关于打造具有西安特色的优势产业集群发展壮大五大支柱产业的调研报告（精选五篇）

第一篇：关于打造具有西安特色的优势产业集群发展壮大五大支柱产业的调研报告

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关于打造具有西安特色的优势产业集群发展壮大五大支柱产业的调研报告

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2008-11-27

16:31:27.0 http://61.185.220.46:7001/system/_owners/xaportal/_webprj/web/sys_newzwnr.jsp?infoid=ABC***79

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西安市委常委 高新区党工委书记 管委会主任 景俊海

“十一五”期间，是我市贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会，加快国际化、市场化、人文化、生态化进程，实现工业化和城市化大发展，建设富有历史文化特色的国际性现代化大城市的关键时期。正确把握区域产业发展和演化的基本规律，重视产业集群发展的国际趋势，着力打造具有西安特色的优势产业集群，对于加快我市高新技术、装备制造、旅游、现代服务业和文化产业五大支柱产业的发展，提升我市的综合竞争能力，实现“西部最佳”的战略目标，具有重大意义。

为了摸清我市五大支柱产业内产业集群的发展状况，优选出具有西安特色的优势产业集群，有针对性地提出推进五大支柱产业集群化发展的战略和策略，本次调研多次深入重点企业实地考察和座谈、多次召开各类专题论坛和研讨会，多次走访市级有关部门，认真吸收和研究了我市六方案一规划的相关成果，查阅和研究了大量资料和统计数据。从调研结果看，我市五大支柱产业集群化发展的趋势开始显现，一批西安特色鲜明、比较优势突出、具有较大发展潜力、有利于带动五大支柱产业发展壮大的产业集群初步形成。其中具有较大规模的产业集群共计17个。它们分别是：高新技术产业内的软件、集成电路、通信、生物医药、新材料、企业孵化器产业集群；装备制造产业内的航空航天器制造、汽车零部件及专用车制造、电力电子设备制造、专用通用设备制造产业集群；旅游产业内的唐皇城、临潼、雁塔旅游产业集群；现代服务业内的商贸物流业、会展业和金融服务业产业集群；文化产业内的影视演艺传媒、出版印刷和文化创意产业集群。

一、我市进入工业化中期加速发展阶段，五大支柱产业呈现出集群化发展的新趋势

西部大开发战略实施以来，我市经济发展十分迅速。2000年，我市的生产总值、人均生产总值、地方财政可比收入、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标分别只有643.26亿元、1100美元、46.96亿元、6364元、2344元，而到2005年时，这些指标分别达到了1270.14亿元、2165美元、101.78亿元、9628元、3640元，年均分别增长13.3、14.5、20.5、8.6、8.1个百分点（详见表1）。

表1 我市“十五”期间主要经济指标变化情况

指标名称

单位 2000年 2005年

年均增速

生产总值

亿元 643.26 1270.14 13.3

人均生产总值

美元 1100 2165 14.5

三次产业比例

—

6.9:44:49.1 5:42.5:52.5

累计全社会固定资产投资总额

亿元 816.8 2579.3 29.2

累计进出口总额

亿美元 82.1 128.72 17.6

其中：累计出口 亿美元 50.1 80.76 19.9

累计外商直接投资总额

亿美元 9.45 14.83 29.6

地方财政可比收入

亿元 46.96 101.78(一般预算收入73.05)20.5

旅游业总收入

亿元 105.4 178.5 11.2

城市居民人均可支配收入

元 6364 9628 8.6

农民人均纯收入

元 2344 3460 8.1

根据这些指标，按照著名经济学家、世界银行经济顾问霍利斯.B.钱纳里等人的工业化阶段划分标准，我市目前已进入工业化中期加速发展阶段。从国内外经验看，在该阶段，产业集群在产业发展中应该发挥关键性的作用。因此，借鉴国内外产业集群发展经验，按照市场经济定位，充分整合西安优势资源，积极打造具有西安特色的优势产业集群，就成为调整和优化我市产业结构，发展壮大五大支柱产业的重要任务。

（一）高新技术产业

15年来，我市以高新区为龙头，认真贯彻党中央“发展高科技、实现产业化”的方针政策，通过充分发挥高等院校、科研院所和国防工业的科技优势，加大人才、技术、资本等要素的市场配置力度，走出了一条以自主创新为特色的内生型高新技术产业发展道路，使高新技术产业保持了快速增长。2005年，全市高新技术企业总数已达1161家，实现工业产值470亿元，占全市工业总产值的31.9%。全市涉及高新技术产品生产的企业中，产值过50亿元的2家，产值过10亿元的16家，产值过亿元的118家。上市企业已达30家，其中10家在美国、新加坡和香港挂牌交易。一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术企业迅速成长。形成了以行业骨干企业为龙头、科技型中小企业为支撑的高新技术企业方阵。目前，已初步形成了软件、集成电路、通信、生物医药、新材料、企业孵化器产业集群。

1．软件产业集群。以西安软件园为核心区，西安软件产业集群初步形成。截至2005年底，软件园共有软件企业521家，软件产业总销售收入82.7亿元，比上年增长33.2%；增加值25.8亿，比上年增长45%。软件加工及服务出口4205万美元，比上年增长38.2%。现有收入上亿元的企业12家；未来国际、博通资讯、葡萄城等3家企业被确定为国家规划布局内重点软件企业，凯翔、凌安、NEC-CAS、博通等4家通过CMM/CMMI认证，博通资讯和新生代石油两家上市企业，从业人员约4万人。西安软件产品占西北市场的90%，也涉足了东北、华北及东南沿海等地区。随着国际BPO的快速发展，西安依靠其良好的基础设施和服务，已经成为国家商务部确定的首批五个中国服务外包基地城市之一。

2．集成电路产业集群。基于西安集成电路的人才优势，充分利用西安电子科技大学、交通大学、西安理工大学、西北工业大学等国内知名院所的研发优势，形成了以高新区为中心，以美国应用材料、德国英飞凌、美国美光科技、西岳电子、西安理工大学单晶炉厂、美国爱尔半导体、捷盛微电子等30多家企业为主体，集设计、制造、封装、测试、材料、设备协调发展等的集成电路产业体系。特别是2005年投资2.5亿美元美国美光项目和2006年首期投资3亿美元的美国应用材料项目的进入，进一步完善了集成电路产业链，吸引了一批国内外企业的入驻。西安将成为继北京、上海、深圳之后中国集成电路的第四级。

3．生物医药产业集群。基于陕南丰富中草药资源，依托西安积累起来的生物医药科研、人才、产业以及市场网络基础和优势，形成了以东盛集团、金花企业、杨森制药、利君股份、华海医疗为龙头的、集聚200多家生物制药企业的产业集群。2005年，该集群实现工业总产值 124.5亿元，占全部高新技术工业总产值的 26.5 %。仅西安高新区，2005年就有生物医药企业183家，全年实现营业收入212.64亿元，利润10.67亿元，税收7.09亿元，分别比2004年增长56.84%、405.68%、43.52%。其中过50亿元收入企业2家，过亿元企业13家；人均产值61.12万元，是2004年的3倍多。产品以新药研发和化学制药、中药现代化、医药中间体和数字化医疗设备、新型医疗器械等为重点。

4．通信产业集群。依托西安高新区，以大唐电信、海天天线、深圳华为、中兴通讯、西电捷通、嘉载通信等设备制造企业和区内中国电信、中国移动通信、中国网通陕西分公司等电信运营商为代表，3G技术为支撑的通信产业集群初步形成。现有通信设备制造及其相关企业80余家，年销售收入30-50多亿元。2004年，仅西安高新区就有通讯设备制造企业40多家，年销售收入达34亿元，占到高新区电子信息产业总量的14%。该产业还具有技术国际国内领先，产品体系完善的特点。目前，西安已经形成了以程控交换机、数字微波通信设备、无线传输设备、通信基站天线以及通信服务等为主体、配套相对完善的通信产品研发、制造、营销与服务一条龙的体系。

5．新材料产业集群。以西飞公司（铝型材），宝钛美特法力诺（钛材料）、西部超导（超导材料）、高科彩钢、碧辟佳阳、西部材料、海德鲁等企业和西北有色金属研究院、西安交通大学材料学院等科研单位为代表，西安已形成了集科研、生产、销售于一体的多规格、多品种、产值近百亿元的新材料产业集群。航空新材料方面，张立同院士领导的西北工业大学陶瓷基复合材料国家工程中心和产业化项目已在阎良建设，西安高科理化技术公司大生产的防冻材料国内市场占有率高达60%。低温超导材料方面，西部超导是由著名材料科学家周廉院士出任公司董事长的企业，公司现有职工210余人，该公司拥有最新熔炼、锻造、焊封、加工及热处理的整套NbTi锭棒、线材技术。2005年底，实现年产铌钛合金超导锭棒材200吨，产值3亿元。

6．企业孵化器产业集群。随着我市高新技术的高速发展，为高新技术产业发展创造良好条件的企业孵化器产业集群在我市也已形成。企业孵化器是促进科技创新成果转化的重要平台。目前，在西安已经形成了以西安高新区创业服务中心、国家留学人员创业园、国际软件园等为重要载体的、包括4个大学科技园在内的19个不同领域的专业孵化器及综合孵化器集群。西安高新技术企业孵化器已经成为全国高新区中规模较大科技创新能力名列前茅的孵化器。截至2005年底，高新区企业孵化器总面积已达101万平方米，孵化企业1565家，毕业企业483家，孵化企业营业收入33亿元，总产值52亿元。企业孵化器集群为大学科研院所转化科研成果和与区内高新技术企业联合进行技术创新提供了广阔平台。企业孵化器的快速发展已使我市成为越来越受到创业者关注和投资者青睐的城市，成为国际商务活动最活跃、经济活力最强劲的地区。

（二）装备制造产业

虽然近几年我市装备制造业总量仍然偏小，在全国副省级城市中排位靠后，还没有形成一批在国内外市场具有较强竞争力，在行业内位次靠前、上规模、关联性强的大企业大集团，但增幅较快，而且在局部领域，产业集群的特征也已显现。2005年，我市装备制造产业共实现工业产值730多亿元，占全市工业总产值的50.8%。目前，已初步形成了航空航天装备制造、汽车零部件及专用车制造、电力电子设备制造、专用通用设备制造等产业集群。主要体现在：

1．航空航天装备制造产业集群。以阎良国家航空产业基地和韦曲航天科技产业基地为核心区，以西飞集团公司、西安航空发动机集团公司、庆安宇航设备公司、远东公司、中航一集团第一飞机设计研究院、中国航天科技集团公司第六研究院、航天时代公司771所、西安电子工程研究所等为龙头，已形成了在全国具有重要地位的航空航天装备制造产业集群。其中，阎良航空基地已成为国内唯一的集飞机设计研究、整机制造、零部件生产、试飞鉴定、航空新材料、航空机载设备、维修改装货运、航空教学和航空旅游服务培训为一体的航空产业体系。航空基地内现有工业企业28家，研究院所5家。阎良集中了全国1/4的航空专业人才，也集中了全国航空产业1/4的总资产。航天基地内已建和在建航天高科企业32家，总投资25亿元，达产后将实现工业总产值35亿元，成为继上海之后全国第二个航天基地。2005年，该集群从业人数8.4万多人，共实现工业产值161.6亿元，实现利税6.31亿元，分别比上年增长20.59%、27.5%。

2．汽车零部件及专用车制造产业集群。在省、市政府的指导下，西安汽车产业发展迅速。2005年，拥有从业人员3万多人，全年实现生产总值94亿元，利税8.1亿元，初步形成以陕汽集团、康明斯发动机、比亚迪、法士特、西沃、欧舒特、德国联合汽车电子等企业为龙头的汽车零部件及专用车制造产业集群。重点产品包括汽车大功率柴油发动机、重型汽车变速器、汽车电子、汽车底盘、法士特齿轮等汽车零部件以及商用汽车、大客车、重型汽车、家用轿车以及机场专用车等。西安已成为我国目前特色鲜明、功能齐全、配套便捷的汽车零部件及专用车生产基地。如陕西法士特汽车传动集团公司截至2005年底，总资产已达30亿元，当年完成销售收入20亿元，实现自营出口创汇4511万美元。在高新区高速发展的比亚迪汽车，厂房面积达100 万平方米，拥有强大的汽车产能和配套设施，年生产小轿车3万辆，2006年产值有望突破50亿元。中集集团旗下的陕汽重卡（西安）有限公司在经开区泾渭工业园建设的专用车生产基地，总投资6亿元，年生产专用车6万辆，产值60亿元。

