残疾人社会福利机构基本规范

第一篇：残疾人社会福利机构基本规范

残疾人社会福利机构基本规范

前言

为了加强残疾人社会福利机构的规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔２０００〕第２４号文的要求，特制定本规范。

本规范的主要技术内容是：１．总则；２．术语；３．服务；４．管理；５．设施设备；６．其他。

本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责具体解释。

本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。

本规范参加起草单位：民政部假肢科学研究所、北京市第三社会福利院。

本规范主要起草人：常宗虎、王喜太、蔡卫义、刘志泉、余制波、李浩、陈友富。

１ 总则

１．１ 为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。

１．２ 本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。

１．３ 残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。

１．４ 本规范所列各种条款均为最低要求。

１．５ 残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。

２ 术语

２．１ 残疾人社会福利机构 Social Welfare Institution for Disabled Persons为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。３ 服务

３．１ 膳食

３．１．１ 有主管部门颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。

３．１．２ 厨师和炊事员持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

３．１．３ 注意营养、合理配餐，每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。

３．１．４ 为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。

３．１．５ 每月召开１次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到８０％以上。

３．１．６ 照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。

３．２ 护理

３．２．１ 每天清扫房间１次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．２ 为供养人员提供干净、得体的服装，并定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周１次。

３．２．３ 整理床铺。

３．２．４ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．５ 帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。

３．２．６ 协助残疾人洗澡，夏季每周２次，其它季节每周１次；协助残疾人理发，每月１次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。

３．２．７ 毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．８ 协助残疾人上厕所排便。

３．２．９ 为行走不便的残疾人配备临时使用的拐杖、轮椅车和其它辅助器具。

３．２．１０ Ⅰ°褥疮发生率低于５％，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。

３．２．１１ 视天气情况，每天带残疾人到户外活动１小时。

３．２．１２ 帮助住院残疾人办理到异地的车船票。

３．２．１３ 特别保护女性智残人和精神病人的人身权益不受侵犯。

３．２．１４ 对患有传染病的残疾人要及时采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，以既不影响他人又尊重病患残疾人为原则。

３．２．１５ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。

３．３ 康复

３．３．１ 肢体残疾人

３．３．１．１ 根据残疾人要求和实际情况，为其提供、装配符合国家或行业标准并经国家相关产品监督检测部门检验合格的各种假肢与矫形器、轮椅车、助行架、拐杖、内脏托带及其它康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗和康复训练。

３．３．１．２ 为肢残人提供熟练的护理服务，对残肢肿胀、皮肤感染、溃疡等常见残肢病提供规范化的医疗服务，对残肢状况不良的残疾人及时进行康复治疗、康复训练和康复评定。

３．３．１．３ 对个别残肢需要修整或患有难治残肢病的残疾人经其本人和家属同意后，及时送医院治疗。

３．１．１．４ 对装肢前需要进行残肢训练的截肢者，应有康复训练人员一对

一、有计划地进行增大残肢肌力和活动范围的功能训练。

３．１．１．５ 装肢后，应有专职人员对残疾人进行矫正行走姿势的步态训练，并做好评估记录。

３．３．２ 智力残疾人

３．３．２．１ 利用传统疗法（如针灸）、物理疗法（各种理疗设备）对智残人进行康复治疗。

３．３．２．２ 通过日常生活能力训练、手工作业训练，对智残人进行智力训练。

３．３．２．３ 利用运动疗法、作业疗法，对智残者进行肢体训练。

３．３．３ 盲聋哑人

３．３．３．１ 利用传统疗法（如针灸）、物理疗法（各种理疗设备）对盲聋哑人进行康复治疗。

３．３．３．２ 利用语言治疗和矫正训练设备进行听力训练、语言训练。

３．３．４ 精神病人

３．３．４．１ 按照康复计划和个人康复方案实施康复治疗和康复训练，并及时进行康复评估。康复参训率达到９０％以上，康复有效率达到８５％以上。

３．３．４．２ 有针对性地举办各种形式的技能训练，为安置康复期精神病人就业及参加生产劳动创造条件。

３．３．４．３ 定岗康复项目不得少于８个，每个项目必须有专职人员指导精神病人康复。

３．４ 辅助器具装配

３．４．１ 提供服务前应详细了解残疾人的身体状况和致残原因，并对所了解的情况进行认真记录，应具有个人资料卡和处方单。

３．４．２ 为残疾人提供有关假肢与矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具的样品、适应范围、使用说明、残肢护理、产品维护等知识的咨询服务，询问、回答残疾人问题热情、耐心、准确、周到。

３．４．３ 明码标价，公开产品质量和服务质量标准，主动向残疾人介绍产品的品种、结构、档次和性能，并与残疾人签订包含按时交货、产品合格和保修、包换、包退内容的服务协议书。

３．４．４ 按照处方要求选配假肢、矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具的零部件，对备件、半成品加工、组装等工序有严格的质量检验。

３．４．５ 残疾人试样时，注意听取其意见，悉心告知和指导使用方法，并做好试样结果纪录；对装配不适当的地方及时修改后再行试样，直至符合残疾人的生理、病理要求。３．４．６ 正式交付残疾人的假肢、矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具产品，应经注册执业假肢与矫型器制作师检验和签字，盖有合格证章，并经残疾人或其家属签字认可。

３．５ 心理

３．５．１ 为有劳动能力的残疾人自愿参加公益活动提供服务或给予劳动的机会。组织有活动能力的残疾人每季度参加１次公益活动。

３．５．２ 每周组织残疾人开展１次有益于身心健康的集体性文娱或体育活动，丰富残疾人的精神文化生活。

３．５．３ 与智力健全和部分健全的残疾人每天交谈１０分钟以上，并作好谈话周记。精神病人酌情处理。及时掌握每个残疾人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决，保持残疾人的自信状态。

３．５．４ 经常组织残疾人进行必要的情感交流和社会交往。不定期开展为残疾人送温暖、送欢乐活动，消除残疾人的心理障碍。帮助残疾人建立新的社会联系，努力营造和睦的大家庭色彩，基本满足残疾人情感交流和社会交往的需要。

３．６ 其它

３．６．１ 卫生保健人员定期查房巡诊，每天１次。

３．６．２ 为残疾人定期检查身体，每年１次。

３．６．３ 医务人员护理定期定时。

３．６．４ 组织智力健全和部分健全的残疾人每月进行１次健康教育和自我保健、自我护理知识的学习。

３．６．５ 定期或不定期地做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作。

３．６．６ 对采用药物维持治疗三年以上、病情稳定的“三无”未婚精神病人，当其申请结婚时，如符合法律规定，视情况为他们提供登记结婚和有效避孕的方便条件。

３．６．７ 对基本康复并已办理出院手续的精神病人和具有一定劳动能力的智残人，负责向所送单位或街道推荐其就业，并按有关政策提出享受国家财政扶持、减免税收等生产自救优惠政策的建议。４ 管理

４．１ 机构证书和名称

４．１．１ 提供《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书，并悬挂在醒目的地方。

４．１．２ 残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明肢残人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构等。由国家和集体举办的，应冠以所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）、乡（镇）行政区划名称，但不再另起字号；由社会组织和个人举办的，应执行《民办非企业单位名称管理暂行规定》。４．２ 人力资源配置

４．２．１ 城镇地区和有条件的农村地区，残疾人社会福利机构主要领导应具备大专以上学历，具有高尚的职业道德，遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。

４．２．２ 城镇地区和有条件的农村地区，残疾人社会福利机构应有１名大专以上学历、社会工作类专业毕业的专、兼职社会工作人员，１名专职康复人员。肢残人和盲聋哑人社会福利机构，应按床位数配备国家认定的相应数量的医疗及康复护理人员。精神病人社会福利机构医护人员的配备，按卫生部门有关要求执行。其他人员的数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。

４．２．３ 肢残人社会福利机构，１０人以下的单位，具有符合规定并注册登记的执业假肢、矫形器制作师应达到生产装配人员的３０％；１０人以上的单位，具有符合规定并注册登记的执业假肢、矫形器制作师不得少于３名；生产、加工部门配有工程系列中等专业技术职务以上的专业技术人员；生产、装配部门的职工应符合上岗条件和国家假肢制作装配工、矫形器制作装配工的各级工种要求。

４．２．４ 主要领导应接受社会工作类专业的培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训，经省级以上主管机关培训考核后持证上岗。

４．３ 制度建设

４．３．１ 有按照有关规定和要求制定的适合实际工作需要的规章制度。

４．３．２ 有与入院残疾人或其亲属、单位签订的具有法律效力的入院协议书。

４．３．３ 有简单介绍本机构最新情况的书面图文资料。其中须说明服务宗旨、目标、对象、项目、收费及服务使用者申请加入和退出服务的办法与发表意见的途径、本机构处理所提意见和投诉的承诺等。这类资料应满足服务对象使用。

４．３．４ 有可供相关人员查阅和向有关部门汇报的长中短期工作计划、定期统计资料、年度总结和评估报告，以及针对存在问题采取的相应对策。

４．３．５ 认真检查、详细了解残疾人的身体状况和致残原因，规范建立个人健康档案、诊疗计划和康复评估记录，并长期保存。

４．３．６ 有全部工作人员、管理机构和决策机构的职责说明、工作流程及组织机构图。

４．３．７ 有工作人员工作细则和选聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。

４．３．８ 严格执行有关外事、财务、人事、捐赠等方面的规定。

４．３．９ 各部门、各层级应签订预防事故的责任书，确保安全，做到全年无重大责任事故。

４．３．１０ 护理人员确保各项治疗、护理、康复措施的落实，严禁发生事故。

４．３．１１ 服务项目的收费按照当地物价部门和民政部门的规定执行，收费项目既要逐项分计，又要适当合计。收费标准应当公开和便于查阅。

４．３．１２ 有工作人员和入院残疾人花名册。入院残疾人的个人资料除供有需要知情的人员查阅外应予以保密。

４．３．１３ 严防智残人和精神病人走失。为智残人和精神病人佩戴写有姓名和联系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便病人走失后的查找工作。

