进一步完善养老机构事故处理办法

第一篇：进一步完善养老机构事故处理办法

加快社会养老服务立法进一步完善养老机构事故处理办法

中国《社会福利》2003年第七期

刘曙亮

近年来，随着养老机构的迅猛发展和服务对象维权意识的增强，老人或家属与养老机构之间的纠纷时有发生，有的已对簿公堂。此事已引起了养老机构、行政主管部门和社会的广泛关注。社会养老机构一旦发生事故，往往会给老人造成伤害、残疾、甚至死亡，这不仅给老人本人及亲属带来了终身不幸和痛苦，而且也给养老机构及工作人员造成管理上的不安和压力。由于我国现有法律体系中尚没有一部专门以养老机构和托养老人关系作为调整对象，涵盖养老服务全过程法律法规，老人和养老机构的权利和义务得不到规范和保证，一旦发生事故，性质的认定，责任的承担，赔偿原则和标准都难以确定，影响了事故的处理和解决，这已成了养老机构与老人亲属关系紧张的根本原因。

造成老人伤害事故和纠纷的原因是多方面的，发生范围和种类也比较复杂。从养老机构方面来看，主要原因有管理不完善，服务不到位，个别护理员职业道德欠缺，态度不佳，又缺乏人际沟通技巧而造成关系对立；其次是建筑不规范，设施和环境与老年人生活的特殊要求不相符而引发的。从老人及其家属方面看，主要原因有对养老服务的特点缺乏了解，期望值过高，对老人在生活中易发生事故的不确定性和风险性认识不足，过分强调自身利益；有的却是因老人疾病或心理因素及家庭、社会方面等外来因素引发的意外事故；更要指出的是

有些媒体对院内事故发生的不符事实、不负责任的渲染报道，也对纠纷起了推波助澜的作用。

由于老年人是一个生理上，心理上较为脆弱的特殊群体，老年人在社会养老机构生活过程中出现一些事故是难以绝对避免的，正确对待和处理院内事故，不仅涉及到事故本身的公平公正原则，而且存在一个社会导向问题，对维护老人和养老机构双方的合法权益，确保社会养老事业的健康发展具有十分重要的影响。值得注意的是，由于各方面对院内事故发生的认识分歧，法律法规不健全及个别司法处理有失公正等原因，导致事故处理不正常、不合理的现象时有出现：

1、非养老院责任事故被当作养老院责任事故。相当多的亲属认为，出钱将老人托养给养老院，在养老院发生的任何伤害事故都该由养老院负责，新闻媒体、社会舆论和有关部门往往出于同情而认为，老人是弱者，养老院是单位，老人在接受服务时受到伤害，养老院肯定是难辞其咎，都应该由养老院负责，但却忽视了为弱势群体服务的社会福利机构，也应同样受到法律的特殊保护的事实（最高人民法律已明确规定把福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业和民政部门主管的福利企业列入了司法救助的范围）。有的亲属不愿诉诸于法律，却天天纠缠，搅得养老院无法正常工作，有的养老院尽管没有任何责任，但为息事宁人，只得出钱买太平，即使通过司法途径，也会追究所谓“连带责任”，弄得养老院无所适从，莫衷一是。

2、养老院对老人伤害事故中的经济赔偿或补偿不堪重负。如果

确因养老院的过错而发生老人伤害事故，则依法合理确定赔偿、补偿额度，是完全应该的，但现在问题是，一旦发生老人伤害事故，受害方往往无视院方责任大小，在赔偿问题上常“狮子大开口”，开出“天价”，使问题很难协调和处理，一旦形成诉讼，法院在判定赔偿数额问题上，因无确切的法律规定可循，判决往往失当。

3、院内事故处理不当造成的负面影响。由于院内事故引发的纠纷增多，特别是养老机构在无过错的事故中无辜付出高额赔偿，管理者、服务人员受到各种处分和社会舆论指责后，普遍存在着畏难惧险的心理，为了保护自己而变得过分慎重，有的宁愿让床位空闲而拒收病、残、高龄及有意识障碍等事故风险相对集中的高危群体老人；有的对组织老人参与社会活动及实施康复活动等能减则减，能简则简，这种不得已而采取的明哲保身的做法，较大程度影响了入院老人的晚年生活质量。

