裴营乡2010年计划生育薄弱村治理

第一篇：裴营乡2010年计划生育薄弱村治理

裴营乡2010年计划生育薄弱村治理

工作总结

为认真贯彻落实《裴营乡2010年计划生育薄弱村帮促活动实施方案》和市里的统一部署，裴营乡对玉皇村进行重点帮促，并把此项活动作为抓好计划生育工作的一项重要举措，切实摆上重要议程，研究制定了一系列的帮促方案和措施，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识，进一步摸清该村的基本情况。

为确保帮促工作取得扎实成效，专门成立了以乡长刘小莉为组长，乡人大主席徐胜亚为副组长，计生办同志为成员的帮扶工作领导小组。针对该村育龄妇女管理不够规范，节育措施落实不彻底和存在出生漏报现象的现状，研究制定了具体调研题纲，多次带深入该村进行调研，基本摸清了该村计生工作的基本情况。

玉皇村，总人口3486人，已婚育龄妇女765人，2009年，被清理出当年和往年出生漏报3人，且育龄妇女管理不够规范，被列入邓州市和裴营乡薄弱村帮促对象。

通过深入调研，玉皇村的计划生育工作还存在一些薄弱环节，具体表现在以下几个方面：一是育龄妇女管理还不很规范，存有漏管育龄妇女现象。二是手术证明不规范现象还需要进一步改进。三是计生工作人员不扎实，管理粗放，责任心不强，还需进一步改进。

二、严格落实帮扶措施，确保促进帮促任务切实落实到实处。

一是加强领导，提高认识，克服困难，加大投入，进一步落实责任，对存在的突出问题要认真研究，制定出解决的措施和时限，明确到专人，抓好落实，加强面上工作的调度，强化督促检查，确保整治任务的落实。

二是加强宣传引导，依法规范群众的婚育行为。利用人口学校等渠道扩大宣传的范围，让群众自觉规范自己的婚育行为，从而提高计划生育工作质量和水平。

三是坚持清理清查，健全网络制度。加大节育措施落实力度，及时了解育龄妇女婚育情况，做好随访督促工作，健全规范村级档、薄、卡，杜绝育龄妇女漏管现象。

四是加强监督考核，促进帮促工作深入开展。定期对计划生育工作开展情况进行调研分析及调查考核，根据考核结果，对各帮促人员的帮促工作进行奖惩，以促进帮促任务切实落实到实处。

通过将近一年的帮促活动，该村的计划生育有了很大的改观，政策外生育现象基本杜绝。1－12月分共出生40人，39人为政策内出生，1人为政策外出生，政策生育率达到97.5%。节育措施落实比较及时，手术证明不规范现象得到有效改进，1－12月份共落实节育措施35例。其中女扎7例，放环28例。村级干部素质得到提高，特别是村计生人员业务得到加强。独生子女优待费已基本落实到位，基本上能达到村民自治要求。

总之，通过一年的整治，玉皇村的计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些薄弱环节和不足，一是育龄妇女管理还不很规范，存有漏管育龄妇女现象。二是手术证明不规范现象还需要进一步改进。三是计生工作人员不扎实，管理粗放，责任心不强，还需进一步改进。

在今后的帮扶工作中，裴营乡要进一步明确责任，抓好落实，强化督促检查，不断加强宣传引导，依法规范群众的婚育行为，从而提高该村的计划生育工作质量和水平。

裴营乡政府

二0一0年十二月三十日

第二篇：裴营乡2011年计划生育薄弱村

裴营乡2011年计划生育薄弱村

治理方案

各村委会：

为进一步加强基层基础工作，保持全乡人口和计划生育工作持续、健康、稳定的良好发展态势，根据市关于对薄弱村的有关要求，乡人口与计划生育领导小组通过调查摸底，凡出现违法生育的大曾村直接纳入薄弱村帮促，确定了我乡计划生育薄弱村。全乡要继续开展计划生育薄弱村帮促活动，为加快转化进度，特制定实施方案如下：

一、指导思想和任务目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市人口资源环境工作座谈会精神，按照省委、省政府《关于认真落实发展进一步加强人口和计划生育工作的决定》和威海市委、市政府《关于切实加强新时期人口和计划生育工作的实施意见》要求，坚持“党政领导、部门联手、齐抓共管、标本兼治”的原则，通过强化班子建设，健全网络队伍，完善制度规范，实施政策引导，夯实基层基础，最大限度地减少违法生育的发生，确保低生育水平稳定，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题，促进人口与经济、社会的协调发展和可持续发展。