3．电力电子设备制造产业集群——通过充分利用西北电力设计研究院、西安交通大学等西安电力研究的雄厚科研、人才基础和相对完善的国内外营销网络，大力开展招商引资，在西安形成了以西电集团、西安电力机械、西安西玛电机、启源机电、同维电力、庆安制冷等国内企业和西门子、日立、三菱、阿尔斯通、ABB、大金等世界500强和知名企业设立的独资和合资电力电子企业为龙头的、全国重要的电力电子设备研发及制造产业集群。2005年，该集群从业人数4万多人，实现工业总产值101.3亿元，创造利税7.1亿元。

4．专用通用设备制造产业集群——以陕鼓集团公司、西安标准工业公司、庆安集团公司、陕西建设机械公司、中钢集团西安重机有限公司（在原西安冶金机械公司基础上由中钢集团控股建立的公司）、西安矿山机械厂、秦川机械厂等企业为骨干，西安已经形成了以生产大型工业风机、工业缝纫机、空调压缩机，以及筑路、矿山、冶金、建筑、金属加工等行业设备的专用通用设备制造体系。截至2005年底，拥有企业130多家，工业总产值90多亿元，职工6多万人，实现利税12亿元。

（三）旅游产业

西安是人类文明和中华民族的发祥地之一，是世界著名的历史文化名城和国际旅游目的地城市。随着我市旅游基础设施不断改善和省市政府对旅游业支持力度的加大，我市旅游业呈现良好发展势头，集群发展优势日益突出。截至2005年底，我市内已有各类旅行社234家（其中国际旅行社29家，国内旅行社205家），国家4A级景区9个，各人类从事旅游服务的单位400多家，拥有宾馆、饭店和招待所2500多家，床位18万张，导游5700名，其中星级旅店80家、床位3万张；西安旅游业从业人员近20万人。2005年，全市共接待国内外游客2423.6万人次，其中国内游客2346万人次，海外游客77.6万人次；旅游总收入178.5亿元人民币，其中国内旅游收入145.2亿元人民币，旅游外汇收入4.09亿美元。我市旅游业各方面指标均比上年新增10%以上，特别是旅游外汇收入，增幅高达24%。我市旅游业已经形成了以唐皇城、临潼、雁塔等旅游为代表、多个潜在旅游如秦岭北麓生态休闲旅游区块并行发展的集群发展态势。

1、唐皇城旅游产业集群。古唐皇城（唐皇城和宫城）位于今西安城墙内南城区西部，宫城位于西北部，两者面积约为9.41平方公里。现在的唐皇城，包括西安城墙以内的区域和大明宫区域。随着西安经济的高速发展，唐皇城旅游业也得到迅猛发展。目前，在城墙以内，已初步形成了以东、西、南、北四条大街为轴线，钟楼、鼓楼、城楼和百盛、世纪金花、大中国际、西安开元以及凯悦饭店、钟楼饭店、西部影城、西安易俗社等为标志的城中心旅游商贸区。围绕城墙内外，打造的集休闲、娱乐、观光于一体的旅游休闲区和文物交易区也已形成规模：通过对城墙景区的综合开发、仿古迎宾入城式旅游活动的精品化和市场化运作，使唐皇城旅游区旅游精品的开发水平明显提高；通过对北院门、书院门、古玩城以及城隍庙等在内的具有浓郁地方特色的文物和旅游购物场所设施的完善，使城内旅游服务水平大幅提升；以回坊民俗风情街和清真寺为依托，对回族风情和伊斯兰教文化体验旅游产品的开发，尽显了西安古城国际化的渊源，具有很大挖掘潜力；通过打造德福巷咖啡酒吧一条街等引导主题性酒吧、茶馆、咖啡馆等现代都市休闲产品发展，使我市代表性休闲文化旅游品牌脱颖而出；在气势恢宏的大明宫遗址上再造大明宫，并以此为依托，深度拓展中华文明的现代意蕴，实现了现代科技与中国传统文化的有机融合，进一步提升了我市旅游品味。唐皇城旅游已初具规模。

2．雁塔旅游产业集群。雁塔是西安的城市标志。该集群的核心在曲江新区内。它以大慈恩寺、青龙寺、汉宣帝杜陵、曲江池遗址等名胜古迹，陕西省历史博物馆、唐代历史博物馆等博物馆以及在大雁塔周围建设的大唐芙蓉园、曲江海洋馆、陕西民俗大观园、陕西戏曲大观园、陕西文化艺术大观园、大唐西市、大雁塔南北广场以及小雁塔景区等而引人入胜。随着大雁塔旅游区被作为西安新城区——曲江新区来建设，雁塔集聚旅游资源的能力日益强大。雁塔旅游产业集群的基础设施、服务体系和管理水平明显提高。2005年，曲江新区全面启动了“打造中国第一文化旅游品牌”战略，成功举办了首届曲江文化旅游艺术节，在先后开放南北广场的情况下，使大唐芙蓉园盛大开园，此外还建立了“新三园”。2006年以来，曲江新区通过整合省市和海内外多方面资源，更是加快了文化旅游集群的发展步伐；以大唐芙蓉园、大雁塔北广场、曲江海洋世界等已建项目和大唐不夜城、大唐爱情谷、欢乐世界等在建项目为依托，组建文化旅游集团；精心打造精品文化项目大型诗乐舞剧《梦回大唐》，并以国际唐人文化为主题、以“打造全球华人共同的节日”为目标、以参与性、娱乐性、传播性为特色，举行一系列文化旅游活动，达到了用盛唐文化沟通中外文明、弘扬中华文明、集聚人气的目的。据不完全统计，雁塔旅游区2005年共接待海内外游客1600多万人次。

3．临潼旅游产业集群。临潼是我市重要的旅游区。在该区内，已形成了一些享誉世界的旅游景点和富有中华民族文化特色的旅游产品。这些旅游景区主要包括秦始皇陵、秦始皇兵马俑博物馆、唐华清池以及骊山森林公园等4处国家4A级景点，同时还包括依托秦文化、盛唐文化以及“西安事变”开发的一些具有特定历史文化、关中风情以及革命纪念意义的人工复原景点。围绕文物古迹和景区建设，临潼还重视旅游产品的深度开发。如围绕秦始皇陵建设秦始皇陵遗址公园、建设秦始皇兵马俑博物馆馆前服务区，而且还举办大型旅游文化活动。如2005年举行的“寻根华夏、梦回秦唐”就产生了良好的反响。截至2005年底，临潼各主要景点共接待海内外游客732万人次，占全市当年接待游客总数的30%。随着华清池侍女迎宾、大秦祭奠仪式、大型情景剧《盟誓华清宫》和《秦魂》、历史舞剧《大秦帝国》、秦腔歌剧《杨贵妃》、十三王朝大巡游等旅游文化娱乐项目的开发建设，临潼的旅游服务体系的不断完善，临潼旅游的参与性、体验性和教育性得到进一步凸现，临潼旅游已经成为西安一个重要的旅游品牌。

（四）现代服务业

现代服务业是现代经济发展的基础性产业。我市所处的我国承东启西、沟通南北的区位，西部大开发战略的实施使我市所形成的我国便捷、高速的交通、通信枢纽地位，再加上这里是我国重要的军工、科技、人才等的集聚地和物资集散地等，使我市已经拥有了良好的现代服务业发展基础。虽然我市现代服务业目前还处在起步发展阶段，但发展势头强劲，集群发展趋势明显，已初步形成了商贸物流、会展和金融服务等产业集群。1．商贸物流产业集群。长期以来，西安一直是西北地区的商贸中心。随着交通基础设施等的不断完善，我市商贸物流业发展势头强劲。目前，我市不仅成为西北地区的商贸物流中心，而且实力还辐射到了西南、中南以及华东地区。商贸物流业对我市经济增长的贡献明显提高。2005年，我市商贸物流产业增加值已经达到290多亿元，其中，商贸业实现增加值168亿元，物流业就达126亿元，商贸物流产业增加值占第三产业增加值的比重接近50%。市内，我们已经建立起了以西部电子商城、雁塔路电子一条街、西部车城等为代表的30多家大型批发市场，一批以易初莲花、人人乐、爱家、沃尔玛等为代表的国内外大型综合超市、连锁店等新型商业业态充分发展；与此同时，纺织城的纺织服装物流、韦曲的科技物流、三桥的汽车物流、草滩果品农副物流、北石桥工业品物流、中储物流和临潼新丰镇综合性物流等7个物流中心也在建立，有的已开始有效运营。我市已经开始成为西部重要的商贸物流中心。

2．会展产业集群——我市具有发展会展经济的区位和历史文化底蕴等有利条件。近年来，我是会展业进入高速提升阶段，已初步形成了具有一定规模的会展体系。截至2005年，我市已建成了具有较大规模的综合展馆2个（西安国际会展中心和陕西国际展览中心），总面积8.8万平方米，设立展览公司120多家，相继举办了不同层次的大型会议和展览，显示了强劲的发展势头。2005年，全市共举办会展103个，其中全国性展会3个，区域性展会19个,地方性展会36个，综合性展会12个，全年展会成交额370亿元，创造综合效益39亿元。今后，将依托西安国际会展中心、陕西国际展览中心的资源优势和利用浐灞国际会展中心（欧亚经济论坛永久会址）、高新区CBD中心等资源，以举办国际性的欧亚经济论坛、BPO论坛、曲江论坛和中国西部装备制造业博览会、高新技术成果交易会为契机, 在进一步完善会展经济配套功能设施的基础上，培育和扶持品牌会议和展览，充分发挥会展业吸引力强、消费拉动大的作用。到2010年，展馆总面积达到20万平方米，专业性展览占主导地位，国际性展会比例达20%以上，培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射能力强的品牌展会，初步实现会展经济的法制化、国际化、市场化和产业化，使西安会展业成为黄河中上游地区具有品牌影响力的产业，是我市成为“中西部会展之都”。

3．金融服务业集群。目前，在我市的解放路、小寨和高新区区域，已聚集了金融及相关企业800多家，从业人员4万多人。其中包括三大金融监管机构－－中国人民银行证监会、保监会、银监会和四大国有专业银行－－中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行的分行，此外，还包括上海浦东银行、交通银行、华夏银行等商业银行，东亚银行等外资银行，中国人保、中保人寿、平安保险、华安保险等保险机构以及国泰证券等证券公司。与除成都、重庆外的西部主要城市相比，我市金融活动具有频次多、规模大、效率高、集群化明显等特点。截至2005年底，全市金融机构存款和贷款余额分别达3599亿元和2158亿元，保费收入45亿元，电子结算中心同城票据交换日2.4万件，交易额39亿元。西安已基本奠定了中国西部金融管理中心的地位。

（五）文化产业

国内外文化产业发展的历史经验表明，产业集群是带动区域文化产业发展和创新的重要力量。除早已发展起来的好莱坞电影，其它如香港的音像、日韩的游戏动漫和电视剧、印度的软件，它们其实都是通过集群的形式表现出来的世界性的文化产业集群。日韩两国之所以能将文化产业确定为支柱产业，依赖的正是产业集群这一概念。我市文化产业虽然“醒得早”，但由于多方面因素影响，却“起得晚”。至今规模还是偏小的。按照国家制定的文化产业九大门类统计，2005年，全市文化产业增加值总和为62.2亿元，约占全市当年GDP的5.1%。这与我市是国内少有的几个文化大市的地位明显不相适应。尽管我市文化产业的发展还呈现出优势行业突出、成长态势良好、总体实力不断壮大，并在影视传媒、出版印刷和文化创意等方面形成集群优势。发展文化产业集群还是我市今后应该重点对待的一项大事。

1．影视演艺传媒产业集群。目前，在我市正式注册的影视制作公司130多家，表演团体30多个，期刊、报刊300多种，广播、电视台20多个，形成了以西安电影制片厂、西安长安影视制作公司、陕西电视台、西安电视台、陕西省歌舞剧院、西安市儿童艺术剧院、华商报为主体，集影视创作、制作、演出、宣传、广告于一体的产业集群，其产业规模和产品质量在全国名列前茅。自2002年以来，我市电视剧制作数量每年保持在20多部，曾名列全国第二。2001年至2003年，西安地区影视公司共制作电视剧65部1219集，一度形成了北京、上海、广东、浙江和陕西五分天下的格局。一大批著名影视界人士如吴天明、张艺谋、顾长卫、张国立、张铁林等都是从西安出去的。2005年，西安曲江影视投资（集团）有限公司成立。该公司的成立，使影视演艺传媒企业首次可获得风险资本支持，促进了西安影视传媒资源的整合，建立影视创、拍、制基地和营销网络，形成完整产业链，使西安曲江开始成为“西部影视硅谷”。

