镇村民房屋维修、翻建审批实施细则

第一篇：镇村民房屋维修、翻建审批实施细则

**镇村民房屋维修、翻建审批管理实施细则（试行）

第一章总则

第一条：为进一步规范**镇农村村民住房维修、翻建审批监管工作，改善农村村民住房条件，加大预防和查处违法建筑、违法占地力度，健全长效管理机制，有序推进**镇社会主义新农村建设，结合我镇实际，制定本实施细则。

第二条：**镇域内的农村村民在原址上维修、翻建住房，适用本实施细则。

第三条：**镇规划和环境服务中心建筑建材业管理站（以下简称建管站）负责村民住房维修、翻建的审批、监管以及验收等管理工作。

第四条：村民委员会全程协助建管站做好村民住房维修、翻建的审批、监管、验收等工作；负责对维修、翻建户现有住房、家庭成员、户籍关系、邻里意见等情况进行核查并提供相关的真实情况；组织集体讨论村民住房维修、翻建申请并于审批通过后在公示栏中张榜公示；配合建管站做好在村民住房维修、翻建施工期间的监管、巡查工作，并起主导作用，杜绝超方、超高、移位等现象的发生。

第二章审批程序

第五条：村民申请住房维修、翻建按以下程序进行：

1、村委受理：村民住房维修、翻建应向所在村委会提出书面申请，村委会受理后，应对维修、翻建户的具体房型、户籍关系、邻里意见等进行核查，并经集体讨论后，按照轻重缓急的原则，按量分批上报至镇建管站进行审批。

2、现场踏勘：镇建管站审批组收到村民委员会上报的维修、翻建申请材料后，应在5个工作日内对申报材料的真实性和完整性进行审查，并在村委相关人员的陪同下到现场踏勘调查，对符合维修、翻建条件的出具现场踏勘调查意见；对不符合条件的，退还申请材料并以书面告知的形式一次性答复申请人。

3、四置定桩：对符合住房维修、翻建条件的出具踏勘意见后，建管站审批经办人应在5个工作日内确定该维修、翻建房屋的四置范围、四界定桩及相关的图纸绘制等工作，并出具审批意见。

4、批前公示：村委会收到建管站审批经办人的审批意见后，应在3个工作日内将村民维修、翻建的审批对象、四置范围、维修、翻建面积、建筑高度等情况在村公示栏内公示，接受群众监督，公示期限为5个工作日。在公示期间有异议的，退还申请材料并以书面告知退还原因。如对异议问题已作协调处理的，应重新进行公示程序。

5、审核审批：公示完毕后，审批组应在4个工作日内将村民住房维修、翻建的相关材料交至建管站资料室登记存档，并在6个工作日内上报建管站副站长、站长、规划和土地管理科科长审核审批签字。第六条：建管站审批组将领导审核审批意见通知村委会，村委会根据村民住房维修、翻建实际面积收取押金并开具收据。

第三章监管程序

第七条：建管站监管组根据村委会的押金收据于5个工作日内出具开工单，开工单3各月内有效，村民逾期未动工建设的，应重新开始申请审批程序。

第八条：村民在获得住房维修、翻建开工单后，在动工建设前，应告知村委会，由村委会再行通知建管站监管组。

第九条：监管组到现场再次确认定位放线并悬挂施工铭牌，铭牌告示内容包括审批对象、家庭成员、审批维修、翻建面积、翻建层次、批准时间和有效期限等。

第十条：在村民施工建设期间，监管组每二个星期巡查一次，村委会应配合建管站监管组做好巡查、监管工作，并起到主导作用。

第十一条：在巡查过程中，如发现有不按规定地点、层数、面积、高度等进行施工的，一律视为违法建设，勒令停工并及时上报领导。

第十二条：对停工的村民维修、翻建工程应重新核准翻建面积、沿口、零零线等数据后方能再行施工；对不听劝阻的村民，对接镇环境综合整治大队，依法组织强行拆除违法建筑。第十三条：监管组在巡查监管过程中，应明确记录各类事项，全程跟踪，并积极参与村委会处置在建过程中产生的不可预料的矛盾、纠纷的化解工作。

第四章验收程序

第十四条：村民住房维修、翻建竣工后，应及时告知村委会，由村委会上报建管站验收组，验收组于5个工作日内开启验收程序。

第十五条：验收组根据审批组、监管组提供的相关材料，在5个工作日内到实地进行竣工验收工作，符合验收标准的，出具竣工验收报告，并报领导审核签字；不符合验收标准的，在3个工作日内退回并说明原因。

