关于省委第四巡视组反馈问题的整改情况报告(20180504)

第一篇：关于省委第四巡视组反馈问题的整改情况报告(20180504)

九墩滩生态建设指挥部

关于省委第四巡视组反馈问题的整改

情况报告

区发改局：

根据《中共武威市凉州区委关于印发＜中共武威市凉州区委关于省委第四巡视组反馈意见的整改方案＞的通知》（凉发〔2018〕19号）精神，现将省委第四巡视组反馈问题的整改情况报告如下：

一、反馈问题

九墩滩生态建设指挥部2013年易地扶贫搬迁原武酒农场移民安置点项目未批先建。

二、整改情况

1.建设用地手续办理的情况。已于2017年11月30日办理了《国有建设用地划拨决定书》。

2.施工许可证和消防备案手续办理的情况。该项目《施工许可证》已于2018年5月4日办理完毕。消防备案手续已于2018年5月15日办理完毕。

九墩滩生态建设指挥部 2018年5月16 日

第二篇：巡视组反馈问题整改情况报告

巡视组反馈问题整改情况报告

为推动县司法局全面扎实做好省委巡视组反馈问题的整改工作，确保责任到位、任务到位、措施到位、取得实效，先司法局结合司法行政工作实际，开展整改工作情况汇报如下：

一、切实加强组织领导

县司法局整改落实工作，由县司法局党支部书记、局长余东平作为第一责任人，各股室负责人、各司法所结合司法行政工作实际和自身实际情况负责本股室及司法所的整改落实的直接责任人。

二、整改情况：

(一)党风廉政建设方面的整改情况。

一是大力开展廉荣贪耻的廉政文化建设，以法律七进和依法治县为载体，营造崇尚廉洁从警氛围。加强日常监督，将遵守不准收送红包礼金规定情况作为个人事项报告、民主生活会和述职述廉的重要内容。

二是组织干警签订廉洁从政“承诺书”，开展廉政宣誓结合元旦、春节等重要时间节点开展廉政提醒。

三是开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治，严肃财经纪律，严格执行国家工资及津贴补贴政策，严厉查处违规滥发奖金、工资、补贴问题。

四是建立健全重大事项报告制度，全局干警都要做到事

前有请示，事后又报告，保证领导对工作进展情况做到心中有数，请示报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实，凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限;重大突发事件或事故应紧急报告，无论什么时间，必须在第一时间(半小时内)报告主管领导，一般事故要及时(1 小时内)报告;可先用电话口头报告，然后再补报文字报告，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报;凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难应及时报告，不能有抵触行为。

五是坚持预防为主、惩防并举、标本兼治、从严治警，继续加大违纪违法案件的查处力度，狠抓查办案件工作的落实，确保办案质量，严厉惩治消极腐败现象，严肃查处领导干部违法违纪案件。开展廉政教育，强化党纪法规学习，使之知法、守纪、思廉;开展警示教育，以案说纪，以案明纪，以身边事教育身边人，达到清廉的教育效果。

六是切实提升司法行政干警综合执法办案能力，提高司法行政干警依法行政和法律服务人员的执法办案质量和水平，夯实打造服务为民的理想和信念，组织力量进一步修订完善局机关规范执法、行政管理及业务管理等规章制度，确保干警执法和服务过程中“有法可依，有章可循”。将公证、法援、调解以及社区矫正等列为执法办案规范化建设重点单

位，从规范工作流程入手，加大规范化建设的力度。建立健全了司法行政机关执法办案考评机制，提高执法办案质量和水平。开展对严格公正执法办案情况、廉洁建设情况、人民群众对司法行政工作满意等情况的定期测评，并作为执法办案考评的重要依据，以确保了执法规范化建设有序推进。

七是大力推进服务群众“八件实事”，大开展“阳光执法”，促进司法公开。充分运用现代信息技术，在现有的县普法网等基础上，有序开展在手机报、广播电视、短信的执法司法公开，创新公开方式，畅通公开渠道，确保除法律规定的情形外，能公开的执法司法内容全部公开。通过深入开展执法司法公开活动，全面深化司法行政工作公开，让执法司法在阳光下运行，进一步保障人民群众对执法司法工作、对执法司法机关及其工作人员的知情权、监督权，更加有效地防止各种非法干预执法司法活动公正运行的影响，以公开促公正，以公开树公信，以透明保廉洁，构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制，进一步提高我局执法司法工作的公信力。

(二)执行中央“八项规定”和作风建设方面存在的问题的整改清理。

一是强化政治意识严肃政治纪律。认真开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，把学习贯彻落实党章作为司法干警首要政治任务，严格遵守党规党法，切实做到

政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要求每名干警必须牢固树立大局观念和全局意识，并一言一行均与干警身份相符，大是大非面前立场坚定，关键时刻保持头脑清醒，力做与党中央保持一致、全力维护中央权威的表率。

二是深化“铸忠诚警魂”主题教育实践活动和“司法为民转变作风”主题活动，按照李仲彬厅长“信念要坚定、干警要干净、队伍要纯洁、执法要公正”的队伍建设要求，加强队伍建设，把思想政治建设工作融入到司法行政工作之中。

三是认真开展“庸懒散浮拖”集中整治。在对照全局庸懒散浮拖主要表现的基础上，结合司法行政系统实际，要重点整治少数干部办事效率不高、便民利民措施不多、服务意识不到位等问题，努力建设为民务实清廉的服务型机关。法律服务队伍重点整治行业不正之风等问题，不断提升依法诚信阳光执业水平。其中律师行业着力解决律师对当事人不尽职尽责，不主动承担社会责任等问题;公证行业着力解决重收费、轻服务，重数量、轻质量，重利益分配、轻责任落实等倾向性问题。

四是开展警车管理集中整治。重点整顿我局在用警车车牌不全、不按规定涂装警车外观、安装警灯警报器;非法转借、赠送、转卖司法警车、牌证;警车私用，非因公务驾驶司法警车出入或停放在营业性餐饮、娱乐、休闲场所等违法违规违

纪现象。

五是大力推进“集成式”、“一站式”法律服务模式，开展“法律援助便民行动”、“法律服务惠民行动”。积极组织由律师、公证员等组成的法律服务志愿队伍,走访、集中问诊、法律体检、结对服务，为群众提供“集成式”、“一站式”法律服务。开设“绿色通道”，对重点企业办理紧急公证事项简化程序，特事特办。对老年人、残疾人等社会弱势群体办理公证事项实行预约服务或者上门服务，并减免费用。开展“法制宣传利民行动”，结合正在开展的依法治县、法律七进等活动，送法上门。

六是巩固提升党的群众路线活动、“走基层”活动、“司法为民转变作风”活动、“铸忠诚警魂”活动、群众工作全覆盖等活动成效，推动全局干警服务群众常态化、制度化。

七是全局干警深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以《党章》和党政规章为基本遵循，紧紧围绕中央和省州委从严管党治吏的新安排、新部署，按照“三严三实”要求，以深化党的群众路线教育实践活动整改为契合点，以群众工作全覆盖、“依法治县专项整治行动”、基层党建工作年等重点工作为着力点，认真落实省委“两个意见”，深入推进服务群众“八件实事”和“法律七进”工作，全面推动各项规章制度落实，着力解决了精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，切实做到为民务实清廉，努力营造干事

创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。

八是把作风转变贯穿与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十届五次全会精神结、教育实践活动深化整改、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动、“依法治县集中整治行动”、落实基层党建工作年工作任务等工作的始终，开展党的群众路线教育实践活动和“铸忠诚警魂”活动整改“回头看”，持续深化“走基层”活动和“转作风”活动，推动作风建设不断取得新成效。

(三)选人用人方面的整改情况。

一是开展党员干部双重信仰问题专项整治，注意党员干部是否搞双重信仰、是否把严格党员干部遵守政治纪律放在首位，始终发挥司法行政职能，把反分裂斗争和维稳工作放在首位，务必做到政治立场考察全面、客观、准确。对现在的党员干部进行谈话，发现有整治立场不坚定的给予批评改正，如不改正，考虑取消其党员资格。

二是开展领导干部收受红包礼金问题专项整治，在与县纪委签订“拒收拒送”承诺书的基础上，组织全局干警人人签订“拒收拒送”承诺书，严格执行礼品礼金登记上交制度，对顶风违纪的，从严惩处。

三是组织开展作风巡察和执法作风专项检查活动，局班子采取明察暗访、社会调查等方式，重点检查法律服务窗口，各司法所、社区矫正工作和全局干警坚持按时上下班、上班

中没有溜岗脱岗、利用电脑从事与工作无关活动的现象。12月底前，要开展一次暗访督查。

四是以依法治县为载体，充分发挥我局法制宣传的作用，在法制宣传、会前学法、法律七进等过程中广泛宣传选人用人重要精神、相关纪律禁令和法律法规。同时，向群众宣传监督方式，如“12380”举报平台。

五是以“信念坚定、干警干净、队伍纯洁、执法公正”为操守，坚定不移地把《干部任用条例》中民主推荐、民主测评、民主评议作为干部选拔任用的必经程序。在运用选举制时，应给予民主权利，不能以实现组织意图为名强迫他们选谁或不选谁，坚决维护选民或代表的民主权利，不能以个人意志随意改变选举结果。在坚持德才兼备原则的前提下，把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，把“坚持用好的作风选人、选作风好的人”落到实处。务必坚信，优秀的干部只能是干出来的，不是跑出来的。

六是做好干部职工竞争上岗工作。根据我局今年制定的考核文件，县司法局全面实行了竞争上岗。岗位空缺一律实行竞争上岗，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在程序上严格按照县委组织部、县人事局审批，公布职位、公开报名、资格审查、民主推荐、民主测评等流程操作。上岗前公示、上岗前廉政谈话、对新上岗的干部实行一年试用期，没有破格和不够任职条件就评优评先或者推荐为后备干部的现象。

