建湖法院建议加强易制毒化学品管理（5篇范文）

第一篇：建湖法院建议加强易制毒化学品管理

建湖法院建议加强易制毒化学品管理

建湖法院反映，2009年之前该院从未受理过涉及易制毒化学品犯罪的案件，2010年受理2件，涉案人数为5人，2011年1-11月份受理6件，涉案人数达20人。此类案件骤增暴露出易制毒化学品的管理存在问题，应予高度重视。

一、犯罪特点

一是多为共同犯罪。外地犯罪分子与本地犯罪分子相勾结，结伙作案，分工明确。该院今年审理的此类案件中，共同犯罪占50%，其中陈长高一案的被告人多达9人，蒋波一案的被告人也有6人之多。

二是多有内行参与。制毒是此类犯罪的关键环节，因此往往有具有化工、医药背景的人员参与作案。他们打着“权威”制毒的幌子，招人入伙，发展下线，扩大势力范围和销售渠道。

三是制毒地点偏僻。犯罪分子大多以废弃的工厂或偏僻的乡村为加工点，既可以降低生产成本，又可以掩人耳目，逃避追查。如被告人孙某即通过租用某化工有限公司的废弃车间，就地采购无水乙醚制毒。

四是犯罪手段翻新。在运输环节，出现了伪造购用证明、与其他化学品混装、改变形态不改变属性等新手段；在制造环节，不少犯罪分子通过网上查询制毒方法，甚至使用法律尚未列管的化学品种类制造毒品，犯罪手段具有更大的隐蔽性。

五是采购渠道增多。以前，犯罪分子大多通过伪造各种许可证，从合法的原料生产基地进行欺诈性采购。现在，利用国内部分化工企业不景气的契机低价包揽原料或者通过网络从国外代购化学品等新方式层出不穷。

二、成因分析

一是重视程度不够。一方面，部分化工企业对易制毒化学品的管理不重视，如未明确专管人员及其职责、未按要求建立

台帐资料等。另一方面，相当一部分经营者和使用者认为易制毒化学品，尤其是盐酸、硫酸等不是危险品，从而不配合检查，甚至有抵触情绪。

二是宣传广度不够。国家针对易制毒化学品的管理制定了《禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》等，随后相关部门也出台了一系列配套规定。但是，很多地方宣传存在内容死板、方式单

一、范围狭小等问题，使法律法规成了“一纸空文”。

三是处罚力度不够。一方面涉案企业多以招商引资作为“免死牌”，公安禁毒部门迫于地方经济发展压力大搞“形式执法”；另一方面监管部门经验不足、警力有限、经费困难等不利于形成长效打击机制，多是“一阵风”式执法。

四是部门联动不够。易制毒化学品的管理涉及公安、经贸、工商、医药、海关等多个部门,各部门之间职能交叉、责任不明等现象依然存在。即使是同一管理部门,也存在着科室之间的职能不清问题,不利于统一协调和联动执法。

五是排查深度不够。有关部门对毒品新种类、新手段等缺乏深入研究，排查方法严重滞后，极易陷入被动局面。有些执法人员对网络操作不甚了解，常常局限于群众举报或者突击检查等来获取线索，因此通过网络合谋或者国外代购货源的犯罪分子容易逃之夭夭。

三、对策建议

一是完善法律法规，确保有法可依。建议立法机关进一步完善《易制毒化学品管理条例》，将有关非法买卖易制毒化学品的行为规制单列成文，以提高重视程度。另外，将现实中出现的新品种逐渐纳入易制毒化学品的管制范围，为了维护法律法规的稳定性，可以通过司法解释加以规定，以健全此类犯罪的法律体系，解决执法难题。

二是加强法制宣传，提高重视程度。易制毒化学品既是工业原料，又可用于制毒。这种双重性极易为违法犯罪所用。建议有关部门深入化工企业，采取座谈、约谈、发放资料、开设讲座等形式，对相关法律法规进行集中宣传，切实增强该行业

从业人员的遵纪守法意识和安全防范能力，源头防范易制毒化学品流入非法渠道。

三是深入排查摸底，掌握苗头动态。职能部门不定期对化工企业生产、运输、流通等各个环节实行“大排查”，严格依法查处非法活动，取缔违法企业,规范企业行为,增强企业安全和自律意识。同时要牢牢把握执法主动性，通过广辟情报来源、建立在线举报平台等超前应对措施，实时掌握犯罪动态。

