住建部《绿色施工导则》

第一篇：住建部《绿色施工导则》

【专题】住建部《绿色施工导则》

2013-12-29 编辑：咒语 建筑安全

建质[2007]223号 绿色施工导则

目 录 总则 绿色施工原则 3 绿色施工总体框架 4 绿色施工要点 发展绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺 6 绿色施工应用示范工程 1 总 则

1.1 我国尚处于经济快速发展阶段,作为大量消耗资源、影响环境的建筑业，应全面实施绿色施工，承担起可持续发展的社会责任。

1.2 本导则用于指导建筑工程的绿色施工，并可供其他建设工程的绿色施工参考。

1.3 绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。

1.4 绿色施工应符合国家的法律、法规及相关的标准规范，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

1.5 实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和地方相关的技术经济政策。

1.6 运用ISO14000和ISO18000管理体系，将绿色施工有关内容分解

到管理体系目标中去，使绿色施工规范化、标准化。

1.7 鼓励各地区开展绿色施工的政策与技术研究，发展绿色施工的新技术、新设备、新材料与新工艺，推行应用示范工程。

2绿色施工原则 2.1 绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化。在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。

2.2 实施绿色施工,应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收

等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。3绿色施工总体框架

绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成(图1)。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。

图1 绿色施工总体框架

4绿色施工要点

4.1 绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。4.1.1组织管理

1、建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。

2、项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。4.1.2规划管理

1、编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。

2、绿色施工方案应包括以下内容：

（1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。

（2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。

（3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。（4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。（5）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。

4.1.3 实施管理

1、绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。

2、应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。

3、定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。

4.1.4评价管理

1、对照本导则的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。

2、成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程至项目竣工，进行综合评估。

4.1.5人员安全与健康管理

1、制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康。

2、合理布置施工场地，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。

3、提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员的生活条件。

4.2 环境保护技术要点 4.2.1扬尘控制

1、运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口应设置洗车槽。

2、土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。

3、结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。

4、施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。

5、构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。

6、构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。选择风力小的天气进行爆破作业。

7、在场界四周隔档高度位置测得的大气总悬浮颗粒物（TSP）月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg/m3。

4.2.2 噪音与振动控制

1、现场噪音排放不得超过国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的规定。

2、在施工场界对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524-90）。

3、使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。

4.2.3 光污染控制

1、尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。

2、电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。4.2.4 水污染控制

1、施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的要求。

2、在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。

3、污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。

4、保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。

5、对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。

4.2.5 土壤保护

1、保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。

2、沉淀池、隔油池、化粪池等不发生堵塞、渗漏、溢出等现象。及时清掏各类池内沉淀物，并委托有资质的单位清运。

3、对于有毒有害废弃物如电池、墨盒、油漆、涂料等应回收后交有资质的单位处理，不能作为建筑垃圾外运，避免污染土壤和地下水。

4、施工后应恢复施工活动破坏的植被（一般指临时占地内）。与当地园林、环保部门或当地植物研究机构进行合作，在先前开发地区种植当地或其他合适的植物，以恢复剩余空地地貌或科学绿化，补救施工活动中人为破坏植被和地貌造成的土壤侵蚀。

4.2.6

建筑垃圾控制

1、制定建筑垃圾减量化计划，如住宅建筑，每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨。

2、加强建筑垃圾的回收再利用，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。对于碎石类、土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%。

3、施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。

4.2.7

地下设施、文物和资源保护

1、施工前应调查清楚地下各种设施，做好保护计划，保证施工场地周边的各类管道、管线、建筑物、构筑物的安全运行。

2、施工过程中一旦发现文物，立即停止施工，保护现场并通报文物部门并协助做好工作。

3、避让、保护施工场区及周边的古树名木。

4、逐步开展统计分析施工项目的CO2排放量，以及各种不同植被和树种的CO2固定量的工作。

4.3 节材与材料资源利用技术要点 4.3.1节材措施

1、图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%。

2、根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。

3、现场材料堆放有序。储存环境适宜，措施得当。保管制度健全，责任落实。

4、材料运输工具适宜，装卸方法得当，防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载，避免和减少二次搬运。

5、采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数。

6、优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。

7、应就地取材，施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70％以上。

4.3.2 结构材料

1、推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。结构工程使用散装水泥。

2、推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗。

3、推广钢筋专业化加工和配送。

4、优化钢筋配料和钢构件下料方案。钢筋及钢结构制作前应对下料单及样品进行复核，无误后方可批量下料。

5、优化钢结构制作和安装方法。大型钢结构宜采用工厂制作，现场拼装；宜采用分段吊装、整体提升、滑移、顶升等安装方法，减少方案的措施用材量。

6、采取数字化技术，对大体积混凝土、大跨度结构等专项施工方案进行优化。

4.3.3围护材料

1、门窗、屋面、外墙等围护结构选用耐候性及耐久性良好的材料，施工确保密封性、防水性和保温隔热性。

2、门窗采用密封性、保温隔热性能、隔音性能良好的型材和玻璃等材料。

3、屋面材料、外墙材料具有良好的防水性能和保温隔热性能。

4、当屋面或墙体等部位采用基层加设保温隔热系统的方式施工时，应选择高效节能、耐久性好的保温隔热材料，以减小保温隔热层的厚度及材料用量。

5、屋面或墙体等部位的保温隔热系统采用专用的配套材料，以加强各层次之间的粘结或连接强度，确保系统的安全性和耐久性。

6、根据建筑物的实际特点，优选屋面或外墙的保温隔热材料系统和施工方式，例如保温板粘贴、保温板干挂、聚氨酯硬泡喷涂、保温浆料涂抹等，以保证保温隔热效果，并减少材料浪费。