民政部颁布的《老年人社会福利机构基本规范》，要求老年福利机构与入院老年人或亲属、单位签订“具有法律效力的入院协议书”，但却未对协议书的具体内容作出规定。目前，国内各养老机构大多采用的是由本机构根据经验而拟订的格式条款合同，该类合同虽具有条理清晰，手续简便，省时等优点，但也往往具有使制定方处于强者地位，保护单方利益的消极一面。我国民法通则把“公平自愿，等价有偿，诚实信用，地位平等”定为基本原则，《合同法》第53条规定：若格式合同条款造成对方伤害、因故意或重大过失造成对方财产损失、或免除提供格式合同一方当事人主要义务、排除对方当事人主要

权利的，该条款无效。最近，浙江等省、市又对合同行为管理作出明确规定：格式条款合同必须交由行政主管部门审核批准，未经审核批准的不受法律保护。由此可见，现各养老机构所自行拟订的格式条款合同由于在客观上都存在着多少不一的主观保护的局限性，一旦发生纠纷，往往因合同有“显失公平”之处，而处于被动。

由此提出建议和对策如下：

1、呼吁加快社会养老服务立法。国办发[2000]19号《国务院办公厅转发民政等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》指出：“要抓紧制定社会福利事业的有关法规，使社会福利事业有章可循，有法可依”。为此，建议中央有关部门在《合同法》中增设养老服务合同，规范处理养老服务事故纠纷的办法。发生在养老院的伤害事故究竟适用于何种法律法规处理？从目前探讨养老服务合同法律属性的理论文章来看，多数业内人士认为养老机构无论是国办还是民办，均属非营利性的社会福利服务机构。由此认定养老服务的“福利性”要求它不能像商品那样采取随行就市、市场调节的办法，而必须按国家指令性规定，实行低于成本的收费政策。因此，养老服务不是完全意义的商品消费，老人或亲属也不是用等价的价值换取等价的养老服务的商品消费者。适用于调整一般民事性服务的消费者权益保护法不能套用于福利型养老服务，老人或亲属与养老机构应是委托和受托的关系，合同的法律属性应为委托合同，委托方和受托方根据各自条件和要求约定服务内容，在合同中明确各自的权利、义务和承担的责任。因此说：养老服务合同不仅是确定双方关系的法律文书，也是

处理双方纠纷的主要依据。从本中心多年实践工作来看，老人入院时，在签订统一的格式条款协议时，还应该视老人及家庭的个案情况，进行协商一致，补订相应的条款，作为协议的附件，具有同等法律效力。

2、养老机构在实行社会化服务中要强化法律意识和自我保护意识。在当前法律、法规不完善的情况下，养老机构要保护好自己。首先是要严格执行民政部颁布的《老年人社会福利机构基本规范》行业标准，树立良好的职业道德，努力提高护理人员的技术水平和护理质量，健全各项规章制度，确何治疗、护理、康复、安全措施落实。平时坚持向社会宣传及与老人亲属进行思想沟通和交流，增强亲和感，对老人在院内极易发生的意外事故应事先告知，耐心解释，以得到社会、亲属和老人对老年服务工作特殊性的理解和体谅，理性地看待事故的风险，营造健康的舆论氛围和和睦的休养环境，也就是说提供良好的服务就是最有力的自我保护。其次是规范硬件设施，在新建、改建、扩建中必须严格按民政部、建设部联合颁布的《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）进行设计和施工，要充分考虑到老年人生理特点及对设施、设备、场地的特殊要求，并接受有关部门的检查和监督，避免因设施引起致老人伤残事故的发生，消除事故隐患。再次，养老机构要加强管理人员和医护人员的法律法规及业务的培训，规范书写记录，增强举证意识，提高举证的基本技能，并要建立老人突发事件的处理预案制度：如老人走失、精神异常、病危、自伤等不安全现象的有效应对措施，对事故的发生时间、地点、原因，所采取的措施必须按规定作及时、详细的记录，并保全书写记录、现场实物、证人证

言、当事人的陈述等举证材料，正确履行举证义务，为依法公正处理各类纠纷提供依据，奠定基础。

随着改革的不断深化和市场经济体制的加快确立，养老机构只有审时度势，不断提高管理水平和护理质量，增强法律意识，才能使社会化养老服务在市场化运作中走上法治之路。

第二篇：农机事故处理办法 - 副本

农业机械事故处理办法

第一章

总 则

第一条 为规范农业机械事故处理工作，维护农业机械安全生产秩序，保护农业机械事故当事人的合法权益，根据《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称农业机械事故（以下简称农机事故），是指农业机械在作业或转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。

