XX年文物安全工作会议领导现场讲话稿

第一篇：XX年文物安全工作会议领导现场讲话稿

XX年文物安全工作会议领导现场讲话稿

范文

尊敬的李友志副省长,同志们:

今天,我们在长沙召开田野文物安全现场会,主要任务是贯彻落实全国文物工作会议精神,交流长沙市和有关地方的先进经验,进一步加强田野文物安全工作。刚才,长沙市、锡林郭勒盟、洛阳市、宝鸡市政府负责同志分别介绍了本地区的做法和经验,随州市和望城县文物局负责同志汇报了操作办法。这六个发言,特色鲜明,内容丰富,具有较强的针对性和可操作性。概括起来,有四个共同特点,一是政府重视、责任落实,二是依靠群众,群防群治,三是措施到位、保障有力,四是部门联动、形成合力。这些重要经验,各地特别是田野文物集中的地区,要认真学习借鉴。我们这次会议,得到了湖南省政府和长沙市政府的大力支持,为这次会议的顺利举行,提供了各方面的条件。在此,我代表国家文物局和与会同志,表示衷心感谢。

文物安全工作,是各级政府的法定责任,是文物行政部门的首要任务,也是衡量文物工作整体水平的重要标志。在文物安全的各项工作中,占不可移动文物总量%的古遗址、古墓葬、石窟寺及石刻的安全保护,有着特别重要的地位。此类文物多处于田野乡村,点多、面广,是文物犯罪分子觊觎的首要目标,安全保护的任务重、难度大,引起了社会各界的广泛关注,成为长期困扰文物事业发展的重要问题。这正是我们专题召开一次田野文物安全现场会的基本考虑。下面,我围绕这个问题讲几点意见。

一、领导重视,多措并举,田野文物安全工作取得显着成绩

近年来,在党中央、国务院的正确领导下,在各级党委、政府的重视、支持下,在社会各方面积极关注和参与下,经过不懈努力,田野文物安全工作取得了显着成绩,主要表现在以下方面:

(一)国家持续加大领导力度

党中央、国务院高度重视田野文物安全,李长春、刘延东同志多次做出重要批示,要求采取有效措施遏制日益猖獗的盗窃、盗掘田野文物犯罪活动。目前,我国政府已经和美国等15个国家签署了关于防止盗窃、盗掘和非法进出境文物的政府间双边协定,通过国际合作打击文物走私。XX年,国务院批复国家文物局成立督察司,专门负责文物行政执法督察和安全保卫督察,协助配合查处文物犯罪重大案件。XX年,国务院批准建立全国文物安全工作部际联席会议制度,负责统筹协调全国文物安全工作,研究制定打击文物犯罪、加强文物安全的政策措施,协调解决文物安全工作的重大问题。XX年,为加强水下文物安全管理,联席会议成员单位增加至16个部委。针对文物安全领域突出问题,联席会议形成了《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》,会签后将正式印发。

(二)地方政府切实履行管理责任

地方各级政府采取切实措施加强文物安全。十几个省级政府批准建立了文物安全工作厅(局)际联席会议制度。江苏省、山西省政府将文物安全纳入政府考核体系。河南省政府专门下发《关于加强田野文物保护的通知》,河北省、湖北省政府专门召开电视电话会议,安排部署打击文物犯罪专项行动。湖南长沙、河南洛阳等地强化政府职责,出台不可移动文物安全管理办法,逐处落实文物安全责任与经费保障,使市、县、乡、村四级田野文物防护体系进一步完善。

(三)打击文物违法犯罪向纵深推进

XX、XX年度,公安部、国家文物局以打击盗掘古墓葬为重点,在重点省份连续部署打击文物犯罪专项行动。两年来,侦破各类文物案件1097起,打掉犯罪团伙281个,抓获犯罪嫌疑人1849人,追缴文物7000余件(套)。依托陕西省公安厅刑侦局设立 “全国文物犯罪信息中心”,开通运行了“全国文物犯罪信息管理系统”。10余个省份公安机关和文物部门建立了联合长效机制,陕西、河北两省公安厅和河南省洛阳市公安局组建了打击文物犯罪专门机构。重拳出击后,一些地区文物犯罪高发势头得到遏制。全国文物工作会议后,国家文物局、公安部迅速落实会议精神,印发《打击和防范文物犯罪联合长效工作机制》,将打击、防范文物犯罪列入公安机关常态化重点打击范围。针对水下文物安全和文物走私问题,国家文物局近期分别会同国家海洋局、海关总署,部署开展了“我国管辖海域内文化遗产联合执法专项行动”和“XX打击文物走私专项行动”。

(四)田野文物监管得到加强

XX年以来,国家文物局下发《关于加强田野文物保护工作的紧急通知》,出台《文物安全案件督察督办管理规定》、《文物保护单位执法巡查办法》、《文物安全与行政执法信息上报与公告办法》等规范性文件,推动各地调整田野文物管护策略,加大安全检查与执法巡查力度。仅今年上半年,各级文物行政部门就开展执法巡查69521次,安全检查93495次,督促整改安全隐患3268项。各地从实际出发创新工作方法,河南省公安厅、文物局联合印发《田野文物安全十条措施》,陕西省文物局组织开展了4个月的不间断夜间田野文物巡查,成功遏制20多起田野文物犯罪案件,长沙市建立、实施了文物保护员日查、乡镇联络员周查、县区巡护员月查、市级督查员抽查的文物安全四级巡查体系。

(五)基层管理机构队伍得到充实

截至XX年末,全国已建立县级以上专门文物行政机构848个,各级文物保护管理机构2735个。山西、陕西、河南、新疆大力推动文物行政执法机构建设,浙江省成立了文物监察总队,各市县文化市场综合执法机构全部增挂文物监察支队、大队牌子。湖南长沙,陕西西安、咸阳、宝鸡等地创新执法模式,组成文物公安联合执法办公室。河北、山西、河南、陕西等省份持续推进全国重点文物保护单位、省级文物保护单位专门保护机构建设,河南省孟津县在10多个乡镇全部设置了乡镇文物管理站。新疆阿克苏地区设立专司文物安全的阿克苏公安局龟兹分局,河南全省设立12个专门文物公安派出所。

(六)文物保护员制度渐趋完善

群防群治工作深入发展,文物保护员队伍不断壮大,河南、陕西等省文物保护员均已超过5000人。各地不断完善文物保护员管理制度,《山东省文物保护条例》明确由县级政府为没有保护机构的文物保护单位聘请1至3名文物保护员,费用在文物保护经费中列支。山西省政府出台《文物保护员管理办法》,由省财政每年拨付300万元专款,为未设立保护机构的360处省级以上文物保护单位配备818名文物保护员。陕西省文物局XX年保护员经费达到500万元。河南省、湖北省建立文物保护员登记备案制度,北京市实施文物安全监督员“千人上岗工程”。

(七)科技应用发展迅速

国家逐年加大对文物安全防范设施建设的保障力度,国家文物局积极指导各地开展田野文物安防技术实验和应用,内蒙古、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆等地建立了一批古遗址、古墓葬、石窟寺安防设施,地下拾音报警系统、防盗掘智能化震动监控系统、红外热成像等先进技术得到应用,基层文物工作者形象地称之为“草原神灯”、“电子守陵人”,有效震慑了文物犯罪分子。XX年,国家文物局在山西部署开展“一键报警”试点工程,重点提升文博单位、文物保护员应急报警、快速反应与紧急救助能力。河北省政府日前部署,由省市两级财政安排资金5000余万元,两年之内,在全省43处规模大、价值高、安全隐患突出的古墓葬建成安防系统,以实现田野文物安全形势的根本好转。