七是做好干部轮岗交流工作。为进一步优化机关各部门干部职工配置，激发干部的工作积极性，按照“加强业务部门”、“年轻干部培养锻炼”、“干部轮岗锻炼”、“确保业务工作连续性”的原则，加大干部交流力度，实施干部职工轮岗交流，优化部门队伍结构。在深入交心谈心，充分了解本人意愿的基础上，结合工作需要，在股室与股室之间，不同业务岗位之间进行轮岗交流。

八是大力加强对干部的监督管理。强化干部监督管理，加强对干部的教育管理，坚持执行领导干部谈话制度，实行工作谈话、廉政谈话、勤政谈话等制度;以政风行风建设为切入点促进廉政建设，制定违规行为处分规则，狠抓司法行政干部和法律服务队伍作风建设;切实加强司法行政干部和法律服务队伍管理加强对重点环节和重点部位权力行使的监督;切实履行协管职能，加大了对县司法局领导班子配备人员的考察力度，保证进人严格按程序办，对县司法局领导干部的协管工作落实到位。

九是强化司法行政队伍建设，选人用人机制进一步完善。今年来，我局通过全省公开招录公务员考试，新进了政法专项编制司法助理员 6 人，招录局机关公务员 1 名、事业单位人员 3 人，每个乡配兼职司法助理员 1 名，县司法局机关、司法所整治逐步实现满编运行。积极向组织推荐成绩优

异、德才兼备的干警，今年，通过民主推荐在县司法局机关推荐出了 3 名优秀后备干部。

(四)构建长效机制的情况。县司法局深入贯彻落实省委“两个意见”和省委政法委“两个实施意见”，通过建立完善管理责任、制度建设、诚信服务、教育培训等机制，进一步规范司法干警队伍的管理行为、执业行为，督促公证人员严格遵守职业道德和执业纪律;狠抓规范实施，结合我局司法行政具体情况，坚持高标准规范公证处和公证人员执业行为;狠抓监督检查，通过局领导班子现场办公、专题调研、跟踪督查等方法，帮助全局干警查找问题、分析原因、落实整改，做到不留死角，不留盲区;狠抓绩效考核，从强化用制度管人、管事入手，结合实际制订了《县司法局关于明确局机关人员岗位职责的通知》、《县司法局关于 2015 机关目标管理考核的通知》、《县司法局关于印发司法所管理制度的通知》、《县司法局关于印发 2015 年司法所目标管理任务分解表的通知》、《县司法局财务管理制度》，并按制度组织实施考核兑现，有效地促进全局干警执行各项制度和完成岗位目标的自觉性。

最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》

《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡 视组明天开始进驻我州开展为期 3 个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：

下面，我就学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。

第一，要学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。

党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记高度重视巡视工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7 月 5 日，总书记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9 月 26 日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。

支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务，也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。

全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题，要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对 103 个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进，尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP 项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严 控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下，省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚

丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排，做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件，全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。

第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。

各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。

第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作，做到“两手抓”“两不误”。

这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设，以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10• 30 学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹备工作，各县市区要加大工作推进力度，

第三篇：关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案

关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案

各股、室，监察大队：

2017年3月6日—3月28日，省委第四巡视组对我市进行了巡视，6月7日反馈了巡视意见，市委根据反馈意见要求，制定了整改方案，进行了任务分解，现按照《中共界首市委关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案》（界发〔2017〕11号）要求，结合我局实际，制定如下落实整改方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及总书记系列重要讲话精神，严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争；严格落实中央八项规定要求，进一步完善落实制度，从严要求，从严监督，强化警示教育效果，推动作风建设常态化、制度化；严格党员干部教育管理，着力在提升服务群众工作能力、改善党群干群关系上下功夫；进一步加大党员干部队伍建设力度，增强安全监管能力，优化安全发展环境，提升安全生产监管监察水平。

二、整改步骤

集中整改时间为2017年6月8日至8月8日，分三个阶段进行。

（一）制定方案阶段。（2017年6月8日至6月26日）

学习领会中央、省委、阜阳市委领导同志和市委书记徐会东同志关于巡视巡察工作的指示精神，学习省委赴界首巡视组组长的有关讲话，学习省委巡视组反馈意见，学习市委关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案；成立局整改落实工作领导小组及办公室，制定整改工作方案，形成问题清单、任务清单、责任清单，对能立即整改的问题立即整改。

（二）全面整改阶段。（2017年6月27日至7月31日）

召开整改动员会议，安排部署整改工作，全面落实整改措施，逐条完成整改任务，健全各项规章制度，坚持排查整改举一反

三、建章立制举一反三，做到“解决一个问题、杜塞一个漏洞、建立一套机制”确保取得整改实效。在全面整改阶段，每周要向市整改落实领导小组办公室报告整改进度。

（三）巩固提升阶段。（2017年8月1日至8月8日）

对照整改方案，对整改工作进行“回头看”，着力发现整改过程中存在的问题，迅速完善到位，并对整改工作完成情况进行全面梳理总结，形成整改报告，上报市巡视整改工作领导小组办公室。

三、主要任务

（一）党的领导弱化方面。

1、关于“市委在开展群众路线、‘三严三实’、‘两学一做’等学习教育活动中，联系实际区分层次分类指导不够。市委班子理论自信、自觉意识不强，理想信念引领缺乏，学习教育逐级淡化”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋

责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室、局党支部

整改措施：一是开展存在问题大排查、大反思活动。认真查找在开展群众路线、“三严三实”“两学一做”等学习教育活动中存在的不足，列入“两学一做”学习教育常态化、制度化和开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的任务内容，制定大排查、大反思活动意见，明确目标、任务、方法步骤和具体要求，扎实有效地推动活动开展，使每位党员在活动中提高认识自觉纠偏。二是认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。围绕“讲政治，我们怎么讲”“重规矩，我们怎么做”“作表率，我们怎么办”，联系工作、生活、思想等实际，开展专题研讨；认真组织召开“整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会和专题组织生活会，严肃认真地开展批评和自我批评。

整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效。

2、关于“有些市直单位和基层组织学教活动流于形式，党员干部没有入心入脑”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋

责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室 整改措施：一是扎实推进“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。

二是开展庆祝建党96周年活动。

整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

3、关于“少数基层党员干部不读《党章》读《圣经》，揣着党徽拜耶稣”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋 责任单位：局党支部 整改措施：一是开展党员理想信念教育活动。开展“怎样做合格党员”“共产党员为什么不能信仰宗教”等针对性强的活动，教育引导党员进一步坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，强化马克思主义宗教观，增强辨别科学与迷信、文明与愚昧、合法与违法的能力。

二是继续开展“不合格党员20种表情”活动。三是加大问责力度。对搞封建迷信的党员干部，按照《中国共产党纪律处分条例》落实处理，并追究相关责任人的责任。

整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

4、关于“少数党员干部忽视为民宗旨，甚至在民生工程和扶贫领域与民争利，坑农祸民，损害党的形象”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋、陈心建

责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室、局党风廉政建设领导小组办公室

整改措施：一是加强“全心全意为人民服务”宗旨教育。落实以人为本、执政为民的理念。

二是开展“深入查找损害群众利益的不正之风和反腐败问题”专项整治活动。

整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

（二）党的建设缺失。

14、关于“市委对党建工作深入谋划和重点推动力度不够，党建工作主体责任没有压实，特别是理论武装和思想建党重视不足，市委组织部抓党建工作缺乏深入调研思考和创新举措，工作重点不突出，督促检查落实不够，没有形成责任传导”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋

责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室、局党支部

整改措施：一是常态化研究推动党建工作。建立党组抓党建、书记抓党建、班子成员抓党建的党建责任“三抓机制”，推行党组织书记抓党建工作“纪实管理”。明确抓党建职责要求和工作规范，“一把手”和班子成员认真贯彻落实党建工作各项目标任务，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，发挥带学促学作用，推动党建工作落地生根。

二是实施党建“七化”工程。认真贯彻落实《关于实施党建“七化”工程具体意见》，全面推进组织建设标准化、制度建设规范化、党内生活正常化、党员管理经常化、政治生态健康化、党建工作实效化、党建责任一体化。

三是开展党建工作“连连看”活动。进一步传导压力，压实党建责任，促进党员干部“比、学、赶、超”，推动整体工作水平提升。

四是加强党内政治生活、政治文化阵地建设。进一步规范党组织政治理论学习，严格落实“三会一课”等制度，以制度保学，以制度促学，加强理论武装和思想政治建设。

五是认真落实局中心组学习制度。贯彻《界首市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，局党组理论学习中心组每半年向市委报送一次中心组学习情况。

六是深入开展“三争三创”“五亮五比”活动。通过亮身份、亮承诺、亮形象，比学习、比作风、比业绩，鼓励广大党员当标杆、作示范、树形象，争创“党员示范岗”“党员示范窗口”，更好地发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。

七是深入推进作风整治。持续开展“不合格党员20种表情”矫正、“机关病”整治和“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，祛思想顽疾，除作风垢弊。

整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

15、关于“部分市直部门和乡镇街道不清楚党委（党组）议事范围，以党政联席会议或行政会议代替党委会，部分民主生活会质量不高，学习教育走过场”的问题。

责任领导：魏灿

责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室 整改措施：一是建立健全局党组科学民主决策制度。进一步明确党组议事原则、议事决策规则、决策程序、表决形式、列席对象等，完善决策保障机制。

二是完善民主生活会制度。执行《界首市党员领导干部民主生活会规范》，加强和规范党内政治生活，每年召开两次民主生活会，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。

三是开展学习教育“三查找”活动。严格对照《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党机关工作条例（试行）》的要求，把学习教育作为“硬指标”纳入工作考核范畴。每次考核，都要查找党组织是否把理论学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制；查找学习责任是否到位，学习制度是否健全，学习计划是否制定，学习时间是否保证，学习内容是否全面，学习任务是否落实，学习形式是否多样，学习总结是否完成，学习记录是否完整，学习效果是否良好；查找“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育规定的政治理论学习研讨及其他规定学习动作，是否全面完成。