农机事故分为特别重大农机事故、重大农机事故、较大农机事故和一般农机事故：

（一）特别重大农机事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大农机事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大农机事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般农机事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第三条 县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机安全监理机构）承担本辖区农机事故处理的具体工作。

法律、行政法规对农机事故的处理部门另有规定的，从其规定。

第四条 对特别重大、重大、较大农机事故，农业部、省级人民政府农业机械化主管部门和地（市）级人民政府农业机械化主管部门应当分别派员参与调查处理。

第五条 农机事故处理应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。

第六条 农机安全监理机构应当按照农机事故处理规范化建设要求，配备必需的人员和事故勘查车辆、现场勘查设备、警示标志、取像设备、现场标划用具等装备。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当将农机事故处理装备建设和工作经费纳入本部门财政预算。

第七条 农机安全监理机构应当建立24小时值班制度，向社会公布值班电话，保持通讯畅通。

第八条 农机安全监理机构应当做好本辖区农机事故的报告工作，将农机事故情况及时、准确、完整地报送同级农业机械化主管部门和上级农机安全监理机构。

农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门，并抄送同级安全生产监督管理部门。

任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故。

第九条 农机安全监理机构应当建立健全农机事故档案管理制度，指定专人负责农机事故档案管理。

第二章 报案和受理

第十条 发生农机事故后，农机操作人员和现场其他人员应当立即停止农业机械作业或转移，保护现场，并向事故发生地县级农机安全监理机构报案；造成人身伤害的，还应当立即采取措施，抢救受伤人员；造成人员死亡的，还应当向事故发生地公安机关报案。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明事故发生时机具和人员的位置。

发生农机事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以在就有关事项达成协议后即行撤离现场。

第十一条 发生农机事故后当事人逃逸的，农机事故现场目击者和其他知情人应当向事故发生地县级农机安全监理机构或公安机关举报。接到举报的农机安全监理机构应当协助公安机关开展追查工作。

第十二条 农机安全监理机构接到事故报案，应当记录下列内容：

（一）报案方式、报案时间、报案人姓名、联系方式，电话报案的还应当记录报案电话；

（二）农机事故发生的时间、地点；

（三）人员伤亡和财产损失情况；

（四）农业机械类型、号牌号码、装载物品等情况；

（五）是否存在肇事嫌疑人逃逸等情况。

第十三条 接到事故现场报案的，县级农机安全监理机构应当立即派人勘查现场，并自勘查现场之时起24小时内决定是否立案。

当事人未在事故现场报案，事故发生后请求农机安全监理机构处理的，农机安全监理机构应当按照本办法第十二条的规定予以记录，并在3日内作出是否立案的决定。

第十四条 经核查农机事故事实存在且在管辖范围内的，农机安全监理机构应当立案，并告知当事人。经核查无法证明农机事故事实存在，或不在管辖范围内的，不予立案，书面告知当事人并说明理由。

第十五条 农机安全监理机构对农机事故管辖权有争议的，应当报请共同的上级农机安全监理机构指定管辖。上级农机安全监理机构应当在24小时内作出决定，并通知争议各方。第三章 勘查处理

第十六条 农机事故应当由2名以上农机事故处理员共同处理。农机事故处理员处理农机事故，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。

第十七条 农机事故处理员与事故当事人有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当回避。

第十八条 农机事故处理员到达现场后，应当立即开展下列工作：

（一）组织抢救受伤人员；

（二）保护、勘查事故现场，拍摄现场照片，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，并制作现场勘查笔录；

（三）对涉及易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品的农机事故，应当立即报告当地人民政府，并协助做好相关工作；

（四）对造成供电、通讯等设施损毁的农机事故，应当立即通知有关部门处理；

（五）确定农机事故当事人、肇事嫌疑人，查找证人，并制作询问笔录；

（六）登记和保护遗留物品。

第十九条 参加勘查的农机事故处理员、当事人或者见证人应当在现场图、勘查笔录和询问笔录上签名或捺印。当事人拒绝或者无法签名、捺印以及无见证人的，应当记录在案。

当事人应当如实陈述事故发生的经过，不得隐瞒。

第二十条 调查事故过程中，农机安全监理机构发现当事人涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关处理；对事故农业机械可以依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，先行登记保存。