2．出版印刷产业集群。通过对出版、印刷行业产业链的整合和优化，我市已初步形成了以陕西人民出版社、西安交通大学等数十所大学出版社、西安出版社、西安汉唐书店、西安书林、西安图书大厦等图书出版销售机构和万裕文化产业有限公司、人民日报西北印务中心等印刷机构为龙头企业的印刷文化产业集群，这些企业集图书出版、材料供应、生产加工、产品销售一条龙，初步实现了产品研发、信息服务、教育培训、图书物流等的全面配套。2005年，我市共出版图书5000多种，印刷图书、杂志和报刊40亿多印张，实现增加值20多亿元。万裕文化产业有限公司是由香港万裕（集团）发展有限公司、陕西省国资委和陕西省世纪彩印务有限公司（原陕西印刷厂）共同投资、变更设立的中外合资文化企业，该公司在经开区总投资8亿元，占地700亩，打造总建筑面积40万平方米的“万裕高科文化产业园”，项目将建成具有国际水平的现代化超大型集出版物印刷、彩色包装印刷、光盘生产、激光防伪技术、影视传媒、文化产品等为一体的文化产业基地。

3．文化创意产业集群。依托西安深厚的文化底蕴和高新区科技创新优势，以国际软件园为龙头，以高新区先进的管理体制、雄厚的创意产业发展基础设施和相关服务企业为支撑，一个经营领域涉及互动休闲软件、广告设计、建筑装潢、艺术创作等的文化创意产业集群已初步形成。该产业的核心区为高新区唐延路方圆3公里内的区域。2005年，该集群内共有企业400多家，实现营业收入100多亿元，占高新区全部营业收入的15%左右。随着人们收入水平的提高和西安高新区科技产业的高速发展，充分融合现代科技的文化创意产品将成为高科技公司和传统企业追求和发展的重点，文化创意产业发展前景广阔。

二、我市五大支柱产业集群化发展的特点及其存在问题

（一）我市五大支柱产业集群化发展的特点

通过对现已形成的、具有较大发展潜力的产业集群的分析和比较研究，我们发现，我市五大支柱产业在集群化发展中呈现以下五个突出特点：

1.产业集群已经成为我市经济发展的重要支撑。近几年，五大支柱产业内产业集群发展迅速，对经济增长的拉动作用日益凸现，成为我市经济发展的重要支撑。据统计，2005年，全市高新技术产业工业总产值为470亿元，占全市工业总产值的27%，其中6大优势产业集群就实现了410多亿元，占高新技术产业总产值的87%； 装备制造产业当年实现工业总产值730多亿元，其中4大优势产业集群就实现了450多亿元，分别占全市工业总产值和装备制造产业总产值的50%、61%。其他支柱产业内部，产业集群发展也具有此显著特点。

2.软件与集成电路、汽车零部件与专用车生产以及航空航天制造等产业集群已成为国内重要产业基地。立足省市的产业、资源、人才、科研等优势，通过不断加大产品的开发和科研力度，拉长产业链条，增强企业的核心竞争力，软件与集成电路、汽车零部件与专用车生产以及航空航天制造等产业集群已经成为国内重要产业基地。在2005年国家科技大会上，科技部明确将西安的软件与集成电路产业作为西安高新技术发展的特色产业，我市政府也提出要积极打造软件和集成电路产业。随着一批世界500强如美国美光、应用材料等公司的入住，西安集成电路产业已经成为国内第四极。西安的航空航天制造产业集群更是国内知名。它们已成为全国有名的产业基地。

3.一些产业集群已成为国内特色产业，并在国内甚至国际树立了良好的品牌形象。在培育产业集群方面，我市一方面促进优势产业合理聚集，发挥聚集效应，另一方面积极促进优势特色产业和知名品牌形成。如今，软件与集成电路、通讯、重型汽车及其配件、文物古迹旅游、文化创意产业等已成为西部乃至全国性的优势特色产业。同时，一批知名品牌也在这些集群内部形成。截至2006年10月，五大支柱产业优势产业集群已经拥有4个（全市共9个）中国驰名商标，9个中国名牌（全市共13个）（见表2）。据不完全统计，2005年，西安工业企业中，名牌产品实现工业总9产值230亿元，占全市规模以上工业企业总产值的23.5％；实现利税27.85亿元，占全市规模以上工业企业利税总额的41.4％；吸纳的就业占全市35％。

表2 五大支柱产业内的中国驰名商标和中国名牌（止2006年10月）

商标名称

企业名称

所属产业集群

中国

驰名

商标

“利君沙”西药

利君集团西安利君制药有限公司

生物医药

“标准”工业缝纫机

西安标准工业股份有限公司

专用通用设备

“达克宁”抗毒菌用药剂

西安杨森制药有限公司

生物医药

“采乐”人用局部抗菌剂

西安杨森制药有限公司

生物医药

中国

名牌

“标准”牌工业缝纫机

西安标准工业股份有限公司

专用通用设备

“陕鼓”牌轴流式压缩机

陕西鼓风机（集团）有限公司

专用通用设备

“开米”牌液体洗涤液

西安开米股份有限公司

能源化工

“陕鼓”牌能量回收透平装置

陕西鼓风机（集团）有限公司

专用通用设备

“庆安”牌空调压缩机

庆安集团

专用通用设备

“XD”牌高压开关

西安西开高压电气股份有限公司

专用通用设备

“西玛”牌中小型电机

西安西玛电机（集团）有限公司

电子电力

“金冷”牌HFC－134A制冷剂

中化近代环保化工（西安）有限公司

电子电力 “秦川”牌数控齿轮加工机床

秦川集团公司

专用通用设备

4.龙头企业的带动作用明显。2005年，我市优势产业集群10大龙头企业共完成工业总产值364.6亿元，占全市规模以上企业工业总产值的37%。如生物医药产业集群的双龙头企业东盛集团和金花企业，2005年分别实现工业产值45.93亿元和23.91亿元，分别占该产业集群的36%和19%。航空航天、电力电子、汽车零部件和专用车等产业集群也呈现次特点。在航空航天集群内，龙头企业西安飞机工业（集团）有限责任公司2005年完成工业总产值65.05亿元，实现利税1.87亿元，分别占该集群的40%、29%；电力电子设备制造产业集群的龙头企业西安电力机械制造有限公司当年实现产值62亿元，创造利税4.59亿元，分别占该产业集群的60%和64%（见表3）。

表3 我市优势产业集群十大龙头企业经营情况（2005）

企业名称

工业总产值

（亿元）

利税总额

（亿元）

企业工业总产值占所在产业集群的比重（%）

西安飞机工业集团有限公司 65.05 1.87 40

西安电力机械制造音像公司 62 4.59 60

陕西鼓风机（集团）有限公司 25.14 5.19 27 陕西汽车集团有限公司 50.13 0.12 53

中国石化西安石化分公司 48.04

陕西法士特齿轮有限公司 19.73 6

陕西东盛集团有限公司 45.93

在国内一些具有较大发展潜力的产业领域，我市也已作好了一定准备，龙头企业发展也已初具规模。如为弘扬自主创新精神，满足国家3G产业发展需求，大唐电信有限公司和海天天线股份公司大打自主创新品牌，从高端层次使我国在国际通信领域占有了一席之地，气势可嘉。我市优势产业集群中龙头企业的带动作用比较明显。

5．对区县经济的带动作用明显。虽然我市支柱产业内大产业集群发展迅速，但调查也发现，10亿元以下的小产业集群也不少。这些集群主要位于区、县工业园或“四区一基地”内的专业园区内（表4）。它们主要为优势产业集群提供配套。在优势产业集群的带动下，这些产业集群发展势头良好，已成为我市经济发展不可忽略的力量。2005年，区县工业园平均经济增长速度30%以上，工业总产值占所属区县工业总产值之和的10%，对区县的财政贡献也占到10%以上，特别是泾河工业园对高陵县的财政贡献占到全县财政收入的74%。

表4 区县工业园主要产业集群发展情况（2005）

园区名称

所在

区县

入区企

业（家）

产业集群名称

工业总产

值（亿元）

占区县工业总

产值的比重（%）

韦曲航天开发区

长安区

航天、环保设备

未央工业园

未央区 26 医药、印刷 3.9 2.1

蓝田工业园

蓝田县

医药、新型建材 1.5 7.9

沣京工业园

户 县 48 生物医药、印数包装 9.7 11.35

临潼旅游商贸区

临潼区 45 机电产品、秦唐文

化产业、旅游业 19 20.5

泾河工业园

高陵县 235 重汽制造、汽车零

部件加工 20.2 56.6

灞桥产业园

灞桥区 6 机械加工 0.1 0.1

浐河经开区

灞桥区 56 机械加工 2.69 3.4

交大科技园

雁塔区 19 电子信息、生物医药 4 3.1

（二）我市五大支柱产业优势集群发展中存在的问题分析

产业集群是被实践证明的一种行之有效的生产组织方式。虽然我市五大支柱产业发展的集群特色日益明显，但由于它们还主要是在自发的基础上发展，总体上还处于探索、学习和模仿阶段，因而，在集群发展中，也存在着不少问题。这些问题主要包括：

1、对产业发展集群化认识不足。由于“产业集群”这一概念是最近几年才提出的新概念，而且更多地还处在理论研究阶段，因而，我市对产业的集群发展还不太重视，没有把发展产业集群作为发挥产业优势、提高市场竞争力、加快区域经济发展的重要举措来抓，也没有专门的关于促进产业集群发展的政策措施。截至目前，我市还没有出台产业集群发展的规划，更没有建立相关的产业集群发展的管理机构。我市出现的产业集群基本上都是在自发的基础上形成的。

这种缺乏政府必要引导的现象与产业集群在欠发达地区发展的基本规律是不相适应的。通过对产业集群形成规律的研究，产业集群产生的原因有二：一是市场自发形成，这些集群主要产生在市场经济制度相对完善、经济发达的国家或地区，如美国的“硅谷”电子信息产业集群的形成就是具体表现；二是政府引导产生。这些集群主要产生在市场经济制度相对落后、经济欠发达的国家或地区，如韩国的影视产业集群的形成就是具体表现。因而，充分发挥政府在产业集群发展中的引导作用对我市壮大五大支柱产业就具有重要意义

2、企业根植性弱，集群发育程度低。目前，我市“只有企业没有产业”的现象还比较严重。之所以这么说，主要是因为根据产业集群的特点，企业在同一区域内形成集聚，还不能说是已经形成了真正的产业集群，只有当集聚区内的企业同时还建立起了既展开激烈竞争、又进行多种形式合作的网络关系时，这样的企业集聚才能称得上是产业集群，否则，只能说是企业“扎堆”。企业“扎堆”是不能降低生产成本、实现集聚经济效益的。

从我市产业集群的发展状况看，我市不少产业集群还称不上是真正意义上的产业集群。我市产业集群的发育程度明显较低。主要表现在：集群内部企业产业链、价值链不完整，供应链各个环节衔接不紧密，产品生产配套能力不强，市场销售相对分散，主导产业和名牌产品较少；集群内企业之间在业务上的关联不多，企业多是单兵作战，企业配套差，还没有形成产业的整体力量；科技企业入园区的动力是来享受国家的优惠政策，而不是园区本身所产生的产业集群效应的吸引，园区引导产业集聚的作用没有充分发挥；中小企业在某些环节向大企业提供专业化配套较少，一些高技术企业的关键性零配件很多是从国外进口，没有形成专业化产业网络。如通信产业集群，我市的巨大优势是占领了该产业链的国内高端技术，虽然在设备生产方面，也具有一定的基础，但关键部件还是主要通过进口来满足发展需求。

所有这些，就造成我市企业根植性弱，不利于产业的稳定和产业集群的健康发展。

3、产业集群发展的支撑体系和服务体系有待健全。在产业集群培育发展过程中，我市只注重发展核心产业本身，而对集群发展所需要的金融、研发、营销、广告等外围服务重视和发展不够，使其形成了产业集群发展的“短腿”，造成我市产业集群发展相对于其他副省级城市而言严重滞后。具体表现在：

为集群发展服务的基础设施不完善、不配套，服务水平低。虽然我市已经建立起了一批社会中介机构，但从这些机构实际工作表现看，这些机构所提供的服务大多只是开展和提供信息、人员和相关事务的一般性的中介机构，专业性的中介机构数量少且种类不齐全。专业性中介机构发展明显滞后。如与投融资密切相关的标准认证机构、知识产权估值机构、科技项目评估机构、督导员机构等中介我市就相对缺乏；而且中介机构服务质量和人员素质参差不齐。同时，我市中介机构还存在规模较小，本身独立性差，运作尚未完全市场化，代表整个集群内大多数企业利益并成为其与政府和社会各界交往的行业协会不发达，职业约束机制不健全，甚至有的中介机构还存在出具虚假报告等问题，严重制约了产业集群的规模和效率；

不少产业集群内企业间缺乏必然的产业联系，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制，由此导致行业自律差，竞争无序，恶性竞争现象时有发生；

