光山县红色旅游发展调研报告

第一篇：光山县红色旅游发展调研报告

光山县红色旅游发展调研报告

开发红色文化资源 做大做强红色旅游产业

光山是红色的土地、革命的摇篮，是大别山革命的重要发祥地，刘邓大军千里跃进大别山的落脚地，也是红25军长征的决策地。长期的革命斗争为我县留下了极其丰富的红色旅游资源。全县共有革命纪念地500多处，以革命旧址、遗迹为主体的各级文物保护单位300多处，国家和省级爱国主义教育基地6处。红色景区有：王大湾会议会址，邓颖超祖居，白雀园殉难烈士纪念地、徐畈革命旧址群，尤太忠、万海峰将军旧居，花山寨会议旧址，殷区起义纪念地，五虎岔羊战斗纪念馆，“决定中原突围”会议会址等。2010年河南省将我县邓颖超祖居推荐到全国二期红色景区名录之中。开发利用好光山红色文化资源，把现有的红色资源优势转化为产业优势，既是弘扬民族精神，推进社会主义精神文明建设的需要，也是打造光山红色文化品牌，做大做强光山红色旅游服务于我县经济发展的重要举措。

一、光山红色文化资源开发利用现状

近年来，县委、政府高度重视红色旅游业，紧紧抓住“红色吸引人，绿色留住人，情景感染人”的旅游理念，围绕“千里跃进、红色摇篮”的红色品牌主题，准确定位红色旅游业的发展战 光山县红色旅游发展调研报告

略，不断完善旅游基础设施，大力提升红色景区品牌影响力和知名度，积极拓宽红色旅游产业市场，加强红色景区旅游业服务管理，使光山红色旅游业的吸引力越来越大，呈现出良性增长的发展态势。光山发展红色旅游业的思维超前，善于挖掘红色文化内涵，“接头续尾”完整展现红色文化产生的历史进程，把红色旅游的文章做的很深、很细，实现了做大做精做旺红色旅游业的目的。特别是在国家实施红色旅游开发以来，我们抢抓政策机遇，积极争取国家红色旅游项目，红色旅游工作取得了重大成就。

(一)红色旅游资源得到了有效保护

在全县组织开展了多次红色旅游资源普查，掌握和澄清了全县红色旅游资源的底子，为保护和开发奠定了坚实的基础。全县共有革命纪念地500多处，以革命旧址、遗迹为主体的各级文物保护单位300多处，国家和省级爱国主义教育基地6处。筹资征收了徐畈革命旧址群房屋50余间，邓颖超祖居房屋30余间，王大湾会议会址房屋150余间。

近几年，利用上级文物保护经费和多方筹集资金维修了王大湾会议会址、徐畈革命旧址群、邓颖超祖居、五虎岔羊战斗纪念馆、尤太忠、万海峰将军旧居等，并征集了一大批革命文物，分别进行了陈列布展。红色旅游资源得到了有效 光山县红色旅游发展调研报告

保护。

(二)争取了国家红色旅游政策和项目的支持

自2005年至今，县委、县政府及时抓住国家发展红色旅游这一有利时机，通过不懈努力将王大湾会议会址纳入全国30条红色旅游精品线路和100家重点红色旅游经典景区，成为《全国红色旅游发展纲要》确定的12个重要红色旅游景区“千里跃进〃将军故里”的主要组成部分。在争取到国家、省配套资金和老区转移支付资金800多万元进行红色旅游开发。经过两年多的精心打造，在原有的基础上扩建了新的展馆和停车场。于2009年4月27日成功举行开馆仪式，正式建成对外开放。

2013年由光山县委组织部牵头，文旅局具体负责筹资近100万元，在原来“鱼水村”展示馆基础上，进行了全面改造，建成了“大别山根据地群众工作馆”，充分展示刘邓大军在大别山走群众路线，紧紧依靠群众、发动群众，从而在大别山站稳脚跟、取得了全面胜利的场景，将在为我省重点党的群众路线教育场所之一。现为国家3A级景区，并己申报国家级文物保护单位，已成为我县红色旅游的龙头品牌。

2008年，将五虎岔羊战斗纪念馆纳入红色旅游开发项目，近几年利用老区建设转移支付资金、民政零散烈士墓地项目资金、光山县红色旅游发展调研报告

彩票公益金及农田改造项目资金等共计450万共同打造、共同做大的红色景点。在原址上兴建了由主馆（刘伯承在光山记事馆）、附馆（刘邓大军挺进大别山陈列馆）、五虎岔羊烈士纪念碑、五虎岔羊革命烈士殉难墓地以及配套设施景区大门、管理房、围墙、道路、停车场、景区绿化等组成。总占地面积76亩，建筑面积12000平方米。现已竣工并布展对外开放。命名“五虎岔羊战斗纪念地”纪念馆。

(三)扶持和建成了一批较有影响的红色旅游景区

一是大力整修邓颖超祖居。光山是伟人邓颖超的故乡；2004年以来，我们先后投入600多万元整修了邓颖超祖居。通过项目的实施，让游客在接受革命传统教育的同时，享受祖居古朴典雅的清代徽派建筑艺术风格。现为全国重点文物保护单位、国家3A级景区，2009年被共青团河南省委授予“河南省青少年红色革命教育基地”。

二是改造尤太忠将军故居。2013年，文物旅游局依照将军故里的现有布局和景点参观的基本要求，会同县有关部门共同打造，投入资金180万元，在不改变原貌的基础上对尤太忠将军故居进行升级改造。以将军故居为中心，修建了景点大门、休闲小广场、到后山步行道等，还对景点整体环境进行了统一规划，从 光山县红色旅游发展调研报告

新布置展览，对外开放。

三是建设白雀园镇殉难烈士纪念地。白雀园镇殉难烈士纪念地红色旅游建设项目，是白雀园镇“两景一带”重要建设工程，也是全县“双十”工程之一。按照3A级景区标准设计建造，与白雀园殉难烈士纪念馆连为一体，项目建成后，将成为我县东南片红色文化旅游重要景点之一。

四是维修和保护花山寨会议会址。“花山寨会议会址”是省级文物保护单位，是红军25军长征的决策地，花山寨壮烈的革命斗争史积淀了光山深厚的红色文化底蕴，留下了宝贵的红色资源优势，我们以红色为根本，以基础为平台，加强对会址的维修保护。利用国家防洪除险项目资金600万元，硬化景区道路，完善基础设施；积极搜索整理“花山寨会议会址”史志材料，顺利出版《红色花山寨》一书；加大对外宣传推介力度，积极向上申报，力争得到省以上政策倾斜，将“花山寨会议会址”纳入红色精品线路之中；加强对会议旧址房屋的维修保护和红色旅游项目开发，制定长期建设规划，筹备建造红军广场、“花山寨会议会址”纪念碑、纪念馆等。同时带动了徐畈革命旧址群、万海峰将军旧居、吉鸿昌旧居、“决定中原突围”会议会址等一大批红色旅游景区开发建设。光山县红色旅游发展调研报告

(四)带动了人文、绿色旅游的开发建设

在立足于红色旅游资源开发的同时，坚持以“红色”带动“民俗”，以“民俗”拉动“红色”。先后在王大湾会议会址、邓颖超祖居、五虎岔羊战斗旧址等景区开辟民俗展示，使民俗展示与红色旅游相互映衬，增加了红色旅游景区的可观赏性。同时以“红”带“绿”，已开工兴建投资1.2亿元的光山中国茶具博物馆以及光山佛教博物馆、大苏山森林公园、龙山湖风景游览区、泼河豫南民俗文化生态智慧园等绿色旅游项目，千年古刹大苏山净居寺。是佛教天台宗的发祥地，是大文豪苏东坡的灵魂家园，素有“福乡宁境”、“诗城乐地”之誉；现为国家3A级旅游景区、河南省重点文物保护单位。目前重建紫云塔、石刻博物馆（石来运转园）、抗日干部培训学校、东西大门、民俗村等十大建设工程正稳步向前推进。通过红色旅游与绿色旅游形式的统筹发展达到了“红绿相映”的效果。

目前我县红色旅游在全市乃至省内具有了一定的影响力和知名度，其红色旅游资源独有的魅力得到彰显，掀起了弘扬爱国主义精神的红色旅游高潮。在开展保持共产党员先进性教育、“党的群众路线教育”等活动期间，己接信阳市直、八县两区和其它省内外党员群众参观红色景点达50万人次。充分发挥了红色旅 光山县红色旅游发展调研报告

