托克托县金融风险应急管理及处置预案

第一篇：托克托县金融风险应急管理及处置预案

托克托县金融风险应急管理及处置预案

第一章 总则

第一条 编制目的及依据

为了防范和及时处臵我县金融领域和民间融资领域风险，加强对民间融资突发事件处理的综合指挥能力，有效维护金融安全和社会稳定，建立起统一领导、职责明确、协调配合、运转有序、反应迅速、处臵得当的金融突发事件应急处臵体系，切实保护人民群众的合法权益，最大程度地预防和减少我县金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护我县经济和社会的稳定，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国证券法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法>（国务院第247号令）、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家金融突发事件应急预案》以及自治区金融办《关于上报金融风险应急管理及处臵预案的通知》（内金办发[2011]129号）精神，结合我县实际，制定本预案。

第二条 适用范围

本预案适用于辖区内因民间融资引发的大规模突发性群体事件的处臵工作：

1、突发性民间融资挤兑事件。

2、民间融资责任人（含企业主要负责人等）逃逸事件。

3、因民间融资引发的大规模群体性上访事件。

4、因大规模非法集资引起的其他严重危害社会、经济、金融稳定的突发事件。

第三条 工作原则

1、严格管理，预防为主。坚持“预防为主”的方针，提高防范突发事件的意识和水平，加强日常监控和内部管理，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。

2、快速反应，分级控制。完善民间融资监测体系，及时分析和掌握民间融资情况及其变化趋势，加强对重点行业、重点企业的监控。建立和完善维护社会稳定的预警机制，提高处臵突发事件的快速反映能力，做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处臵，把握主动。坚持依法行政、依法处臵，维护法律法规的权威性和政策的严肃性。讲究工作方法和策略，分清事件的性质和事态的程度，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商，调解等方法处臵突发事件，掌握处臵工作的主动性。加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

第二章 组织指挥体系

第四条 领导机构

成立县民间融资突发事件处臵工作领导小组（以下简称领 导小组），负责领导和指挥协调全县民间融资突发公共事件的处臵工作。县政府分管领导为组长，县政府办相关副主任、县金融办主任为副组长，成员由县金融办、人民银行托克托县支行、县公安局、县委宣传部、县财政局、县工商局、县经信局、县法制办、县司法局、县检察院、县法院、县维稳办、县相关通信部门等相关单位负责人担任。成员单位可根据事件情况作适当调整。各成员单位应确定1名联络员负责有关联络事宜。

领导小组办公室设在县金融办，金融办主任兼任办公室主任，负责统筹协调日常工作。

第五条 县民间融资突发事件处臵工作领导小组主要职责

1、贯彻落实国家有关法律、法规和金融安全政策，协调解决由于民间融资突发事件引发的社会稳定问题，负责发生在我县境内的民间融资突发事件的处臵指挥和协调指导。

2、及时监控与预警我县小额贷款公司、融资性担保公司、典当公司、拍卖公司、各类投资公司等机构存在的风险，制定防范化解金融风险的各项政策措施，决定启动、终止本预案。

3、负责我县各金融机构应急管理的组织协调工作。协调县相关部门共同开展应急处臵工作，确保各成员单位行动一致。

4、对突发事件的产生原因、事态发展、有关信息及可能产生的影响进行研究、分析并及时向上级报告，制定或调整工作措施。

5、加强对新闻单位宣传报道工作的指导和管理，及时、谨 慎、准确披露相关信息。

6、负责突发事件的善后处理，做好事后分析、评价和总结工作。

第六条 各有关部门职责分工

1、县金融办：制定和落实相关风险处臵预案，加强对民间融资风险的监测分析，认真排查及时消除突发事件隐患。在突发事件发生后，快速组织相关人员，负责处理职责范围内的事项，并按规定及时向县民间融资突发事件处臵工作领导小组报告有关信息，提出是否启动本预案建议。

2、人民银行托克托县支行：对监管机构通报的金融突发事件的风险程度做出评估；及时启动本部门处臵突发金融事件应急预案，负责处理本部门职责范围内的事项：对突发事件的产生原因、事态发展及可能产生的影响进行研究并及时报告，向县政府通报有关信息，同时抄送县民间融资突发事件处臵工作领导小组办公室，提出是否启动本预案建议。

3、县公安局：制定相关工作预案，建立健全快速响应机制，及时向县民间融资处臵工作领导小组汇报民间融资案件举报受理情况；受理社会公众的投诉举报；在突发事件发生后，迅速调动警力和装备依法参与突发事件处臵工作，及时对有关犯罪嫌疑人进行调查取证或立案侦查，必要时采取强制措施，查处犯罪行为；妥善组织力量维护社会治安稳定，防止出现群体事件，保证处臵工作的顺利展开。

4、县财政局：对处臵金融突发事件的经费提出意见并报领导小组审定；根据处臵需要，向县人民政府申请财政资金支持，组织落实县财政应承担的处臵资金；及时划拨专项经费；做好领导小组布臵的其他工作。

5、县工商局：加强市场准入与退出的管理，强化企业资本金的动态监控和管理，严厉打击抽逃资本金行为。在突发事件发生后，协助和配合有关部门查处违法犯罪行为。

6、县委宣传部：制定相关新闻发布工作预案，协助有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据突发事件的严重程度或其他需要组织新闻发布会，组织记者采访；及时收集舆论信息，做好宣传工作，正确引导舆论；加强对媒体、互联网的管理和监测，及时协调并封堵和删除不真实和不利于处臵工作和社会稳定的信息。

7、县维稳办：加强民间融资方面的情报收集，定期或不定期通报所掌握的民间融资情况。突发事件发生后，负责做好社会稳定工作。

8、县法制办、县司法局：负责研究和协调处臵过程中涉及的法律问题，提出解决办法。

9、其他有关成员单位：根据本部门的职责，做好突发事件的处臵工作。

第七条 县民间融资突发事件处臵工作领导小组办公室职责

1、我县境内民间融资突发事件应急预案的拟定、修改和报送工作。

2、接收，处理、上报、通报有关信息资料。

3、我县民间融资突发事件预警系统的建立和维护，预警指标的设定和调整。

4、收集、保管有关档案资料。

5、组织协调有关工作。

6、完成领导小组交办的其他工作。

第三章 预警和防范机制

第八条 预警监测

各行业主管部门要加强对本行业民间融资风险的监测，重要信息及时向县民间融资突发事件处臵工作领导小组报告。相关部门要建立民间融资中重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测指标体系，加强跟踪、监测、分析，及时向社会提示风险信息。

县民间融资突发事件处臵工作领导小组办公室要会同有关成员单位加强对有关信息的汇总、分析和评估，提出综合性预警报告。

第九条 信息报告

1、报告责任与制度。各行业主管部门、公安局、工商局、人行托克托县支行、金融办及其负责人、工作人员为突发事件的报告责任单位和责任人。任何单位和个人发现问题都应及时 报告，不得瞒报、迟报、谎报。

2、报告时限、程序。

突发事件发生时，事件发生单位应立即向主管部门报告。主管部门应马上核实突发事件真相，及时（最迟不超过2小时）向县人民政府、县民间融资突发事件处臵工作领导小组办公室报告。

3、报告内容。报告内容主要包括：

(1)发生突发事件的机构名称、地点、时间；

(2)事件的起因、性质、可能涉及的金额及人数、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况；

(3)事态的发展趋势、可能造成的损失；(4)已采取的应对措施及拟进一步采取的措施；(5)其他与本事件有关的内容。

第四章 应急响应机制和处臵措施

由县民间融资突发事件处臵工作领导小组启动本预案，采取应对措施进行处臵。领导小组办公室在汇总、分析各部门的情况报告的基础上，对事件的性质及严重程度进行分析和判断，并及时将有关信息报县委、县政府和呼和浩特市金融突发事件应急领导小组办公室。

第十条 响应程序

1、突发事件发生后，各相关部门迅速核实情况，及时启动本部门工作预案，负责处理职责范围内的事项，并按规定向县 政府和县民间融资突发事件处臵工作领导小组办公室报告。

2、县人民政府确定应急组织机构和相关人员开展处臵工作。

第十一条 处臵措施

1、突发事件发生后，事件发生单位、主管部门领导应立即赶到现场指挥、协调突发事件处臵工作，查明引发突发事件的原因，提出处臵工作的对策措施，切实做好宣传解释和安抚工作。保卫人员及时到位，加强警戒，做好安全保卫工作。

2、事件发生单位、行业主管部门立即启动本部门的工作预案，在职责范围内开展处臵工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。并按信息报告的规定向有关机构和部门报告。

3、县民间融资突发事件处臵工作领导小组召开成员单位会议，分析研究突发事件的基本情况、性质和成因，提出处臵方案并组织实施。

处臵方案的主要内容应包括：突发事件的基本情况、事件的性质和严重程度、影响范围、成员单位会议的讨论意见以及协调处臵的方式方法和所要采取的具体处臵措施等。

4、各成员单位及风险涉及单位应根据各自的职责和分工，加强情况沟通、协调配合，共同维护社会稳定。

5、在处臵突发事件过程中，对发现涉嫌犯罪的，公安机关应及时依法立案侦察，并采取积极有效措施，严防犯罪嫌疑人潜逃，有关部门应予积极配合。需要派警力维持现场秩序时，根据县政府要求，由县公安局负责。

6、在县委、县政府的领导下，组织新闻报道工作，加强对县内新闻媒体和对外报道的管理，严肃新闻宣传纪律，严禁擅自报道、恶意炒作。在处臵突发事件过程中，宣传等部门根据民间融资突发事件处臵工作领导小组的意见及时做好宣传、解释工作，加强舆论引导。

第十二条 建立新闻报道和保密制度

发布金融突发事件有关情况，要认真听取县民间融资突发事件处臵工作领导小组对于金融宣传工作的意见和建议，严格执行保密制度，防止不恰当、不准确的新闻宣传和过多的负面渲染对金融和社会稳定带来的不利影响。

第十三条 做好突发事件的善后处理工作

认真做好舆论引导工作，防止媒体片面炒作，耐心做好政策的宣传解释、说服劝导工作，使投资者能真正了解、理解政策意图，以恢复正常的金融市场交易活动和投资者信心；做好突发事件的起因、事态发展、应急措施的启动及其效果等处理过程的经验总结工作，切实防止事态出现反复；做好突发事件发生过程中各类信息的收集、整理、统计分析工作；以突发事件的处理为契机完善相关的制度、规则和监管机制。参与处臵的有关部门应针对协同处臵金融突发事件过程中暴露出的有关问题，提出修订本预案的意见和建议。

第五章 应急保障

第十四条 通信保障

1、各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定畅通。

2、各成员单位与县人民政府保持必要的联系。

3、市民间融资突发事件处臵工作领导小组办公室与人民银行托克托县支行、县金融办、县政府有关部门以及事件发生地人民政府建立信息共享平台，互通信息。

4、所有通信及信息共享应符合保密规定。

第十五条 文电运转保障

各有关部门、事件发生地人民政府应根据各自职责规定，确保文电运转的高效、迅速、准确，不得延误。

第十六条 技术保障

1、各有关部门应确保本系统计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术支持，有关信息有计算机备份。