缺乏为特定产业集群培养专用性人才的教育机构和完整的培训体系。如我市的服务外包产业（BPO）已经在国内形成了较大规模，但至今，我市还没有一家专门培训服务外包专门人才的教育培训机构，在我市主要大学的软件学院也没有设相关的专业。由于服务外包产业需要特殊的专业知识：外语是基础，计算机应用是工具，最为重要的是服务外包所在国的法律要求、商业规范，标准和习惯，即文化背景。这是一般专业所不具备的。因此，建立和设置满足服务外包产业的需求的教学组织非常必要。

此外，由于集群还处在较低层次，企业之间的网络关系还没有真正建立，导致集群内企业信用状况较差，违约现象时有发生。这都有待进一步改善。

4、集群的升级和可持续发展能力有待提高。我市产业集群缺乏创新机制和创新网络，企业内部普遍缺乏研发机构和研发队伍。据陕西省国资委提供的数据，在其2005年底监管的67家重点企业中，只有国家级技术中心1个(秦川)，国家级实验室1个(医药总公司)，省级技术中心10个（陕汽、陕汽齿、建工、秦川、有色、煤业、烽火、凌云、西京电气、医药总公司），其余企业虽也建立了各类技术中心或实验室。但省部级以上的高层次企业研发机构所占的比重只有17.9%。在全省1.7万企业工程技术人员中，从事研究开发的人员还占不到10%。在我市，突出表现为我市多数企业自主创新能力不强，拥有的自主知识产权较少，名优产品和全国副省级城市相比偏少，产品的市场占有率不高；

企业产品销售收人中用于科技创新的费用相对较低。生物医药产业是一个高投入、高风险、高收入行业。在国外，医药企业往往将其销售收入的10-17%用于研发。而据调查，我市同类企业将其销售收入用于研发的比例，最高的只有10%，一般不超过3%。低的研发投入，严重制约了我市产业的持续发展。

企业治理机制不够健全，管理人才缺乏严重缺乏。由于我市是一个市场化程度相对较低的内陆城市，国有、军工企业多，规模也较大，因而，受传统体制的影响也较深。目前，我市传统企业尚未完全改造成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的市场竞争主体，再加上，我市从事科技开发、经营的人才主要还是技术人才，由于他们缺少经营管理经验，这就导致企业管理人员缺乏长期经营理念和战略眼光，造成企业规模不能迅速做大，不利于产业集群示范效应的发挥。

这些问题的存在，在很大程度上影响了产业集群自身的产业升级和可持续发展能力。

为了壮大我市五大支柱产业，实现我市经济健康、稳定、持续发展和社会的和谐，培育和发展具有西安特色的优势产业集群就非常必要。为此，建议市委、市政府尽快出台促进我市优势产业集群发展的政策和相关措施。

三、推进西安五大支柱产业内优势产业集群发展的若干建议

我市产业集群发展虽然取得了一定成绩，但与国内发达地区主要是和同类的其他十四个副省级市相比，差距依然较大。为了尽快缩小我市与它们的差距，增强我市产业的国内外竞争力，提早实现建设小康社会的目标，根据我市产业集群发展的现状及其存在问题，结合国内外发展产业集群的经验，我认为，可采取以下措施促进我市优势产业集群发展，壮大五大支柱产业。

(一)加强政府的宏观指导，大力培育有利于产业集群发展的社会、文化和法制环境。

产业集群的形成主要是市场行为而非行政行为，因此，在培育和发展产业集群的过程中，政府对产业集群政策的干预，主要应以引导性政策为主，要避免“长官意志”和“行政撮合”等半强制性地“植入”。政府的主要任务由二，一是制定全面的产业集群培育发展战略，并将其融入到产业政策中去，再通过产业政策体现到特定集群中的企业和市场行为中。二是大力培育有利于产业集群发展的社会、文化和法制环境。

具体来讲，就是要做好以下工作：

一是尽快以市政府的名义，出台《加快西安市优势产业集群发展的指导意见》。意见要将产业集群发展思路纳入到我市各年国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划和城市规划相衔接，使产业集群得到更多地支持和更大的发展空间；同时，要明确指导思想，提出发展目标，明确支持重点，引导招商引资方向，制定具体工作措施，扶持、引导、规范和壮大我市产业集群的发展。

二是要大力培育有利于产业集群发展的社会、文化和法制环境。这是推动产业集群发展的无可替代的内在动力和外在压力。首先，要大力宣传产业集群在发展产业、促进创新方面的优势，是人们对集群发展充满信心；其次，要大力营造发展产业集群的良好社会环境，包括倡导坚韧不拔、吃苦耐劳、追求财富的奋斗精神，大力营造“创业致富光荣”的社会氛围，坚定民众的创业信心；其次，要营造宽松的产业发展的法律环境，牢固确立“放水养鱼、促进发展”的理念，完善法律法规，提高服务水平，保护企业家和企业的合法权益，尽可能地降低投资、企业经营、创业和企业扩张的成本，调动经营者参与产业集群发展的积极性。

（二）依托开发区和工业园区，促进企业集群的形成和发展

要以园区建设为重点，按照我市工业布局和工业行动方案，高标准规划和建设富有区县特色、功能定位独特的产业园区，引导布局分散的中小企业逐步向园区集中。措施包括：

加大实施二环内工业企业和一些生产性服务行业的搬迁力度，促使它们向园区集聚；要依靠省、市政策的支持，整合省、市和中央在陕、在西安的资源，努力办好国家级高新区、国家即经济技术开发区，培育一批配套能力强、聚集效应明显、特色突出、竞争力强的产业集群；

成立我市区县园区建设协调领导小组，加强区县园区领导班子建设和组织机构的建设，使各区县产业在符合我市产业发展规划和城市规划的前提下发展。该领导小组成员由九区4县的县（区）长（正职）和“四区一基地”主任（正职）组成，由市长任组长。具体办事机构设在市发改委。；

优化政策环境，强化专业配套，引导并鼓励企业建立垂直或水平的技术关联关系，形成企业专业化水平上的分工和协作，提高企业根植性。特别是对装备制造业而言，我市装备制造集群龙头企业不但规模大，而且对外部的配套需求也较大，但由于自身管理问题，相应配套又跟不上，因此，可将企业内部相关只能或部门分拆，让其形成独立的企业，以提高我市的专业化配套能力。

此外，园区还应加强企业与知名高等院校、科研院所的联系，借助它们的声誉、人才和研发基础，促使园区聚集机制的形成，提高科技成果转化的效率，最终促成创新集群的形成。

（三）通过提高企业自我生长能力和加大招商引资力度，扶持龙头企业，培育名牌产品

龙头企业对产业集群的形成具有不可低估的作用。我市产业发展的龙头企业不但相对缺乏，而且由于大多是国有企业，受体制因素影响，它们对地方经济的辐射效应也相对较低。随着社会主义市场经济体制建立和企业的改制，这就要求：

第一，要积极引导我市关联性大、带动性强的龙头企业，努力提高其自我生长能力。主要措施包括引导资金、技术、人才等社会资源向龙头企业聚集，提高龙头企业的核心竞争力；鼓励龙头企业将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业；强化龙头企业与集群内部相关企业的合作与竞争关系，打破企业间的技术、信息、人才等自由流动的樊篱，提高企业的配套率。

第二，要加大对国内外龙头企业的招商引资力度。针对我市确定发展的具有巨大发展潜力但目前市内又缺乏龙头企业的产业集群，则要加大招商引资力度。引资的重点是引进那些技术含量高、经营管理优、经济效益好的跨国公司和国内知名企业，使它们辐射、示范、信息扩散和销售网络和企业集聚的作用得到有效发挥，进而逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。

第三，借鉴发达国家和国内发达地区产业集群发展经验，实施品牌战略，促进龙头企业的产生和产业集群的形成。在品牌建设的过程中，设立我市名牌奖励基金，对获得我市、陕西省、中国名牌和中国驰名商标的企业根据其级别给与不同程度的奖励等。

(四)建立健全依靠市场化运作的产业服务支撑体系，营造良好产业发展环境。

如何有效发挥市场力量是政府促进产业集群发展的基本着力点。为此，我市应在坚持社会化、专业化、市场化原则的前提下，积极完善产业基础设施，提供公共物品和公共服务，为产业集群的进一步发展创造良好的发展环境。

从我市的实际和未来产业集群发展的要求看，应主要做好以下工作：

一是建立全社会的公共研发平台和特色产业集群技术创新平台。提高政府对通用技术的开发投入，鼓励产业集群同大学、科研院所联姻。建立重点产业集群的技术创新基金，运用财政贴息、税收返还等政策手段，鼓励企业或企业与科研院所联合围绕特色产业集群的发展开展技术攻关，从事行业关键技术、工艺的研究开发。

二是鼓励企业和社会主体建立产业产品检测中心，为企业发展提供良好、高质量产品检测服务。

三是建立产业信息中心，扩大国内国际业务交流，开展电子商务，解决信息闭塞，营销方式落后等问题。

四是建立创业辅导中心，通过成功企业家的经验和言传身教，解决企业初创者初创阶段面临的突出困难，催生中小企业成长、壮大，拓展产业链条，提高创业成功率，促进产业集群发展。

五是建立直通式的海关监管点、商检办事处、外汇业务代办点等机构，协助企业办理自营出口，引导企业进行国际质量认证工作，加快企业的国际化进程

六是建立专业技术人才培训中心，形成政府引导、社会支持和企业自主培训相结合的多层次人才培训机制，提高企业家和员工的素质特别是专业技术人才的素质。如创办民营服务外包学院等。

此外，还要引导行业自律性组织的建设，促使集群内企业共同参与和建立行业协会、同业商会、企业家协会等，共同规范市场秩序，制止无序竞争。

(五)加大对产业集群的财政和金融支持力度。

一是要做好项目策划，积极吸纳国家、省政府的资金支持和国际组织的资金贷款。加强与国家有关部委和省政府相关部门沟通和联系，积极争取更多国债资金、中央预算内专项投资和各类支持西部大开发补助投资等的国家乃至世界银行等国际组织和外国银行的国外资金，保证我市支柱产业集群发展拥有较为充足的资金。

二是要化解市级财政紧张难题，想尽办法，从中安排一定资金，以设立诸如中小企业发展专项资金、科技创新基金、产业发展基金、国际市场开拓资金、重点项目扶持资金、技改项目贷款贴息等形式，满足集群发展对资金的需求；

三是区、县政府也要根据财力情况，对产业集群予以相应支持。

四是要继续下功夫，加强与各类金融机构的沟通和协调，开展多层次、多形式、多领域的银政、银企对接和合作，如市、区县政府可出面组织银、企联席会议，建立专项银团贷款，扩大特色产业集群的信贷规模；

五是要建立特色产业集群创业投资引导基金和信用担保体系，着力解决产业集群企业融资难问题，搞好融资担保服务。

六是要加快多层次资本市场建设。积极支持西北产权交易中心、西安市技术产权交易中心等机构的发展，进一步构建多层次的资本市场，为非上市股份制企业股权转让和交易提供平台；大力促进三秦股权托管中心、陕西省股权托管中心等机构快速发展，完善企业国有股权转让办法，加快企业改制进程，拓宽企业融资渠道；抓紧争取和搞好非上市股份公司进入股权代办系统进行股份转让的试点工作，加快企业做大作强的速度；鼓励一些有实力的行业龙头企业对处于发展中的创业企业进行兼并和整合；鼓励符合条件的企业到国内外证券交易市场公开上市等。

(六)建立新兴产业集群发展扶持基金，扶持其发展。

科技的进步和经济环境的变化使产业的发展也呈现出跳跃式、非线性发展。在这个过程中，一些新兴的产业集群也会随之产生。针对这种情况，我市还应专门拿出部分资金，对这些集群的发展进行扶持。

如根据我们的调研，虽然我市能源化工行业目前还没有出现产业集群发展的特征，但从促进陕西省区域协调发展和缓解资源环境压力的角度看，我市能源化工产业却具有很大的发展潜力，有形成产业集群的可能。一是我市在区位、市场、能源化工装备制造、科研、人才培训等方面的优势为在省内延伸产业链，明晰产业分工奠定了良好基础。二是我市已经建立了一些具有一定的生产和研发能力的能源化工设备制造和能源化工产品生产企业，这些企业包括中国石化西安石化分公司、中国石油长庆炼油厂以及与煤化工、油化工相关的企业等，并已形成了一定的规模。如中国石化西安石化分公司已经形成了年原油加工能力250万吨的能力。2005年，完成工业总产值48亿元。三是我市已经和我省能源资源的主产区榆林和延安签订了延伸能源化工产业的协议，将在西安建立能源化工产业园，这就为西安能源化工产业集群的建立形成和发展奠定了组织保证。

