富阳市农村党员干部过错问责办法

第一篇：富阳市农村党员干部过错问责办法

富阳市农村党员干部过错问责办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为切实加强农村基层组织及党员干部队伍建设，强化村级党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识，不断增强村级组织的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、市委《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》（富委【2009】31号）和《关于推行村级组织“三制”管理的意见》（富委组【2010】80号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于村党组织、村民委员会及村“两委”所属组织。第三条 问责的对象。犯有过错的村党组织、村民委员会及所属组织；村党组织成员、村委会成员、专职村务工作人员、村计生服务员（信息员）和其他享受误工补贴的村干部；农村党员。

第四条 问责的依据。各相关部门日常检查中发现的问题；经济责任审计发现的问题；农村财务委托代理发现的问题；群众反映查实的问题；网络反映或新闻媒体曝光查实的问题；查办农村党员干部违法违纪案件过程中发现的问题；有关考核评议结果；其他渠道发现的问题。

第五条 问责的基本原则。坚持问责有据、有错必究、客观公正、程序规范，坚持教育和惩戒相结合、组织处理与纪律处分相结合。

第二章 问责的内容及方式

第六条 对村级组织的问责。村党组织和村委会犯有过错，有下列情形之一，情节较轻的，给予通报批评；情节较重的，责令村党组织书记、村委会主任向乡镇（街道）党（工）委写出书面检查或公开检查，限期整改；情节严重的，村党组织或村委会及其主要负责人年度考核直接确定为不称职等次，并对村党组织或村委会予以整体诫勉。对构成违纪的班子成员中的党员移交纪检部门处理；触犯法律的移送司法部门处理。

1、违背党的政策和国家法律法规的；

2、不认真履行职责，造成工作失误和不良影响的；

3、故意抵触或拒不执行上级决议、决定或执行不力的；

4、班子严重不团结，影响村级工作正常开展的；

5、不按规定组织召开各类会议的；

6、违反村级民主议事程序和相关规定的；

7、村党组织违反规定发展党员的；

8、违反党务村务财务公开、农村财务管理、小额公共资源交易管理、农村集体资产管理、村级重大事项报告报批制度、村级印章使用管理等有关规定的；

9、阻挠征地拆迁、项目建设或其他工作，干扰机关事业单位正常工作，扰乱企业正常生产经营管理秩序的；

10、因班子工作不力，造成群众上访不断，社会不稳定的；

11、无正当理由，不能按时完成上级下达的工作任务或任期目标承诺的；

12、工作中把关不严，造成工作失误或国家、集体损失的；

13、落实治安巡逻措施不力，造成失火、失盗等案件发生的；

14、计划生育工作不力，发生违法生育等问题的；

15、村党组织或村委会年度考核评议不称职（不合格）的；

16、年度工作目标考核未达标的；

17、拒不参加组织谈心谈话的；

18、其他违法违纪违规或违反社会公德的。对村“两委”所属组织的问责参照村级组织执行。

第七条 对村干部的问责。村干部犯有过错，有下列情形之一，情节较轻的，予以通报批评；情节较重的，予以三个月诫勉，并责令本人向乡镇（街道）党（工）委写出书面检查或公开检查，限期整改；情节严重的，责令停职检查、责令辞职、组织免职或依法罢免。对构成违纪的党员移交纪检部门处理。对触犯法律的移送司法部门处理。

1、违背党的政策和国家法律法规的；

2、不认真履行职责，造成工作失误或出现问题的；

3、故意抵制或拒不执行上级决议、决定或执行不力的；

4、拒不执行村党组织、党员大会、村委会、村民代表会议和村民大会等按议事程序形成的决议、决定的；

5、违反村级议事程序，擅自决定应由集体作出的党务、村务事项的；

6、大局意识不强，闹无原则纠纷，搞不团结，影响村级工作正常开展的；

7、违反民主集中制原则，会后散布与集体决定不符的言论，或向外泄露集体讨论中的个人意见，影响班子团结和工作开展的；

8、本人参与或组织、煽动他人集体上访，造成社会不稳定的；

9、无故不参加上级和村级组织召开的各类会议的；

10、工作作风粗暴或对群众吃拿卡要，造成不良影响的；

11、长期拖欠村集体款项或非法占有集体资产资源的；

12、本人纵容、煽动他人阻挠征地拆迁、项目建设等政府工作，干扰机关事业单位正常工作，扰乱企业正常生产经营管理秩序或村级工作正常开展的；

13、违反村务公开、农村财务管理、小额公共资源管理、农村集体资产管理、村级重大事项报告报批制度、村级印章使用管理、发展党员等有关规定的；

14、工作中把关不严，造成工作失误或国家、集体损失的；

15、采取张贴散发小字报、网络发帖等手段诽谤、诬告、打击他人，侵害他人声誉，扰乱社会安定，造成不良影响的；

16、不赡养老人或虐待遗弃家庭成员的；

17、年度考核评议不称职（不合格）的；

18、拒不参加组织谈心谈话的；

19、生活作风不检点或参与赌博、宗教和封建迷信等不良活动的； 20、忙于个人事务或长期外出务工经商，不履行职责的；

21、其他违法违纪违规或违反社会公德的。

第八条 对农村党员的问责。党员犯有过错，有下列情形之一，情节较轻的，予以通报批评；情节较重的，予以为期三个月的诫勉，同时确定为不合格党员；情节严重的，劝其退党，劝而不退的，按组织程序予以除名。对违纪的党员按规定同时予以纪律处分。对触犯法律的依法追究法律责任。