发生农机事故后企图逃逸、拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的，县级以上地方人民政府农业机械化主管部门可以依法扣押有关农业机械及证书、牌照、操作证件。

第二十一条 农机安全监理机构可以对事故农业机械进行检验，需要对事故当事人的生理、精神状况、人体损伤和事故农业机械行驶速度、痕迹等进行鉴定的，农机安全监理机构应当自现场勘查结束之日起3日内委托具有资质的鉴定机构进行鉴定。

当事人要求自行检验、鉴定的，农机安全监理机构应当向当事人介绍具有资质的检验、鉴定机构，由当事人自行选择。

第二十二条 农机事故处理员在现场勘查过程中，可以使用呼气式酒精测试仪或者唾液试纸，对农业机械操作人员进行酒精含量检测，检测结果应当在现场勘查笔录中载明。

发现当事人有饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，应当委托有资质的专门机构对当事人提取血样或者尿样，进行相关检测鉴定。检测鉴定结果应当书面告知当事人。

第二十三条 农机安全监理机构应当与检验、鉴定机构约定检验、鉴定的项目和完成的期限，约定的期限不得超过20日。超过20日的，应当报上一级农机安全监理机构批准，但最长不得超过60日。

第二十四条 农机安全监理机构应当自收到书面鉴定报告之日起2日内，将检验、鉴定报告复印件送达当事人。当事人对检验、鉴定报告有异议的，可以在收到检验、鉴定报告之日起3日内申请重新检验、鉴定。县级农机安全监理机构批准重新检验、鉴定的，应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人。重新检验、鉴定以一次为限。

第二十五条 发生农机事故，需要抢救治疗受伤人员的，抢救治疗费用由肇事嫌疑人和肇事农业机械所有人先行预付。

投保机动车交通事故责任强制保险的拖拉机发生事故，因抢救受伤人员需要保险公司依法支付抢救费用的，事故发生地农业机械化主管部门应当书面通知保险公司。抢救受伤人员需要道路交通事故社会救助基金垫付费用的，事故发生地农业机械化主管部门应当通知道路交通事故社会救助基金管理机构，并协助救助基金管理机构向事故责任人追偿。

第二十六条 农机事故造成人员死亡的，由急救、医疗机构或者法医出具死亡证明。尸体应当存放在殡葬服务单位或者有停尸条件的医疗机构。

对农机事故死者尸体进行检验的，应当通知死者家属或代理人到场。需解剖鉴定的，应当征得死者家属或所在单位的同意。

无法确定死亡人身份的，移交公安机关处理。第四章 事故认定及复核

第二十七条 农机安全监理机构应当依据以下情况确定当事人的责任：

（一）因一方当事人的过错导致农机事故的，该方当事人承担全部责任；

（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生农机事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；

（三）各方均无导致农机事故的过错，属于意外事故的，各方均无责任；

（四）一方当事人故意造成事故的，他方无责任。

第二十八条 农机安全监理机构在进行事故认定前，应当对证据进行审查：

（一）证据是否是原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；

（二）证据的形式、取证程序是否符合法律规定；

（三）证据的内容是否真实；

（四）证人或者提供证据的人与当事人有无利害关系。

符合规定的证据，可以作为农机事故认定的依据，不符合规定的，不予采信。

第二十九条 农机安全监理机构应当自现场勘查之日起10日内，作出农机事故认定，并制作农机事故认定书。对肇事逃逸案件，应当自查获肇事机械和操作人后10日内制作农机事故认定书。对需要进行鉴定的，应当自收到鉴定结论之日起5日内，制作农机事故认定书。

第三十条 农机事故认定书应当载明以下内容：

（一）事故当事人、农业机械、作业场所的基本情况；

（二）事故发生的基本事实；

（三）事故证据及事故成因分析；

（四）当事人的过错及责任或意外原因；

（五）当事人向农机安全监理机构申请复核、调解和直接向人民法院提起民事诉讼的权利、期限；

（六）作出农机事故认定的农机安全监理机构名称和农机事故认定日期。

农机事故认定书应当由事故处理员签名或盖章，加盖农机事故处理专用章，并在制作完成之日起3日内送达当事人。

第三十一条 逃逸农机事故肇事者未查获，农机事故受害一方当事人要求出具农机事故认定书的，农机安全监理机构应当在接到当事人的书面申请后10日内制作农机事故认定书，并送达当事人。农机事故认定书应当载明农机事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任；无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。