游资源的宣传教育和辐射带动作用。

二、红色旅游开发存在的问题(一)红色旅游起步晚、产品单一

我县红色文化资源开发和红色旅游都较晚，尚处于初步阶段，整体开发程度低，旅游产品结构单

一、档次不高。旅游形象和城市形象不够突出，“红色”特征不明显，且红色旅游开发多为柜式和图片展示、静态观光内容诸多，参与性少，缺乏新奇感受，这对新时期的年轻人吸引力不足。

(二)宣传手段单一，知名度不高

近年来，虽然采取了一些方式对红色旅游资源进行了大力宣传，但由于财力有限，投入旅游发展的资金不多，宣传促销力度不够，手段单

一、滞后，没有形成全方位，多层次的旅游宣传趋势。

(三)景区综合配套设施不够完善

吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设不完善问题突显出来。信息不灵、公共设施落后、服务质量较低是制约我县红色旅游发展的重要因素。

(四)保护不够，缺乏整体规划

缺乏对全县红色旅游资源的详细规划，一方面是开发缺乏立 光山县红色旅游发展调研报告

足于全国、立足于全省的规划和统筹，旅游项目缺乏特色；另一方面是产品单

一、缺乏对资源的整合，当前，许多的革命遗址、旧居、故居等，由于还没引起上级有关部门的重视和资金的投入进行很好的保护，至今没有得到有效的开发和利用，如徐畈革命旧址群、花山寨会议会址、殷区起义纪念地等重要红色文物都面临毁坏的危险。这些问题都不同程度地制约着红色旅游的发展。

三、我县红色旅游资源开发对策与建议(一)科学合理定位，搞好红色旅游规划

在全县旅游发展总体规划指导下，编制科学的、可行的、前瞻的红色旅游开发策划与修建性的规划，是红色旅游健康有序发展的前提和基础。所以，在制定红色旅游规划时，一定要高起点、高品质、广开视野、兼容古今，与全国红色旅游网络相融合,合理编制红色旅游线路。一定要符合景区发展实际，符合地域文化，符合历史事实。规划要合理解决保护与开发利用的关系，解决资源可持续发展问题，切合实际具有可操作性,将红色旅游资源优势转化为经济优势。要突出景区的整体定位，围绕景区主题编制，为长远发展留空间。要为陈列展览，旅游服务，爱国主义教育等专题规划留有余地。

(二)加大投入保护力度，完善景点配套功能 光山县红色旅游发展调研报告

我县红色旅游是否能火热起来，关键是看红色景点是否吸引人，是否有价值，是否服务优质，功能完善。目前我县开发的红色景点旅游产品较为单一，基础设施、服务设施不配套，内容单调，形不成气候。所以，加大景区投入力度，开发新景点，完善配套服务设施势在必行。一是建设新的经典景观。围绕景区主题，恢复一批历史景观，新建一些与历史环境相协调的特色景观，进一步丰富景点内容，增加红色旅游的看点和亮点。如有待开发的徐畈革命旧址群、花山寨会议会址、殷区起义战斗纪念地等景区。鉴于大多红色景点没有现代化的陈列展馆，应该把建设陈列展馆作为景区建设一项重要内容。通过新建陈列馆、纪念地全面反映红色景点的历史与精神内涵。二是搞好配套工程建设。健全红色旅游辅助设施，扩大和完善红色旅游接待功能，全面提升景区的档次和品位，比如改造星级厕所，新建旅游服务中心等。三是整治环境。对环境进行绿化、美化和亮化，营造一个整洁、干净、舒适的自然景观与人文景观相融的生态环境。

(三)开展内外协作，实现“红、绿、古、俗”结合

在大力发展红色旅游同时，也要看到我县丰富的绿色资源，众多的历史古迹、多彩的民俗风情文化。让这些资源与红色旅游资源有机结合，相得益彰。重视“红、绿、古、俗”四大旅游资 光山县红色旅游发展调研报告

源的设计和整体开发、力求做到以“红”感人，以“绿”留人，以“古”诱人，以“民俗”引人。旅游市场的纵横联合，有利于资源共享，互利互用，有利于促进旅游资源最大值的实现。具体是：一是红红结合，在打好本区域红色品牌的同时，主动与周边的红色景区相联接，共同构造红色旅游专线，实现友情连接，互动发展。二是红绿结合经典线路，让游客充分领略我县红色文化和生态旅游的魅力。三是红古结合，就是把历史古迹与红色景点串连起来，交相辉映，共同推介。让广大游客参观完红色景点再探古访旧，置身在历史的足迹中感受历史。四是红俗结合。“俗”就是指民俗民情文化，每个地方都有自已独特风土人情，这是也是游客非常感兴趣和好奇的，建立一些民俗展示馆，开发民俗风情游、乡村游，使游客了解当地的历史典故，民间艺术、饮食文化等。另一方面也保护了民俗文化，推动了民俗文化的发扬光大。有利于旅游大市场的良性建立和旅游经济的快速发展。

(四)成立机构，综合协调合力发展红色旅游

旅游开发是一个系统工程，涉及部门单位很多，单靠旅游部门是无法做好的，必须高位推动，整合协调各方力量才能有所作为。因此我们建议县委、县政府应成立红色文化及旅游开发工作协调领导小组，设立专门办公室、负责全县的文物保护、旅游规 光山县红色旅游发展调研报告

划、开发利用和景区项目建设工作，在人力、物力、财力、政务等方面加强统筹保障，切实落实发展红色旅游的各项工作。

(五)不断提升红色旅游的综合服务功能

一是突出基地红色主题教育功能，注重与当前开展的党的群众路线教育实践活动相结合，真正把红色教育基地办成党的优良传统和爱国主义教育的大课堂。

二是强化红色旅游资源、党史和红色旅游政策科学研究，把光山革命斗争史与全国革命发展史进行有机衔接，找准发展区域红色旅游灵魂与红色文化的切入点，系统地将革命历史、革命传统和革命精神通过红色景点、教育基地的展示和旅游形式传输给广大党员干部、人民群众。不断完善红色旅游相关政策，“以红为主、以绿为辅”的发展思路，促进红色景区的科学发展。

三是提高讲解员的服务水平。景区讲解员的业务素质的高低，直接影响着全县旅游行业的整体形象。他们不仅要具有端庄大方的仪表，清晰的讲解技巧，更要具备丰富的文化内涵，不仅需要通晓当地的革命史，还要了解整个区域乃至全国的革命发展脉络，才能把一幕幕波澜壮阔的革命史，艰苦卓绝的斗争史，可歌可泣的光荣党史生动地“回放”于片刻之间，使广大旅人留下深刻的记忆。光山县红色旅游发展调研报告

四、下一步工作打算：

(一)解放思想，推动红色旅游产业发展

立足于今天的旅游市场，在坚持红色旅游资源正确政治方向基础上，解放思想，将红色旅游资源所蕴含的普遍价值点与现代旅游消费热点进行碰撞对接，学习借鉴先进理念和成功做法，充分利用司马光、邓颖超等名人的影响力，面向全国推广光山文化，大力开发具有广泛市场吸引力的红色旅游产业。

(二)争取立项，促进红色旅游快速发展

继续争取国家政策项目支持，立项申报红色旅游项目，积极争取1个以上的红色旅游项目纳入省以上红色旅游项目库。下一步我们将及时了解吃透国家红色旅游项目政策，投资方面，抓紧组织项目论证申报，主动与国家有关部门做好沟通，积极争跑、争取项目早日获得批复，促进我县红色旅游的快速发展。

(三)加强营销，扩大红色旅游知名度

充分利用报纸、广播、电视等主流媒体网络以及宣传版面，彩册等多种宣传渠道，加大向外推介光山红色旅游频率，加入河南省“盟盟游网络营销平台”，利用微博、微信、移动客户端等新媒体技术，进一步加大红色旅游的宣传推介力度，以提高光山红色旅游的知名度和吸引力。光山县红色旅游发展调研报告