四是强化部门联动，健全工作网络。执法部门要加强信息沟通工作，密切协同作战，将管理易制毒化学品工作作为系统工程常抓不懈。跨地区的执法机构要加强情报交流，做好管控工作无缝对接，密切配合，力求犯罪危害最小化。

五是建立信息共享，创新管理方式。要以公安“大平台”、“大情报”系统为基础，建立跨部门、跨区域共享的信息库，统一管理、综合利用，为打早打小创造条件。相关部门也应对排查手段、打击方式等不断进行创新，注重措施的针对性和实效性，尤其要建立与网络运营商、软件开发商的沟通协调机制，实时掌握网络犯罪动态。

通联：建湖县人民法院 孙青

第二篇：易制毒化学品管理

易制毒化学品管理

一目的

为合理使用制毒化学品，规范易制度化学品的管理，防止易制度化学品遗失、误用等导致事故发生，特制订本制度。

二 范围

本制度使用无锡市泽蓉汽车涂料有限公司易制度化学品管理。三 职责部门

公司采购员负责易制度化学品的采购，保管员负责易制度化学品的入库、发放。

四 内容 采购易制毒化学品时必须由车间负责人填写申请单并报生产科负责人审核后，由主要负责人批准，申请单上必须注明采购的数量、规格型号。采购员凭申请单到所在地的县级人民政府公安机关办理易制毒化学品备案证明。选购供应商时采购员必须对不同的生产单位生产资质、化学品规格型号、服务品质等进行考察，考核合格后签订采购合同，合同中必须明确供货方式、交货日期、采购的化学品数量、必须提供的化学品的物料技术说明书。供应商送货进厂时必须由采购员、保管员共同验收货物，验收时必须观察包装容器有无安全标签、MSDS、规格、数量、有无破损等进行检查，全部合格后有保管员、采购员、送货人在送货单上签字。供应商供货时必须附送生产单位的资质证书、危险化学品运输人员的资质证书。采购的化学品入库时保管员必须对库房原有的库存量、进库量认真核对登记。

7易制毒化学品时由车间操作人员根据工艺、订单填写领料单，领料单经车间负责人签字、生产部负责人批准后领料。

8保管员凭领料单发料，发料时必须进行登记，登记时注明日期、领料人、发料人、发货数量；发料单后附领料单。

9如未及时使用的易制毒化学品必须及时归还库房保管员保管，如放在车间则必须存放在危险化学品专门贮存柜储存。

10禁止私自将易制毒化学品出借、转卖给其他任何个人或单位，禁止将易制毒化学品带出厂外。保管员应对库存量进行经常性检查，如发现原料丢失、被盗、被抢，应立即向当地公安机关报告，并同时报告食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门或者卫生主管部门。保管员应定期对易制毒化学品储存场所、容器进行检查，发现泄漏、变质的应及时处理。

13易制毒化学品管理储存应符合《易燃易爆性商品储藏养护技术条件 GB17914-1999》、《腐蚀性商品储藏养护技术条件GB7915—1999》、《毒害性商品储藏养护技术条件(GB17916-1999)》。

第三篇：易制毒化学品管理工作报告

易制毒化学品管理工作报告

2016，我们严格按照《易制毒化学品管理条例》的规定，对实验室用的易制毒化学品采购、储存和使用进行有效规范的管理，做到进出有登记、使用有备案、储存无隐患，真正做到安全管理。下面就我们16易制毒化学品的管理工作做一汇报：

1、制度规范化：我们依据国家《易制毒化学品管理条例》的规定，制定了以下制度，并严格按照规章制度执行。

（1）《安全作业管理程序》，见附件1；

（2）《危险品和易制毒化学品管理规定》，见附件2.2、采购：我们设置了固定的试剂管理员，当使用人员提出采购申请时，由试剂管理员报中心主任批准并到高新区公安局进行备案采购。

公司领用单见附件3。

高新区公安局办理的购买证书，见附件4.3、验收：当化学品到中心后，试剂管理员及时检查化学品标签、包装瓶、包装箱是否完整，数量是否正确，验收合格后入库。

4、储存和保管：药品室安装有排风换气装置，保持通风干燥。药品柜中分类贮存，摆放整齐，易制毒化学品专柜均全部上锁，钥匙由试剂管理员管理，每天下班前药品储藏室必须锁门，试剂管理员对化学性质不够稳定的危险品每月检查一次，性质稳定的每季度检查一次，发现问题及时采取措施，并及时向中心主任汇报。药品室放置泡沫灭火器和砂土，以备发生火灾时灭火。