第十六条：每周二上午定为竣工验收领导审核签字日，村委会根据领导审核签字的竣工单退还村民住房维修、翻建押金。

第五章责任追究

第十七条：村民未经批准或者采取欺骗手段获取住房维修、翻建审批手续的，依法责令停止施工，并按违法建筑、违法占地处置。

第十八条：村民在住房维修、翻建过程中有擅自移位、超方、超高等行为的，由建管站责令停止施工，限期改正；不听劝阻的，交由镇环境综合整治大队按违法建筑、违法占地论处。第十九条：村民住房维修、翻建管理实行属地化管理，村委会要充分发挥基层自治组织的作用，加强对村民住房维修、翻建过程中的巡查、监管责任，发现有违法建筑、违法占地时应及时予以制止并上报。

第二十条：建管站工作人员在村民住房维修、翻建审批、监管、验收过程中不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。对鉴定不实、审批把关不严、监管不到位的，将按有关规定严肃追究相关人员纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条：对干扰、妨碍、抵制建管站、环境综合整治大队人员执行公务的人员，按照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十二条：本细则由**镇规划和环境服务中心负责解释。

第二十三条：本办法自发布之日起施行。原《**镇村民住房维修、翻建管理*******》同时废止。今后法律、法规对农村村民住房维修、翻建另有规定的，从其规定。

**镇规划和环境服务中心 2014年11月20日

第二篇：房屋维修资金实施细则20110501实施

烟台市住宅专项维修资金管理实施细则

烟建住房〔2011〕86号

各县市区住房和（规划）建设管理局，有关单位：

为进一步规范我市住宅专项维修资金管理工作，市住房城乡建设局研究制定了《烟台市住宅专项维修资金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年九月九日

烟台市住宅专项维修资金管理实施细则

第一条为贯彻落实《烟台市住宅专项维修资金管理办法》，进一步规范我市住宅专项维修资金（以下简称维修资金）的交存、使用、管理和监督，制定本实施细则。

第二条经济适用住房、集资建房、政府限价房、拆迁实行产权调换安置的房屋等应当按商品住宅标准交存维修资金。

第三条下列物业可不交存维修资金：

1.人防工程、社区用房、物业管理用房等公益性质房屋；

2.不单独登记权属的车库（车位）、储藏室（小棚）等；

3.在工业用地上建设的厂房、不用于销售的职工宿舍、办公用房等建筑物。

第四条市住宅专项维修资金管理中心开立维修资金专户，统一管理各区归集的维修资金，具体负责芝罘区商品住宅、非住宅维修资金的交存、使用和管理。其他各区负责本区内维修资金交存的受理，以及维修资金使用、返还、业主大会申请划转的受理审核，报市住宅专项维修资金管理中心备案，并组织实施。