(四)创新服务，提高旅游从业人员素质

加强对现有红色旅游景区基础设施的建设力度，规范景区管理制度。加强行业标准化建设，实行饭店评星、农家乐评星、景区评A工作提前介入制度、加强旅游从业人员管理。从细节入手，不断优化旅游从业人员队伍结构，提高旅游从业人员素质，提升景区管理人员、讲解员业务素质和接待水平，为广大游客提供一流的优质服务。

(五)区域联合，打造红色旅游精品线路

我县红色旅游事业的快速发展与光山县委、县政府以及社会各界的关心和支持分不开的,我们将始终坚持“念红色旅游经，唱特色经济戏”,努力打造融入鄂豫皖全线的红色旅游精品线路，积极将我县融入全市、全省、全国大旅游行列，做大红色旅游文化产业，提升我县红色旅游业的竞争力。继续争取国家政策资金的支持，加大对外宣传力度，塑造光山旅游的整体形象、培育新的经济增长点。坚持科学规划、有序开发、可持续发展，推动我县旅游业迈上新台阶。

光 山 县 政 协 光山县文物旅游局 2014年8月6日

第二篇：保护革命遗址发展红色旅游调研报告

前不久，四届政协文史委全体同志对全区革命遗址进行三次专题调研和考察。大家实地走访、察看了分布在我区西部山区的众多革命遗址，听取了知情老人的介绍，还到定远县藕塘烈士陵园进行了参观考察和瞻仰。通过调研，大家一致认为，我区当年的**山抗日根据地，与定远藕塘紧密相连，是津浦路西根据地的重要组成部分，刘少奇等一批党和国家领导人曾在此战那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网斗生活，留下的这些革命遗址、遗迹，不仅享有较高的知名度，还有较高的历史研究价值和观赏教育价值。目前当务之急是把我区革命遗址保护、整理、维修好，并进一步开发利用，为今后发展红色旅游事业打下基础。

一、我区红色旅游资源丰富及革命遗址现状

**区西部山区（**山）是当年津浦路西抗日根据地的中心区之一，是**抗日根据地的重要组成部分。这里地处山丘，背靠**山，地形难攻易守，便于游击战、运动战；农副产品较丰富，且群众基础好，是理想的游击区。这里一度是中共苏皖省委、中共中央中原局、新四军江北指挥部等重要领导机关驻地，留下了许多革命遗址、遗迹及其文物。中原局旧址、中共苏皖省委旧址、刘少奇旧居瓦屋薛是安徽省重点文物保护单位；中原局旧址是全国100个红色旅游经典景区之一。还有刘少奇亲自召开的新四军江北指挥部第一次军政干部大会遗址，海东大坝遗址，黑狼庙战斗遗址和林英坚烈士墓，大韩战斗遗址和大韩烈士墓等多处红色旅游的宝贵资源。

我区革命遗址背景及现状：

1、中原局第一次会议旧址、中共苏皖省委旧址（瓦屋薛）

1938年冬，新四军挺进队到达**山区，开展民运工作。1939年春，中共苏皖省委、新四军四支队陆续到达**，其中苏皖省委驻在瓦屋薛薛宗元家（又名薛慕柳），书记刘顺元，李世农、郭述申、方毅等七人为委员。1939年11月底，刘少奇和徐海东及中原局机关来到**山区，刘少奇住在瓦屋薛。12月上旬，在此召开了中原局第一次会议，参加人员有刘少奇、张云逸、徐海东、罗炳辉、郑位

三、刘顺元、李世农、郭述申等，会议传达贯彻中共中央六届六中全会精神，确立了放手发动群众，大力发展人民武装，建立巩固革命根据地的基本方针。

目前苏皖省委旧址已立碑。2000年被**市政府批准为市级重点文物保护单位，2005年，为省级重点文物保护单位。当年的四合院已不存在，只剩下西厢房两间屋。刘少奇在两间小屋住了80多天（1939年11月至1940年2月），用过的桌子、板凳、木床、马灯等文物仍保留，小屋内陈列着部分历史资料和图片。

2、军政干部大会遗址（瓦屋薛西头庙山洼）

中原局第一次会议后，刘少奇在瓦屋薛西头庙山洼（露天会场），召开了新四军江北指挥部第一次军政干部大会，参加会议的有中原局机关、新四军江北指挥部、四、五支队及地方干部在内约200人，刘少奇在大会上作了重要讲话。目前大会遗址仍在，刘少奇讲话时的露天讲台基本完好。

3、江北指挥部及“海东大坝”等遗址

1939年底，副指挥兼四支队司令徐海东驻在窝子李。为解决当地群众用水问题，徐海东带领警卫连在窝子李附近筑了一座拦水坝，蓄水一万多方，当地群众称之为“海东大坝”。徐海东在指挥打胜周家岗战役之后，一直在窝子李养（病）伤，1943年移驻太平集，直到抗战胜利时他才离开这里。

目前海东大坝尚存，但未立碑。此外，四、五支队以及此后成立的二师下属的许多工厂也曾设在**山区。据当地知情人介绍，被服厂设在北窑，肥皂厂、医药库设在东王刘，兵工厂设在黄山冲，医院设在郑刘。徐海东还在太平村创办了抗日小学。

4、黑狼庙战斗遗址和林英坚烈士墓（**大冒）

林英坚等烈士是1941年冬在章广黑狼庙战斗中牺牲的。1941年11月27日，桂系171师分三路向章广黑狼庙的新四军五旅13团阵地进攻，因敌众我寡，我军伤亡较重，团长林英坚等指战员阵亡。当时因情况紧急，烈士们被就地安葬。1972年，**公社党委决定在大冒对面山上修建烈士墓，并立了一块纪念碑。1982年烈士墓重修了一次。1990年，原县级**市委计划将烈士墓修建成烈士陵园，有关部门已将占地12亩的规划图编制好，后因为地改市、分区，修建陵园计划搁置。目前烈士墓杂草丛生，规模小，破旧不堪，亟待维修、扩建（林英坚，安徽金寨人，1908年出生，1929年参加红军，1930年入党，参加过鄂豫皖苏区四次反围剿和长征，牺牲前为新四军二师五旅13团团长，牺牲后，江北指挥部于1941年12月15日在岗村隆重举行追悼大会，张云逸副军长致悼词）。

5、珠龙南山头战斗遗址和烈士纪念碑（南山头）

1945年11月初，为阻止国民党军队向津浦路西根据地的主力部队和地方党政机关进攻，定滁全

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支队回民连二排的30多名战士在连长董立才率领下，坚守珠龙南山头，抗击蒋顽进攻，终因寡不敌众，4人壮烈牺牲，27人被俘。其中董立才为保护同志，假称排长，被敌活埋于珠龙街北，英勇就义。1966年，珠龙公社党委在南山头建有烈士纪念碑一座。目前烈士纪念碑已破旧，且无围栏，四周杂草丛生。

6、大韩战斗遗址和大韩革命烈士纪念碑那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网（施集镇大韩村）

1948年5月，时任江淮地委书记杨效椿与支队司令艾明山，带领**支队一个营攻打周家岗和施集，在歼灭周家岗全椒县保安大队一个中队后，途径大韩，因误食桐油，部队行动不便，五连和司令部及县武工队在此宿营。又因敌保长告密，天亮前被国民党军一个连包围。我军英勇作战，打了一天直到黄昏时才突围。此仗，我军牺牲23名战士、被俘30多人。战斗结束后，杨效椿派人到大韩把牺牲的20多名烈士遗体掩埋。1977年8月，李集公社党委决定在掩埋烈士遗体的山岗上，修建了革命烈士纪念碑。目前纪念碑四周无围栏，急待维修。

7、黄泥岗战斗遗址和烈士纪念碑

1945年，黄泥岗日伪据点共有日军一个小分队、伪军80多人，直接残害当地百姓。新四军二师师长罗炳辉亲自指导拟定作战计划。8月6日至7日，嘉山县总队在新四军二师学兵连的配合下，在嘉山县总队徐政委、胡主任、总队副李占彪等具体部署指挥下，8月6日夜发起强攻，经过两日激战，我军奋勇向前，炸开敌人碉堡，大获全胜，打死日军木村小队长等日伪军30多人，俘虏80余人。战斗中，我军也有一些伤亡。1993年，黄泥岗镇政府在原日伪军碉堡的遗址上，建立了革命烈士纪念碑。