5、领用发放：严格按照先进先出原则，使用者领料，试剂管理员发料，入出数量必须相符合。使用人员准确详细地记录使用目的并填写使用台账，同时试剂管理员要签字确认。未使用完的化学品及时归还库房。

危险品和易制毒化学品发放记录见附件5.安全无小事，17年我们将继续保持严谨的工作态度，确保易制毒化学品在中心的各个环节中的安全，排查工作中的各种隐患，安全防范于未然。

XXXXXXXXXXXX公司 2017年3月10日

第四篇：易制毒化学品管理规定

易制毒化学品管 理 规 定

1目 的

为了规范公司易制毒化学品的管理，特制定本管理规定。2 主题内容与适用范围

本规定明确了公司易制毒化学品的管理要求，适用于公司各种易制毒化学品的管理。3 管理职责

3.1 公司法人代表负责易制毒化学品管理授权，审批有关管理制度、规定，对易制毒化学品管理控制绩效负全责；

3.安保中心受法人代表委托，具体组织实施有关易制毒化学品管理各环节控制工作，宣传有关易制毒化学品管理的法规制度；

3.3 易制毒化学品专管员负责对易制毒化学品采购、运输、储存、使用等各个环节的监管，负责向禁毒大队报告情况和易制毒化学品使用软件的维护。3.4 仓储管理室负责易制毒化学品出入库、贮存环节的管理控制； 3.5 供应部负责易制毒化学品采购、运输环节的管理控制； 3.6 相关使用部门负责易制毒化学品使用环节的管理控制。4 管理要求

4.1 易制毒化学品的识别

4.1.1生技负责对本公司拟首次采用或接受的化学品，比照易制毒化学品目录进行识别。并负责收集化学品安全技术说明书。

4.1.2 当化学品经识别判定为易制毒化学品，并确定将用于科研、质检时，科研中心应负责将相关易制毒化学品的安全技术说明书及使用易制毒化学品计划报送安保中心。

4.1.3安保中心根据实际情况报禁毒大队审批同意后,方可购买,使用。4.2 易制毒化学品申购

4.2.1 易制毒化学品使用部门应在确定使用需求的当时，填写易制毒化学品需求单，详细说明用途，需求量，质量规格等，经生技副总批准，送供应部。

4.2.2 供应部接到易制毒化学品需求单后，根据库存情况、采购单位包装规格等信息，在2个工作日内编制采购申请单，送安保中心核准。

4.2.4 易制毒化学品采购申请单被批准后，供应部易制毒化学品采购经办人应立即联系具有易制毒化学品经营资格的单位签订好采购合同后，向安保中心申请易制毒化学品准购证,同时提供相关所需资料。

4.2.5安保中心易制毒化学品专管员，在取得经批准的采购申请单和所需资料后，按采购申请单内容报禁毒大队审批后同意后，3个工作日内开出准购证。

4.2.6 易制毒化学品采购经办人应确保易制毒化学品采购在途安全，一旦出现事故，应即报告安保中心。

4.3 易制毒化学品采购入库（存放于对应的易制毒化学品专用仓库）

4.3.1 易制毒化学品采购运输到公司后，采购经办人应立即通知仓储管理室、安保中心办理入库验收手续，具体手续如下：

1)易制毒化学品保管员，安保中心易制毒化学品专管员，采购经办人共同到仓库现场；

2)现场计量验证(重量、数量)，仓库保管员及采购经办人确认实际数量后由保管员出具入库单，安保中心监管人员签名确认，并在易制毒化学品专用台帐上记录入库数量，采购、保管、监管三方负责人分别在台帐上签名确认。

当运输数量和实际收到数量有出入，误差大于0.3%时，按事故处理，具体按照事故报告处理制度执行。

3)易制毒化学品由入库完毕后，经保管员、监管员共同查验符合，分别上 锁。保管员出具入库单给采购经办人。4.4 易制毒化学品领用

4.4.1 生产、科研等部门需要领用易制毒化学品时，应提前一个工作日向安保中心提出申请，经安保中心审核同意，送仓库办理领用手续，办理领用手续时应符合以下条件：

1)保管员、监管员、领用人员三者到达仓库现场； 2)监管员查验领用申请单与发货单内容一致，同意保管员，并与保管员 领用部门作业负责人共同计量交接，领用部门负责人在仓库领料单上签名确认，并分别在易制毒化学品专用台帐上签名负责；