7、加强保温隔热系统与围护结构的节点处理，尽量降低热桥效应。针对建筑物的不同部位保温隔热特点，选用不同的保温隔热材料及系统，以做到经济适用。

4.3.4装饰装修材料

1、贴面类材料在施工前，应进行总体排版策划，减少非整块材的数量。

2、采用非木质的新材料或人造板材代替木质板材。

3、防水卷材、壁纸、油漆及各类涂料基层必须符合要求，避免起皮、脱落。各类油漆及粘结剂应随用随开启，不用时及时封闭。

4、幕墙及各类预留预埋应与结构施工同步。

5、木制品及木装饰用料、玻璃等各类板材等宜在工厂采购或定制。

6、采用自粘类片材，减少现场液态粘结剂的使用量。4.3.5周转材料

1、应选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。

2、优先选用制作、安装、拆除一体化的专业队伍进行模板工程施工。

3、模板应以节约自然资源为原则，推广使用定型钢模、钢框竹模、竹胶板。

4、施工前应对模板工程的方案进行优化。多层、高层建筑使用可重复利用的模板体系，模板支撑宜采用工具式支撑。

5、优化高层建筑的外脚手架方案，采用整体提升、分段悬挑等方案。

6、推广采用外墙保温板替代混凝土施工模板的技术。

7、现场办公和生活用房采用周转式活动房。现场围挡应最大限度地利用已有围墙，或采用装配式可重复使用围挡封闭。力争工地临房、临时围挡材料的可重复使用率达到70％。

4.4 节水与水资源利用的技术要点 4.4.1提高用水效率

1、施工中采用先进的节水施工工艺。

2、施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。

3、施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。

4、现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。

5、施工现场建立可再利用水的收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用。

6、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。

7、大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡具备条件的应分别计量用水量。在签订不同标段分包或劳务合同时，将节水定额指标纳入合同条款，进行计量考核。

8、对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核。施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。

4.4.2非传统水源利用

1、优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。

2、处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。

3、现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。

4、大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位。

5、力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。4.4.3用水安全

在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。

4.5 节能与能源利用的技术要点

4.5.1节能措施

1、制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。

2、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。

3、施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。

4、在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。

5、根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。

4.5.2机械设备与机具

1、建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。

2、选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。

3、合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。

4.5.3生产、生活及办公临时设施

1、利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采光。南方地区可根据需要在其外墙窗设遮阳设施。

2、临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。

3、合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。

4.5.4施工用电及照明

1、临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。

2、照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20％。

4.6 节地与施工用地保护的技术要点 4.6.1临时用地指标

1、根据施工规模及现场条件等因素合理确定临时设施，如临时加工厂、现场作业棚及材料堆场、办公生活设施等的占地指标。临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计。

2、要求平面布置合理、紧凑，在满足环境、职业健康与安全及文明施工要求的前提下尽可能减少废弃地和死角，临时设施占地面积有效利用率大于90%。

4.6.2临时用地保护

1、应对深基坑施工方案进行优化，减少土方开挖和回填量，最大限度地减少对土地的扰动，保护周边自然生态环境。

2、红线外临时占地应尽量使用荒地、废地，少占用农田和耕地。工程完工后，及时对红线外占地恢复原地形、地貌，使施工活动对周边环境的影响降至最低。

3、利用和保护施工用地范围内原有绿色植被。对于施工周期较长的现场，可按建筑永久绿化的要求，安排场地新建绿化。

4.6.3施工总平面布置

1、施工总平面布置应做到科学、合理，充分利用原有建筑物、构筑物、道路、管线为施工服务。

2、施工现场搅拌站、仓库、加工厂、作业棚、材料堆场等布置应尽量靠近已有交通线路或即将修建的正式或临时交通线路，缩短运输距离。

3、临时办公和生活用房应采用经济、美观、占地面积小、对周边地貌环境影响较小，且适合于施工平面布置动态调整的多层轻钢活动板房、钢骨架水泥活动板房等标准化装配式结构。生活区与生产区应分开布置，并设置标准的分隔设施。

4、施工现场围墙可采用连续封闭的轻钢结构预制装配式活动围挡，减少建筑垃圾，保护土地。

5、施工现场道路按照永久道路和临时道路相结合的原则布置。施工现场内形成环形通路，减少道路占用土地。

6、临时设施布置应注意远近结合(本期工程与下期工程)，努力减少和避免大量临时建筑拆迁和场地搬迁。

5发展绿色施工的新技术、新设备、新材料与新工艺

5.1施工方案应建立推广、限制、淘汰公布制度和管理办法。发展适合绿色施工的资源利用与环境保护技术，对落后的施工方案进行限制或淘汰，鼓励绿色施工技术的发展，推动绿色施工技术的创新。

5.2 大力发展现场监测技术、低噪音的施工技术、现场环境参数检测技术、自密实混凝土施工技术、清水混凝土施工技术、建筑固体废弃物再生产品在墙体材料中的应用技术、新型模板及脚手架技术的研究与应用。

5.3 加强信息技术应用，如绿色施工的虚拟现实技术、三维建筑模型的工程量自动统计、绿色施工组织设计数据库建立与应用系统、数字化工地、基于电子商务的建筑工程材料、设备与物流管理系统等。通过应用信息技术，进行精密规划、设计、精心建造和优化集成，实现与提高绿色施工的各项指标。

6绿色施工的应用示范工程

我国绿色施工尚处于起步阶段，应通过试点和示范工程，总结经验，引导绿色施工的健康发展。各地应根据具体情况，制订有针对性的考核指标和统计制度，制订引导施工企业实施绿色施工的激励政策，促进绿色施工的发展。

第二篇：住建部绿色施工科技示范工程管理实施细则

住房和城乡建设部

绿色施工科技示范工程管理实施细则

（试 行）

住房和城乡建设部建筑节能与科技司

二〇一二年十月

住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程管理实施细则

（试 行）

第一章 【总则】

第一条 依据《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》、《绿色施工导则》和《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T 50640-2010）特制定本管理实施细则。

第二条 本细则所称绿色施工科技示范工程（以下简称“示范工程”）是指绿色施工过程中应用和创新先进适用技术，在节材、节能、节地、节水和减少环境污染等方面取得显著社会、环境与经济效益，具有辐射带动作用的建设工程施工项目。

第三条 本细则适用于示范工程的申报、立项审查、组织实施和验收管理。

第二章 【工作环节】

第四条 “示范工程”管理工作包括申报资料、立项审查、中期检查、验收评审、颁发证书等环节。

第三章 【申报要求】

第五条 申报“示范工程”的项目一般应由项目施工单位组织或项目建设单位与项目施工单位联合组织。项目监理单位等相关单位参加。

第六条 申报“示范工程”的项目应合法、合规。

第七条 申报“示范工程”的项目应具有优良的规划设计，保证施工质量与安全，满足节能、节地、节材、节水、环境保护等国家与行业的相关要求，且在使用功能上满足的节能环保的要求。