除上述遗址外，还有施集蔡家洼战斗遗址及烈士墓，章广五尖山战斗、花山战斗、皇道山战斗等多处遗址。

二、革命遗址保护面临问题及原因

以刘少奇旧居、中原局第一次会议和苏皖省委旧址为主的大量革命遗址尚存，但原物、原貌都发生很大变化。有的地方已遭到一定破坏，有的正面临消失的危险。如林英坚烈士墓原先周围有松树，现已被原**乡卖给私人，树被砍，墓址周围已变成私人承包山场。江北指挥部第一次军政干部大会遗址，2007年春卖给私人已栽松树。

其问题既有主观方面的，也有客观方面。客观方面主要有：一是受战争环境破坏和解放后群众生产生活需要而改变现状。窝子李村庄当年是徐海东大将养病的地方，曾被敌人放火焚烧成灰烬，后来又发动战士上山砍树割草重新盖房，解放后村民居住的草房已翻盖成砖木结构的瓦房或平房。刘少奇居住瓦屋薛薛宗元家的房，因年久失修，原四合院房已扒重建平房。刘少奇当年居住两小间西厢房也是两次重新修建。二是受自然环境的影响。黑狼庙战斗遗址，当年战士们挖的两米多深的壕沟依稀可见，现历经60多年的风雨残蚀，壕沟仅有五六十公分深且周边长满了松树和杂草等。

主观方面主要有：第一，有关领导和部门对保护革命遗址、发展红色旅游重视不够，宣传保护力度不大。有少数镇、村干部没有保护革命遗址的意识，乱作为。革命遗址本应是集体所有，不经请示却擅自卖给私人。第二，农民群众对保护革命遗址的重要意义认识不清，自觉性不高。有的农民明知瓦屋薛庙山洼是重要的革命遗址，却为了一时的私利在遗址上取土，栽种杨（松）树等。第三，我区对保护革命遗址、发展红色旅游缺乏统一规划和资源整合。第四，投入不足，经费匮乏。从太平村部到瓦屋薛村庄仅存一公里多的土路，因没有经费而未修成水泥路（村村通工程的水泥路已修到太平村部）。

三、保护革命遗址，发展红色旅游的意义重大而深远

1、保护革命遗址，发展红色旅游，是进行革命传统教育的需要

保护、维修这些革命遗址、遗迹，整理、修复历史资料、文物，既能缅怀革命先烈的英雄业绩，铭记今天的幸福生活来之不易，又能激励广大干群和青少年学习先辈们不畏艰难、不怕牺牲、勇往直前的大无畏革命精神。

发展红色旅游具有重要的政治意义，它是进行革命传统教育的最好形式。随着我国的对外开放，外来文化严重地冲击着中国的传统文化，革命文化受到冲击更大。特别是青少年，一个时期以来对外来文化的崇拜相当严重，对祖国文化特别是对现代革命史的了解很少。而发展红色旅游，寓教于旅游之中，是丰富生动和切实有效的。

2、保护革命遗址，发展红色旅游，是进行爱国主义教育的好场所

我区至今无一处区级“红色”爱国主义教育基地，这与我区有着众多革命历史遗迹的革命老区是不相称的。这些革命遗址、遗迹，记录着民主革命时期珍贵的历史资料，是对青少年进行爱国主义教育的好场所、好教材。因此，保护好革命遗址，建设一批爱国主义教育基地是一件十分必要且有意义的工作。对于做好我区未成年人思想道德工作，把青少年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，无疑起着重要的导向、教育作用。

红色旅游是爱国主义教育的新形式。随着人们精神生活消费需求的不断提升，红色旅游作为一种崭新的宣传形式，登上爱国主义教育舞台，担负起弘扬和教育民族精神的使命。实践证明，红色旅游的形式已成为广大民众所乐意接受的新的教育方式，也是新形势下思想政治教育创新的一个好形式。

3、保护革命遗址，发展红色旅游，是建设先进文化的有效途径

保护革命遗址，发展红色旅游，具有巨大的文化意义。每一个爱国主义教育基地都记录了意义重大的历史人物和历史事件，拥有丰富的精神内涵。开展红色旅游，就是要把这种先进文化进一步弘扬，教育后代，激励后人。红色旅游过程，既是观光赏景的过程，也是学习历史、增长知识、陶冶情操、提高修养的过程。人们感受到红色景点，已不是几处简单的旧址，而是一种精神，一种文化。通过发展红色旅游，了解革命历史知识，挖掘革命精神内涵，赋予新的时代特色，培育新的时代精神，是建设社会主义先进文化的有效途径。

4、保护、修复革命遗址，发展红色旅游，是带动老区发展的富民工程

当前全国各地发展红色旅游方兴未艾。井冈山、瑞金、延安等革命圣地吸引了国内众多游客前往参观、学习、旅游，对推动老区经济发展起着重要的拉动作用。我区西部抗日根据地作为**抗日根据地的重要组成部分，其遗迹也有着较高观赏价值和研究价值。保护、整理好这些文物、遗址，可以为发展红色旅游事业打下基础。目前同是津浦路西抗日根据地的全国百家红色旅游经典景区，定远县藕塘烈士纪念馆已被国家列项投资；坐落在我区**山区的中原局旧址瓦屋薛至今还未立项上报。只有把中原局旧址等一大批遗址统一规划，立项上报，列入国家红色旅游经典景区的投资盘子，从而更好地保护、维修和建设好，才能使中原局旧址（瓦屋薛）和藕塘烈士纪念馆成为完整的全国红色旅游经典景区。同时，通过我区红色旅游资源的充分整合，也完全可以单独成为一条内容丰富多彩的红色旅游线路。

四、保护革命遗址，抢救历史文物，发展红色旅游的几点建议

随着时间的推移，老一代人相继离世，**山根据地革命历史遗址、文物如再不加快抢救，将无法挽回损失。经文史委探讨，建议如下：

1、强化领导，形成共识

修好革命遗址，使之发挥教育和激励后人的功能，对于服务三个文明建设，打造**新形象，意义深远。全区广大干群特别是区级领导班子，要统一思想，形成共识。为切实将我区革命遗址保护维修工作落到实处，要成立以区政府分管领导牵头，有关部门参加的保护维修工作领导小组。领导小组要认真研究，根据实际制定发展规划，分解任务，分期分批地监督实施。各部门要依照分工，相互配合，分步实施，落实责任机制。

2、科学规划，分步实施

近期（2008年）需完成的工作主要有三项：

①划定遗址保护范围。及时清除控制区内未经批准的农林作物及建筑物，如庙山洼军政大会遗址、太平集江北指挥部等遗址。对林英坚烈士墓、大韩、珠龙烈士墓要拉起围墙或护栏。

②树立标志。区有关部门（文物、文化）要把太平集新四军四支队司令部旧址及徐海东居住的窝子李旧址、海东大坝、黑狼庙战斗等多处遗址，上报市政府批准为市级文物保护单位。

③编制好“刘少奇在皖东”（或**山抗日根据地）陈列室或纪念馆和林英坚烈士陵园两个规划图。

中期（2009—2010年）需完成工作主要有四项：

①恢复苏皖省委四合院落。按照修旧如旧原则，在刘少奇旧居对面，恢复建设原东厢房，购买旧居北侧民房，拉建围墙（青砖），形成四合院落。

②按照规划图，做好革命烈士墓园区内植被恢复、绿化工作。

③区文物部门确定专人搜集、整理革命史料，征集相关文物，为陈列室或纪念馆、烈士陵园提供图文资料；规划建设部门要做好**山革命根据地沙盘。

④区公路部门结合“村村通”工程，积极与相关部门实地调查论证，统筹规划，科学合理制定遗址参观路径和延伸方案，并分期实施，力争2010年修通瓦屋薛到定远藕塘的柏油路。

后期（2011-2015年）工作主要是：在遗址保护初步修复后，走市场化开发道路，鼓励、引进有经济实力的企业结合我区的红琊山、**山的旅游，进一步投资开发，扩大旅游市场。

3、多方投入，形成品牌。

发展我区红色旅游事业，抓好规划论证是基础，前期启动是关键。建议区政府立项拨出专款用于前期、中期工程投资。在一期工程启动后，通过招商引资、市场化运作的方式，欢迎民营企业家及社会有识之士参与革命遗址保护以及红色旅游投资开发工作。同时，积极向上申报，争取列入省、市和国家红色旅游项目盘子。整合、优化我区旅游资源，积极对外宣传、推介我区红色旅游路线。如：将**山红色旅游与**山森林公园、红琊山生态旅游、施集九天峰生态旅游开发有机结合起来，定将形成**精品旅游线路。