第五条非住宅与住宅相连的，按下列规定确定交存标准：

1.住宅与非住宅结构相连的，若住宅位于非住宅上方，有共用基础的，住宅与非住宅按整体楼层数确定相应交存标准；

2.住宅与非住宅以共墙形式相连、不存在共用基础的，住宅与非住宅按各自楼层数确定相应交存标准。

第六条房屋的楼层数根据规划设计规定确定（主要指地面以上），其中：

1.规划设计为12加1层的，按小高层（即12层含12层以下）标准确定交存标准；

2.规划设计七层以上住宅且不带电梯的，按多层（即7层含7层以下）标准交存。

第七条存量非住宅未建立专项维修资金的，在办理产权转移登记时须由出让人按规定补建专项维修资金后方能办理房屋产权转移登记。

小区外独立产权非住宅不存在共用部位、共用设施设备，不需补建专项维修资金。

第八条住宅共用部位的维修和更新、改造范围主要包括：

（一）屋面防水层破损，顶层房间渗漏的；

（二）楼房外墙出现雨水渗漏，引起内墙面浸湿；

（三）地下室出现渗漏、积水的；

（四）楼房外墙装饰层出现裂缝、脱落或空鼓的；

（五）建筑保温层出现破损或脱落，或建筑保温不良引起内墙面出现潮湿、结露、结霜或霉变；

（六）外墙及楼梯间、公共走廊涂饰层出现开裂、锈渍、起泡、翘皮、脱落、污染的；

（七）公用区域窗台、门廊挑檐、楼梯踏步及扶手、维护墙、院门等出现破损的；

（八）公共区域门窗破损的；

（九）其它共用部位符合规定需维修的。

第九条住宅共用设施设备的维修和更新、改造范围主要包括：

（一）电梯主要部件需要进行维修或更换的；

（二）避雷设施不能满足安全要求的；

（三）配电设备部分电缆、电线、配电箱（柜）内元件损坏的；

（四）消防系统出现功能障碍，或部分设备、部件损坏严重的；

（五）给、排水部分管道漏水、锈蚀严重或其他设备损坏的；

（六）其它共用设施设备符合规定需维修的。

第十条新建商品住宅、非住宅首期维修资金的交存按以下程序办理：

（一）开发建设单位在办理房屋初始登记前代交首期维修资金，并提交以下材料：

1.登记范围内房屋户门号及建筑面积明细；

2.房屋测绘部门出具的建筑面积证明；

3.开发建设单位营业执照及组织机构代码证；

4.法定代表人授权委托书；

5.法定代表人、受托人身份证；

6.物业服务企业营业执照、资质证明及法定代表人身份证。

（二）资金交存后，维修资金管理部门按分户开具维修资金专用票据。

（三）开发建设单位在办理房屋所有权转移登记手续时，向房屋买受人收取维修资金并出具维修资金专用票据。

第十一条业主大会申请管理维修资金的，按下列程序办理维修资金划转手续：

（一）业主委员会向维修资金管理部门提交申请，并提交下列材料：

1.资金划转申请书；

2.业主签字同意的《意见征询表》；

3.社区居民委员会意见书；

4.业主委员会成立备案材料；

5.维修资金管理制度及风险防范制度；

6.业主大会指定其它单位管理资金的，需提交与管理单位签定的资金管理委托协议书；

7.物业管理服务合同；

8.其它需提交的材料。

（二）维修资金管理部门审核同意后，业主委员会持相关资料在维修资金管理部门确定的商业银行开设维修资金专户，并报维修资金管理部门备案。

（三）移交资料和划转资金：

1.开设账户后，业主委员会与维修资金管理部门签定资金管理风险责任承诺书和维修资金移交协议并办理移交手续；

2.维修资金管理部门将物业区域内业主交存的维修资金账面余额划转至业主大会开立的维修资金专户，并将有关账目移交业主委员会。

第十二条使用维修资金必须符合以下条件：

（一）维修项目属于共用部位、共用设施设备，并已过保修期；

（二）维修资金足额交存或者分户账面余额不低于首期交存额的30%，未交存部分已明确费用分摊方案；

（三）维修方案及费用分摊预案经列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过并公示；

（四）相关业主、业主委员会或者社区居委会确定的工程验收单位出具竣工验收意见；

（五）维修工程符合以下情况的，应按规定委托工程造价咨询单位进行项目审价：

1.维修项目涉及整个物业管理区域的；

2.单项维修工程费用超过5000元的；

3.一次性使用维修资金总额超过10000元的。

第十三条申请使用维修资金需提交下列材料：

（一）维修资金使用申请表；

（二）业主意见征询书；

（三）业主委员会（或社区居民委员会）意见书；

（四）维修工程预算书；

（五）费用分摊预案；

（六）其它需要提交的材料。

第十四条市住房和城乡建设行政主管部门组织代修的，按照以下程序办理：

（一）市住房和城乡建设行政主管部门组织相关专业部门进行鉴定并出具鉴定报告；

（二）由业主委员会或社区居委会就工程事项出具相关证明；

（三）由具有相应资质的施工单位编制工程预算并经工程造价咨询单位审定；

（四）市住房和城乡建设行政主管部门审核同意后，向维修资金管理部门发出划转维修资金的通知；

（五）维修资金管理部门将所需维修资金划转至维修单位；

（六）维修资金管理部门将维修工程费用分摊至相关业主分户账。

第十五条业主分户帐维修资金自业主交存之日起计息，按每年7月1日至次年6月30日为一个计息期，计息期内资金发生变动的按计息日人民银行公布的活期利率计息；计息期内资金未发生变动的，按计息日人民银行公布的一年期定期利率计息。

第十六条因拆除、倒塌、烧毁等原因造成房屋灭失申请返还维修资金的，需提交下列材料：

（一）维修资金余额返还申请审批书;

（二）房屋灭失证明材料；

（三）房屋权属注销证明;