整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

16、关于“干部选拔任用程序不规范，有的未征求相关部门意见”的问题。

责任领导：魏灿

责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室 整改措施：一是开展《干部选拔任用条例》学习，严格遵守《干部选拔任用条例》等各项规定。

二是严格执行《界首市选拔任用科级干部考察工作办法》。按规定要求、时间、范围做好干部任期公示。

三是规范操作程序，严格按规定要求进行操作。整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

17、关于“选人用人要求不高、把关不严、导向不明”的问题。

责任领导：魏灿

责任单位：局“两学一做”学习教育领导小组办公室 整改措施：一是严格干部选拔任用标准。确保选拔任用的干部在推动我市安全发展中做到忠诚、干净、担当。

二是加强干部日常监督管理。动态掌握干部思想、工作、生活状态，发现苗头性问题及时予以提醒纠正。

三是树立“三个倾斜”的用人导向。坚持“20字”好干部标准，坚持干部使用向基层一线、攻坚克难、突出贡献倾斜。

整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

18、关于“少数干部不向组织如实申报个人有关事项，有的单位存在混岗现象，有的单位还存在‘任性借调’现象”的问题。

责任领导：魏灿、陈心建

责任单位：局党风廉政建设领导小组办公室、局办公室

整改措施：一是对领导干部个人有关事项报告进行认真调查审核，申报人作出如实申报承诺。

二是规范工作人员借用管理程序。

整改期限：立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

19、关于“基层党组织软弱涣散，乱象丛生，基层堡垒作用发挥不够，缺乏凝聚力、战斗力，甚至班子不团结、拉帮结派”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋 责任单位：局党支部

整改措施：强基固本，大力实施“六大工程”。以领头雁、堡垒建设、能力提升、示范引领、党群连心、党建保障“六大工程”为抓手，深入推进基层党组织标准化建设，抓好基层党建工作7项重点任务落实。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

20.关于“有的党组织组织生活会不正常”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋 责任单位：局党支部

整改措施:一是抓好制度建设。修订完善党组织组织生活会相关制度，使党组织正确认识和把握组织生活会的功能。

二是坚持以上率下。以“整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议”专题组织生活会为新起点，从局领导班子做起，认真落实领导干部双重组织生活制度，局党支部每年召开两次组织生活会。

三是认真落实“三会一课”制度。积极开展组织生活会、民主评议党员等活动。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

21.关于“市委在党员日常管理上下的功夫不够、方法不多、针对性不强”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋 责任单位：局党支部

整改措施:一是开展党员管理不规范问题专项整治。完善党员日常管理制度，推行党员积分管理、无职党员设岗定责、机关在职党员到社区报到等制度;开展党员主题活动日、升国旗等激发党员爱党信党情怀的教育活动，从严从实抓基层、抓规范、抓长效。

二是加强不合格党员处置。认真落实《界首市处置不合格党员实施办法(试行）》，规范处置不合格党员，进一步提高党员队伍的先进性和纯洁性。

三是开展党性党责党风党规党纪知识竞赛。组织开展党性党责党风党规党纪知识竞赛，激发广大党员学习、遵守党章党纪党规的热情。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

22.关于“市委对补缴党费专项治理抓的不实，有的单位专项治理后仍未足额缴纳党费”的问题.责任领导：魏灿、张国锋 责任单位：局党支部

整改措施:一是确定党费缴纳基数。通过党员工资关系，确定党费缴纳基数，同时，加大对党员的教育力度，提高党员积极缴纳党费的意识。

二是开展党费清缴专项行动。按照党章相关要求，对于未按要求缴纳党费的人员，予以批评教育，督促补缴到位;对无正当理由，6个月不缴纳党费的党员，按其自行脱党处理，坚决维护党章的权威性，确保党费收缴的严肃性。

三是完善党费收缴制度。建立健全党费收缴责任制度、党费收缴公示制度。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

(三)全面从严治党不力方面。

23、关于“党委主体责任落实不够到位，‘一岗双责' 意识不强，工作中重部署、轻落实，重形式、轻效果”的问题，责任领导：魏灿、张国锋、陈心建

责任单位：局党风廉政建设领导小组办公室 整改措施:一是认真落实市委《关于认真履行党风廉政建设党委(党组)主体责任、落实领导班子成员“一岗双责”的意见»。进一步明确局党组的全面领导责任、局党组主要负责人的第一责任人责任、局党组其他成员分管范围内的领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。

二是落实履责报告制度。落实局党组每半年向市委和市纪委报告一次抓党建工作情况和履行“一岗双责”情况;严格落实党组工作条例要求，每半年对党员领导干部履行分管领域从严治党责任情况、抓好职责范围党的建设工作情况进行检查，并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时，说明履行“一岗双责”情况。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

24、关于“党政主要负责人责任意识较强，班子其他成员、市直单位和乡镇负责人较弱，班子成员‘一岗双责'意识淡薄”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋、陈心建

责任单位：局党风廉政建设领导小组办公室

整改措施:一是抓好局“两个责任”电子监管平台建设。通过实行党委主体责任、纪委监督责任、廉政风险防控、巡视巡察发现问题整改“四项清单”任务交办管理模式，形成责任指标任务实时分解、责任落实实时监督、工作进度实时掌握、落实情况实时评定、检查考核实时实施的日常监督机制，推动“两个责任”落实。

二是开展履行党风廉政建设责任制情况自查自纠。围绕局党组、单位主要负责人和其他班子成员“一岗双责”履行情况，对落实不到位的，限期制定加强和改进的具体措施。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

26、关于“班子成员对分管部门党风廉政建设疏于管理，责任不明晰、监督不到位，压力传导逐级递减”的问题。

责任领导：张国锋、陈心建

责任单位：局党风廉政建设领导小组办公室，局各股、室

整改措施:一是完善履行党风廉政建设“提示单”制度。及时提醒督促班子成员开展党风廉政汇报、日常监督、廉政谈话、警示教育及工作记实等活动，以及分管股室发现问题和整改情况，层层强化责任意识，层层传导整改压力。

二是落实班子成员履行“一岗双贵”情况述职述廉制度，贯彻落实全面从严治党要求，督促班子成员履行好“一岗双贵”。整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

29.关于“一些市直部门管理存在盲点，权力运行监管缺位”的问题。

责任领导：魏灿、张国锋、陈心建

责任单位：局党风廉政建设领导小组办公室 整改措施:一是开展专项排查活动。找准易发生违纪问题岗位、人员及问题原因，制定可行有效的整改措施，加强监督检查和明察暗访，严防违纪问题发生。

二是加强“3+2”清单制度建设和权力运行监管。全面推开“双随机、一公开”模式，加快电子政务服务平台和政务服务标准化建设。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

33.关于“‘文山会海'顽疾难治”的问题。

责任领导：魏灿

责任单位：市安委会办公室

整改措施:一是健全发文前置审核和立项审批制度。严格控制发文和升级发文，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。能以电话、传真、网络解决问题的，不印发文件。二是实行会议计划管理。按照市委、市政府《会议活动管理办法》规定，经市政府分管领导同意后，填写《会议报批表》，按程序办理。市安委会或市安委办公室已发文安排部署的工作，不再召开会议;能以文电、电话等方式部署工作的，不再召开会议;可用其它方式传达贯彻上级会议精神的，不以会议方式传达贯彻。工作内容相同或相近的会议应合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议应套开或连续召开，压缩会议时间。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

34、关于“办公用房超标时有反复，民政局、交通局、财政局等单位领导干部办公用房超标或弄虚作假”的问题。

责任领导：魏灿、陈心建

责任单位：局办公室

整改措施:一是开展办公用房超专项整治。按照人员、职务级别严格核实办公用房面积。

二是按规定规范办公用房使用和管理。

三是做到“四禁止”（即禁止变相多占、禁止交通超标、禁止改变功能、禁止顶风不腾)“五不准”(即不准一人占用多处办公用房、不准严重超标准配备和使用办公用房、不准内设超出办公正常需要的功能性区域和房间、不准离退休人员占用单位办公用房、不准协会、学会、研究会等单位占用行政机关办公用房)。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

35、关于“滥发津补贴禁而不绝”的问题。责任领导：魏灿、陈心建 责任单位：局办公室

整改措施:一是开展自查自纠活动。按照市政府《违规发放津补贴专项清理整改工作方案》要求，明确整改程序和具体措施，积极开展自查自纠，及时上报违规发放情况，并在规定时间内上缴财政。

二是认真落实制度规范。认真落实市《关于禁止违规发放津贴补贴行为的规定》，坚决杜绝违规问题发生。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

36、关于“有的吃喝钻进‘青纱帐'，躲进‘大食堂、小包厢'，甚至演变为花公款、吃家宴”的问题。

责任领导：魏灿、陈心建

责任单位：局办公室、局党风廉政建设领导小组办公室

整改措施:一是集中开展专项整治。针对群众反映强烈的共性问题，主动出击、对症治疾，既紧盯无视中央八项规定精神、隐形变异的公款吃喝等老问题，又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式，对待上级和市委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。

二是开展明察暗访。围绕公款吃喝、公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜等群众反映强烈的重点问题，采取“三公经费”支出“怅目倒查”、公款购买够物卡“发票倒查”等措施，实行“一案双查”，追究当事人的责任。

三是加大公开曝光力度。设置专项举报电话，对查处的“四风”问题，点名道姓通报曝光，让党员干部心生畏惧，教育震慑作用明显。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

31、关于“部分党员干部心中无纪、目中无法，醉酒驾车、丑态百出”的问题，责任领导：魏灿、陈心建

责任单位：局党风廉政建设领导小组办公室 整改措施:一是开展正风肃纪专项行动。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育为契机，组织广大党员干部学习法规法纪，增强敬畏意识。深入贯彻落实中央八项规定和省市若干规定精神，实行脸谱考勤等制度，常态化推进作风建设。

二是积极参与开展政风行风评议、电视问政、“百名股长大家评”、政风行风热线等活动，落实好公职人员“为官不为、懒政怠政”行为问责办法，加大“机关病”治理，督促引导党员干部作风持续好转。