４．３．１４ 对病情不稳定的精神病人有约束保护措施和处理突发事件的措施。

４．３．１５ 有智力健全的残疾人和残疾人家属参与机构管理的管理委员会。

４．３．１６ 对长期住院的“三无”精神病人的个人财产应予以登记，并办理有关代保管服务的手续。

４．３．１７ 工作人员在工作时间内须佩证上岗。

５ 设施设备

５．１ 日常设施设备

５．１．１ 残疾人居室的单人间使用面积不小于１０平方米；双人间使用面积不小于１４平方米；三人间使用面积不小于１８平方米；合居型居室每张床位的使用面积不小于５平方米。

５．１．２ 根据残疾人的实际需要配备居室设施，应配设单人床、床头柜、床头铃、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、被子、毯子、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、时钟、洗脸盆、暖水瓶、痰盂、病床便盆、尿壶、废纸桶、床头牌、鞋拔等。

５．１．３ 室内家具、各种设备应无尖角凸出部分。

５．１．４ 饭厅应配设餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。

５．１．５ 洗手间及浴室至少应配备安装在墙上的尿池、坐便器、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池垫和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。

５．１．６ 有必备的洗衣设备。应有洗衣机、熨斗等。

５．１．７ 有供残疾人阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。

５．１．８ 有适合残疾人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。５．１．９ 院内有固定的职业技能培训基地，做到预防、医疗、康复、培训四位一体。

５．１．１０ 有接待来访的场所。接待室配备桌椅、纸笔及相关介绍材料。

５．１．１１ 室外活动场所达到１５０平方米，绿化面积达到６０％。

５．１．１２ 公共区域应设有明显标志，方便识别。

５．１．１３ 必须根据残疾人健康情况准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等。不设医务室或相关医疗力量不足的残疾人社会福利机构应与专业医院签订合同。合同医院必须具备处理残疾人社会福利机构内各种突发性疾病和其它紧急情况的能力，并能够承担残疾人常见病、多发病的日常诊疗任务。

５．１．１４ 有１部可供入院残疾人使用的公用电话。

５．１．１５ 及时解决消防、照明、报警、通讯、取暖、降温、排污等设施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证其随时处于正常状态。

５．１．１６ 保证水、电供应，冬季室内温度不低于１６℃，夏季不超过２８℃。

５．１．１７ 生活环境安静、清洁、优美，居室物品放置有序，顶棚、玻璃、墙面、地面、桌面、窗台洁净。

肢体残疾人

５．２．１ 基本建筑面积在１０００平方米以上。其中，残疾人接待室面积达５０平方米以上；体疗室、理疗室和康复训练室的总面积达８０平方米以上；残疾人使用假肢的步态训练室，面积达４０平方米以上。残疾人出入的场所应符合无障碍设计的标准。

５．２．２ 居室应配设单人床（床上根据需要配设防褥疮的特殊装置）、床栏杆或固定在床上的用于肢残人自我起立的栏杆、床头铃、床头牌、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床单、被罩、残肢支撑架、手杖架、肘拐和腋拐架、床头柜、凳子和站立椅、衣柜、衣架、毛巾架、窗帘及其开关器、高度为坐姿可及的电源开关等照明控制辅助器具、洗脸盆、暖水瓶、痰盂、废纸桶、时钟、梳妆镜、鞋拔等，并根据需要为下肢瘫痪的残疾人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．２．３ 有工作人员与肢残人一对一的测量、取型室，室内备有更衣、冲洗及保暖、通风设备。

５．２．４ 步态训练室配有平行杠、照姿镜、体操垫、肋木、训练用扶梯、步行训练器、助行器、自行车训练器等器械。

５．２．５ 理疗室应备有蜡疗、红外线、音频电疗、磁疗、超短波、超声波、微波治疗机等设备和弹力服、抗水肿袜套等器具，体疗室应备有肋木、蹦床、体操垫、平衡板、牵引器等器具。

５．２．６ 生产装配假肢和矫形器所需的测量、取型、预制件加工、组装、试样修理等各工序设备、车间配备齐全。

５．２．７ 配有机械加工车间（生产装配电动手或肌电手的还需有电器加工车间），可进行假肢和矫形器及其它装饰假体、轮椅车等产品零部件的生产或修配。

５．２．８ 接待残疾人的客房至少有１６张床位。

５．２．９ 卫生间内安装在墙上的尿池和坐便器上应装配扶手。

５．２．１０ 浴室内应配备防滑的浴池垫、淋浴垫和带子等。

５．２．１１ 在公共区域放置可用于入厕和淋浴的坐便椅，数量应满足在院残疾人的使用。

５．３ 智力残疾人

５．３．１ 基本建筑面积不少于５００平方米以上。其中残疾人接待室面积在５０平方米以上；病房床位在２０张以上，病房每床占用面积不少于４平方米；全院残疾人活动空间不少于１００平方米。

５．３．２ 居室应配设单人床（床上根据需要配设防褥疮的特殊装置）、床栏杆、床头铃、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床单、被罩、床头牌、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、窗帘及其开关器、时钟、洗脸盆、痰盂、废纸桶、鞋拔等，并根据需要为尿失禁的智残人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．３．３ 院内环境和所有设施必须符合残疾人行动和休闲的特点，绿化面积达到６０％以上。

５．３．４ 设有康复治疗室和智能训练室。

５．３．５ 备有日常生活训练用具、训练用垫和床、沙袋、哑铃等运动治疗设备。

５．４ 盲聋哑人

５．４．１ 基本建筑面积不少于５００平方米。其中残疾人接待室面积在５０平方米以上；病房床位在２０张以上，每床净使用面积不少于４平方米。

５．４．２ 设有康复治疗室和语言训练室。

５．４．３ 备有声音记录器、非语言交流写字画板、助听器、电视机、ＶＣＤ等基本训练设备。

５．５ 精神病人

５．５．１ 基本建筑面积不少于５００平方米以上。其中残疾人接待室、门诊室合计面积在５０平方米以上；病房床位在２０张以上，每床净使用面积不少于４平方米；病员活动空间不少于１００平方米。

５．５．２ 院内环境和各项设施应根据病情特点而设定，防止病人的走失和相互伤害。道路全部采用硬路面，道旁植树栽花，场地绿化面积达６０％以上。

５．５．３ 设有医疗、护理和康复训练室。

５．５．４ 医疗设备的配备按卫生部门有关要求执行。

６ 其他

６．１ 残疾人康复福利机构应设在靠近社区、交通便利、环境良好的区域。

６．２ 用于康复服务的各种药品、器械及原材料有正常的供应渠道。

第二篇：儿童社会福利机构基本规范

儿童社会福利机构基本规范

前言

为了加强儿童社会福利机构的规范化管理，维护儿童权益，促进儿童社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔２０００〕第２４号文的要求，特制定本规范。

本规范的主要技术内容是：１．总则；２．术语；３．服务；４．管理；５．设施设备；６．其他。

本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责具体解释。

本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。

本规范参加起草单位：浙江省残疾儿童康复中心、浙江省民政厅、安徽省民政厅、江苏省民政厅、新疆维吾尔自治区民政厅。

本规范主要起草人：常宗虎、卢亦鲁、王素英、周炳泉、周大群、范桦林、张子得、李浩。

１ 总则

１．１ 为加强儿童社会福利机构的规范化管理，维护儿童权益，促进儿童社会福利事业的健康发展，制定本规范。

１．２ 本规范适用于各类、各种所有制形式为孤、弃、残儿童提供养护、康复、医疗、教育、托管等服务的儿童社会福利服务机构，如儿童福利院、社会福利院、Ｓ．Ｏ．Ｓ儿童村、孤儿学校、残疾儿童康复中心、社区特教班等。

１．３ 儿童社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护儿童基本权益，帮助儿童适应社会，促进儿童自身发展。

１．４ 本规范所列举各种条款均为最低要求。

１．５ 儿童社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。

２ 术语

２．１ 儿童 Children １４周岁及以下的人口。

２．２ 新生儿 Neonate 自出生后到４周的儿童。

２．３ 婴儿 Infant ４周到满１周岁的儿童。２．４ 幼儿 Toddler １周岁到满３周岁的儿童。

２．５ 学龄前儿童 Preschoolers ３周岁到入小学前（６－７周岁）的儿童。

２．６ 学龄期儿童 Children of School Age 入小学起（６－７周岁）到青春期（女１２周岁，男１３周岁）的儿童。

２．７ 青少年 Adolescent 女孩从１２周岁开始到１７－１８周岁，男孩从１３周岁开始到２０周岁。

２．８ 孤儿 Orphan 丧失父母的儿童。

２．９ 弃婴 Abandoned Baby 查找不到生父母的１周岁以内的儿童。

２．１０ 弃儿 Foundling 查找不到生父母的１周岁以上的儿童。

２．１１ 残疾儿童 Disabled Children １４周岁以下符合国家规定的残疾标准的儿童。

２．１２ Ｓ．Ｏ．Ｓ儿童村 S.O.S Children's Village 国际性民间慈善组织，经费来自于募捐。以模拟家庭为单位，由一位“妈妈”和若干名健全孤儿组成一个家庭。一般由１０－２０个家庭组成。