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第三篇：红色旅游产业发展情况报告

新县红色旅游产业发展情况报告

新县位于大别山腹地，鄂豫皖三省结合部，是全国著名、河南唯一的将军县。全县有国家级重点革命文物保护单位7处，省级重点革命文物保护单位16处，市县级重点革命文物保护单位72处，还有360多处革命遗址、遗迹和纪念地，红色资源得天独厚，红色文化源远流长。新县立足红色资源优势，利用国家实施“1231红色旅游”工程有利时机，依托新县作为河南文化综合改革试验区这一平台，大力发展红色旅游产业，使新县红色旅游呈现出蓬勃发展，方兴未艾的态势，促进了县域经济发展，展示了新县良好形象。

一．新县红色旅游发展现状

（一）构建红色旅游产业格局。新县是鄂豫皖苏区首府所在地，这里先后诞生了红四方面军、红二十五军、红二十八军等多支主力红军队伍，留下了刘伯承、邓小平、徐向前等老一辈革命家的战斗足迹，走出了许世友、李德生、郑维山等90多位共和国将军和省部级以上领导干部。新县立足当地的丰富的红色资源优势，以红色文化为龙头，和红色旧址为依托，实施“红色引领绿色带动”发展战略，把红色旅游产业作为县域经济发展的支柱产业、主导产业来培植发展，壮大红色旅游产业。新县聘请北京大学文化产业研究院等知名旅游规划设计单位，编制《新县文化改革发展试验区

1规划》等方案，制定出台《关于进一步加快旅游业发展的意见》等政策文件，加强对红色旅游产业的政策引导和扶持，形成政府主导、部门联动、全民参与的红色旅游发展局面。其次坚持保护开发和持续发展并重的原则，整合资源，打造精品，在保护革命文物旧址的同时，利用革命旧址遗址，建设红色旅游景区景点。新县以许世友故居为中心，打造许世友将军故里景区；以郑维山故居为中心，打造红四方面军将士纪念馆景区；以吴焕先故居为中心，打造箭厂河革命旧址群景区。同时整合中共中央鄂豫皖分局旧址、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖首府革命烈士陵园，建成红色首府精品景区。又建成鄂豫皖苏区将帅馆、河南省检查博物馆等一批红色旅游亮点工程，形成了遍布城乡，点面结合，布局合理的红色旅游产业分布格局。

（二）打造红色旅游产业品牌。在发展红色旅游产业的同时，新县规范红色旅游发展，优化服务，加强宣传，提升形象，培育打造“红色首府 将军故里”红色文化品牌，通过品牌建设促进红色旅游发展，带动经济社会进步。一是实施红色景区提升工程，规划实施首府旧址红色文化旅游核心区改建工程和升级创建工程。在首府路等景区景点修建大型停车场，设立游客接待中心，建成红色旅游用品商店，设置游客导游图，实施景区美化、绿化、靓化工程。并建设县城至许世友将军故里红色旅游精品公路，建设县城至吴焕先故

居至郭家河红色旅游精品公路，打造将军故里红色旅游精品线。其次围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，拉长旅游产业链条，完善旅游服务功能，规范经营服务管理，对红色景区景点的从业人员进行全员培训，要求讲解员、导游员统一着装，持证上岗，规范服务行为，提升服务水平。同时健全景区景点、宾馆饭店等场所公共信息图形符号，推进旅游标准化建设。并加强宣传、制作电视专题片，参加旅游推介会，开展区域合作，融入大别山红色旅游区域协作联合体，实现资源共享，信息共通，产品共推，合作共赢，打造了红色文化品牌。

（三）推进红色旅游产业发展。近年来，新县红色旅游产业发展迅猛，参观游客与日俱增。目前，新县已被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地和革命传统教育基地。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，原全国政协主席贾庆林，原中纪委书记贺国强等党和国家领导人都曾莅临中共中央鄂豫皖分局旧址和鄂豫皖苏区首府革命博物馆考察指导工作。全县有国家4A级景区1个，3A级景区6个。在国家“1231红色旅游”工程中，新县被列入全国12个红色旅游区和30条红色旅游精品线路中的第21条（武汉—红安—麻城—新县—信阳），新县首府路和航空路革命旧址群、将军故里景区、鄂豫皖苏区革命博物馆、鄂豫皖苏区首府烈士陵园被列入全国100个重点建设的红色旅游景点景区。十

一五期间，全县累计接待游客555.2万人次，旅游相关收入14.88亿元。2013年一年，到各个红色景区景点参观游览游客就达201.6万人次，旅游及相关收入达9.07亿元，新县直接间接从事旅游业人员达3万余人，取得了经济效益和社会效益的共同进步。旅游业已成为新县富民强县的一项支柱产业，县域经济发展的强大引擎。

二、存在的困难和问题

虽然新县红色旅游开发取得了一定成效，但由于受各种因素影响，旅游开发起步晚，资金投入不足，基础设施建设滞后，与国内成熟的红色旅游景区相比还存在一定距离，主要表现在：一是资金投入不足。由于财力限制，新县红色旅游资金投入不足，给文物保护、景区开发、道路建设、宣传营销等工作带来诸多制约。二是文物保护形式严峻。由于维护经费不足，目前除国保单位和少数省保单位得到一定程度的维修保护外，多数文物保护单位均不同程度的出现房屋陈旧老化、房顶坍塌、墙垣不整等现象，基本处于无力维护状态。三是从业人员素质有待提高。目前新县红色旅游景区景点从业人员素质与外地成熟红色旅游景区存在一定差距，从业人员培训时间短、次数少，整体素质有待提高。

三、意见和建议

（一）强化资源整合。坚持红色旅游一盘棋发展战略，加大资源整合力度，将旅游资源按照红色文化游、生态资源

游、历史文化游和民俗文化游等多种类型进行相互组合，使新县红色景区连城线、形成片，着力做强热点，辐射温点，带动冷点，按照资源共享、优势互补的原则，整合推出精品旅游产品和线路，形成互补互动的旅游新局面。

（二）加强区域协作。不断加强对外交流与合作，按照“优势互补、资源共享、市场共建、共同发展”原则，积极推进跨地区、跨景区、跨旅行社合作，实现无障碍旅游，形成一种全开放外向型的大旅游格局。

（三）设立新县红色文化产业园区。根据新县红色资源的特点和分布情况，以“鄂豫皖红色首府”和“千里跃进大别山”为主体，将县城至许世友将军故里沿线红色景区景点、箭厂河乡红色旧址进行统筹规划，打造集爱国主义教育、红色文化交流、红色文化演艺、红色文化商品开发等功能为一体的红色文化产业园区，推进新县红色旅游产业快速健康发展。

第四篇：我的红色旅游调研报告(精)

关于我县发展红色旅游的调研报告 华池县委党校史宗平

为了充分展示这段光荣的革命历史,我们从2005年开始,本着“尊重历史、尊重人民,还原史实”的原则,确定了建立“红色旅游大县”的目标,全面拉开了建设序幕,并迎来了大发展、快发展的良好开端,“大环境、大旅游、大发展”的氛围基本形成。

一、我县红色旅游取得的成绩

红色旅游景区建设稳步推进。截至目前,全县共投入13968万元,陕甘边苏维埃政府(南梁政府纪念馆、抗大七分校校部旧址、军民大生产基地旧址、列宁小学、寨子湾陕甘边苏维埃政府旧址、等红色旅游景区(点基础设施基本配套到位,陈展大纲已上报中宣部审定,有效还原了南梁红色革命政权的“史实”,前来旅游观瞻的人数呈逐年增长态势。2008年接待游客突破10万人(次,旅游综合收入达到2062.5万元。

红色旅游线路基本全县贯通。自2006年以来,全县共筹措建设资金7405万元(国批投资4731.3万元,完成了柔东三级公路铺油改造65公里,景区内三条旅游支线道路53.05公里全县贯通,2009年8月底前完成铺砂、铺油工程。