三是严格干部监督管理。严格落实《干部工作监督员管理暂行办法»，畅通来信、来电、来访、网络等四位一体的群众监督举报渠道，提高监督实效，让群众能自觉志愿加入到监督体系中来，让心中无纪、目中无法等行为无处藏身。

四是常态化推进“党性体检”和党性教育，开展“不合格党员的20种表情”矫正活动。

整改期限:立即整改，长期坚持，7月底前取得阶段性成效

四、保障措施

(一)强化组织领导。局成立巡视整改工作领导小组，由局党组书记、局长魏灿任组长，局党组成员、副局长张国锋、陈心建任副组长，姜付果、杜俊峰、朱彩霞、王裕好、邹和涛、李翠荣为领导小组成员。领导小组下设办公室，张国锋同志兼任办公室主任，杜俊峰、姜付果任办公室副主任，办公室负责日常工作。

(二)狠抓责任落实。对照省委巡视反馈的3个方面37种问题情形，凡是我局涉及到的，明确了责任领导、责任单位和整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战，集中攻坚，整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任，局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任，局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。

(三)完善制度机制。把反馈的问题作为一面镜子，以巡视整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。

要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求，切实把巡视发现问题整改摆上重要位置，与深入贯彻落实总书记视察安徽重要讲话精神紧密联系起来，与开展“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、专题警示教育紧密联系起来，与践行“一线工作法”、开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动紧密联系起来，与贯彻落实五大发展行动计划、实施“双轮驱动”战略、开展“五大专项行动”紧密联系起来，与推进经济社会安全发展和党的建设紧密联系起来，以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡视发现问题整改落实，奋力推动全市经济社会安全发展，为实现“皖北居先进，全省进一流，重振界首雄风，全面建成小康社会”的战略目标奠定安全基础。

中共界首市安全生产监督管理局党组

2017年7月21日

文 章

来源 莲山 课件 w w w.5 Y k J.cOM公文

2017年巡视整改专题民主生活会发言提纲

按照巡视整改专题民主生活会相关要求，结合自身思想实际和履职情况，现将个人有关情况报告如下：

一、存在的突出问题

（一）在学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央部署要求方面。

1.学习贯彻不到位，政治站位不高。在平时的工作学习中，存在重业务学习和党的方针政策学习，轻党的理论学习的情况。尤其是在学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察云南重要讲话精神中，存在不够深入、系统、全面等问题，学习存在“应付式”“作业式”的学习心态，研究不深，理解不透，导致了政治上站位不高，没有真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.政治理论学习不深入。由于理论学习不到位，导致思想认识和工作方法存在一定的片面性，学习只是满足于会议文件，没有始终坚持以“四个意识”作为指导日常工作学习的政治标杆。工作中能够坚持正确的政治方向，但在具体的工作中，大局意识不强，没有深刻领会总书记治国理政新理念新思路和党中央发展战略，没有把地方发展同中央重大决策部署结合起来，开创地方发展的新局面。

3.脱贫攻坚缺乏全局意识。在脱贫攻坚工作中，统筹协调不够不好，学习思考不深入不精细，解决问题的方式方法不多，深入基层实际了解调研不够。在一些政策的落实上，没有很好地贯彻，存在偏差。对易地扶贫搬迁工作稽查发现的问题负有领导责任。扶贫思路不多，工作不细不实，有畏难情绪。

（二）在执行政治纪律和政治规矩方面。

1.执行政治规矩有偏差。在工作中能够始终严守政治规矩，但是在政治敏锐性上还有差距，存在对上级精神理解不够透彻的问题。对社会上流传的一些政治谣言见怪不怪，对一些不健康言论，虽不随波逐流，但也听之任之;对于个别同志在遵守党的政治规矩方面存在的模糊认识没有及时出面批评制止，存在好人主义;忽略了对全县广大党员干部政治规矩方面的约束和管理，只有原则要求，没有具体监督管理办法

2.执行政治纪律不严格。在工作生活中对分管联系部门的要求有所放松。工作中缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气，抵制不良风气的意志不够坚定，对社会上一些不良风气的危害性认识不到位，有时认为是小事，警惕性还不够高，落实制度、执行政策监督管理不到位。

（三）在组织生活方面。

1.贯彻党的组织生活制度不够严格。“三会一课”制度落实不彻底，满足于上级要求的“规定动作”，内容比较单一，缺乏创新性。比如，领导班子成员给所在支部上专题党课，只局限于上传下达，以读报纸、学文件的政治学习为主，内容没有联系改革、发展的形势，没有联系政研工作实际，特别是没有联系党员干部的思想工作实际。

2.党内政治生活不严肃。平时忙于具体工作，总感觉时间紧，没有主动参加基层党组织会议，与班子成员、与分管部门主要负责人交流沟通不充分，平时只是通过集中学习或者开会时进行交流，没有主动利用其他方式与班子成员交换工作意见，导致与班子成员的沟通少。注重出勤而不重视效果，有时候发言没有经过仔细推敲，只是照本宣科走走过场。

3.双重组织生活没有落实到位。有时因时间关系没有及时参加党组织的学习活动。比如，对一些文件的学习，看下标题，了解下大框架，一知半解，精深度没有把握；干部在线网络学习，自己没有实实在在的完成，时限临近，安排工作人员代学，满足于学够学分就行。

（四）在作风建设方面。

1.工作作风有待改进。对一些分管联系工作，在具体环节和内容上花的时间和精力不多，统筹协调不足，解决问题少，督促落实和跟踪问效少。在一些实际工作过程中，由于工作繁忙，未能深入基层、深入实际，未能及时了解新情况、新问题。没有牢固树立从群众的智慧、群众的创造中寻找工作思路和新鲜经验的意识，只注重了解自己想要了解的问题，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，全心全意为人民服务的宗旨意识不强。

2.开拓进取精神不足。面对全县改革、发展、稳定以及脱贫攻坚中的焦点、难点问题，思考不多、研究不深，创新突破不够、办法措施不多。面对一些复杂矛盾和攻坚任务，深层次的分析、思考不够，害怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则，勇往直前的冲劲和进取上进的动力不足。

3.教育分管部门和工作人员不严。对一些分管联系部门及工作人员教育不严，在具体环节和工作内容上花的时间和精力不多，没有强调具体的工作要求工作纪律，导致一些部门和工作人员工作执行不力，工作作风不实，极少数干部还存在一些违纪现象。

（五）在履行“两个责任”方面

1.落实主体责任不到位。在落实全面从严治党主体责任上还存在主观主义和懈怠思想等问题，抓党建工作主要是按照上级要求，按部就班来做，方式、手段落后，缺乏创新性。党风廉政建设主体责任落实上存在麻痹思想，对“两个责任”的重视程度还不够，压力传导还不够，对日常工作中廉洁方面的监督管理失之于宽、失之于软。在落实党内监督方面，对领导班子自身监督比较严格，但是对普通党员干部日常监督比较少，缺乏行之有效的具体措施。

2.落实监督责任不到位。对部分分管联系的单位，制度执行监督还存在失之于宽的问题，有少数干部有令不行、有禁不止。比如，对少数公车私用、“飞四”赌酒、“不作为、慢作为、乱作为”等歪风邪气的监督问责还有盲点、还不到位，没有行之有效的管理监督制度。

二、其他需要说明的问题

（一）住房情况。

（二）用车情况。

（三）办公用房。

（四）家属、子女从业情况。

（五）出入会所的情况。

（六）收送红包及插手工程情况。

三、产生问题的原因分析

通过自我反复审视，自己在存在以上问题的根本原因，是个人主观认识尚有欠缺，具体表现在以下几个方面。

（一）政治站位方面。对于总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察云南重要讲话精神的学习贯彻还存在不深不透的情况，没有真正做到补精神之钙、固思想之本、培为政之元，个人理想信念有所淡化，有安于现状思想，进取不足、创新不多，对工作学习严格要求有所放松。

（二）政治意识方面。对照党章的要求，自己的党性觉悟还有待提高，有时候艰苦奋斗的精神坚持不够，自我要求有所放松。主观上产生了麻痹思想、学习上产生了懈怠思想，不自觉地放松了对自身的要求，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，平时多注重学习与分管工作联系紧密的知识，没有把系统的理论学习放在重要位置。服务观念不够强，宗旨意识有所淡化。

（三）政治纪律方面。遵守政治纪律和政治规矩态度不坚决，大局观念和长远发展意识有待加强，有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。对一些党员干部的教育不足，还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，没有坚决抵制。执行民主集中制基本程序不严格，听取干部职工的意见或建议不够。

（四）政治功能发挥方面。对党组织建设的重要性和必要性的认识还不够深入，一定程度上存在轻党建、重发展的思想，对党组织自身政治功能的发挥不够重视。对党的生活制度坚持不够彻底，有时因为部分行政工作的影响得不到有效地落实；执行组织制度流于形式，对新时期如何加强党组织建设研究少、创新少；对于落实管党治党主体责任和监督责任方面，没有高标准的要求自己，花的时间不够多，下的功夫不够深，没有认真贯彻执行党内监督条例。

四、今后努力方向和整改措施

（一）以积极主动的学习态度，努力提高自身综合素质。始终将学习摆在更加重要的位置，把学习作为一种政治责任、作为一种生活方式，保持孜孜不倦、持之以恒的学习热情，增强学习新知识、研究新情况、接受新事物的自觉性和主动性。一是加强思想教育和理论武装，深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察云南重要讲话精神，加强“四个意识”，补精神之钙、固思想之本、培为政之元，坚定道路自信、理论自信、制度自信，拧紧理想信念这个总开关，不断提高政治敏锐性和鉴别力；二是深入把握当前国际国内形势，在学好政治理论的同时，根据工作需要和领导干部的要求，深入研究学习工业、交通、环保等方面知识，不断拓展知识的深度和广度；三是真正扑下身子，沉到基层，真诚地向群众学习、向基层学习、向实践学习，掌握开展基础工作的第一手素材，用理论指导实践、用实践印证理论，全方位提高自身综合素质。