为了推动这一工作，最主要的就是资金的问题。因此，建议市政府从财政里拿出一部分资金，专门设立新兴产业集群发展扶持基金，对新发现的具有一定潜力的产业集群给予必要扶持。

(七)促进产业集群发展中的区域协调与合作。

针对我市的现实情况，市委、市政府应在尽快整合市内相关资源、协调各方关系，从更高层次对产业发展进行统一规划、统一建设，实现不同区域错位发展的同时，还应从以下三个层次加强西安与周边区域的协调与合作：

第一层次，加强与省内市、县产业结构、产业布局、产业组织的合作，延伸产业链条，共享规模经济效益，实现全省一盘棋，最大限度地消除产业发展中的地区雷同和分割。这是西安产业集群发展中的重点。突出表现在能源化工产业集群的发展要重视西安与陕北能源重化工基地的互动，生物医药产业集群的发展必须依靠陕南丰富的医药资源，旅游产业发展更是需要汇集陕西省各地的特色旅游资源开展诸如与延安合作的红色旅游、与商洛开展的生态旅游，与宝鸡、咸阳等开展的关中民俗风情旅游等特色旅游等。

第二层次，根据西安处于亚欧大陆桥中心城市的地位和西安是我国重要的军事工业和装备制造工业基地的基础优势，重视与国内其他区域的合作和协调。高新技术产业方面，要重视与成都、武汉以及北京、上海等的合作；装备制造业要重视与重庆、东北老工业基地等的有效协调。

第三层次，要用国际化的眼光，在经济全球化的基础上，在充分发挥自身比较优势的同时，与国外合作，形成优势互补、共同发展的“双赢”或“多赢”格局。如要利用西安是中国文化发源地和世界著名旅游目的地的特色，与世界相关国家与西安有共同背景的城市建立城市文化与旅游联盟，形成互动。如西安可与罗马、希腊、埃及等城市联手，打造国际旅游联盟。

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第二篇：四块经济为生态经济县加油打造特色优势产业集群

平远“四块经济”为生态经济县“加油”

打造特色优势产业集群

2007年11月10日

梅州日报

本报讯 今年以来，在建设生态经济县中，平远县围绕实现财政收入过亿元目标，把目光锁定工业、农业等优势产业集群，倾力打造园区经济、农业经济、城镇经济、旅游经济“四块经济”。造就独具平远特色的优势产业集群，促进县域经济发展。前三季，该县实现县级一般预算收入7753万元，同比增长39.5%。

该县把发展园区工业作为建设生态经济县的重中之重，坚持走新型工业化道路，发展园区经济。该县以县工业园为核心，着力构建“一园三区四基地五产业”的工业发展格局。“一园”就是产业转移工业园；“三区”就是东石、石正、河陂水三个工业集中区；“四基地”就是精密铸造、高档家具、稀土新材料、优质建材等四大基地；“五产业”就是机械制造、木材深加工、稀土、优质建材、电力等五大产业。新工业发展格局促进了主导型经济发展，前9月，该县共完成工业总产值19.8亿元，比增20.4%。

该县全力推进现代农业进程，发展农业经济。坚持把发展绿色农业作为建设生态经济县的基础来抓，以广东新大地、南台药业、飞龙果业、梅州金穗公司为龙头，打造油茶、南药、脐橙、优质稻等“四大农业产业园”；加快专业镇、村建设步伐，引导农民发展订单农业、特色农业，建设“一镇一品一加工”的农业富民工程。目前已初步打造了“平远脐橙”、“客味浓高山茶油”、“南台药业”、“辰曲大米”等特色农业品牌。全县11家农业龙头企业年可产值2.2亿元，带动农户2万户。

该县坚持把建设山水城镇作为建设生态经济县的重要举措来抓，发展城镇经济，培育新的经济增长点。突出以城南新区开发、南台山森林公园生态保护和建设为抓手，提升城镇品位，建设宜业宜居的山水城镇，使平远县城与佛相伴、与龙共舞的安康和谐景致得到体现。至9月底，城南新区已完成了征地拆迁，贯通了道路，武警中队、看守所、拘留所等工程也已完成，转入周边绿化工作。完成了南台山森林公园总体规划方案和石龙寨景区公路硬底化工程。

该县坚持把发展生态旅游作为建设生态经济县的有效途径来抓，全力打造特色旅游线路，发展旅游经济，拉动第三产业发展。以宣传推介“天然大佛”为切入点，不断推热“赏茶花—拜大佛—品脐橙—游五指—泡温泉”的生态旅游热线，今年国庆黄金周，该县共接待游客5.2万人次，旅游收入达600万元，“四块经济”的发展，有效拉动了县域经济驶向快车道，1月至9月，该县共完成生产总值16.1亿元，实现税收收入18.2亿元，分别增长9.8%和30.1%。

第三篇：特色优势产业培育发展情况调研报告综述

特色工业培育发展情况调研素材

一、麦积区工业特色优势产业发展现状

1、传统优势产业实力显著

“十五”以来，麦积区坚持走新型工业化道路，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，累计投入技改资金10.6亿元，加快培育企业的核心竞争力和技术创新能力，使传统产业焕发出新的生机和活力。通过近年来的发展，麦积区目前已形成了以机械、食品、制药、电器、建材、轻纺、化工等行业为主的具有一定实力和特色鲜明的区域工业体系。其中以星火、锻压和长城果汁为代表的一批机械制造和食品饮料企业在国内同行业中处于领先地位，占有相当的市场份额，在国际市场上有较强的市场竞争力。主要产品数控机床、大型车床、锻压机械、凿岩机、铸造机、果汁饮料、特色食品等均在全国享有较高声誉。以成纪药业、华圆科技为代表的制药行业技术力量雄厚，优势比较明显，开发潜力很大。

2、新型特色产业发展劲头强势

“近年来，麦积区坚持比较优势同市场需求的有机对接，在继续延伸传统优势产业链的同时，大力培育农产品加工、制药等新兴特色产业。天水长城果汁有限公司万吨浓缩苹果汁年需要消耗2.5万吨苹果，占目前全市苹果产量的二分之一；天水威龙葡萄果园股份有限公司落户三阳川，已流转土地17164亩，栽植苗木5300亩；天水雪园农业开发有限公

4、特色产业技术创新步伐明显加快

近年来，麦积区工业企业坚持把技术进步与加快培育主导行业紧密结合起来，充分发挥市场机制的作用，依托现有基础，突出主导行业，推进全区工业经济合理布局与优化升级。星火公司近年来认真实施“品牌战略”，开展了多方面的工作，多种产品获行业或省、市科技进步等级奖，该公司已申请专利113项，年平均科技活动经费支出额占产品销售收入的5.2%。天水锻压机床有限公司等三户企业荣获省级创新型试点企业。天水华圆制药设备科技有限责任公司等四户企业被确定为省级高新技术企业。天水风动工具有限公司等四户企业技术中心被确定为省级技术中心。五是园区建设步伐加快。廿铺工业示范区现已成为天水经济开发区两个“带动区”之一，完成基础设施投资3600余万元，入园企业已达到48家。其中长城电工、万达电气、天森药业、成纪制药等25家企业已建成投产，目前大部分企业运行良好，电传所石油钻采装置、片式电子、陇新生物科技、丰收农业等20个项目正在建设。天水高新技术工业园是2001年经省经贸委立项、市政府批准成立的全省第一个以非公有制经济为主体的高新技术工业园区，通过多种渠道吸引各种投资3600多万元用于园区基础设施建设，共引进工业项目9个，项目建设投资2.4亿元，其中长城果汁饮料、家园饲料、华建商砼等7个项目已建成投产。

二、特色优势产业发展中存在的问题

间资本聚集能力弱，依靠银行贷款仍然是企业主要的融资渠道，但受现行金融体制和企业资本运营状况的双重制约，企业缺乏有效的抵押物，贷款异常困难。六是企业经营理念相对滞后。管理人才匮乏，产品开发能力不强，管理理念落后，企业高层次和高技能人才和复合型人才短缺，严重制约了企业的创新和提高。

三、重点发展的特色产业

1、机械制造产业

重点扶持星火、锻压、风动、电传所等一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的骨干企业，使其在产品开发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达到国际先进水平，发挥对装备制造业发展的龙头带动作用。鼓励骨干企业采取联合、购并、控股等方式实施企业间、企业与科研院所间的资产重组。支持骨干企业通过直接投资、参股并购等方式在境外设立原材料基地、研发基地、制造基地、运营中心和营销网络，加快向跨国公司发展。积极引进跨国公司、中央所属企业和省外大型民营企业等大企业大集团来我区设立生产、研发和营销基地，促进我区装备制造业的产业升级和结构调整。支持中小企业与骨干企业建立以市场配置资源为基础、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。以项目为支撑，坚持用高新技术和先进实用技术改造传统产业，淘汰落后设备、落后工艺和落后产品，保温隔热材料、装饰材料等新型建材产品，深度开发日用陶瓷、建筑陶瓷、工艺陶瓷等产品。

3、农副深加工产业

打造食品、果蔬农产品加工业产业链。重点发展果蔬深加工、饮料、乳品、粮油食品加工等产业。以麦积区现有骨干企业为依托，充分发挥天水市及周边区域特色农产品资源优势，把壮大龙头企业与发展种植基地结合起来，一果蔬制品、食品加工为重点，围绕我区特色农产品，着重发展苹果、桃子、葡萄、花椒等果蔬制品深加工，不断提高加工能力和深度，延伸产业链条，增强配套能力，加快发展果蔬农产品加工业。

4、能源产业

依托天水周边丰富的煤炭、石油、天然气、煤气层资源，充分利用高速公路、铁路大交通网络和交通枢纽效应，以天水华能热电在三阳川建设2×300MW级热电联产机组项目为支撑，发展煤电能源，余热利用及资源综合利用建设项目，积极利用煤炭、石油、天然气、煤气层资源向民用、化工等方向转化，重点发展甲醇、二甲醚、醋酸、甲醛、聚丙烯等下游精细化工产业，实现周边资源在麦积聚集深度开发，延伸产业链条，提高产品附加值。充分利用周边发展新能源产业优势，积极为周边地区提供新能源产业协作配套，快速引进和发展生物质产业和太阳能光伏产业项目，着力发展生物质乙醇、生物质柴油等和单晶硅切片、太阳能电池组件等。

合，进一步做大做强我区工业规模。二要实施大项目。项目是发展的载体，实施大的项目才能有大的发展。要放宽眼界，拓宽思路，立足“关中——天水经济区”发展方向，认真研究国家产业政策导向，充分发挥我区传统产业优势和农村土特产品质优品繁及独特的旅游资源优势，紧抓东部发达地区产业转移的有利时机，积极引进和实施一批科技含量高、发展前景好的大项目。当前，要统筹抓好华能热电联产、奔马啤酒10万吨技改等45个在建项目的同时，重点抓好风动公司矿用井下救生舱、锻压大型制管成套设备、中铁天工高速铁路扣件生产线、卷烟厂改造升级等一批即将开工的重大工业项目协调保障工作，做到以大项目保增长、调结构、促发展。三要做强大企业。以装备制造业为主的驻区企是我区工业的脊梁，也是我区工业经济实现跨越式发展的主要载体。因此，要进一步加大对驻区优强骨干企业扶持服务力度，全面兑现“10强50户”企业的税收奖励政策，集中财力推进有自主知识产权，有知名品牌，有市场份额，实力强、规模大，能实现跨越式发展的龙头骨干装备制造企业发展壮大。四要开辟新园区。工业园区是发展新型工业的重要载体。近年来，我区把加快工业园区的建设和发展作为调整和优化产业结构，推动工业强区进程的突破口，不断加强基础设施建设步伐，全面落实各项优惠政策，园区经济取得了长足的发展。但目前我区现有的四个工业园区中，廿铺工业示范区和高新技术工业园已无土地可供工业项目落地，甘泉科技园和三阳工业

逐年加大对小企业的投入,着力抓好成长性小企业培育工作，重点扶持小企业不断做大做强，形成工业企业梯次推进的格局。

4、大力推进科技创新，增强企业的核心竞争力。从麦积的实际来看，当前尤其要把提高企业自主创新和集成创新能力作为工业结构优化升级的中心环节，以科技为先导，加快科技与产业的融合，切实把科研成果转化为产业优势和竞争力。一要大力提高科技创新能力。要把工作重点放在以企业为中心的自主技术创新体系、以产学研联合为纽带的科技集成创新体系和以中小企业为主要对象的技术服务体系建设上，鼓励企业加大研发投入，提高自主研发和集成创新能力。大力支持星火、锻压、风动、华圆等企业技术中心建设，为优势行业和区域特色产业发展提供技术支持；积极推动成纪、天森等中小企业与科研院校开展“产学研”开发合作，加快培育具有自主知识产权的核心技术研发；继续支持国家、省、市级企业技术中心的推荐和认定工作，抓好国家级、省级创新项目的储备、申报、推荐等管理工作。要加快构建面向中小企业的公共技术服务平台，大力发展各种类型的科技中介服务机构，提高科技服务产业发展的水平。二是要加快科技成果转化应用。要加快推进技术创新产业化项目的实施，加快引进技术项目的消化、吸收和转化，大力发展精密机械、电子信息、医药食品、新型建筑材料等新材料产业，着力培育一批上规模的高新技术企业，提升产业层次和水

