特色小镇指标及专项资金申报指南（优秀范文五篇）

第一篇：特色小镇指标及专项资金申报指南

特色小镇指标及专项资金申报指南

定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。关键词：特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业

发展使命：特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。

特色小镇成功创建要素

1、服务政府

特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革？就是着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。

2、投资主体

特色小镇需要一个核心投资主体，可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。特色小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。因此，特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。

3、核心特色

特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同，具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。“特”，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设，而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

“强”，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，3年投入30亿元到50亿元，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新，培育行业“单打冠军”，构筑产业创新高地，成为新经济的增长点。

坚持特色为王，突出特色亮点、强化高端引领，这个“特”体现在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。

（1）要彰显产业特色

产业特色是小镇特色亮点的重中之重。小镇建设不能“百镇一面”。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。小镇只有1平方公里的建设用地，产业过于分散，肯定形成不了特色。在打造产业特色过程中，要着眼长远，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，突出科技含量、高新技术的比重、高端制造业的高端水平上。如高端装备制造业小镇，要把新材料、新能源、机器人、智能装备、航空航天等作为重点；健康小镇，要把生物医药、大型建设医疗设备领域等作为重点；环保小镇，要把能源环保作为重点。只有这样，才能在引领转型升级上作出示范。

（2）要彰显生态特色

特色小镇建设必须坚持生态优先，坚守生态良好底线，根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计，硬件设施和软件建设都应当“一镇一风格”，充分体现“小镇味道”。特别要重视生产和生态融合发展，做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调，打造的生态特色与小镇周边有显著区别。切不能发展了小镇经济，破坏了小镇环境。可实行“嵌入式开发”，借鉴乌镇等模式，保留原汁原味的自然风貌，建设有地方特色和优良生态的风情小镇。

（3）要彰显人文特色

文化特色是软实力，也是产业发展最终的生命力。每个特色小镇都要汇聚人文资源，形成人文标识。特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化，形成“人无我有”、“人有我优”的区域特色文化。

4、产业驱动

特色小镇功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

特色小镇形态打造要“突出精致”，展现“小而美”。特色小镇的建设形态很重要。尤其是现代社会，美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。首先，骨架小。特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。其次，颜值高。所有特色小镇要建成3A级景区，其中旅游产业特色小镇要按5A级景区标准建设。再次，气质特。特色小镇要根据地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定好小镇风格，展现出小镇的独特味道，原则上不新建高楼大厦。

5、创新机制

特色小镇运作机制要“破旧去僵”，做到“活而新”。市场化机制是特色小镇的活力因子。“活”，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制，彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽，体制机制非常活。

“新”，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

坚持创新为魂，建设创意小镇、打造人才小镇。要强化产业创新发展。一是要强化技术创新，做强特色产业。特色小镇应该是先进技术的发明和应用小镇。二是要加强创意发展，加快培育新业态。三是要加强合作创新，加速集聚高端要素。

7大新兴产业的特色小镇，要紧紧围绕各自的产业定位，运用互联网+、信息智能等现代技术，借助科研机构共同开发应用先进技术，结成创新伙伴，缩短创新成果转化过程，助力产业转型升级、引领产业发展；历史经典产业，要深挖传统工艺，运用现代新技术，开发新产品，培育新粉丝，力争做成代表中国文化的符号。特色小镇要建成创意小镇。每个特色小镇要根据产业特点和自然禀赋，建设一个创客中心，以好创意来丰富特色小镇的业态，创造性地培育出一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业，实现产品创新与业态创新联动，以新产业新业态培育新的消费群体，激发新的消费需求。

特色小镇是有物理空间边界，但没有产业合作边界，是各种高端要素集聚流动的开放小镇。所有小镇要瞄准与产业定位相关的高端人才、高端资源和高端产品，运用现代信息手段，搭建创新交流平台、技术合作平台、品牌发布平台等，集成利用好各种高端要素，打通产业链、创新链、人才链，促进各种技术、资金、人才自由流动、高效利用。

6、和谐社区

特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到“乡愁”，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。

7、客户市场

特色小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能坚固不破。

8、利益分配

特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。

9、公益力量

公益力量是无穷的。特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构，政府给予政策支持，在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统，要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰，要为特色小镇注入精神力量，为民众凝聚价值依归。

第二篇：特色小镇要求申报创建指南

让旅游飞起来

特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料

一、特色小镇基本要求

定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制 核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元

运行：各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。

产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业

二、特色小镇创建指南

1、服务政府

特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。

2、核心特色

特色小镇产业定位要”一镇一业“、”一镇一特“，突出”特而强“。

”特“，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势 1

让旅游飞起来 的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

”强“，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的”新四军“到小镇来创业创新，培育行业”单打冠军“。

3、产业驱动

特色小镇功能集成要”紧贴产业“，力求”聚而合“。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；

合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘。

4、创新机制

特色小镇运作机制要”破旧去僵“，做到”活而新“。

”活“，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。

”新“，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

5、和谐社区

特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织 2

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力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到”乡愁"，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。

6、客户市场

小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能坚固不破。

7、利益分配

特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。

三、各省/市特色小镇申报流程

1申报条件

特色小镇的申报条件为概括为五年五“无”+ 一“优先”。

五年五“无”指五年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。

一“优先”指特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。

2申报流程

特色小镇应按照三级推荐程序进行申报，如图所示

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3申报材料

3.1 小城镇基本信息表。各项信息要客观真实。

3.2 小城镇建设工作情况报告及PPT 报告要紧紧围绕《通知》中5项培育要求编写。同时按编写提纲提供能直观、全面反映小城镇培育情况的PPT。有条件的地方可提供不超过15分钟的视频材料。

3.3 镇总体规划

符合特色小镇培育要求、能够有效指导小城镇建设的规划成果。3.4 相关政策支持文件

被推荐镇列为省、市、县、支持对象的证明资料及县级以上支持政策文件。（湖北省、浙江省、甘肃省、山东省、辽宁省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，请对号入座，其他省市为通用流程）

1特色小镇通用创建流程 第一步：自愿申报

1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）

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2．概念性规划 第二步：分批审核

(1)初审（省/市主管部门提出初审意见）(2)会议审查（省/市主管部门会议审查）

(3)审定公布（省政府审定后分批公布创建名单）第三步：考核

(1)制定《省/市特色小城镇考核细则》(2)兑现扶持政策《考核合格》

(3)考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省/市级主流媒体公布）(4)退出机制（连续两年未完成目标考核任务的特色小镇）第四步：考核验收