上述各项工作,无不凝聚着文物系统和各有关部门同志的艰辛和努力、心血和智慧。特别是战斗在保护田野文物第一线的同志,面对凶残的职业犯罪分子,甚至有时要面对生死考验。XX年秋,河北省沙河市文物保护员白三录,为保护封峦寺宋代石碑,赤手空拳与4名文物盗窃分子搏斗,身负重伤,用自己的鲜血保护了文物免遭损失。XX年冬,长沙汉王陵的保护员不为犯罪分子重金利诱,冒着生命危险打入盗墓团伙内部,周旋2个月,配合公安机关抓获了犯罪团伙。这就是优秀一线田野文物保护工作者表现出的英雄气概和崇高境界。长期以来,公安、海关等执法机关负责打击文物犯罪的同志,新闻媒体为田野文物安全大声疾呼的同志,以维护文物安全为己任,努力工作,无私奉献,为文物事业发展做出了巨大贡献。在这里,我谨代表国家文物局,向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势,坚定信心,着力完善文物安全薄弱环节

在看到成绩的同时,我们也要对当前田野文物安全形势有客观、清醒的认识。据统计,XX到XX年,全国重点文物保护单位共发生各类文物安全案件242起,其中盗窃、盗掘案件139起,占%。今年上半年,国家文物局接报文物安全案件143起,其中古遗址、古墓葬被盗掘案件91起,占%。从发案率来看,田野文物仍然是当前犯罪侵害的首要对象,盗掘古遗址、古墓葬,盗窃田野石刻,仍然是威胁文物安全的首要因素。

(一)文物犯罪的发展演变和当前特点

新中国成立至上世纪70年代初期,由于中央人民政府及时颁布禁止珍贵文物出口,禁止盗卖、破坏文物古迹,加强文物管理的一系列法规性文件,迅速遏制了文物流失局面,文物犯罪活动得到有效控制。70年代中期,个别地区出现以挖掘古墓为“副业”,“挖坟取宝”、倒买倒卖的情况。80年代初,在利益驱使下,盗窃文博单位、盗掘古遗址古墓葬等文物犯罪活动,短时期内由局部地区蔓延全国,群体性盗掘案件高发,博物馆被盗大案频发,文物走私案件高企。

针对上述情况,国家出台文物保护法,增列专款建设文物库房,改善文物安全防护条件,博物馆被盗发案逐步下降,但盗掘古墓葬的犯罪仍然蔓延。

1987年,国务院印发《关于打击盗掘和走私文物活动的通告》,掀起打击文物犯罪第一波高潮。1991年,全国人大常委会发布了《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》,确立了盗掘古遗址、古墓葬即构成犯罪的原则。同年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《公安部、国家文物局关于严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动的意见》,开展了面向文物犯罪的第二轮“严打”。在持续打击的震慑下,90年代中后期,群体性盗墓风潮基本得到遏制,但盗窃田野石刻案件发案率仍然有所攀升。

进入21世纪,随着我国市场经济的快速发展,人财物流动的进一步加快,受高额暴利驱动,以文物为侵害目标的盗掘、盗窃、倒卖、走私等犯罪活动呈现出新的发展趋势:一是犯罪形式转变为组织周密、分工细化的团伙作案,形成了集盗窃盗掘、运输、窝藏、销赃、走私为一体的,以职业化、集团化、智能化为特点的地下文物犯罪网络;二是文物犯罪侵害目标的等级越来越高,重要省保单位、全国重点文物保护单位越来越成为犯罪侵害的对象,文物犯罪大案要案时有发生;三是随着国内文物“收藏热”、“投资热”不断升温,地下文物交易十分活跃,一定程度上刺激了文物犯罪滋生蔓延;四是犯罪分子气焰嚣张,暴力抗法打伤文物巡查人员,在盗墓现场与公安干警持械对峙,甚至公然袭警劫走同伙,社会影响极其恶劣。

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sp;综上所述,虽然连续开展的专项行动取得显着成绩,但打击文物犯罪难度更大,形势不容乐观。盗墓犯罪古已有之,短时期内难以打绝,我们必须做好长期作战的准备。

(二)田野文物安全工作存在的主要薄弱环节

实事求是地讲,打击文物犯罪客观上存在着许多困难,但主观上我们的文物安全保护工作也有很大差距。

一是地方政府主体责任尚需强化。文物保护法明确规定,地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作,但是,有的地方政府没有把文物保护工作纳入经济社会发展规划,没有纳入政府目标考核体系,不能正确处理文物保护与经济建设的关系,对于影响和毁坏文物的行为制止不力,文物保护意识淡漠,甚至认为破旧的文物没价值,不如拆了旧的建新的。在机构和投入上,目前,全国已核定公布各级文物保护单位7万余处,但截至XX年底仅建立文物保护管理机构2735个。大多数田野文物因不具备展示、开放条件,无法直接产生经济效益,一些当地政府对投入行政资源不积极,机构、人员和保护经费难以落实。

二是文物保护员队伍建设遇到一些困难。一方面,目前国保单位文物保护员,主要集中于文物建筑,守护古遗址、古墓葬、石窟寺等田野文物的,只占总人数%,在比例分布上严重不平衡。另一方面,由于缺少固定的经费渠道,文物保护员的利益保障机制难以落实,装备缺欠,缺乏必要的技能培训。同时,伴随着城市化进程,农村人口加速流动,一些农村地区青壮年外出打工,只有老人、妇女和儿童留守,文物保护员的来源也成为现实问题。

三是安全防范技术应用基础薄弱。与博物馆安防相比,田野文物的安防技术本世纪初才开始实验,近年来才进入实施阶段,技术应用的种类有限,有些技术还不成熟。即便是目前种类不多的、比较成熟的技术,由于受到投入的限制,也没有普遍应用到田野文物保护上,造成大量案件不能被及时发现,或时过境迁缺乏侦查条件。

四是以文物安全为中心的工作机制尚待完善。正确认识文物安全工作,需要增强贯彻文物工作方针特别是“保护为主、抢救第一”的自觉性,把安全作为文物保护各项工作的基础和前提,作为衡量工作好坏的及格线。但当前工作中,文物安全仍未被摆到应有的位置,尚未赋予文物安全“一票否决权”,尚未建立文物安全工作与文物保护项目、经费安排、评比奖励活动相挂钩的机制,显得措施单一,手段有限。总之,尚未形成思想统一、多措并举抓文物安全的整体合力。

以上这些问题,在今后工作中,必须切实加以解决。

三、夯实基础,突出重点,全面提升田野文物安全工作水平

《国务院关于加强文化遗产保护的通知》明确要求,到XX年,全国要基本形成较为完善的文化遗产保护体系,具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护。今后一个时期,各级文物行政部门要把田野文物安全摆到文物安全工作的首要位置,着力加强对基层和农村地区文物安全工作的组织领导,抓好各项工作的落实。

(一)强化政府责任,健全文物安全责任体系

各级人民政府是文物保护的责任主体,一个地区的文物安全形势能否控制得住,充分反映出当地政府文物保护工作是否到位。各地政府要充分认识文物犯罪行为的危害性和文物犯罪形势的严峻性,切实加强对文物安全工作的领导和组织协调,强化属地政府的文物安全责任,从纵向、横向、覆盖率与保障措施多个维度,完整构建文物安全责任体系。