（四）房屋所有权人身份证明；

第十七条异产毗连房屋发生自然损坏所需维修费用依下列原则分摊：

（一）共有房屋主体结构中的基础、柱、梁、墙的维修，由共有房屋所有人按建筑面积比例分担。

（二）共有墙体的维修（包括因结构需要而涉及的相邻部位的维修），按两侧均分后，再由每侧房屋所有人按建筑面积比例分担。

（三）楼板的维修，其楼面与顶棚部位，由所在层房屋所有人负责；其结构部位，由毗连层上下房屋所有人按建筑面积比例分担。

（四）屋盖的维修：

1.不上人屋盖，由维修所及范围覆盖下各层的房屋所有人按建筑面积比例分担。

2.可上人屋盖（包括屋面和周边护拦），如为各层所共用，由维修所及范围覆盖下各层的房屋所有人按建筑面积比例分担；如仅为若干层使用，使用层的房屋所有人分担一半，其余一半由维修所及范围覆盖下各层房屋所有人按建筑面积比例分担。

（五）楼梯及楼梯间的维修：

1.各层共用楼梯，由房屋所有人按建筑面积比例分担。

2.为某些层所专用的楼梯，由其专用的房屋所有人按建筑面积比例分担。

（六）房屋共用部位必要的装饰，由受益的房屋所有人按建筑面积比例分担。

（七）房屋共有、共用的设备和附属建筑（如电梯、水泵、暖气、水卫、电照、沟管、垃圾道、化粪池等）的维修，由所有人按建筑面积比例分担，电梯起始层业主不需分摊电梯维修和更新费用。

第十八条 2011年5月1日前交存的商品住宅物业管理公共资金，在会同有关部门进一步理顺后，另行补充规定。

烟台住宅专项维修资金征收细则出台高层118元/㎡

水母网10月13日讯（YMG记者邹春霞）住宅专项维修资金是专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，被形象地称为房子的“养老钱”。记者昨天从烟台市住建局获悉，为进一步规范烟台住宅专项维修资金（以下简称维修资金）的交存、使用、管理和监督，烟台市住建局下发《烟台市住宅专项维修资金管理实施细则》（以下简称《细则》），记者请住建局相关专家为读者进行了解读。

一问：什么样的房得交？商品房、经适房、集资建房都得交

《细则》指出，除商品房外，经济适用住房、集资建房、政府限价房、拆迁实行产权调换安置的房屋等，都要按商品住宅标准交存维修资金。

同时，不单独登记权属的车库（车位）、储藏室（小棚），人防工程、社区用房、物业管理用房等公益房屋，以及在工业用地上建设的厂房、不用于销售的职工宿舍、办公用房等建筑物，可以不交存维修资金。

二问：维修金咋样交存？

二手房过户得先补交维修资金

烟台住宅专项维修资金管理中心将开立维修资金专户，统一管理各区归集的维修资金，并负责芝罘区商品住宅、非住宅维修资金的交存、使用和管理。其他各区负责本区内维修资金交存的受理，以及维修资金使用、返还、业主大会申请划转的受理审核，报市住宅专项维修资金管理中心备案，并组织实施。

要是非住宅与住宅相连的房子，怎么交？“住宅与非住宅结构相连的，若住宅位于非住宅上方，有共用基础的，住宅与非住宅按整体楼层数确定相应交存标准；住宅与非住宅以共墙形式相连、不存在共用基础的，住宅与非住宅按各自楼层数确定相应交存标准。”工作人员说，房屋的楼层数主要指地面以上部分，并根据规划设计确定，其中：规划设计为12加1层的，按小高层标准确定交存标准；规划设计七层以上住宅且不带电梯的，按多层标准交存。

住宅专项维修资金交存标准核定为：多层住宅(七层以下、不带电梯)，按58元/平方米交存；多层住宅(七层以下、带电梯)及小高层(十二层以下)，按66元/平方米交存；高层住宅(十二层以上)，按118元/平方米交存。

同时，存量非住宅没有建立专项维修资金的，在办理产权转移登记时，要由出让人按规定补建专项维修资金后，才能办理房屋产权转移登记，小区外独立产权非住宅不存在共用部位、共用设施设备，不需补建专项维修资金。三问：维修金都修哪？ 14类共用部位和设施设备“包修”

据了解，维修金主要用于14类住宅共用部位和设施设备的维修和更新、改造。住宅共用部位的维修和更新、改造范围主要包括：屋面防水层破损，顶层房间渗漏的；楼房外墙出现雨水渗漏，引起内墙面浸湿；地下室出现渗漏、积水的；楼房外墙装饰层出现裂缝、脱落或空鼓的；建筑保温层出现破损或脱落，或建筑保温不良引起内墙面出现潮湿、结露、结霜或霉变；外墙及楼梯间、公共走廊涂饰层出现开裂、锈渍、起泡、翘皮、脱落、污染的；公用区域窗台、门廊挑檐、楼梯踏步及扶手、维护墙、院门等出现破损的；公共区域门窗破损以及其它共用部位符合规定需维修的。