(1)制定《省/市特色小城镇创建导则》(2)

组织验收（省/市主管部门）

(3)认定为省/市级特色小城镇（通过验收）2湖北省创建流程 第一步：自愿申报

1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：分批审核

1.初审（省特色小城镇规划建设工作联席会议办公室提出初审意见）2.会议审查（省特色小城镇规划建设工作联席会议审查）3.审定公布（省政府审定后分批公布创建名单）

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第三步：考核

1.制定《湖北省特色小城镇考核细则》 2.兑现扶持政策《考核合格》

3.考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成目标考核任务的特色小镇）

第四步：考核验收

1.制定《湖北省特色小城镇创建导则》

2.组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收）3浙江省创建流程 第一步：自愿申报

1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：确定创建名单

1.初审（省级相关职能部门牵头）

2.联审（省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建名单）3.审定公布（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）第三步：考核

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1.建立考核制度 2.兑现扶持政策《考核合格》

3.考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成目标考核任务的特色小镇）第四步：验收命名

1.制定《浙江省特色小城镇创建导则》

2.组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收）4甘肃省创建流程

第一步：调研论证、确定名单 第二步：制定方案、编制规划 1.制定特色小镇建设实施方案 2.编制特色小镇规划建设：

A．特色小镇的规划建设范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划 B．规划范围约3平方公里控制性详细规划 C．核心区约1平方公里的城市设计 第三步：分类指导、分布实施 第四步：总结验收，交流提升 5山东省创建流程 第一步：自愿申报

1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 让旅游飞起来

第二步：审核公布

1.初审（省城镇化工作领导小组办公室送省有关部门）2.联审（省城镇化工作领导小组办公室组织）

3.审定公布（省城镇化工作领导小组办公室提出建议名单分批报省政府审定后公布）

第三步：评估

1.第三方评价机构评估（省城镇化工作领导小组办公室委托）2.兑现扶持政策《达到发展目标要求》 第四步：验收命名

1.评价验收（省城镇化工作领导小组办公室）2.省政府命名为山东省特色小镇（通过验收）6辽宁省创建流程 第一步：自愿申报

1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：分批审核 1.初审（各有关部门）

2.联审（省宜居乡村建设领导小组办公室组织）3.批准公布（创建名单经省政府批准后公布）第三步：考核 1.建立考核制度

2.考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）8

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第四步：验收命名

1.评价验收（省宜居乡村建设领导小组办公室）2.省政府命名为省级特色小镇（通过验收）7天津市创建流程 第一步：组织申报

1．提出本市级特色小镇名单（本区域内）

2．编制方案与规划（特色小镇创建方案、概念规划、环境规划）3．明确四至范围和产业定位 4．分解三年或五年建设计划 5．落实投资主体和投资项目 第二步：分批审核

1.初审（市规划局初步审查各区特色小镇规划方案、择优选出市级特色小镇创建对象）

2.审定公布创建对象（报市特色小镇规划建设联席会议审定同意后予以公布）3.重点推荐培育对象（市特色小镇规划建设联席会议办公室会同相关区人民政府）

第三步：培育建设

1.有序推进各项建设任务（各区人民政府组织相关建设主体）

2.通报特色小镇规划建设情况（市特色小镇规划建设联席会议办公室按季度进行通报)第四步：考核

1.各区目标考核体系（市级特色小镇建设任务纳入）

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2.退出机制（未完成目标考核任务，下一不再享受市级特色小镇政策）

第五步：验收命名

1.评估验收（市发展改革委组织相关部门）

2.命名为天津市特色小镇（验收合格并报市级人民政府同意）8江西省创建流程 第一步：组织申报

1．申报范围：建制镇（不含城关镇）、创新创业平台 2．申报时间：

17、18年4月底集中申报 3．申报数量：

17、18年合计公布60个左右

4．申报方式：

17、18年4月底汇总上报各县申报材料，省直部门确定申报条件和评选程序

第二步：日常运行

1.县级政府为主：建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套，项目监管，文化内涵挖掘，生态环境保护，统计数据审核数据上报

2.企业为主：项目建设推进 第三步：动态监管

1.建立省特色小镇评价指标体系（省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头）

2.统一监测省特色小镇建设名单，观察名单（半通报、考核）3.评出优秀，合格，不合格特色小镇（以统计数据、项目推进情况为依据）

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第四步：联动指导

1.省（负责前期辅导、协调指导、日常督查和协调政策落实）2.市（负责特色小镇规划、申报建设等工作的督促和指导）3.县（部门职责分工，明确责任，分工合作）第五步：期末验收

1.实地查看（2020年底特色小镇建设工作联席会议办公室组织有关成员单位实地查看）

2.审议（省特色小镇建设工作联席会议审议验收意见，具体验收）9海南省创建流程 第一步：规划审核

1．编制特色产业小镇产业发展 2．编制特色产业小镇建设规划 3．初审（省政府相关职能部门）

4．联审（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议办公室组织）5．审定（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议）第二步：考核 1.建立考核制度 第三步：验收命名

1.组织验收（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议）2.认定（通过验收）10河北省创建流程 第一步：自愿申报

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1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：确定创建名单

4.初审（省级相关职能部门牵头）

5.联审（省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建名单）6.审定公布（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）第三步：考核 1.建立考核制度 2.兑现扶持政策《考核合格》

3.考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成目标考核任务的特色小镇）第四步：验收命名

1.制定《浙江省特色小城镇创建导则》

2.组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收

11福建省创建流程 第一步：自愿申报

1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：确定创建名单

1.初审（省级相关职能部门牵头）

让旅游飞起来

2.联审（省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建名单）3.审定公布（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）第三步：考核

1.建立考核制度（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）2.退出机制（连续两年未完成目标考核任务的特色小镇）第四步：验收命名