第三十二条 农机事故成因无法查清的，农机安全监理机构应当出具农机事故证明，载明农机事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。

第三十三条 当事人对农机事故认定有异议的，可以自农机事故认定书送达之日起3日内，向上一级农机安全监理机构提出书面复核申请。

复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。

第三十四条 上一级农机安全监理机构应当自收到当事人书面复核申请后5日内，作出是否受理决定。任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的或案件已进入刑事诉讼程序的，复核申请不予受理，并书面通知当事人。

上一级农机安全监理机构受理复核申请的，应当书面通知各方当事人，并通知原办案单位5日内提交案件材料。

第三十五条 上一级农机安全监理机构自受理复核申请之日起30日内，对下列内容进行审查，并作出复核结论：

（一）农机事故事实是否清楚，证据是否确实充分，适用法律是否正确；

（二）农机事故责任划分是否公正；

（三）农机事故调查及认定程序是否合法。

复核原则上采取书面审查的办法，但是当事人提出要求或者农机安全监理机构认为有必要时，可以召集各方当事人到场听取意见。

复核期间，任何一方当事人就该事故向人民法院提起诉讼并经法院受理或案件已进入刑事诉讼程序的，农机安全监理机构应当终止复核。

第三十六条 上一级农机安全监理机构经复核认为农机事故认定符合规定的，应当作出维持农机事故认定的复核结论；经复核认为不符合规定的，应当作出撤销农机事故认定的复核结论，责令原办案单位重新调查、认定。

复核结论应当自作出之日起3日内送达当事人。

上一级农机安全监理机构复核以1次为限。

第三十七条 上一级农机安全监理机构作出责令重新认定的复核结论后，原办案单位应当在10日内依照本办法重新调查，重新制作编号不同的农机事故认定书，送达各方当事人，并报上一级农机安全监理机构备案。第五章 赔偿调解

第三十八条 当事人对农机事故损害赔偿有争议的，可以在收到农机事故认定书或者上一级农机安全监理机构维持原农机事故认定的复核结论之日起10日内，共同向农机安全监理机构提出书面调解申请。

第三十九条 农机安全监理机构应当按照合法、公正、自愿、及时的原则，采取公开方式进行农机事故损害赔偿调解，但当事人一方要求不予公开的除外。

农机安全监理机构调解农机事故损害赔偿的期限为10日。对农机事故致死的，调解自办理丧葬事宜结束之日起开始；对农机事故致伤、致残的，调解自治疗终结或者定残之日起开始；对农机事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。

调解涉及保险赔偿的，农机安全监理机构应当提前3日将调解的时间、地点通报相关保险机构，保险机构可以派员以第三人的身份参加调解。经农机安全监理机构主持达成的调解协议，可以作为保险理赔的依据，被保险人据此申请赔偿保险金的，保险人应当按照法律规定和合同约定进行赔偿。

第四十条 事故调解参加人员包括：

（一）事故当事人及其代理人或损害赔偿的权利人、义务人；

（二）农业机械所有人或者管理人；

（三）农机安全监理机构认为有必要参加的其他人员。

委托代理人应当出具由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和权限。

参加调解的当事人一方不得超过3人。

第四十一条 调解农机事故损害赔偿争议，按下列程序进行：

（一）告知各方当事人的权利、义务；

（二）听取各方当事人的请求；

（三）根据农机事故认定书的事实以及相关法律法规，调解达成损害赔偿协议。

第四十二条 调解达成协议的，农机安全监理机构应当制作农机事故损害赔偿调解书送达各方当事人，农机事故损害赔偿调解书经各方当事人共同签字后生效。调解达成协议后当事人反悔的，可以依法向人民法院提起民事诉讼。