住宅共用设施设备的维修和更新、改造范围主要包括：电梯主要部件、避雷设施、配电设备部分电缆、电线、配电箱（柜）内元件、消防系统出现功能障碍，给、排水部分管道漏水、锈蚀严重以及其它共用设施设备符合规定需维修的。

四问：如何花维修金？业主讨论通过并公示后才能使用

《细则》规定，使用维修资金必须符合以下条件：维修项目属于共用部位、共用设施设备，并已过保修期；维修资金足额交存或者分户账面余额不低于首期交存额的30%，未交存部分已明确费用分摊方案；维修方案及费用分摊预案经列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过并公示；相关业主、业主委员会或者社区居委会确定的工程验收单位出具竣工验收意见。

为保证资金支出“阳光操作”，《细则》要求，维修项目涉及整个物业管理区域的，以及单项维修工程费用超过5000元及一次性使用维修资金总额超过10000元的，工程都要按规定委托工程造价咨询单位进行项目审价。

据了解，业主分户账维修资金自业主交存之日起计息，按每年7月1日至次年6月30日为一个计息期，计息期内资金发生变动的按计息日人民银行公布的活期利率计息；计息期内资金未发生变动的，按计息日人民银行公布的一年期定期利率计息。

五问：“共用房”咋分摊？两侧均分后上下房也得分担

要是异产毗连房屋有自然损坏，费用咋分摊？《细则》指出，共有房屋主体结构中的基础、柱、梁、墙的维修，由共有房屋所有人按建筑面积比例分担。共有墙体的维修，包括因结构需要而涉及的相邻部位的维修，按两侧均分后，再由每侧房屋所有人按建筑面积比例分担楼板的维修，其楼面与顶棚部位，由所在层房屋所有人负责；其结构部位，由毗连层上下房屋所有人按建筑面积比例分担。

屋盖的维修也分好几种：不上人屋盖，由维修所及范围覆盖下各层的房屋所有人按建筑面积比例分担。可上人屋盖（包括屋面和周边护拦），如为各层所共用，由维修所及范围覆盖下各层的房屋所有人按建筑面积比例分担；如仅为若干层使用，使用层的房屋所有人分担一半，其余一半由维修所及范围覆盖下各层房屋所有人按建筑面积比例分担。

楼梯及楼梯间的维修分摊方式也不一样：各层共用楼梯，由房屋所有人按建筑面积比例分担。为某些层所专用的楼梯，由其专用的房屋所有人按建筑面积比例分担。房屋共用部位必要的装饰，由受益的房屋所有人按建筑面积比例分担。房屋共有、共用的设备和附属建筑（如电梯、水泵、暖气、水卫、电照、沟管、垃圾道、化粪池等）的维修，由所有人按建筑面积比例分担，电梯起始层业主不需分摊电梯维修和更新费用。

烟台市住宅专项维修资金管理中心咨询电话：6218227、6601217、6619798。市民有不明白的事情可致电咨询。相关链接：

什么是住宅专项维修资金

住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、公用设施设备保修期满后的维修和更新、改造资金。住宅专项维修资金俗称房子的“养老金”，由业主缴纳，属业主个人所有。根据国家、省、市《办法》规定，该项资金须设立专户存储，只能专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，任何单位或个人都不得占用、挪用或另行设立账户。开发企业不能将住宅专项维修资金列入开发建设成本，推动房价上涨。

高层住宅维修资金每平方米交存118元

根据国家、省、市管理办法规定，住宅专项维修资金交存标准为当地每平方米建筑安装工程造价的5%—8%，烟台住宅专项维修资金交存标准是按市造价办出具的建筑安装造价的6%，分多层、小高层、高层三个档次测算确定。具体为：多层住宅(七层以下、不带电梯)，按58元/平方米交存；多层住宅(七层以下、带电梯)及小高层(十二层以下)，按66元/平方米交存；高层住宅(十二层以上)，按118元/平方米交存。

资金交存：车位、小棚不用交《烟台市住宅专项维修资金管理办法》规定，需要按规定交存维修资金的房屋为：住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、公用设施设备的除外；住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。

市住宅专项维修资金管理中心有关负责人介绍，新建商品住宅、非住宅的首期维修资金由开发建设单位在办理房屋初始登记前代收代交。老小区住宅谁交存谁受益。

《实施细则》规定，经济适用住房、集资建房、政府限价房、拆迁实行产权调换安置的房屋等应当按商品住宅标准交存维修资金。

下列物业可不交存维修资金：人防工程、社区用房、物业管理用房等公益性质房屋；不单独登记权属的车库（车位）、储藏室（小棚）等；在工业用地上建设的厂房、不用于销售的职工宿舍、办公用房等建筑物。