1.组织验收（省推进新型城镇化工作联席会议组织有关部门）2.命名为福建省特色小城镇（验收合格报省政府）

四、特色小镇创建详细申报材料（附模板）

1、总体思路和目标 1.1、概念和内涵 1.2、创建思路 1.3、总体目标

2、特色小镇（产业型）2.1、建设目标 2.2、建设任务

3、特色小镇（应用型）3.1、建设目标 3.2、建设任务

4、特色小镇创建程序 4.1、申报组织 4.2、申报条件

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4.3、特色小镇（应用型）4.4、分批审核 4.5、考核 4.6、验收命名

5、工作措施 5.1、加强组织领导 5.2、加强产业规划指导 5.3、加大政策扶持力度

附件2XXX省特色小镇（产业型）申报材料 XXX省特色小镇（产业型）申报表

XXX省特色小镇（产业型）申请报告编写提纲 附件3XXX省特色小镇（应用型）申报材料 附件3-1XXX省特色小镇（应用型）申报表

附件3-2XXX省特色小镇（应用型）申请报告编写提纲

为贯彻落实《XXX省特色行动计划（2015-2020年）》，充分发挥互联网技术和资源优势，加快互联网技术与产业融合，推动互联网经济集聚发展，制定本工作方案。

1、总体思路和目标 1.1、概念和内涵

特色小镇区别于行政区划单元和产业园区，是以互联网产业或特色特色应用为依托，具有明确产业定位、互联网应用基础和一定社区功能的发展空间平台。小镇注重大视野、新业态，突出发展特色特色主导产业，既是生产生活生态相融合的新 14

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型社区，也可成为“园中园”、“镇中镇”，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式。

1.2、创建思路

特色小镇实行创建制，以推进互联网技术与产业融合为目标，打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创业创新生态系统，引领互联网经济快速发展。以城市互联网集聚区为依托创建特色小镇（产业型），大力培育互联网创新型企业，提升互联网核心创新能力，推动互联网产业形成集聚规模。以特色产业小镇为依托创建特色小镇（应用型），推进互联网与特色产业深度融合，培育互联网新模式、新应用、新业态，促进特色产业提质增效和转型升级，加快互联网在经济社会广泛应用。

1.3、总体目标

在全省范围开展互联网小镇创建工作，力争3年内创建特色小镇（产业型）10个，创建特色小镇（应用型）50个，培育1000家创新型互联网中小企业，互联网产业集聚区初具规模，互联网与传统产业加速融合，互联网新业态形成新的经济增长动力。

2、特色小镇（产业型）2.1、建设目标

力争3年在全省范围内形成1个以上规模超千亿元、2个规模超百亿元的互联网产业集聚小镇，培育5-10家产值超10亿的龙头企业、100家互联网骨干企业和500家创新型互联网中小企业。

2.2、建设任务

（1）．打造互联网产业集聚区。发挥现有互联网产业优势，推动互联网企业相 15

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对集中进入集聚小镇。重点布局发展物联网、云计算、大数据等互联网主导产业，形成专业化分工、上下游协作的产业链，完整配套互联网产业体系，加快形成产业集聚发展。

（2）．加快互联网企业引进培育。加大招商引资力度，引导互联网龙头骨干企业落户，将有实力的中小企业培育壮大为骨干企业，形成龙头企业为引领、骨干企业为支撑、中小微企业蓬勃发展的格局。

（3）．建设互联网创业创新平台。创建一批创业咖啡、创业学院、创新工场、虚拟众创等众创空间和载体，建立创业导师队伍，开展互联网创业创新培训，推动创新成果向创业转换，孵化一批互联网创新型应用中小企业。推动互联网龙头骨干企业建立企业技术中心、工程中心、重点实验室和检测机构等重大基础性公共创新平台，鼓励开放技术和资源，带动特色创客和小微企业创业创新。

（4）．发展特色新业态。发展大数据、云计算、物联网、移动互联网等互联网核心技术，培育发展互联网新技术、新产品、新模式，促进特色新服务、新应用的研究开发和示范推广，推动“互联网＋”新业态形成。

（5）．完善产业发展配套服务。制定互联网小镇发展规划，完善出台扶植小镇创建的财政、国土、税收、人才、商事、审批等配套政策，建设创投基金、融资服务、企业孵化、人才培训、技术咨询等平台，简化企业投资程序，构建创新创业的营商环境。完善教育、医疗、文化、体育、交通、基础网络等生活配套服务的社区功能。

3、特色小镇（应用型）3.1、建设目标

力争3年在全省范围内孵化培育500家互联网创新型应用中小企业，推动3000 16

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家传统企业与互联网企业实现跨界融合，特色产业镇传统产业与互联网深度融合，社会民生领域互联网应用水平显著提升。

3.2、建设任务

（1）．推动互联网与特色产业融合。通过互联网与工业、农业、商业、物流、金融、旅游等特色产业镇跨界融合，加快组织产业链上下游开展云设计、云制造，发展网络协同制造、个性化定制、O2O营销、在线服务等互联网新模式，促进传统产业转型升级。

（2）．带动互联网技术应用发展。依托特色产业镇的优势，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据技术创新，加快在医疗、健康、养老、教育、文化、社会保障、社区服务等民生领域应用，培育电子商务、网络消费等新业态，推进商业模式创新，推动形成特色特色镇。

（3）．推进互联网协同研发创新。推进应用小镇与省内外科研实力强的高校、科研院所、互联网创新型企业深入合作，发展云计算中心、大数据中心，互联网融合创新平台，提高产品与服务的智能化、网络化水平，培育电子商务、网络消费等新业态，推进商业模式创新。加强对主导产业的基础性、公共性技术研发的扶持，为特色产业镇企业提供低成本、高速便捷的信息服务，提升应用小镇创新能力与效率。

（4）．培育互联网中小微企业。依托小镇主导产业和特色互联网应用，建立互联网产业联盟、创业孵化基地，为创客提供工作场所、团队运营、资金扶持、产品推广等孵化服务支撑。举办中小微企业特色培训班，建立众创、众包、众扶、众筹等互联网平台，加快创新项目向孵化企业转化，培育壮大一批互联网小微企业和创新应用。

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（5）．完善互联网基础设施。制定互联网小镇发展规划，完善出台扶植小镇创建的财政、国土、税收、人才、商事、审批等配套政策，建设创投基金、融资服务、企业孵化、人才培训、技术咨询等平台，简化企业投资程序，构建创新创业的营商环境。加快建设全光网小镇，推进千兆光纤网络入镇、百兆网络进户。加快小镇4G网络和高速WLAN全覆盖建设。完善教育、医疗、文化、体育、交通、基础网络等生活配套服务。