2、加强事故灾难备份工作，核心账务数据应实现异地备份。

3、要害岗位，至少要有两名人员备用、替换，确保在任何情况下不因人员缺岗而影响整个系统的正常运行；

第十七条 安全保障

各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。

第十八条 人力资源保障

1、各有关部门、县人民政府应加强应急工作人员队伍建设，根据工作需要及时补充人员。

2、各有关部门和县政府可根据实际需要定期或不定期举办 培训班，并利用处臵金融突发事件的具体案例，采取以案说法的形式培训干部，总结经验，汲取教训，防止类似事件的再次发生，不断提高监管水平。

3、各有关部门、县政府应定期对本应急预案进行演练，并不断加以完善。

第六章 奖励处罚

第十九条 对参与处臵工作表现突出的人员，有关单位可按有关规定给予表彰和奖励。

第二十条 对参与处臵工作不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的人员，有关单位应依法追究其责任。

第七章 附则

第二十一条 本预案由托克托县人民政府金融工作办公室负责解释。县领导小组办公室联系电话：0471-8519806 第二十二条 本预案自发布之日起实施。

第二篇：杭锦旗金融风险应急预案

杭锦旗金融风险应急预案

一、总则

（一）编制目的

为保障我旗经济金融安全，迅速有效的处置金融突发公共事件，最大限度的减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护我旗金融安全和社会稳定，结合我旗实际制定本预案。

本预案所称的金融突发公共事件（下称突发事件）是指金融媒介（如银行、保险公司等）和市场基础设施（如支付体系等）突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响金融稳定及社会稳定，需要立即处置的金融事件。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《国家金融突发事件应急预案》、《鄂尔多斯市突发公共事件总体应急预案》、《鄂尔多斯市金融风险应急预案》等制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我旗范围内因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务及金融机构违法违规经营等引起的其它严重危害金融安全的突发事件以及因自然灾害、事故灾难、公共

卫生事件、社会安全事件引发的、危机我旗金融稳定的突发事件。

（四）工作原则

1.预防为主。提高防范突发事件意识和水平，加强日常监控和管理，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。

2.快速高效。处置突发事件必须树立科学的态度，坚持快速高效的原则，尽可能地将危害和损失降到最低，防止突发事件对我旗金融秩序、经济安全和社会稳定产生不良影响。

3.统一领导，分级负责。在旗人民政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的金融风险应急管理体制。

4.依法稳妥。在处置突发事件过程中，要坚持依法有序处置、积极稳妥缜密的原则，防止金融风险进一步扩散和蔓延，避免对社会造成严重的负面影响。

二、组织体系及职责

（一）组织体系

为全面加强突发事件处置工作的组织领导，旗人民政府设立金融风险应急指挥部（下称旗指挥部），组长由政府常务领导担任，副组长由分管金融和公安的政府领导担任，成员单位包括旗人民政府、财政局、公安局、人民法院、人民检察院、金融工作办公室、新能源示范区管委会、独贵塔拉工业园区管委会、各苏木镇政府、塔然高勒管委会、中国人民银行杭锦旗支行、银监办— 2 —

事处。成员单位可根据事件情况作适当调整。各成员单位应确定1-2名联络员负责有关事宜的联络工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗人民政府金融工作办公室，负责统筹协调日常工作。办公室主任由负责旗人民政府金融工作办公室工作领导担任。各成员单位应相应设立金融突发事件信息联络办公室。

（二）工作职责 1.旗指挥部职责

决定启动、终止本预案；统一领导、指挥突发事件的应急处置工作，协调解决工作中的重大问题，维护我旗金融稳定；分析、研究、判断突发事件的有关信息，制定或调整应急措施；指挥、协调应急成员单位实施应急措施。

2.旗指挥部办公室职责

承担协调各成员单位职责，收集、整理、上报有关信息资料，向有关部门通报突发事件信息；综合协调人民银行杭锦旗支行及有关金融监管机构、保险行业协会加强对银行业、保险业的风险监控；督促、检查、指导应急成员单位落实应急措施；按照旗指挥部的要求组织召开会议；及时向旗指挥部报告异常情况或重大事项并提出建议；协调各应急成员单位和事发金融机构开展应急工作；组织应急预案的演练，对预案提出修改意见；总结突发事件处置情况；组织应急成员单位做好政策的宣传和解释工作。

3.成员单位职责

各苏木镇人民政府、新能源示范区管委会、独贵塔拉工业园

区管委会负责做好辖区金融风险防控和金融关联债务化解工作。

旗财政局负责对处置金融突发事件是否需要动用财政资金做出判断，如确需地方财政出资救助时，确定救助方式及资金来源，及时划拨专项经费。

旗人民政府金融工作办公室负责全旗金融风险防控的日常工作。

人民银行杭锦旗支行负责监控驻地各金融机构的风险变化，及时给以资金支持，按照规定程序动用存款准备金，申请紧急再贷款。

杭锦旗银监办事处负责依法行使金融监管职能，及时提出风险警示。

旗公安局负责依法参与或指导、协调各级公安机关派出警力参与突发事件的应急处置工作，及时分析形势，必要时采取强制措施，及时消除社会传闻，封堵和删除网络的不实报道，确保社会稳定，严厉打击逃废银行债务行为。

旗法院负责金融类案件的立案和执行，依法维护金融机构合法债权。

突发事件行业主管部门：根据所辖行业特点，制定落实相关风险处置预案，加强对所辖行业民间融资风险的监测分析，认真排查及时消除所辖行业的突发事件隐患。在突发事件发生后，快速组织相关人员，处理职责范围内的事项，并按规定及时向旗金融应急指挥部报告有关信息，并协助和配合相关部门做好突发事— 4 —

件的处置工作。

三、预防预警

（一）对各种金融风险预测预警信息，相关苏木镇管委会和旗直属部门应按照《内蒙古自治区突发公共事件信息报告制度》（试行）（内政办发[2010]68号）和《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》（鄂府办发[2012]64号）的规定上报旗人民政府办公厅（应急办）。

（二）金融机构要加强对本系统风险的监测，重要信息及时向旗人民政府应急办、金融部门及人民银行杭锦旗支行和金融监管部门报告。

（三）人民银行杭锦旗支行、金融监管部门和各行业主管部门要加强对本行业民间融资风险的监测，重要信息及时向旗指挥部办公室和旗人民政府应急办报告。相关部门要建立民间融资中重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测指标体系，加强跟踪、监测、分析，及时向社会发布风险信息。旗指挥部办公室要会同有关成员单位加强对有关信息的汇总、分析和评估，提出综合性预警报告。各苏木镇管委会应组织协调辖区内相关部门做好本地的民间融资监测工作。

（四）旗金融工作办公室协调、指导全旗金融突发事件的监测工作，加强对各应急成员单位通报的金融风险信息及其他相关信息的汇总、分析和评估，提出综合性预警报告，重大事项要及时上报旗人民政府应急办和旗指挥部办公室。各苏木镇管委会相

关组织要协调做好本地的监测工作。

（五）事发苏木镇、管委会、各行业主管部门，公安、工商部门，人民银行、银监办事处及其负责人、工作人员为突发事件报告的责任单位和责任人。任何单位和个人发现问题都应及时报告，不得瞒报、迟报、谎报。

四、突发事件分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等，将突发事件分为特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件、一般突发事件。当突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级突发事件处理；当突发事件的等级随着时间的推移有所上升，应按升级后的级别处理。

（一）特别重大突发事件（Ⅰ级）

有下列情况之一的为Ⅰ级事件。

（1）具有全国性影响的金融突发事件；

（2）金融各行业已出现或将要出现连锁反应、需要各有关行业主管部门协同配合，共同处置的突发事件；

（3）国际、国内出现的，已经影响或极有可能影响市内金融安全的突发事件；

（4）其他需要按Ⅰ级事件来处置的突发事件。

（二）重大突发事件（Ⅱ级）有下列情况之一的为Ⅱ级事件。

（1）出现在我旗并对多个金融行业产生影响，但未造成全国性影响的金融突发事件；

（2）旗人民政府或各监管部门不能单独应对，需进行跨旗区或跨部门协调的金融突发事件；

（3）其他需要按Ⅱ级事件来处置的金融突发事件。

（三）较大突发事件（Ⅲ级）

有下列情况之一的为Ⅲ级事件。

（1）发生在旗内且我旗能独立应对的金融突发事件；（2）所涉及监管部门能单独应对，不需要旗级多个部门联动处置的金融突发事件；

（3）其他需要按Ⅲ级事件来处置的金融突发事件。

（四）一般金融突发事件（Ⅳ级）有下列情况之一的为Ⅳ级事件。

（1）所涉及苏木镇管委会能单独应对，不需要旗人民政府组织协调的突发事件；

（2）所涉及监管部门能单独应对，不需要进行跨部门协调的突发事件；

（3）其他需要按Ⅳ级事件来处置的突发事件。

五、应急响应

（一）应急启动 1.启动条件

（1）当我旗发生Ⅲ级以上金融突发事件时，立即启动本预案。

（2）当金融突发事件对我旗一个或多个金融机构造成危害及重大影响时，视情启动本预案。

（3）当苏木镇管委会启动金融突发事件预案请求扩大响应时，经旗指挥部研究决策后立即启动本预案。

2.启动与终止权限

旗指挥部总指挥或副指挥决定启动或终止应急行动。

（二）分级响应

1.Ⅰ级响应

Ⅰ级金融突发事件发生后，旗应急指挥部召开紧急成员单位会议，立即启动应急预案，迅速开展先期处置工作，同时将有关情况上报市人民政府，请求启动市金融突发事件应急预案，并在市金融突发事件应急领导小组的统一领导下，积极配合做好应急处置工作。

2.Ⅱ级响应

Ⅱ级金融突发事件发生后，旗指挥部召开紧急成员会议，立即启动预案，迅速开展先期处置工作，同时将有关情况上报市政府，请求启动市金融突发事件应急预案，并在市金融突发事件应急领导小组的统一领导下，积极配合做好应急处置工作。

3.Ⅲ级响应

Ⅲ级金融突发事件发生后，旗指挥部启动本预案，组织相关地区、部门迅速开展应对和处置。

4.Ⅳ级响应

Ⅳ级金融突发事件发生后，由事件所涉及的苏木镇管委会和应急成员单位启动预案，采取应对措施进行处置。

（三）应对措施

（1）突发事件发生后，事件发生单位、主管部门领导应立即赶到现场指挥、协调突发事件处置工作，查明引发突发事件的原因，提出处置工作的对策措施，切实做好宣传解释和安抚工作。公安人员及时到位，加强警戒，做好安全保卫工作。（2）事件发生单位、行业主管部门立即启动本部门的工作预案，在职责范围内开展先期处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。并按规定向有关机构和部门报告。（3）旗指挥部召开成员单位会议，分析研究金融突发事件的基本情况、性质和成因，制定处置方案，协调各方力量，处置突发事件。

处置方案的内容包括：金融突发事件的基本情况、事件的性质和严重程度、影响范围、可能造成的影响，成员单位会议的讨论意见以及协调处置的方式、方法和所要采取的具体措施等。正式处置方案经旗指挥部批准后，由指挥部办公室督促成员单位组织实施。