（二）严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律和政治规矩涉及到方方面面，每一条都必须严格遵守。一是加强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，时刻在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致，不能有任何偏差。二是对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，不弄虚作假、虚报浮夸。三是毫不动摇坚持党的基本路线，坚决贯彻党中央的各项决策部署，不自以为是，不能合意的执行、不合意的不执行，决不搞上有政策、下有对策。

（三）以严实务实的作风，深入群众深入基层。一是严格按照“两学一做”教育的要求，注重以问题为导向，广泛听取意见、深入查摆问题，坚持立行立改，丢下包袱、敢于正视和纠正问题，以自身存在问题和不足为导向，自我革新、自我净化、自我完善。二是用好批评和自我批评的武器，从理想信念、宗旨意识、党性修养等根源问题上深挖不足，深入践行党的群众路线，多到条件艰苦的地区、矛盾集中的地方走访调研、开展工作，用实实在在的行动换看得见的成效。三是以务实管用的作风促进工作有序高效开展。脚踏实地的工作，取得实实在在的成效，才是对群众最大的负责，勤补精神之“钙”、勇祛行为之“垢”，提高推动工作、解决矛盾、领导发展的魄力和能力，抓实抓好一批群众最关心、迫切需要解决的事，让老百姓真正得实惠。

（四）以本职工作为重点，创新工作思维和方法。全县经济社会不断发展，自己分管联系的工作面临着许多新情况和新问题，要想破题解困，就必须立足工作自身特点，以创新的精神和勇气面对。一是要科学判断形势，对待工作深思熟虑，在做深做透调研的基础上，吃透下情，掌握规律，不能拘泥于过去的思路和模式，找准切入点，扎实推进工作。二是紧紧围绕中心工作，服从和服务于中心工作，争取党委和政府的支持，加强与上级部门的沟通联系，增强助推力，适时调整工作重点，紧跟发展步伐，以达到创新工作方式方法、取得真实效果的目的。三是培养用敏锐的眼光，理性的思维处理工作的习惯，使思想观念、行为方式、办事方法与时俱进。在工作实践和研究探索中，面对新情况、新问题努力创造机遇、发现机遇、把握机遇，因势利导，运用自身优势，把创新转变成提高工作效率的新支持、新抓手。

（五）以党章党纪为准则，严格要求自己。一是按照党章的规定,自觉加强党性修养,不断提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性,紧密联系工作实际, 努力做到感情上贴近群众，在行动上服务群众，充分发扬无私奉献精神，苦干实干、奋力拼搏，体现自我价值。二是带头搞好团结，摆正自己与集体领导的关系，把自己更深地到融入班子合力中，自觉接受组织和群众的监督，做贯彻民主集中制的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率。三是把清正廉洁作为做人为官的准则。按照党风廉政建设责任制要求，加强自律，时刻保持头脑清醒，自觉坚守清廉底线。正确对待权力，保持宗旨观念不丢；正确对待利益，保持平常心态不变；正确对待情谊，保持纪律界限不越。

以上是我的汇报，不足之处敬请各位领导批评指正!

第四篇：省委第二巡视组反馈情况

省委第二巡视组反馈问题分解

干部和人事问题：

1、干部队伍文化程度比较低，年龄比较大，知识老化，思想观念陈旧、滞后，眼界不开阔，发展思路窄，小农经济意识比较强（例如：科技局技术人员寥寥无几，大多数人员学历低、程度低，法制局法律专业第一学历毕业的无一人，现有人员比较多，能独立办事的人不多，基本上属于人浮于事，平常的工作全靠向州上请教进行，工作显得十分被动，很难开展）。

2、后备干部断档，后备干部库至今还未完全建立健全。

3、对80后年轻干部的公开选拔和竞争上岗工作抓得还不够。

4、选人用人机制不够灵活，要创新人才引进工作机制，制定有效的载体，形成有具体措施的交流机制，实现工作目标，同时也要使人才工作和项目工作有效的结合起来进行发展。

5、不同层次、不同职务的考核体系还不够完善，要创新领导班子的考核评价机制，使这项工作规范化、系统化、科学化，促使干部考核工作形成一个有序的管理体系，上一个更高的层次。

6、县直部门的中层干部和乡镇书记、乡镇长的作用发挥的不够，发展的意识不够强，还没有真正的把全体干部的 积极性调动起来。

7、干部培训工作比较滞后，培训的方式单一，目前许多年轻干部缺乏上岗前的培训，上岗后进入角色比较慢，要抓好继续教育培训，利用挂职、考察、外出学习等方式，加大力度、加大投入解决干部知识老化等问题，同时还要发挥好党校的作用。干部档案信息工作做得还不够到位。

8、选拔任用干部时，在公开选拔副科级干部时作了一些工作，但还不够到位，还应该继续完善这项工作。

9、干部监督工作不够到位，也不主动，处于比较被动的局面，往往是程序性的、应付性的，一般是干部离任后才审计，等审计报告出来以后，才把领导干部叫来谈谈话，平时很少谈话，动态管理上以及掌握日常的情况和缺点不够，对八小时以内的情况能够了解一些，对八小时以外的情况了解甚少。往往造成审计成果利用不够，离任审计成为“马后炮”，失去监督的意义。

10、干部使用问题。论资排辈多一些，破格提拔的少一点。能上能下渠道不畅，给当地的发展带来了一些不便和麻烦。个别领导干部子女提拔过快，还有安排个别领导干部子女的问题，干部群众有意见。全县科级干部有600多人，而实际编制只有300多，超编严重（例如：县水务局超编90多人，还有广播局、农业局、林业局）。年轻干部积压的多，提升的空间有限，影响了一批年轻干部的积极性，要把选拔任用年轻干部作为工作的重点，当务之急，立即抓紧、抓好。

11、干部作风问题。工作安排部署多，督促落实少，下基层调研少，作表面文章多，口号多，无实际意义；工作作风比较拖拉、疲沓，公务员队伍优化工作抓得不紧、不细，一些机关单位工作效率低，一些干部工作姿态不高，能拖就拖，能躲就躲，能不干就不干得问题比较严重，甚至还有一部分干部不给好处不办事，给了好处乱办事的问题时有发生，造成有些工作很难开展；只领工资不上班的现象也还存在，赌博之风比较盛行，机关人员利用上班时间，在餐厅、宾馆、街面上、财政局附近公开进行赌博，严重影响着家庭的和谐和社会的稳定工作；机关干部不按时上班，来得晚的9点多，走得早的11点，下午基本不上班，基层人员和老百姓来机关办事，短者几天，长者1、2个星期，有时甚至还找不到人，这也是比较普遍的现象。

12、有一部分专业技术人才由于受到各种政策的限制，不能安排到合适的岗位进行工作，也难以发挥这部分人才的作用。

13、乡镇干部交流力度还不够大，有的干部在同一个单位，同一个岗位上一干就是十多年，时间长了对工作自然就缺乏热情（例如：有些乡镇的一些人大主席等人员）。

14、妇女干部用的少，培养得也不够，不管是县级层面还是科级层面妇女干部，或者是少数民族的妇女干部，基本上快要断线了。

15、县、乡党务工作者培训少，尤其是对村干部和乡镇 的副书记培训更为欠缺。

16、县上至今没有老干部活动中心，全体老干部呼吁，应该尽快建立老干部活动中心的问题。

17、要保持干部队伍的相对稳定。但也不能不调整，也不能调整的过于频繁，太频繁了会影响一个单位的连续性工作，长期不调整，也会影响所在单位干部的积极性。

18、机关党员干部的党性不强，需要长期不断的、系统的、全方位的加强党性观念的教育、学习、锻炼。

19、有一些村干部素质比较差，把党的好政策都克扣掉，将低保、地膜、危房改造以及其它项目等惠农政策，作为交易来做，不送礼就不给定，甚至提前商定好，谁给自己从中拿多少钱就定给谁等等（例如：八松乡龚庄村1农户4口人，儿、女各一名21岁、18岁，都在新疆打工，老两口40多岁身体可以，但4人都在享受低保。可另外一个村一户人家有7人，家庭非常困难，但只有4人享有低保待遇，2个孙子在上小学，也没有享有低保待遇）。

20、要重视新任村干部的培养和教育工作，尤其是换届后新任村干部的培训工作。抓住冬季农闲时间这一机会，利用一定的时间，对他们进行比较系统的党建知识和惠农政策有关方面知识的教育，使他们尽快进入工作状态。

21、县直部门、乡镇等部分单位，干部缺口还未补齐，要引起重视，尽快及时解决这一问题，有利于工作的开展。

22、县上对重要部门和岗位的干部提拔使用的过多，一 些非重要岗位的干部提拔使用机会太少，干部群众有意见。

23、科技局会计2009年挪用沼气建设专项资金44万，暴露出对项目资金监督管理工作方面的许多漏洞，应引起重视。

24、县直部门“一把手”直接管理财务工作现象比较普遍，财务工作几乎不公开，监督缺位的现象比较严重。

25、农业专业技术人才紧缺（2002年以后再没有分配过），尤其是畜牧专业人员，带来了农业技术服务跟不上农业生产发展的需要，要加大农业专业技术人员的能力培训，提高为农民群众服务的质量。

26、环保人才少，环保法律工作条款也比较滞后，目前还没有建立适应基层保护环境的法律保障。致使基层在保护环境工作方面感到比较被动。

27、农村实用人才结构不合理，人才观念不强，发展意识也不强，还需要重点开发这方面的工作。

28、劳务技能培训少。外出打工人员的劳动技能低下，要想办法加大培训力度，提高外出打工人员的劳动技能，争取从重体力干活劳动，低报酬收入中解放出来，增加打工者的收入，提高生活质量。

基层组织和党建问题：

1、对基层党建工作重视不够，村组织软、弱、散，有些村党支部一年开不了一、二次会议，开展活动少，党员教育工作抓得不紧，党员队伍发展不平衡，战斗堡垒作用也就谈不上了。