２．１３ 孤儿学校 School for Orphans 为孤儿提供九年制义务教育的场所。

２．１４ 残疾儿童康复中心 Rehabilitation Center for Disabled Children 为残疾儿童提供各种综合性康复服务的机构，设有医疗保健、手术矫治、康复训练、业务培训等多项服务设施。

２．１５ 社区特教班 Community-based Educational Services for Special Children 指在社区内为残疾（主要是智力残疾）儿童进行特殊教育和相关康复服务的班级。

２．１６ 家庭寄养 Foster Care 把失去家庭的孤残儿童托养在一个家庭的儿童养育方式。

３ 服务

３．１ 膳食

３．１．１ 有由主管部门颁发了卫生许可证的专门为儿童服务的食堂配备厨师和炊事员。３．１．２ 厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

３．１．３ 注意营养，合理配餐，每周有食谱。按照不同年龄阶段或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它特殊饮食。

３．１．４ 为有需要的儿童送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。

３．１．５ 为婴幼儿配奶必须按规范操作。

３．１．６ 尊重少数民族饮食习俗。

３．２ 护理

３．２．１ 新生儿及婴儿

３．２．１．１ 婴儿室应阳光充足，室温和湿度适宜，无噪音，无污染。

３．２．１．２ 室内保持清洁，应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．１．３ 建立严格的消毒隔离制度，做到一人一床、一瓶、一碗、一杯、一盆、一巾、一勺，室内地面定期消毒。

３．２．１．４ 定时喂奶、喂水、喂食，保证新生儿及婴儿生长发育需要。

３．２．１．５ 婴儿每天活动时间应不少于２小时。

３．２．１．６ 加强新生儿脐部护理，夏季每天洗澡１次，其它季节每周２次。

３．２．１．７ 勤换尿布、内衣，防止尿布湿疹和褥疮发生。

３．２．１．８ 翻晒被褥，根据天气变化，及时添减衣被。

３．２．１．９ 为婴儿勤剪指甲。

３．２．１．１０ 离开婴儿前，应采取防止其坠床的措施。

３．２．１．１１ 加强口腔护理。

３．２．１．１２ 对患有传染病的新生儿及婴儿要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响他人又尊重病患儿童为原则。

３．２．１．１３ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。

３．２．２ 幼儿

３．２．２．１ 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．２．２ 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

３．２．２．３ 整理床铺。

３．２．２．４ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。３．２．２．５ 天气许可时，每天带幼儿户外活动１小时。

３．２．２．６ 培养幼儿生活自理能力，如洗脸、漱口、穿衣、自行大小便等。

３．２．２．７ 为幼儿剪指甲、梳头、洗头。

３．２．２．８ 培养幼儿良好的卫生习惯，勤洗澡、勤理发、勤换衣服。每天洗脸２次，洗脚１次。夏季每天洗澡１次，其它季节每周２次。

３．２．２．９ 对患有传染病的幼儿要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响他人又尊重病患儿童为原则。

３．２．２．１０ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。

３．２．３ 学龄前儿童

３．２．３．１ 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．３．２ 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

３．２．３．３ 整理床铺。

３．２．３．４ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．３．５ 视天气情况，每天带儿童到户外活动１小时。

３．２．３．６ 进行生活技能培训。着重培养儿童生活自理能力，如洗脸、刷牙、穿衣、梳头、自行大小便等；着重培养儿童简单家务劳动能力，如洗碗、扫地、铺床、洗手帕等。

３．２．３．７ 指导儿童定时去食堂吃饭。

３．２．３．８ 协助儿童洗澡，夏季每周２次，其它季节每周１次。

３．２．３．９ 对患有传染病的学龄前儿童要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响他人又尊重病患儿童为原则。

３．２．３．１０ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。

３．２．４ 学龄期儿童

３．２．４．１ 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫；保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．４．２ 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

３．２．４．３ 协助儿童整理床铺。

３．２．３．４ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．４．５ 进行卫生宣传和教育，帮助儿童养成良好的卫生习惯，勤洗澡、勤理发、勤换衣服。３．２．４．６ 了解儿童每天的生活和学习情况，检查其作业，进行教育和生活技能培训。

３．２．４．７ 对患有传染病的学龄期儿童要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响他人又尊重病患儿童为原则。

３．２．４．８ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。

３．２．５ 青少年

３．２．５．１ 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．５．２ 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

３．２．５．３ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾。

３．２．５．４ 鼓励和帮助青少年学会处理衣、食、住、行问题，为其独立生活打下基础。

３．２．５．５ 了解青少年每天的生活和学习情况，定期检查其作业。

３．２．５．６ 进行劳动技能和就业前培训等训练。

３．２．５．７ 对患有传染病的青少年要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响他人又尊重病患青少年为原则。

３．２．５．８ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。

３．２．６ 残疾儿童

３．２．６．１ 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．６．２ 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

３．２．６．３ 协助儿童洗澡，夏季每周２次，其它季节每周１次。

３．２．６．４ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．６．５ 根据残疾情况，提供各种基本的护理服务。如对无吸吮能力的婴儿，应慢速滴喂，防止咳呛等。

３．２．６．６ 定期翻身、擦浴及室外活动，防止出现褥疮。

３．２．６．７ 从运动、认知、生活自理能力和语言交往能力等方面进行训练，以减轻残疾程度。

３．２．６．８ 对患有传染病的残疾儿童要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响他人又尊重病患儿童为原则。

３．２．６．９ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理，视情况调整护理方案。３．３ 康复

３．３．１ 为儿童建立健康档案，定期体检。６个月内的婴儿，每月体检１次；６个月至１２个月内的婴儿，每３个月体检１次；１－３岁幼儿，每６个月体检１次；３岁以上儿童，每年体检１次。

３．３．２ 定期查房。每日巡诊１次，发现问题及时处理。

３．３．３ 按照儿童生长发育规律，及早发现儿童异常现象，并给予早期干预。对常见病、多发病制定预防与治疗预案。

３．３．４ 做好儿童计划免疫工作，预防传染病发生。

３．３．５ 把儿童社会福利机构内所有儿童、青少年的医疗保健康复纳入到当地初级卫生保健体系之中。

３．３．６ 凡新入院婴幼儿，均应隔离观察，经体检确定无传染性疾病，再转入普通居室。

３．３．７ 为残疾儿童提供各种综合性康复服务的机构应提供康复服务，并能够开展肢体功能训练、聋儿语训、弱智教育等学龄前早期综合康复训练，指导社区康复工作，接受残疾儿童的自费寄养，承担社会福利机构工作人员业务培训，以及病残儿童家长康复知识培训工作，参与当地的初级卫生保健工作。

３．４ 心理

３．４．１ 婴幼儿：开展情感交流和爱抚，进行感官、动作、语言训练、促进心理发育，营造和谐温暖的生活环境。

３．４．２ 学龄前儿童：开展儿童心理健康教育，及时化解心理困惑，纠正不良行为。辅导儿童做游戏，培养独立能力。

３．４．３ ７－１４周岁儿童及青少年：做好入学前、后的适应性衔接，开展素质教育，培养身心健康发展的学生。分析心理活动，进行心理健康教育和咨询、辅导。进行青春期教育，对有不良行为者，耐心说服教育，防止发展为品行障碍和人格障碍，帮助其融入主流社会。

３．４．４ 残疾儿童：针对不同残疾和过去经历所造成的心理问题，进行心理健康教育和咨询、辅导，促进身心健康发展。

３．４．５ 运用社会活动培养儿童及青少年的社会适应性，对个别问题突出的儿童和青少年，制定专门方案。

３．５ 教育

３．５．１ 根据儿童特点，利用多种形式开展寓教于乐的教育。

３．５．２ 学龄前儿童按《幼儿教育大纲》制定教学计划。

３．５．３ 适龄健全儿童入学率达到１００％，实行九年制义务教育。

３．５．４ 对各类残疾儿童，因人施教，制订相应的集体和个案特殊教育方案，对盲、聋儿童送专门学校或在福利机构设置特殊教育班学习。对残疾青少年开展职业培训。注重社会实践教育，提高儿童的综合素质，促进儿童全面发展。

３．５．５ 专门为孤残儿童提供教育和特殊教育的社会福利机构，需全面贯彻国家教育方针，执行国家教育法律法规和有关部门颁布的课程计划和教学大纲，对学生实施素质教育，使其成为德、智、体、美、劳全面发展的社会主义的建设者和接班人。

４ 管理

４．１ 机构证书和名称

４．１．１ 提供《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书，并悬挂在醒目的地方。

４．１．２ 儿童社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质标明儿童社会福利院、Ｓ．Ｏ．Ｓ儿童村、孤儿学校、残疾儿童康复中心、社区特教班等。由国家和集体举办的，应冠以所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）、乡（镇）行政区划名称，但不再另起字号；由社会组织和个人与民政部门共同举办的，应执行《民办非企业单位名称管理暂行规定》。

４．２ 人力资源配置

４．２．１ 城镇地区和有条件的农村地区，儿童社会福利机构主要领导应具备大专以上学历，具有高尚的职业道德，遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。

４．２．２ 城镇地区和有条件的农村地区，儿童社会福利机构至少应具备１名大专学历以上、社会工作类专业毕业的专、兼职社会工作人员，１名专职康复人员；根据工作需要配备教师、医生、护士、护理员及其他人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。