（4）各成员单位及风险涉及单位应根据各自的职责和分工，加强情况沟通、协调配合，共同维护社会稳定。

（5）在处置突发事件过程中，对发现涉嫌犯罪的，公安机关应及时依法立案侦察，并采取积极有效措施，严防犯罪嫌疑人潜逃，有关部门应予积极配合。需要派警力维持现场秩序时，根据旗政府要求，由旗公安局负责。

（6）旗金融办、人民银行杭锦旗支行、银监办事处根据职责，及时对突发事件发生的原因进行调查，指导和参与突发事件处置工作，提示相关银行业金融机构做好风险防范，确保金融运行安全。

（7）突发事件发生在苏木镇管委会的，事件发生地政府管委会要根据工作预案，明确相关部门的职责，组织协调有关部门、部署有关力量，确保突发事件处置工作有效进行。根据事件进展情况，负责采取资产保全措施，进行个人债权登记确认，组织开展清算工作，最大限度地降低债权人损失。加强舆论引导，做好宣传、解释和维稳工作。

（8）在旗指挥部的领导下，组织做好新闻报道工作，加强对旗内新闻媒体和对外报道的管理，严肃新闻宣传纪律，严禁擅自报道、恶意炒作。在处置突发事件过程中，宣传等部门根据指挥部的意见及时做好新闻发言、宣传、解释工作，加强舆论引导。

（9）旗财政局确保旗级金融突发公共事件应急工作所需的经费支持。对经批准给予财政资金救助的，按照有关规定，办理资金拨付的有关手续，并监督资金的使用。

（四）信息报送与发布

1.一般、较大突发事件发生后，发生事件的单位要立即向所在地人民政府及其业务主管部门报告，并在2小时内报告旗政府应急办。重大和特别重大金融突发事件发生后，事发单位和所在地人民政府要在1小时内向旗人民政府应急办和旗金融办报告，在保密的原则下根据情况需要与有关部门实现信息共享。

2.报告内容主要包括：发生突发事件的机构名称、地点、时间；事件的起因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况；事态的发展趋势、可能造成的损失；已采取的应对措施及拟进一步采取的措施；其他与本事件有关的内容。

六、后期处置

（一）善后工作

按分级响应程序的职责分工，由有关部门负责落实。

（二）评估与总结

（1）突发事件处置完毕后，参与处置的苏木镇管委会和旗直有关部门应对处置工作进行总结，报旗指挥部办公室。

旗指挥部办公室应对事件发生、处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，并向旗政府应急办报告，同时抄送旗指挥部各成员单位。

（2）各苏木镇管委会、旗直部门应针对处置过程中暴露出的问题，提出意见和建议，及时修改完善有关风险监测及预警指标体系、风险提示和防范手段及应急预案。

（三）奖励与处罚

（1）对参与处置工作表现突出的人员，有关单位可按有关规定给予表彰和奖励。

（2）对参与处置工作不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的人员，有关单位应给予处分直至依法追究其责任。

七、应急保障

（一）通信保障

（1）各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定畅通。（2）各成员单位应保持必要的日常联系。

（3）旗指挥部办公室应与各成员单位建立信息共享平台，互通信息。

（4）所有通信及信息共享应符合有关保密规定。

（二）安全保障

各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。

（三）人力资源保障

（1）各成员单位应加强工作人员的队伍建设，根据工作需要及时补充人员。

（2）旗指挥部办公室、各成员单位应根据实际需要定期或不定期举办培训班，不断提高应急水平和能力。

八、附 则

（一）预案的制定与管理

本预案由旗金融办制定，旗政府应急办负责审定，由旗政府发布，本预案根据实际情况适时进行修订和完善。

（1）各成员单位应根据本预案，制订本部门、本单位的突发金融事件工作预案，报旗指挥部办公室备案。

（2）各苏木镇管委会参照本预案制定相应工作预案。

（二）解释部门

本预案由旗人民政府负责解释。

（三）实施监督

本预案由旗指挥部实施，旗指挥部各成员单位按照本预案的规定履行职责。旗政府应急办会同旗金融办负责预案实施情况的监督检查。

（四）实施时间

本预案自印发之日起实施。

杭锦旗指挥部成员名单

组

长：马二喜

旗委常委、常务副旗长 副组长：郝生荣

副旗长、旗公安局局长

田伊丰

成员：王永明

吉日木图

周永强

张银良

王治录

万巴特尔

格日乐图

吴国平

巴音孟克

赵建章

夏宇飞

孟

克

郝权伟

郝海宝

朱占军

刘福成 刘桂珍

政府党组成员

独贵塔拉工业园区管委会主任

新能源示范区管委会主任 旗政府办公室主任

旗人民法院院长 旗人民检察院检察长 旗财政局局长

锡尼镇镇长

独贵塔拉镇镇长 巴拉贡镇镇长 伊和乌素苏木苏木长 吉日嘎朗图镇镇长 呼和木独镇镇长

塔然高勒管理委员会主任

旗财政局党支部书记、非税收入管理局局长 人民银行杭锦旗支行行长 杭锦旗银监办事处主任

农业银行杭锦旗支行行长

李晓林

农业发展银行杭锦旗支行行长

李毅

鄂尔多斯银行杭锦旗支行行长

赵俊良

大众村镇银行行长

姜东升

工业银行杭锦旗支行行长

贾建国

杭锦旗信用联社理事长

高博

邮政储蓄杭锦旗支行行长

李世荣

建设银行杭锦旗支行行长

屈红艳

中国银行杭锦旗支行行长

杨秀莲

中国人保财险公司杭锦旗子公司经理

王丽

中国人寿保险公司杭锦旗子公司经理

抄送：旗委办公室，旗人大常委会办公室，旗政协办公室，人武部，纪检委，法院，检察院，独贵塔拉工业园区管委会，新能源产业示范区管委会，旗委各部门，各人民团体，各垂管部门。杭锦旗人民政府办公室

2015年11月20日印发

第三篇：应急处置预案

XX市城市管理大队开平执法大队

关于群众集体上访事件应急处置预案

为及时控制和化解涉及城市管理行政执法方面的群体性信访事件，最大限度地减少社会影响，切实维护社会稳定，根据国务院《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规规定，结合我大队实际，特制订本预案。

一、适用范围

本预案所指的群体性信访事件，是指涉及城市管理行政执法方面，因各类主、客观原因所引起的5人（含5人）以上群体性信访事件，或5人以下上访，但来访者情绪明显不稳定，可能具有一定危害性和破坏性的事件。

本预案主要适用于到党政机关及重要场所聚集、非法占据公共场所等涉及城市管理行政执法方面的群体性信访事件预防、预警、处臵工作。

二、工作原则

1、预防为主。以高度的政治意识、大大队意识、责任意识，正确处理各种矛盾、纠纷和问题。坚持预防和应急相结合，做好应对群体性信访事件的思想准备、预案准备、组织准备等。

2、权责明确。坚持“谁主管、谁负责”与“属地管理，/ 6

分级负责”的原则，加强对群体性信访事件处臵工作的领导。具体处臵过程中，在必须立即采取应急处臵措施的紧急情况下，有关责任人应视情况临机决断。

3、快速反应。群体性信访事件应急处臵的各环节要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处臵，最大限度地减少危害和影响，在最短的时间内控制事态。

4、依法处臵。严格遵守国家有关法律、法规和政策，坚持依法处臵，努力使群体性信访事件应急处臵工作做到规范化、制度化、法制化。

三、组织领导

发生群体性信访事件即成立现场应急处臵指挥部，大队

长任总指挥，分管大队长任指挥，下设劝导稳控组、接谈组、应急处臵组、后勤保障组、机动组等五个工作组。

四、工作职责

1、现场应急处理指挥部职责

现场应急处理指挥部负责群体性信访事件现场的组织决

策，各工作组分工负责做好相关工作。

劝导稳控组：督察中队队长负责，由督察中队人员组成。负责稳控上访人员的情绪、做好劝导，引导上访人员至指定地点等工作。

接谈组：涉访中队负责人负责，由相关中队人员组成。

负责相关法律、法规、政策的解释和说明，做好上访人员的思想引导，做好相关问题的解疑等工作。

应急处臵组：治安办负责人负责，由治安办及相关工作

人员组成。负责证据的采集和固定，做好上访秩序的维护，强制清场等工作。

后勤保障组：办公室负责人负责，由办公室人员组成，负责参与处臵工作人员的后勤保障，上访人员的接待，做好信息传递等工作。

机动组：景观中队队长负责，由景观中队及无接访工作的其他中队人员组成。负责外围监控，应急待命，配合做好强制清场等工作。

五、事件分级

根据群体性上访事件的人数规模、影响范围和可能造成的危害程度、紧急程度、发展趋势等，将群体性上访事件划分为重大、较大和一般三个等级。

1、重大群体性信访事件

符合以下条件之一的，为重大群体性信访事件：

（1）一次参与人数100人以上；

（2）到区政府大楼、重点场所聚集的上访人数在50 人以上的；

（3）在上访过程中出现自杀、自焚、自残、跳楼、服毒，拦截领导车辆，区政府门口下跪等恶性异常行为的；

（4）围堵、冲击大队办公场所的；

（5）视情需要作为重大群体性信访事件对待的其他事件。

2、较大群体性信访事件

符合以下条件之一的，为较大群体性信访事件：

（1）一次参与50人以上、100人以下的；

（2）到区政府大楼、重点场所聚集的上访人数在20人以上、50人以下的；

（3）到大队办公场所吵闹、告地状、躺卧跪、背黄榜、打标语、拦截大队领导车辆及执法车辆等行为的；

（4）视情需要作为较大群体性信访事件对待的其他事件。

3、一般群体性信访事件

符合以下条件之一的，为一般群体性信访事件：

（1）一次参与人数在20人以下；

（2）到区政府大楼、重点场所聚集的信访人数在5人以上、20人以下的；

（3）到大队办公场所长时间聚集、滞留等行为的；

（4）5人以下上访，但来访者情绪明显不稳定，可能具有一定危害性和破坏性的事件；

（5）视情需要作为一般群体性信访事件对待的其他事件。

六、处臵要求

1、快速传递信息。

各中队已获知将发生或已发生群体性信访事件的要立即

报告大队办公室，由办公室结合上级的处臵要求和群体性信

访事态发展情况立即报告大队领导，根据大队领导意见，迅速通知相关负责人在第一时间内赶赴现场，做好处臵、接待、劝返工作。接到指令后，各工作组原则上在20分钟内赶到。

2、掌握处臵主动。

接到处臵群体性信访事件指令后，各工作组负责人务必带领相关工作人员及时赶赴现场处臵，按相关职责开展处臵工作。处臵工作人员到达现场后，要立即安抚群众情绪，引导上访群众到指定地点，认真接待并听取上访群众代表意见，对上访人员提出的问题，由相关中队当场交流答复，不能当场答复的，应给予合理解释，并提出初步的处理意见；对上访人员提出的合理要求，应予以采纳，对上访人提出的不合理要求，要向其说明情况，做好耐心细致的说服教育工作。

3、严防恶性行为。

在处臵过程中，要密切关注上访人员的动向，防止上访人员在现场出现自杀、自焚、自残、跳楼、服毒等恶性异常行为，有人身伤害的，要立即送上访人去医院抢救，并及时通知该上访人所在的单位及其家属。