2、基层组织建设发展不平衡，党员结构不够合理，年龄普遍老化，文化知识水平低，素质差，调解村上农民群众之间矛盾的能力差，农村党员还缺乏组织、带领农民群众脱贫致富的感召力和带头作用。

3、村办公经费缺乏，基层阵地建设硬件设施比较落后，要加强村级组织阵地的硬件建设，努力做到门敞开，人常在，事常办。

4、部分基层阵地建设有欠账情况（村委会、村党支部），基层远程教育网络的维修与管理很不方便，工作上不到位的问题比较突出。

5、全县152个村阵地，已帮扶修建了38个村阵地的楼房，其余都是简陋的平房，办公条件差，经费紧张，交通工具落后，基层政权落实不到位的现象比较严重。

惠农政策方面：

1、农民手中一册明，一卡通内容的填写还不够规范，党的惠农政策的各项补贴内容群众不是太明白，问到具体内容时，能回答上的农民群众不多（党的惠农政策的宣传力度不够大）。

2、有一部分乡镇2010年退耕还林款还没有到位，有些干部讲，还没有进行年底的考核验收工作。

3、有些村在确定低保人员时不认真，不坚持公开、公正、公示制度，造成有很多人不知道村上谁在拿低保。

公路建设方面：

1、村社公路建设监管不到位，一些道路配套资金跟不上、缺口大，加上义务投工工作跟不上，致使一部分道路出现质量差难以通行的问题。

2、公路建设工作。只重视要项目搞建设，但忽视管理的现象比较严重，也没有及时建立起规范的、有效的管理机制，使乡镇、村社公路建成以后只顾使用，无人进行维护管理，久而久之农村道路又出现了新的问题，造成了极大的浪费。

农业和农村问题：

1、树苗种和粮食种子的选购问题。在选购树苗种子和粮食种子时，县上一定要严格把关，不要把不好的品种，或带有病虫害的品种引进来，影响全县的农业和林业的发展，让老百姓受害。

2、农业基础设施建设比较滞后，欠账比较多。土壤改造、水利、渠系等配套工作欠账比较多。康乐县山势完整，水源充足，落差大，三川地区自然条件好，发展节灌、喷灌农业，富有得天独厚的条件，六、七十年代进行过灌溉农业，发展的比较快也比较好，后来因土地实行了包产到户，农田水利基础设施建设无人管理，也一直没有进行过投资改造，破坏严重，造成川区灌溉农田发挥不了作用（农业是基础，水利是农业的命脉），如果把农田水利设施基础建设搞上去，康乐县的农业还会有一个大的变化（康乐县城川区可浇灌耕地面积达10.2万亩，目前能浇灌的可耕地面积为6万亩左右，其余4万亩可浇灌耕地面积基本上都是土渠，水资源利用率低，浪费大，致使这些土地浇不上水，长期处于低产量的循环。同时水资源优势和高差比较好，利用这一优势，选择适当地点，恢复建立基本农田灌溉水库，进行自流浇灌农田，可发挥水资源的最大优势）。今年国家提出要加强农业水利设施基础建设工作，要抓住这一有利机遇，提前着手准 备，争取主动，搞好前期准备工作，使水利建设能有一个大的提高，为全县的农业打下一个好的基础。农业方面，首先农村农作物生产方面，目前群众家中强壮劳动力不足，加之粮食价格偏低，农民群众感觉不划算，种粮的积极性不高，其次农民群众家中，挣钱的门路比较多，对农业生产这方面重视程度不够，再就是政府对农业生产方面的宣传培训工作跟不上，抓农业的具体办法不多，采取的措施不够得力，造成农业生产发展速度比较缓慢的问题。第四农业生产方式比较滞后，农民群众不会精耕细作，不会认真施肥，不懂科学种植，土地利用率低，玉米秸秆浪费严重。科学种田的意识不强，使农业种植方面长期处于低层次循环的水平（70年代左右全县建立了几个自灌水库，水利设施基础工作做得好，提灌技术比较合理，农业情况发展非常好）。

3、全县退耕还林管理工作有待于加强。有一部分农户退耕还林工作做的不好，地里的还林工作比较差，管理部门监管不到位也不严格，照样把退耕还林款领走了。

4、农村民事纠纷矛盾比较突出，婚姻、土地、不赡养老人的问题比较多，还应该加强这方面的工作。

5、水资源和水利设施基础建设比较滞后，开发挖掘工作力度还不够，这方面的工作有待于进一步加强。

产业发展方面：

1、园区建设工作比较滞后，产业已经初具规模，但示范性的园区还没有建立，使产业的发展没有交流的平台，影响产业的发展。

2、龙头产业的发展问题（龙头+基地+农户）。肉牛、育苗、种植中药材工作，处于初级阶段，规模小，数量少，基本属于中间加工环节，两头的大多产品或基本供给来源都在外边，加之是传统的小作坊养殖和传统的种植方式，使这三项产业发展的链条没有拉长，很难做大、做强。肉牛养殖要走大型集约化、标准化、现代化的养殖道路。从小牛犊的培育到肉牛的养殖，从肉牛的屠宰到肉牛的加工，从熟食加工再到市场的销售等方式的发展，形成一定的规模，占领一定的市场份额，只有这样才能够发展起来（目前县上的养牛产业状况，康美、信康、华昱是三家千头养牛企业，宝祥、德龙、宏鑫、宏祥、福海、国祥、绿色食品7家为五百头养殖企业，这10家工厂据说能养殖2万多头，民间老百姓能养殖4万多头，加起来6万多头，再加上年出栏率4万头，共有10万头左右的牛，县上的草食量能产30万吨，能饲养15万头牛左右），这个产业发展的空间大，潜力好，已初具规模，县上也作了大量的工作，也很不容易，下一步要做大做强，上档次，上规模，还需做大量的、艰辛的、艰难的工作（这就是说前途是光明的，道路是曲折的）；育苗产业，也要从育种开始，建立一定规模的育种基地，培育雏苗、移床育苗到育苗出售等产业的发展，形成一定的规模再继续抓发展，把这个产业做大做强，才能够促进经济的发展（发展形式上还可以探索）；中药材产业，目前县上也属于粗放性的产业，赚的是辛苦钱，劳动力的钱，把这个产业做大做精细，要尽快建立深加工系统，把深加工企业留在县内发展做大做强（当归的深加工工艺不是那么难做，需要的资金也不是那么太大）。总之，产业发展要在机制上进行积极探索，在发展形式上进行调整，在发展方法上进行改革。只有产业链条拉长了，收入提高了，产业也就做大做强了。

3、最大的困难是发展养牛产业所需要的资金问题。养牛户的周转资金比较紧缺，提供贷款的渠道比较单一，贷款的门槛高，条件严格，真正想贷款的人很难贷到款（在贷款的机制上可以进行一些探索，创出一条路子来，民间筹措、引进外资、大家入股、成立民间担保公司等等）。

4、目前县上还没有一个具备一定规模的牛产业、树苗产业、中药材产业交易批发市场，信息服务也比较滞后，影响产业的发展。教育工作：

1、教育的难点是提高教育质量的问题。目前主要是县上的财力不足，对教育工作投入少，教师的文化程度偏低，水平不高（县上2786名教师中，师范院校毕业的仅占56%左右，文化程度比较低），致使县上有一部分家庭条件相对好一些的，有点办法的人，都在临洮购买房子，把自己的娃娃送到临洮上学，到了高考的时间，回到县上参加高考。

2、偏远山区教师数量不足，高职人员紧缺，老师的教书水平不高。

3、一部分初级中学的校长个人素质不高，从事行政工作时间比较长，对教育工作不在行，管理水平不高，管理手段落后，管理经验缺乏，致使部分学校教育质量难以提高的问题依然存在。

4、教师队伍整体素质差，培训机会少，培训经费少，档次低，继续教育工作滞后，直接影响着正常教育工作的发展。

5、对职业学校教育工作重视不够，这项工作被边缘化，调入的教师文化低、年龄大，加之培训不够，教学质量跟不上形势发展的要求，外出打工人员大多数不能接受专业技术培训，只能在外地赚个辛苦钱。

6、乡镇和部门干部职工法制观念比较淡薄，应加大干部职工的法制宣传教育工作力度，规范依法行政行为。

7、学前教育薄弱，民办幼儿园比较多，大多为家庭式，校舍不规范、教师未培训、过早小学化等问题严重。

8、对农民群众的教育问题。在这次村级组织换届工作中，出现了一些不正常的现象，有些村里面选举村干部时，有些人提出了一些不合理的要求，比如说：有一些人既不是党员、又没有文化、年龄偏大，不能参加选举，可有一些农民群众走出来做工作，千方百计的要求一定要把这个人选上，其理由这个人是他们家族的人员，能代表他们家族的利益，必须要把这个人选为村干部等问题。

卫生工作：

1、糖尿病人的门诊药费报销问题要给予关心，上面有个规定，凡属于糖尿病人，一个人一年可以报销3000元人民币，但前提条件是，要在有关部门办理手续，县上职能部门一直没有做这方面的工作。

2、偏远山区医务人员数量不足，高职人员紧缺，一直影响着乡镇卫生院正常工作的开展。

3、乡镇卫生院药品零差额实行以后，国家规定的307种药品与当地农民群众前来卫生院看的常见病、多发病，所需要的药品范围不能满足农民群众在当地卫生院就医的条件，造成农民群众不得不多花钱，去其它地方的大医院就医。