从纵向来讲,要施行文物安全层级责任管理,市、县、乡镇各级政府直至行政村,肩负有文物保护职责的各部门、各单位,要逐级签订《文物安全责任书》,促使各地区、各部门、各单位负责人切实担负起领导责任。

从横向来讲,要比照全国文物安全工作部际联席会议制度的模式,建立健全各部门联合执法机制,明确各部门法定职责,加强协调配合,切实形成合力。

从覆盖率来讲,要逐处明确不可移动文物的法定安全责任人,与之签订文物安全责任状,明确奖惩措施,建立文物安全责任人与安全责任状逐级登记、备案制度,落实责任追究。

从保障措施来讲,首先是考核机制,在文物资源特别丰富的地区,要推动将文物安全纳入政府绩效考核指标体系,建立文物安全责任追究机制。其次是经费保障机制,要根据属地管理原则,将田野文物安全经费纳入文物保护专项经费,列入地方财政预算。

(二)坚持常抓不懈,促进打击、防范文物犯罪常态化

一方面,要以公安部、国家文物局印发《打击和防范文物犯罪联合长效工作机制》为契机,尽快建立省、市、县三级打击防范文物犯罪联合工作机制,设立日常协调机构,明确重大文物案件联合督察督办制度,针对文物犯罪职业化、高复发性特点,适时部署开展专项打击,对文物犯罪活动露头就打,毫不手软,让犯罪分子望而却步,使文物安全得到保障。本次参会的省市,都是田野文物资源比较丰富地区,希望积极推动当地公安机关成立打击文物犯罪专门机构。

另一方面,要建立文物安全监管的常态化工作机制。安全监管虽是基础性工作,但要不断有阶段性成果。要继续深入研究文物安全监管工作的特点,在实施好联席会议、执法巡查、安全检查、督察督办、公示公告等制度的基础上,进一步探索符合文物安全监管工作规律、有利于促进工作经常化的新举措。国家文物局将从本次会议开始,建立文物安全年度会议制度,每年集中研究解决一个突出问题,持之以恒抓好安全工作。各级文物部门也要从实际出发,建立常态机制,形成工作抓手。特别是在田野文物巡查与管护策略上,要形成制度,坚持不懈。

(三)充实机构人员,壮大文物安全保护队伍

“人”永远是安全防范工作的第一要素。机构不健全、人员少,是当前文物工作面临的普遍性问题。要解决田野文物安全问题,必须以“处处有人管、事事有人抓”为目标,完整构建人防体系。

首先,各级文物行政部门要明确设立安全执法专门处(科)室或专职人员,切实履行安全管理职责。省级文物行政管理部门,要尽快建立负责文物安全与执法工作的专门处室;市、县两级文物行政部门,至少要明确有专人负责文物安全工作。文物资源丰富的地区,要继续推动设立专门文物行政执法机构。同时,要充分发挥乡镇综合文化站的作用,通过签订责任书等形式,明确乡镇文化专干的文物保护责任,构建基层、农村文物安全网格化管理格局。

其次,要继续推动文物保护单位专门机构建设。各地区要以国保、省保为重点,继续推动设立专门保护管理机构,并列入文物执法督察、安全检查的重要内容,持之以恒加以推动。尤其是文物埋藏丰富、有重大安全隐患的国省两级文物保护单位,要抓紧设立。已经设立专门机构的,要依法健全安全保卫组织,建立安全保卫制度,配备安全保卫人员,装备必要的防卫器械,完整构筑安全防线。

第三,要大力推进文物保护员队伍建设。一是要提高文物保护员设置的覆盖率,暂时没有条件设立专门机构的文物保护单位,要全部设置文物保护员;未公布为文物保护单位的不可移动文物,要逐处指定专人负责。二是要研究建立新型的文物保护员制度,将群众守护文物安全的义务劳动,转变为政府给予适当报酬或者补贴的有偿劳动,或政府买单的“公益性岗位”。三是要明确文物保护员安全职责,建立完善监督管理制度,权责匹配、进出有序,使之成为基层文物保护工作的重要力量。

(四)加强科技应用,切实提升安全保障水平

针对有些田野文物地处偏远,人迹罕至的特点和文物犯罪手段趋向集团化、暴力化、智能化的现象,在重视人防、物防的同时,要大力加强科学技术在田野文物安全领域的应用,努力改变人防为主、防范措施简单落后的现状。

一是深入实施“文物平安工程”。近年来,中央和各地财政加大了对文物安全防范设施的保障力度,各地的积极性也很高,但上报的安防项目,更多集中于文物建筑,未能体现对田野文物的倾斜。要从“风险性原则”出发,加大对安全防范设施项目的引导,集中精力开展具有被盗风险性的帝王陵寝、古墓群、窑址、石窟寺等安防设施建设。“十二五”期间,前六批国保中的重要田野文物,凡是已成立专门保护管理机构的,要争取基本建立视频监控和适用的入侵探测、自动报警及巡更系统。省级文物行政部门也要在本级文物保护专项经费中,明确列支安全经费,解决一批重要田野文物的安防设施问题。

二是研究建立文物安全预警监测平台,重点提升各级文物行政部门的安全监管能力。目前国家文物局已启动平台的可行性论证与部分试点工作,初步设想是建设一个“文物安全管理基础信息库”,搭建一个“虚拟专网”,建设“文物安全与执法管理信息系统”、“文博单位动态即时监督系统”和“文物安全公众监督系统”三个应用系统。我们也鼓励各地先行先试,共同厘清需求,明确建设思路,尽早推动实施。

三是大力推进科技创新。近年来,国家文物局推动开展了多种类型探测、报警技术在田野文物安全领域的应用,但距离实际需求还远远不够。要大力鼓励文物安全领域的科技创新,以开放的态度,与高等院校、科研机构和高科技企业协同作战,研发更多符合文物行业需要的适用、专用产品,国家文物局将从项目上支持各地开展应用试点工作。

(五)建立奖惩机制,发挥行政资源引导作用

国家文物局要把经费安排、先进评比与文物安全工作情况挂钩,建立奖惩机制。对成绩突出的地方,在经费、项目安排与先进评比上要给予倾斜。对于安全管理不到位、措施不落实,导致发生重大安全事故或严重违法案件的,要减少经费投入,在各项评比中予以“一票否决”。根据国家文物事业发展“十二五”规划有关要求,国家文物局已着手启动“全国文物安全综合管理实验区”建设前期工作,在全国树立一批文物安全工作典型,起到示范引领作用。各地也要结合本地区工作实际,建立奖惩机制,用这个指挥棒,调动各部门各单位向文物安全工作投入行政资源的主动性。

(六)着眼制度建设,促进安全管理制度化规范化

规章制度和标准规范的不健全是当前制约田野文物安全工作的关键性因素,在一定程度上造成了工作缺少系统性和规范性。国家文物局将着力完善田野文物安全管理领域规章制度,加大标准规范建设力度。具体来说,要研究制定《不可移动文物安全管理办法》,研究制定强制性行业标准《文物保护单位风险等级和安全防护级别的规定》,协调有关部门尽早颁布国家标准《博物馆和文物保护单位安全防范系统要求》。在推动文物保护法律法规修订工作中,对文物安全管理工作,对古遗址、古墓

葬、石窟寺及石刻的安全保护工作,进一步加以强化。各地要加强地方法规建设,把文物安全特别是不可移动文物安全工作的各个环节,纳入制度化的管理轨道。

本次参会的16个省、自治区,50个地市,都是田野文物资源丰富,安全管理任务艰巨的地区。希望参加会议的两级文物行政部门负责同志,认真落实本次会议精神,尽早行动,真抓实干,为全国文物系统做出表率。