具体任务目标是：力争2011年9月底，全乡现有计划生育薄弱村大曾村转化为合格村，违法生育村的比例逐年下降；实施村级管理体制改革，初步建立完善“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的村级管理模式，规范村级人口和计划生育工作制度，建立起群众对计划生育事务自治、自主、自觉的“三自”模式；促进育龄群众生殖健康，群众对计划生育工作满意率达到98%以上；无重大违法行政案件和技术责任事故的发生。通过开展帮促活动，抓好薄弱村领导班子、计生队伍、工作制度三项建设，使薄弱村各项工作实现根本转变，经考核验收，达到合格村以上标准。

二、方法步骤

一是制定实施方案，落实帮促责任。乡人口与计划生育领导小组要制定具体的工作方案，根据薄弱村的不同类型及成因，明确帮促任务，落实帮促责任，建立工作制度，制定相应的奖惩措施。

二是加大督导力度，确保帮促质量。乡村两级人口与计划生育领导小组要定期和不定期组织检查督导活动，及时了解帮促工作进展程度，解决工作中的困难和问题，及时发现、推广帮促转化的先进典型和工作经验，确保帮促工作扎实有效。

三是及时评估验收，巩固帮促成果。2011年八月前，各单位要对帮促工作进展情况进行中期自查，乡人口与计划生育领导小组年底要对帮促情况进行验收，验收的标准是：底子清晰，帮促责任落实；村级班子坚强有力，网络制度健全；育龄妇女基础信息全面、准确、规范；节育措施落实到位；无违法生育问题，无违法违纪现象；村级自控能力增强，村民自治水平明显提高。

三、工作措施

（一）加大对薄弱村帮促工作的领导力度。乡党委、政府要把薄弱村帮促工作纳入目标责任制考核和重大事项督查范围，定期调度，及时研究解决帮促工作中遇到的实际困难和问题，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。各村要落实领导责任，立足部门实际，发挥部门优势，把薄弱村帮促与社会主义新农村建设、基层党组织建设、精神文明建设、扶贫开发等工作紧密结合，多管齐下，标本兼治，齐抓共管，形成合力。

（二）查找问题，分析原因。各村要深入薄弱村进行调查研究，找出村级班子软弱瘫痪、管理措施不到位、近年来出现违法生育的原因，要认真总结帮促工作的经验教训，剖析问题的症结所在。

（三）认真落实措施，确保管理服务到位。在摸清薄弱村育龄妇女底数的基础上，要针对不同情况做好各项措施的落实工作。对违法生育的人员要依法追究责任，确保社会抚养费及时、足额征收到位；对外政策怀孕的要限期采取补救措施；对违法生育欠交社会抚养费的，要严格按照法律规定的标准和程序实施征收，加大征收力度，严厉打击违法生育行为；依法落实技术服务基本项目免费和独生子女父母奖励费政策。

（四）加强基层组织和民主政治建设，积极推选村民自治。要选好配强村党支部和村委会，组织村民会议依法修订《村民自治章程》、《计划生育公约》，建立规章制度，充分发挥计生协会的作用，引导村民参事、议事，推进群众实行计划生育自觉、自主和自治进程。

（五）加强村级计生管理网络建设，不断完善网底工程。要健全村级计划生育工作网络，配齐、配强村级专（兼）职计和主任和育龄妇女小组长，完善工作制度和管理服务制度，落实好村级计生工作人员的待遇和相关经费投入，确保“有人管事、有钱办事、有章理事”，切实做到责任到位、措施到位、投入到位

（六）加强部门联动，针对薄弱环节综合施治。乡、村两级人口与计划生育领导小组成员单位要结合职能特点，发挥部门优势，针对薄弱村的不同成因，组织精干力量，分类帮促。属于支部不健全的，组织部门要帮助限期健全；属于村委班子不健全的，民政部门要依法加以解决；属于班子成员的问题，要尽快调整充实；属于经济贫困的，农业等部门要研究制定帮助发展经济的对策措施；属于社会治安的问题，综合治理办公室要加大治理力度；属于计生队伍不健全、规章制度不完善的，计生部门要帮助限期整改。

四、组织领导

本次帮促活动由乡人口与计划生育领导小组领导，协调相关部门，履行本部门计划生育职责，形成帮促合力。成员单位要把帮促工作纳入本部门工作计划，做到同部署、同检查、同落实、同考核。

裴营乡政府 二0一一年三月二十七日

第三篇：裴营乡计划生育群众自治工作简介

裴营乡计划生育群众自治工作简介

邓州市裴营乡辖28个行政村，387个行政小组，全乡总人口8.7万人，已婚育龄妇女19000人。现有计生协组织32各，会员达8900人。2008年以来，全乡积极探索运用“四议两公开”推进人口计生群众自治工作，逐步实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，破解了种种难题，有效激活了全乡人口计生工作工作。