4、医疗卫生体制改革试点工作要加强，抓紧、抓好，按照省上试点工作的统一要求，有计划地按时完成任务。

5、要进一步提高计划生育优质服务的水平，使农村广大妇女真正享受到国家计划生育优质服务的政策。

6、农村计划生育两女户结扎工作比较难做的问题还存在，还应该想办法做做这方面的工作。

7、要尽快做好解决农村五保户、伤残军人、孤寡老人的农村合作医疗参合基金的免缴工作，提高这部分人员的生活保障质量问题。

8、农合基金收缴情况还不规范，目前还有部分乡镇至今收缴基金的比例还不够高（上湾乡）。

文化工作：

1、对县上现有的历史文化开发挖掘的力度还不够。

2、基层宣传思想工作力量薄弱，缺乏抓手，基层站所基本上都没有文化宣传阵地，宣传设施简陋，经费不足，办法不多，做宣传工作困难重重。

3、文化产业滞后，文化活动不多，应该利用当地的历史文化资源（莲花山花儿以及民间庙会文化活动等），积极培育文化产业，为当地的经济建设搭台、唱戏、搞好服务。

4、广播、电视宣传内容单一，宣传、报道的质量还不高（人才缺乏，专业人员更缺，现有人员素质不高，适应工作能力差等等）。

5、广播、电视宣传设备比较落后，基本上都是过去配套的模拟设备，这些设备早已过时（广播电视有线覆盖面达11各乡镇），现在比较先进的数字化设备，由于经费紧张投入不足，不能及时更换，致使部分基层单位的广播、电视宣传工作留有死角的问题。

旅游工作：

1、旅游业产业发展比较滞后，基础设施建设差，服务功能不具备。

2、旅游接待服务、导游人才少，接待旅游团队、散客的能力差。

城市建设方面：

1、新城区建设要全面、系统、科学、严密的进行规划，要使各种管网配套铺设齐全，各种功能在现有的条件下，尽量做到完善，现代化。

2、要重视城镇拆迁时的征地补偿工作，同时还要做好农民群众征地后的生产生活工作。有利于这项工作的开展。

项目和招商引资方面：

1、要加强对国家灾后重建项目资金的审计工作。

2、项目工作比较滞后（争取项目比较困难，需要前期投入的问题，另一个是资金跟着项目走，有些项目本身在设计上缺乏科学性和可操作性，沼气工作要因地而异，不能生搬硬套，上下一般粗，让大家都干，这样做不切合实际，比如：家庭条件好的，阴湿地区不适应的，电力比较充足的地方可以少做，或者不做），要真正做起来也比较困难。

3、招商引资工作力度还不够大，每年的招商引资工作真正落到实处的不多，据统计去年落到实处的项目只有几户，比如：落户的华昱科技园区招商引资项目。

4、县镇、部门争取项目本身就困难，争取来项目实施又难，项目资金挪用比较普遍，问题较多，要加强这项工作的管理。

政法维稳方面：

1、对政法系统的人员要加强培养和交流使用，尤其是公安战线的人员，他们担负的任务比较特殊，也比较辛苦，对他们既要重视提拔使用，同时还要加强交流工作（公安局两位副局长以及部分派出所所长）。

2、公安干警队伍人员少，年龄偏大，文化程度偏低，观念落后，素质不高，能力低下，各类专业人才紧缺，装备比较落后，基础设施建设条件差等问题。

3、维稳的形式严重，应尽快提高公安干警队伍的素质，加强业务学习，适应新形势发展的需要。

4、要大力发展农村人民调解员的作用，基层人民调解员在农村人民调解工作中起到了积极的作用，起到了其他工作无法替代的作用，为了能够把这一工作搞的更好，建议把人民调解员的补助经费，纳入政法系统经费财政转移支付范围之内。

其它方面：

1、公益事业不好组织，人们不愿意参加这方面的工作，还应该经常不断的加强这方面的教育管理工作。

2、普巴撤乡并镇后，供销社和派出所办事极不方便的问题。

3、企业改制的遗留问题比较多，还有待于及时认真的做好善后处理工作。

对县上的建议：

一是对宏观经济的发展研究不够。

二是对县上的整体工作思路和战略部署的发展要保持政策的连续性，不要一任领导一张蓝图，使乡镇、部门应接不暇，影响整体工作的发展。

三是县上对乡镇食堂厨师补助可否由1个月120元提高到1个月500元。

第五篇：关于省委巡视组反馈意见的整改方案

关于省委巡视组反馈意见的整改方案

xx 集团公司党委中共 xx 省委： 2010 年 10 月 28 日至 12 月下旬，省委第三巡视组对 xx 集团公司进行了为期两个月的巡视。3 月 7 日，巡视组向我公司通报了巡视情况，在客观评价各项工作的同时，中肯地指出了集团公司在企业发展、执行力建设、反腐倡廉、兼并重组等四个方面存在的问题，并提出了相应的整改要求。集团公司党委对巡视组反馈意见高度重视，3 月 8 日集团公司主要领导召集部分班子成员参加的会议，专题研究制定整改方案。之后集团公司又召集主要单位、部门负责人，征求对整改方案的意见，并召开党政联席会议进行研究，大家一致认为，巡视组反馈的意见和要求客观准确，符合实际，对于 xx 集团深入落实科学发展观，查找差距，改进工作，推动发展具有重要意义。现根据省委巡视组反馈意见，制定如下整改方案。

一、整改思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七届五中全会、省委八届十一次会议和省纪委八届六次全会精神，深入落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强企为中心任务，以中原经济区建设为契机，保发展、保安全、保民生、保稳定，努力在“十二五”时期实现“上

三、冲

四、奔

五、争六”的奋斗目标，推动集团公司实现更大规模、更高层次、更好质量的发展，为中原经济区建设、加快中原崛起做出新的更大的贡献。

二、整改内容 根据省委第三巡视组反馈的意见，针对集团公司存在的问题，按照“短期内能够整改的问题，在方案中明确整改时限；对涉及面广、比较复杂需要较长时间整改的问题，研究制

定具体方案，明确整改实施计划”的要求，重点整改落实四个方面的问题：一是企业持续发展的问题；二是进一步强化执行力建设的问题；三是进一步抓好反腐倡廉建设的问题；四是切实抓好兼并重组方面的问题。

三、整改措施

（一）以科学发展观为指导，推动企业全面协调可持续发展 坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于国有经济布局、能源结构调整、国有企业改革等战略部署，按照“以煤为主，相关多元”的产业定位，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，通过结构调整和自主创新双轮驱动，突出煤炭主业，优化煤基产业链，形成煤炭、电力、铝业、煤化工、建材五大产业全面协同发展的战略格局，把集团公司打造成为实力雄厚、核心竞争力强的现代化特大型综合能源集团。

1、增加资源储备，增强煤炭主业可持续发展能力 一是对集团公司目前已取得探矿权的芦店勘查区、老庄沟勘查区煤炭资源，落实勘探工作进度，尽早查明资源情况。二是对已签订转让协议和预交了资源价款的庞窑勘查区、巩义西村勘查区项目，积极与国土厅等有关部门做好沟通协调，尽快完成矿权转让，进行资源勘探。三是对 xx 矿区尚未配置给 xx 集团的周庄、大隗、丁店等勘查区煤炭资源探矿权，利用 xx 矿区开发主体优势，争取达成意向开发协议。四是积极争取省外煤炭资源，重点到陕西、内蒙、新疆等煤炭资源丰富的省份了解投资环境及相关政策，积极获取煤炭资源矿权或与有关单位进行合作开发，尽快在省外形成煤炭生产规模。牵头领导：杜 x 会 责任领导：郭 x 生、宋 x 成 责任部门：地质测量部、规划发展部、财务资产部、项目建设

部、技术中心 整改目标：加快资源勘查进度，增加煤炭资源储备量。

2、加快项目建设，增加新的经济增长点，推动快速发展 一是加快续建项目建设，主要包括高岭煤矿、李粮店煤矿建设项目，振兴二矿、告成矿产业升级改造项目和商丘中亚化工项目。二是完善 2011 年拟开工项目的前期准备工作，主要包括裴沟矿扩建、老庄沟（包括庞窑）煤矿项目，金龙煤矿产业升级改造、裴沟煤矿洗煤厂、芦沟洗煤厂、王庄煤炭储装运中心和山西平陆 80 万吨氧化铝等项目。三是积极推进“十二五”规划开工项目准备工作，主要有巩义西村煤矿（300 万吨/年）、芦店煤矿、2×60 万千瓦综合利用电厂、洗煤厂、矸石砖厂（60 万吨/年）和矿井水利用等项目。牵头领导：杜 x 会 责任领导：郜 x 国、郭 x 生、宋 x 成 责任部门：规划发展部、财务资产部、项目建设部、技术中心、地质测量部、后勤管理部、环境保护部

3、加快经济发展方式转变，提升非煤产业盈利能力 一是充分发挥集团公司地处 xx 市的区位优势，利用中原经济区建设列为国家“十二五”规划和国家战略的大好时机，发展物流产业、房地产业、装备制造业和建材业等相关产业。二是积极与央企合作，按照“风险共担，利益共享、优势互补”的原则，引入战略合作伙伴，提高集团公司竞争力。三是积极推进节能减排和清洁生产，对集团公司现有高瓦斯和突出矿井具备瓦斯抽放条件的，配套建设瓦斯发电机组，推进煤与瓦斯共同开采和利用，减少废弃物排放，对现有燃煤锅炉系统进行改造，使污染物达标排放，积极推进矿井水、煤泥、煤矸石综合利用。集团公司对以上两项工作均进行了任务分解。明确责任人、责任部门和

完成时限。牵头领导：杜 x 会 责任领导：王 x 庄、郭 x 生、宋 x 成、王 x 伟、任 x 岳 xx 责任部门： 煤电、规划发展部、财务资产部、项目建设部、技术中心、内部结算中心

（二）加强执行力建设，提升企业管理效能

1、完善执行力建设机制（1）继续推行以制度管理企业、靠制度管理人的理念，把“全面落实规章制度，不断提高制度执行力”作为追求卓越管理，再造管理流程，促进管理规范化、科学化的重要工作，狠抓落实，力求实效。（2）把执行力作为推动企业发展的动力和创新企业管理的支撑和主要手段，不断完善执行、督导、督办、督察、考核奖惩和责任追究等六项执行力建设机制，及时完善补充修改各项工作制度，适时修改执行力建设考核实施细则，使执行力建设得到持续改进、不断创新，形成循环递进、螺旋上升的闭合系统，推动管理水平上台阶，确保各项工作落到实处。（3）建立健全选人用人机制，严格按照领导干部选拔任用条例，规范选人用人程序，充分听取各方面意见，形成选人用人公正导向和公正机制。责任领导：郜 x 国、郭 x 生、杜 x 生 责任部门：企业管理部、纪委、综合办公室、组织人事部、党委宣传部