4、特色小镇创建程序

特色小镇实行创建制，创建期为3年。实行“宽进严定”的原则，按照“自愿申报、分批审核、考核、验收命名”的程序组织申报。

4.1、申报组织 1．申报主体

本方案所指特色小镇申报工作，由特色小镇管理机构（如县、镇级人民政府或工业园区、高新区、保税区、旅游区日常管理机构等，下同）作为申报主体报送申报材料，经各地级以上市（区）经济和信息化主管部门审核后推荐报送省经济和信息化委。

2．申报材料

（1）XXX省特色小镇申报表；（2）XXX省特色小镇申请报告；（3）申报单位组织机构代码证复印件；

（4）申报单位所在地政府出台或正在出台促进特色相关产业发展政策措施和资金扶持的有关文件；

（5）相关辅助材料及其他需要详细说明的事项。

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4.2、申报条件

1． 特色小镇（产业型）（1）工作机制。

——小镇所在地（市）、县（区）政府重视创建工作，成立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建领导工作机制。

——小镇要有明确的政府主管部门（所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门或产业园区管委会等）和日常管理机构，已有或正在组建负责小镇运营的专门服务团队。

（2）空间布局。

——产业小镇具有相对集中的互联网产业发展空间布局，原则上要有明确的产业区域边界或在现有产业园区内划定特别功能区。

——产业小镇规划建设面积一般不少于300亩，其中核心区面积不少于150亩（可酌情增减），互联网企业相对集中入驻。

（3）产业基础。

——互联网产业主导地位突出，大型互联网企业集聚，具有一定的产业发展规模和品牌影响力；互联网产业发展速度较快，对所在地区的产业支撑、带动、示范作用较强。

——产业小镇拥有3家以上互联网骨干企业（年产值2亿元以上），或10家以上互联网企业（年产值3000万元以上），初步形成骨干企业为主体、专业化分工、上下游产业协作配套的互联网产业体系。

（4）应用项目。

以特色产业小镇为中心，辐射周边或省内外其他相关地区，在“互联网+制造、19

让旅游飞起来

农业、金融、物流、商务、交通、政务、民生”等各领域中提供信息化解决方案，利用互联网技术和资源促进该领域发展的示范和带动作用明显。

（5）研发创新。

小镇内20%以上的互联网企业建立研发机构，有3个以上众创空间、创业学院、创业咖啡、孵化器等创业创新服务平台，10家以上企业与高校、科研院所、互联网领军企业开展研发合作。

（6）政策配套。

小镇所在地级以上市（区）政府已出台或已开始研究制定小镇创建总体规划，明确扶持小镇发展的政策措施，加大财政扶持力度，并承诺按照省、市部分不低于1:1的比例用于互联网小镇创建工作。

（7）基础服务。

小镇交通便利，公共服务、生活配套基本设施完备，拥有3家以上创投基金、融资服务、人才培训、技术咨询等平台进驻，可以提供专业性公共服务。光纤接入达到100M以上、4G信号、公共区域WLAN热点全覆盖。

4.3、特色小镇（应用型）（1）工作机制。

——小镇所在地（市）、县（区）政府重视创建工作，成立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建领导工作机制。

——小镇要有明确的政府主管部门（所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门或产业园区管委会等）和日常管理机构，已有或正在组建负责小镇运营的专门服务团队。

（2）空间布局。

让旅游飞起来

——小镇具有相对集中的主导产业发展空间布局，原则上要有明确的产业区域边界或在现有产业园区内划定特别功能区。

——珠三角地区应用小镇规划建设面积一般不少于300亩，其中核心区面积不少于150亩；粤东西北地区应用小镇规划建设面积一般不少于200亩，其中核心区面积不少于100亩（面积可酌情增减）。

（3）产业基础。

——产业基础扎实。应用小镇需要具备一定的产业基础，主导产业集聚、优势突出，具有一定的产业发展规模和品牌影响力。

——小镇主导产业集聚、优势突出，拥有3家以上从事或应用互联网技术产品和服务的企业，30%以上传统企业与互联网融合渗透，利用互联网开展生产、营销、管理和服务。

（4）应用项目。

以应用小镇为中心，辐射至应用小镇所在地市及省内其他相关地区，在医疗、健康、养老、教育、文化、社会保障、社区服务等民生领域实施了特色示范项目，对区域内特色应用发展的示范和带动作用明显。

（5）研发创新。

应用小镇内30%以上的传统企业建立互联网研发或IT部，有1个以上众创空间、创业学院、创业咖啡、孵化器等创业创新服务平台，已有3家以上企业与省内外科研实力强的高校、科研院所、互联网创新型企业开展研发合作。

（6）政策配套。

小镇所在地级以上市（区）政府已出台或已开始研究制定小镇创建总体规划，明确扶持小镇发展的政策措施，加大财政扶持力度，并承诺按照省、市部分不低于 21

让旅游飞起来

1:1的比例用于互联网小镇创建工作。

（7）基础设施。

小镇交通便利，公共服务、生活配套基本设施完备，拥有3家以上创投基金、融资服务、人才培训、技术咨询等平台进驻，可以提供专业性公共服务。光纤接入达到100M以上、4G信号、公共区域WLAN热点全覆盖。

4.4、分批审核

互联网小镇创建审核，原则上每年组织一次，由省经济和信息化委组织对申报材料评审，综合考量，确定创建名单并向社会公布。

4.5、考核

纳入创建名单的特色小镇，所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门需于每年1月10日前，将小镇上一年发展情况报省经济和信息化委。省经济和信息化委每年组织对特色小镇建设情况进行评估，评价结果与省相关扶持政策挂钩。

4.6、验收命名

按照“成熟一批验收一批”的原则，小镇达到创建目标后，由所在地（市）经济和信息化部门向省经济和信息化委提出验收书面申请，省经济和信息化委组织验收合格，正式命名为“XXX省互联网+示范小镇”。

5、工作措施 5.1、加强组织领导

省经济和信息化委负责指导协调全省特色小镇创建工作，制定推进特色小镇创建的政策措施。

地市（区）人民政府负责指导协调当地特色小镇创建工作，制定特色小镇发展规划和扶持措施；经济和信息化主管部门负责特色小镇的审核和推荐上报工作。

让旅游飞起来

县（区、市）级政府建立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建协调工作机制，组织、协调、推进各项工作和政策落实。