1、违反《党章》和有关制度规定，不履行党员义务的；

2、拒不执行村党组织、党员大会、村委会、村民代表会议、村民大会等按议事程序形成的决议、决定，或执行不力的；

3、闹无原则纠纷，搞不团结，影响村级工作正常开展的；

4、违反组织纪律，搞非组织活动的；

5、本人参与或组织、煽动集体上访，造成社会不稳定的；

6、无故不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配工作的；

7、在有关选举中违背组织原则随意表态，或散布小道消息，笼络人心，拉帮结派，搞宗族派性活动的；

8、长期拖欠村集体款项或非法占有集体资产资源的；

9、本人纵容煽动他人阻挠征地拆迁、项目建设等政府工作，干扰机关事业单位正常工作，扰乱企业正常生产经营管理秩序或村级工作正常开展的；

10、采取张贴散发小字报、网络发帖等手段诽谤、诬告、打击他人，侵害他人声誉，扰乱社会安定，造成不良影响的；

11、不赡养老人或虐待遗弃家庭成员的；

12、本人年度考核评议不合格的；

13、生活作风不检点，参与赌博、宗教和封建迷信等不良活动的；

14、拒不参加组织谈话的；

15、其他违法违纪违规及违反社会公德的行为。

第九条 对犯有过错的村级组织，根据错误程度视情分别对村党组织、村委会予以问责。对犯有过错的村级组织、村干部或农村党员可视情采取一项或多项问责措施。

第十条 对村级班子、村干部和农村党员的诫勉期限一般为3个月。诫勉期满，由乡镇（街道）党（工）委或村党组织对诫勉对象进行组织考察和民主评议。经考察评议合格的，解除诫勉；考察评议不合格的，可视情将诫勉期延长至6个月。解除诫勉或延长诫勉期，均须向诫勉对象发出书面通知。第十一条 村级班子、村干部和农村党员受到问责处理的，同时按以下条款处理（处罚）：

1、全乡镇（街道）范围通报批评；

2、取消年度内各类综合性荣誉称号的评选资格，年度考核不得确定为优秀等次；

3、村级班子被整体诫勉期间，村两委班子成员取消考核奖金；

4、村级班子诫勉期满，经考察评议仍不合格的，对班子进行调整，对其主要负责人责令辞职、组织免职或依法罢免；

5、村干部被诫勉期间取消考核奖金。

第十二条 乡镇（街道）党（工）委对受到问责处理的村级班子、村干部和党员要安排人员进行结对帮扶，做好思想政治工作，帮助其尽快整改提高。

第三章 问责程序及手续

第十三条 过错问责由乡镇（街道）党（工）委组织实施，按如下程序进行：

（一）函询通知。向拟问责对象发出函询通知，限3日内就函询的问题作出书面说明。已经查证，事实清楚、证据充分的，也可不再函询。

（二）调查取证。乡镇（街道）党（工）委根据函询情况，指派调查组对问责的事项进行调查取证，形成书面调查报告，提出初步处理意见。

（三）研究决定。根据调查报告和调查组的初步处理意见，依据本办法规定，召开乡镇（街道）党（工）委班子会议，集体研究确定问责意见。

（四）组织实施。乡镇（街道）党（工）委向问责对象发出《问责通知书》，并派员到村召开相关会议予以通报。受到诫勉以上处理的，要召开由全体党员、干部和村民代表参加的大会通报，必要时可张榜公布。问责对象接到《问责通知书》后，要在3日内写出整改计划报乡镇（街道）党（工）委。问责决定一般以乡镇（街道）党（工）委文件的形式在全镇（街道）范围内进行通报，并报市委组织部备案。

（五）立卷归档。实施问责的函询通知、调查报告、通报文件、问责通知书、问责对象的整改计划等相关材料均要建立卷宗，由乡镇（街道）党（工）委建立专门档案。

临海市村干部问责办法

发布时间： 2011-06-21 16:31:25

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第一章

总

则

一条 为加强对村干部的管理和监督，增强村干部的责任意识和大局意识，健全村干部预防腐，以扎实的农村基层党风廉政建设推进临海科学发展，根据《中国共产党章程》、《中国共组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省农村基层党员和干部廉定（试行）》以及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

二条

村干部问责是指全市各村“两委”及其成员不履行、不完全履行或不正确履行职责，依照进行的责任追究。

履行职责主要包括拒绝、抵触、放弃、推诿等情形；不完全履行职责主要是指履行职责不彻底正确履行职责主要指无合法依据以及没有依照规定程序、规定权限、规定时限履行职责等情述行为是指尚未构成犯罪或违反党政纪处理规定的行为。

问责事项的追究，按照工作分工，直接责任人负直接责任，分管班子成员和班子主要成员分责任和主要领导责任。

三条

本办法的问责主体为镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）。各镇（街道）党委、政府（办事处）应成立问责领导小组，下设办公室负责日常工作；被问责主体为全市村“两。