四、彻查隐患,抓紧整改,确保十八大前文物系统安全稳定

中秋、国庆双节将至,党的十八大即将召开。与往年比较,今年“十一”假期安全工作呈现三个特点:一是与党的十八大召开时间相临近,这一特殊的时间节点,加重了做好文物安全工作在政治上的敏感性;二是两节相连、八天长假,方便群众旅游出行的政策措施陆续出台,势必促进假日旅游的较大增长,增加了做好文物安全工作的艰巨性;三是今年各地极端天气频发,气象、地质灾害等各种不可控因素,增加了做好文物安全工作的复杂性。

针对上述情况,为确保全国文博系统的安全与稳定,7月下旬,国家文物局在全国范围部署开展了“XX文物安全隐患排查整治专项行动”,要求各级文物行政部门和文物、博物馆单位,从8月15日到10月15日,集中两个月的时间全面排查整治隐患,预防和遏制文物安全事故发生。8月初,再次下发通知,将文物、博物馆单位防洪涝灾害和博物馆文物展览与保管设施设备情况,列入专项行动重点内容。目前,专项行动已进入第二阶段即“排查整治阶段”的关键期,各地要特别抓好以下四方面工作:

(一)全面落实工作任务。各级文物行政部门和文物、博物馆单位要增强政治意识和责任意识,严格落实各项要求,务求实效。各级文物行政部门主要负责同志和文物、博物馆单位主要负责人要高度重视、亲自组织、现场督导,一级抓一级、层层抓落实。要严格按照专项行动实施方案的“五个一”要求,及时动员培训,全面开展排查,全力整治隐患,认真组织演练,提升设备性能,增强整体安全防范能力。

(二)彻底排查安全隐患。要将文物保护单位和其他不可移动文物,博物馆、纪念馆等文物收藏单位,文物保护工程施工工地、考古发掘工地,全面纳入排查整治范围,重点排查整治文物博物馆单位防火、防盗、防洪涝灾害和文物展览、保管设施安全状况,做到横向到边、纵向到底,避免遗留死角和盲区。对排查出的安全隐患,要立即进行整改,对重大安全隐患要挂牌督办。

(三)严防气象地震地质等自然灾害。目前,雨季尚未结束,文物、博物馆单位预防洪涝等气象、地震、地质灾害,仍然是当前一项重要任务。各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要切实增强防灾减灾意识,密切关注灾害预警信息,制定、完善专项应急预案,明确各类灾害排险措施,提前准备救灾物资,从实战出发组织演练,做到“有备无患”。遭遇极端气象条件,要在人员安全的前提下,将文物损失降低到最小程度。

(四)高度重视观众安全。中秋、国庆期间,各文物开放单位在认真做好游客接待工作的同时,要根据自身接待能力和观众容量,合理安排参观游览活动,采取有效的疏导分流措施,切实控制好高峰时期观众总量,保证良好的参观秩序,严防拥堵、踩踏等事件发生,确保人员和文物的安全。

本次专项行动结束后,国家文物局将对各省实施情况进行评估考核,并公开通报考核结果。对于不按要求开展专项行动的,虚应故事走过场的,虚报、迟报工作情况的,要给予通报批评。专项行动期间,凡发生全国重点文物保护单位火灾、被盗事故以及馆藏珍贵文物被盗、损毁案件且情节严重的,将向当地省级人民政府通报

第二篇：2013年文物安全工作会议领导现场讲话稿

2013年文物安全工作会议领导现场讲话稿

范文

尊敬的李友志副省长,同志们: 今天,我们在长沙召开田野文物安全现场会,主要任务是贯彻落实全国文物工作会议精神,交流长沙市和有关地方的先进经验,进一步加强田野文物安全工作。刚才,长沙市、锡林郭勒盟、洛阳市、宝鸡市政府负责同志分别介绍了本地区的做法和经验,随州市和望城县文物局负责同志汇报了操作办法。这六个发言,特色鲜明,内容丰富,具有较强的针对性和可操作性。概括起来,有四个共同特点,一是政府重视、责任落实,二是依靠群众,群防群治,三是措施到位、保障有力,四是部门联动、形成合力。这些重要经验,各地特别是田野文物集中的地区,要认真学习借鉴。我们这次会议,得到了湖南省政府和长沙市政府的大力支持,为这次会议的顺利举行,提供了各方面的条件。在此,我代表国家文物局和与会同志,表示衷心感谢。

文物安全工作,是各级政府的法定责任,是文物行政部门的首要任务,也是衡量文物工作整体水平的重要标志。在文物安全的各项工作中,占不可移动文物总量46.59%的古遗址、古墓葬、石窟寺及石刻的安全保护,有着特别重要的地位。此类文物多处于田野乡村,点多、面广,是文物犯罪分子觊觎的首要目标,安全保护的任务重、难度大,引起了社会各界的广泛关注,成为长期困扰文物事业发展的重要问题。这正是我们专题召开一次田野文物安全现场会的基本考虑。下面,我围绕这个问题讲几点意见。

一、领导重视,多措并举,田野文物安全工作取得显着成绩

近年来,在党中央、国务院的正确领导下,在各级党委、政府的重视、支持下,在社会各方面积极关注和参与下,经过不懈努力,田野文物安全工作取得了显着成绩,主要表现在以下方面:(一)国家持续加大领导力度

党中央、国务院高度重视田野文物安全,李长春、刘延东同志多次做出重要批示,要求采取有效措施遏制日益猖獗的盗窃、盗掘田野文物犯罪活动。目前,我国政府已经和美国等15个国家签署了关于防止盗窃、盗掘和非法进出境文物的政府间双边协定,通过国际合作打击文物走私。2009年,国务院批复国家文物局成立督察司,专门负责文物行政执法督察和安全保卫督察,协助配合查处文物犯罪重大案件。2010年,国务院批准建立全国文物安全工作部际联席会议制度,负责统筹协调全国文物安全工作,研究制定打击文物犯罪、加强文物安全的政策措施,协调解决文物安全工作的重大问题。2011年,为加强水下文物安全管理,联席会议成员单位增加至16个部委。针对文物安全领域突出问题,联席会议形成了《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》,会签后将正式印发。(二)地方政府切实履行管理责任

地方各级政府采取切实措施加强文物安全。十几个省级政府批准建立了文物安全工作厅(局)际联席会议制度。江苏省、山西省政府将文物安全纳入政府考核体系。河南省政府专门下发《关于加强田野文物保护的通知》,河北省、湖北省政府专门召开电视电话会议,安排部署打击文物犯罪专项行动。湖南长沙、河南洛阳等地强化政府职责,出台不可移动文物安全管理办法,逐处落实文物安全责任与经费保障,使市、县、乡、村四级田野文物防护体系进一步完善。(三)打击文物违法犯罪向纵深推进2010、2011,公安部、国家文物局以打击盗掘古墓葬为重点,在重点省份连续部署打击文物犯罪专项行动。两年来,侦破各类文物案件1097起,打掉犯罪团伙281个,抓获犯罪嫌