４．２．３ 主要领导应接受社会工作类专业知识培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训，经省级以上主管机关培训考核后持证上岗。

４．２．４ 配备营养师（士）１名。

４．３ 制度建设

４．３．１ 有按照有关规定和要求制定的适合实际工作需要的规章制度。

４．３．２ 收容社会弃婴，必须履行相应的手续。

４．３．３ 积极开展儿童送养、家庭寄养工作，为孤儿、弃婴回归社会创造条件。

４．３．４ 有与自费寄养儿童的家长或监护人签订的具有法律效力的入院协议书，并长期保存。

４．３．５ 有简单介绍本机构最新情况的书面图文资料，其中须说明服务的宗旨、目标、对象、项目、收费及服务使用者申请加入和退出服务的办法与发表意见的途径，本机构处理所提意见和投诉的承诺等。这类资料应满足服务对象使用。

４．３．６ 有可供相关人员查阅和向有关部门汇报的长、中、短期工作计划，定期统计资料，总结和评估报告，以及针对存在问题采取的相应对策。

４．３．７ 有全部工作人员、管理机构、决策机构的职责说明、工作流程及组织结构图。

４．３．８ 有工作人员工作细则和选聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。

４．３．９ 严格执行有关外事、财务、人事、捐赠等方面的规定。

４．３．１０ 各部门、各层级应签订预防事故的责任书，确保安全，做到全年无重大责任事故。

４．３．１１ 护理人员确保各项治疗、护理、康复措施的落实，严禁发生事故。

４．３．１２ 服务项目的收费按照当地物价部门和民政部门的规定执行，收费项目既要逐项分计，又要适当合计。收费标准应公开和便于查阅。

４．３．１３ 有工作人员、在院儿童，寄养儿童及寄养家长、监护人和被收养儿童及收养人的花名册。入院儿童、寄养家长、监护人和被收养儿童及收养人的个人资料除供需要知情的人员查阅外应予以保密。

４．３．１４ 严防入院儿童走失。采取有效措施，以便儿童走失后的查找工作。

４．３．１５ 有处理突发事件的措施。

４．３．１６ 有自费寄养儿童的家长或监护人参与机构管理的管理委员会。

４．３．１７ 工作人员在工作时间内须佩证上岗。

５ 设施设备

５．１ 儿童居室

５．１．１ 分婴儿室和儿童室。人均居住面积不小于３平方米。

５．１．２ 根据儿童的实际需要，配备居室设施，应配设：儿童单人床、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壶、废纸桶、床头牌等。５．１．３ 室内家具、各种设备应无尖角凸出部分。

５．２ 饭厅应配设儿童餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。

５．３ 洗手间及浴室应配备安装在墙上的尿池、坐便器、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池垫和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。

５．４ 婴幼儿配奶室应配备消毒柜、电冰箱、热源、配奶用具等。

５．５ 设有儿童专用的卫生间。儿童卫生间应配备淋浴器、取暖设备、大小便器、废纸桶、洗手池、窗帘等。

５．６ 有必备的洗衣设备。应有洗衣机、熨斗等。

５．７ 有供儿童游戏、学习用的活动场所、教室、图书室及相应设备。

５．８ 有配置了适合残疾儿童运动、康复、作业治疗和语言训练的器械和设备的康复室和健身场所。

５．９ 有接待来访人员的场所，接待室配备桌椅、纸笔及相关介绍资料。

５．１０ 室外活动场所达到１５０平方米，绿化面积达到６０％。

５．１１ 公共区域应设有明显标志，方便识别。

５．１２ 有１部可供自费寄养儿童使用的公用电话。

５．１３ 必须根据儿童健康情况，准备足够的医疗设备和物资，应有吸氧装置、灭菌设备、婴儿保温箱、急救箱、输液设备、吸痰器、药品柜、电冰箱等。能处理儿童常见病、多发病，能开展应急处理以及转院过程中的医护工作。不设医务室或相关医疗力量不足的儿童社会福利机构应与有一定资质的医院签订医疗合同，合同医院必须具备处理儿童社会福利机构内各种突发性疾病和其它紧急情况的能力并能够承担儿童常见病、多发病的日常诊疗任务。

５．１４ 及时解决消防、照明、报警、通讯、取暖、降温、排污等设施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证其随时处于正常运转状态。

５．１５ 保证水、电供应，冬季室温不低于１６℃，夏季不超过２８℃。

５．１６ 生活环境安静、清洁、优美、居室物品放置有序，顶棚、玻璃、墙面、地面、桌面、窗台洁净。

５．１７ 建筑设施分区合理，方便管理。

６ 附则

６．１ 儿童寄养家庭可参照本规范的相应条款执行。

第三篇：老年人社会福利机构基本规范(MZ008-2001)

老年人社会福利机构基本规范（MZ008－2001）（Standards of Social Welfare Institutionfor the

Elderly）

前言

为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。

本规范的主要技术内容是：总则、术语、服务、管理、设施设备。

本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草

单位负责解释。

本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。

本规范参加起草单位：北京市民政局。

本规范主要起草人：常宗虎、李建平、贾晓

九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。

１ 总则

１．１ 为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。

１．２ 本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。１．３ 老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。

１．４ 本规范所列各种条款均为最低要求。

１．５ 老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。

２ 术语

２．１ 老年人 The Elderly ６０周岁及以上的人口。

２．２ 自理老人 The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。

２．３ 介助老人 The Device-aided Elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。

２．４ 介护老人 The Nursing-cared Elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。

２．５ 老年社会福利院 Social Welfare Institution for the Aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．６ 养老院或老人院 Homes for the Aged 专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．７ 老年公寓 Hostels for the Elderly 专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。

２．８ 护老院 Homes for the Device-aided Elderly 专为接待介助老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．９ 护养院 Nursing Homes 专为接待介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．１０ 敬老院 Homes for the Elderly in the Rural Areas 在农村乡（镇）、村设置的供养“三无”（无法定扶养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的）“五保”（吃、穿、住、医、葬）老人和接待社会上的老年人安度晚年的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

２．１１ 托老所 Nursery for the Elderly 为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。

２．１２ 老年人服务中心 Center of Service for the Elderly 为老年人提供各种综合******的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。

３ 服务

３．１ 膳食

３．１．１ 有主管部门颁发了卫生许可证的专门为老人服务的食堂，配备厨师和炊事员。

３．１．２ 厨师和炊事员持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

３．１．３ 注意营养、合理配餐，每周有食谱，根据老人的需要或医嘱制作普食、软食、流食及其它特殊饮食。

３．１．４ 为有需要的自理老人、介助老人和所有介护老人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。

３．１．５ 每月召开１次膳食管理委员会，征求智力正常老人及其他老人家属的意见，满意率达到８０％以上。

３．１．６ 照顾不同老年人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。

３．２ 护理

３．２．１ 自理老人 ３．２．１．１ 每天清扫房间１次，室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。

３．２．１．２ 提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每周１次，夏季经常换洗。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．１．３ 协助老人整理床铺。

３．２．１．４ 每周换洗一次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．１．５ 夏季每周洗澡２次，其它季节每周１次。

３．２．１．６ 督促老人洗头、理发、修剪指甲。

３．２．１．７ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。

３．２．２ 介助老人

３．２．２．１ 每天清扫房间１次，室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．２．２ 提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每周１次，夏季经常换洗。

３．２．２．３ 协助老人整理床铺。

３．２．２．４ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．２．５ 夏季每周洗澡２次，其它季节每周１次。

３．２．２．６ 协助老人洗头、修剪指甲。

３．２．２．７ 定期上门理发，保持老人仪表端正。

３．２．２．８ 毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒１次。３．２．２．９ 搀扶老人上厕所排便。

３．２．２．１０ Ⅰ°褥疮发生率低于５％，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。

３．２．２．１１ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。

３．２．３ 介护老人

３．２．３．１ 每天清扫房间１次，室内应无蝇、无蚊、无老鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

３．２．３．２ 提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每周１次，夏季经常换洗。

３．２．３．３ 整理床铺。

３．２．３．４ 每周换洗１次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。

３．２．３．５ 帮助老人起床穿衣、睡前脱衣。

３．２．３．６ 全身洗澡，每周２次。

３．２．３．７ 定期修剪指甲、洗头。

３．２．３．８ 口腔护理清洁无异味。

３．２．３．９ 定期上门理发，保持老人仪表端正。

３．２．３．１０ 毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．３．１１ 送饭到居室，喂水喂饭。

３．２．３．１２ 帮助老人排便。３．２．３．１３ 为行走不便的老人配备临时使用的拐杖、轮椅车和其它辅助器具。

３．２．３．１４ Ⅰ°褥疮发生率低于５％，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。

３．２．３．１５ 早晨起床后帮助老人洗漱，晚上帮助老人洗脚。

３．２．３．１６ 视天气情况，每天带老人到户外活动１小时。

３．２．３．１７ 服务人员２４小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。

３．２．４ 帮助老人办理到异地的车船票。

３．２．５ 特别保护女性智残和患有精神病的老人的人身权益不受侵犯。

３．２．６ 对患有传染病的老人要及时采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，以既不影响他人又尊重病患老人为原则。, ３．３ 康复

３．３．１ 卫生保健人员定期查房巡诊，每天１次。

３．３．２ 为老人定期检查身体，每年１次。

３．３．３ 医护人员定期、定时护理。３．３．４ 组织智力健全和部分健全的老人每月进行１次健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，常见病、多发病的自我防治以及老年营养学的学习。