旅游纪念品开发宣传成效显著。2008年,全县参与旅游纪念品开发单位10多个,投入资金120.9万元,开发新旅游

纪念品15类22种,重新出版发行了《华池歌谣》、《南梁之光》、《刘巧儿》等宣传书籍,印制了《华池县旅游交通图》,使纪念品真正体现出了旅游资源浓缩的裁体和特质。

旅游人才队伍发展良好。通过选聘、选调等方式,使全县旅游讲解人员达到了123名(专职讲解员5名,兼职讲解员7名,持证导游员5名,并始终坚持“花小钱换人才”的人才真培养方针,使得所有讲解员都得到了系统培训,整体素质和服务水平有了新的提高。

部分配套服务设施在逐步提高。南梁宾馆(华池县招待所、碧玉山庄等旅游接待定点单位投入大量资金,对客房、餐饮、门面房、院落等设施进行了全面改造,提高了接待能力,提升了档次,为创建二星级和星级旅游宾馆创造了条件。

二、我县建设红色旅游大县的做法

争取项目,快速建设。为了让历史永远铭记“南梁”这个光荣的“名字”,全方位展示红色革命政权的“史实”。从2005年开始,我们就开始向国家申报南梁苏维埃政府旧址基础设施建设项目。2006年,国家发改委批复项目建设资金6190.3万元。经过连续几年的建设,目前已建成南梁革命纪念馆、军民大生产基地旧址、寨子湾陕甘边区苏维埃政府旧址展馆3处;配套建成南梁革命纪念馆停车场1处、三星级旅游厕所1座,景场搬迁工程正在进行。同时,根据景区(点建设总体布局要求,增加配套建设项目17个,工程建设均

在顺利进行中。凤(大凤川东(东华池、范(范台寨(寨子湾、南(南梁义(义正3条红色旅游支线道路建设全面展开,其它各类硬件建设均有条不絮地快速推进。

整合资源,延伸景区。按照“红色旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游”整体发展的思路,整合各类旅游资源,“链接”各类旅游景区。在红色旅游景区基础设施建设全面推进的同时,强势推进双塔森林公园二期工程建设,范公祠景区建设、垂钓中心改造、县城“七化”工程、红色旅游道路绿化等工程建设顺利进行。止目前。范公祠景区建设主体工程和双塔寺维修工程全面竣工,华池宾馆改造建设全面结束,极大地提高了全县旅游产业的整体质量和水平。

培养人才,壮大队伍。发展旅游产业,需要有一批素养好、年轻有为的人才来执掌。为此我们采取面向全市公开选聘和在县内其它岗位选拔等办法“选拔”导游人才和管理人才,组建了华池县第一支女子民兵导游排,统一着装、统一礼仪。实现了旅游服务人员的动态管理,保证了重要活动的服务接待。同时,采取“送出去、请进来和实地练兵的方式强化人才培训,先后选送11人(次赴延安、天津、会宁等地参加了全国、全省红色旅游管理人员培训班和讲解人员培训班。华池宾馆对管理和服务人

员进行了为期1个月的军训,并在“几年改革开放30周年”全市旅游饭店服务技能大赛中获得了团体二等奖,员工薛艳艳代表庆阳市参加了全省旅

游饭店服务技能大赛,取得了第三名的好成绩,极大地提高了全体导游和管理人员的基本素质。

挖掘史实,提高品位。根据各景点建设时限计划,我县成立了文史资料组,选派专人组织完成了陕甘革命地南梁纪念馆、军民大生产基地旧址、寨子湾苏维埃政府旧址五个展馆布展大纲的编写工作,对县内的红色历史文化进行了系统的整理和编撰。除《陕甘边革命根据地南梁纪念馆布展大纲》通过中宣部初平外,其他四个大纲全部通过线上组织评审,全方位挖掘了南梁红色文化“史实”,提高了红色文化产业品位。

强化管理,提高质量。为了确保全县旅游市场安全、有序、协调发展,线上与各相关企业签订了华池县旅游安全生产目标管理责任书》明确了任务,靠实了责任,并督促旅行社购买了旅行责任险和游客意外伤害险,前方百计维护广大游客的切身利益。同时,不断加大从业人员执法培训力度,实行了持证上岗,文明执法责任制,“五一”、“十一”等节假日期间,联合工商、安监、公安等部门开展了多次安全生产联合大检查。根据我县实际,讨论出台了《华池县农家乐评定标准》及《实施办法》,评选出旅游星级“农家乐”接待点3处。由于工作任务明确、责任到位、措施得力,保持了我县旅游市场秩序协调稳定,健康快速发展的良好势头。

三、我县建设“红色旅游大县”的经验

加强领导,靠实责任,是旅游产业健康发展的根本保证。2004年,我县陕甘边区苏维埃政府旧址被列入“全国百个红色旅游经典景区”之后,县委、县政府把发展红色旅游产业作为全县“一号工程”,提出了建立“红色旅游大县”目标,每年年初的第一次县委常委会专题研究讨论红色旅游建设工作,领导小组成员经常深入建设一线督查指导,并根据项目建设进度随时召开现场办公协调会,定任务、明责任、扣时限,使得建设中存在的一些困难和问题得到了及时解决。

多方参与,协作共建,是旅游产业健康发展的关键环节。在红色旅游项目建设领导和协调下,发改、旅游、交通、文化、城建、环保、土地、财政、教育、党史等十多个部门参与红色旅游的开发与建设,及分工写作,有各司其职,既整合了人力、财力,有集中了智慧,从而保证了各项工作的顺利推进。

整合项目综合开发,是旅游产业健康发展的重要前提。为把红色旅游项目做大做强,力争把华池红色旅游景区建成品牌景区进和“龙头”景区。在景区建设过程中,在国投项目资金十分有限的情况下,县财政及各参建单位采取垫支、借支和整合项目资金等方式加大投入,加快工程进度,确保了旅游产业的健康协调发展。

建设队伍,提升素质,是旅游产业健康发展的监视基础。一个品牌景区的打造,不仅要靠景区的开发建设来实现,更

重要的是要靠人才服务和管理来完成。为此,我们在品牌景区建设中,采取“两手抓、两不误”的工作方针,始终坚持“花小钱换人才”的理念,面向全市公开选聘景区(点讲解员,并多次选派旅游讲解、服务人员参加国家、省、市举办的各类培训班,借别人之长,补自己之短,不断壮大旅游人才队伍,不断提高旅游服务水平。

强化宣传、加大监管,是旅游产业健康发展的有效途径。宣传是旅游产业走向成功的助推剂,安全是旅游产业保持良好发展的生命线。华池县通过固定阵地宣传、媒体宣传、文化艺术作品宣传等不同渠道,不同形式,使得华池的红色文化、人文历史对外影响力有了较大幅度的提高和扩展,为创建“红色旅游大县”目标营造了浓厚的舆论氛围。

四、我县建设红色旅游大县面临的问题

景区打造单

一、规模小、档次不高。华池县市一个纯山区县,立地条件差,经济增长速度较慢,受经济投入条件的限制,在景区开发中侧重于红色旅游景区建设,放缓了生态旅游、人文旅游、民俗旅游景区和餐饮、娱乐、购物、休闲等设施的开发步伐,景区结构单一,服务功能不全。在景区打造中还停留在就景区建景区和修修补补阶段,建设规模小,档次不高,实现综合规划、全面建设目标困难极大。

旅游通载能力弱、实现旅游循环线路建设目标难度大。目前,只有一条二级公路南北贯穿华池境内,距优势旅游景区

(红色旅游景区最近点50公里,红色旅游景区内仅有四级公路通载,通载能力弱。县内其它旅游景区点基本处于晴通雨阴状态,从新堡到定汗骆驼城到大凤川军民大生产基地的东部旅游交通区域网、从南梁革命纪念馆到紫坊刘坪会议旧址到乔川红军长征宿营地的北部旅游交通区域网、从新堡到王咀子赵家岔遗址到上里原洞洞沟遗址到毛沟门反击战遗址到县城的西部旅游交通区域网得到开发建设,旅游通载能力明显不足。

文物修缮保护措施不到位。华池县境内有各种旅游资源点200余处,目前已得到开发建设旅游景点仅有7个,其它旅游资源点基本处于风剥雨蚀状态,人为破坏和自然分化较为严重。