一、抓好四个环节，推进群众自治

一是发动民主参与。2008年以来，全乡各村按照市、乡《关于运用“4+2”工作法推进计划生育群众自治的意见》，充分发挥基层党员，群众代表、计生协会员的作用，集思广益，酝酿讨论，修订了《计划生育群众自治章程》，在制定过程中，坚持征求意见，认真修改完善。通过“四议两公开”程序，表决通过章程和村规民约。二是突出权利和义务相统一。每村章程都明确规定了村委会和育龄群众的权利和义务，如村委会应当扶持计生户发展生产，落实奖励优待、男女平等、关爱女孩等，育龄妇女应当自觉实行计划生育，自动参加生殖健康服务活动，对规范章程规定的有明确的制约措施，规范了村委会、计生干部的工作行为。三是推行合同管理，搞好章程入户。乡党委与全乡28个行政村签订计生群众自治目标责任书，推行了合同形式的管理和服务，与已婚育龄群众签订协议书，把村规民约印发到各家各户。四是加

强宣传，使章程扎根在育龄群众的心中。大张旗鼓地宣传计划生育“一法三规一条例”等人口计生法律法规政策，宣传章程，开展对新婚、孕育期、避孕期、更年期的夫妇上门进行生殖保健指导和避孕方法的知情选择宣传。

二、抓好四个到位，实施规范运作

一是组织领导到位。乡村成立领导小组明确村支书与村计生协会长一肩挑、村计生专干与村计生协秘书长一肩挑的计生协群众自治组织。建立了党支部、村委会、计生协“三位一体”的村级计生自治管理模式，确保乡、村两级有章理事、有钱办事、有人管事，促进了计划生育群众自治工作的落实。二是制度落实到位。充分发挥党员，村民代表和计划生育协会会员的作用，实行按片定人，分组联系户。全乡587个村民小组，共有会员联系户2900个，按章程规定，每半年开展一次优秀中心户长评选活动，对评选出的优秀中心户长，除给予50-200元的物质奖励外，还免费为其办理一份人口计生报刊杂志。结合实际，制定出切实可行的利益导向措施，如独生子女宅基地审批方面的优先权、独生子女家庭劳力就业安置优先优惠措施。三是民主决策到位。民主决策是村民充分行使的民主权利、参政议政、当家作主的集中体现。如和平村独生子女户王士连，去年麦收期间，在麦茬禁烧中邻居亲戚上坟烧纸不慎引起麦茬起火，造成二亩多早茬苞谷被烧毁，村委运用四议两公开程序，帮助解决1600元钱予以补助。四是民主监督到位。全乡每月28日定为民主活动日，以村为单位，在这一天，全乡各村开展不同形式的监督活动，公开计划生育情

况，广泛听取和征求群众意见。

三、抓好群众自治，构建和谐计生

2008年以来，共安置308个独生子女父母到乡、村企业工作。在常营村去年以来就安置37个计生家庭劳力进厂务工，使广大农民朋友足不出村便可轻轻松松挣钱。大丁村充分发挥靠城区优势，优先计生家庭租赁、承包门面地皮、经营餐饮等服务行业生意，人均年收入达2万多元。房营村的三个回民自然庄经营牛羊屠宰就达88人，其中85%以上的为计划生育独生子女家庭，经营的生意遍及邓州城区，忙生意、挣票子、忘了要娃娃。

第四篇：XX乡计划生育薄弱村帮促方案

XX乡人口与计划生育领导小组文件

XX发[2010]15号

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XX乡计划生育薄弱村帮促方案

根据X计育字[2010]6号文件，针对我乡实际情况，在摸清底数的基础上，经认真研究，制订如下帮促措施：

（一）提高村级干部服务管理水平。对村级计策工作人员采取面对面地、系统地培训，转变思想认识的同时，提高他们适应新形势下独立开展优质服务工作的能力。

（二）强化宣传教育。重新粉刷适应新形势下规范的计划生育知识板块和标语，建成计划生育宣传一条街；学习“一法三规一条例”、中央《决定》、《省实施意见》和其它国情国策、优生优育、避孕节育等应知应会知识，充分发挥人口学校的阵地作用，开展经常性的群众计划生育。

（三）强根固本、分类管理,分工负责，明确责任。对全村群众分类管理。一是对在家人员立足宣传教育、传播科学文明进步的婚育观念；二是全面搞好计划生育优质服务工作，乡计划生育服务站与莘县第三人民医院结合，搞好妇科病的诊治，婚前咨询以及“三优”咨询等工作；三是依靠平时的月查访及季查体，对于节育措施落实不到位等情况，解决在萌芽状态。对流动人口的管理。针对当前管理的需要，建立定期联系函制度。①外出应办证人员，把好审批关、办证关，加大流动人口手续的完善力度；②凡是不在流动人口管理范围的外出人员，实行档案管理制度，加强双方的联系；③外出大龄未婚男女青年，加大跟踪服务力度。已 定婚人员，充分了解对方的情况，家是哪里，是否外出，以及目前最新的婚姻动向；未定婚的，要与家庭、现居住地保持经常的联系。