疑人1849人,追缴文物7000余件(套)。依托陕西省公安厅刑侦局设立“全国文物犯罪信息中心”,开通运行了“全国文物犯罪信息管理系统”。10余个省份公安机关和文物部门建立了联合长效机制,陕西、河北两省公安厅和河南省洛阳市公安局组建了打击文物犯罪专门机构。重拳出击后,一些地区文物犯罪高发势头得到遏制。全国文物工作会议后,国家文物局、公安部迅速落实会议精神,印发《打击和防范文物犯罪联合长效工作机制》,将打击、防范文物犯罪列入公安机关常态化重点打击范围。针对水下文物安全和文物走私问题,国家文物局近期分别会同国家海洋局、海关总署,部署开展了“我国管辖海域内文化遗产联合执法专项行动”和“2012打击文物走私专项行动”。

(四)田野文物监管得到加强

2010年以来,国家文物局下发《关于加强田野文物保护工作的紧急通知》,出台《文物安全案件督察督办管理规定》、《文物保护单位执法巡查办法》、《文物安全与行政执法信息上报与公告办法》等规范性文件,推动各地调整田野文物管护策略,加大安全检查与执法巡查力度。仅今年上半年,各级文物行政部门就开展执法巡查69521次,安全检查93495次,督促整改安全隐患3268项。各地从实际出发创新工作方法,河南省公安厅、文物局联合印发《田野文物安全十条措施》,陕西省文物局组织开展了4个月的不间断夜间田野文物巡查,成功遏制20多起田野文物犯罪案件,长沙市建立、实施了文物保护员日查、乡镇联络员周查、县区巡护员月查、市级督查员抽查的文物安全四级巡查体系。(五)基层管理机构队伍得到充实

截至2011年末,全国已建立县级以上专门文物行政机构848个,各级文物保护管理机构2735个。山西、陕西、河南、新疆大力推动文物行政执法机构建设,浙江省成立了文物监察总队,各市县文化市场综合执法机构全部增挂文物监察支队、大队牌子。湖南长沙,陕西西安、咸阳、宝鸡等地创新执法模

式,组成文物公安联合执法办公室。河北、山西、河南、陕西等省份持续推进全国重点文物保护单位、省级文物保护单位专门保护机构建设,河南省孟津县在10多个乡镇全部设置了乡镇文物管理站。新疆阿克苏地区设立专司文物安全的阿克苏公安局龟兹分局,河南全省设立12个专门文物公安派出所。

(六)文物保护员制度渐趋完善

群防群治工作深入发展,文物保护员队伍不断壮大,河南、陕西等省文物保护员均已超过5000人。各地不断完善文物保护员管理制度,《山东省文物保护条例》明确由县级政府为没有保护机构的文物保护单位聘请1至3名文物保护员,费用在文物保护经费中列支。山西省政府出台《文物保护员管理办法》,由省财政每年拨付300万元专款,为未设立保护机构的360处省级以上文物保护单位配备818名文物保护员。陕西省文物局2012年保护员经费达到500万元。河南省、湖北省建立文物保护员登记备案制度,北京市实施文物安全监督员“千人上岗工程”。

(七)科技应用发展迅速

国家逐年加大对文物安全防范设施建设的保障力度,国家文物局积极指导各地开展田野文物安防技术实验和应用,内蒙古、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆等地建立了一批古遗址、古墓葬、石窟寺安防设施,地下拾音报警系统、防盗掘智能化震动监控系统、红外热成像等先进技术得到应用,基层文物工作者形象地称之为“草原神灯”、“电子守陵人”,有效震慑了文物犯罪分子。2011年,国家文物局在山西部署开展“一键报警”试点工程,重点提升文博单位、文物保护员应急报警、快速反应与紧急救助能力。河北省政府日前部署,由省市两级财政安排资金5000余万元,两年之内,在全省43处规模大、价值高、安全隐患突出的古墓葬建成安防系统,以实现田野文物安全形势的根本好转。

上述各项工作,无不凝聚着文物系统和各有关部门同志的艰辛和努力、心血和智慧。特别是战斗在保护田野文物第一线的同志,面对凶残的职业犯罪分子,甚至有时要面对生死考验。2010年秋,河北省沙河市文物保护员白三录,为保护封峦寺宋代石碑,赤手空拳与4名文物盗窃分子搏斗,身负重伤,用自己的鲜血保护了文物免遭损失。2011年冬,长沙汉王陵的保护员不为犯罪分子重金利诱,冒着生命危险打入盗墓团伙内部,周旋2个月,配合公安机关抓获了犯罪团伙。这就是优秀一线田野文物保护工作者表现出的英雄气概和崇高境界。长期以来,公安、海关等执法机关负责打击文物犯罪的同志,新闻媒体为田野文物安全大声疾呼的同志,以维护文物安全为己任,努力工作,无私奉献,为文物事业发展做出了巨大贡献。在这里,我谨代表国家文物局,向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势,坚定信心,着力完善文物安全薄弱环节

在看到成绩的同时,我们也要对当前田野文物安全形势有客观、清醒的认识。据统计,2006到2011年,全国重点文物保护单位共发生各类文物安全案件242起,其中盗窃、盗掘案件139起,占57.4%。今年上半年,国家文物局接报文物安全案件143起,其中古遗址、古墓葬被盗掘案件91起,占63.6%。从发案率来看,田野文物仍然是当前犯罪侵害的首要对象,盗掘古遗址、古墓葬,盗窃田野石刻,仍然是威胁文物安全的首要因素。

(一)文物犯罪的发展演变和当前特点

新中国成立至上世纪70年代初期,由于中央人民政府及时颁布禁止珍贵文物出口,禁止盗卖、破坏文物古迹,加强文物管理的一系列法规性文件,迅速遏制了文物流失局面,文物犯罪活动得到有效控制。70年代中期,个别地区出现以挖掘古墓为“副业”,“挖坟取宝”、倒买倒卖的情况。80年代初,在利益驱使下,盗窃文博单位、盗掘古遗址古墓葬等文物犯罪

活动,短时期内由局部地区蔓延全国,群体性盗掘案件高发,博物馆被盗大案频发,文物走私案件高企。

针对上述情况,国家出台文物保护法,增列专款建设文物库房,改善文物安全防护条件,博物馆被盗发案逐步下降,但盗掘古墓葬的犯罪仍然蔓延。

1987年,国务院印发《关于打击盗掘和走私文物活动的通告》,掀起打击文物犯罪第一波高潮。1991年,全国人大常委会发布了《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》,确立了盗掘古遗址、古墓葬即构成犯罪的原则。同年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《公安部、国家文物局关于严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动的意见》,开展了面向文物犯罪的第二轮“严打”。在持续打击的震慑下,90年代中后期,群体性盗墓风潮基本得到遏制,但盗窃田野石刻案件发案率仍然有所攀升。

进入21世纪,随着我国市场经济的快速发展,人财物流动的进一步加快,受高额暴利驱动,以文物为侵害目标的盗掘、盗窃、倒卖、走私等犯罪活动呈现出新的发展趋势:一是犯罪形式转变为组织周密、分工细化的团伙作案,形成了集盗窃盗掘、运输、窝藏、销赃、走私为一体的,以职业化、集团化、智能化为特点的地下文物犯罪网络;二是文物犯罪侵害目标的等级越来越高,重要省保单位、全国重点文物保护单位越来越成为犯罪侵害的对象,文物犯罪大案要案时有发生;三是随着国内文物“收藏热”、“投资热”不断升温,地下文物交易十分活跃,一定程度上刺激了文物犯罪滋生蔓延;四是犯罪分子气焰嚣张,暴力抗法打伤文物巡查人员,在盗墓现场与公安干警持械对峙,甚至公然袭警劫走同伙,社会影响极其恶劣。&nb