第八条 申报“示范工程”的项目应是具有一定规模的拟建或在建（主体尚未完工）项目，工程规模应符合以下要求：

1．公共建筑一般应在2万m2以上。2．住宅建筑：（1）住宅小区或住宅小区组团一般应在5万m2以上；（2）单体住宅一般应在2万m2以上；（3）住宅建筑必须为全装修工程。

3．应用重大、先导、高新技术的建筑可不受规模限制。

第九条 申报“示范工程”的项目应优先选用《绿色施工导则》、《建筑业10项新技术（2010）》、“建设事业推广应用和限制禁止使用技术公告”中的推广应用技术、“全国建设行业科技成果推广项目”或省、自治区、直辖市住房和城乡建设行政主管部门发布的推广项目等先进适用技术。选用未列入上述各类推广项目的技术，应按《建设部推广应用新技术管理细则》（建科【2002】222号）的有关规定，由住房和城乡建设部建筑节能与科技司委托的有关单位或申报示范工程所在的省、自治区、直辖市住房和城乡建设行政主管部门组织技术论证。

第十条 凡申报“示范工程”的项目，应依照住房和城乡建设部《绿色施工科技示范工程实施技术标准（试行）》（附件4）中的技术体系，并结合当地的绿色施工现状和发展计划，制定切实可行的绿色施工方案。绿色施工方案应包括：绿色施工考核指标、主要示范内容、绿色施工组织管理、现场环境保护、安全防护措施、节材与材料资源利用措施、节水与水资源利用措施、节能与能源利用措施、节地与施工用地保护措施、绿色施工的“四新”应用、绿色施工的技术创新点、绿色施工评价管理、主要机械设备详表、绿色施工购置清单、工作人员投入详表、施工总平面图布置等。

第四章 【申报流程】

第十一条 “示范工程”通过住房和城乡建设部科学计划项目管理系统（以下简称“管理系统”）进行申报。管理系统网址为：http://kjxm.mohurd.gov.cn。

第十二条 “示范工程”每年由住房和城乡建设部统一组织申报。项目申报单位登录到“管理系统”进行注册、填报项目信息。

第十三条 项目申报单位在线提交的申报材料经项目所在地省、自治区、直辖市住房和城乡建设行政主管部门（单位）科技处在线审核通过后，打印申报书（附件1）及绿色施工方案一式四份，并报请到项目所在地省、自治区、直辖市住房和城乡建设行政主管部门（单位）签署意见后，报住房和城乡建设部建筑节能与科技司。

第五章 【立项审批】

第十四条 住房和城乡建设部建筑节能与科技司组织成立专家组对申报项目进行立项评审。专家组成员从住建部绿色施工科技示范工程专家库中遴选。

第十五条 通过评审的项目，经审核批准纳入住房和城乡建设部科技计划项目进行管理。

第六章 【指导和管理】

第十六条 “示范工程”由住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责统一指导和管理，并委托中国土木工程学会咨询工作委员会、中国城市科学研究会绿色与节能专业委员会、中国城市研究会绿色建筑研究中心组成住建部绿色施工科技示范工程指导委员会（以下简称“指导委员会”）共同负责“示范工程”的日常组织和指导管理工作。

第十七条 “示范工程”应根据工程进展情况，由“指导委员会”组织实施建设中期检查工作。

1．项目申报单位在项目主体工程完成后一个月内，向“指导委员会”提出中期检查申请；

2．“指导委员会”委派专家组成专家组，按照《住建部绿色施工科技示范工程实施技术标准（试行）》（附件4），重点检查项目绿色施工方案达标和主要示范内容在建设工程中的具体实施情况，以及技术创新点和先进适用技术应用对工程 “四节一环保”的影响。并出具检查报告（附件2），提出考评意见作为项目完成后进行验收的依据。对工程中关键性绿色施工示范内容，开展专家现场指导和技术培训工作；

3．项目承担单位根据中期检查现场考评意见和专家现场指导意见，改进相关工作，修改完善有关资料，为项目验收做好准备。

第十八条 “示范工程”在实施过程中尽可能地采用数据记录，无法用数据表达的须有影像资料或文字说明。

第十九条 已被批准列为住房和城乡建设部科技计划的“示范工程”项目，有下列情形之一的，经与有关方面协商后，可以取消或更改：

1．《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》第三章第二十一条中任意一款；

2．《建筑工程绿色施工评价标准》3.0.3；

3．不符合国家产业政策，使用国家主管部门以及行业明令禁止使用或者属淘汰的材料、技术、工艺和设备；

4．转包或者违法分包；

5．违反建筑法律法规，被有关执法部门处罚。第七章 【验收】

第二十条 “示范工程”自申报的竣工日期起3个月内，由项目承担单位登陆到“管理系统”（http://kjxm.mohurd.gov.cn）提交验收申请，由住房城乡建设部建筑节能与科技组织验收。

第二十一条 项目承担单位在线提交的验收申请材料经项目所在地省、自治区、直辖市住房和城乡建设行政主管部门（单位）科技处在线审核通过后，打印《住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程验收评审申请表》（附件3）一式两份，经项目所在省级住房城乡建设主管部门（单位）签署意见后连同项目总结报告报住房城乡建设部建筑节能与科技司。

第二十二条 住房城乡建设部建筑节能与科技司对申请验收材料进行审查后，交由“指导委员会”依据上报资料选派专家组成验收委员会召开验收评审会进行验收。第二十三条 验收专家从“住建部绿色施工科技示范工程专家库”中遴选，每项“示范工程”验收委员会一般由5～7名专家组成。

第二十四条 “示范工程”验收评审的主要内容： 1．提供的验收评审资料是否完整齐全；

2．工程质量安全情况：本项目是否发生过《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定的较大事故以上等级的质量、安全事故；

3．对中期检查评审中提出的整改建议是否认真有效的进行了落实； 4．是否完成了申报实施规划方案中提出的绿色施工的全部示范内容； 5．“示范工程”中各有关主要指标是否达标；