非住宅与住宅相连的，按下列规定确定交存标准：住宅与非住宅结构相连的，若住宅位于非住宅上方，有共用基础的，住宅与非住宅按整体楼层数确定相应交存标准；住宅与非住宅以共墙形式相连、不存在共用基础的，住宅与非住宅按各自楼层数确定相应交存标准。

存量非住宅未建立专项维修资金的，在办理产权转移登记时须由出让人按规定补建专项维修资金后方能办理房屋产权转移登记。小区外独立产权非住宅不存在共用部位、共用设施设备，不需补建专项维修资金。

第三篇：大源镇农村村民建房审批会审制度

大源镇农村村民建房审批会审制度（试行）（征求稿）

为深入推进农村村民建房阳光审批，进一步改进工作作风和工作方法，增强集体决策意识和责任意识，提高办事效率和服务质量，严格依法行政，规范审批行为，为确保重大行为的公开、公平、公正，经研究结合本镇实际情况，制订本制度。

一、会审方式

1、会审由镇村镇办牵头，会审小组人员由农村村民建房户涉及村的管理区书记、驻村干部（含联村干部）、镇国土所负责人、镇城建所负责人及镇综合执法中队负责人等组成，会审小组每星期定期召开一次会议，初定在每周二下午，遇到突发事项不能召开的，由镇村镇办与管理区商议召集。

2、各与会人员对农户的建房申请审批情况结合各自职责发表意见，会审后形成统一意见，具体以会审小组会议纪录为准。通过的给予办理相关手续，资料不全的补齐后给予办理相关手续，不予通过的由驻村干部告知建房申请户。

二、会审内容

农村村民建房的新建、拆建。

三、会审程序

1、先由农村村民建房涉及村的管理区书记或驻村干部（含

联村干部）汇报村民建房申请人四邻协议、村集体会议研究情况、村公示反馈情况（主要为申请人的家庭人口结构、现有住房及处置方式、拟申请建房地点、面积与土地用途等），同时提出本户的会审意见。

2、镇城建所职责：参与申请人建房用地现场踏勘；确定审批位置是否符合村庄规划；四邻协议；建房面积和层次；重点区域控制；法律法规规定的其他事项。形成本户的会审意见，最后由经办人、所负责人在农户建房申请表上签字认可。

3、镇国土所职责：参与申请人建房用地现场踏勘；是否符合土地利用总体规划；一户一宅规定；土地指标核查；是否按规定办理农转用手续；对没有权属来源证明的宅基地土地历史使用情况和现状进行核查。形成本户的会审意见，最后由经办人、所负责人在农户建房申请表上签字认可。

4、申请人建房用地涉及森林、交通、水利等法律法规另有规定的从其规定。

5、会审通过后，在镇公开栏公示十天，无异议的由镇人民政府进行审批。审批后办理相关手续，申请人分两类办理相关证件，办好相关证件后向镇城建办领取施工监督牌，同时进行挂牌施工建设，主动接受群众监督。

（1）申请建房户为二类区的，先向镇城建所办理建设用地规划许可证，取得建设用地规划许可证后向镇国土所办理建设用地许可证，取得建设用地许可证后再向镇城建所办理建设工程规

划许可证。

（2）申请建房户为三类区的，先向镇城建所办理乡村建设规划许可证，取得乡村建设规划许可证后向镇国土所办理建设用地许可证。

四、审后管理

1、申请建房户完成各类证件办理后，由建房户会同所在村主要干部、驻村干部、镇城建所、镇国土所及镇综合执法中队等五方进行定点放桩；必要时可联系县测绘大队进行放样，费用由建房户自理。同时镇村镇办向村主要干部、驻村干部、镇综合执法中队移交建房户相关建房审批文书表格，由各接收人签字确认，共同做好批后监管工作。

2、镇村镇办、镇城建所、镇国土所及镇综合执法中队要做好相关日常建房巡查管理、四到场制度落实等工作。建房户在地基扎好钢筋、各层次浇筑前、结顶前及时通知镇城建所及驻村干部进行实地核查，前一程序核查合格后方可进入下一程序施工。