第三篇：现场观摩会领导讲话稿

同志们：

今天我们利用一下午的时间，对今年全县9个乡镇的新建项目进行了现场观摩。今天观摩的项目，都是各乡镇精挑细选的，代表了今年以来各乡镇乃至全县项目建设的最高水平。其中河北万钢汽车配件项目，是近年来我县引进的投资规模最大、科技水平最高的部件生产项目；再有瑞强五金管束项目，是一家外资合作项目，它的引进建设，确保了上半年我县利用外资任务的如期完成。可以说，今年以来，各乡镇在项目建设和招商引资上，确实下了不少功夫，也取得了一定的工作效果。但总体上看，仍然有三个问题比较突出：一是新上超亿元大项目少。今天观摩的这11个重点项目，绝大多数是投资几千万元的，真正投资超亿元的项目只有3个，更别说5亿、10亿的大项目了。从全市今年以来的项目建设情况看，一些县市在大项目建设上势头十分强劲。特别是最近一个时期，一些县市先后举行了重点项目集中开工仪式，像青县集中开工13个重点项目，其中投资超5亿元的4个；东光开工10个项目，其中2个项目投资超过20亿元；黄骅开工20个项目，其中3个项目投资超过10亿元，最大的一个投资高达40亿元。而我们4月份集中开工的的15个重点项目，投资最大的不过3.6亿元，相比之下，差距十分明显。二是外联招商工作力度小。周边一些县市之所以接二连三地新上大项目，关键还是外联招商力度大。今天我们观摩的11个项目中，只有万钢汽车配件、瑞强五金管束两个外引项目，其余都是县内技改扩规项目，这说明我们两个并重的项目建设思路没有真正落到实处。本篇文章来自资料管理下载。反过来，看看献县、东光、盐山等发展基础和我们差不多的县，近几年却接连引进投资几个亿甚至十几亿的大项目，尤其是献县今年又引进了投资18亿元的奥联玻璃项目，而且是世界500强企业投资的。这说明什么？说明我们在对外招商上办法不跟人家多，力度不如人家大，有的领导干部打心眼里不愿意甚至不想出去跑项目。三是项目建设进度慢。这一点，从固定资产投资就可以看得出来。截至4月底，全县固定资产投资完成13.4亿元，同比增长35.8%，比去年同期下降了15.2个百分点，在全市的位次，也由去年同期的第5下滑到今年的第11。为什么出现这样的结果？就是因为我们新上项目少、投资规模小、建设进度慢。当前5月份快要结束了，而我们有的项目，连厂房还没有建成，有的甚至还在进行基础施工。如果这样下去，上半年几项主要经济指标，无论是绝对值还是增幅肯定都要下滑，甚至直接影响全年任务目标的圆满完成。

出现上述问题的原因很多，我想主要原因还是广大党员干部特别是主要领导同志，没有真正把项目建设放在心上，没有把招商引资作为首要任务来抓。当前，乡镇党委换届已经完成，各乡镇党委班子成员基本配齐，下一步必须在项目建设和招商引资上多动脑子、多想办法，尽快见到成效。实事求是地讲，在招商引资竞争日益激烈的大背景下，要想引进大项目、好项目确实不容易，但人家能引得进来，我们为什么不能？关键还是一个工作态度、工作责任问题。对此，各乡镇、相关部门要认真反思，真正从思想深处找找原因，切实增强工作责任感和紧迫感，下大力抓好项目建设和招商引资，再次掀起全县项目建设和招商引资工作新高潮。具体来讲，要重点抓好以下几项工作：

一、强化危机意识，全力引上大项目。通过全县上下的共同努力，近几年我县经济得到了较快发展，财政收入始终保持每年六、七千万元甚至近亿元的增长速度，但与跨越发展的目标要求相比，与先进县市强劲的发展态势相比，我们的发展速度还不够快，经济总量还不够大，最突出的就是缺乏像东光华戈、青县小洋人这样顶天立地的大企业、大项目，这是制约我县经济快速发展的软肋。另外，前段时间省发改委对省重点项目的申报标准又进行了调整，要求高科技项目投资要超过3亿元，机械制造项目要超过5亿元，其他产业项目要达到10亿元。可以说，无论是周边县市的发展态势，还是发改部门的门槛限制，都迫使我们必须引上几个投资超5亿、超10亿的大项目。对此，各乡镇、各部门要高度重视，以更大的决心和力度，投入到项目建设和招商引资工作中来。一要下大力抓好在建项目。分包县级领导和责任单位一把手要切实负起责任，经常性地深入分包项目现场，了解项目进度，加强调度协调，帮助解决项目建设中的困难和问题。国土、住建、发改等部门，要树立全局观念，强化服务意识，全方位地为项目建设搞好服务。二要加快企业技改扩规。经过近几年的扶持引导，惠邦、南风、机械、铁路信号等一批骨干企业先后进行了技改扩规，完成了二次创业。下一步，各乡镇要对辖区内的中小企业进行一次筛查，从中挑选一批市场前景好、发展潜力大的成长型企业，引导他们增加资金投入，加快技改扩规。同时，要抓住国家推出创业板、鼓励企业上市融资的机遇，引导县内规模企业包装上市，拓宽融资渠道，加快扩张步伐，这是当前破解融资难题、加快企业发展最直接、最有效的途径。三要集中开展招商活动。近年来，随着京津冀经济圈的加速融合、秦唐沧发展规划上升为国家战略，特别是京津地区包括滨海新区、渤海新区的快速发展，为我们对接京津、加快发展带来了难得机遇。陈全国省长在全省开放工作会议上指出，河北真正意义上的对接京津，甚至借助京津承接南资北移的大好机遇终于来了。为此，各乡镇要立即行动起来，对本乡镇在外人脉关系、客户资源进行认真梳理，有针对性地制定外出招商方案，确定招商目标和外联项目，由党政一把手带队，主动走出去，动用一切资源，利用一切关系，加强与京津地区企业、集团的联系，挖掘项目信息，搜集招商线索，哪怕有一点机会、一丝希望，也要抓住不放，紧追不舍，力争引进一批投资较大的产业支撑项目。

二、加强园区建设，破解项目用地难题。近年来，国家耕地保护政策持续加强，并不断加大违法占地查处力度，加之我县建设用地存量不足，致使项目建设用地日趋紧张。就目前来讲，要破解项目用地难题，最直接、最有效的方法就是加快省级经济开发区申报，利用省级开发区的优惠政策，解决新上项目的用地问题。具体工作中，要把握好三点：一要全力做好省级经济开发区的批复认定工作。前段时间，我们顺利通过了省商务厅组织的省级经济开发区初步验收，总体效果不错。下一步，商务、国土、住建、工业区管委会等部门，要趁热打铁，严格按照省考核组的要求，进一步细化完善工业区土地使用规划和建设规划，加大联系跑办力度，争取经济开发区尽快得到批复认定。二要加快乌马营工业区建设。随着邯黄铁路修建、衡港高速立项以及104国道改建等重点工程的启动实施，乌马营工业区的区位交通优势日益凸显，发展潜力十分巨大，很有可能成为将来振兴ｘｘ经济的强力引擎。下一步，要在抓好城东工业区建设的同时，全力抓好乌马营工业区建设。在硬件上，严格按照总体规划设计，高标准推进园区道路、350kv变电站、供排水管网、通讯宽带等配套设施建设，合理布局企业项目，统一厂房建设标准，搞好园区绿化亮化，在最短时间内搭建起乌马营工业区的框架雏形。在软件上，由工业区管委会牵头，组织发改、国土、财税部门，结合外地先进经验，着手制定工业区优惠政策，对入园项目在手续办理、土地征用、利税上缴等实行一条龙服务，真正形成洼地效应，最大程度地吸引项目入驻。三要动员新上项目入驻园区。近几年来，为破解项目用地难题，我们实行了飞地政策，要求不管哪个乡镇，凡是投资3000万元以上的项目，一律安排到城东或乌马营工业区，目的就是引导项目入驻园区，壮大园区经济。但从目前情况看，仍有一些投资相对较大、发展前景较好的项目选择在村里发展。像今天观摩的11个项目中就有7个建在村里，不仅发展空间受限，而且村里交通闭塞，很大程度上制约了企业发展壮大。在此，我再强调一下，今后凡是投资5000万元以上的项目，要全部入园。这方面，各乡镇要切实发挥引导作用，认真做好动员工作，积极向企业宣传工业区的政策优势，引导企业准确把握国家土地政策，自觉自愿入驻园区，争取利用3-5年的时间，把乌马营工业区打造成全县新的经济增长极。