四条 村干部问责实行权责相统一，惩戒与教育相结合的原则。

第二章

问责事项

第五条 村干部在执行上级党委（党工委）、政府（办事处）工作部署中要积极主动，认真落阴违、逃避推诿。有下列情形之一的，应当问责：、对上级党委（党工委）、政府（办事处）确定的工作任务、工作目标以及交办事项，因主观职责，不能完成任务，造成较大损失或较坏影响的；、对上级党委（党工委）、政府（办事处）督办的突出问题推诿扯皮，致使问题得不到解决，道及其以上单位检查发现问题较重的；、干扰、阻挠重点项目工程建设，对发展环境造成不良影响的；、作风漂浮懒散，工作被动拖沓，平时忙于个人事务，长期外出，不理村务，情节严重的；、对任期年度目标承诺，因主观原因造成未能按时、全面完成，造成较大损失或较坏影响的。六条 在村级组织建设中要按照规定履行职责，不准各自为政。有下列情形之一的，应当问责、在村级组织选举中，采取不正当手段拉票、贿选或者利用宗族势力、黑恶势力干扰、操纵、举；、党组织班子成员之间或上下级之间，长期闹不团结或村“两委”关系不协调，影响工作正常开情节严重的；

3、村党组织书记任职以来三年内没有发展中国共产党党员的，或者接任后两年内不及时做好发展党员工作，导致长期没有发展党员或者不能解决长期没有发展党员问题的；

4、在民主测评中，“基本称职”和“不称职”票数合计达到三分之二以上的；

5、村主要干部年度考核不称职，或者连续两年基本称职的。

第七条 在处理村级事务中要发扬民主，尊重民意，秉公用权，不准独断专行、违规操作。有下列情形之一的，应当问责：

1、涉及本村经济和社会发展的重大决策事项，不顾本村现有财力和经济社会发展实际情况，未按照规定程序进行操作，不向镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）报告，擅自投资兴建各种建设项目，造成较大损失或引发群体性事件的；

2、涉及与人民群众利益密切相关的村工程项目、企业、土地、山林、滩涂、农田、水利设施等进行承包、出让、租赁，未经村民代表会议或村民会议等民主形式讨论通过，造成较大损失或引发群体性事件的；

3、违反有关法律法规，擅自出让、出租土地或者擅自改变土地使用现状的；或者强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的；

4、其他违反民主决策和民主管理制度造成严重经济损失、生态环境破坏或者不良社会影响的；

5、不按规定公开村务，情节严重的。

第八条 在工作中要清正廉洁、奉公守法，不准以权谋私、铺张浪费、扰乱社会秩序。有下列情形之一的，应当问责：

1、未按照规定落实党风廉政建设责任制，干扰或阻碍村务监督委员会正常工作，情节严重的；

2、以虚报、冒领等手段套取国家对集体土地补偿费、安臵补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等，截留、滞留、挤占或挪用征地补偿费或救灾、扶贫等财政专项资金；

3、截留、挪用、私分农村集体资金、资产，未经批准借用村集体款物或者经批准借用村集体款物但逾期不还，以办理村公务为名用集体资金搞各种形式的宴请送礼、大吃大喝、进行娱乐活动等，或者以参观、学习、考察为名变相用集体资金旅游；

4、其他违反村级财务管理制度，造成村集体经济损失的；

5、纵容、支持、参与黑恶势力活动，参与宗族宗派纷争，参与色情、赌博、吸毒、迷信活动或者为其提供便利条件，以及其他违反社会主义道德，影响恶劣的。

第三章 处理规程

第九条 问责信息来源：

1、村务监督委员会的监督建议；

2、公民、法人或其他组织的举报、投诉、申诉；

3、镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）工作中发现；

4、上级机关指示或上级领导批示；

5、党政职能部门提出的问责建议；

6、党代表、人大代表、政协委员提出的问责建议；

7、司法机关提出的司法建议；

8、新闻媒体曝光；

9、其他。

上述信息需经查证核实。第十条 问责处理方式：

1、批评教育；

2、责令整改；

3、通报批评；

4、取消当年评优评先资格；

5、缓发、减扣、停发报酬或取消考核奖励；

6、诫勉；

7、停职、免职；

8、劝辞、建议终止职务、罢免；

问责事项经查实违反党纪或触犯刑法的，依法依纪建议党纪处理或移送司法机关调查处理。

上述问责处理方式可以单独适用，也可以合并适用。以第6、7、8项方式问责的，应一并给予第4、5项处理。其中以第7、8项方式问责的，按照有关管理权限和规定程序办理。

第十一条 问责对象有下列情形之一的，应从重处理：

1、一年内两次以上被问责的；

2、干扰、阻碍问责工作的；

3、对举报、申诉、投诉人进行诬陷或打击报复的；

4、其他需要从重处理的情形。

第十二条 问责对象有下列情形之一的，应从轻处理：

1、主动交代错误的；

2、主动检举他人问题经查证属实的；

3、主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生的；

4、在经济方面违规后，主动退赔的；

5、其他可从轻处理的情形。

第十三条 问责对象有下列情形之一的，可直接由镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）按有关规定给予停职、免职或启动罢免程序处理：

1、干扰、阻挠重点项目工程建设，造成严重后果的；

2、侵占、截留、挪用村集体经济，造成严重后果或恶劣影响的；

3、严重侵害群众利益的。

第十四条 各镇（街道）问责领导小组办公室根据问责信息来源，核实问责事项。对需要有关部门联合调查的问责事项，牵头成立联合调查组进行调查核实。调查核实工作应在10日内完成，确需延长的，应征得镇（街道）党委（党工委）主要领导同意，但延长时间最多不超过10日。所形成的调查报告应当明确提出问责或不予问责的建议，并报经镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）决定。