16、大力推行循环经济，努力实现可持续发展。围绕建设节约型社会的目标，加快构建新型工业经济体系。通过典型示范、政策引导辅以强制性法律和行政措施，大力推动节能降耗、清洁生产、绿色制造，逐步形成以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局。一要切实提高要素资源集约利用水平。认真落实国家和省市关于资源集约利用的一系列政策措施，鼓励企业开发利用节能、降耗的新技术、新工艺、新设备，严格控制新上高能耗、高排放、低效益项目。二要强化产业结构调整政策导向。要适应国际反补贴的要求，整合政府扶持经费的使用，调整支持重点，优化经费的使用方式，提高使用效益。要严格贯彻执行国家产业政策，坚决淘汰工艺和技术落后、资源浪费、污染严重、不具备安全生产条件的产业、产品和企业，探索运用经济手段调节企业资源利用行为。三要进一步控制污染物排放总量。全面实施污染物排放总量控制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行污染物排放许可证制度，加强建设项目和工业园区的环境管理。逐步建立排污收费和排污权交易制度，通过经济手段建立控制污染排放的长效机制。四是要努力提高资源综合利用效率。发展“资源—产品—再生资源”的循环经济，加快建立循环经济的绿色技术支撑体系，抓好一批循环经济试点企业。认真贯彻实施《清洁生产促进法》，推广各类清洁生产新技术、新工艺，加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度，提高清洁生产技术开发水平和创新能

2012年4月24日

第四篇：宁夏农业特色优势产业发展情况调研报告

宁夏农业特色优势产业发展情况调研报告

宁夏回族自治区农牧厅

拜四俊

加快农业产业化进程是统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的重大战略举措，是转变农业发展方式、调整农业经济结构，建设宁夏特色现代农业的必由之路。在深入实施西部大开发战略大学习活动中，为了全面掌握我区农业产业化发展现状，剖析制约我区农业产业化发展存在问题，理清新一轮西部大开发宁夏农业产业化发展思路，按照农牧厅党组的统一部署，我们对全区农业特色优势产业发展情况进行调研。

一、宁夏农业特色优势产业发展现状

2003年以来，围绕培育壮大特色优势产业、延长产业链条、主攻关键环节，自治区先后制定出台了《宁夏特色优势农产品区域布局及发展规划》、《宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）》、《龙头企业升级工程》等政策意见和规划措施，分制定发布产业扶持政策及其实施细则，形成了我区扶持农业产业化发展的政策框架体系，推进特色优势产业集聚升级。

一是特色优势产业带初步形成。在稳定粮食生产的基础上，突出发展特色优势产业。经过几年的努力，我区特色优势农产品产业带初步形成，呈现出区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营的良好态势。枸杞产业带以中宁为主体、以贺兰山东麓和清水河流域为两翼，目前全区面积达到70万亩，干果总产8万吨。清真牛羊肉产业带由引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、盐—灵—同—海滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区构成，2010年预计，全区肉牛饲养量达到189万头，肉羊饲养量达到1300万只，牛羊肉总产量18.9万吨，占全区肉类总产量的50%以上。奶产业带以吴忠市和银川市为核心区、石嘴山市和中卫市为发展区，产业规模快速扩张，奶牛存栏数41万头，鲜奶总产量110万吨，人均鲜奶占有量178公斤，是全国平均水平的5倍。马铃薯产业带以南部山区和中部干旱带为主，淀粉加工、鲜食菜用、种薯生产“三驾马车”相互支撑、互为促动，种植面积超过400万亩，年产鲜薯420万吨以上，已成为我区种植面积第一大作物。环香山地区硒砂瓜产业带，种植面积100万亩，总产量120万吨以上。设施农业发展由川及山，目前累计面积达到100万亩，总产量600万吨以上。沿黄河、爱依河淡水鱼产业带养殖水面65万亩，稻田养蟹5.1万亩，水产品总量12万吨，人均水产品占有量16公斤以上，位居西北5省区首位。优质粮食产业带以引黄、扬黄灌区为主，包括水稻、小麦和玉米，播种面积稳定在600万亩，优质粮总产260万吨以上。葡萄产业带主要集中在贺兰山东麓，面积39.7万亩，其中酿酒葡萄28万亩，总产量10万吨。红枣形成了灵武-中宁-红寺堡-同心-海原产业带, 面积达到84.6万亩，总产量5万吨。优质牧草产业带由引黄灌区粮草兼用、中部干旱带旱作草地、南部山区退耕种草构成，多年生牧草留床面积600万亩，一年生牧草种植面积200万亩，优质青干草总产450万吨。农作物制种包括玉米、瓜菜、马铃薯等作物，面积50万亩，生产种子（种薯）30万吨。苹果形成了以吴忠市利通区、青铜峡市、中宁县为主的产业带，面积76.2万亩，总产50万吨以上。道地中药材形成了以盐池为主的干旱风沙区甘草产业带和六盘山区道地中药材产业带，人工种植面积达到

83万亩，人工甘草63万亩，甘草产量8万吨，野生资源400万亩以上。

特色优势产业的区域化布局，带动了一批产业大县相继建成，中宁、西吉、盐池分别成为中国枸杞、马铃薯和滩羊之乡，中卫市是目前全国最大的压砂瓜生产基地和集散中心，利通区奶牛养殖规模和水平在西北居领先水平，兴庆区花卉远销内蒙、陕西、甘肃等周边省区，彭阳县是全区最大的食用菌生产基地。2009年，全区特色优势产业集中度一般达到82％以上（银川市达到85%），主产区农民人均来自特色优势产业的纯收入一般占到人均纯收入的1/3以上，高的达到一半以上，其中中宁县农民纯收入中枸杞收入人均2000元以上，沙坡头区农民纯收入中硒砂瓜收入人均1500元，西吉县农民从马铃薯种植中人均增收800元以上，利通区农民纯收入中奶产业收入人均2850元，盐池县农民纯收入中盐池滩羊收入人均1100元，切实推进了优势产品向优势基地集中，优势产业向优势区域集聚，形成了区域化、规模化发展格局。

二是农产品加工体系初步构建。按照举龙头、强基地、拓市场、树品牌、带农户的要求，通过制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引国内外大企业参与我区农产品精深加工。全区初步形成了以枸杞、清真牛羊肉、乳制品、马铃薯及玉米淀粉、优质粮食、脱水蔬菜、葡萄酒等为主导的农产品加工业发展格局。2010年，全区规模以上农产品加工企业达到430家，国家级龙头企业13家，自治区龙头企业138家，其中，销售收入过10亿元的企业达到3家，过5亿元的达到7家，过亿元的达到40家。全区枸杞加工企业138家，规模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、叶茶等10大类50多种产品，加工转化率近20%。规模以上马铃薯淀粉加工流通企业25家，年可加工鲜薯150万吨，生产精淀粉20万吨、粗淀粉5万吨、糊化淀粉2.5万吨，成为我国重要的马铃薯淀粉生产基地。有乳品加工企业30家，年加工鲜奶能力110万吨。建成规模以上清真牛羊肉加工企业18家，其中7家达到清真肉品屠宰加工国际标准，取得“出口肉品加工企业”资质。葡萄酒生产企业20家，年加工葡萄10万吨，其中，西夏王、御马等龙头企业的酿酒设备及工艺达到了国内先进水平，具备生产高档葡萄酒的条件。建成苹果浓缩汁加工企业5家，年鲜果加工能力40万吨以上，生产优质苹果浓缩汁6万吨以上，全部出口欧美市场。粮食加工能力稻米18万吨、小麦中高档面粉20万吨、玉米淀粉100万吨。2010年，全区农产品加工业整体形势看好，特色加工产品市场需求旺盛，产品销量、价格实现同步增长，蒙牛日产1000吨、伊利日产800吨高端液态奶项目落户银川、吴忠，沃福百瑞引进年产5000吨枸杞原汁和年产1万吨全自动饮料生产线，年消化枸杞鲜果1.23万吨，中航郑飞集团投资3.7亿元在青铜峡发展粮食全价值链产业项目，中粮、汇源、雨润、野娇娇、旺旺、娃哈哈、敦煌种业等国内知名企业相继在宁夏投资建厂，主要农产品加工转化率达到50%。

三是农产品标准化水平迈上新台阶。大力实施特色优势农产品提质增效行动，推行标准化生产，加强投入品控制，强化检验监测，推广加贴标识，严格市场准入，初步建立起“从田间到餐桌”的全程质量监控体系，显著提升了农产品质量安全水平，大大增强了市场竞争力。全区所有市县和29家农产品批发市场、40家超市全面推行市场准入制度，累计认定无公害产地439个，认定无公害农产品1289个，绿色食品

总量达到210个，有10个县（区）的12个基地获得了全国绿色食品原料标准化生产基地证书，绿色食品原料标准化生产基地面积达到200多万亩，覆盖了全区80%的种植面积、85%的畜禽养殖规模和76%的水产养殖面积。宁夏大米、中宁枸杞、中卫硒砂瓜、贺兰山东麓葡萄、盐池滩羊、贺兰螺丝菜等获国家地理标志认定，无公害农产品、绿色食品发展位居西部各省前列。全区主要粮食作物耕种收综合机械化水平达50%，高于全国平均水平2个百分点。灌区小麦、水稻生产基本实现机械化，水稻机械化种植水平超过70％，机械收获水平达95%；马铃薯机械化种植、收获水平达到20％以上，玉米机械化收获水平达20％，设施农业机械化快速推进，灵武市被列为全国农机规范化示范市。

四是农业科技支撑能力进一步增强。围绕三大示范区建设，以现代农业示范基地为抓手，以产业技术支撑体系建设为重点，强化13个特色优势产业新品种、新技术引进示范，突出产业化经营模式，引领特色优势产业优化升级，推动现代农业上水平。目前，全区创建现代农业示范基地120个，海原红古养牛示范基地引进优质肉牛品种西门塔尔和利木赞等为主推养殖品种，通过典型引路，示范带动肉牛养殖技术的提高，推进肉牛规模化养殖、标准化生产和产业化经营；平罗优质水稻标准化种植示范基地完成水稻旱育稀植规范化栽培示范3160亩、示范以品种宁粳43号为主，开展水稻新品种引进、展示及肥效试验；彭阳县食用菌标准化生产示范基地以生产珍稀食用菌杏鲍菇为主，选聘科技特派员进驻基地创业、示范，产鲜菇180万公斤，创产值2000万元以上。全区农业科技示范园区达到128个，各类规模养殖场（小区）达到2470个，规模化养殖占全区养殖总量的65%以上，主要粮食作物优质化率达到80%以上，奶牛成母牛年均产奶量达到6200公斤，位居全国前列。奶牛、肉牛、肉羊、水产良种覆盖率分别达到98%、45%、50%、55%。

五是特色农产品市场流通体系初步建立。大力开展现代农村市场体系建设，重点突出农产品产销市场、冷链储运、农家店物流配送、营销、农超对接5大体系建设，构建农产品“信息网络平台”。宁夏枸杞、果汁、脱水蔬菜等产品出口30多个国家和地区，设施农产品70%销往周边及南方省区，并成功进入香港、俄罗斯、蒙古、中亚等国家和地区市场，水产品70%以上外销周边省区及西藏等地，成为西北地区重要的渔业生产基地，中卫硒砂瓜畅销广州、重庆、上海等30多个大中城市，并成功打入“沃尔玛”、“家乐福”等知名连锁超市。灵武市政府与华润万家超市签订500万公斤灵武长红枣销售协议，盐池鑫海清真食品有限公司与广州亚运会组委会签订176吨滩羊肉供应合同，宁夏金福来羊肉获得世博园区“准入证”，2010年宁夏优势特色农产品订货会达成订购合同15个，金额8.4亿元，仅北京新发地农产品公司一家就签下马铃薯订购合同10万吨，金额2.4亿元；第二届中国（宁夏）园艺博览会共落实来宁投资置业、农产品贸易等项目671个，投资贸易总额393.1亿元。深入实施农产品品牌战略，“灵丹”牌长枣、“杞叶青”牌枸杞清汁饮品、“宁夏红”牌枸杞果酒、“香山”牌硒砂瓜、“盐池滩羊”牌清真羊肉等知名品牌畅销全国各地，第八届中国国际农产品交易会“塞外香”珍品免淘香米，“兴唐”大米，“沙湖”大鱼头，“碧宝”枸杞，“红色健康”无果枸杞芽茶，“塞北雪”挂面、小麦粉，“沙坡头”番茄等8个产