３．３．５ 医护人员确保各项治疗措施的落实，确保每周开展两种以上康复活动。

３．３．６ 定期或不定期地做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作。

３．３．７ 制定康复计划，每周组织老年人开展３次康复活动。

３．４ 心理

３．４．１ 为有劳动能力的老人自愿参加公益活动提供中介服务或给予劳动的机会。组织健康老人每季度参加１次公益活动。

３．４．２ 每周根据老人身体健康情况、兴趣爱好、文化程度，开展１次有益于身心健康的各种文娱、体育活动，丰富老年人的文化生活。

３．４．３ 与老人每天交谈１５分钟以上，并作好谈话周记。及时掌握每个老人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决，保持老人的自信状态。

３．４．４ 经常组织老人进行必要的情感交流和社会交往。不定期开展为老人送温暖、送欢乐活动，消除老人的心理障碍。帮助老人建立新的社会联系，努力营造和睦的大家庭色彩，基本满足老人情感交流和社会交往的需要。根据老年人的特长、身体健康状况、社会参与意愿，不定时的组织老年人参与社会活动，为社会发展贡献余热。３．４．５ 制定有针对性的“入住适应计划”，帮助新入住老人顺利渡过入住初期。

４ 管理

４．１ 机构证书和名称

４．１．１ 提供《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书，并悬挂在醒目的地方。

４．１．２ 老年人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所或老年人服务中心等。由国家和集体举办的，应冠以所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）、乡（镇）行政区划名称，但不再另起字号；由社会组织和个人兴办的应执行《民办非企业单位名称管理暂行规定》。

４．２ 人力资源配置

４．２．１ 城镇地区和有条件的农村地区，老年人社会福利机构主要领导应具备相关专业大专以上学历，模范遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。

４．２．２ 城镇地区和有条件的农村地区，老年人社会福利机构应有１名大专学历以上、社会工作类专业毕业的专职的社会工作人员和专职康复人员。为介护老人服务的机构有１名医生和相应数量的护士。护理人员及其他人员的数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。

４．２．３ 主要领导应接受社会工作类专业知识的培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训，经省级以上主管机关培训考核后持证上岗。

４．３ 制度建设

４．３．１ 有按照有关规定和要求制定的适合实际工作需要的规章制度。

４．３．２ 有与入院老年人或其亲属、单位签订的具有法律效力的入院协议书。

４．３．３ 有简单介绍本机构最新情况的书面图文资料。其中须说明服务宗旨、目标、对象、项目、收费及服务使用者申请加入和退出服务的办法与发表意见的途径、本机构处理所提意见和投诉的承诺等。这类资料应满足服务对象使用。

４．３．４ 有可供相关人员查阅和向有关部门汇报的长中短期工作计划、定期统计资料、总结和评估报告。

４．３．５ 建立入院老人档案，包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证、户口簿复印件、老人照片及记录后事处理联系人等与老人有关的资料并长期保存。

４．３．６ 有全部工作人员、管理机构和决策机构的职责说明、工作流程及组织结构图。

４．３．７ 有工作人员工作细则和选聘、培训、考核、任免、奖惩等的相关管理制度。

４．３．８ 严格执行有关外事、财务、人事、捐赠等方面规定。

４．３．９ 各部门、各层级应签订预防事故的责任书，确保安全，做到全年无重大责任事故。４．３．１０ 护理人员确保各项治疗、护理、康复措施的落实，严禁发生事故。

４．３．１１ 服务项目的收费按照当地物价部门和民政部门的规定执行，收费项目既要逐项分计，又要适当合计。收费标准应当公开和便于查阅。

４．３．１２ 有工作人员和入院老人花名册。入院老人的个人资料除供有需要知情的人员查阅外应予以保密。

４．３．１３ 严防智残和患有精神病的老人走失。为智残和患有精神病的老人佩戴写有姓名和联系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便老人走失后的查找工作。

４．３．１４ 对患有精神病且病情不稳定的老人有约束保护措施和处理突发事件的措施。

４．３．１５ 有老人参与机构管理的管理委员会。

４．３．１６ 长期住院的“三无”老人的个人财产应予以登记，并办理有关代保管服务的手续。

４．３．１７ 工作人员在工作时间内须佩证上岗。

５ 设施设备

５．１ 老人居室

５．１．１ 老人居室的单人间使用面积不小于１０平方米；双人间使用面积不小于１４平方米；三人间使用面积不小于１８平方米；合居型居室每张床位的使用面积不小于５平方米。

５．１．２ 根据老人实际需要，居室应配设单人床、床头柜、桌椅、衣柜、衣架、毛巾架、毯子、褥子、被子、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、时钟、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶、痰盂、废纸桶、床头牌等，介助、介护老人的床头应安装呼叫铃。

５．１．３ 室内家具、各种设备应无尖角凸出部分。

５．２ 饭厅应配设餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。

５．３ 洗手间及浴室应配备安装在墙上的尿池、坐便器、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池垫和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。

５．４ 有必备的洗衣设备，应有洗衣机、熨斗等。

５．５ 建有老人活动室。有供其阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。

５．６ 有配置了适合老人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。

５．７ 有接待来访的场所。接待室配备桌椅、纸笔及相关介绍材料。

５．８ 室外活动场所不得少于１５０平方米，绿化面积达到６０％。

５．９ 公共区域应设有明显标志，方便识别。

５．１０ 有一部可供老人使用的电话。

５．１１ 根据老人健康情况，必须准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等。不设医务室的老年人社会福利机构应与专业医院签订合同。合同医院必须具备处理老年人社会福利机构内各种突发性疾病和其它紧急情况的能力，并能够承担老年人常见病、多发病的日常诊疗任务。５．１２ 及时解决消防、照明、报警、取暖、通讯、降温、排污等设施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证其随时处于正常状态。

５．１３ 保证水、电供应，冬季室温不低于１６℃，夏季不超过２８℃。

５．１４ 生活环境安静、清洁、优美，居室物品放置有序，顶棚、墙面、地面、桌面、镜面、窗户、窗台洁净。

第四篇：中华人民共和国儿童社会福利机构基本规范

儿童社会福利机构基本规范(2003-12-23)

STANDARDS OF SOCIAL WELFARE INSTITUTION FOR SPECIAL CHILDREN

(中华人民共和国行业标准MZ010—2001)（民发〔2001〕24号，2001年2月6日）

1、总则

1.1 为加强儿童社会福利机构的规范化管理，维护儿童权益，促进儿童社会福利事业的健康 发展，制定本规范。

1.2 本规范适用于各类、各种所有制形式为孤、弃、残儿童提供养护、康复、医疗、教育、托管等服务的儿童社会福利服务机构，如儿童福利院、社会福利院、S.O.S儿童村、孤儿 学校、残疾儿童康复中心、社区特教班等。

1.3 儿童社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护儿童基本权益，帮助儿童适应社会，促进儿童自身发展。

1.4 本规范所列举各种条款均为最低要求。

1.5 儿童社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。

2、术语

2.1 儿童CHILDREN

14周岁及以下的人口。

2.2 新生儿NEONATE

自出生后到4周的儿童。

2.3 婴儿INFANT

4周到满1周岁的儿童。

2.4 幼儿TODDLER

1周岁到满3周岁的儿童。

2.5 学龄前儿童PRESCHOOLERS

3周岁到入小学前(6-7周岁)的儿童。

2.6 学龄期儿童CHILDREN OF SCHOOL AGE

入小学起(6-7周岁)到青春期(女12周岁，男13周岁)的儿童。

2.7 青少年ADOLESCENT

女孩从12周岁开始到17-18周岁，男孩从13周岁开始到20周岁。

2.8 孤儿ORPHAN

丧失父母的儿童。

2.9 弃婴ABANDONED BABY 查找不到生父母的1周岁以内的儿童。

2.10 弃儿FOUNDLING

查找不到生父母的1周岁以上的儿童。

2.11 残疾儿童DISABLED CHILDREN

14周岁以下符合国家规定的残疾标准的儿童。

2.12 SOS儿童村SOS CNILDREN’S VILLAGE

国际性民间慈善组织，经费来自于募捐。以模拟家庭为单位，由一位“妈妈”和若干名健全孤 儿组成一个家庭。一般由10-20个家庭组成。

2.13 孤儿学校SCHOOL FOR ORPHANS

为孤儿提供九年制义务教育的场所。

2.14 残疾儿童康复中心REHABILITATION CENTER FOR DISABLED CHILDREN

为残疾儿童提供各种综合性康复服务的机构，设有医疗保健、手术矫治、康复训练、业务培 训等多项服务设施。

2.15 社区特教班COMMUNITY-BASED EDUCATIONAL SERVICES FOR SPECIAL CHILDREN

指在社区内为残疾(主要是智力残疾)儿童进行特殊教育和相关康复服务的班级。

2.16 家庭寄养FOSTER CARE

把失去家庭的孤残儿童托养在一个家庭的儿童养育方式。

3、服务

3.1 膳食

3.1.1 有由主管部门颁发了卫生许可证的专门为儿童服务的食堂配备厨师和炊事员。

3.1.2 厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

3.1.3 注意营养，合理配餐，每周有食谱。按照不同年龄阶段或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它特殊饮食。