第十五条 村党组织成员的问责决定和结果应报市委组织部备案，村民委成员的问责决定和结果应报市民政局备案。

问责信息来源于上级机关指示或上级领导批示的，应当将问责决定和结果，同时报上级机关或上级领导。

问责涉及个人的，应当将问责决定和结果存入个人档案。

第十六条 问责期间，镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）应当指定一名机关干部为被问责对象的帮教联系人，负责联系帮助指导整改工作；问责对象对问责决定不服的，可以自接到问责决定之日起10日内向作出问责决定的镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）申诉。镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）应在30日内予以复议、复查，并作出结论。仍不服的，10日内可以按备案规定向市委组织部或市民政局申诉。申诉期间，不停止执行问责决定。

第四章 纪律保障

第十七条

调查人员与被调查对象有亲属或利害关系的，应当回避。

第十八条 调查人员隐瞒、歪曲事实真相，泄露问责情况或通风报信的，视其情节轻重按照规定给予处理。

第十九条 对应当问责而不问责的，由上级纪检机关和组织部门按照干部管理权限，追究所在镇（街道）主要责任人和直接责任人的责任。

龙游县村干部问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实加强对村干部的监督管理，规范和约束村干部行为，促进村干部勤廉履职，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》）等有关法律法规和政策文件，结合我县实际，制定本办法。

第二条 村干部问责实行权责相统一，惩戒与教育相结合的原则。

第三条 村干部问责是指村党组织、村民委员会、村务监督委员会成员不履行或不正确履行职责，依照本办法对其进行的责任追究。

第四条 本办法的问责主体为乡镇党委、政府或街道党工委、办事处。问责对象为村党组织、村民委员会、村务监督委员会班子成员。县纪委、县委组织部和县民政局负责指导管理，县农业、财政等部门按照各自职能，配合管理。各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）应成立问责领导小组，下设办公室负责日常工作。

第二章 问责情形

第五条 村干部有下列情形之一的，应当问责：

（一）执行上级党委、政府决策部署方面

1、拒不执行或消极对待上级党委、政府的决策部署和交办的事项，或对需要协助、配合办理的事项推诿扯皮，影响工作开展的；

2、对上级党委、政府督办的突出问题敷衍塞责，致使问题得不到解决，或者拒绝接受、擅自拖延职责范围的工作任务，造成较大损失或较坏影响的；

3、参与或纵容、指使、组织、策划其他人员干扰、阻挠重点项目建设及企业依法开工、生产经营活动，或在规定时间内无正当理由拒签协议、拒交地搬迁，或在重点项目建设中违背政策规定索取不正当利益的；

4、对本村出现的各种妨碍、破坏重点项目建设的行为、现象放任不管或借故推诿、上交矛盾的；

5、平时忙于个人事务，一年内累计半年以上不履行职责，或一年中连续外出时间6个月以上，并严重影响工作的。

（二）村级组织建设方面

1、在村级组织选举中，采取不正当手段拉票、贿选或利用宗族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏民主选举的；

2、拉帮结派搞小团体，或闹无原则纠纷，班子内部长期不团结，影响工作正常开展的；

3、村党组织书记任期内三年不发展党员及接任后两年内不及时做好发展党员工作，导致长期不发展党员或者不能解决长期不发展党员问题的；发展党员程序不规范、党员群众意见较大且造成不良影响的；

4、在村、乡镇（街道）两级综合民主测评（民主评议）中不称职（不满意）票达50%以上的。

（三）村级事务决策方面

1、不顾本村现有财力和经济社会发展实际情况，不按照规定程序进行操作，擅自投资兴建各种建设项目，或者擅自变更、追加工程量超合同价5000元以上，造成不良影响的；

2、违反规定擅自处置集体资金、资产、资源，或擅自出借集体资金、资产，用集体财产为他人提供担保的；

3、违反招投标制度，在资产资源处置和工程建设上应招标不招标或者搞虚假招标的；

4、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及土地、房屋、林地、山塘水库等集体资产、资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利的；

5、在各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、截留、挪用、侵占、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友的；

6、本人或近亲属、近姻亲属参与本村建设工程和项目投标、承包，或为特定关系人招揽工程谋利的；

7、其他违反民主决策制度，造成严重经济损失、生态环境破坏或者不良社会影响的。

（四）村级事务管理方面

1、采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物的；或侵占、破坏河道、矿山等国有资源的；

2、在计划生育、征兵、落户、建房报批、殡葬、低保、河道等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物，或违反规定向村民和村内企业集资或收费，造成不良影响的；

3、违反村级财务管理制度和村级非生产性开支管理规定，造成村级集体经济重大损失或严重侵害群众利益的；

4、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金的；

5、未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜的。

（五）村级事务监督方面

1、不按照规定落实党务、村务、财务公开制度，或不按照财务联审联签等规定实行民主理财，情节严重的；

2、阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利的；

3、村务监督委员会不正确行使监督、检查、质询、建议权，以监督为由，影响干扰阻碍村两委正常工作的；或者阻挠、干扰村务监督委员会正常工作的；

4、阻挠、干扰经济责任审计、村级工程项目竣工结算审价以及其他重大事项审计的；

5、阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处的。

（六）维护社会管理秩序方面

1、参与、纵容、支持黑恶势力活动，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事，参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件，以及其他违反社会主义道德，影响恶劣的。