品获得金奖农产品。目前全区圣雪绒羊绒衫、夏进液态奶、塞北雪挂面、香山露酒4个农产品跻身中国名牌产品行列，5个农产品被批准为国家原产地保护产品，圣雪绒羊绒服装、夏进及图牛奶制品、宁夏红、厚生记、中宁枸杞5个农产品商标被评为中国驰名商标,72个农产品评为宁夏名牌产品，33个农产品评为宁夏著名商标。

六是农业产业化组织稳步发展。积极扶持和引导龙头企业、农村经济合作组织、专业协会等产业化中介组织发展，大力推行龙头企业+合作组织+农户的产业化经营模式，不断提升农民组织化程度。目前，全区产业化组织达到2380家，其中：龙头企业带动型558家、中介组织带动型1121家，农民专业合作组织达到1750家，带动全区52%的农户参与产业化经营。银川市农民人均收入30%以上来自龙头企业带动，兴庆区积极探索“企业+基地+合作社+市场+金融机构”的组织模式，取得经济效益和社会效益的最大化；中粮公司流转土地种植番茄4.2万亩，中航郑飞集团携手宁夏塞外香米业土地流转3.54万亩，签订订单26.2万亩；灵武兴唐米业、昊王米业等企业同农民签订优质原料农业订单12万亩，带动农业向专业化、规模化、标准化方向发展。

七是产业化发展环境日益优化。不断创新产业发展政策引导激励机制，逐步建立以财政支农资金为先导，金融支农资金为主力，社会资金为配合的特色产业融资保障机制。2003年以来，自治区累计整合农业产业化资金近16亿元，拉动社会投资150亿元，按照“大干大支持，小干小支持”的原则，实行“以奖代补”，起到了“四两拨千斤”的作用。特别是2010年整合产业化资金近5.5亿元，引导社会投资56.8亿元，打破了部门分割，集中力量办大事，极大调动了农民发展特色优势产业的积极性。同时，积极协调各金融机构充分发挥金融信贷的支持作用，2010年上半年全区新增涉农贷款59亿元，其中惠农区农村信用社投放涉农贷款3.7亿元，同心县金融部门按照三户联保及土地承包经营权和财产抵押信贷模式，共为养殖户落实肉牛养殖贷款2.3亿元，平罗县周家八公司成功运用商标专用权获得了百万元的银行贷款，惠农卡、“融地贷”“融易得”等金融创新产品，为特色产业融资提供了新的模式，切实解决了我区特色优势产业发展中资金投入不足的瓶颈。

二、宁夏农业特色优势产业发展存在问题

总体来看，我区农业产业化发展取得了一定的成效，但与沿海发达地区和西部先进省区相比，仍然处在一个较低的层次和水平，既存在很多困难和问题，也面临着许多新的情况。

一是产业规模总体偏小，规模化、标准化程度不高，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分发挥；

二是农产品加工转化能力低，缺乏强势龙头企业的带动，大部分农产品加工企业只能进行简单的初加工，农产品生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够，产品研发能力低，新开发产品少，加工转化和增值不高。

三是市场培育不够，农产品市场流通体系不健全，大流通的格局尚未形成；品牌培育滞后，农产品品牌不少，缺少能带动整个产业发展、在国内外市场叫得响的驰名品牌，靠品牌开拓市场的力度不够；

四是农业科技创新水平低，除个别国家及自治区级龙头企业设有研发机构外，绝

大多数企业技术装备水平低，科技支撑能力不强；

五是农业生产组织化程度偏低，多数龙头企业与农户尚未形成“风险共担、利益共享”的利益共同体和稳定的带动关系。各种合作经济组织与协会规模较小、活力不足，未能有机联合农户进入市场。

六是农业投融资渠道单一，信贷资金严重不足，产业发展缺乏必要的金融支持。在我们调研中，龙头企业普遍反映的一个问题是融资比较困难，尤其是中小龙头企业。从企业本身来看，包括大部分区级龙头企业在内，企业总体规模偏小，大多在1000万元以下，抗风险能力较差，有效的抵押物不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。从金融机构的角度来看，由于农业投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，银行放贷的风险相对较大，单笔成本也比较高，致使银行对中小龙头企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。

三、加快宁夏农业特色优势产业发展对策和措施

产业化经营是提高农业竞争和效益，增加农民收入的有效途径。今后一个时期，加快发展产业化经营的关键是，围绕农业增效、农民增收和加快农业现代化的目标，以科技创新、制度创新为动力，以农业标准化、基地化建设为保障，通过市场引导、政策扶持，加快培育、发展一批龙头企业和中介组织，带动农业优势产业发展，推动农民组织化和农业产加销经营协调化发展，全面提高产业化经营水平。

一是深化产业发展认识。站在深入实施西部大开发新的历史起点，进一步克服因循守旧、狭隘封闭的观念，增强攻坚克难、敢于突破的意识，不断深化对特色优势产业资源禀赋、发展特征和发展规律的再认识，按照自治区“一个产业一个规划、一套扶持政策、一支研发队伍、若干个龙头企业、一个物流营销平台”的要求，结合农业“十二五”规划编制，进一步细化产业发展的思路，围绕“农业三大示范区”建设，13个特色优势产业发展规划，“四个百万亩工程”、“黄河金岸现代农业产业带”，突出重点，强化措施，调整产业发展重心，夯实产业发展基础、延伸产业发展链条，转变产业发展方式，完善农业产业化扶持政策，推进特色优势产业集聚升级。

二是做大产业发展基地。没有基地，就没有市场，就没有优势。基地规模不够大，仍是当前我区特色优势产业发展最紧要的问题。进一步组织落实《宁夏农业特色优势产业发展规划》目标任务，力争特色优势产业每年保持两位数以上增长速度。到2015年，枸杞达到100万亩，肉牛250万头，肉羊1600万只，奶牛80万头，马铃薯400万亩，设施农业150万亩，硒砂瓜100万亩，适水产业100万亩，葡萄80万亩，红枣150万亩，苹果100万亩，多年生牧草800万亩，道地中药材170万亩，灌区成功打造九大现代农业产业集群，初步建成现代农业示范区；中部干旱带完成特色产业构建，初步建成旱作节水农业示范区；南部山区建成生态绿色、有机农产品生产基地，初步建成生态农业示范区。

三是做强产业化龙头企业。积极整合资金，用足用活相关政策，积极引进支持各类农产品加工龙头企业重组扩张，形成产业链接紧密、技术装备先进、专业分工合理的农产品加工业集群。开展大招商、大引资活动，吸引国内外各类企业参与我区现代农业开发和农产品精深加工，引进促生一批龙头企业，提升我区农业产业化水平。到

2015年，全区规模以上农产品加工企业发展到500家，其中国家级和自治区级龙头企业达到200家，销售收入超10亿元的龙头企业达到10家、超5亿元的20家、超亿元的50家。主要农产品加工转化率达到65%以上。

四是做活农产品市场。我区地域小，市场小，加快建设现代物流营销平台，走外向型农业之路，是特色优势产业实现跨越式发展的重要保障措施。继续推进现代农业市场体系建设，以蔬菜、马铃薯、枸杞、淡水鱼等特色鲜活农产品销售流通为重点，发展连锁经营、直供直销、网上交易等现代市场交易模式，提高农产品流通现代化水平。深入实施品牌推进和商标战略行动，大力培育农产品品牌、企业品牌和区域品牌，力争每个产业打造2-3个强势品牌，使更多绿色、有机农产品和清真食品打入国内外高端市场。

五是增强产业科技水平。推进特色优势产业提质增效，科技是决定性因素。按照高标准规划、高水平建设、高科技支撑、高效益经营的要求，全力打造在全国有影响力的“三大示范区”。集中力量先抓好100个现代农业标准化示范点，建档案、作比较、看效益，重点扶持，逐步升级，力争培育5-7个国家级示范区。加强示范点与区内外科研机构的有效对接，实行首席专家和技术团队负责制，做到每个特色产业、每个农业类型都有示范点，力争经过两年多的努力，新技术、新品种到位率达到90%，农机化综合水平70%，科技贡献率70%。

六是加强产业组织体系。推进农业产业化发展，最根本的出发点和落脚点就是为了实现农民增收。积极引导农民按照自愿互利原则兴办专业合作社和各类中介服务组织，切实提高农民组织化程度。努力规范运行机制，加快推行以“龙头企业+合作组织+农户”为主体的经营模式，与农民建立更加紧密、合理的利益联结机制，结成收益共享、风险共担的利益共同体。到2015年，农民专业合作组织发展到2500家，力争各类产业化组织联接带动全区60％以上的农户参与农业产业化经营，其中，合同、合作、股份合作三种较为稳定的利益联结方式所占比重达到90%，从事产业化经营农户的收入有大幅度提高。

七是创新产业发展环境。切实转变服务职能，加快构建推广机构、科研单位、龙头企业、中介组织等多元化农业科技推广体系，完善农业社会化服务网络。积极探索通过设立村级互助资金、搭建融资平台、成立中小企业贷款担保公司、开发适宜信贷产品、扩大可抵押品范围等途径，为农产品加工流通企业发展创造良好融资环境。开展农业政策性保险试点，扶持、引导企业积极投保，增强其抵御自然和市场风险的能力。对农产品加工流通企业实行税收优惠政策，扩大增值税抵扣范围，适度提高进项税率和合理降低销项税率，减免土地使用税和房产税，努力减轻企业税负。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥推进农村土地经营权合理流转，开展集约化、标准化、规模化生产，不断增强发展的后劲和活力。窗体顶端窗体底端

第五篇：关于如何努力打造泰州特色村庄的调研报告 - 副本

关于如何努力打造泰州特色村庄的调研报告

泰州市住房和城乡建设局 范克永

我国悠久历史文化和形态迥异的地理风貌塑造了山水、田园、文化和历史等不同景观类型的村庄。作为农村人地关系的核心，村庄用地是农村人口生产和生活等综合功能的承载体，是我国美丽乡村有机组成部分。然而，长期以来的城乡二元体制和乡村规划的弱化，导致村庄出现了破败和杂乱等问题，村庄用地也出现了粗放、无序利用等现象。随着时代的进步社会的发展，全世界城市化进程的脚步越来越快。我国在这种世界大势的驱使下，也在不断的加快城市化进程的步伐，于是制定了“农村向城镇集中”的建设规划以及“让农民进城”的工作方针。与此同时，国家提出了搞好新农村建设，让村庄和城市和谐发展，保持村庄特色，搞好村庄的多元化发展目标。此篇调研文章选取江苏省泰州市作为研究对象，着重阐述了如何努力打造泰州特色村庄。

一、特色村庄的概述。

1、特色村庄的定义：村庄形态、地形地貌、农业产业、农民住宅、乡村文化具有鲜明地方特色。村庄形态自然，风貌朴素。丘陵山区、水网地区等具有地形地貌特质的村庄，村庄建设应注重加强现有自然生态资源保护，形成与自然和谐融合的村庄空间形态。具有产业特色的村庄，村庄整治应与村庄特色 产业发展有机结合。新建建筑与现有房屋外形风貌有机衔接，村庄道路宽度适宜、用材本土化；景观绿化自然乡土，水体护坡自然生态，较好地延续村庄的文脉。充分体现“乡土风情浓郁、环境自然整洁、设施配套适宜”的总体要求。

2、我国搞特色村庄建设的重要性：

(1)城乡一体化的发展要求

伴随着我国经济、社会的快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡差距日趋缩小。然而，原有规划管理制度是基于城乡二元结构基础之上的，规划时就乡村论乡村，规划缺乏合理引导，从而导致盲目建设和无序建设现象时有发生，造成了土地和社会资源的极度浪费。这种传统的规划制定及实施模式已不能适应当前城乡统筹的实际需要，影响了我国城乡统筹的健康发展。为落实党中央提出的城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的实际需要，村庄规划时务必做到规划先行、全盘考虑和统筹协调，最大程度上避免盲目建设。在城乡一体化的角度和社会主义新农村建设的基础上重新研究并制定村庄规划细则，以期从根本上改变农村建设过程中普遍存在的无序建设、没有规划以及土地资源浪费等现象。