五、我县建设红色旅游大县思路

建好“一个平台”:即建好景区基础设施建设这个平台。我们将凝聚更大的人力、物力和财力,加快景区基础设施建设进度,确保8月底前全面完成南梁革命纪念馆、军民大生产基地旧址、寨子湾陕甘边苏维埃政府,军委旧址、抗大七分校校部旧址、列宁小学旧址五个红色旅游景点、范公祠景区的后续基础设施建设工程和发展及新解说词的编写任务;要积极争取旅游厕所建设项目补助资金,完成军民大生产基地三星级旅游厕所建设任务;要高标准、高质量地完成景区内的三条四级红色旅游支线道路铺油任务。

办好“一个活动”:即权利办好陕甘区苏维埃政府成立75周年庆典活动暨华池县第二届红色旅游节,强势推进红色旅游产业开发。精心打造“会宁一六盘山一华池”红色旅游精品线路,对接旅游景区(点,全方位聚集“人气”,提升”、“名气”。

编好“一个规划”:即全面完成《华池县旅游产业发展总体规划(2009———2020》编修任务,对旅游产业开发进行科学指导,对旅游产业开发进行科学化、规范化管理。

提升“一个档次”:即力争取把南梁革命纪念馆创建成国家AAA级旅游景区,打造红色旅游“胜地”。认真对照《甘肃省旅游景区质量等级评定实施细则》,尽快完善旅游交通、游览、安全、通讯、购物等服务设施,力争将南梁革命纪念馆一次创建成国家AAA级景区。同时,继续做好讲解员队伍建设,全年讲解员持证(国家导游证率达到98%。继续做好旅游市场监管力度,严厉打击“黒社”、“黑导”和欺诈游客等违法行为,净化旅游市场,确保旅游生产安全运行、良好发展。

确保“一个到位”:通过发改、文化、旅游、城建等多种渠道,争取不同层次、不同渠道项目资金支持,努力推进非红色旅游资源点得到修复和保护。

构建“一个网络”:主要在提高现有旅游交通道路通载能力的基础上,完成与外部旅游交通网的链接,重点推出延安—

—华池——六盘山——会宁旅游精品线路,并通过交通部门争取更多的农村公路通达项目资金扶持,完成县内旅游大交通网建设和景区内小交通网建设,努力构建主线连大环,大环套小环,小环环环相嵌的旅游交通网络。

改革“一项制度”:即用人机制的改革。从我县旅游业目前用人情况来看,旅游局虽有职工10多名,但大多数是人事部门调配和借调的,而且选顾聘余地较小,造成了无事呈员多,有事用人少的僵局。南梁纪念馆现有工作人员5名,一老一女一病,实际工作人员仅有2人。所以,建设各级人事部门在旅游用人机制上有突破性的改革,形成“定编不定人、定酬不定薪”的灵活机动的用人机制。

培育“一个链条”:在全力打造旅游景区的同时,要加强与各有关部门的协作关系,从体制机制入手,争取研究制定有利于招商引资,有利于吸引人才,有利于干事创业的旅游发展机制和支持优惠政策,吸引更多的民间资本、民营企业、个体户等多种经济形式和高素质、高能力人才积极投身于华池旅游产业的开发与建设,共同建造旅游市场需求的吃、住、行、游、购、娱综合服务设施,重点抓好旅游交通企业的组建和发展,积极培育一个系统完整、功能强大的旅游产业链条,提高旅游综合收入水平。

创造“一个环境”:要抓好国家实施退耕还林、三北四期、天保工程等支持西部大开发的机遇政策和资金扶持,整合多

渠道、多项目资金于一体,并加强与国营林场的友好合作,努力在最短的时间内达到80%以上荒地都实现造林目标,努力创造一个山青水秀、气候宜人的旅游自然环境。

第五篇：红色旅游发展纲要

2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要

为充分挖掘和利用革命历史文化资源，积极发展红色旅游，广泛开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚力，推动革命老区经济社会协调发展，按照党中央、国务院的要求，特制定本规划纲要。

一、发展红色旅游的重要意义

红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。发展红色旅游、对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国感情，弘扬和培养民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）有利于加强和改进新时期爱国主义教育。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。

（二）有利于保护和利用革命历史文化遗产。党的十六大提出大力扶持对重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。遍布全国各地特别是革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。

（三）有利于带动革命老区经济社会协调发展。革命老区大多位于偏远地区，经济发展水平普遍不高。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。发展红色旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。

（四）有利于培育发展旅游业新的增长点。随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好地满足多样化、多层次、多形式的精神文化需求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。

二、发展红色旅游的总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，牢固树立科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，以全国爱国主义教育示范基地为主要载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途径。

（二）基本原则

1、坚持把社会效益放在首位。要把发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护与生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。

2、坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目。严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。

3、坚持统筹协调。注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。整合相关旅游资源，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业旅游等密切结合，形成综合型、复合性的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。

4、坚持多方参与。要充分发挥中央和地方两个积极性，行政优势和经济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。

（三）发展目标

——加快红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地，2004至2007年参加红色旅游人数的增长速度要达到15%左右，2008至2010年要达到18%左右。

——培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通顺畅、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地。

——配套完善30条“红色旅游精品线路”，使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他旅游项目密切结合、交通连接顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。

——重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，使80%以上达到国家旅游景区3A级以上标准，其中40%要达到4A级标准。到2007年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上；到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50 万人次以上。

——重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲等达到国内先进水平，列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到修缮。

——实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。到2010年，红色旅游综合收入达到1000亿元，直接就业人数达到200万人，间接就业人数达到1000万人。

上述目标分两个阶段实施：第一阶段为2004至2007年，以12个“重点红色旅游区”、30条“红色旅游精品线路”和100个的“红色旅游经典景区”为重点，加强相关基础设施建设和革命历史文化遗产保护，初步形成红色旅游发展的框架；第二阶段为2008至2010年，进一步巩固提高基础设施配套水平，实现规划目标，推动红色旅游全面发展。

（四）主要任务

1、建设红色旅游精品体系。从打造100个“红色旅游经典景区”入手，通过统筹规划、整合资源和基础设施建设，重点推出30条“红色旅游精品线路”，着力打造12个“重点红色旅游区”。

2、建设红色旅游配套交通体系。结合国家干线公路及农村公路建设规划，重点建设红色旅游景区（点）与主要干线公路的连接线，切实改善通达条件。

3、建设红色旅游资源保护体系。按照保护为主、抢救第一的方针，加强对重点革命历史文化遗产的挖掘、整理，加大保护设施建设和环境整治力度，使重要的文物、遗址、纪念地、名人故居、文献、建筑等得到妥善保护。

4、建设红色旅游宣传推广体系。充分发挥各级党政部门、企事业单位优势，统筹策划，利用多种宣传方式，打造红色旅游的形象和品牌，形成组织得力、参与广泛、宣传有效的推广体系。

5、建设红色旅游产业运作体系。改革传统的管理模式，充分利用市场机制，采取灵活的政策措施，鼓励社会参与红色旅游的开发经营。

三、发展红色旅游的总体布局

（一）围绕八方面的内容发展红色旅游

发展红色旅游主要围绕以下八个方面的内容进行组织开发。

1、反映新民主主义革命时期建党建军等重大事件，展现中国共产党和人民军队创建初期的奋斗历程。

2、反映中国共产党在土地革命战争时期建立革命根据地、创建红色政权的革命活动。

3、反映红军长征的艰难历程和不屈不挠、英勇顽强的大无畏革命精神。

4、反映中国共产党带领人民抗日救国、拯救民族危难光辉历史。

5、反映解放战争时期的重大战役、重要事件和地下工作，彰显中国人民为争取自由解放、夺取全国胜利、建立人民共和国的奋斗历程。

6、反映全国各族人民在中国共产党的领导下，建立爱国统一战线，同心同德、同仇敌忾的团结奋斗精神。

7、反映老一辈无产阶级革命家的成长经历和丰功伟绩，以及他们的伟大人格、崇高精神和革命事迹。

8、反映各个历史时期在全国具有重大影响的革命烈士的主要事迹，彰显他们为争取民族独立、人民解放而不怕牺牲、英勇奋斗的崇高理想和坚定信念。

（二）培育十二个重点红色旅游区

1、以上海为中心的“沪浙红色旅游区”，主题形象是“开天辟地，党的创立”。

2、以韶山、井冈山和瑞金为中心的“湘赣闽红色旅游区”，主题形象是“革命摇篮，领袖故里”。

3、以百色地区为中心的“左右江红色旅游区”，主题形象是“百色风雷，两江红旗”。

4、以遵义为中心的“黔北黔西红色旅游区”，主题形象是“历史转折，出奇制胜”。

5、以滇北、川西为中心的“雪山草地红色旅游区”，主题形象是“艰苦卓绝，革命奇迹”。

6、以延安为中心的“陕甘宁红色旅游区”，主题形象是“延安精神，革命圣地”。

7、以松花江、鸭绿江流域和长白山区为重点的“东北红色旅游区”，主题形象是“抗联英雄，林海雪原”。

8、以皖南、苏北、鲁西南为主的“鲁苏皖红色旅游区”，主题形象是“东进序曲，决战淮海”。

9、以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”，主题形象是“千里跃进，将军故乡”。

10、以山西、河北为主的“太行红色旅游区”，主题形象是“太行硝烟，胜利曙光”。

11、以渝中、川东北为重点的“川陕渝红色旅游区”，主题形象是“川陕苏区，红岩精神”。

12、以北京、天津为中心的“京津冀红色旅游区”，主题形象是“人民胜利，国旗飘扬”。

（三）组织规划三十条“红色旅游精品线路”