4、处臵违法行为。

在现场处臵中要做好现场秩序维护和取证工作，上访处理中出现失控场面或过激行为时，要启用摄像、照相、录音等设备留下证据。对群体性信访过程中出现围堵、冲击机关办公场所、拦截公务车辆、破坏公共财物、危害他人人身安全

等过激行为的，信访接待工作人员应对其进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，治安办要依法采取必要的现场处臵措施。

七、事后处臵

1、调查处理。在现场处臵结束后，对于需要进一步完成善后处理工作的信访事件，相关中队要进行详细调查，弄清事实、查明真相，并做好上访人员的思想稳定和矛盾化解工作。

2、督察督办。对善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告大队领导研究解决，以防事态反复。

3、责任追究。对化解工作不到位，信息不灵，劝返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重复上访和严重后果的失职、渎职人员，要进行责任倒查，严肃追究相关责任人的相关责任。

第四篇：应急处置预案

应急处置预案模板

应急处置预案模板1

为了避免消防火灾事故发生造成现场混乱，贻误救灾时机，造成重大的人员伤亡和财产损失；明确各职能部门在消防火灾发生时的职责和分工，结合本厂的实际情况特制订以下应急预案：

一、消防火灾应急的组织架构：

1、为了统筹指挥，公司确定注册安全主任为消防火灾总指挥，负责消防火灾应急时的全盘指挥工作。注册安全主任在消防火灾发生时不在厂内时总指挥由公司行政副总担任；节假日期间由公司安排的值班负责人担任；

2、保安组长是火警时的副指挥，在总指挥的领导下负责现场具体的灭火抢救工作；各部门负责人任现场指挥；

3、总指挥、副指挥和现场指挥应在接到火警后的第一时间内赶到消防火灾现场；

4、为配合灭火抢救工作，公司特成立消防突击队，由保安员和各车间的基层骨干组成。在总指挥和现场指挥的领导下进行灭火抢救的具体工作或协助消防队参与灭火抢救工作；

5、各部门或车间在消防火灾发生时应随时听任总指挥的调度，参与灭火抢救工作。

二、消防火灾发生初期的应急响应工作：

1、在本部门（或车间）发生消防火灾时，在岗员工应立即对初起消防火灾进行扑救，就近原则运用灭火器材（如灭火器、消防栓等）扑灭火源；使用灭火器要注意以下要点：先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火源扫射；

2、当火势未能得到控制时，要立即通知当班保安和安全负责人（本司由人资部主管担任）；

3、当班保安接到火警后，立即通知全厂警戒并通知保安组长迅速调集全体保安员利用身边的灭火器材赶到消防火灾现场参加扑救，并且做好消防火灾现场人员秩序维护和无关人员的疏散撤离工作；

4、当消防火灾蔓延到非本厂力量所能控制的程度时，在岗员工应立即敲破玻璃按响消防火灾按钮使用消防水栓，并安排报警——119，（报警人员应向消防部门详细报告消防火灾的现场情况，包括火场的单位名称和具体位置、燃烧物资、人员围困情况、联系电话和姓名等信息），并安排人员到路口接消防车，以便消防队员把握消防火灾情况和尽快抵达，采取相应的灭火措施，抓住救灾时机；

5、消防火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴消防火灾现场指挥扑救工作，指挥设备维修组把电梯迫降到底层，并切断生产区的电源，同时保证各消防设施的正常运转；

6、消防火灾警报拉响后各部门应立即切断电源，并组织本部门（或车间）人员撤离到安全区域待命；

7、人资部立即组织司机疏散本厂内停放的车辆和厂门口的障碍物，以确保救灾现场的畅通和车辆用急。

三、消防火灾的灭火扑救工作：

1、消防火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队进行初步分工，分别成立灭火组、抢救组、供水组、后勤组等各个小组，做好消防队到来之前的辅助性工作：如消防火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防设备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防队保持联系以汇报情况；

2、消防队赶到时，应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队员详细汇报消防火灾情况，协助消防队制订灭火扑救方案；

3、消防突击队应以“救人重于救火”，“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务；

4、各部门（或车间）的主管人员随时为消防队员和消防突击队提供消防火灾现场的具体情况，为灭火扑救工作提供有效的建议，并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去，并且积极配合医疗救护人员参与人员的急救护理工作，尽量减少人员伤亡。

四、消防火灾事故的处理工作：

1、消防火灾扑灭后，各部门（或车间）应立即清点本部门（或车间）的人员和受损物资，尽快确定人员伤亡和物品损失情况并向厂安委会汇报，安委会应做好详细的记录并存档；

2、人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作，包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及以意外伤害保险的理赔工作等；

3、设备维修组配合相关部门（或车间）人员对受损设备尽快安排修复并投入生产产使用；

4、以安全主任为主，各安委会成员联合成立事故调查小组，调查消防火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理；

5、安委会做出事故调查报告，同时总结本次消防火灾事件的教训，在全体员工中实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。

五、疏散自救方法：

1、熟悉环境，临危不乱：每一个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等的习惯，便于关键时刻逃离现场；

2、保持镇定，明辨方向：突遇消防火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生；

3、不入险地，不贪cai物：不要因为害羞或顾及贵重物品，浪费宝贵时间，紧记生命最重要；

4、简易防护，掩鼻匍匐：往过有烟雾的路线，可采用湿毛巾或湿毯子掩鼻匍匐撤离；

5、善用通道，莫入电梯：发生火情尽量使用楼梯，或利用阳台、窗台、屋顶等攀到安全地点，或利用下水管道滑下楼脱险；不可进入电梯逃生；

6、避难场所，固守待援：如在房内侧手摸房门，感到烫手，万万不能开门，应关紧迎火的门窗，打开背火的窗门，用湿毛巾塞住门缝，不停用水淋湿防止烟火渗入，固守房间，等待救援；

7、传递信号，寻求援助：被烟火围困时尽量在阳台、窗口（白天可用鲜艳的衣物在窗口晃动，晚上可用手电等物闪动或敲击物品发出声音求救）传递信号求救；

8、火已近身，切勿惊跑：假如身上着火切勿惊跑和用手拍打，惊跑和拍打只会形成风势，加速氧气补充，促旺火势。正确的做法是，立即脱掉衣服或就地打滚，压住火苗，能及时跳入水中或让人向身上浇水更有效；

9、缓降逃生，滑绳自救：高层楼层起火后迅速利用身边的绳索、床单、窗帘等制成简易绳并用水打湿后，从窗户或阳台沿绳滑至下面楼层逃生。即使跳楼应在消防员准备好逃生气垫并且要求楼层在四层以下才考虑这一方式。还可选择水池、软雨蓬、草地等，如有可能应先丢下大量棉被，沙发垫或打开大伞跳下。

应急处置预案模板2

根据《中华人民共和国安全生产法》，为了保护施工人员的身体健康和生命安全，尽可能减少或降低生产安全事故和各类突发事件给工程造成的损失和影响，特制订本工程生产安全应急预案。

成立以项目经理为主的安全生产应急指挥小组。

组成成员：执行经理、技术负责人等。

一、应急救援指挥小组工作职责

1、接到应急报告后立即赶赴事故现场，组织、协调事故救援，抢救伤员，保护事故现场。

2、在规定时限内向有关部门进行事故报告。

3、迅速对事故现场进行勘察，对有可能进一步扩大的事故现场进行封闭，在记明数据和绘制现场示意图的前提下清除危险。

4、接待并配合相关部门进行事故的初步调查，组织接待并籍慰事故人员家属和社会关注方。

5、组织、调动各方面的资源进行事故人员的救治和事故现场的整顿和整改。

6、配合事故调查组开展事故调查、分析和处理工作。

二、应急救援预案应明确

1、项目部设专项急救援经费保障、抢险救护人员、应急救援器材和设备。

2、项目应急救援人员疏散措施：产作业场所和员工宿舍救援车辆通行、人员行走通道和疏散路线，要求相应的安全标识和日常保护通畅的措施。

3、项目应急救援现场医疗急救措施，包括：针对不同上伤害采取的现场急救措施；据可能的伤情认定2个最快捷的相应医院，明确标识相应的路线。

4、项目应急救援紧急处置措施：现场如有易燃易爆物品，要明确转移场所及转移路途中的安全保证措施。

5、应急救援人员必须经过专业培训并持《急救员》证上岗。

应急处置预案模板3

为使我校防震应急救援工作能够协调、有序和高效地进行，提高防震减灾工作应急反应能力，做好普及地震常识和逃生演练工作，最大程度地预防和减少人员伤亡和财产损失，保护师生生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》的有关规定，结合我校实际，特制定本预案。

我校地震应急工作实行校长统一领导，统一管理和分级、分部门负责的原则。成立学校抗震救灾领导小组，负责组织、指挥本校抗震救灾应急工作。领导小组下设以下职能机构，负责各项抗震救灾应急工作的组织与实施。

一、工作原则

（一）统一领导，分级管理。学校在抗震救灾指挥部统一领导下，根据地震灾害的伤亡程度、损失大小、影响范围和应急资源等因素，启动相应级别的应急响应。学校应遵循属地管理原则，在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案。

（二）以人为本，快速反应。一旦发生破坏性地震，要确保快速反应、正确应对、处置果断。保障师生安全是防震减灾的首要任务。地震应急时，要优先开展抢救生命、满足师生基本需求的救援行动，最大限度地减少师生伤亡。

（三）分工负责，协调应对。建立联动协调机制，学校各处室室分工负责，密切配合。抗震救灾指挥部要协调相关部门和镇政府及社会团体等，共同做好学校地震应急和救灾工作。

二、组织指挥体系与职责

1、领导小组

指挥长：许仲德（校长）

副指挥长：赵明铁潘培坤

成员：潘黎川康文金康现在赵华伟康永利康庆跃谢玉生颜聪颖康丹辉潘素梅康文林以及在地震发生前后所有在场、在校的教职工、班主任和课任教师。

各处负责同志及班主任为小组成员，校务办公室兼防震减灾办公室，校长室为指挥部，康文金同志任联络员。

2、主要职责

（1）震前普及防震减灾知识，提高学校师生及家属防震减灾的自觉性和抗御灾害的能力，震后搞好救灾宣传。

（2）迅速了解、收集我校震情、灾情，及时向领导小组报告。

（3）负责与抗震救灾领导小组和各有关部门应急机构保持联系，上报校抗震救灾情况，向校防震领导小组报告上级意图，通报有关部门应急机构抗震救灾行动情况、协调本校与上级有关部门应急机构行动方案，了解、汇总应急工作进展情况，传达领导小组指示。

（4）负责处理领导小组日常事务，办理抗震救灾领导小组交办的其它事项。

（5）各部门救灾工作的协调、调度，对内对外联络。

三、临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

四、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

上课（自修）时间：a、各班学生在上课（登班或值日）教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央避震：教学楼一二楼同时进行，二楼按先“中间后两边”序有序撤出；b、所有校内其他人员立即撤到操场中央。

就餐时间：a、在餐厅就餐的学生在值日教师及后勤人员的组织下按离出口“近及远”原则撤离，即按座位自左到右、自前到后撤离到操场中央；b、所有校内其他人员立即撤到操场中央。

（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极协助当地党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及当地党委政府。