2、参与或者纵容、庇护、放任单位或个人进行违法用地、违法建设的；或干扰、阻挠、抗拒或煽动他人干扰、阻挠、抗拒有关部门依法执行公务的；

3、违反组织原则和政治纪律，散布、传播各种不负责任的言论误导群众，造成不良影响的；

4、煽动、支持、组织、参与群众集体上访，或对应当预见并报告的群体性上访置之不理的；

5、回避矛盾和问题，对群众反映强烈的问题不认真对待、久拖不决或处置不当，导致集体上访、越级闹访、非正常上访、矛盾激化的；

6、不及时处置或不按要求时限上报村内发生的重大突发事件、群体性事件、刑事案件、邪教活动和安全事故等，或对本村村民发生违纪违法行为知情不报的。

（七）其他需要问责的情形。

第六条 村干部的亲属利用村干部的职权，从事本办法第五条所列行为，村干部不制止的，追究村干部的责任。

第三章 处理规程

第七条 问责信息来源：

（一）村务监督委员会的监督建议；

（二）公民、法人或其他组织的举报、投诉、申诉；

（三）乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）工作中发现；

（四）上级机关指示或上级领导批示；

（五）相关职能部门、司法机关及“两代表一委员”提出的问责建议；

（六）新闻媒体曝光；

（七）其他。第八条 问责处理方式：

（一）村党组织班子成员有本办法第二章所列问责情形的，视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。

（二）村民委员会班子成员和非党组织班子成员的村务监督委员会班子成员有本办法第二章所列问责情形的，视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、歇职待岗、责令辞职，拒不辞职的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以罢免。

第九条 村干部受到问责，应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十条 问责对象有下列情形之一的，应从重处理：

（一）一年内两次以上被问责的；

（二）在被问责过程中，干扰、阻碍和不配合问责工作的；

（三）对举报、申诉、投诉人诬陷或打击报复的；

（四）其它需要从重处理的情形。

第十一条 各乡镇（街道）问责领导小组办公室根据问责信息来源，核实问责事项。对需要有关部门联合调查的问责事项，牵头成立联合调查组进行调查核实。调查核实工作应在10日内完成，确需延长的，应征得乡镇（街道）党（工）委主要领导同意，但延长时间最多不超过10日。所形成的调查报告应包括问责情形的事实、初步结论和处理建议，报经乡镇（街道）党（工）委集体讨论后，作出问责决定。

第十二条 对村党组织和村委会成员的问责决定和结果应报县委组织部备案，其中对村委会成员的问责决定和结果应同时报县民政局备案，对村监委会成员的问责决定和结果以及涉及党纪处理的报县纪委备案。

问责信息来源于上级机关指示或上级领导批示的，应当将问责决定和结果，同时报上级机关或上级领导。

问责涉及个人的，应当将问责决定和结果存入个人档案。

第十三条 问责期间，乡镇（街道）应当指定一名机关干部为被问责对象的帮教联系人，负责联系帮助指导整改工作；问责对象对问责决定不服的，可以自接到问责决定之日起10日内向作出问责决定的乡镇（街道）党（工）委申诉。乡镇（街道）党（工）委应在30日内予以复议、复查，并作出结论。若仍不服的，10日内可以按备案规定向县委组织部或县民政局申诉，涉及党纪处理的可向县纪委申诉。申诉期间，不停止执行问责决定。

第四章 问责结果的运用

第十四条 村干部受到通报批评及以上问责处理的，取消当年各类评先评优资格。享受固定报酬或绩效考核奖的村干部受到问责处理的，由乡镇（街道）党（工）委和政府（办事处）按照规定停发固定报酬或取消绩效考核奖；

（一）被警示谈话的，取消一个月绩效考核奖。

（二）被责令公开检讨的，取消二个月绩效考核奖。

（三）被通报批评的，取消三个月绩效考核奖。

（四）被停职检查或歇职待岗的，停（歇）职期间停发固定报酬，取消绩效考核奖。停（歇）职期满后，经乡镇（街道）党（工）委审核，有明显改正可按期解除的，补发固定报酬。

（五）被责令辞职及以上处理的，自责令辞职意见决定之日起停发所有报酬待遇。

（六）因问责受到党内警告处分的，取消6个月绩效考核工资；受到党内严重警告处分的，取消12个月绩效考核奖；受到免职、依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以罢免、撤销党内职务及以上党纪处理或因故意犯罪被依法判处有期徒刑以上刑罚的，取消享受离职村主职干部养老保障补助待遇资格。

第十五条 停职检查或歇职待岗时间为3－6个月，对表现突出、转化明显的，可提前解除；对悔改表现较好且无不良反映的，可按期解除；对悔改不积极、整改效果不明显的，可延长1－3个月；对无悔改表现、造成不良影响的，是党组织成员的，责令辞职或直接免职，是村委会成员或非党组织成员的村监委会成员的，责令辞职或直接按照《村民委员会组织法》有关规定予以罢免。

停（歇）职人员在停（歇）职限期内不得参与村两委的议事决策，不得代表村两委组织对外签订任何合同和协议，擅自签订的一律无效。原负责的工作由乡镇（街道）党（工）委指定或选派干部代理。

第十六条 党员村干部因问责受到撤销党内职务处分的，或者受到留党察看处分恢复党员权利后，两年内不得担任村党组织班子成员，不宜推选为村委会班子成员；被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党组织班子成员，不宜推选为村委会班子成员。