农机事故损害赔偿调解书应当载明以下内容：

（一）调解的依据；

（二）农机事故简况和损失情况；

（三）各方的损害赔偿责任及比例；

（四）损害赔偿的项目和数额；

（五）当事人自愿协商达成一致的意见；

（六）赔偿方式和期限；

（七）调解终结日期。

赔付款由当事人自行交接，当事人要求农机安全监理机构转交的，农机安全监理机构可以转交，并在农机事故损害赔偿调解书上附记。

第四十三条 调解不能达成协议的，农机安全监理机构应当终止调解，并制作农机事故损害赔偿调解终结书送达各方当事人。农机事故损害赔偿调解终结书应当载明未达成协议的原因。

第四十四条 调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼、无正当理由不参加调解或者放弃调解的，农机安全监理机构应当终结调解。

第四十五条 农机事故损害赔偿费原则上应当一次性结算付清。对不明身份死者的人身损害赔偿，农机安全监理机构应当将赔偿费交付有关部门保存，待损害赔偿权利人确认后，通知有关部门交付损害赔偿权利人。第六章 事故报告

第四十六条 省级农机安全监理机构应当按照农业机械化管理统计报表制度按月报送农机事故。农机事故月报的内容包括农机事故起数、伤亡情况、直接经济损失和事故发生的原因等情况。

第四十七条 发生较大以上的农机事故, 事故发生地农机安全监理机构应当立即向农业机械化主管部门报告，并逐级上报至农业部农机监理总站。每级上报时间不得超过2小时。必要时，农机安全监理机构可以越级上报事故情况。

农机事故快报应当包括下列内容：

（一）事故发生的时间、地点、天气以及事故现场情况；

（二）操作人姓名、住址、持证等情况；

（三）事故造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）及伤亡人员的基本情况、初步估计的直接经济损失；

（四）发生事故的农业机械机型、牌证号、是否载有危险物品及危险物品的种类等；

（五）事故发生的简要经过；

（六）已经采取的措施；

（七）其他应当报告的情况。

农机事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第四十八条 农机安全监理机构应当每月对农机事故情况进行分析评估，向农业机械化主管部门提交事故情况和分析评估报告。

农业部每半年发布一次相关信息，通报典型的较大以上农机事故。省级农业机械化主管部门每季度发布一次相关信息，通报典型农机事故。

第七章 罚 则

第四十九条 农业机械化主管部门及其农机安全监理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

（一）不依法处理农机事故或者不依法出具农机事故认定书等有关材料的；

（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

（三）阻碍、干涉事故调查工作的；

（四）其他依法应当追究责任的行为。

第五十条 农机事故处理员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

（一）不立即实施事故抢救的；

（二）在事故调查处理期间擅离职守的；

（三）利用职务之便，非法占有他人财产的；

（四）索取、收受贿赂的；

（五）故意或者过失造成认定事实错误、违反法定程序的；

（六）应当回避而未回避影响事故公正处理的；

（七）其他影响公正处理事故的。

第五十一条 当事人有农机安全违法行为的，农机安全监理机构应当在作出农机事故认定之日起5日内，依照《农业机械安全监督管理条例》作出处罚。

农机事故肇事人构成犯罪的，农机安全监理机构应当在人民法院作出的有罪判决生效后，依法吊销其操作证件；拖拉机驾驶人有逃逸情形的，应当同时依法作出终生不得重新取得拖拉机驾驶证的决定。

第八章

附 则

第五十二条 农机事故处理文书表格格式、农机事故处理专用印章式样由农业部统一制定。

第五十三条 涉外农机事故应当按照本办法处理，并通知外事部门派员协助。国家另有规定的，从其规定。

第五十四条 本办法规定的“日”是指工作日，不含法定节假日。

第五十五条 本办法自2011年3月1日起施行。

第三篇：公伤事故处理办法

公伤事故处理办法

1、公司对职工承担工伤保险责任。职工发生工伤事故后，部门领导应立即组织送往医院救治，并及时向公司主管领导报告。

2、事故部门领导应及时对事故原因进行调查，填写工伤事故认定表，并将事故调查报告报公司办公室。同时帮助工伤者处理医疗事项。

3、公司（办公室）自工伤事故发生之日起，根据工伤认定资料，十五日内向当地劳动部门提出工伤报告和工伤保险待遇申报。

4、工伤职工的治疗费用，由公司先垫付。医疗终结后，为了保障企业职工在遭受生产、工作事故伤害后及时获得医疗救治，妥善处理善后，并明确事故部门应承担的责任，预防工伤事故再度发生，促进安全生产。