特色小镇管理机构作为创建主体，负责创建申报、建设和日常管理工作，制定特色小镇发展规划和具体政策措施，有序推进小镇创建工作。

5.2、加强产业规划指导

特色小镇管理机构要结合当地产业基础和优势，制定特色小镇创建实施方案，细化特色小镇建设目标、产业布局、发展任务和产业政策，明确责任分工，加强检查督办，推动各项任务落实到位。引导传统企业制定向特色转型发展，在实施方法、技术创新、人才建设等方面给予科学指导，降低企业转型发展的成本与风险。

5.3、加大政策扶持力度

经确定进入培育建设名单的特色小镇及入驻企业，可优先获得省、市培育发展特色产业的相关政策和省级财政资金“互联网＋”领域项目扶持。省经济和信息化委优先在特色小镇中择优推荐申报国家级两化融合贯标试点企业。各地市要加大对特色小镇创建的财政扶持，用于适当补贴创业企业、小微企业等的物业租赁费用、交流培训经费、优秀企业奖补等，充分调动企业主体的积极性，吸引企业入驻集聚发展。

5.4、开展高端招商引资

省市联动，有针对性地开展全产业链招商引资。推动国外互联网品牌公司及国内外高端互联网企业落户特色小镇。推动特色小镇引进互联网技术高端项目或并购收购设立公司，鼓励以股权投资、贷款贴息、以奖代补等方式予以支持。对于成功落地的重大项目，要积极配合特色小镇协调解决土地、环评等项目落地问题。

5.5、完善创业创新环境

让旅游飞起来

建立和完善社会资本参与特色产业的引导机制，支持有条件的政府设立互联网创新创业基金，扶持创业创新发展。引导各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担。

附件2XXX省特色小镇（产业型）申报材料 申 报 单 位：（盖章）推 荐 单 位：（盖章）填报日期： 年 月 日 XXX省经济和信息化委员会制（二〇一六年）目 录

1.XXX省特色小镇（产业型）申报表（附件1-1）；

2.XXX省特色小镇（产业型）申请报告（申请报告提纲见附件1-2）； 3.申报单位组织机构代码证复印件；

4.申报单位所在地政府出台或正在出台促进特色相关产业发展政策措施和资金扶持的有关文件；

5.相关辅助材料及其他需要详细说明的事项。XXX省特色小镇（产业型）申报表 小镇名称： 小镇地址：

基本情况：（小镇面积、主导产业、互联网发展情况）工作机制：

让旅游飞起来

特色小镇日常管理机构： 负责人：

特色小镇的政府主管部门： 是否建立政府牵头的工作协调机制： 是否建立小镇运营的专门服务团队： 空间布局 是否符合城乡规划： 规划名称：

规划建设面积（亩）： 其中核心区面积（亩）： 特色小镇规划要点：

产业基础 互联网产业产值（万元）：。占当地全部产业总产值比重（%）：。年产值2亿元以上互联网企业数量：，分别为： 1.产值： ； 2.产值： ； 3.产值： ；...年产值0.3至2亿元互联网企业数量：，分别为： 1.产值：

2.产值： 让旅游飞起来

3.，产值：

研发创新 建立专职研发机构的企业数量：，占企业总数比例（%）：

分别为：

1.，研发机构名称：

2.，研发机构名称：

3.，研发机构名称：

...创业创新服务平台数量，分别为： 1.； 2.； 3.；...开展研发合作企业数量，分别为： 1.，研发领域： ； 2.，研发领域： ； 3.，研发领域： ；...政策配套 承诺配套资金省、市部分比例： 产业政策、人才引进等其他配套政策：

基础设施 专业性公共服务平台数量，分别为： 1.； 让旅游飞起来

2.； 3.；...是否实现光纤全覆盖： 是否实现4G信号全覆盖：

创建工作方案要点（小镇建设总体目标；重点建设项目的名称、投资额、用地、分年投资计划等）

填表联系人： ；联系电话（座机和手机）： ； 传 真： ；电子邮箱：。

XXX省特色小镇（产业型）申请报告编写提纲

一、小镇基本情况

地理位置、覆盖范围、产业配套设施、入驻企业规模、企业分类别统计和布局等。

二、小镇互联网产业发展情况

（一）互联网产业发展水平（产值规模、企业数量、发展潜力、行业地位、产业集聚度等）

（二）互联网产业发展基础（骨干企业、产业链配套、人才、产学研合作、公共服务平台等）

（三）互联网产业小镇创新能力（研发机构、研发投入、知识产权、技术成果转化等）

（四）互联网新模式、新技术、新产品发展情况（个性化定制、网络制造等新模式、大数据、物联网、移动互联网、云计算等新一代信息技术和智能产品发展情 27

让旅游飞起来

况）

（五）互联网技术融合示范应用情况（互联网新技术、新模式应用情况，已经实施或者正在实施的重大互联网技术应用示范项目情况等）

三、特色小镇创建工作方案

（一）小镇建设总体目标及发展规划

（二）小镇项目建设实施方案（骨干企业、重点项目建设、重大应用示范项目的实施、新建设的重点行业互联网技术应用示范项目计划、拟引进的重大高端项目计划、公共服务平台建设等）

（三）组织管理、投入和保障措施

第三篇：特色小镇如何成功申报

特色小镇如何成功申报？附成功案例指南

2017-01-08 文旅大佬俱乐部

定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

关键词：特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。面积：3-5平方公里（4500-7500亩）核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元

运行：各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”，作为统筹特色小镇的重要机构。

产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业

发展使命：特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。

特色小镇成功创建指南

1、服务政府

特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革？就是着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。

特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。

2、投资主体

特色小镇需要一个核心投资主体，可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。

特色小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。

因此，特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。

3、核心特色

特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同，具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设，而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

“强”，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，3年投入30亿元到50亿元，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新，培育行业“单打冠军”，构筑产业创新高地，成为新经济的增长点。

坚持特色为王，突出特色亮点、强化高端引领，这个“特”体现在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。

要彰显产业特色。

产业特色是小镇特色亮点的重中之重。小镇建设不能“百镇一面”。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