三、落实责任，加大工作推进力度。全县项目招商工作是否能够取得成效，关键在于严明责任，抓好落实。一要强化工作责任。各乡镇一把手要切实负起责任，结合工作实际，认真研究确定下步招商工作思路，制定具体推进措施，严格落实项目分包责任制，将所有在建、谋划项目，逐一分包给班子成员，明确具体责任人，确定进度目标和完成时限，切实把任务指标落实到人头，把各项举措落实到具体工作中，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。二要严格执行相关制度。要继续实行县级领导分包重点项目和周汇报、周调度制度，分包重点项目的县级领导，要真正深入基层一线，主动加强与项目责任单位的联系，随时掌握项目进度，破解梗阻问题，确保重点项目顺利推进。本篇文章来自资料管理下载。县委、政府两办督查室要搞好跟踪督导，每半月将各乡镇项目谋划、跑办及建设情况进行全县通报，看看哪个乡镇进度快，哪位分包领导作风实，哪个重点项目建设的好。三要严格考核奖惩。年初，我们就项目招商工作，给每个乡镇和相关部门都定了任务，并且制定了严格的考核奖惩办法。前段时间，县考核办又对各乡镇项目建设情况进行了摸底登记。年底，县委、政府将严格按照既定任务目标，对各单位项目招商工作进行考核奖惩，对完成任务好的乡镇、部门，大张旗鼓进行表彰；对工作拖拉、进度缓慢的，坚决实行一票否决。在这个问题上，县委、政府绝不含糊，政策怎么定的就怎么执行。目的就是通过严格考核，调动各级干部抓项目、跑招商的积极性，推动我县项目建设和招商引资工作再上新台阶、实现新突破。

第四篇：加强校车安全管理工作会议领导讲话稿

加强校车安全管理工作会议领导讲

话稿

同志们：

今天在这里召开全镇校车工作座谈会，是贯彻落实国务院和省市县关于加强中小学校交通安全管理工作的一次重要会议，更是一次进一步规范俞村接送学生车辆、关爱学生身心健康、保障校车安全的重要会议。刚才，任校长宣读了上级关于校车交通安全管理的文件，两位校长也与接受学生车辆车主和签订了安全责任书，更有两位同志作了表态发言。我认为这充分体现了俞村各届对关心下一代工作，关心中小学生安全方面都有一颗真诚火热的心，充分体现了在座的各位的社会责任意识和整体

素质。下面，我根据镇党委、政府的意见，结合校车安全整治和安全管理工作，提几点看法。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好接送学生车辆安全整治和安全管理工作的责任感和紧迫感

近年来，随着我镇经济社会的快速发展，教育事业也得到了健康发展，取得了显著成绩。农村中小学布局调整已到位，广大学生在享受优质教育资源的同时，也出现了学生上学半径增大，农村中小学生、幼儿搭乘各种交通工具上学的现象。对学生搭乘的这些交通工具管理的好坏，直接影响到学生的生命安全，更影响社会的和谐稳定。因此，加强中小学、幼儿园乘用车辆安全管理已成为学校安全工作的重要方面，切实做好这项工作，对于保障广大学生和幼儿的生命安全，维护学校和幼儿园的正常教育教学秩序，维护社会稳定，推进和谐平安俞村建设都具有十分重要的意义。特别是今年以来，教育系统认真贯

彻省、市、县有关做好学校交通安全工作的规定，扎实开展学校安全集中整治活动，进一步强化了学校交通安全教育和管理，稳步推进了学校交通安全工作，全镇未发生一起学校交通安全事故，保持了教育事业平稳发展的态势。这些成绩的取得，与在座各位的共同努力是密不可分的。在此，我代表镇党委、政府以及广大学生家长向大家表示衷心的感谢！

大家都知道，去年11月16日上午，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿车辆发生交通事故，造成重大人员伤亡，死亡21人，重伤多人，其事故原因，就是严重违规超载。这血的教训，给大家敲响了安全警钟，应引起高度重视。希望每位接送学生车辆车主、各个学校、各位学生家长，要从中认真汲取教训，举一反三，进一步认清中小学、幼儿园校车安全管理工作的极端重要性，以对党和人民，对俞村父老乡亲、对自己的远亲近邻高度负责的精

神，采取有效措施，共同抓紧抓好校车安全管理工作。

二、突出重点，强化措施，全力抓好校车安全管理工作

抓好校车安全管理工作，我们要突出抓好以下几个方面的重点：

一是要抓好全面排查这个重点。各学校要按照《校车安全管理办法》第四十条要求，立即组织校车车主在规定时间内补办有关手续，完善管理档案。配合公安交警等部门要立即对校进行一次全面排查，重点检查驾驶员从业资格、驾驶技能和驾龄，以及车辆车况方面的问题，对不符合条件的要坚决停运。

二是要抓好加强教育这个重点。中小学要依法加强对学生及家长乘车安全知识的教育和引导，进一步提高中小学生交通安全意识和自我保护能力，建立健全接送学生乘车安全管理制度、学生定点定时上下车制度，进一步完善校车接送档案。同时充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强对学生乘车安全正面

典型的宣传，对反面事例要进行曝光，倡导广大人民群众树立校车安全优先、乘车高峰期学生优先的良好风尚，营造全社会关心、重视、支持学生交通安全工作的良好氛围。

三是要抓好综合治理这个重点。中小学校要与公安交警、交通部门积极沟通联系，明确接送车辆优先的原则，加强校车路上行车监管，在上放学期间对校车开展不定点抽查，发现违规现象，立即处理，并追究相关责任人的责任。

四是要加强财力支持这个重点。今年县财政从财力非常吃紧的情况下，还是挤出了一定的资金对校车这块加强补贴。这也充分说明，各级党委、政府对校车安全工作的重视，一方面切实为了保护好全县人民的生命安全，使每个家庭都和谐幸福。另一方面也充分考虑到各车主的实际困难，适当地对大家进行一些补贴，这也是非常必要的。说句通俗的话，不能让大家吃亏。具体的补贴措施，刚才任校长也对大家作了解释宣

传，我也不再多罗索了。

三、落实责任，齐抓共管，建立健全校车安全管理长效机制

校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上杜绝安全事故的发生，必须加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效管理机制，形成齐抓共管的良好局面。