3.1.4 为有需要的儿童送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。

3.1.5 为婴幼儿配奶必须按规范操作。

3.1.6 尊重少数民族饮食习俗。

3.2 护理

3.2.1 新生儿及婴儿

3.2.1.1 婴儿室应阳光充足，室温和湿度适宜，无噪音，无污染。

3.2.1.2 室内保持清洁，应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

3.2.1.3 建立严格的消毒隔离制度，做到一人一床、一瓶、一碗、一杯、一盆、一巾、一勺，室内地面定期消毒。

3.2.1.4 定时喂奶、喂水、喂食，保证新生儿及婴儿生长发育需要。 3.2.1.5 婴儿每天活动时间不少于2小时。

3.2.1.6 加强新生儿脐部护理，夏季每天洗澡1次，其它季节每周2次。

3.2.1.7 勤换尿布、内衣，防止尿布湿疹和褥疮发生。

3.2.1.8 翻晒被褥，根据天气变化，及时添减衣被。

3.2.1.9 为婴儿勤剪指甲。

3.2.1.10 离开婴儿前，应采取防止其坠床的措施。

3.2.1.11 加强口腔护理。

3.2.1.12 对患有传染病的新生儿及婴儿要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既 不影响他人又尊重病患儿童为原则。

3.2.1.13 服务人员24小时值班，实行程序化个案护理。

3.2.2 幼儿

3.2.2.1 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空 气新鲜，无异味。

3.2.2.2 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

3.2.2.3 整理床铺。

3.2.2.4 每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。

3.2.2.5 天气许可时，每天带幼儿户外活动1小时。

3.2.2.6 培养幼儿生活自理能力，如洗脸、漱口、穿衣、自行大小便等。

3.2.2.7 为幼儿剪指甲、梳头、洗头。

3.2.2.8 培养幼儿良好的卫生习惯，勤洗澡、勤理发、勤换衣服。每天洗脸2次，洗脚1次。夏季每天洗澡1次，其它季节每周2次。

3.2.2.9 对患有传染病的幼儿要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响他人 又尊重病患儿童为原则。

3.2.2.10 服务人员24小时值班，实行程序化个案护理。

3.2.学龄前儿童

3.2.3.1 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空 气新鲜，无异味。

3.2.3.2 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

3.2.3.3 整理床铺。

3.2.3.4 每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。

3.2.3.5 视天气情况，每天带儿童到户外活动1小时。

3.2.3.6 进行生活技能培训。着重培养儿童生活自理能力，如洗脸、刷牙、穿衣、梳头、自 行大小便等；着重培养儿童简单家务劳动能力，如洗碗、扫地、铺床、洗手帕等。

3.2.3.7 指导儿童定时去食堂吃饭。

3.2.3.8 协助儿童洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次。

3.2.3.9 对患有传染病的学龄前儿童要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影 响他人又尊重病患儿童为原则。

3.2.3.10 服务人员24小时值班，实行程序化个案护理。

3.2.4 学龄前儿童

3.2.4.1 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空 气新鲜，无异味。

3.2.4.2 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

3.2.4.3 协助儿童整理床铺。

3.2.4.4 每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。

3.2.4.5 进行卫生宣传和教育，帮助儿童养成良好的卫生习惯，勤洗澡、勤理发、勤换衣服。

3.2.4.6 了解儿童每天的生活和学习情况，检查其作业，进行教育和生活技能培训。

3.2.4.7 对患有传染病的学龄期儿童要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影 响他人又尊重病患儿童为原则。

3.2.4.8 服务人员24小时值班，实行程序化个案护理。

3.2.5 青少年

3.2.5.1 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空 气新鲜，无异味。

3.2.5.2 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

3.2.5.3 每周换洗1次被罩、床单、枕巾。

3.2.5.4 鼓励和帮助青少年学会处理衣、食、住、行问题，为其独立生活打下基础。

3.2.5.5 了解青少年每天的生活和学习情况，定期检查其作业。

3.2.5.6 进行劳动技能和就业前培训等训练。

3.2.5.7 对患有传染病的青少年要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响他 人又尊重病患儿童为原则。

3.2.5.8 服务人员24小时值班，实行程序化个案护理。

3.2.6 残疾儿童

3.2.6.1 居室阳光充足，整洁卫生，做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空 气新鲜，无异味。

3.2.6.2 执行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。

3.2.6.3 协助儿童洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次。

3.2.6.4 每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。

3.2.6.5 根据残疾情况，提供各种基本的护理服务，如对无吸吮能力的婴儿，应慢速滴喂，防止咳呛等。

3.2.6.6 定期翻身、擦浴及室外活动，防止出现褥疮。

3.2.6.7 从运动、认知、生活自理能力和语言交往能力等方面进行训练，以减轻残疾程度。

3.2.6.8 对患有传染病的残疾儿童要及时采取特殊保护措施，并对其隔离治疗，以既不影响 他人又尊重病患儿童为原则。 3.2.6.9 服务人员24小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。

3.3 康复

3.3.1 为儿童建立健康档案，定期体检。6个月内的婴儿，每月体检1次；6个月至12月内的 婴儿，每3个月体检1次；1-3岁幼儿，每6个月体检1次；3岁以上儿童，每年体检1次。

3.3.2 定期查房，每日巡诊1次，发现问题及时处理。

3.3.3 按照儿童生长发育规律，及早发现儿童异常现象，并给予早期干预。对常见病、多发 病制定预防与治疗预案。

3.3.4 做好儿童计划免疫工作，预防传染病发生。

3.3.5 把儿童社会福利机构内所有儿童、青少年的医疗保健康复纳入到当地初级卫生保健体 系之中。

3.3.6 凡新入院婴幼儿，均应隔离观察，经体检确定无传染性疾病，再转入普通居室。

3.3.7 为残疾儿童提供各种综合性康复服务的机构应提供康复服务，并能够开展肢体功能训 练、聋儿语训、弱智教育等学龄前早期综合康复训练，指导社区康复工作，接受残疾儿童的 自费寄养，承担社会福利机构工作人员业务培训，以及病残儿童家长康复知识培训工作，参 与当地的初级卫生保健工作。

3.4 心理

3.4.1 婴幼儿：开展情感交流和爱抚，进行感官、动作、语言训练、促进心理发育，营造和 谐温暖的生活环境。

3.4.2 学龄前儿童：开展儿童心理健康教育，及时化解心理困惑，纠正不良行为。辅导儿童 做游戏，培养独立能力。

3.4.3 7-14周岁儿童及青少年：做好入学前、后的适应性衔接，开展素质教育，培养身心健 康发展的学生。分析心理活动，进行心理健康教育和咨询、辅导，进行青春期教育，对有不 良行为者，耐心说服教育，防止发展为品行障碍和人格障碍，帮助其融入主流社会。

3.4.4 残疾儿童：针对不同残疾和过去经历所造成的心理问题，进行心理健康教育和咨询、辅导，促进身心健康发展。

3.4.5 运用社会活动培养儿童及青少年的社会适应性，对个别问题突出的儿童和青少年，制 定专门方案。

3.5 教育

3.5.1 根据儿童特点，利用多种形式开展寓教于乐的教育。

3.5.2 学龄前儿童按《幼儿教育大纲》制定教学计划。

3.5.3 适龄健全儿童入学率达到100%，实行九年制义务教育。

3.5.4 对各类残疾儿童，因人施教，制订相应的集体和个案特殊教育方案，对盲、聋儿童送 专门学校或在福利机构设置特殊教育班学习。对残疾青少年开展职业培训。注重社会实践教 育，提高儿童的综合素质，促进儿童全面发展。

3.5.5 专门为孤残儿童提供教育和特殊教育的社会福利机构，需全面贯彻国家教育方针，执 行国家教育法律法规有关部门颁布的课程计划和教学大纲，对学生实施素质教育，使其成为 德、智、体、美、劳全面发展的社会主义的建设者和接班人。

4、管理

4.1 机构证书和名称

4.1.1 提供《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书。并悬挂在醒目的地方。

4.1.2 儿童社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质标明儿童 社会福利院、S.O.S儿童村、孤儿学校、残疾儿童康复中心、社区特教班等。由国家和集体 举办的，应冠以所在地省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(县级市、市辖区)、乡(镇)行 政区划名称，但不再另起字号；由社会组织和个人与民政部门共同举办的，应执行《民办非 企业单位名称管理暂行规定》。

4.2 人力资源配置

4.2.1 城镇地区和有条件的农村地区，儿童社会福利机构主要领导应具备大专以上 学历，具 有高尚的职业道德，遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。

4.2.2 城镇地区和有条件的农村地区，儿童社会福利机构至少应具备1名大专学历 以上、社 会工作类专业毕业的专、兼职社会工作人员，1名专职康复人员；根据工作需要配备教师、医生、护士、护理员及其他人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服 务项目为原则。

4.2.3 主要领导应接受社会工作类专业知识培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发的职 业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培 训，经省级以上主管机关培训考核后持证上岗。

4.2.4 配备营养师(士)1名。

4.3 制度建设

4.3.1 有按照有关规定和要求制定的适合实际工作需要的规章制度。

4.3.2 收容社会弃婴，必须履行相应的手续。

4.3.3 积极开展儿童送养、家庭寄养工作，为孤儿、弃婴回归社会创造条件。 4.3.4 有与自费寄养儿童的家长或监护人签订的具有法律效力的入院协议书，并长期保存。

4.3.5 有简单介绍本机构最新情况的书面图文资料，其中须说明服务的宗旨、目标、对象、项目、收费及服务使用者申请加入和退出服务的办法与发表意见的途径，本机构处理所提意 见和投诉的承诺等。这类资料应满足服务对象使用。