6．“示范工程”采用《绿色施工导则》、《建筑业10项新技术（2010）》、“建设事业推广应用和限制禁止使用技术公告”中的推广应用技术、“全国建设行业科技成果推广项目”或省、自治区、直辖市住房和城乡建设行政主管部门发布的推广项目等先进适用技术和经过专家论证的新技术的创新点以及对“四节一环保”的影响。

第二十五条 验收专家听取项目承担单位的汇报、核查验收资料，并根据中期检查的情况，提出评审意见。

第二十六条 验收评审意见形成后，由验收委员会主任、副主任共同签字生效。验收结论分为通过验收和不通过验收。

第二十七条 验收的依据为住房城乡建设部科学技术计划、住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程实施技术标准（附件四）、以及执行期间下达的有关文件。

第二十八条 因工程延期等原因不能按期验收的，必须在所申报的完成日期前提出书面延期申请。延期超过一年仍不能进行验收的“示范工程”项目，“管理系统”将自动对项目进行撤销处理。

第八章 【验收文件】

第二十九条 提出验收评审申请的“示范工程”承担单位应提交以下验收评审资料：

1．住房城乡建设部科学技术计划；

2．建筑竣工验收证明、建筑质量保修书、使用说明书； 3．工程质量验收文件； 4．建设中期检查报告；

5．能够验证绿色施工指标完成情况的所有记录文件； 6．绿色施工验收自评表；

7．绿色施工综合总结报告（综合叙述绿色施工组织和管理及采用的四节一环保措施，材料、设备和技术应用情况；分析施工过程中的技术创新点和节能减排的成效以及值得借鉴的经验，绿色施工的经济效益与社会效益分析）；

8．绿色施工的经济效益与社会效益；

9．对项目概况、创新点介绍的DVD光盘资料（15分钟）或PPT文件； 10．验收文件封面所列单位必须有对应单位公章；相关验收文件必须有申报单位公章；证明资料必须有证明单位公章。

第九章 【颁发证书】

第三十条 对已通过验收的“示范工程”项目，颁发住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程验收合格证书。

第十章 【附则】

第三十一条 本细则由住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。第三十二条 本细则自2012年12月1日起试行。附件1：

住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程申报书 附件2：

住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程中间检查意见书 附件3：

住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程验收评审申请表 附件4：

住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程实施技术标准 附件5：

住房和城乡建设部绿色施工科技示范工程验收评审意见书

第三篇：住建部酝酿国家绿色建筑行动计划

住建部酝酿国家绿色建筑行动计划

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欢迎发表评论2011年11月15日03:05 来源：21世纪经济报道

2011年11月12日，主题为“绿色人居·创意城市”的第八届“中外绿色人居论坛”（以下简称“论坛”）在江苏镇江举行。

本届“论坛”由住房和城乡建设部科学技术委员会、国家发展和改革委员会国际合作中心、联合国环境规划署可持续建筑促进会（UNEP-SBCI）等主办，由招商局地产控股股份有限公司承办。

2004年4月18日，以“可持续发展的理念与实践”为主题，在深圳举办了首届中外绿色人居论坛，至2010年，招商局地产控股股份有限公司分别以“绿色社区·和谐家园”、“绿色建筑·循环经济”、“绿色实践·城市再生”、“绿色开发·城市更新”、“绿色新城·低碳发展”、“绿色经济·和谐人居”为主题共成功举办了七届论坛。

随着可持续发展的理念不断深入人心，中外绿色人居论坛从主办单位级别、参会嘉宾规模、会议成果质量、社会影响力等方面年胜一年，不断提升，极大地推动了中国绿色建筑事业的发展。

从各方反应来看，中外绿色人居论坛已经成为境内外生态社区开发和绿色建筑领域内的专家、学者以及媒体的盛会，也是目前中国绿色开发领域学术水平最高的公益性国际会议之一。

“绿色经济的发展，是当前我们转变经济发展方式的需要。在中国已经成为世界第二大经济体，今年进出口也可能要成为第一大国时，我们仍然靠拼自然消耗，拼低成本的劳动力，已经难以为继。”出席论坛的中国国际经济交流中心秘书长魏建国表示，论坛把绿色人居、绿色经济、绿色发展作为整个中国经济发展，特别是经济发展方式转变的切入口，将是功不可没的。

聚焦绿色建筑产业链

几个世纪以来，人类一直致力于探索和营造“与自然相融一体、与社会和谐共处”的人居环境。

2010年，为适应论坛内容的扩展和人文理念的推广，论坛更名为“中外绿色人居论坛”。

据招商地产(000024,股吧)表示，结合城市生态环境，运用节能减排技术和创意智慧，建设创意城市是招商地产追求的目标。而“绿色人居·创意城市”是以“绿色产业+生态宜居”为开发模式，建设以新兴产业为主，复合业态、城市综合型的国际化生态科技新城，从而实现产业转型升级、优化空间发展、完善服务功能、提升内涵品质。

第八届论坛主论坛下设四个分论坛，从国家政策、生态城市、绿色建筑和低碳产业等四个方面分别设立“低碳政策与公众参与”、“生态城市与创意产业”、“绿色技术集成与实践”、“绿色产业链总工论坛”四个主题。

“本届论坛更加注重实际应用，贴近行业产业链的生态发展。所以本届论坛增设了“绿色产业链分论坛”，邀请了国内领先的地产同行、设计院、施工单位、设备厂商的技术专家，从研发、生产、设计运用、施工安装、后期运营管理全流程探讨绿色产品的应用推广技术。同时，增加了绿色产品的展示环节，让与会嘉宾更好地了解和切身体会各类绿色产品在项目应用中给我们生活带来的好处。”招商地产副总经理胡建新表示，绿色，已经不局限于地产开发，还包括整个产业链以及人们的绿色生活理念。

深圳市嘉普通太阳能有限公司是中国太阳能热利用行业大型骨干企业和中国最大的太阳能热利用设备和部品、部件专业制造商之一。该公司受邀参加了本届论坛的绿色建筑产业链的产品展。

应邀参加“绿色产业链总工论坛”的该公司总经理刘学真介绍，该公司设计的“外壁挂和阳台壁挂”等多种创新安装方式适应深圳以及大城市楼层高、屋顶面积小的特点，已经在和招商地产等开发商合作开发绿色建筑。