小镇只有1平方公里的建设用地，产业过于分散，肯定形成不了特色。在打造产业特色过程中，要着眼长远，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，突出科技含量、高新技术的比重、高端制造业的高端水平上。

如高端装备制造业小镇，要把新材料、新能源、机器人、智能装备、航空航天等作为重点；健康小镇，要把生物医药、大型建设医疗设备领域等作为重点；环保小镇，要把能源环保作为重点。只有这样，才能在引领转型升级上作出示范。

要彰显生态特色。

特色小镇建设必须坚持生态优先，坚守生态良好底线，根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计，硬件设施和软件建设都应当“一镇一风格”，充分体现“小镇味道”。

特别要重视生产和生态融合发展，做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调，打造的生态特色与小镇周边有显著区别。切不能发展了小镇经济，破坏了小镇环境。

可实行“嵌入式开发”，借鉴乌镇等模式，保留原汁原味的自然风貌，建设有地方特色和优良生态的风情小镇。要彰显人文特色。

文化特色是软实力，也是产业发展最终的生命力。每个特色小镇都要汇聚人文资源，形成人文标识。特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化，形成“人无我有”、“人有我优”的区域特色文化。

4、产业驱动

特色小镇功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。

尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

特色小镇形态打造要“突出精致”，展现“小而美”。特色小镇的建设形态很重要。尤其是现代社会，美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。

首先，骨架小。特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。

其次，颜值高。所有特色小镇要建成3A级景区，其中旅游产业特色小镇要按5A级景区标准建设。再次，气质特。特色小镇要根据地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定好小镇风格，展现出小镇的独特味道，原则上不新建高楼大厦。

5、创新机制

特色小镇运作机制要“破旧去僵”，做到“活而新”。

市场化机制是特色小镇的活力因子。“活”，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制，彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽，体制机制非常活。

“新”，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成规划目标任务的特色小镇，省里给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

坚持创新为魂，建设创意小镇、打造人才小镇。要强化产业创新发展。一是要强化技术创新，做强特色产业。特色小镇应该是先进技术的发明和应用小镇。

二是要加强创意发展，加快培育新业态。三是要加强合作创新，加速集聚高端要素。

7大新兴产业的特色小镇，要紧紧围绕各自的产业定位，运用互联网+、信息智能等现代技术，借助科研机构共同开发应用先进技术，结成创新伙伴，缩短创新成果转化过程，助力产业转型升级、引领产业发展；历史经典产业，要深挖传统工艺，运用现代新技术，开发新产品，培育新粉丝，力争做成代表中国文化的符号。

特色小镇要建成创意小镇。每个特色小镇要根据产业特点和自然禀赋，建设一个创客中心，以好创意来丰富特色小镇的业态，创造性地培育出一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业，实现产品创新与业态创新联动，以新产业新业态培育新的消费群体，激发新的消费需求。

特色小镇是有物理空间边界，但没有产业合作边界，是各种高端要素集聚流动的开放小镇。所有小镇要瞄准与产业定位相关的高端人才、高端资源和高端产品，运用现代信息手段，搭建创新交流平台、技术合作平台、品牌发布平台等，集成利用好各种高端要素，打通产业链、创新链、人才链，促进各种技术、资金、人才自由流动、高效利用。

6、和谐社区

特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到“乡愁”，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。

7、客户市场

特色小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能坚固不破。

8、利益分配

特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。

公益力量是无穷的。特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构，政府给予政策支持，在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统，要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰，要为特色小镇注入精神力量，为民众凝聚价值依归。

特色小镇推进项目建设拉动有效投资的新引擎。有效投资速度加快；企业、创客不断入驻。三是综合效益正逐步产生。

一是有效投资速度加快。统计数据显示，首批37个特色小镇2015年新开工建设项目431个，完成固定资产投资（不含商品住宅和商业综合体项目）477.9亿元，平均每个特色小镇12.9亿元，其中有28个小镇年投资额超过10亿元，有4个小镇超过了20亿元。

二是企业、创客不断入驻。初步统计，首批37个特色小镇新入驻企业3258多家，其中国家级高新企业66家、总部企业590家。引进了国家及省级“千人计划”人才49人，国家级、省级大师91人。如余杭梦想小镇已引进创业项目521个，集聚创业人才4550名、金融机构176家。

三是综合效益正逐步产生。数据显示，仅仅一年，37个特色小镇就产生税收收入53.1亿元，有29个小镇与196个高校、省级以上科研院所开展了技术合作，央企、外企、民企等纷纷主动前来对接，特色小镇引来金凤凰的能力正不断提升。

如嘉善巧克力甜蜜小镇列入特色小镇创建名单后，不仅成为长三角的旅游新贵，游客人数大量增加，还赢得中国食品协会的青睐，牵线引入瑞士等国外巧克力企业到小镇来展示销售。

特色小镇正成为展示浙江经济社会发展的新名片。赢得了中央领导的高度肯定；获得了部委领导的高度评价；引来了主流媒体的高度聚焦。

一是赢得了中央领导的高度肯定。习总书记三次充分肯定特色小镇工作。第一次是去年5月到浙江来视察； 第二次是中央经济工作会议上； 第三次是去年12月24日在中央财办《浙江特色小镇调研报告》上所作的重要批示。

李克强总理和张高丽副总理也对特色小镇作出重要批示。

二是获得了部委领导的高度评价。中财办刘鹤主任亲临浙江调研特色小镇并形成专题调研报告报中央领导，宣传部常务副部长黄坤明、国家发改委副主任胡祖才都对特色小镇作出批示。

三是引来了主流媒体的高度聚焦。特色小镇已6上中央电视台《新闻联播》。四是引来了外省市的高密度考察。仅云栖小镇去年就接待500多批次。

特色小镇浙江误区

（一）切记空间分离、功能拼凑。

1.“新瓶装旧酒”。简单地按照项目规划建设小镇，把重心全部放在项目建设上。

2.“大拼盘大杂烩”。把几个项目和功能区块做拼盘画个圈，把圈里现有的山山水水作为旅游功能，把农民集聚房或商品房作为社区功能，建个展览馆作为文化功能，简单拼凑就说是小镇规划的做法。