4.3.6 有可供相关人员查阅和向有关部门汇报的长、中、短期工作计划，定期统计资料，年 度总结和评估报告，以及针对存在问题采取的相应对策。

4.3.7 有全部工作人员、管理机构、决策机构的职责说明、工作流程及组织结构图。

4.3.8 有工作人员工作细则和选聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。

4.3.9 严格执行有关外事、财务、人事、捐赠等方面的规定。

4.3.10 各部门、各层级应签订预防事故的责任书，确保安全，做到全年无重大责任事故。

4.3.11 护理人员确保各项治疗、护理、康复措施的落实，严禁发生事故。

4.3.12 服务项目的收费按照当地物价部门和民政部门的规定执行，收费项目既要逐项分计，又要适当合计。收费标准应公开和便于查阅。 4.3.13 有工作人员、在院儿童，寄养儿童及寄养家长、监护人和被收养儿童及收养人的花 名册。入院儿童、寄养家长、监护人的被收养儿童及收养人的个人资料除供需要知情的人员 查阅外应予以保密。

4.3.14 严防入院儿童走失。采取有效措施，以便儿童走失后的查找工作。

4.3.15 有处理突发事件的措施。

4.3.16 有自费寄养儿童的家长或监护人参与机构管理的管理委员会。

4.3.17 工作人员在工作时间内须佩证上岗。

5、设施设备

5.1 儿童居室

5.1.1 分婴儿室和儿童室。人均居住面积不小于3m2。

5.1.2 根据儿童的实际需要，配备居室设施，应配设：儿童单人床、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壶、废纸 桶、床头牌等。

5.1.3 室内家具，各种设备应无尖角凸出部分。

5.2 饭厅应配设儿童餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设 备等。

5.3 洗手间及浴室应配备安装在墙上的尿池、坐便器、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋 浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池垫和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。

5.4 婴幼儿配奶室应配备消毒柜、电冰箱、热源、配奶用具等。

5.5 设有儿童专用的卫生间。儿童卫生间应配备淋浴器、取暖设备、大小便器、废纸桶、洗 手池、窗帘等。

5.6 有必备的洗衣设备。应有洗衣机、熨斗等。

5.7 有供儿童游戏、学习用的活动场所、教室、图书室及相应设备。

5.8 有配置了适合残疾儿童运动、康复、作业治疗和语言训练的器械和设备的康复室和健身 场所。

5.9 有接待来访人员的场所，接待室配备桌椅、纸笔及相关介绍资料。

5.10 室外活动场所达到150m2，绿化面积达到60%。

5.11 公共区域应设有明显标志，方便识别。

5.12 有1部可供自费寄养儿童使用的公用电话。

5.13 必须根据儿童健康情况，准备足够的医疗设备和物资，应有吸氧装置、灭菌设备、婴 儿保温箱、急救箱、输液设备、吸痰器、药品柜、电冰箱等。能处理儿童常见病、多发病，能开展应急处理以及转院过程中的医护工作。不设医务室或相关医疗力量不足的儿童社会福 利 机构应与有一定资质的医院签订医疗合同，合同医院必须具备处理儿童社会福利机构内各种 突发性疾病和其它紧急情况的能力并能够承担儿童常见病、多发病的日常诊疗任务。

5.14 及时解决消防、照明、报警、通讯、取暖、降温、排污等设施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证其随时处于正常运转状态。

5.15 保证水、电供应，冬季室温不低于16℃，夏季不超过28℃。

5.16 生活环境安静、清洁、优美，居室物品放置有序，顶棚、玻璃、墙面、地面、桌面、窗台洁净。

5.17 建筑设施分区合理，方便管理。

6、附则

6.1 儿童寄养家庭可参照本规范的相应条款执行。

信息来源： 高密民政网

第五篇：我国残疾人的社会福利

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

我国残疾人的社会福利

一、我国残疾人社会福利的发展历程

新中国成立以来，我国的残疾人社会福利得以建立，其发展演变大致经历了初创、停顿和再创三个阶段。

残疾人社 会保障制度的初创阶段（1949-1965）

新中国成立后，我国经济得以恢复和重建，针对残疾人的社会保障制度也得到相应发展，国家制定了一些社会救济政策并构建城市残疾人社会保障制度，另外政府也举办了一些社会福利机构和福利企业，为残疾人提供各种保障。这些保障和福利措施为残疾人生活提供了重要的保障，标志着我国残疾人社会保障事业的良好开端。

残疾人社会保障制度陷入停顿阶段（1966-1976）

十年文化大革命期间，我国社会保障制度的建设受到严重的干扰和破坏，残疾人社会保障事业也不例外。在这十年间我国残疾人社会保障事业停滞不前，甚至出现倒退。在此时期的残疾人社会保障制度的特征是稳定性差、发展滞后、主体单一

市场转型以来残疾人社会保障制度的恢复发展

十一届三中全会的召开是我国经济、社会发展的转折点，为我国残疾人社会保障事业的迅速恢复、发展提供了良好的契机。在此时期，国家成立了残疾人基金会和残疾人联合会为残疾人服务，出台了相关的法律法规来保障残疾人权利，这些都必将对我国残疾人社会保障事业的推进产生重大而深远的影响。

二、我国残疾人社会福利状

1、当前我国残疾人的福利政策

（一）一般福利政策

1、扶助与救助

国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物质扶助、精神扶助。救济，指对无力维持基本生活的残疾人采取多种方式、多种渠道实行定期、不定期或临时救济、补助，或对有特殊困难的残疾人实行多种方式的救济。救助主要包括两方面内容，其一是资金补贴，其二是地方政府的优惠政策

2、收养与安置

国家鼓励社会举办福利院和其他安置收养机构，安置收养残疾人，并逐步改1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

善其生活。随着社会福利社会化的推进，国家将进一步鼓励社会各界，采取多种形式，举办和发展多种多样的福利机构。

3、城镇的优惠与照顾政策

各地公共服务机构为残疾人提供优先服务和辅助性服务，例如优先购买车船票、飞机票、公园和剧院门票等；开辟轮椅通道和使用厕所的辅助性设备、引导盲人进出公共场所等。残疾人搭乘公共交通工具是给予照顾并准予免费携带辅助器具，如轮椅、拐杖、盲杖。

4、农村的减免社会负担

各地的人民政府为减免农村残疾人的社会负担而制定了“几优几免”政策规定，例如：优先安排工作，优先安排救济，优先安排残疾老人进敬老院，优先安排扶贫致富项目；免去义务工，免去公益事业费，免收残疾学生学杂费，减免农业税等。

5、伤残军人的抚恤

新中国成立后，国家制定出对于在革命战争中负伤致残的军人实行抚恤的政策，使他们无论在福利机构里疗养，还是返乡安置，都得到了生活保障。而且随着时间的推移抚恤金也逐步增加以适应社会发展和人民生活水平的提高。

（二）福利企业的优惠政策

1、对福利企业的照顾政策

集中体现在政府颁布了许多对福利企业的保护和扶持的政策，例如国家用按比例安排残疾人就业和减免税收等政策来扶持福利企业的发展和保障了残疾人的劳动权利。

2、对残疾人个体开业的照顾

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

《残疾人保障法》中明确规定：“对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生病产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。”

对残疾人员个体从事各种工作收入免征营业税,从事商业经营的如果营业额较小并且纳税后生活有困难的,可由当地税务部门给予减免税照顾。

2、残疾人福利服务类型

残疾人社会福利工作，就是为残疾人开展的福利服务。福利服务的形式主要包括社会福利机构服务、社区福利服务、居家供养福利服务三种类型，共同构成覆盖全国城乡的残疾人社会福利服务网络。

（一）残疾人社会福利机构

我国有国家兴办的收养性福利机构、集体和民办的福利机构、国有福利企业、集体和其他福利企业等多种社会福利机构。在这些收养性福利机构和各种福利企业里，残疾人占有相当大的比重。残疾人的福利政策，主要是通过社会福利机构来贯彻落实的

（二）社区福利服务

社区福利服务，主要指在社区服务中开展对残疾人及其他有困难居民的福利服务，是民政部门创造并积极倡导的一种行之有效的好方法。我国城市的社区服务已经积累了十几年的经验，许多大中城市都有一批成功的典型，在设施建设以及服务方面已经形成了一套比较完整的系统。

（三）居家供养福利服务

居家供养福利服务是社区福利服务的基础和支撑体系，也是一种可以独立运作的福利服务类型。由于传统文化的背景的影响和残疾人自身功能缺陷，我国目前大多数老年人、残疾人都乐于接受居家养老和居家生活方式。这种类型的服务1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

主要包括专业或志愿工作者上门服务、家庭成员的互助以及邻里互助。

3、残疾人社会福利实施状况

我国残疾人康复医疗状况

我国政府十分重视残疾人康复工作，国家每年都拨出专项经费，用于残疾人的康复工作。而且我国还根据《残疾人保障法》为残疾人提供康复服务的规定和法律保障。

目前我国主要康复手段及康复项目有：白内障复明手术、聋哑儿童语言听力训练、肢残矫治手术。“九五”期间，我国有433万人得到不同程度的康复；其中，施行白内障复明手术1866680例；为低视力者配用助视器101363例，并对他们进行视功能训练；对77920个聋儿进行听力语言训练，实施肢体残疾矫治手术231956例；装配假肢151755例。