据了解，该公司设计、制造并安装的深圳龙岗体育新城安置的小区太阳能中央供热系统作为2011年深圳大运会配套安置项目，成为2007“世界最大的全承压二次换热太阳能供热住宅小区”、“国内最大的集中取热分户供热免计量太阳能供热住宅小区”，同时，也是国家住建部认定的“可再生能源利用示范项目”。

“绿色建筑需要产业链上下游一起努力。”刘学真表示，作为绿色建筑产业链的一环，通过本届论坛，嘉普通公司在得到绿色建筑行业信息的同时，也更加坚定了对绿色经济发展方向的坚定。

招商地产则表示，招商地产已经把绿色开发和“绿居行动”相结合，希望通过论坛以及类似的活动，普及绿色人居理念和知识，倡导绿色生活方式，研讨生态城市的建设，并研究和探索当代绿色人居和创意城市之间的良性互动和共同发展，把“绿色低碳环保”的理念运用到生活中。

除了产业链，在发展绿色建筑方面，我国参与国际合作的机会也越来越多。

“2006年，我们建立了可持续建筑与气候倡议组织，目的就是为了促进全球可持续建筑政策和实践方面的工作，我们和全球主要的利益相关者进行合作，招商集团也是我们一个特别大的支持单位。”联合国环境规划署可持续建筑促进会（UNEP-SBCI）总协调召集人、美国田纳西州首府——纳什维尔市原市长Curt Garrigan在论坛做主旨演讲时表示，建立组织的目的就是让利益相关者参与，共同推动最佳实践，进而共同分享最佳实践，从而建立一个可持续发展的网络。

“十二五”新建建筑节能标准更高

南非德班全球气候大会在即，低碳发展成为全球共识势不可挡。

11月9日，国务院常务会议通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。会议明确了我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。要求各地区、各部门要按照“十二五”规划纲要提出的到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标落实各项任务。

公开资料显示，目前全球的房地产及相关领域造成了70%的温室效应。全球40%的二氧化碳排放量来自于建筑物。低碳生态建筑在气候变化中的地位堪称举足轻重。

但在“低碳经济”和“低碳建筑”来临之前，中国的建筑还处于一个绝对“高碳建筑”的发展阶段。

据有关统计显示，我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高耗能建筑。既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑，建筑耗能已占到我国总能耗的40%，建筑节能成为节能减排的重点对象。

“在“十一五”期间，我国已经奠定了绿色建筑发展的良好基础。通过住建部“三百”绿色示范工程，在绿色建筑方面的示范超过了300平方米。”住房和城乡建设部科技发展促进中心主任杨榕在出席论坛时介绍，在“十一五”期间，我国新建建筑节能标准的执行率超过了95%，有近三万多亩的大型公共建筑进行了能耗的检测，有700多幢进行了实时的检测，其中还有一批公共建筑进行了节能改造，取得了非常好的效果。

““十二五”期间，建筑节能工作将走向一个新的发展时期。”杨榕表示，首先，新建建筑节能标准向着更高的节能标准发展。在北方地区，比如在北京、天津，正在研究并准备实施75%的节能标准。在夏热冬冷的大城市，目前正在研究推广实施95%的节能标准。

“我们还要提高设计、施工节能的达标率，提高建筑的能效；通过已有建筑的节能改造，来进行建筑能耗的节约。”杨榕补充，我国还将从建筑本体节能向广泛的新能源应用发展，从单体建筑向区域（小区）发展，从城镇的建筑节能向农村的建筑节能发展，以及从节能建筑向绿色建筑全面发展。

标准体系厘定6大方面

绿色建筑共识达成、实践已行。但如何大规模推广节能建筑，并附之财政支持，那么建立中国的节能建筑的评价体系，颇为紧迫。

我国的家电已有了完整的节能评价标准体系，但在绿色建筑领域，缺乏完善的评价标准体系以及激励措施，已经在拖地产企业大力进行绿色地产开发的后腿。

“2006年，我国颁布了绿色建筑评价标准，第一次给了我国绿色建筑的概念。”杨榕介绍，从2008年开始，我国制订了绿色建筑评审的程序和评价的基本要求，把绿色建筑的星级评定分成了运行和设计两个阶段。

“从2008年开始，我们评审了第一批国家三星级绿色建筑，截止到10月底，一共评出了268项的绿色建筑标识项目，有86项获得了三星级的认证，106项获

得了二星级的认证，67项获得一星级的认证。”杨榕介绍。

绿色建筑评价的基础性工作，也正在开展过程当中；一批标准、细则正在研究和制定过程中，包括已经发布的绿色工程的施工，绿色施工的评价标准，民用建筑绿色设计规范，绿色工业建筑评价导则，绿色办公建筑评价标准等。”杨榕表示，下一步完善绿色评价的标准体系，将突出6个方面的技术体系——节地、节能、节水、节材、室内环境和运营管理。

杨榕详细介绍了上述六方面技术体系的要求。

即节能，就强调更加高的建筑节能标准设计，在可再生能源的应用方面，就强调了被动式节能技术的优先应用，主动节能技术在被动基础上的一些优化；在节水方面，更加强调了可再生水资源的循环利用，强调雨水的收集利用等等；在节地方面，强调了土地的高效利用，强调了保护好生态环境；在建筑过程当中，要和生态环境相协调；在节材方面，强调使用节能材料，以及全装修的使用；在运营上，强调了智能化的管理等。

酝酿国家绿色建筑行动计划

“在我国“十二五”经济社会发展规划中，明确要求我们必须清醒地看到我国发展的不平衡、不协调、不可持续等问题。在住房以及城乡建设领域，由于城镇化和工业化加速发展，带来的能源消耗持续增长，土地资源水资源短缺，更将制约我们的发展。”杨榕介绍，所以，在国家的“十二五”规划，第一次把绿色建筑纳入，要求建筑业要推广绿色建筑，绿色施工，同时改造建筑业的固有发展模式。

“国务院领导也非常重视绿色建筑的发展。温家宝总理就做出批示，要求我们发展绿色建筑，从法规、规划、技术标准设计等方面全面推进我国绿色建筑的发展。”杨榕介绍，正是在这样的要求下，住建部配合国家有关部门，正在制定国家的绿色建筑行动计划。