（二）从产业发展看，主业不强、高端不够的问题。

1、集聚高端要素方法不多。表现为在围绕拉长产业链做强产业、集聚与产业定位紧密关联的企业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够，在培育行业领军企业、培育未来新产业上动的脑筋不足，导致高端要素集聚不够快。

2、做强产业特色理念不强。表现为特色产业招商引资上守株待兔多，深入谋划、大力度主动出击不够，导致特色产业有效投资不足，小镇特色产业投资偏低。

第四篇：浙江省特色小镇如何申报

一、浙江省特色小镇申报条件

（一）产业定位：符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

（二）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

（三）投入资金：完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%。

（四）建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，吸引“国千、省千”人才，以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。

（五）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（六）运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的建设主体，由企业为主推进项目建设。政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。

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（七）建设进度：原则上3年内完成投资，其中26个加快发展县（市、区）建设期限可放宽到5年。其中，第一年完成投资不少于10亿元，26个加快发展县（市、区）和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。

（八）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客30万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

二、浙江省特色小镇申报材料

（一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。

（二）建设计划：有分的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的推进计划。以表格形式进行汇总。

（三）业主情况：简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

（四）扶持举措：特色小镇所在县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。

（五）基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》。

三、浙江省特色小镇初审、考核评价体系

浙江特色小镇实行的是创建制，并进行考核，申报时的初审与考核内容主要包括四大方面：规划空间、功能内涵、投资建设、扶持政策，共25个指标项。同时，划分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五个层级（有些指标项为“有或无”、“是或否”两个层级）。

（一）规划空间：分为城乡规划符合度、环境功能区规划符合度、土地利用规划符合度、城乡结合部符合度、规划面积、建设面积、特色小镇规划编制情况七个指标项；

（二）功能内涵：分为是否符合产业定位要求、规划空间独立连片接近度、规划与产业定位的吻合度、特色产业投资比、3A或5A景区建设标准符合度、文化功能挖掘、小镇客厅规划情况七个指标项；

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（三）投资建设：分为3年或5年总投资、备案和签约项目投资占总投资比重、计划投资、统计入库项目投资额、预计完成投资、投资强度六个指标项；

（四）扶持政策：分为是否出台专门政策、资金支持内容、土地支持内容、今后3年或5年可用建设用地、人才支持内容五个指标项。

以上内容来自2015年8月浙江省颁布的《浙江省特色小镇创建导则》，经由前瞻产业研究院整理。

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第五篇：如何申报体育特色小镇

如何申报体育特色小镇？各省申报政策及材料

近一年来，体育特色小镇建设逐渐升温，在各部委发布关于特色小镇的各类政策后，部分省市也相继出台建设体育特色小镇的指导意见，就如何建设特色小镇和特色小镇申报做出了指导性意见。截止目前，浙江、福建、河北、海南等地都出台了相关政策，就如何申报特色小镇明确了相应的流程和导则。

体育小镇申报必然需要准备一系列材料。综合各部委要求，首先需要确定体育小镇发展的主要产业，并对建设区域做一个规划，在规划产业的同时兼顾生活区、旅游区、文化休闲区等。大体需要准备如下资料：

关于特色小镇规划报告说明

一.标准创建流程

第一步：条件申报明确

产业定位、建设空间、投入资金、建设内涵、功能定位、运行方式、建设进度、综合效益。第二步：准备申报材料

规划方案、建设计划、业主情况、扶持举措、基本情况 第三步：执行申报程序

申报范围、申报时间、申报数量、申报方式 第四步：接受监督调整

定期监测、动态管理、评优、期权奖罚、联动指导 第五步：等待验收命名

验收条件、验收程序、命名公布。

二.体育总局运动休闲小镇申报程序

根据2017年5月9日《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，运动休闲小镇的建设由地方各级政府及其体育等相关部门根据当地实际进行,充分发挥社会力量和市场机制的作用,避免盲目跟风。各省(区、市)体育局、体育总局有关运动项目管理中心分别根据当地和运动项目实际向体育总局推荐小镇项目、进行业务指导。体育总局主要以组织开展运动休闲特色小镇示范试点、制定完善政策的方式加强行业管理和引导。其申报要求如下

1、报送程序

坚持地方自愿申报和省(区、市)体育局、体育总局运动项目管理中心(项目协会)推荐相结合，按分批报送。县级体育行政部门根据实际情况，将辖区内符合条件的项目上报省(区、市)体育局，省(区、市)体育局进行审核后推荐上报体育总局。体育总局各运动项目管理中心(项目协会)可直接推荐项目。

2、基本条件

申报和推荐的小镇应具备以下基本条件： 1)交通便利，自然生态和人文环境好;2)体育工作基础扎实，在运动休闲方面特色鲜明;3)近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象;4)小镇所在县(区、市)政府高度重视体育工作，能对发展运动休闲特色小镇提供政策保障;5)运动休闲特色小镇建设对当地推进脱贫攻坚工作具有特殊意义 专栏：体育总局运动休闲小镇建设工作汇报材料 运动休闲特色小镇建设工作汇报材料(提纲)

(不超过5000字)

一、基本情况

要求：简述小镇区域面积、人口、交通、体育产业、经济社会发展等方面的基本情况

二、运动休闲特色小镇建设评估

要求：围绕以下五个方面，从成绩与经验、困难与问题两个角度进行阐述。

1、自然与生态

从镇区风貌、镇区自然环境、镇区生态等方面阐述。

2、基础设施和公共服务

从道路交通、公共设施、公共体育服务三方面进行阐述。贫困落后地区应增加脱贫攻坚方面的内容。

3、体育工作

从体育健身设施、体育赛事和活动、群众体育组织机构、群众体育管理架构、科学健身指导等方面进行阐述。

4、运动休闲业态

从运动休闲产业发展、运动休闲文化传承、运动休闲文化氛围营造等方面阐述，包括冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动等项目。

5、体制机制

从发展理念、规划建设、社会管理、体制机制等方面进行阐述。

三、发展目标及政策措施

1、到2020年的总体发展目标及目标

2、近期工作安排

3、支持政策

要求：阐述县(市、区)级以上政府及其部门关于支持运动休闲特色小镇建设的政策举措。

江苏省体育小镇申报程序

2016年9月12日，为推动体育小镇建设，江苏省出台的《省体育局关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》明确提出，到2020年，培育20个左右产业特色鲜明、发展模式多元、体育服务便捷、建设空间集约，发展富有活力、人文充满魅力、生态健康宜居的体育健康特色小镇，在全国形成体育类特色小镇建设的引领和示范。