五、其它

1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

应急处置预案模板4

为应对停水停电情况，保证小区的正常工作生活，特制定停水、停电处理方案，供有关部门参考执行。

一、应急处理原则

小区分有计划停水、停电和突发性停水、停电情况，合理安排相关工作，使小区工作尽快恢复正常。

二、停水、停电处理流程

1、属于有计划停水、停电的，应当提前24小时通知业主（住户）、各工作单位，在各楼栋、大堂公告栏及小区电子显示屏发布通知。将通知登记在发文通知单上保存。

对相关设备进行正常检修维护，向业主（住户）耐心解释取得支持配合。停水的利用生活水箱临时供水，如长期停水，应与供水、消防等单位联系，解决供水。停电的自动启动发电机临时供电。

2、属于突发性停水、停电的，应当在十分钟内发出简要通知，1小时内发出书面通知，内容包括原因、预计恢复供水、供电时间。并将通知张巾在各楼栋、大堂显要位置，并将文件保存。对相关设备进行检修维护，向业主（住户）耐心解释，取得支持配合。停水的利用生活水箱临时供水，如长期停水，应与供水、消防等单位联系，解决供水。停电的自动启动发电机临时供电。

三、管理处各班组分工要求

（一）、办公室

1、及时打印、张贴停水、停电通知。

2、安排备用水，启动临时供电装置。

3、向业主（住户）耐心解释停水、停电原因。

（二）护卫班

1、加强停水、停电期间的巡逻保卫。

2、对水、电力检修车辆进行引导，协助检修服务工作。

（三）、维修班

1、停水、停电期间做好正常检修维护工作。

2、对于故障导致停水、停电的，及时抢修排除故障，恢复供水供电。

四、准备应急材料

1、贮水池、生活水箱

2、应急灯、发电机

应急处置预案模板5

为有效应对突发事件，妥善处置校园安全事故，指导和规范各类安全突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发安全事件应急预案。

一、工作目标

1、普及各类突发安全事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发安全事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发安全事件不在校园内蔓延。杜绝校园重大安全事故的发生。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发安全事件预防知识，提高全体师生员工的防护意识和校园安全水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效控制措施。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发安全事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发安全事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发安全事件的各项工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、突发事件预防

1、高度重视，切实加强对学校安全教育工作的领导和管理，学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播；大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室、寝室和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习生活环境。

3、学校要切实履行职责，做好常见传染病教育宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

4、加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及安全知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的安全意识和防治突发事件的能力。

5、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

四、突发事件应急反应

根据《全国突发安全事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

（一）传染病应急预案

1、校内若出现重大传染病疫情，要根据出现传染病的`种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。

2、建立自下而上的逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行。传染病突发期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

3、严格执行学校重大安全事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发安全事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

4、采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。对学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（二）食品卫生安全应急预案

1、食品卫生安全事故发生后必须及时报告。具体为：发现少量（5人以下）轻度症状（如腹泻）及时向学校校长报告，由学校校长同时报市教育局和卫生部门；发现较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒症状者或出现相同症状的群体发病5人以上的情况，下同），应立即向学校校长报告，由校长向市教育局和卫生部门及当地政府报告，同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

2、一旦发生较严重学校食品卫生安全事故，立即向就近医疗机构（卫生院）发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

3、及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出问题，力所能及地为家长做好服务工作。

4、立即封存食堂菜肴样品、小店食品、矿泉水等，以便及时查找致病原因。

5、及时、准确做好信息公开，保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

（三）、学生活动安全应急预案

1、凡组织集体活动的班级要向分管校长报《安全预案》，全校性活动，申报的《安全预案》要经校长审批。未经审批的活动不准进行，谁违章组织活动谁负全责。

2、《安全预案》包括活动的时间、地点、内容、目的、人数、组织者、安全措施、疏散方案等。

3、活动组织者要对活动的安全工作全权负责，要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

4、凡大型活动应安排医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班，维持活动的秩序。

（四）、消防安全应急预案

1、发生火险时应及时采取扑灭措施，使火险消灭在萌芽状态。如不能及时扑灭，要立即报告值班领导，并通知周围的教职员工共同救火。并尽快向上级部门报告。

2、楼内发生火灾时应立即打开所有大门、电灯或应急灯。

3、值班人员和各部门负责人要在最短时间内到达现场，组织学生疏散，并视情况决定是否拨打119。

4、上课期间一旦发生火情，发现老师要及时报告学校领导，并负责组织做好疏散等工作，还要马上组织人力抢救；要及时切断电源和火源，防止火势的进一步蔓延。

5、消灭火险后，要及时分析，查找原因。对直接责任人要根据责任大小给予批评、记过、解聘等处分，并在全校通报，以便吸取教训。

（五）、交通事故应急预案

1、各班主任要经常在班内对学生进行交通安全宣传教育，提醒学生进出校园和经过马路要注意交通安全，特别是对走读生经过马路要经常提醒，防止交通事故的发生。

2、学生在校外马路发生交通事故，要及时拨打电话110报警，对发生伤害的学生进行紧急处置，对肇事车辆进行记录，第一时间打电话给校医和120医院，派车将受伤学生送往最近医院救治，还要报告给学校领导、班主任和家长。同时要保护好现场，电话报警，通知交通警察到现场勘察。

3、学校门卫要对学生进出校门的情况进行现场监督，对违反交通安全规定的学生进行批评教育，对不听从教育的学生及时报告给相关的年级主任和班主任进行处理。

（六）、校园治安保卫工作应急预案

1、学校定期召开学生、职工大会，对安全提出要求，邀请公安部门讲法制课，增强师生的法律意识。

2、经常对学生宿舍进行检查，发现棍棒、管制刀具的给予没收，并查明原因，严肃处理。

3、发生斗殴事件后，班主任、教师、护校队和政教人员要立即制止，并报告学校值班领导，学校值班领导要迅速到达现场并及时通知家长。无法制止的，学校值班领导要立即拨打110报案。

4、及时送被打伤的学生到校医室治疗。校医室不能治疗的，及时送市人民医院或中医院或拨打120。

5、发生重大打架事件，造成严重伤亡的，立即报市教育局和公安机关。

五、保障措施

1、组织机构保障

2、人力资源保障

3、物资财力保障

应急处置预案模板6

1总则

1.1编制目的

规范燃气（热力）生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省燃气管理条例》、《山东省供热条例》、《山东省房屋建筑和市政工程建设及燃气重特大生产安全事故应急预案》、《东营市突发事件总体应急预案》等法律法规和政策规定。

1.3适用范围

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（1）特别重大事故，是指造成30人以上（以上含本数，下同）死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本预案适用于本市行政区域内发生的燃气（热力）较大生产安全事故。

涉及胜利石油管理局、中国石油大学（华东）、济军基地的燃气（热力）生产安全事故，根据有关规定和职责权限，做好应对工作。

1.4工作原则

以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。

2组织体系及职责

2.1指挥机构及职责

成立东营市燃气（热力）生产安全事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、事故发生地县区政府主要负责同志、市城市管理局主要负责同志担任，成员由市委宣传部、市安监局、市公安局、市质监局、市卫生计生委、市民政局、市人力资源社会保障局等有关部门、单位的负责同志担任，负责组织指挥应急救援工作。

2.2办事机构及职责

市指挥部下设办公室，办公室主任由事故发生地县区政府分管负责同志担任，副主任由市城市管理局、市委宣传部有关负责同志担任，具体承担市指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。

2.3工作机构及职责

市指挥部下设5个组。

（1）警戒保卫组：由市公安局牵头，负责事故现场警戒保卫、交通管制和治安秩序维持。

（2）抢险救灾组：由市城市管理局牵头，市质监局、市公安消防支队、事故发生单位以及燃气、热力方面的有关专家参加，负责制定抢险方案并组织实施，根据救援实际情况，报请市指挥部批准调动和指挥各种救援力量。

（3）医疗救护组：由市卫生计生委牵头，负责组织医疗和卫生防疫队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场心理疏导、防疫等工作。

（4）后勤保障组：由事故发生地县区政府或市城市管理局牵头，负责抢险物资装备的供应和后勤保障工作。

（5）善后处理组：由事故发生地县区政府或市城市管理局牵头，民政、人力资源社会保障等部门有关人员参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔和赔付等善后处理和社会稳定工作。

对市直管燃气（热力）企业发生的生产安全事故，由市城市管理局牵头开展后勤保障和善后处理工作，其他各相关部门、单位按照各自职责做好协助工作。

3危险目标的确定

3.1燃气

可能发生燃气生产安全事故的危险目标为：地下燃气管道、室内燃气管道、燃气器具、液化气站及供应站（点）、瓶装液化气等易发生泄漏、中毒、爆炸和爆燃事故。

3.2热力

可能发生热力生产安全事故的危险目标为：锅炉、热力管线等易发生爆炸和泄漏事故。

4预警预防机制

燃气（热力）企业应当制定本单位燃气（热力）生产安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，加大高新技术和信息化应用，提高安全防护、监测预警和应急保障能力；建立健全安全评估和风险管理体系，及时采取措施消除事故隐患。

燃气（热力）行业主管部门应当加强监管，督促燃气（热力）企业落实各项安全防护措施，及时发现并消除各类事故隐患。

5应急响应

5.1事故报告

5.1.1报告程序

事故发生后，燃气（热力）企业负责人应当立即报告事故发生地县区燃气（热力）行业主管部门和安监部门或报警（110、119、120）。县区燃气（热力）行业主管部门接到事故报告后，应当立即核实并按规定逐级上报，上报到市政府最迟不得超过事发后1小时。

5.1.2报告内容

（1）事故发生的时间、地点。

（2）遇险人数及当时可确定的伤亡人数。

（3）事故原因的初步判断及简要经过。

（4）已经采取的救援措施和救助要求。

（5）事故报告单位、人员、通信方法。

（6）其他需要报告的内容。

5.2分级响应

重大和特别重大事故应急响应，由省启动相应预案进行处置。

较大事故应急响应，市指挥部依据本预案处置。

一般事故应急响应，由事故发生地县区政府为主处置。

5.3启动预案响应

事故发生后，县区政府应当立即启动本级预案，先期组织有关部门、单位开展应急处置。因排除险情、抢救伤员和减少财产损失等原因，确需移动现场物品时，必须作出标记和详细记录，并拍照、录像，最大限度保护现场、保留痕迹和物证。

市城市管理局接到事故报告后，应当立即报告市指挥部，由市指挥部确定是否启动本预案响应。确需启动本预案响应的，应当立即按本预案组织人员赶赴现场开展应急救援工作。根据抢险救援需要，市指挥部可调用有关救援队伍，参与应急救援。

5.4应急救援

5.4.1紧急处置

（1）燃气：抢险人员立即关断就近相关的气源控制阀门，熄灭一切火种，根据事故严重程度，确定警戒区域。

（2）热力：锅炉爆管、汽化、爆炸等事故发生时，抢险人员立即研判事故发生发展情况，适时停炉并关断锅炉与管网系统之间的控制阀门。热力管线泄漏事故发生时，抢险人员立即关断管线泄漏点最近处前后控制阀门。同时，根据事故严重程度，确定警戒区域。