5、因工伤需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期，工伤医疗期内，领取工资。

6、工伤造成伤残或死亡的，其有关待遇依据相关法规规定执行。

7、对于因主观原因致使工伤的发生，给企业造成直接经济损失,主要责任部门和领导以及与事故有直接因果关系的责任人，要承担相应的经济责任，具体规定如下： ① 对因违章指挥（操作）造成的工伤财产损失，与工伤事故负有直接因果关系的责任人，承担直接经济损失20%。② 对发生工伤财产损失的部门领导，承担直接经济损失5%。

③ 对发生工伤财产损失的部门，承担直接经济损失10%。④ 对发生工伤财产损失的班组，承担直接经济损失5%。⑤ 对发生工伤财产损失的作业小组，承担直接经济损失10%。

注：不设班组和作业小组的部门由部门承担班组和作业小组的经济责任。因不可预见的客观原因造成的工伤财产损失，责任由公司承担。

9、工伤职工无故拒绝治疗、检查、夸大或隐瞒重要情节影响事故调查或劳动鉴定结论的、或多领工伤保险待遇而损害公司利益或信誉的，公司在其工伤治愈后视情节给予必要的行政处分和经济处罚。

第四篇：教学事故处理办法

教学事故处理办法

第一章 总则

一、为保证我校正常的教学秩序，规范教学行为，减少并杜绝教学工作中各种事故的出现，全面提高教学质量，根据我校的实际情况，制定本规定。

二、教学事故是指在教学活动中由于当事人故意或过失，影响教学活动正常进行，给学校、教师、学生带来一定损失和不良后果的行为。

三、处理教学事故，应当遵循公平、公正、公开、及时、惩前毖后的原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。

四、根据情节轻重及造成的不良后果，教学事故分为重大教学事故、严重教学事故、一般教学事故、教学差错四级，涵盖理论与实践教学、考核、教学保障与管理等环节。第二章 教学事故的认定

五、下列情节之一，或其它行为干扰正常的教学，未造成明显后果的，认定为教学差错。

1．无合理原因(如灾害性天气或交通严重堵塞等)上课迟到超过5分钟。2．无特殊原因提前下课5分钟以上。3．上课不关闭手机，严重干扰教学秩序。

4．考试结束后任课教师未经批准没有在规定时间内报送成绩。5．因教师原因，遗失学生作业占教学班学生数的5％以上。6．其它违反学校有关教学规章制度的行为。

六、下列情节之一，或其它行为扰乱正常的教学，造成一定后果的，认定为一般教学事故。

1．未经主管教学的副校长或教务处批准，擅自调、停、代课或变更授课地点。2．未携带讲稿或教案等教学资料进入课堂执教，或因疏忽，错带教材，耽误教学。

3．上课时指名或不指名辱骂学生而影响教学。

4．因教师错误指导或玩忽职守，上课过程中造成公、私财产严重损失或学生受伤，(重大财产损失或学生住院治疗，为严重教学事故)。5．监考教师迟到或缺席造成考试延误5分钟以上。6．因排课或调课失误，造成延误上课30分钟以上。7．未及时打开教室或实验室，延误上课15分钟以上。

8．因责任人失职而造成的停电、停水、停气，影响1个教室或1个楼层教学工作。(影响整幢楼教学工作中断l天或校区教学工作中断半天为严重教学事故；影响整幢楼教学工作中断l天以上，或校区教学工作中断l天或l天以上，为重大教学事故)。

9．对报修的教学设施，3天内如无合理原因，没有修复且无回音(如10天内无回音，为严重教学事故；15天内无回音，为重大教学事故)。10．其它违反学校有关教学规章制度的行为。

七、下列情节之一，或其它行为严重影响正常教学，造成严重后果的，认定为严重教学事故。1．教师旷课。

2．教师未按照要求命题，试卷的平均分、标准差、效度、信度、区分度、难易度系数偏离规定的数值范围，且学生不及格人数在15%-25%之间。（学生不及格人数在25%以上为重大教学事故。）

3.试卷经检测认定为“不合格试卷”，审题人承担主要责任。（试卷经检测认定为“严重不合格试卷”为重大教学事故，审题人承担主要责任。）3．对学生体罚或实施其它严重侮辱学生人格的行为。