一、体育小镇申报条件

发展基础：体育、生态、旅游等资源丰富，经济社会以及体育事业和体育产业发展基础较好，体育及体育产业发展潜力和空间较大。

产业特色：本地区特色产业定位明确且符合体育健康产业主要方向，具备一定规模和优势，产业特色明显、集聚程度较高，已初步形成体育健康产业上下游产业链或项目发展集群。

公共服务：公共体育服务具备较好水平，有一定的基础设施配套和惠民服务措施，有一定数量的体育社会组织，全民健身活动较为活跃，全民健身健康氛围良好。

建设规划：体育健康特色小镇建设与发展思路清晰，规划目标明确，发展前景良好，发展举措切实可行，且需有公共体育服务方面的建设规划和具体的项目建设计划。

投入规模：截至申报期满日止，前3年体育固定资产投资总额累计达10亿元以上。2年建设期满后，体育固定资产投资总额累计超过20亿元。

政策支持：所在县(市、区)政府将体育健康产业作为重点扶持产业列入经济社会发展整体规划，配套政策措施具体得当。

预期综合效益：体育特色小镇建成后能够实现体育、健康、旅游、休闲、文化、养老、宜居等功能的有机融合，有效带动区域内体育健康及相关产业发展、进一步增加就业岗位和税收，显著提升公共体育服务能力和扩大体育消费规模，形成具有影响力的体育健康特色产业集群和地区品牌。

二、体育小镇报送材料

1)江苏省体育健康特色小镇申报表;2)特色小镇建设概念性规划，包括特色定位、建设目标、规划布局、主要措施、重点项目、运作模式以及预期效益等，如已开工的要提供实景图;3)特色小镇建设计划，包括总体建设计划和分推进计划，明确分实施项目的计划投资额、建设规模、建设内容以及项目建成后的预期效益等;4)特色小镇所在地县(市、区)政府支持发展体育健康产业的政策意见、服务扶持举措，以及同意申报体育健康特色小镇的相关材料;5)按要求提供的相关数据资料;6)能够证明本地区体育健康特色产业发展成果和思路的其他文件或材料。

福建省体育小镇申报程序

2017年3月13日，福建省体育局发布《关于组织申报2017福建省体育产业基地的通知》，其中包括“福建省体育产业特色基地暨特色体育小镇(以下简称“特色基地”)”。

一、体育小镇申报条件

1)现有条件：该区域体育产业发展基础较好，配套设施较为完善，体育产业单位数量众多，体育产业增加值比重较大，在体育产业某一领域特色鲜明，优势明显，发展水平位居全省乃至全国的前列。

2)发展前景：该区域建设发展思路清晰，规划切实可行，发展目标明确，政策措施有力，发展环境优越，具备孵化体育企业的基础和体育产业集聚发展的条件。

3)管理服务：该区域所在地方政府高度重视体育产业发展，将体育产业列入经济社会发展整体规划，配备专门管理服务机构，能够为入驻单位发展提供优质服务。

二、体育小镇申报程序

“福建省体育产业特色基地”的申请，由各县(市、区)人民政府提出，经所在地设区市体育局核准后，向福建省体育局推荐。

1)福建省体育产业特色基地申报表;2)该区域体育产业总体发展情况和体育产业单位名录、基本情况;3)该区域政府或部门出台体育产业相关政策文件;4)该区域体育产业基地建设、管理与发展规划;5)能够证明本区域体育产业发展成果及本办法第二章申报条件的文件或材料。

安徽省体育小镇申报程序

2017年5月4日，安徽省体育局发布《关于推进体育特色小镇建设的指导意见》，提出到2025年，培育20个左右产业特色鲜明、发展模式多元、体育服务便捷、建设空间集约，发展富有活力、生态健康宜居的省级体育特色小镇，在全省发挥重要的引领示范作用。

一、体育小镇申报条件

1)发展基础：应具有明确的地域范围，核心建设面积不低于1平方公里，体育、生态、旅游等资源丰富，体育及体育产业发展潜力和空间较大。

2)产业特色：区域内特色产业定位明确且符合体育健康产业主要方向，具备一定规模和优势，产业特色明显、集聚程度较高，已初步形成体育健康产业上下游产业链或项目发展集群。3)公共服务：公共体育服务具备较好水平，有一定的基础设施配套和惠民服务措施，有一定数量的体育社会组织，全民健身活动较为活跃，全民健身健康氛围良好。

4)建设规划：体育特色小镇建设与发展思路清晰，规划目标明确，发展前景良好，发展举措切实可行，且需有公共体育服务方面的建设规划和具体的项目建设计划。

5)预期综合效益：特色小镇建成后能够实现体育、健康、旅游、休闲、文化、养老、宜居等功能的有机融合，有效带动区域内体育健康及相关产业发展、进一步增加就业岗位和税收，显著提升公共体育服务能力和扩大体育消费规模，形成具有影响力的体育健康特色产业集群和地区品牌。

二、体育小镇申报程序

1)自愿申报。由县(市、区)体育部门综合考虑辖区内特色小镇发展的基础条件，确定特色小镇申报对象，经当地县(市、区)政府同意后向省辖市体育行政部门申报。

2)市级推荐。省辖市体育行政部门根据当特色小镇申报通知和相关规定，审核申报材料的完整性和建设规划可行性等，择优于每年第一季度向省体育局推荐申报名单。

3)省级评估。省体育局对申报材料进行审核评估，符合特色小镇基础条件的，列入特色小镇共建名单。

4)签订协议。对列入特色小镇共建名单的，由省体育局和所在地县(市、区)政府签订共建协议，明确建设目标、建设内容以及双方的权利义务和支持政策等。

5)命名授牌。建设期满后，由省体育局会同有关部门组织专家组，对特色小镇共建对象进行实地查看评估(具体标准规范另发)，提出综合评估意见，合格的命名为省级体育特色小镇。6)政策支持。省体育局将通过奖补方式支持特色小镇共建，所在县(市、区)政府要将体育健康产业作为重点扶持产业列入经济社会发展整体规划，并配套资金扶持特色小镇建设。