5.4.2人员疏散

根据警戒区域，迅速撤离警戒区内无关人员至安全地带，并根据进一步发生的危险程度，视情扩大外撤范围。

5.4.3工程抢险

根据可能的危险目标，按照专业救援方案实施抢险救援。

（1）燃气：

①泄漏。如液化气站内储罐泄漏，有注水保护系统的立即进行注水，否则应进行紧急倒罐（或倒罐外运），同时对泄漏点进行封堵；市区输气管道泄漏，迅速确定泄漏点，对其进行封堵。

②中毒、火灾或爆炸。除对泄漏进行紧急处置外，还要对现场进行保护和清理，救助伤员。

（2）热力：

①锅炉爆管。待爆管锅炉冷却后，迅速查找爆管原因、位置，并立即开展抢修。启用备用锅炉，保障正常供热。

②锅炉汽化：观察锅炉内炉水的压力和温度，适时打开排气阀，必要时打开安全阀，使锅炉蒸汽排出，及时泄压。同时，将锅炉内的燃煤排出，迅速降低炉温。

③锅炉爆炸、热力管线泄漏。除对泄漏进行紧急处置外，还要对现场进行保护和清理，救助伤员。

其他由专业队伍按照燃气（热力）企业详细的单项事故处理预案进行救援。

5.5信息发布

按照突发事件新闻报道工作有关要求，由市指挥部办公室会同有关部门，及时采取授权发布、接受采访、举行新闻发布会等形式发布信息、组织报道。

5.6应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可导致次生、衍生事故隐患消除后，经市指挥部批准，结束现场应急处置工作。

6后期处置

6.1善后处置

市指挥部善后处理组应当督促协调有关部门、单位依法做好伤亡人员及家属的救济、安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。

6.2事故调查、总结与评估

按照事故调查权限组成调查组，对事故起因、性质、影响、责任等进行调查。市调查组应当向市政府提交书面调查报告。

市指挥部应当对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进的意见和建议，上报市政府。

7保障措施

7.1救援装备保障

市指挥部办公室指导、协调专业应急救援基地建设工作，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，实现资源共享；各专业应急救援队伍和企业应当根据有关规定和实际需要，配足配齐应急救援装备；各专业应急救援指挥机构应当掌握有关特种救援装备情况。

7.2应急队伍保障

（1）各燃气（热力）企业的专业抢险抢修队伍。

（2）市及各县区公安消防抢险队伍。

（3）其他临时抢险队伍由后勤保障组协调组织，必要时请求当地驻军、武警支援等。

7.3医疗卫生保障

卫生计生部门应当掌握本行政区域内医疗卫生资源，加强急救医疗服务网络建设，及时组织医疗卫生和防疫队伍赶赴事故现场开展救援工作。

7.4资金保障

燃气（热力）生产安全事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事故发生地县区政府协调解决。

7.5社会动员保障

县区政府根据需要动员和组织社会力量参与生产安全事故灾难的应急救援。

7.6技术储备与保障

市城市管理局成立燃气（热力）生产安全事故灾难应急救援专家组，负责研究事故应急救援重大问题，开发应急技术和装备，为应急救援提供技术支持和保障。

8监督管理

8.1预案演练

（1）各专业抢险抢修队伍日常训练由燃气（热力）企业自行安排，原则上每季度开展1次。

（2）全市应急救援演练由市城市管理局组织实施，市指挥部各成员单位参加，原则上每年开展1次。

8.2宣传培训

各县区政府和市政府有关部门、单位应当广泛宣传燃气（热力）应急法律法规、应急预案和事故预防与应急、自救与互救常识，增强全民安全意识；组织督促应急救援队伍开展应急培训，提高队伍施救能力。燃气（热力）企业应当对从业人员开展业务培训和岗前培训，提高其安全意识和自救、互救能力。

8.3监督检查

市城市管理局对燃气（热力）生产安全事故灾难应急预案实施全过程进行监督检查。

8.4奖励与责任追究

（1）对在燃气（热力）生产安全事故灾难应急救援工作中作出突出贡献的单位和个人，依据有关规定给予奖励。

（2）对单位和个人未按照预案要求履行职责，造成重大损失的，依据有关规定给予处罚或处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9附则

9.1预案修订

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构或其职责发生重大改变，或在执行中发现不足时，由市城市管理局组织修订完善。

9.2预案解释

本预案由市城市管理局负责解释。

9.3预案实施

本预案自印发之日起实施。

应急处置预案模板7

1 编制目的

为提高神华宁夏煤业集团金凤矿生产装置安全、环保、平稳的生产管理和处置突发事件的应急能力，最大程度地管理好装置的安全、环保、文明生产，预防和减少爆炸、化学危险品泄漏、人员窒息及其造成的损害，保障企业和员工生命财产安全，维护社会稳定和可持续发展，制定此应急预案。

2 适用范围

适用于神华宁煤集团金凤矿所属装置，其中包括150 M 液氮储槽6套，液氮气化装置一套。

本预案属厂矿级应急预案，主要针对本装置可能发生的冻伤、氮气泄漏、氮气窒息等事故。

3 编制依据

依据《国家安全生产监督总局17号令》20xx年5月1日起施行的《生产安全事故应急预案管理办法》以及《危险化学品应急预案导则》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20xx）等有关法律、行政法规。

4 应急处理遵循的原则

4.1 先救人后救物。

4.2 重大火灾先报警后灭火。

4.3 可燃气泄露着火，不应立即扑灭火灾，应先进行隔离以防爆炸。

4.4 大量可燃、有毒液体、气体泄露应首先控制现场各种火源，清理、汇报、反映、疏散周围人员。

4.5 物料倒空一般是先倒液后泄压。

4.6 现场中毒窒息抢救应佩戴隔离式防护面具，先做好自身防护。

4.7 现场做人工呼吸不能轻易放弃，只要无脉搏跳动，要立即进行人工呼吸。

5 单位基本情况

5.1 人员介绍

5.2管辖范围

管辖范围包括：液氮储槽六个，低温加压泵2台，板翅式换热器4台，电加热器2台，氮气缓冲罐1个。

5.3 生产装置介质

本装置生产原料为低温液体氮气，主要产品有1.5MPa常温氮气 。

5.4 生产装置主要技术参数

装置主要技术参数：液氮储存量150×6 m,液氮（纯度O2≤10PPm），中压氮气5000 Nm/H，氮气（纯度O2≤10PPm）温度20℃。

5.5 液氮防灭火系统工艺流程概述：

主要生产流程是：外购液氮由槽车充装至液体储槽储存，低温低压真空液氮储罐（TK-101A~F）出液管口接液氮输送总管，连接液氮增压装置（P-101A/B），通过液氮增压装置提高液氮的输送压力至1.5MPa；液氮流经液氮气化装置（E-101A/B），通过空气对流进行热交换将 -196℃液氮加热气化。在液氮气化装置（E-101A/B）内介质为气液两相状态，液氮在该装置充分气化后流经氮气输送管，液氮气化装置（E-101A/B）出口处氮气温度通常比环境温度低10℃，当环境温度低于10℃时，液氮气化装置（E-101A/B）至电加热辅热装置（H-101A/B）管道易于结霜，此时电加热辅热装置（H-101A/B）应开启给氮气继续加热；如果液氮气化装置（E-101A/B）至电加热辅热装置（H-101A/B）管道无结霜现象，或者温度计显示高于-10℃时，可以不用开启电加热辅热装置（H-101A/B），直接将氮气经电加热辅热装置（H-101A/B）旁路管道（150-GN2-114e-NB）输送至稳压稳流装置（TK-102）,整个过程可实现自动联锁运行。稳压稳流装置（TK-102）氮气入口压力1.2～1.5 MPa，出口为1.0±0.01MPa，入口处装有自力式调节阀（带指挥器），把入口氮气压力稳压在1.0MPa 流入到卧式氮气缓冲储罐中。氮气从稳压稳流装置（TK-102）出口至计量装置（X-101）经计量后送入煤矿井下氮气总管。液氮增压装（ P-101A/B ） 低温气体回流至储罐系统， 液氮增压装置（ P-101A/B）在运行过中会产生少量的低温气体，为了确保运行储罐的压力平衡与减小波动，泵池产生的低温气体应回流到低温储罐内的回气口，即储罐流程图中泵后回气阀（A-15）。

6 危险目标及其危险特性、对周围的影响

6.1危险源

危险源主要有低温液氮等。

6.2危险源特性

氮气是无色无臭无毒气体，化学性质不活泼，不助燃。侵入人体的途径为吸入。空气中氮气含量过高，使吸入氧气分压下降，引起缺氧窒息。吸入氮气浓度不太高时，患者最初感胸闷、气短、疲软无力；继而有烦躁不安、极度兴奋、乱跑、叫喊、神情恍惚、步态不稳，称之为“氮酩酊”，液化氮气的组成绝大部分是N2，液氮的储存温度为-196℃。 液化氮气具有低温特性。人体接触低温的氮气易引起冻伤。泄漏的氮气很容易挥发，操作中如遇到氮气、液氮管路泄露，要限制泄漏区域范围作为警戒区，防止在氮增浓环境下，人员进入发生缺氧窒息危险。

7 应急资源

7.1矿内部资源

7.1.1应急人员由矿上同意安排

7.1.2配备的救护器材、消防器材、气防器材、监测仪器

配置一览表：

序号地 点型 号数量（台）备注

1配电室手提4kg干粉灭火器 2

2配电室5M长管式呼吸器1

3配电室空气呼吸器1

4配电室四合一分析仪1

8 应急组织机构及职责

8.1 应急组织管理机构

为了使应急状态有组织、有领导、有指挥,特成立应急指挥领导小组。

应急组织机构图

8.2 各级应急人员职责

应急总指挥：负责应急计划中的监控措施的落实，发布启动、关闭应急救援预案的命令，启动应急救援预案后，负责全面组织指挥应急救援工作，并对问题进行决策，人员协调，负责向上级汇报，组织事故的调查处理。负责组织应急救援预案的制定和修订，督促、参加班组应急救援预案的日常演练。

安全组长：负责执行总指挥下达的指令，现场气体监测、警戒、组织义务消防队员进行初期灭火和现场受伤人员的急救处理。督促、参加班组应急救援预案的日常演练。

生产组长：应急救援预案启动后，负责人员清点，执行生产处和总指挥下达生产装置的开停车命令，指挥生产班组、生产技术员对装置进行停、开车、物料切断、隔离、排放物、泄压等工艺处理，对有害物质扩散区域内的洗消。

设备组长：应急救援预案启动后，负责组织设备技术员确认泄露设备的情况，制定修堵方案并组织检修人员实施，提供装置抢险，抢修，应急物资，负责事故初期的现场警戒，疏散。

安全员：负责组织班组现场人员和义务救援队员，进行初期灭火和现场受伤人员的急救处理，现场的警戒，人员的疏散，有害气体监测。督促、参加班组应急救援预案的日常演练。

设备组：事故设备的主管技术员负责立即确认设备的泄漏和损坏情况，制定修堵方案并组织检修人员实施，其他设备员为现场提供应急物资，现场设备保护。现场警戒，疏散，道路管制。

工艺组：事故工段的技术员，负责落实泄漏介质的存储量及工艺压力温度，向总指挥汇报并与其他工艺员负责落实应急工艺处理措施、组织进行物料的隔离、泄压、排放和装置的开停车处理，对有害物质扩散区域内的洗消。