3)领用部门应确保领用的易制毒化学品在使用过程的安全，为此应做到临放场所安全，在作业负责人和作业人员的目视范围内，使用时作业负责人应在旁监护，作业人员如实记录使用情况，使用结束后，未用完的应立即通知仓库办理退库手续（原则上用一次领一次，如需一次领用超过本次使用量须说明原因经安保中心同意，车间现场做好交接班交接、保管工作。）4.5 易制毒化学品退库

4.5.1 领用部门使用结束后，未用完部分应立即由作业负责人通知仓库退货； 4.5.2 仓库专管员通知监管员、搬运员到仓库办理退库手续。

1)核对退库量是否与领用量与实际使用量的差额一致，如差额大于实际使用量的0.3%，则应按事故报告调查； 2)核对无误后回库；

3)保管员与监管员分别核实回库后的帐实量，并分别在对应台帐上签名记帐。保管员另出具收料单给退料部门。

4.6 易制毒化学品残废料处理

4.6.1 易制毒化学品残废料及用后的包装，按发生多少即时收集多少的原则，由发生部门作业负责人和作业人员在作业结束的当时送危废库入库。

4.6.2 仓储管理室危废库专管员应建立危废出入库台帐，详细登记出入库情况。4.6.3 危废出库必须经安保中心审核同意，办理危废出库手续。4.6.4 残废处理以有处理资质的处理单位接收告终。4.7 易制毒化学品管理其它相关规定

4.7.1安保中心应组织每月不少于一次的易制毒化学品专项检查，发现问题及时整改。4.7.2安保中心应及时掌握易制毒化学品管理的有关政策法规，及时完善本公司管理要求，并及时宣贯培训到相关岗位人员。

4.7.3 安保科易制毒化学品专管员及时在网上申报台帐。4.7.4 有关易制毒化学品采购贮存，使用部门均应取得相关易制毒化学品的安全技术说明书，并保证能在作业现场取得。

4.7.5 未经培训考核取得上岗资格的作业人员，不得独立从事易制毒化学品相关作业，从事易制毒化学品操作的人员必须按要求穿戴防护用品。

4.7.6 对发现易制毒化学品管理、作业过程中有任何不合适或不明确的情况，相关人员应及时告知安保中心改进。

4.7.7仓储管理室要加强对易制毒化学品专用库房的管理，要落实做好防盗、防破坏和消防安全防范工作，配备好灭火器和防盗设施。

4.7.8仓储保管人员要掌握易制毒化学品的性能，懂得应急处理预案，对易制毒化学品要做到合理放置，符合消防安全要求，确保易制毒化学品安全储存。

4.7.9采购、储存、使用易制毒化学品过程中严格按照法律、法规和规章制度办事，不得非法转让、买卖、走私，不得“现金交易”。

4.8.0设立易制毒化学品采购、储存、使用的台帐，实行单独建立仓库，严格执行双本帐、双把锁、双人保管、双人发货、双人领用的“五双”制度。

4.8.1 易制毒使用部门使用易制毒化学品时，应二人同时操作，做好核对复核工作，保证计量准确无误，并按台帐规定做好登记工作。次月五日前填好易制毒化学品使用情况月报表，报安保科备案。

4.8.2易制毒化学品使用部门应服从易制毒化学品管理部门的日常管理，严格按照各项规章制度办事，积极主动地配合管理部门做好各项工作，自觉按要求参加例会，主动按时上报统计数据。5 违规处罚

5.1 对违反本制度规定，但未造成不良后果或影响的，处相关责任人员200～500元/次罚款。造成不良后果或影响的，按情节轻重另行调查处理，触犯法律法规的移交公安司法部门处理。

5.2 违规处罚由安保中心作出。5.3 附件（易制毒相关制度）

用情况月报表，分别报公司采购科和安保科备案。

第五篇：易制毒化学品管理责任书

易制毒化学品管理责任书

为提高易制毒（易制爆）化学品经营企业的责任意识，切实加强易制毒（易制爆）化学品的安全管理，有效防止易制毒（易制爆）化学品流入非法渠道，同时保障企业的合法权益和正常生产秩序，根据国家和浙江省有关法律法规和规范性文件精神，现就易制毒（易制爆）化学品使用、储存企业在易制毒化学品使用、管理等方面的责任事项签订本责任书：

一、责任对象

易制毒（易制爆）化学品使用企业的法定代表人作为易制毒（易制爆）化学品管理工作的第一责任人，分管易制毒（易制爆）化学品经营的负责人作为易制毒（易制爆）化学品管理工作的直接责任人，对本单位易制毒（易制爆）化学品使用、管理等工作负全面责任。