第五章 纪律保障

第十七条 调查人员与被调查对象有亲属或利害关系的，应当回避。

第十八条 调查人员隐瞒、歪曲事实真相，泄露问责情况或通风报信的，视其情节轻重按照规定给予处理。

第十九条 对应当问责而不问责的，由上级纪检机关会同组织部门按照干部管理权限，追究所在乡镇（街道）主要责任人和直接责任人的责任。

第二十条 建立村干部问责公开曝光制度，对群众反响强烈的人和事，由新闻媒体跟踪报道，公开曝光。

第六章 附

则

第二十一条 村经济合作社成员、村民小组负责人以及村级其他组织的组成人员参照执行本办法。

第二十二条 各乡镇（街道）党（工）委和政府（办事处）可以根据本规定，结合实际情况制定具体实施办法。

第二十三条 本办法由县纪委会同县委组织部、县民政局负责解释。第二十四条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：问责办法

邯郸市第四职业中学安全管理问责办法

一、总则

（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25 号）《中华人民共和国义务教育法》、和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。

（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。

（三）学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学校安全稳定工作第一责任人。

二、问责情形

1.教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

2.教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；

5.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的； 6.组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；

7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；

8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；

9.教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；

10.教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；

11.对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；

12.学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；

13.对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；

14.因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢考等事件，造成不良影响的；

15.因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；

16.因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的； 17.其他应当问责的情形。

三、问责方式

（一）问责方式 1.约谈； 2.通报批评； 3.责令作出书面检查； 4.责令公开道歉； 5.撤销荣誉称号； 6.取消当年评先树优资格； 7.调整工作岗位； 8.停职检查； 9.引咎辞职；

10.责令辞职或者解聘； 11.免职；

12.其他问责方式。

以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

对学校领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、免职的学校领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。

（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：

1.情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；

2.情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责； 3.情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。

四、问责程序

（一）发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。调查工作应当由两名及以上工作人员进行。

（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。

（三）调查组应自成立之日起10 个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。

（四）问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。

（五）问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5 个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》（式样见附件），并送达被问责当事人。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

（六）被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15 个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30 个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

（七）被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。

（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。

（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。

（十）对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。

（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关 规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。

五、附则

（一）本制度所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。

（二）本制度由学校安全稳定领导小组负责解释。

（三）本制度自发布之日起施行。

第三篇：领导干部问责办法

尉犁县机关后勤服务中心领导干部问责办法

第一条 为促进依法行政，规范执法，提高行政效能，确保政令畅通，防止行政过错行为发生，根据《行政许可法》、《公务员法》等规定，结合尉犁县机关后勤服务中心实际，制定本办法。

第二条 对不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公平公正、教育与惩戒相结合、过错与责任相适应的原则。

第四条 在执行上级的决策和部署不力，有下列情形之一的，属于问责范围：

（一）不认真执行国家、自治区、州、县各级党委、政府的方针政策、决策部署及上级领导以会议、文件、批示等形式作出的指示和交办的工作任务；

（二）无正当理由未能按期完成单位确定由其承担的工作任务的；

（三）不正确执行单位依法作出的决策和部署，给公共行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响单位整体工作部署的。

第五条

对违反规定进行决策，发生重大决策失误，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）超越职能权限擅自决策的；

（二）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；

（三）违法设定行政许可、行政处罚或者行政强制措施的；

（四）因决策失误造成重大损失、引发群体性上访问题或者其他不良社会影响的。

第六条 对不认真履行职责，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的；

（二）发生重特大突发公共事件时，未按照相关法律规定、上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理的；

（三）未按照有关规定和要求建立健全工作责任制度、制定突发事件应急预案，或者对重大公共事件隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的；

（四）采取行政措施违法、不当引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的；

（五）对涉及非公经济人士合法利益的重大问题不及时解决或者对非公经济人士反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；

第七条 对不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）未能建立、完善和严格落实岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项行政管理制度和工作规程，导致工作效率低下，服务质量差，反映强烈的；

（二）对违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；

（三）指使、授意工作人员弄虚作假的；

（四）因管理不力造成严重后果或者不良社会影响的其他情形。第八条

对不严格遵守组织纪律，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）在公共场合发表有损单位部门形象言论的；

（二）违反规定泄漏国家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益的；

（四）对配偶、子女的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的；

（五）其他因失于检点在社会上造成不良影响的。第九条 在本制度之外的其他行为，造成严重后果或者不良社会影响，应当进行问责的，依照本办法问责。

第十条单位负责人有本制度规定的问责情形或者依据下列问责信息，可以提请统战部部务会议决定启动问责程序：

（一）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；

（二）上级领导机关的指示、批示；

（三）审判机关、检察机关提出的问责建议；

（四）审计、行政监察等监督机关提出的问责建议；

（五）本部工作考核结果；

（六）新闻媒体曝光的材料；

（七）其他反映对负责人存在问责情形的材料。

在决定提请统战部部务会议启动问责程序前，可以责成有关负责人当面汇报情况，并进行诫勉谈话。

第十一条 对负责人被问责的，采取下列方式追究责任：

（一）责令限期整改；

（二）责令作出书面检查；

（三）责令公开道歉；

（四）内部通报批评；

（五）责令辞职；

（六）免职。

以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。

采用前款第（五）项、第（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。

第十二条

有问责情形的负责人辞职的，不再依照本规定追究责任。依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的，从其规定。