“在两周前，国家发展改革委办公厅已经把国家绿色建筑行动计划的征求意见稿发到各部委各省市征求意见。”杨榕介绍，征求意见稿里面确定了一些基本原则。

“现在提出的目标是，首先，新建建筑节能标准向着更高的标准，比如65%、75%的标准去发展，旧建筑的建筑节能改造要在“十二五”期间完成4亿平方米的改造。可再生能源的建筑应用要在区域形成连片和产业示范。在建筑运行节能方面，要实现能耗定额来引导建筑运行节能的相关工作。同时从城镇扩大到农村的建筑节能的发展。再有就是全面地实施国家的绿色建筑行动计划。”杨榕表示，在“十二五”期间，我国的建筑节能也会向纵深的方向发展。

杨榕还介绍了我国绿色建筑行动计划的基本路线图。

“十二五期间，国家可能要推广发展十亿平方米或者更多的绿色建筑。目前的想法是通过突出重点，比如政府办公建筑，比如结合生态城市的建筑、结合国家财政补贴的项目，结合国家、政府投资的工程项目，来强制性推行绿色建筑标准的实施。同时，通过财政、税收、土地政策等各个方面来引导绿色建筑的发展。

“我们曾经设想，在目前每年完成一二百项的绿色标识认证基础上，经过两三年的时间，完成三五百项绿色标识的认证，同时有一大批项目达到绿色建筑的标准要求。在那之后，我国每年再有一千项的项目能够达到国家三星级的项目认证。”杨榕表示。

绿动力：将获中央和地方财政补贴

当绿色开发依旧是增量成本的增加时，除了社会责任，开发商进行星级开发的原动力在哪里？

“由一星到三星，绿色建筑会增加增量成本。但是从绿色建筑最后实现的技术要求和目标看，这些增量成本完全可以在后来建筑的运行过程中得到回收，回收期有4、5年，7、8年等，也说明绿色建筑的长期回报率还是非常可观的。”杨榕表示。

与此同时，国家也正在研究对绿色建筑进行按星级补贴。

在11月8日召开的“中国大型公共建筑绿色节能减排高峰论坛”上，住建部副部长仇保兴表示，中国的三星级绿色建筑标准一旦执行，一是可以享受地方政府的优惠；二是可以享受中央财政补贴；三是将来如果开征物业税，对三星级绿色建筑可以考虑减免。

“从现在开始，大型公共建筑就应该走上这条道路。”仇保兴说。

据仇保兴透露，国家正在考虑对绿色建筑进行专项补贴，其中对三星级绿色建筑，每平方给予75元补助；对新建绿色建筑达到30%以上的小城镇命名为“绿色小城镇”并一次性给予1000万元-2000万元补助。

在此次论坛上，仇保兴还介绍，地方政府对绿色建筑的优惠政策日益明确，凡是绿色建筑一星容积率返还1%，二星返还2%，三星返还3%。

据了解，关于绿色建筑发展以及相关政策支持，或将在明年北京绿色建筑大会前后出台。住建部酝酿国家绿色建筑行动计划

2011年11月15日 03:32 来源： 证券日报 【字体：大 中 小】

2011年11月12日，主题为“绿色人居·创意城市”的第八届“中外绿色人居论坛”在江苏镇江举行。

本届“论坛”由住房和城乡建设部科学技术委员会、国家发展和改革委员会国际合作中心、联合国环境规划署可持续建筑促进会（UNEP-SBCI）等主办，由招商局地产控股股份有限公司承办。

2004年4月18日，以“可持续发展的理念与实践”为主题，在深圳举办了首届中外绿色人居论坛，至2010年，招商局地产控股股份有限公司分别以“绿色社区·和谐家园”、“绿色建筑·循环经济”、“绿色实践·城市再生”、“绿色开发·城市更新”、“绿色新城·低碳发展”、“绿色经济·和谐人居”为主题共成功举办了七届论坛。

随着可持续发展的理念不断深入人心，中外绿色人居论坛从主办单位级别、参会嘉宾规模、会议成果质量、社会影响力等方面年胜一年，不断提升，极大地推动了中国绿色建筑事业的发展。

从各方反应来看，中外绿色人居论坛已经成为境内外生态社区开发和绿色建筑领域内的专家、学者以及媒体的盛会，也是目前中国绿色开发领域学术水平最高的公益性国际会议之一。

“绿色经济的发展，是当前我们转变经济发展方式的需要。在中国已经成为世界第二大经济体，今年进出口也可能要成为第一大国时，我们仍然靠拼自然消耗，拼低成本的劳动力，已经难以为继。”出席论坛的中国国际经济交流中心秘书长魏建国表示，论坛把绿色人居、绿色经济、绿色发展作为整个中国经济发展，特别是经济发展方式转变的切入口，将是功不可没的。

聚焦绿色建筑产业链

几个世纪以来，人类一直致力于探索和营造“与自然相融一体、与社会和谐共处”的人居环境。

2010年，为适应论坛内容的扩展和人文理念的推广，论坛更名为“中外绿色人居论坛”。

据招商地产（000024）表示，结合城市生态环境，运用节能减排技术和创意智慧，建设创意城市是招商地产追求的目标。而“绿色人居·创意城市”是以“绿色产业+生态宜居”为开发模式，建设以新兴产业为主，复合业态、城市综合型的国际化生态科技新城，从而实现产业转型升级、优化空间发展、完善服务功能、提升内涵品质。

第八届论坛主论坛下设四个分论坛，从国家政策、生态城市、绿色建筑和低碳产业等四个方面分别设立“低碳政策与公众参与”、“生态城市与创意产业”、“绿色技术集成与实践”、“绿色产业链总工论坛”四个主题。

“本届论坛更加注重实际应用，贴近行业产业链的生态发展。所以本届论坛增设了„绿色产业链分论坛‟，邀请了国内领先的地产同行、设计院、施工单位、设备厂商的技术专家，从研发、生产、设计运用、施工安装、后期运营管理全流程探讨绿色产品的应用推广技术。同时，增加了绿色产品的展示环节，让与会嘉宾更好地了解和切身体会各类绿色产品在项目应用中给我们生活带来的好处。”招商地产副总经理胡建新表示，绿色，已经不局限于地产开发，还包括整个产业链以及人们的绿色生活理念。