二、责任目标

（一）易制毒（易制爆）化学品各项管理制度科学、完善，监督机制健全、有效，易制毒化学品经营合法、规范；

（二）服从并积极配合政府各职能部门的监督和管理，自觉与易制毒（易制爆）化学品违法犯罪活动做斗争，有效防止易制毒（易制爆）化学品流入非法渠道。

三、责任内容

（一）建立科学、有效的管理和责任层级。易制毒（易制爆）化学品经营企业的法定代表人是本单位易制毒（易制爆）化学品管理工作的第一责任人，对本单位的易制毒（易制爆）化学品管理工作负总责；分管易制毒（易制爆）化学品经营的负责人，对易制毒（易制爆）化学品管理工作负直接责任；确定一名部门经理以上的行政管理人员作为联络员具体负责管理工作。

（二）建立和完善易制毒（易制爆）化学品管理制度。易制毒（易制爆）化学品经营企业应遵循“谁主管，谁负责”的原则，依法建立和完善企业内部易制毒（易制爆）化学品使用、管理制度体系；建立和完善易制毒（易制爆）化学品使用企业的登记、备案和办证制度；建立和完善易制毒（易制爆）化学品管理有关信息报送制度。

（三）积极做好核查和信息上报工作。易制毒（易制爆）化学品使用企业应建立信息员制度，专门负责可疑信息或线索的上报工作。对重点易制毒（易制爆）化学品品种，在采购过程中，应当对供应方各类许可证或备案证明、经办人身份以及委托购买情况等进行认真核查，发现可疑情况，应当立即上报当地公安机关，并积极配合查处。发生易制毒（易制爆）化学品丢失、被盗、被抢或可能存在被用于制毒（制爆）危险或可能流入非法渠道的，严格按照有关规定向有关部门报告。

（四）加强监督检查。易制毒（易制爆）化学品经营企业应对易制毒（易制爆）化学品存储、使用等环节进行监督检查。除日常监督外，每年应至少组织开展一次自查自纠，并将情况上报市易制毒（易制爆）化学品领导小组办公室。在日常监督检查和自查自纠过程中发现违法犯罪情况的，应及时向公安机关报告，并配合公安机关依法予以查处。

（五）主动配合政府职能部门的各项管理工作。易制毒（易制爆）化学品经营企业应当积极主动地配合易制毒（易制爆）化学品管理部门组织的实地核查、专家评审、召开会议等各项管理活动，如实填写统计报表及申请表格等材料，并做到服从管理、按时上报。重点经营企业应与有关行政主管部门建立计算机联网，及时通报有关情况。

（六）深入开展禁毒宣传教育和培训。易制毒（易制爆）化学品使用企业应组织开展形式多样的宣传教育活动，提高单位从业人员尤其是技术人员和管理人员的素质和禁毒意识。每年应组织一次以上易制毒（易制爆）化学品管理法律、法规学习班。

四、责任追究

（一）违规经营的法律责任

1、未经许可或者备案擅自采购易制毒（易制爆）化学品，伪造申请材料骗取易制毒（易制爆）化学品经营许可证或者备案证明的，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证或者备案证明采购易制毒化学品的，由公安机关没收非法采购的易制毒（易制爆）化学品货值 10倍以上 20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；

2、违反规定采购易制毒（易制爆）化学品，有下列情形之一的，公安机关应当对销售单位处1万元以下罚款；有违法所得的，处3万元以下罚款，并对违法所得依法予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）违规管理的法律责任

有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定采购的易制毒（易制爆）化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（1）易制毒（易制爆）化学品使用单位未按规定建立安全管理制度的；

（2）将许可证或者备案证明转借他人使用的；

（3）超出许可的品种、数量采购易制毒（易制爆）化学品的；

（4）使用单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案情况的；

（5）易制毒（易制爆）化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的；

（6）除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化（易制爆）学品交易的；

（7）易制毒（易制爆）化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的；

（8）使用易制毒（易制爆）化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告采购和库存等情况的。

（三）不依法核查和上报信息的法律责任

易制毒（易制爆）化学品使用企业不依法核查或上报信息的，除依照《易制毒化学品管理条例》第四十条以及有关规定承担法律责任外，政府有关部门应根据情况责令改正或限期停产、停业整顿，情节严重的，可吊销相应的许可证或备案证明。涉嫌包庇、构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。

（四）拒不接受监督检查的法律责任

使用易制毒（易制爆）化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的，由负有监督管理职责的行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告丁情节严重的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。