第十三条 对负责人作出的问责或者不予问责的决定，应当书面告知本人。

第十四条

被问责的负责人对问责决定不服的，可以按照有关规定及程序进行申诉。

第十五条 被问责的负责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

第十六条 对负责人被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员的责任。

第十七条 本办法适用于尉犁县机关后勤服务中心全体干部职工。

第十八条

本办法由尉犁县机关后勤服务中心负责解释。第十九条

本办法自印发之日起施行。

第四篇：乡镇问责办法

乡镇问责办法

一．满报.漏报。

1未造成违规殡葬行为发生的：违规治丧和违规安葬。第一次由民政局记过处分；第二次经县通报

2造成违规殡葬行为发生的：作全县通报，并责令（乡镇.街道办事处）限期组织殡改力量整改违法殡葬行为。

二.有信息不作为；主要领导不重视，不带队执行，没有专门的殡葬力量，全面动员工作了，第一次不作为的；导致违规土葬的，对主要领导约谈，对乡镇全县通报；主动组织力量整改违规殡葬的可撤销警告.通报。

第二次不作为的;主要领导作降职处理.主动整改违规殡葬的可撤销降职决定。

第三次不作为的；就地免职（对于第一次.第二次违规殡葬已整改的.算第一次不作为）

第五篇：干部问责办法

哈尔滨铁路局

干部作风问责办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强干部作风建设，规范和约束干部职务行为，促进各级干部在推动全局改革发展中更好地履职尽责、发挥作用，特制定此办法。

第二条

干部作风问责，是指全局各级干部因作风建设方面问题，给部门、单位工作或形象声誉造成损害或不良影响，但又不构成违纪，不在党纪政纪条规约束范畴，而对其进行的责任追究。

第三条

干部作风问责的对象是全局各级干部。

第四条

干部作风问责的决定机关是路局和局属单位党政组织。具体执行部门是路局和局属单位纪检监察组织和干部人事部门。

第五条

干部作风问责坚持按照干部管理权限实施问责的原则；坚持实事求是，权责对等的原则；坚持有过要问责、不作为也要问责的原则；坚持问责与教育干部、改进工作相结合的原则。

第二章 问责条件

第六条

在思想作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）对党的事业、铁路事业缺乏应有的忠诚度，理想信念淡化，在重大问题和复杂情况面前，立场不够坚定。

（二）纪律观念淡薄，特别是政治纪律性不强，执行上级决策部署态度不够坚决，行动不够自觉、迅速；合意的执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策、下有对策。

（三）组织观念不够强，不按组织原则办事，阳奉阴违，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说。

（四）思想品德不端，热衷传播小道消息和政治谣言，充当“民间组织部长”，搬弄是非，制造矛盾，影响团结。

（五）思想僵化，观念滞后，工作守摊，不思进取，长期打不开工作局面，扭转不了被动状况，致使本单位、本部门工作发展缓慢，跟不上形势发展需要。

第七条

在学风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）不注重政治、业务学习，对党的基本理论、上级的政策精神以及对铁路发展的新知识、新技术、新装备等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好适应本职工作需要。

（二）不注重理性思考，满足于完工作成任务，学习浅尝辄止，缺乏对工作本质和规律的把握，运用学习成果指导实践、解决实际问题的能力不强。

（三）不注重调查研究，没有把调查研究作为深化学习、学以致用的有效方法，理论学习与现场工作实际相脱节，不 2 掌握第一手资料，导致工作或决策质量不高，甚至引发矛盾或造成损失和影响。

（四）不坚持学习制度，不遵守学习纪律，经常不参加本部门、本单位组织的集中学习（三次以上），经常不完成自学任务（三中次以上），参加集中学习经常迟到、早退（三次以上）。

（五）在学习上弄虚作假，学习笔记或心得体会不认真，或由别人代写，甚至抄袭剽窃他人讲话、文章，或在各类学习闭卷考试中发生抄袭行为。

第八条 在工作作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）政令不畅，擅自出台与上级政策精神相违背，或超出上级政策范围的“土政策”，造成严重后果和影响。

（二）官僚主义严重，长期脱离基层、脱离一线、脱离现场，致使问题长期得不到解决，以致引发后果。

（三）形式主义严重，贯做表面文章，工作不深入、不具体，指导工作照本宣科，检查工作走马观花，甚至弄虚作假，欺上瞒下。

（四）好人主义严重，工作怕担责任，遇到问题绕着走，见到矛盾躲着走，不敢抓、不敢管、不敢闯，履职不尽责，致使本单位、本部门问题长期得不到解决，工作消极怠惰，缺乏激情和活力。

（五）本位主义严重，以自我为中心，牵头工作不组织，配合工作不支持，推诿扯皮，影响工作，甚至造成后果。

（六）工作不在状态，守摊思想、等靠思想、临时思想严重，不想事、不干事，无所事事，长期干不成事。

（七）工作标准不高，不求有功，但求无过。横比竖看，不思进取，长期满足于一般化，甘当太平官。

（八）工作敏感性不强，对待苗头性、倾向性、突发性问题，行动迟缓，态度生硬，方法简单，处置不当，引发或扩大事态、后果。

（九）谋划工作不认真，一贯以会议落实会议，以文件落实文件，不研究、不细化、不结合实际，照搬照抄，上下一般粗。

（十）落实工作不务实，一贯不指导、不检查、不跟踪、不问效，说了就当做了，安排了就当落实了。

第九条

在领导作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）大局意识不强，单位利益、部门利益至上，不能很好坚持小局服从大局，局部服务整体，下级服从上级，以致对全局性工作造成影响。