2、及时处理安全生产事故相关责任人 严格安全生产问责追究，启动重大隐患责任追究机制，完善、安全业绩考核制度，对安全事故坚持“零容忍”“零目标”，从零做起，向零奋斗。对于发生死亡事故的煤矿，已严格按照规定对集团相关负责人进行责任追究。对受到过党纪政纪处分和免职处理的有关干部的使用，要严格执行有关政策规定。严格按照、《中国共产党纪律处分条例》《企、业职工奖惩条例》《河南省纪委关于执

行党政纪处分决定的暂行办法》和《廉洁从政若干准则》等有关规定执行。加大处分决定执行力度，执行情况由纪检监察、组织人事、劳动社保等部门共同参与，分级负责，保证落实。每年至少组织一次执行党政处分决定情况的检查，在党政处分决定执行过程中发现问题的，应及时纠正，对问题严重，造成不良影响的，调查核实后，划清责任，根据情节轻重给予责任人严肃处理。坚决杜绝违规提拔使用受处分人员。牵头领导：孟 x 泽 责任领导：杜 x 生、祁 x 山 责任部门：组织人事部、纪委监察部、安全监察局

3、严格按照有关规定，进一步规范工程项目招标管理 纪委要加强对招标工作全过程监督，有关部门共同参与、相互制衡，招标前两个小时通知参加招标人员，确定招标主任人选，集团公司领导一律不参加招标。增加招投标工作透明度，重视招标结果公布情况。及时上网发布建设工程招标信息，扩大信息覆盖面。确需议标的，要由主管部门召集各有关部门严格会审，并形成会议纪要，尽量降低议标比例。牵头领导：孟 x 泽 责任领导：郭 x 生、杜 x 生 责任部门：纪委监察部、企业管理部、项目建设部

（三）加强反腐倡廉建设，促进企业规范管理

1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制 严格按照“一岗双责”工作机制的要求，层层签订党风廉政建设责任书，加强监督检查力度，确保责任制落实到位；严格责任追究，对因领导不重视、措施不得力，责任制落实不到位、追究不到位的单位，要严肃追究领导责任。严格执行《廉政准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。采取集中整治、专项治理、经济责任审计等措施，确保各项规定得到执行，增强各级

领导干部廉洁从业意识，做到廉洁奉公，禁止以权谋私；从严治理领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等廉洁从业方面有关问题，严禁领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁、子女升学、参军等大摆筵席、大操大办，严禁借干部调整之机违规豪华装修办公用房，按照规定对领导人员配偶、子女从业情况进行申报登记。严肃查处领导干部违反廉洁自律规定的行为。

2、加强廉洁从业教育，提高干部职工反腐倡廉的自觉性 充分发挥教育的道德规范、价值导向、素质提高、精神动力和源头预防作用，重点抓好领导干部理想信念、党风党纪、依法经营和廉洁从业教育；不断改进教育方式，增强教育效果，注重发掘自有教育资源，综合运用正面典型示范教育、反面警示教育等多种手段，用身边的事教育身边的人；坚持不懈的开展好政治理论学习，党政负责同志坚持定期开展讲廉政党课制度，适时举办 2—3 次党风廉政教育专题报告会和理论研讨会，增强广大干部职工反腐倡廉的自觉性和主动性。培育特色鲜明的企业廉政文化理念，深入开展群众性的文化创建活动，营造清正廉洁、干事创业、诚实守信、遵纪守法的良好氛围。

3、建立健全监督制约机制，加强反腐倡廉制度建设 建立健全“三重一大”实施办法及相关配套措施，规范完善集体决策制度，加大决策失误责任追究力度；建立健全财务、劳动人事、供销等内部控制制度，强化对权力运行的制约和监督；建立健全重点领域、关键环节监控点或腐败风险点评估制度，规范完善预警机制；建立健全“三会一课”制度，强化党内监督；建立健全厂务公开制度，落实公开内容，重要议题提交职代会讨论，强化职工群众监督。完善基层纪

检监察机构，充实基层监督力量，加强基层反腐倡廉制度建设，真正形成用制度管人、靠制度管事、按制度管权的监督制约机制。

4、加大查处案件力度，提高廉洁治企能力 充分发挥信访主渠道作用，健全信访举报制度，认真接待来信来访，确保信访件初核率达到 100，做到件件有结果，事事有回音。充分发挥查处案件的特殊职能和独特优势，坚持围绕中心、服务大局，严肃查处违反集团公司各项规章制度的案件；严肃查处侵害职工群众切身利益特别是套算、克扣职工工资、奖金及各种福利的案件；严肃查处职工反映强烈的焦点和热点问题，尤其是造成职工集体访、越级访和异常访的案件；严肃查处领导干部失职渎职案件。完善案件主办人制度，做到有案必查，以反腐倡廉实际成果取信于职工群众。充分发挥案件查处的治本功能，深刻剖析典型案例，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境，实现案件查处工作的综合效果。牵头领导：杜 x 会 责任领导：杜 x 生 责任部门：纪委监察处

（四）积极稳妥推进兼并重组工作

1、严格落实省委、省政府“三真”要求 一是“真投入”。要从两个方面做到真投入：投入资金，获得兼并重组煤矿 51的资产、矿权或者股权；加大技改资金投入，对兼并重组矿井进行技能改扩建，提升矿井装备水平、提升硬件，通过硬件保证本质安全。二是真控股。对兼并重组矿井的股份必须达到 51以上，甚至 100控股。三是真管理。运用先进理念管理兼并重组煤矿，确保在生产措施、技术措施、安全措施等贯彻落实上没有任何阻力。派驻管理团队，五职矿长、区队长、班组长、瓦检员、绞车司机一律由集团公司配备，坚决取消包

工队，所有人员必须经过集团公司重新筛选培训才能上岗。通过严格管理，要使集团公司对兼并重组煤矿拥有绝对指挥权，成为最终、最高决策者。牵头领导：杜 x 会、孟 x 泽 责任领导：杨 v 君、崔 v平、胡 v 进、焦 v 文 责任单位：郑 v 新公司、嵩 v 阳公司 责任部门：有关部门积极配合

2、推进五项建设，用大矿理念管小矿 提升认识水平，充分认识兼并重组工作在生产、管理、安全、资金、人才等方面的严峻形势；提升管理水平，在兼并重组矿井全面推进职工队伍、管理体制、技术平台、安全质量标准化和企业文化五项建设，确保对兼并重组矿井管实、管住、管好。提升装备水平，加大安全投入，革新生产工艺，淘汰落后设备，加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，提高矿井安全保障能力。健全管理机构。根据兼并重组区域、矿井划分，成立郑新和嵩阳两个子公司管理兼并重组煤矿，每个子公司设立 10 个部门，负责指导、协调各分公司的安全生产、经营管理等。其中，郑新公司下设 4 个分公司，嵩阳公司下设 3 个分公司，每个分公司管理煤矿 20 个左右。、完善管理制度。制定完善《安全办公会议制度》《安全生产、调度例会制度》《安全质量考核办法》等工作制度，保证领导值班到岗，跟班到位，带班到点。严格按规定进行“三评价、一评定”，确保施工安全。加强经营管理。实行吨煤目标成本控制，经理层对目标成本以内的各项安全生产投入有绝对的资金支配权及管理权。建立规范的财务运行制度，实现会计基础工作达标。强化物资采购监督，防止不合格或淘汰产品入井。严格考核，奖惩分明。兼并重组煤矿安全管理工作纳入集团公司安全生

产目标考核的重要内容，制定考核办法和激励机制，对工作扎实，成效显著的按照有关规定进行表彰奖励；对因工作失职、渎职引发较大安全生产事故的，严肃追究有关领导和人员的责任。责任领导：杨 v 君、崔 v平、胡 v 进、焦 v 文 责任单位：郑 v 新公司、嵩 v 阳公司 责任部门：有关部门积极配合

3、严格验收程序，慎重复工复产 严格执行，《xx 集团兼并重组矿井复工复产程序及验收标准》坚决做到“谁验收，谁签字、谁负责”。兼并重组煤矿复工复产前，必须由地方政府、xx 集团和 xx 市煤炭企业兼并重组领导小组三方同意，方可进入复工复产程序。对于不具备复产条件的矿井，制定整改措施，进行隐患治理。责任领导：杨 v 君、张 v 剑、崔 v平、胡 v 进、焦 v 文 责任单位：郑 v 新公司、嵩 v 阳公司 责任部门：安全监察局、资源整合矿井管理部

4、完善选拔用人机制，合理配置技术管理人才 从四方面入手，选配“五职”矿长：一是从集团公司直管大矿中选配，二是留用一批被兼并重组煤矿原“五职”矿长及技术人员，考察和试用合格的按程序进行交流使用，三是从 xx 集团机关部门或通过协商从地方煤炭管理部门聘用部分具有专业技能，有资质的人员，四是从社会上招聘主体专业大中专毕业生，矿长享受副处级干部待遇。加强“五职”矿长培训，与有资质的煤矿管理培训机构合作举办“五职”矿长培训班，提高兼并重组“五职”矿长的整体素质和管理水平。责任领导：郜 v 国、杨 v 君、李 v 方、崔 v平、祁 v 山、胡v 进、焦 v 文 责任单位：郑 v 新公司、嵩 v 阳公司 责任部门：组织人事部、培训部 为保证以上整改措施落到实处，要切实加强组

织领导，集团公司董事长、党委书记杜工会和总经理孟中泽对整改落实负总责，领导班子成员各负其责，抓好分管事项，督促各部门、各单位保质保量、按时落实整改任务，把巡视中发现的问题解决好，为加强和改进新形势下党的建设，促进领导班子建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，加快企业发展，圆满完成省委省政府交办的各项工作任务，为建设中原经济区、实现中原崛起做出新的更大贡献。2011 年 3 月 25 日