深圳市嘉普通太阳能有限公司是中国太阳能热利用行业大型骨干企业和中国最大的太阳能热利用设备和部品、部件专业制造商之一。该公司受邀参加了本届论坛的绿色建筑产业链的产品展。

应邀参加“绿色产业链总工论坛”的该公司总经理刘学真介绍，该公司设计的“外壁挂和阳台壁挂”等多种创新安装方式适应深圳以及大城市楼层高、屋顶面积小的特点，已经在和招商地产等开发商合作开发绿色建筑。

据了解，该公司设计、制造并安装的深圳龙岗体育新城安置的小区太阳能中央供热系统作为2011年深圳大运会配套安置项目，成为2007“世界最大的全承压二次换热太阳能供热住宅小区”、“国内最大的集中取热分户供热免计量太阳能供热住宅小区”，同时，也是国家住建部认定的“可再生能源利用示范项目”。

“绿色建筑需要产业链上下游一起努力。”刘学真表示，作为绿色建筑产业链的一环，通过本届论坛，嘉普通公司在得到绿色建筑行业信息的同时，也更加坚定了对绿色经济发展方向的坚定。

招商地产则表示，招商地产已经把绿色开发和“绿居行动”相结合，希望通过论坛以及类似的活动，普及绿色人居理念和知识，倡导绿色生活方式，研讨生态城市的建设，并研究和探索当代绿色人居和创意城市之间的良性互动和共同发展，把“绿色低碳环保”的理念运用到生活中。

除了产业链，在发展绿色建筑方面，我国参与国际合作的机会也越来越多。

“2006年，我们建立了可持续建筑与气候倡议组织，目的就是为了促进全球可持续建筑政策和实践方面的工作，我们和全球主要的利益相关者进行合作，招商集团也是我们一个特别大的支持单位。”联合国环境规划署可持续建筑促进会（UNEP-SBCI）总协调召集人、美国田纳西州首府——纳什维尔市原市长Curt Garrigan在论坛做主旨演讲时表示，建立组织的目的就是让利益相关者参与，共同推动最佳实践，进而共同分享最佳实践，从而建立一个可持续发展的网络。

“十二五”新建建筑节能标准更高

南非德班全球气候大会在即，低碳发展成为全球共识势不可挡。

11月9日，国务院常务会议通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。会议明确了我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。要求各地区、各部门要按照“十二五”规划纲要提出的到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标落实各项任务。

公开资料显示，目前全球的房地产及相关领域造成了70%的温室效应。全球40%的二氧化碳排放量来自于建筑物。低碳生态建筑在气候变化中的地位堪称举足轻重。

但在“低碳经济”和“低碳建筑”来临之前，中国的建筑还处于一个绝对“高碳建筑”的发展阶段。

据有关统计显示，我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高耗能建筑。既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑，建筑耗能已占到我国总能耗的40%，建筑节能成为节能减排的重点对象。

“在„十一五‟期间，我国已经奠定了绿色建筑发展的良好基础。通过住建部„三百‟绿色示范工程，在绿色建筑方面的示范超过了300平方米。”住房和城乡建设部科技发展促进中心主任杨榕在出席论坛时介绍，在“十一五”期间，我国新建建筑节能标准的执行率超过了95%，有近三万多亩的大型公共建筑进行了能耗的检测，有700多幢进行了实时的检测，其中还有一批公共建筑进行了节能改造，取得了非常好的效果。

“„十二五‟期间，建筑节能工作将走向一个新的发展时期。”杨榕表示，首先，新建建筑节能标准向着更高的节能标准发展。在北方地区，比如在北京、天津，正在研究并准备实施75%的节能标准。在夏热冬冷的大城市，目前正在研究推广实施95%的节能标准。

“我们还要提高设计、施工节能的达标率，提高建筑的能效；通过已有建筑的节能改造，来进行建筑能耗的节约。”杨榕补充，我国还将从建筑本体节能向广泛的新能源应用发展，从单体建筑向区域（小区）发展，从城镇的建筑节能向农村的建筑节能发展，以及从节能建筑向绿色建筑全面发展。

标准体系厘定6大方面

绿色建筑共识达成、实践已行。但如何大规模推广节能建筑，并附之财政支持，那么建立中国的节能建筑的评价体系，颇为紧迫。

我国的家电已有了完整的节能评价标准体系，但在绿色建筑领域，缺乏完善的评价标准体系以及激励措施，已经在拖地产企业大力进行绿色地产开发的后腿。

“2006年，我国颁布了绿色建筑评价标准，第一次给了我国绿色建筑的概念。”杨榕介绍，从2008年开始，我国制订了绿色建筑评审的程序和评价的基本要求，把绿色建筑的星级评定分成了运行和设计两个阶段。

“从2008年开始，我们评审了第一批国家三星级绿色建筑，截止到10月底，一共评出了268项的绿色建筑标识项目，有86项获得了三星级的认证，106项获

得了二星级的认证，67项获得一星级的认证。”杨榕介绍。

绿色建筑评价的基础性工作，也正在开展过程当中；一批标准、细则正在研究和制定过程中，包括已经发布的绿色工程的施工，绿色施工的评价标准，民用建筑绿色设计规范，绿色工业建筑评价导则，绿色办公建筑评价标准等。”杨榕表示，下一步完善绿色评价的标准体系，将突出6个方面的技术体系——节地、节能、节水、节材、室内环境和运营管理。

杨榕详细介绍了上述六方面技术体系的要求。

即节能，就强调更加高的建筑节能标准设计，在可再生能源的应用方面，就强调了被动式节能技术的优先应用，主动节能技术在被动基础上的一些优化；在节水方面，更加强调了可再生水资源的循环利用，强调雨水的收集利用等等；在节地方面，强调了土地的高效利用，强调了保护好生态环境；在建筑过程当中，要和生态环境相协调；在节材方面，强调使用节能材料，以及全装修的使用；在运营上，强调了智能化的管理等。