我国残疾人教育状况

残疾人教育，主要是指针对盲人、聋哑人、弱智儿童等残疾人的特点，采取特殊的方法和手段对这类人群进行教育的一种形式。

据统计，1987年，全国盲、聋、哑和弱智学校已从建国前的42所发展到504所，在校学生从建国前的2000余人发展到52000余人，仅教职员工就有14000多人。特别是党的十一届三中全会以来，体系正在逐步形成，各省市试办了残疾儿童学前教育，开展了各种训练并设立特殊教育学校。部分高校还设立了特殊教育高等教育专业，填补了我国培养高层次特教专业人才的空白。

我国残疾人就业状况

对于残疾人来说，就业是残疾人全面参与社会生活的基础。改革开放以来，我国在促进残疾人就业方面，发挥了政府和社会的主导作用，一方面举办福利企业集中安排残疾人就业，另一方面规定国家机关、企事业单位、社会团体按职工人数的一定比例安排残疾人就业。经过10多年的努力，我国残疾人就业率已从1988年的不足50%提高到2003年的83.9%。我国还用法律法规对残疾人劳动就业实行特殊保护并要求各级政府对残疾人劳动就业进行统筹规划，为残疾人的劳动就业创造条件。

四）我国残疾人文化生活现状

丰富多彩的残疾人文化生活有助于残疾人参与社会和广交朋友。到2000年底，全国有残疾人文化活动场所1632个、残疾人艺术团体207个、残疾人体育活动场所719个；有关残疾人宣传的报刊专栏有36个、广播专题38个、电视手语专栏35个；以上这些对于提高残疾人的情趣和素质，发挥了重要的作用。

（五）我国残疾人社会环境状况

在消除社会对残疾人的歧视和偏见方面，中国政府和中国残疾人联合会采取各种方法，来营造尊重和帮助残疾人的社会环境。1989年4月，国家颁布了《方便1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

残疾人的城市道路和建筑物设计规范》后，方便残疾人出行的无障碍设施在全国各地逐步建立和增多。2001年6月，国家又下发了《关于发布行业标准‘城市道路和建筑物无障碍设计规范’的通知》，对城市道路、建筑物、居住区无障碍实施范围和设计以及建筑物无障碍标志和盲道作了详细、明确的规定，这将进一步为残疾人走入社会、参与社会提供方便和条件。

三、我国残疾人社会福利实施中存在的问题

我国的残疾人福利事业在解放后有着迅速的发展，但是与我国整体发展水平相比，发展速度仍然是很慢的，残疾人整体的生活水平还是比较低的，并且在以下几个方面依旧存在一些问题，亟待改善。

（一）目前我国残疾人就业仍然困难

据统计，目前在我国8296多万残疾人中，已经实现就业2266万人，但随着我国经济社会的发展和老龄化程度的加剧，残疾人就业工作也出现了一些新的情况和问题，主要表现为以下两个方面：

1.就业率低。与全国就业率相比，残疾人就业率仍然很低。我国目前尚有858万有劳动能力的残疾人没有就业，而且每年还将新增30万人左右，此外随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业创造新岗位有限，这样残疾人就业问题就更加严重了。

2.我国残疾人自身素质有待提高。在中国在加入WTO后，经济与全球化接轨，市场竞争日趋激烈，而残疾人福利企业的人才、技术和管理都比较落后，加之残疾人自身综合素质状况良莠不齐，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，残疾人社会福利企业在市场竞争中也处于劣势。

（二）我国残疾人教育基础较为薄弱

我国残疾人教育事业可以说在近20年来得到了蓬勃发展。但是还有以下问题亟待解决首先是残疾人受教育机会少，特殊教育学校和特教班主要集中在大中城市，很多小城市的残疾人没有机会接受到正规的教育。而且残疾儿童家庭一般比较困难，而特教学校一般实行寄宿制，许多学生因交纳不起学杂费、寄宿费而辍学。另外一部分生活能自理、符合国家报考专业体检标准、达到录取分数线的残疾学生，不能被录取。

（三）我国残疾人康复医疗发展较为缓慢

虽然我们目前残疾人康复医疗有了一定的发展，但是由于受经济实力、医疗设施条件、康复人才和医学科学水平等因素的限制，目前我国还不可能使所有的残疾人都能达到完全康复的效果，因而只能使部分残疾人达到减轻残疾程度或基本康复；再加之有些主管部门不够重视，我国残疾人中的绝大部分还是得不到康复。

（四）我国残疾人文化生活单调

尽管我国目前残疾人有一定的文化活动，但是由于社会的偏见和歧视、残疾人自身的自卑感、文化体育设施主要集中在大中城市等原因，残疾人不愿意、也1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

不能走入社会，因此，总体来讲，一是残疾人参加文化体育活动的人数、种类和机会还是很少的；二是残疾人运动设施和场地很少，不能满足广大残疾人朋友的要求；三是供残疾人阅读的书刊种类少。所以导致残疾人寂寞闭塞的生活状态与当前整个社会丰富多彩的文化体育生活形成了强烈的反差。

（五）我国残疾人社会环境存在漏洞

虽然现在方便残疾人出行的无障碍设施在全国各地逐步建立和增多，但是无障碍设施都集中在大中城市，因此，受益者仍然是少数残疾人。由于社会的不理解和不尊重而导致有些残疾人不愿出门，因此有些城市的无障碍设施利用率很低。实践说明，在建立无障碍设施时，首先要消除社会对于残疾人的歧视和残疾人自己的自卑情绪，即构筑社会和残疾人观念上的无障碍通道。

四、改善残疾人社会福利的策略

促进医疗事业的发展，使我国残疾人早日融入社会

政府和有关部门要增加在医院设立康复医学科（室）的数量，各种社会组织要加大对残疾人康复工作的关注并展开更多的活动，使更多的残疾人能够得到康复。康复工作应从实际出发，以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，以易操作、受益广的康复内容为重点，来开展残疾人康复工作，并不断的研究、开发、应用新技术，为残疾人提供有效康复服务。

加强我国残疾人教育事业的发展

首先要提高残疾儿童少年义务教育入学率，积极发展学前教育，大力开展残疾人职业技术教育，在残疾青壮年中扫除文盲。

其次要加大残疾人特殊教育事业经费投入，政府要提倡和鼓励社会办学，捐资助学，并对适龄残疾少年儿童在收取学杂费以及成年残疾人职业培训费等方面给予最大限度的减免和支持，使残疾人能够得到受教育的权利。

再次普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育，不得因其残疾而拒收。

最后国家要增加各级各类特殊教育师范校、专业在普通师范院校校附设特殊教育班（部）的数量，加强对特殊教育师资的培养和训练。

提高我国残疾人劳动就业

劳动就业关系到残疾人生活状况的改善，因此要落实国家颁布的有关保障残疾人的法律法规,规范残疾人就业服务体系；加强残疾人职业培训，使失业登记的残疾人都能得到职业指导和职业培训；要多兴办残疾人福利企业和其他福利性企事业组织，集中安排残疾人就业；要推动各单位吸收残疾人就业各级人民政府和有关部门应当做好组织指导工作，政府应当按比例安排残疾人就业，并为其选择适当工种岗位；有关部门要鼓励和帮助残疾人就业；国家对残疾人福利性企事业组织和城乡残疾人个体劳动者实行税收减免政策，并在生产经营技术、资金、物资、场地等方面给与扶持。这样通过多渠道、使残疾人劳动就业逐步稳定合理。此外残疾人自己也要不断的学习先进的知识，提高自身素质，以良好的心态去面1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

对激烈竞争的市场。

大力发展我国残疾人文化事业

第一要通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式反映残疾人生活，增强全民助残意识；积极和残疾人沟通，了解他们的困难，从思想上解除他们自卑感。

第二组织残疾人开展群众性文化，体育娱乐活动；公共文化机构要为残疾人提供服务；要广泛开展并吸收残疾人参加文化体育活动，多培养具有艺术和运动天赋的残疾人，鼓励他们参加重大国际比赛，为国争光，提高他们的荣誉感。

第三文化体育娱乐和其他公共活动场所应为残疾人提供方便和照顾，同时有计划的多兴办残疾人活动场所和残疾人运动设施。

营造良好的残疾人社会环境

第一政府要对城市道路、建筑物、居住区无障碍实施范围和设计以及建筑物无障碍标志和盲道作详细、明确的规定，这将进一步为残疾人走入社会、参与社会提供方便和条件。

第二要增加残疾人无障碍通道的建设，从细节关心残疾人的出行，在残疾人经常去的场所建设无障碍通道。定时清理盲道，采取多种形式教育市民不侵占盲道，为残疾人提供方便。

第三为残疾人提供优先服务和辅助性服务，残疾人搭乘公共交通工具应给残疾人方便和照顾。

综上所述，从残疾人就业、教育、康复、文化、环境五大方面分析中可以看出，残疾人社会福利现状与实际需求相比较还存在一定的差距，与我国社会经济发展水平还不适应，其生存和发展权利缺乏制度性的保障，保护自身合法权益的要求还缺乏法制层面的关注。因此要通过法律推动，使残疾人权益得到切实保障，比较快地形成全社会的扶残助残意识和风气，维护社会的稳定。所以我们要不断的完善残疾人社会福利制度，保障和实现广大残疾人平等的生存发展权利，为残疾人提供一个良好、和谐的生存环境，对残疾人给与更多的关注，不断探寻解决问题的办法，使之能跟上社会发展的步伐，以体现社会的公平性；让他们与健全人拥有一样的尊严，一样的生存价值，共同分享社会精神文明和物质文明的成果，对残疾人的关怀是人性中最善最美的体现。残疾人应该得到社会和健全人的帮助，我们也应该为残疾人提供更宽阔的生存环境！

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。