4．因试卷未准备好或主考教师未到，致使考试延误15分钟以上。5．试题严重出错致使考试无法进行，或考试题量严重不足或过于简单，致使考试提前二分之一考程结束。

6．考试结束后收回的试卷数与参加考试人数不相等而监考教师未予追回。7．在规定的成绩保管时限内，管理部门丢失在校生1个教学班l门课的考试成绩或试卷。(丢失2个以上教学班l门课的考试成绩或试卷，或1个教学班2门课以上的考试成绩或试卷为重大教学事故)。8．教职人员故意泄露校内考试试题。9.其它违反学校有关教学规章制度的行为。

八、下列情节之一，或其它行为严重影响教学运行，造成十分恶劣后果的，认定为重大教学事故。

1．教职人员故意泄露校内或校外考试试题。2．教学管理人员私自修改学生成绩。

3．教师不按评分标准故意提高或压低某学生考试成绩10分以上。4．因工作疏忽造成试卷印刷、传送、保管过程中泄密。5．监考不利，造成学生考试中出现1份雷同卷。6．其它违反学校有关教学规章制度的行为。

第三章 教学事故的处理

九、出现教学事故时，有关部门及责任人应积极主动采取措施，挽回不良影响，减少损失。

十、出现教学事故后，所在部门应及时上报，延期上报导致损失扩大或不能正常处理的，由所在部门及负责人承担事故责任。

十一、根据教学事故的等级、后果及责任程度，由校有关部门给与经济处罚或行政处分，处分决定放入事故责任人的业务档案中。十二、一般教学事故由有关处室在本部门范围内予以通报批评，严重教学事故由教务处在全校范围内给予通报批评，重大教学事故由教务处在全校范围内予以通报，并报请校长办公会议，给事故责任人以行政处分。各部、处根据本单位岗位职责及规章制度给予相应处罚，并责令责任人限期改正。第四章 附则

十三、同一人员 l学期内累计发生3次教学差错的，按一般教学事故处理；l学期内累计发生2次一般教学事故的，按严重教学事故处理；l学期内累计发生2次严重教学事故的，按重大教学事故处理。

第五篇：教学事故处理办法情况

实施《隆回县中小学教育教学事故处理办法》情况

总 结

教学是学校的中心工作，教学常规是教学工作正常有序进行的保证，为了贯彻落实《隆回县中小学教育教学事故处理办法》，使老师充分把握教学的各个环节，提高职业专业化水平，能依法执教，学校依法制校，杜绝教学事故的发生，实现教学管理的规范化和科学化，促进教育质量的不断提高，学校组织教师认真学习《隆回县中小学教育教学事故处理办法》，并成立了以校长罗会龙为组长，教导主任李文斌为副组长。并进行了具体分工：

组长：对学校教学事故落实情况进行监督与指导，对学校教学事故组织认定和处理。

副组长：负责组织实施教学常规，检查、评价老师常规执行情况。参与学校的教学事故组织的认定工作。

我校的实施步骤分三个阶段：

一、宣传启动阶段。

1、学校将《隆回县中小学教育教学事故处理办法》打印成册，发放给每一位老师，做到人手一份。

2、利用学校业务和政治学习会，组织全校老师认真学习《隆回县中小学教育教学事故处理办法》。每个老师都写好了学习笔记。

3、制订《南岳庙中心小学教育教学事故预防工作预案》。

二、积极推进实施阶段。

1、实行教研组长负责制。各教研组长一月检查老师备课阅卷一次，并做好检查记载。教导室结合教研组的检查，公正公平对每位老师的常规进行量化评价。

2、学校值勤领导、教导室加强教学巡视，发现教学事故及时处理。

3、每月老师会上对常规检查与教学事故进行总结反馈一次。

三、总结阶段。

1、期末结束对教师一学期教学常规和教学事故处理情况进行总体量化评价，并公示。

2、学期结束，各个教师、教研组、教导室写好教学总结。

3、通报本学期教学事故情况。

在实施的过程中，本期发现并处理了1起一般教学事故，唐黎老师未带教案上课。在处理的过程中唐老师没有任何异议，并乐意接受了学校的处理意见。

通过对这些教学事故的及时处理，有效地遏制了教学事故的发生，规范了学校的教学常规管理，使我校教师的精神面貌有了显著的改变。在今后的教学常规管理过程中，我校一定严格按照《隆回县中小学教育教学事故处理办法》，规范学校的教学常规管理。

2012年12月