第四篇：七拱镇第二小学教职工代表大会实施细1

七拱镇第二小学教职工代表大会实施细则

第一条为更好贯彻《广东省中小学教职工代表大会暂行规定》,保证我校教职工代表大会制度的落实,便于开展工作,结合我校具体情况,特制定本方法.第二条教职工代表大会（以下简称教代会），是我校实行民主管理的基本形式，是教职工形式民主管理的权力的机构。教代会的工作机构是工会委员会。

第三条教代会应支持我校日前的聘任工作，支持学校行政开展的各项工作，支持校长依法行使各项职权。教育教职工以主人翁的精神，努力做好本职工作，努力抓好常规教学，积极开展教学改革，教学研究活动。

第四条教代会应教育职工模范地遵守国家法令和学校的规章制度，模范地执行《中小学教师职业道德规范》的条例，认真做到教书育人，为人师表。

第五条学校党政要尊重和保护教代会工作的合法权益，发挥他们在审议学校的重大决策，监督行政领导，维护教职工利益等方面的作用，并要定期听取教代会、工会的意见。

第六条我校教代会行使下列职权：

1、定期听取校长的工作报告，审议学校的工作计划，总结办学方针，发展规划，重大的教改实验，财经预、决算等重大问题，提出意见和建议，并就此作出应的决议。

2、审议通过学校行政提出的各种教育教学改革方案以及其他重要规章制度。

3、议订和审议教职工住房分配和住房调整方案和其他有关教职工生活福利的重大事项。

4、组织教工评议监督学校行政干部，每学年进行一次，将评议结果报学校党支部和工会。

5、审议和通过校长对教职工的聘任。

第七条教代会对学校行政及学校各部门在其职权范围内作出的决定如有不同意见时，可以向校长提出或报主管部门和上级工会给予协调解决，校长对教代会在其职权范围内讨论通过的决议、决定有不同意见时，可以提出复议，不能统一时，报主管部门和上级工会给予协调解决。

第八条按照法律规定享有政治权利的我校正式职工（包括合同工），均可当选为教代会代表。

代表条件：

1、能坚持四项基本原则。

2、关心集体，积极工作。

3、有较强的参政议政能力。

4、能广泛联系教职工，有一定代表性。

第九条教代会的代表，由教职工直接选举产生，代表人数占教职工总数的15％，代表中教师应占60％以上，代表中妇女应占20％。

1、代表名额分配：由工会按各科组、年级部门分配名额。

2、代表的选举：代表必须获得本组人数的过半以上的选票方能当选。

3、未当选的学校行政、科、级组长均为列席代表。

第十条教代会代表实行常任制，任期为三年，即三年改选一次，可连选连任。代表在任职期间受党政记过以上处分者，经主席团和工会讨论可免去其代表资格。当届教代会代表如果

减员超过10％，可由工会主持补选代表。

第十一条教代会的代表有下列权利：

1、在教代会上，有选举权，被选举权和表决权。

2、有权参加教代会及其它工作机构，对学校执行教代会决议和提案，落实情况的检查，有权参加对学校行政领导的评议、监督和质询。

3、有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求。

4、有权对教代会的工作提出批评和建议，代表因行使正当民主权利遭到打击时，有权向有关部门申诉、控告。

第十二条教代会的代表义务：

1、模范地执行党的方针政策，遵守国家法律法规和学校的规章制度。

2、模范地执行《中小学教师职业道德规范》条例，努力做到教书育人，为人师表。

3、努力学习，不断提高政治素质，业务水平，做好常规教学工作，积极进行教研和教改试验。

4、积极宣传和带头执行教代会的决议，做好教代会的各项工作。

第十三条教代会选举主席团（七人组成），其成员包括党、政、财、工会负责人和教师代表、妇女代表、村校代表各1人，工会主席担任主席团主席，负责主持主席团会议教代会会议。