酝酿国家绿色建筑行动计划

“在我国„十二五‟经济社会发展规划中，明确要求我们必须清醒地看到我国发展的不平衡、不协调、不可持续等问题。在住房以及城乡建设领域，由于城镇化和工业化加速发展，带来的能源消耗持续增长，土地资源水资源短缺，更将制约我们的发展。”杨榕介绍，所以，在国家的“十二五”规划，第一次把绿色建筑纳入，要求建筑业要推广绿色建筑，绿色施工，同时改造建筑业的固有发展模式。

“国务院领导也非常重视绿色建筑的发展。温家宝总理就做出批示，要求我们发展绿色建筑，从法规、规划、技术标准设计等方面全面推进我国绿色建筑的发展。”杨榕介绍，正是在这样的要求下，住建部配合国家有关部门，正在制定国家的绿色建筑行动计划。

“在两周前，国家发展改革委办公厅已经把国家绿色建筑行动计划的征求意见稿发到各部委各省市征求意见。”杨榕介绍，征求意见稿里面确定了一些基本原则。

“现在提出的目标是，首先，新建建筑节能标准向着更高的标准，比如65%、75%的标准去发展，旧建筑的建筑节能改造要在„十二五‟期间完成4亿平方米的改造。可再生能源的建筑应用要在区域形成连片和产业示范。在建筑运行节能方面，要实现能耗定额来引导建筑运行节能的相关工作。同时从城镇扩大到农村的建筑节能的发展。再有就是全面地实施国家的绿色建筑行动计划。”杨榕表示，在“十二五”期间，我国的建筑节能也会向纵深的方向发展。

杨榕还介绍了我国绿色建筑行动计划的基本路线图。

“十二五期间，国家可能要推广发展十亿平方米或者更多的绿色建筑。目前的想法是通过突出重点，比如政府办公建筑，比如结合生态城市的建筑、结合国家财政补贴的项目，结合国家、政府投资的工程项目，来强制性推行绿色建筑标准的实施。同时，通过财政、税收、土地政策等各个方面来引导绿色建筑的发展。

“我们曾经设想，在目前每年完成一二百项的绿色标识认证基础上，经过两三年的时间，完成三五百项绿色标识的认证，同时有一大批项目达到绿色建筑的标准要求。在那之后，我国每年再有一千项的项目能够达到国家三星级的项目认证。”杨榕表示。

绿动力：将获中央和地方财政补贴

当绿色开发依旧是增量成本的增加时，除了社会责任，开发商进行星级开发的原动力在哪里？

“由一星到三星，绿色建筑会增加增量成本。但是从绿色建筑最后实现的技术要求和目标看，这些增量成本完全可以在后来建筑的运行过程中得到回收，回收期有4、5年，7、8年等，也说明绿色建筑的长期回报率还是非常可观的。”杨榕表示。

与此同时，国家也正在研究对绿色建筑进行按星级补贴。

在11月8日召开的“中国大型公共建筑绿色节能减排高峰论坛”上，住建部副部长仇保兴表示，中国的三星级绿色建筑标准一旦执行，一是可以享受地方政府的优惠；二是可以享受中央财政补贴；三是将来如果开征物业税，对三星级绿色建筑可以考虑减免。

“从现在开始，大型公共建筑就应该走上这条道路。”仇保兴说。

据仇保兴透露，国家正在考虑对绿色建筑进行专项补贴，其中对三星级绿色建筑，每平方给予75元补助；对新建绿色建筑达到30%以上的小城镇命名为“绿色小城镇”并一次性给予1000万元-2000万元补助。

在此次论坛上，仇保兴还介绍，地方政府对绿色建筑的优惠政策日益明确，凡是绿色建筑一星容积率返还1%，二星返还2%，三星返还3%。

据了解，关于绿色建筑发展以及相关政策支持，或将在明年北京绿色建筑大会前后出台。

【作者： 方一水】（责任编辑：刘少雄）

第四篇：住建部解读

住建部解读“意见” 棚户区将扩大优惠政策范围

2013-07-17 08:47:05

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住建部日前对《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》进行解读时表示，要落实税费减免政策，扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围。

住建部表示，按照现行政策并结合《意见》的规定，各类棚户区改造可享受的税费优惠政策包括以下几个方面：

一是棚户区改造安置住房税收优惠政策。主要包括建设用地免征城镇土地使用税；免征涉及的印花税、土地增值税；免征或减半征收契税、个人所得税。棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。电力、通讯、市政公用事业等企业对城市和国有工矿棚户区改造给予支持，新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。

二是棚户区改造项目免征行政事业性收费和政府性基金。免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、白蚁防治费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。

三是企业参与政府统一组织的工矿(含中央下放煤矿)棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造的，对企业用于符合规定条件的支出，准予在企业所得税前扣除。现行政策规定国有工矿企业、国有林区企业和国有垦区企业用于政府统一组织的棚户区改造支出，准予在企业所得税前扣除。

第五篇：住建部管理办法

住建部建质《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班办法》

第一条 为进一步加强建筑施工现场质量安全管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）要求和有关法规规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。

本办法所称的项目负责人，是指工程项目的项目经理。

本办法所称的施工现场，是指进行房屋建筑和市政工程施工作业活动的场所。

第三条 建筑施工企业应当建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，并严格考核。

施工现场带班制度应明确其工作内容、职责权限和考核奖惩等要求。

第四条 施工现场带班包括企业负责人带班检查和项目负责人带班生产。

企业负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人带队实施对工程项目质量安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查。

项目负责人带班生产是指项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。

第五条 建筑施工企业法定代表人是落实企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的第一责任人，对落实带班制度全面负责。

第六条 建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。

建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。（不具有操作性）

第七条 工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。

本条所称“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”详见《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质[2009]87号）的规定。

第八条 工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。

第九条 项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。

项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。

第十条 项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。

第十一条 项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。

第十二条 各级住房城乡建设主管部门应加强对建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的落实情况的检查。对未执行带班制度的企业和人员，按有关规定处理；发生质量安全事故的，要给予企业规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业法定代表人及相关人员的责任。

第十三条 工程项目的建设、监理等相关责任主体的施工现场带班要求应参照本办法执行。

第十四条 省级住房城乡建设主管部门可依照本办法制定实施细则。

第十五条 本办法自发文之日起施行。