1、要全面落实校车安全管理责任制。一是落实领导责任。我镇成立了校车安全管理领导组，钱镇长负总，我作为分管这块，负具体责任。同时交通、公安、安监、教育等部门领导组成员部门也负有相应的职责。二是落实校长、园长责任。中小学校长、幼儿园园长对本校师生安全负有直接责任，是本校交通安全工作的第一责任人，要认真履行校车安全管理的责任，确保师生安全。三是落实车主和驾驶员责任。车主和驾驶员要自觉遵守《道路交通安全法》及有关法规，做到依法出车、依法驾驶，保证安全。

2、要齐抓共管，密切协作。教育、财政、公安、安监、交通等有关部门要密切协作，确保校车安全管理工作顺利开展。安监部门要认真履行组织、指导、综合、协调、监督、检查学校安全工作的职能，督促有关部门认真履行监管职责，切实加强对校车安全管理工作的综合监督和检查。镇政府、学校要与公安交警部门配合协调，加大校车路上行车监管力度，坚决禁止拼装、报废和故障车辆上路，杜绝超载现象的发生。同时，完善学校周边公路和学校门口的交通安全设施，加强对校园及周边治安综合治理工作，确保校园和学校周边安全。

3、要严格执行安全责任追究制。

安全责任，大家都明白是怎么回事，我们都不希望有任何安全事故发生，一旦发生安全事故，无论对谁都不好，轻者伤财、重者丧命。所以希望大家都要时时牢记安全第一的原则，千万不可报以侥幸的心理来进行校车运营。

总之，一句话校车安全管理工作涉

及千家万户，责任重大。我们在座的各位要以对广大师生和人民群众极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好校车安全管理，为我镇广大青少年创造一个安全健康的成长环境，努力办好让人民满意的教育，为建设和谐平安俞村作出新的更大的贡献。我想在座的各位也一定能够做到这一点。

第五篇：2021电梯安全工作会议领导讲话稿

2020 电梯安全工作会议领导讲话稿

【内容摘要】

新年伊始，百废待兴，随着全市经济社会的不断发展，经营场所和高层住宅小区的日益增多，电梯使用数量快速增长，一、落实责任，保障电梯的安全运行，(一)要落实好主体责任，1、电梯安装后，建设单位尚未移交电梯产权所有人的，建设单位为电梯使用管理责任、电梯所有权人未委托他人管理的，电梯所有权人为电梯使用管理责任单位，2、电梯属于共有且未委托他人管理的，共有人应当书面约定电梯管理的实际负责人承担具体管理工作，3、电梯所有权人委托物业服务单位或者其他管理人进行管理的，受委托方为电梯使用管理责任单位，4、配有电梯的建筑物用于出租的，当事人应当在合同中约定电梯使用管理责任单位，5、政府出资建设的用于公益性事业的电梯，其实施管理者为电梯使用管理责任单位，(二)要切实加强隐患排查治理，(三)要积极参与培训和指

新年伊始，百废待兴。今天把大家从百忙之中召集到这里，召开全市电梯安全工作会议，大家的工作牵涉到全市的电梯运行安全。近年来，全市电梯安全形势基本平稳，所以我首先对你们为全市电梯安全工作做出的贡献表示衷心的感谢！

随着全市经济社会的不断发展，经营场所和高层住宅小区的日益增多，电梯使用数量快速增长。据统计，截止2019年末，我市共计电梯3400余台。根据我局的日常监督检查，部分电梯使用单位存在超期不检、不登记注册、不开展日常维护保养、技术资料丢失、管理制度不完善等问题，电梯运行安全隐患多、风险大，为开展好电梯安全运行工作，我讲几点意见：

一、落实责任，保障电梯的安全运行

(一)要落实好主体责任。使用单位是电梯安全的主体责任单位，要高度重视

电梯安全，全面落实好主体责任。一是落实人员，全面落实电梯安全管理人员，强化日常监管。二是强化制度建设，全面落实各项管理制度，操作规程，杜绝“违章”作业现象，真正避免电梯非常规运行。三是严格落实责任制，强化制度运行，全面落实责任，做到奖惩分明，处罚有力，切实增强安全生产主体意识。电梯使用管理责任单位按照下列规则确定:

1、电梯安装后，建设单位尚未移交电梯产权所有人的，建设单位为电梯使用管理责任、电梯所有权人未委托他人管理的，电梯所有权人为电梯使用管理责任单位。

2、电梯属于共有且未委托他人管理的，共有人应当书面约定电梯管理的实际负责人承担具体管理工作。

3、电梯所有权人委托物业服务单位或者其他管理人进行管理的，受委托方为电梯使用管理责任单位。

4、配有电梯的建筑物用于出租的，当事人应当在合同中约定电梯使用管理责任单位:未约定的，建筑物产权所有者为电梯使用管理责任单位。

5、政府出资建设的用于公益性事业的电梯，其实施管理者为电梯使用管理责任单位。未明确电梯使用管理责任单位的电梯不得投入使用。

(二)要切实加强隐患排查治理。重点加强对电梯日常维护保养、无证操作进行专项整治，继续开展电梯安全隐患排查整治等专项行动与重点区域、重点时段、重要活动检查相结合的安全监管方式，督促电梯等特种设备使用单位建立健全隐患排查治理制度、隐患排查登记制度、隐患整改报告制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

(三)要积极参与培训和指导。各电梯使用单位要积极学习电梯安全管理的法

律法规，重点掌握电梯安全运行、日常维护保养的注意事项，详细了解电梯常见事故和应急救援的规范操作单位要积极开展电梯安全应急演练,指导居民在发生事故时不必救援快速反应能力，为经营单位、物业单位处置小区电梯应急事件积累宝贵经验。

二、加大维保力度

电梯的维护保养单位对维护保养的电梯安全性能负责，履行以下职责:制定电梯日常维护保养计划，保证电梯至少每 15 天进行 1 次日常维护保养，如实填写维护保养记录和故障记录。每六个月至少进行 1 次自行检查，并向使用管理单位出具自行检查报告。建立电梯日常维护保养以及自行检查记录档案。更换的电梯零部件应当满足设计、使用要求，具有产品质量合格证书。发现存在严重事故隐患的，应当通知使用管理单位停止使用电梯，并向我局报告。设立应急救援电话确保应急救援电话二十四小时有效应答，在乘客被困报警后三十分钟内赶到现场救援解困。

三、加强宣传报道，营造良好氛围

电梯与人民群众日常生活息息相关，加强宣传报道，普及安全常识，让群众了解电梯、了解我们的安全监管工作，尤为重要。一是积极回应群众的关切。及时解答公众关注的一些具体问题，引导媒体观公正报道电梯事故等情况，防止恶意炒作。二是加强安全常识的宣传。集中开展电梯安全乘用知识的宣传与普及，提醒公众安全乘梯、文明乘梯，特别是对老人、小孩的安全乘梯电梯安全运行的宣传工作。可以用老旧电梯更新改造资金落实紧迫性等问题，促进全社会关心、关注电梯安全，从而促进电梯安全监管工作的有力开展。

四、加强监管力度。

我局要通过群众举报，社会监督，日常检查等方式，严肃查处电梯维保不规

范、电梯应检未检、超期未检、不按规定开展维保等行为，对限期整改逾期不改的要严格依照法律法规规定，坚决予以封停并按有关法律法规进行处罚。做到依法查处一批违法违规行为，曝光一些违法违规企业，教育、警示一批存在侥幸心理的单位。

同志们，电梯运行安全事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益，事关老百姓的生命安全，关系干家万户，我们一定要以高度负责的态度和社会责任感，要把电梯安全的各个环节做细做实，加强多方协调配合，全力排查消除隐恩，确保电梯安全，做到政府放心，百姓安心！