第十四条教代会三年一届，每至少开会一次，每次会议必须有三分之二以上代表出席。

选举和决定时须有全体代表过半数通过方为有效。遇有重大事项时，经学校行政及工会或三分之一代表通过，可临时召开会议。

第十五条每一次教代会都根据学校的中心工作及教职工迫切要求解决的问题来确定议题，并争取决绝1-2个实际问题。

第十六条教代会设下列3个专门小组，协助学校开展工作：

1、提案组：组长一人，成员若干人。

2、生活福利组：组长一人，成员若干人。

3、宣传组：组长一人，成员若干人。

第十七条教代会在其职权范围内决定的事项，非经教代会同意不得修改。

第十八条学校工会委员成员有党支部、行政、主席团共同协商推荐候选人，有教代会以无记名投票方法选举。工会委员会为教代会工作机构做好下列工作：

1、主持教代会筹备工作，组织教职工选举代表，提出教代会议程建议，会议的组织工作和提案的征集工作。

2、大会闭幕后组织教职工开展教学、教育文件等各项活动和传达贯彻大会精神，督促检查大会议程和提案的落实。

3、向全体教职工进行宣传教育，接受教职工的申诉和建议，维护他们的合法权益。

4、应起桥梁和纽带作用，配合学校行政做好行政各项工作。

5、处理教代会教办的其他有关事项。

第十九条本条例实施办法自制定之日起开始实施。

第五篇：长青镇关于搞好村民监督委员会换届工作的实施意见

长发（2011）91号

中共长青镇委员会

长青镇人民政府

关于搞好村民监督委员会换届工作的实施意见

各村党支部、村委会：

根据省、市、县关于全面推进和深化村民监督委员会工作的有关精神，结合我镇第八次村民委员会换届工作的总体安排和要求，现就同步做好村民监督委员会换届工作，提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以维护、实现和发展农民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发挥群众民主监督的作用，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，推进农村基层民主政治建设和党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供组织保

1证。

二、目标任务

建立和完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村民监督委员会为监督机构的村级组织架构。通过这次换届，实现我镇村民监督委员会工作机构全覆盖，进一步理顺关系，依法履责。

三、基本原则

（一）坚持党的领导。发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，认真落实党在农村的各项政策，着力巩固基层政权、夯实执政基础，自觉维护党在人民群众中的威信。

（二）坚持村民自治。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护农民群众的知情权、参与权和监督权。

（三）坚持依法监督。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村务公开民主管理办法》等法律法规，加强对农村基层干部的民主监督，确保村级重大事项决策和实施的公开、公平、公正。

（四）坚持实事求是。一切从实际出发，遵循新农村建设和村民自治建设的发展规律，根据不同村的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等情况，科学合理地确定村民监督委员会的运行方式。

四、选举产生

（一）选举基本要求。村民监督委员会选举在镇党委、政府和纪委指导下进行，必须坚持民主选举，充分体现广大村民的意愿和要求。候选人的提名、组织选举，应当按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《陕西省村民委员会选举办法》关于村民委员会提名、选举的办法和要求进行，不得以举手表决的方式确定村民监督委员会成员。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民监督委员会成员。候选人名单和选举结果报镇党委、政府和纪委备案。

（二）候选人资格条件。村民监督委员会候选人应遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉村情，有较强的法制观念和监督意识，有一定的政策水平和参与监督的能力。村民委员会成员及其配偶、直系亲属、近亲属和近姻亲等不得担任村民监督委员会成员。村党支部书记、副书记一般不兼任村民监督委员会成员。

（三）成员设置和任期。村民监督委员会设主任1名，不足1000人的村，设委员2名；1000人以上的村，设委员4名。村名监督委员会与村民委员会任期相同。换届选举应同期进行。

五、组织领导

（一）明确工作责任。镇党委、政府将全面推行和深化村民监督委员会工作，将其视为推进基层民主政治建设的重要内容，切实加强领导，明确责任分工，形成齐抓共管的合力。镇财政所将发挥村级财务监督管理的职能作用，支持村民监督委员会对村级财务进行监督。镇民政站将把村民监督委员会工作与村级换届、村务公开、民主管理等工作同部署、同检查、同落实。镇党委、政府将支持村民监督委员会开展工作，对村民监督委员会反映的情况，及

时妥善处理和答复；对反映村干部的违纪违法问题，镇纪委将及时调查和依法处理。

（二）加强设施建设。各村党支部、各村委会建立村民监督委员会要做到“六有”，即办公有场所、对外有牌子、工作有制度、运行有程序、监审有印章、活动有记载，确保工作规范有序。

（三）强化经费保障。全镇各村民监督委员会经费保障将按照凤办发（2010）3号文件执行。一是村民监督委员会主任及委员的补贴报酬由县财政解决；二是村民监督委员会主任及委员报酬参照村、组干部待遇标准，将由镇提出意见，县委统盘审定后发放；三是村民监督委员会的办公经费从村委会运转经费中解决。

（四）深化检查指导。镇党委、政府将把各村村民监督委员会建设纳入目标责任和基层党风廉政建设责任制，进行检查考核。镇纪委将督促组检、民政、农业、财政等部门在职责范围内抓好村民监督委员会建设，对工作不规范、运行不顺畅、作用不明显的村，镇党委、政府将派出工作组进行具体指导，帮助解决问题。各村要注意发现、培育和宣传、表彰先进典型，树立正确的舆论导向，推动村民监督委员会工作深入开展。