组长 ：负责向调度汇报，指挥班组人员按照厂的应急救援预案，开展人员的急救，初期事故的扑救处理，接受生产调度和生产指令，指挥班组人员按照事故应急处理的工艺操作票进行应急工艺处理，两名值班长用步话机分别负责中控和现场并随时保持对内汇报对外联络与汇报。负责本班组应急救援预案的日常演练。

操作人员：按照本班组的应急救援预案的分工职责，负责中控或现场工艺处理措施的执行和初期灭火任务，开展人员的救护，现场警戒，疏散，道路管制。内部联络汇报。

8.3 应急总指挥不在时，依次由生产组长、设备组长、安全组长代替履行职责，节假日期间由值班领导代行职责。

9 报警、通讯联络方式

9.1 报警装置和通讯联络手段

9.2 报警程序

9.2.1 险情发现人

如果险情小，用现场电话或对讲机向值班长汇报，并立即实施应急处理；

如果险情（泄露）大，按现场火灾报警器，（可直接向消防队报警）用现场电话或对讲机向值长汇报，进行现场清理人员、警戒，疏散，火源控制。

9.2.2 值班长

报矿领导，组织开展人员急救；

报厂矿调度室（；

根据情况，决定是否报消防队（ ），请求参加救援；

9.3应急救援人员电话

10 各类事故险情的应急行动程序及抢险预案

10.1氮泄漏事故应急预案

10.1.1 风险识别：氮气泄漏会造成人员窒息，应设立警戒区域，抢修人员佩戴空气呼吸器；液氮泄漏会造成人员冻伤和窒息。

10.1.2应急处理步骤：

10.1.2.1汇报调度、值班领导，停止泄漏部位产品送出；

10.1.2.2中控人员调整工况，停止液体备用泵运行，停止液体充装工作；

10.1.2.3现场人员根据泄漏情况撤离液体、气体泄漏区域；

10.1.2.4启动泄漏应急预案；

10.1.2.5现场设置隔离警戒区域，限制人员擅自进入液体、气体泄漏区域；

10.1.2.6现场人员佩戴空气呼吸器后对需要隔离的设备进行隔离措施；

10.1.2.7事故处理完毕清理现场。

10.1.3 现场监测与处理：

10.1.3.1防护措施设立警戒区域，由中化分析人员在现场实时分析：

10.1.3.2抢修人员需工艺确认泄漏区域不再扩大方可在保护措施落实后进入抢修，佩戴空气呼吸器。

10.1.4 危险化学品泄漏事故预防措施：

10.1.4.1液体泵进、出口阀门操作要缓慢；

10.1.4.2严格遵守工艺纪律；

10.1.4.3按时巡检，巡检到位，发现漏点及时联系消除；

10.1.4.4异常情况要及时汇报和处理；

10.1.4.5充装液体时，要关闭储槽与液氮泵的连接阀门

10.1.4.6严格执行充装检查制度，防止超压，严格票证管理，各种压力容器、安全附件定期校验。

10.2人员氮窒息事故预案

10.2.1发现人员氮窒息，立即按报警程序报警，同时汇报值班人员、调度室，请求气防及医护人员前来救援，班长安排人员设置警戒区域及专人接应救援车辆；

10.2.2现场应第一时间采取救护措施，救护人员必须做好自身防护措施，佩戴空气呼吸器，立即将窒息人员抢救出事故区域，转移至上风方向的空气新鲜处，在医护人员未到时就应立即在现场对窒息人员采取紧急救护措施，如心肺复苏术，人工呼吸等措施；

10.2.3立即组织处理泄漏点，完毕后及时清点现场人数，恢复正常生产。

10.2.4现场监测与处理，设立警戒区域，由中化分析人员在现场实时分析，抢修人员需工艺确认泄漏区域不再扩大方可在保护措施落实后进入抢修，佩戴空气呼吸器。

11 人员疏散与撤离

装置如果发生氮气大量泄漏，可能波及周围装置及人员，厂矿应急总指挥根据泄漏严重程度，下令紧急疏散周边人员。人员疏散应遵循沿着上风向、快速疏散的原则。其它部门人员需要疏散时，由应急总指挥向矿调度室报告后，由矿调度室协调进行。

12 .危险区域隔离

12.1液氮储槽如果发生氮气泄漏，应设置警戒区域；

12.2 由分析人员对大气分析后，根据检测结果划定隔离区域，由拉警戒带，挂警示牌，在应急救援结束前，液氮系统管理人员要安排专人负责监控隔离措施落实。

12.3泄漏危险范围内,严禁明火作业,尽可能切断电源。

13．监测、救援及控制措施

13.1装置如果发生氮气大量泄漏时，应急救援指挥人员应迅速通知分析人员，及时划定危险区域及隔离区域；

13.2救援抢险人员戴自给式正压空器呼吸器，穿防护服，从上风向进入现场，抢救伤员，尽可能切断泄漏源；

13.3及时进行工艺调整，减少泄漏量；

14．受伤人员的救治

现场急救采用共性处理的原则，遵循“先救命，后治病、先重后轻、先急后缓”的原则，经现场急救后，对于分类救治的伤员分别向医院转送。

15．应急救援保障

15.1安全员应存放消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图、危险化学品技术说明书。

15.2 物资保障：气防器材、消防器材、三防物资应保证随时备用。紧急情况下，可向矿调度室请求协调其它部门支援。

16．事故应急救援程序的关闭

16.1 预案关闭条件

泄漏源被有效控制；泄漏物处置成稳定状态，已无危害或危害较小；现场电源切断，无明火，不能引起泄漏物火灾，伤员被及时救护并送至医院就医；其他人员已被撤至安全区；装置已恢复正常状态；

16.2 应急救援总指挥负责下达解除应急救援命令。

17 应急抢险队伍的培训和演习制度

17.1培训制度

至少组织一次应急演练活动，并做好记录。

18 附件

应急处置预案模板8

一、案情设想：

1、罪犯纵火

2、电源起火

3、意外失火

二、现场处置方案

1、发现火情立即拨打火警电话“119”和分管领导和部门电话。

2、立即切断电源，撤离易燃、易爆物品，打开所有出口通道。

3、使用灭火器及其它灭火器材，奋力灭火。

4、抢救受伤人员，重要财产：如现金、贵重物品、帐册等。

5、保护现场，维护秩序，防止外人趁火打劫。

三、救援行动方案

单位干部职工发现火情或接到报警通知时，应尽快赶赴现场，立即组织人员实施扑救。若纵火罪犯未离开现场的，应采取以下措施：

1、应给予制服。

2、罪犯逃跑的，不要追击，记住其主要特征，及逃逸方向，交通工具的车种、车型、颜色、牌号等。做好现场保护，同时迅速报告案情，协助破案。

四、人员分工

1、受灾部位由保卫科人员负责切断电源，抢救财产及现场维护。

2、火灾第一发现人当不能及时扑灭火势，负责报警并立即报告领导及时组织人员扑救，实施应急措施。

3、办公室在紧急事故发生时，应作为快速反应救援力量，在接到报警通知时，要立即组织人员直赴现场，奋力扑灭火灾。

4、灾情现场的施救指挥员，由现场班子成员负责指挥，如班子成员不在场，由火灾发生主管部门负责人指挥，如负责人不在场，由在场的党员干部或工龄长者负责指挥。

5、所有干部职工在接到单位灾情通知时，应无条件立刻赶到受灾地点，服从现场指挥，全力参加灭火救灾工作。

五、注意事项

1、当发生火灾后，现场人员应奋力抢救，特别是现金、档案卷宗等贵重货物，把损失降到最低限度。

2、如现场情况危急、险峻、确实无法实施抢救，应撤离人员，避免造成不必要的伤亡。

应急处置预案模板9

一、总则

1、目的

为有效预防、及时控制和处置因应用我公司生产销售药品出现的安全突发事件，提高公司的快速反应和应急处理能力，最大程度的保障人民用药安全，制订本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》

3、适用范围

本应急预案适用于因应用我公司生产销售药品出现安全突发事件的应急处理工作。

二、领导机构与有关部门职责

1 、领导机构

成立公司应急领导组

组长：王新民

副组长：郑军、唐要刚、陈树红

成员：贾进余、张艳春、马平凤、徐小燕、王艳春、姜桂琴

2、有关部门职责

营销部负责产生安全突发事件当批次药品的封存和收回，质量保证部负责产生安全突发事件当批次药品的自检和送检，向山西省和忻州市药品监督管理局和山西省药品不良反应监测中心的报告，负责发生事件当批次药品信息的收集、评价、汇总、报告工作，并配合各级食品药品监督管理部门完成相应工作。生产管理部负责产生安全突发事件当批次药品的调查。

三、预警预防机制

因应用我公司生产销售药品发现药品安全突发事件时，质量保证部应及时向山西省和忻州市食品药品监督管理局、山西省卫生厅以及山西省药品不良反应监测中心报告，不得瞒报、迟报，或者授意他人瞒报、迟报。

四、应急响应

1、预案启动

发生药品安全突发事件由公司总经理宣布启动应急预案。

2、响应程序

因应用我公司生产销售药品发现药品安全突发事件时应由质量管理部立即报告山西省食品药品监督管理局、山西省卫生厅、山西省药品不良反应监测中心，同时向忻州市药品监督管理部门和忻州市卫生局报告。公司在24小时内发出通知，对所有市场上销售的该批次产品暂停销售，并于24小时内汇总该药品在全国的生产和销售情况上报山西省和忻州市食品药品监督管理局、山西省卫生厅和忻州市卫生局以及山西省药品不良反应监测中心。报告内容包括事件发生时间、地点，药品名称，不良事件表现，发生不良反应和死亡病例人数。通知医疗卫生机构立刻停止使用该药品，统一封存。公司组织相关人员立即赶赴现场，掌握事件的第一手资料。核实该产品的生产批号，在第一时间对引起安全突发事件的药品采取紧急控制措施。

3、应急结束

突发事件得到有效控制，宣布应急结束。

应急处置预案模板10

根据公安消防部门和市政府的有关要求，结合华星大厦的实际情况，为确保大厦的正常办公秩序和人身财产安全，一旦发生火情，能有条不紊地进行扑救和疏散宾客，抢救财产，使火灾损失控制在最低限度，特制定此预案。大厦物管中心在消防中控室设置指挥部，总指挥由物管中心主任担任。一旦发生火灾，指挥灭火、组织抢救和疏散行动。

一、火情报警：

1、在大厦范围内无论何时、何地，大厦员工一旦发现火情，都有责任立即向消防中控室报警。

2、在大厦内遇见火情，如果为初起小火，应就近使用轻便灭火器进行自救灭火，保护现场，将情况报告保安部。如果火情严重要立即按下墙上的手动报警装置进行报警，或用内部电话报警。电话号码：消防中控室：x119

3、电话报警时，不要惊惶失措，要沉着冷静，语言清晰的将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置报告消防中控室。

4、关闭火场附近的电源、煤气开关及门窗。

5、切勿高喊“着火了”，以免造成不必要的混乱，要保持冷静，只有经消防总指挥授权才可向“119”报警。

二、火情确认：

1、中控室接到报警电话时要详细记录报警人姓名，部门及发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。