（二）民主集中制意识不强，不认真执行“三重一大”问题集体决策制度，作风专断，行事武断，甚至个人凌驾于组织之上，导致决策和工作失误，造成损失和不良影响。

（三）宗旨意识、群众观念不强，长期脱离职工群众，不关心职工群众疾苦，不解决基层一线困难，导致本单位、本部门党群干群关系不和谐，人心涣散，影响工作和队伍稳定。

（四）团结协作意识不强，日常沟通协调不到位，工作掣肘，相互拆台，甚至以人划线、拉帮结伙、搞小圈子，严重影响了班子整体形象和战斗力。

（五）率先垂范意识不强，工作不能做到尽职尽责、严抓善管，律已不能做到方方面面、时时处处从严，在干部职工中威信不高或不认可。

第十条

在生活作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）热衷于吃喝玩乐，饭局多、牌局多，精力旁顾，在职工群众中或工作上造成不良影响。

（二）借婚丧嫁娶、子女入学入伍等大操大办，造成不良影响。

（三）远离职工群众，趋炎附势，攀富傍款，交友不慎，在职工群众中造成不良影响。

（四）情趣不健康，生活上有失检点，造成不良影响。

（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成员，造成不良影响。

第十一条

在机关（科室）作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）工作纪律涣散，经常迟到早退或无故欠勤；经常工作时间做与工作无关的事。

（二）服务意识淡薄，不履行服务公约，工作态度生、冷、硬，甚至故意折腾、刁难基层，基层反映强烈或被基层投诉或造成恶劣影响。

（三）工作效率不高，办事拖沓，经常不能在规定时间完成正常工作任务；处理基层请示、报告推诿扯皮，违反限时办结有关规定，贻误工作或产生不良后果。

（四）工作质量不高，提供的文字材料、出台的文件电报，言语不通；错字连篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基层、现场实际；操作性不强，甚至给基层造成错误导向或工作后果。

（五）素质能力不高，不适应本职岗位要求，工作经常出现差错或问题，对负责的工作心中无数，研究工作、指导基层、解决问题的能力不强，又缺乏自我学习提高的自觉性。

（六）深入基层检查指导工作讲排场，接受吃请娱乐，甚至勒拿卡要，在干部职工中造成不良影响。

第十二条

第六条至第十条同样适用机关（科室）干部。

第三章 问责方式

第十三条 干部作风问责按以下方式进行，可以单独或合并使用。

（一）诫勉谈话。

（二）责令做出书面检查或在一定范围公开检查。

（三）责令公开道歉。

（四）通报批评。

（五）停职检查。

（六）引咎辞职。

（七）责令辞职。

（八）免职。

各级纪检监察组织可根据调查核实情况，对需要采取

（一）至

（四）项方式问责的，可直接做出问责决定；对需要采取

（五）至

（八）方式问责的，应向同级党委和行政提出问责建议，按权限和程序问责。

第十四条

具有下列情形之一的，从重问责：

（一）一年内出现两次以上被问责的。

（二）干扰、阻碍问责调查的。

（三）弄虚作假、隐瞒事实真相的。

（四）对投诉人、检举人打击、报复、陷害的。

（五）采取不正当手段拉拢、收买问责调查人员，影响公正问责的。

（六）拒不纠正错误行为、不能主动采取措施挽回影响的。

（七）具有其他从重情形的。

第十五条

具有以下情节之一的，从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的。

（二）积极配合问责调查，主动承担责任的。

第四章 问责程序

第十六条

启动。在下列信息来源中，发现问责对象有本办法第二章第六条至第十一条规定情形之一的，按照干部管理权限，经问责决定机关批准，启动问责程序。

（一）上级机关或领导交办。

（二）全局干部、职工以实名投诉、检举。

（三）媒体曝光。

（四）组织人事部门工作考核、职代会民主测评结果。

（五）审计、办案、执法监察、路风监察中发现。

（六）其他方式。

第十七条

调查。由问责决定机关责成问责执行部门单独或会同有关部门进行调查核实。

第十八条

报告。负责调查的部门一般在10个工作日内完成调查工作，形成书面报告，向问责决定机关报告调查结果。需要问责的，提出问责的具体建议。

第十九条

问责。问责决定机关在接到调查报告后

5个工作日内，做出问责或者不予问责的决定。需要问责的，由调查部门负责起草《干部作风问责决定书》。

第二十条

复查。被问责人员对问责处理决定不服的，可在收到《干部作风问责决定书》之日起10个工作日内向问责决定机关申请复查。问责决定机关决定复查的，由调查部门进行复查，并在10个工作日内提交复查报告。复查期间，不停止原决定的执行。

第二十一条

问责决定机关根据复查报告，分别作出以下决定：

（一）原调查报告情况属实，且问责处理适当的，原问责决定继续执行。

（二）原调查报告主要事实清楚，但情节轻重有偏差的，调整问责方式。

（三）原调查报告情况不属实的，终止原问责决定。

第二十二条

问责调查、复查期间，应当听取被问责人员的陈述和申辩。问责调查和复查，应当由两名以上工作人员进行。被问责人员应在调查材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查部门在调查材料上说明。

第二十三条

问责决定和问责复查决定由调查部门负责草拟，按有关程序报经问责决定机关批准后，采取书面形式送达当事人，并告知其享有的申诉权利。同时，按照干部管理权限转送组织人事部门备案。

第五章 附则

第二十四条

本办法自公布之日起试行。

第二十五条

各局属单位在执行过程中，可结合实际进行细化。

第二十六条

本办法由局纪委、监察处负责解释。