根据连点成线、连线成面的旅游规律要求，规划建设30条“红色旅游精品线路”。主要规划原则是：

1、红色旅游资源集中，便于与客源地和中心城市连接，形成旅游的网络节点。

2、内部景区（点）之间交通连接顺畅，或者经过改造、部分路段建设后能够满足旅游需求。

3、便于连接“红色旅游经典景区”，形成支撑重点红色旅游区的骨干框架。

4、便于与丰富的自然生态旅游、历史文化旅游、民族风情旅游等结合，形成吸引力强的复合型旅游线路。

（四）重点建设百个“红色旅游经典景区”

建设100个左右内涵丰厚、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的“红色旅游经典景区”。基本要求是：

1、以全国爱国主义教育示范基地为重点，包括对广大群众具有典型教育意义的重要革命历史文化遗址，革命领袖故居、旧居、活动地以及重大战役、战斗遗址，具有重大影响的革命烈士事迹发生地等。

2、景区已基本具备外部通达条件或其外部交通建设可以列入到近期建设规划。

3、通过建设和完善，景区年接待规模应达到10万人次以上。

4、景区拥有丰富的自然、人文旅游资源，可形成有较强吸引力的综合旅游景区。

四、发展红色旅游的主要措施

（一）加强组织领导，明确责任分工

要加强对发展红色旅游工作的领导和组织协调。成立全国红色旅游工作协调小组，由国家发展改革委、中央宣传部、国家旅游局负责同志牵头，民政部、财政部、建设部、铁道部、交通部、文化部、民航总局、国家文物局等部门负责同志任成员，负责研究解决发展红色旅游中存在的重大问题，检查、督促规划纲要实施。

中央和国家机关有关部门之间要加强沟通、密切合作、明确分工、各司其职。宣传部门负责审定重大宣传报道和陈列内容，指导广播、影视、报刊和网络等媒体搞好宣传推广工作，为发展红色旅游创造良好的社会舆论氛围；发展改革部门负责组织协调红色旅游基础设施建设，做好项目审核和投资计划安排；旅游部门负责红色旅游发展中旅游工作的组织协调及规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训工作；财政部门负责从现有财政渠道组织协调红色旅游相关区域规划编制、宣传推广、教育培训和革命文物保护、展示经费；民政部门负责组织落实本系统与红色旅游相关的烈士陵园、纪念馆建设改造的有关项目计划，加强烈士陵园和纪念馆的管理；交通部门负责做好与发展红色旅游相配套的交通项目计划安排和建设；铁路、民航部门要配合红色旅游做好有关车次、航班的组织调度工作；建设部门负责做好红色旅游区（点）规划与当地城乡建设规划、风景名胜区总体规划相关内容的审定和衔接，做好相关风景名胜资源保护开发管理工作；文化部门负责组织革命历史题材文艺和文学创作，指导组织与红色旅游相关的文艺演出活动；文物部门负责相关革命文物保护规划编制和文物征集、展陈、维修等方案的制定落实。各有关部门要按照分工要求，制定相应方案，提出具体措施，将推动红色旅游发展工作真正落在实处。

各省、自治区、直辖市党委和政府要加强组织领导，建立工作协调机制，落实相关责任，并制定具体工作方案，充分调动各方面的积极性，在人力、物力、财力等方面加强统筹保障，将发展红色旅游的各项工作做实做好。

（二）落实规划要求，塑造整体品牌

各地要按照红色旅游发展规划纲要的要求，结合当地红色旅游景区和旅游线路的特色，确定各自的具体主题，组织开发红色旅游产品，将红色旅游资源与其他自然和人文旅游资源的开发有机结合，努力形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路。

宣传、发展改革、旅游等部门要加强对红色旅游区域开发建设的指导和协调，严格控制相同题材和内容的项目，防止低水平重复建设，杜绝庸俗化和过度商业化。跨行政区的红色旅游区要建立组织协调机制，加强基础设施建设和其他开发项目的统筹协调，树立、维护和共享红色旅游主题品牌。本规划纲要确定的12个“重点红色旅游区”、30条“红色旅游精品线路”规划由国家旅游局会同有关部门和地方组织编制，并报全国发展红色旅游协调小组审定。

（三）加大投入力度，推进开发保护

国家将安排一定的基本建设投资，重点支持中西部地区红色旅游的配套基础设施建设、环境整治，同时对东部地区的重大项目给予一定支持。各省、自治区、直辖市要将有关项目纳入当地国民经济和社会发展计划，安排一定的配套资金。国家预算内基本建设投资支持的基础设施建设的重点，是红色旅游景区内的道路、供电、消防、环卫、给排水设施以及环境整治、与干线公路的连接道等；国家交通建设资金支持的重点是为红色旅游景区和红色旅游精品线路直接配套的干线公路建设，要充分利用现有路网，以改造为主改善路况条件。中央财政将按现有财政渠道，主要对中西部地区的重点红色旅游区、旅游线路的规划编制和重要革命文物的保护、展示工作给予适当经费补助。

公路、铁路、机场、港口、电信、能源、生态等方面的建设要考虑红色旅游发展的要求。西部开发和农村扶贫注意做好与红色旅游开发建设的协调配合。国家开发银行可结合自身职能，在红色旅游的规划编制、设施建设等方面给予政策性贷款支持。鼓励各类商业银行对红色旅游提供金融支持。引导各类企业、组织参与红色旅游的建设经营。

（四）加强宣传教育，做好规范管理

各地区和各有关部门要加强分工协作，结合建党、建军、建国等重大纪念活动以及其他重要节假日，组织好红色旅游的系列宣传推广工作。2005年是抗日战争胜利60周年，2006年是红军长征胜利70周年，有关地方和部门要精心准备，适时推出一批反映这些主题、具有较大社会影响的红色旅游产品。要精心组织编排适合旅游者需求的红色旅游线路，策划丰富多彩的红色旅游活动，营造健康浓郁的红色旅游氛围。要认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育有关规定，对青少年参观游览提供便利条件。各级教育行政部门要将红色旅游作为青少年学生思想道德教育的重要课堂，共青团、工会和妇联要将红色旅游作为思想政治教育的重要形式，鼓励企事业单位将红色旅游与本单位文化建设相结合。铁路、民航和交通部门要制定具体措施，对中小学、大专院校组织学生开展红色旅游活动，保证票源，在车票、机票和船票价格上给予优惠。旅游行政管理部门要会同有关方面出台具体措施，鼓励旅行社开展红色旅游经营业务。

要充分利用现有的旅游教育培训体系，分级分类开展红色旅游教育培训工作。中央宣传部和国家旅游局要会同有关部门组织编写红色旅游培训资料。国家和各省区市旅游部门要组织开展红色旅游管理人员、导游和讲解员的培训，编写和推广使用专门的红色旅游导游词和解说词。

各地要加强红色旅游区（点）、项目的监督管理，切实保证红色旅游的安全、质量、秩序和效益，防止以红色旅游的名义从事损害红色旅游形象的活动，保证红色旅游持续快速健康发展。

各有关部门要依据《纲要》，研究制定贯彻实施的具体方案和措施。