2、中控室接到电话报警或消防主机报火警，立即通知备勤警员到现场确认，查清下列问题：

（1）火情发生的具体位置、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。

（2）火源是什么，是电器起火还是其它原因。

（3）确认火情时应注意，不得莽撞开门，要先试一下门体的温度，如果正常可开门检查，如果门体温度高，可确认内有火情，此时房内如有人，应先设法救人，开门时注意不要把身体正对开门处，视情况进入。

（4）确认火情后，立即将信息反馈给中控室。

三、火情报告：

1、火情确认后中控室值班员立即（正常上班时间）向保安部经理和消防主管报告（夜间、节假日）向值班经理报告，同时向保安宿舍发出警报信号。

2、向总机值班员（正常上班时间）报警。

3、总机值班员接到报警后立即通知物管中心主任和各部门经理。

四、各级人员行动：

1、大厦物管中心主任接到报警后立即赶往中控室组建灭火指挥部，指挥灭火及抢救疏散行动。

2、非正常上班时间值班经理接到报警后立即赶往失火现场指挥灭火行动。

3、保安部经理接到报警后立即赶往中控室，协助物管中心主任指挥灭火及抢救疏散行动。

4、物管中心行政办公室经理、客务部经理、工程部经理接到报警后，通知本部门各岗位人员坚守岗位做好疏散准备，立即赶往中控室组成灭火指挥部。

5、保安部消防主管接到报警后立即赶往火灾现场，指挥义务消防队实施灭火抢救行动。保安部内保主管接到报警后立即赶往大厦正门，调整警力部署，维护正门及外围秩序。

6、警队队长接到报警后立即带领备勤警员组成义务消防队，赶往火灾现场在消防主管的指挥下实施灭火及抢救行动

7、其他各部门各岗位人员接到报警后坚守岗位，按灭火指挥部的命令行动。

五、灭火战术：

1、保安部消防主管赶到火场后立即组织现场人员进行灭火，并随时同灭火指挥部联系，向灭火总指挥报告火情。

2、冷却灭火法；义务消防队员赶到火场后，立即使用消火栓灭火，及时清理火场易燃物，用消火栓浇湿四周建筑物，降低火场温度。

3、隔离灭火法：将易燃物与火源隔离。

4、窒息灭火法：关闭门窗，用难燃材料压盖较小面积的火源。

5、抑制灭火法：使用abc干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。

六、灭火指挥部：

灭火总指挥根据火灾现场情况适时下达如下命令：

1、启动消防泵、喷淋泵、配合火场灭火。

2、打开排烟防火阀启动排烟风机，排除火场烟雾。

3、关闭中央空调，和新风系统，防止火势漫延。

4、切断失火区域的电力供应，电梯降首层。

5、开启正压送风机，向消防疏散楼梯输送新风。

6、命令工程部关闭天然气总开关。

7、下达向119报警命令。

8、下达疏散命令。

七、组织疏散：

1、如果现场灭火负责人认为火势不能够控制，指挥部立即做出疏散决定。

2、消防中控室开通失火区域及上下两层消防广播，用广播反复播放“紧急疏散通知”，广播稿如下：客户朋友们请注意，大厦xx层发生火灾事故，消防人员正在进行扑救，为了您的安全，请迅速离开房间，疏散前请保管好自己的财物，疏散时请不要乘坐电梯，以免发生危险，请按疏散指示方向走消防疏散通道，谢谢您的合作。

3、失火区域及上下两层进行紧急疏散后，根据人员离开情况，对其它楼层进行广播疏散。

4、客务部接到疏散命令后立即组织人员负责各楼层客户的安全疏导工作，引导疏散人员走消防疏散通道。提醒疏散人员保持镇静，不要慌张，不要乘坐电梯。提示疏散人员疏散到大厦外围。人员疏散后，检查每个房间是否有人，确认无人贴上标记，如果有人员未离开房间，要及时进行劝导，使其迅速离开房间。

5、其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。

6、内保主管接到疏散命令后指挥外围警员清出机动车道，做好引导消防车进场的准备工作。

八、后期处理：

当灭火总指挥发出火情排除命令后，保安部立即做好火灾现场的警戒工作，保护火灾现场不被破坏，确保火灾事故调查，工程部应尽快将火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常，客务部负责火灾后期的清理工作。

应急处置预案模板11

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求，给施工的进行和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急救援组织机构情况

本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，施工现场设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

三、应急救援组织机构的职责、分工、组成

（一）、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

③保持与事故现场副总指挥的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

⑤组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资；

③组建现场消防队；

④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

①根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

（二）、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场副指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

2、现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散；

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责；

①抢救可以转移的场区内物资；

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的。隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

③及时提供后续的抢险物资；

④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

（三）、应急反应组织机构人员的构成

应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、现场施工的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由项目经理担任；

2、应急副总指挥由项目副经理担任；

3、现场抢救组组长由公司的各工程负责人担任，项目部组成人员为成员；

4、危险源风险评估组组长由总工担任，总工办其他人员为成员；

5、技术处理组组长由技术经营科科长担任，科室人员为成员；

6、善后工作组组长由办公室负责人担任，科室人员为成员；

7、后勤供应组组长由财务科、机械管理科、物业管理科长担任，科室人员为成员；

8、事故调查组组长由质安科科长担任，科室人员为成员；

9、事故现场副指挥由该项工程负责人担任；

10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；

11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；

12、消防灭火组由施工现场电工，各作业班组抽调人员组成；

13、后勤供应组、由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

四、应急救援的培训与演练

（一）、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部及施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训；

2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

3、新加入的人员及时培训；

主要培训以下内容：

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施

施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

3、对危险源的突显特性辩识；

4、事故报警；

5、紧急情况下人员的安全疏散；

6、现场抢救的基本知识。

（二）演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故报告指定机构人员、联系电话

质安科是事故报告的指定机构，联系人：xxx，电话：xxx，手机：xxx。质安科接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

六、救援器材、设备、车辆等落实

项目部每年提取一定比例的费用，根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

第五篇：应急处置预案

为了有效防范我县辖区内因管理不善造成的放射源丢失事件，积极应对放射性环境污染事故，确保在发生放射源丢失，特别是放射性环境污染事故后，能有效控制和最大限度地减少环境污染以及给人民群众生命财产安全带来的损失，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《放射事故管理规定》等法律、法规精神，特制定本预案。

一、总 则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化全县放射源管理为目标，以预防放射性环境污染事件为重点，逐步完善全县放射性环境污染事故的预警、处置及善后工作机制，建立我县“防范有力、指挥有序、快速高效、统一协调”的突发环境事件应急处置体系。

（三）工作原则

1、预防为主，加强管理。

坚持以预防为主的方针，宣传普及放射源应急处置知识，不断提高公众放射性环境安全意识。建立和加强放射源丢失、放射性环境污染事故的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。

2、政府负责，部门合作。

县政府对放射源丢失、放射性环境污染事故的处理负总责，充分发挥部门专业优势。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高全县对放射性环境污染事故的整体应急反应能力。

3、快速反应，联运处置。

健全我县信息报告体系，切实做到早发现、早报告、早控制。建立和完善联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、应急组织体系及职责

放射性环境污染事故发生后，根据性质、类别及严重程度，县政府成立县放射性环境污染事故应急处置指挥部。指挥部下设指挥部办公室和八个应急工作组，指挥部办公室设在县环保局。

（一）应急工作组及其职责

事故应急处置工作组按其工作职能划分为8个小组：

1、放射源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制放射源。由事故单位人员及相关技术人员组成，并根据放射源的性质准备好专用的防护用品、用具及专用工具等，由环保、公安、卫生等部门负责。

2、伤员抢救组：负责现场伤员的搜救，并护送伤员到医疗点救治，由当地政府、公安、卫生、消防及事故单位共同负责，并配备相关的防护用品和抢救专用工具。

3、医疗救护组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。此队伍由县急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。该医院应根据伤害和受辐射的特点制定抢救预案。

4、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由公安、消防事故单位安全保卫人员和当地政府负责。

5、安全警戒组：负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安、交警部门负责。

6、环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和放射性物质的成份及活度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。由环保部门负责。

（三）有关部门职责

1、事故单位：积极快速全力组织自救，及时向环保部门和主管部门报告事发情况，并配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作。

2、县公安局：负责交通和运输的管理，设置事故区域的警戒标志，控制无关人员和车辆进入危险区域；负责保护人员和财产的安全，协助事故发生地政府对事故可能危及区域内的人员进行疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确定伤亡人员情况；组织放射源丢失的追查工作。

3、县卫生局：负责组织医务人员和药品抢救受伤人员；指导现场救护工作；协助环保部门开展辐射环境监测工作；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。

4、县环保局：负责及时测定放射性物质污染区域环境的放射性活度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制；事故得到控制后指导现场遗留放射性物质的消除和治理，控制其对周边环境进一步污染；协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。

5、县财政局：负责应急救灾资金的筹措、调拨。

6、县民政局：负责撤离群众的食宿安排，救灾物品的救济发放，死难、受伤家属的安抚慰问等工作。

7、县安监局：组织供应必要的个人防护用品、用具和协助提供救援抢险必要的物质、材料，以及调集有关设备、器材、人员等；负责贮备重点急救药物；组织专家为应急救援的具体实施制定方案；组织事故后现场的保护和事故调查救援工作；负责组织抢险物资供应和输送，参与组织事故调查，组织恢复生产。

8、县消防大队：负责控制和扑灭火灾，控制放射性物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作；参与伤员的搜救工作。

9、各乡镇人民政府：负责配合本辖区内放射源环境污染事故的应急处置和救援工作；定期组织演练，并按照预案组织实施应急处置工作。

10、驻文部队与武警部队应做好相关应急的准备工作，一旦放射性污染事故应急领导小组认为需要军警部队支援抢险时，应给予支持，实现应急联动。

11、其他部门和单位根据突发环境事件应急处理的需要，在县应急处理指挥部的组织协调下做好相关工作，并建立应急联系工作机制，保证信息畅通。

三、应急响应

（一）分级响应

当发生放射源丢失、核泄漏、核辐射等放射性环境污染事故时，事故发生地乡镇政府迅速采取行动进行处置和救援，并按规定逐级上报。在采取应急措施后，放射源环境污染仍无法有效缓解，或受辐射人员明显增加，或丢失的放射源已经确定转移出本辖区的情况下，事故发生地乡镇政府向县放射性环境污染事故应急处置指挥部报告，由县应急处置指挥部决定启动本预案。

（二）应急处置工作程序

1、核辐射、核泄漏事故应急处置程序

（1）发生核辐射、核泄漏事故后，事故现场的负责人按照《放射事故管理规定》立即向当地政府和有关部门报告。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联系电话和联系人、放射源种类、数量、事故类型、周边情况等；

（2）接报部门接到核辐射、核泄漏事故报告或报警后，迅速向县放射性环境污染事故应急处置指挥部汇报，由指挥部决定启动应急预案；

（3）事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各工作组进入事故救援现场；

（4）指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各事故应急处置工作组任务；

（5）各事故应急处置工作组到达现场后，服从指挥人员的指挥，采取必要的个人安全防护，按各自职责和分工迅速开展应急处置工作；

（6）事故行到控制后，由专家组和环保部门指导进行现场洗消工作；

（7）事故得到控制后，由领导小组决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。