(2)乡村规划制定及实施的管理制度化要求

当前，我国乡村规划制定及实施的管理相对滞后。乡村规划制定及实施过程缺乏充分合理的社会参与及专家论证，政府行政权力缺乏必要的监督和制约，许多乡镇规划、村庄规划普遍存在盲目模仿城市规划等问题[3]。由于未充分体现出农村的实际特点，从而难以从根本上满足广大农民的生产与生活需要，最终无法真正实施。这直接导致了许多地方政府（包括村委）随意变更规划乃至无视规划而进行建设。此外，我国农村建设量大，村庄规划的管理力量极为薄弱，致使实际过程中的村庄建设较为散乱，管理手段滞后，难以满足日益增加的农民住宅、公益设施及乡镇企业等建设的实际要求。

(3)全面建设小康社会的要求

最近几年，各地明显加快了社会主义新农村建设步伐，贯彻落实党中央和国务院提出的一系列解决“三农”问题的政策措施，农民收入出现了较快增长，农民的生活方式发生了根本变化。然而，相对于实现全面建设小康社会的目标，我国农村各项事业的发展仍存在较大差距，农民生活质量仍处于中下水平，乡村的各项设施建设依然落后。而改变当前我国农村现状最急需的就是制定切实可行的村庄规划。

(4)缩小当前城乡差距的要求

众所周知，解决我国城市问题的根本在加强农村建设，只有逐步缩小城乡差距，建设成让城里人都向往的社会主义新农村，让农民过上令城里人羡慕、让乡下人自豪的健康生活，才能从根本上解决中国目前存在的问题。而这其中的关键之处就在于缩小城乡差距的方式，即并非把农村城市化，而是依据农村实际把农村规划好、建设好，使农村生活步入现代化，农民过上幸福安康的日子。

二、泰州特色村庄的类型

1、泰州特色村庄的含义

泰州地处长江下游北岸、长江三角洲北翼，位于江苏中部是上海都市圈的中心城市之一。泰州下辖7个县级市（区），100个乡镇（街道、园区），1603个行政村（涉农街道），8274个自然村。尽管每个村之间有许多相同处，但由于各自的物质环境条件（如地理、气候等）和精神环境条件（如文化差异、生活方式、传统习惯等）因素的影响和制约，造成每个村庄之间的差异，形成了不同形态，拥有独特的资源的村庄。

2．1、泰州特色村庄从地区差别上可以分为四大类：一是沿江地区，指的是靖江市、泰兴市南部、高港区；二是通南地 3 区，指的是泰兴市北部、姜堰区南部；三是里下河地区，指的是兴化市、姜堰区北部；四是主城区，指的是海陵区。

2.2、泰州特色村庄从产业结构上可以分为十小类：第一类是旅游休闲类，代表村庄为高港区的许庄，姜堰区的河横，兴化市的城北；第二类是农家乐，代表村庄为泰兴市的李圩，兴化市的陆姜；第三类是渔村，代表村庄为高港区的东江、兴化市的草王西；第四类是生态农业，代表村庄为靖江市的东进、高港区的蔡庄、泰兴市的新洋；第五类是规模产业，代表村庄为高港区的马厂、姜堰先进、兴化董北、海陵界沟；第六类是历史文化，代表村庄为姜堰区的湖北，兴化市的管阮、曹垛；第七类是田园景观，代表村庄为靖江丰产、姜堰曹家、泰兴申庄；第八类是乡土银杏，代表村庄为高港区的丰徐庄、姜堰区的塘桥、泰兴市的宣堡；第九类是小康社区（集中居住），代表村庄为靖江市的孝化、泰兴市的印桥、姜堰区的银穆、；第十类是水乡风光，代表村庄为兴化三庄、邹罗、征北。

“以人为本，改善民生，彰显特色，构建和谐”具体建设中，要以设施齐全，居住舒适，村容整洁，特色突出突出建筑特色，在产业发展上下功夫，使农民不仅能够安居，更能够乐业，制定具体实施方案，明确工作重点，建设标准，建设类型，建设时限要求。加强引导，创新群众工作方法，充分发挥群众 4 主体作用，多渠道筹集资金，严格执行资金管理和使用。教育引导群众，制定村规民约，加强对建成项目的管理。

特色村庄建设从改善农村的生态和景观入手，在因地制宜、科学规划的基础上，以扶持特色产业、保护特色文化、带动农村生态旅游发展为理念，以增加农民收入为目标，是社会主义新农村建设的又一探索，也是贯彻党的十八大精神的具体体现。

特色村庄建设有利于改善农村群众的生产生活环境。长期以来，我州农村一些村庄缺乏编制规划或规划起点低，农村建房随意性大、布局不合理，小而散的居住状况，使农村基础设施配套建设工程量大、建设成本高、使用效率低。特色村庄建设充分发挥规划的龙头和先导作用，从群众所需出发，以发展产业为支撑，围绕特色文化保护和传承，以政策为保障，整合安居工程建设、农村危房改造、扶贫整村推进、“一事一议”奖补等各类项目资金，在水、电、路等基础设施的完善、宜居环境的打造和旅游人气的提升上下功夫，突出地方和民族特色，更加注重村庄的功能性、经济性和适用性，农村群众的生产生活环境也将因此得到改善。

特色村庄建设有利于增收致富目标的实现。全州农村安居工程特色村庄暨农村危房改造建设推进会明确提出，特色村庄建设将以产业为支撑，并要求金融、财政、扶贫、农业、林业、畜牧等部门在产业发展方面给予引导和帮助，加大项目、资金和政策方面的扶持力度，促进特色村庄产业的发展壮大。这对实施特色村庄建设的当地群众而言，无疑是一个利好消息。特色村庄建设有利于特色文化的传承和保护。文化是一个民族、一个国家的灵魂和软实力，同样也是一个区域、一个村落的魅力所在。特色村庄建设突出乡村特色、地方特色和民族特色，强调对古村落、古建筑及地方民族特色优秀传统文化进行保护和发掘的思路，对于村庄山水人文资源的保护、传统戏剧和民俗活动等非物质文化的传承、乡村文化的繁荣及农民文化生活的丰富具有积极的意义。

特色村庄建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新载体，是缩小城乡差距、统筹城乡发展、建设美丽乡村实践的又一创新，是民心所向、众望所归的实事。我们要从全局和长远的战略高度，统一思想，深化认识，明确群众的主体作用，结合“美丽彝州”建设，共同推进农村经济、社会、生态环境等方面的和谐发展。

特色就是指某一事物所具备 的突 出的或独有的性质、特征。从人 的认知角度来说，它往往指事物外部形象上所具

有的特殊性，能使人们 由此容易识别 以区分于其他事物村庄特色是某个族群或某个村庄长期 以来 由于物质生活、文化传统、民俗 民情、社会风气、地理环境、气候条件等因素综合演变的产物。一个村庄 的人群构成、历史演变、文化发展的过程不 同，文化底蕴也不 同，从而形成 了各 自的传统习俗、人文风格和地方特色，这就是村庄特色的个性体现村庄的特色 主要体现在内涵和外在形态 2 个 方面 ：内涵主 要是指村庄 的性质、产业特征、传统文化、民俗风情等 ； 外在形态主要是指村庄的 自然地理环境、村落布局、街巷景观、建筑风格、民俗风貌等。二者相辅相成，密切关联。如果说外在形态是村庄特色的“灵”的话，那么 内涵则是村庄特色的“魂”。在村庄特色保持问题上要二者兼顾，切不能只重视“灵”而忽视 “魂” 村 庄特 色 的构成 要 素 2．1 自然环境主要是指村庄所在地的 自然地理条件。这 是形成村庄特色的基本因素，而这种 因素是先天的。“自然环境的利用是构成城镇特色的最重要 的因素。构成城镇空间的人工元素，如建筑是可 以抄袭 的，但 一定地域的 自然景观则是难 以模仿的，它具有永恒 的魅力。”地貌、气候、水文、土壤、生物等 自然环境要素的不 同组合构成了乡村景观的底 图。其中，地貌条件不仅对村庄特色的宏观外貌起着决定性的作用，而且往往也限制着地 区资源的利用和开发，进而影响各地农村的社会经济和人们的生活状况，形成不 同产业特征、不同发展水平的农村景观。气候条件对农村景观的影响主要是通过影响动植物的分布、土地的类型、耕作制度及 民居类型实现的。生物，尤其是植物是农村景观的重要构成要素，它们形成 了各具特 色的森林景观、农 田景观、草原景观等；不同的动物种群又形成了牧场、渔场、各种饲养场等不同景观。总之，一定 的自然环境形成一定的自然特色。2．2人工环境

村庄特色是以 自然环境为基础，以人工环境为主导的人类文 化与 自然环境高度融合的 自然文化复合体。具体来说，有特色的村庄的人工环境主要体现在以下几个方面： 2．2．1 村庄的用地布局和整体结构。村庄 的用地布局和整体结构是村庄特色在地理空间上的投影，具体表现为村庄的用地结构、道路、水体等的综合布局。我 国广大农村聚落的形成是一个 自然而缓慢的过程，这一过程包含着对过去和现有生活、功能 以及环境 的适应，包含了对村庄这一特殊人类聚落中共同生活方式的认可，其现状 用地布局和结构往往是历经几百年，甚至几千年的发展和演化而形成的。受我 国古代传统聚落文化的深刻影响，多数村庄(尤其是一些古村落)在用地选址、布局和整体结构方面充分体现了传统儒家文化天人合一 的山水观、基于风水 的生态观和趋吉观、以家族血缘为基础的宗族观。如以“小桥、流水、人家”为特色的江南水乡；以“山深人不觉，全村 同在画中居”为特色 的皖南山区古村 落；以“土楼安其居，风水助其祥”为特色的闽、粤、赣等地的客家古村 落；以“芭蕉、竹楼和缅寺”为特色的云南南部傣族村寨)；以“人融于 自然”为特色的西北窑洞村落 ；以“高耸的鼓楼和精美的风雨桥 ”为特 色的湘、黔、桂边地的侗族村寨 ；以“吊脚为楼、顺坡造屋”为特色的四川境 内临江村落 ；以“节奏分明、错落有致的短坡屋顶”为特色的广东茶阳传统渔村 ；以“厚重、富丽 的马头墙，丰富的天际线”为色的湘西地区古村落等。2．2．2 街巷景观。村庄街巷景观的形成与其总体用地布局和结构有密切关系，同时街巷也是农村重要 的公共空间之一，不仅承担着交通的功能，更是农村 中人们生活和交往的重要空间，是村民生活环境的重要组成部分。这一功能使得村庄的街巷空间充满了多色彩、多情调的公共生活，同时也形成了一种场所精神。而不同的 自然地理环境、地方文化和民俗风情使街巷成为体现 村庄特色的一个重要载体以福建地区为代表的客家土楼等。

2．2．4民居建筑。民居建筑的差异是村庄特色的又一重要体现，具体表现在建筑单体的造型、群体空间组合、庭院的排列、结构的穿插、门窗的位臵、局部的雕凿、整体的神韵气度、建筑选材等方面。如云南的傣族竹楼、陕北的窑洞、福建 的承启楼、内蒙古的蒙古包、西藏 的碉房、西南 的吊脚楼等

都深刻地反映着当时当地 的 自然、社会、文化背景，且 和周

围环境非常协调，使得各类 建筑形态 因地方性 表现出各 自 的特色，形成了一种建筑文化。2．3 村庄的历史文化和民俗风情 历史文化和民俗风情是 村庄特色中最深刻和本质的因素，文化 的积淀和大 自然的馈 赠造就 了村庄历史文化。“五里不 同风，十里不 同俗”，民俗

风情是村庄特色的一个重要表现方面。如果说历史文化是 村庄的内在气质，那么民俗风情就是这种 内在气质 的一种 外化形式，它们共同构成了村庄特色最本质 的一面。3 当前导致村庄特色丧失的因素

该文所说 的特色丧失 是指在村庄 的发展建设 过程 中“魂”的消逝和“灵”的趋 同。导致这一后果的原因是错综复杂的，归纳起来主要有以下几个方面：

(1)快速的农村城镇化进程和农 村建设 的“快 速建造”行为。“就在人们反思城镇建设的得失之时，社会 主义新农村建设 的高潮又将来 临，成千上万来 自城市的规划师们 已经带着中央和地方政府的意志，奔向无数的乡村”，这句话

1、打造特色村庄应该重视对村庄景观的保护

2、打造特色村庄应重视生态、延续文化

3、打造特色村庄应重视保护已经受损的文化古迹

创新思路谋发展，围绕特色做文章，“一村一品”“一村一特”，（一）首先从我国搞特色村庄建设意义，即时代必要性和可行性角度出发说明了在我国建设特色乡村的重要性；

（二）接着分析了泰州特色村庄的现状，从乡情，风俗，民情角度客观地分析存在和总结经验；

（三）最后立足实情，对我国未来的特色乡村建设提出方法构思。