明确任务，制定措施，承包到户，落实责任。对一些特殊人员，实行干部承包到户的办法，根据《薄弱村帮促责任制度》一一落实到人。

（四）加强协会组织建设，充分发挥协会的监督服务作用，开展学习、服务、宣传活动，扎扎实实开展春节，5·

29、6·

1、九九老人节等重大节日活动，落实会员联系户制度。按照《村民自治章程》指导村级真正实现村民自治，让群众参加管理和监督。

（五）把利益导向机制落到实处，及时申报《独生子女父母光荣证》，落实每人每年120元的奖励费。对村中计划生育带头户、模范户，村级出台优惠政策，优先划分宅基地，孩子优先入学，在发展经济上优先扶持资金。

在日常工作中，坚持依法行政，首先加大普法宣传。使《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律、法规深入人民心，人人都有守法意识，在今后的工作中，要注意规范政府的行政行为，对于各种违规违法现象，严格按照法律程序进行严肃处理。

（六）加强阵地建设，改善村级服务水平，按县规定搞好村服务室与人口学校房屋的硬件建设，配备好主要设施，保持室内外卫生整洁，确保安全实用。粉刷文明温馨用语，分类装盒存放不断改善服务环境。

XXXX乡人口与计划生育领导小组二0一0年5月6日印发

（共印100份）

第五篇：裴家营镇计划生育汇报材料

裴家营镇计划生育工作汇报材料

裴家营镇地处古浪县东北，省道308线横穿而过。全镇辖13个村民委员会，87个村民小组，现有农业人口 19621人，自管小组长30个，现有已婚育龄妇女3851人，其中，无孩育妇143人，一孩育妇783人，二孩育妇1976人，多孩育妇949人，二女户119户，独生子女领证户 145户，其中一孩育妇累计上环640人，累计结扎 2895人，二女户结扎115人。

一、前五个月工作进展情况

截止2012年二月底全镇共安排生育指标 235人，其中一孩142人，二孩93人，截止二月底全镇共出生79人，其中一孩出生53人（男21人，女32人），计划内二孩出生20人（男13人，女7人），计划外二孩出生6人（男1人，女5人）。出生率为4.03‰，计划生育率为92.4％。当年共落实五项手术95例，其中上环52例，结扎25例，取环18例，其中二女户结扎8例。全镇流出人口461人，其中流出已婚育龄妇女143人，发证 143人，发证率为 100％。截至二月底全镇应征社会抚养费4.32万元，实际征收社会抚养费1.92万元，征收率为44.4％。

二、计划生育工作中存在的主要问题

2011年，由于我镇人口和计划生育工作不力，被市、县列为2012重点管理乡镇，在2012年2月23日下午镇党委召开全镇人口和计划生育形势分析会，认为我镇在计生工作中存在下列问题：

1、宣传工作不深入。2011年我镇虽然在宣传工作中投入了大量的人力和财力，书写了墙头标语，制作了宣传灯箱，入户发放了宣传品，但由于对群众面对面的宣传工作不扎实不深入，群

众对计生工作的知晓率较低。

2、计生干部的责任性不强，经常性工作不到位。部分计生干部对计生工作存在侥幸心理和蒙混过关的思想。计生干部平时只注重WIS系统各项数据的核对和修正，没有及时开展入户访视工作，致使经常性工作落实不到位。

3、节育措施落实力度不大，计划外怀孕处理率低。虽然政府为新增二女户结扎发放3100元的一次性奖励资金，但是受传统观念的影响，二女户结扎仍然是最难的工作，结扎进度慢。2011年计划外怀孕处理率只有25％,计划外怀孕处理不及时，必然导致计划外出生。

4、社会抚养费征收不足额，征收率偏低。社会抚养费征收过分强调群众生活困难，存在同情为难情绪，没有按时依法足额征收社会抚养费。2011年社会抚养费征收率仅为25％。

5、计生“两户”的优惠政策落实不及时。对计生两户的家庭各项优惠政策没有公开，宣讲不到位，优惠政策落实率低。

三、计划生育工作整改措施

1、加强组织领导，精心安排部署。全市人口计生工作会议之后，镇党委于2月23日召开专题会议，通过认真分析认为全镇计生工作存在着五个方面的突出问题。为此，成立了以党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长的计生领导小组，负责督促落实整改问题。并要求各片领导和计生分管领导每周汇报一次计生工作的进展情况，对每个月工作进展力度不大的村在全镇通报，限期整改，对整改不力的，对包村领导，包村专干，分管领导，计生办主任和包村干部进行经济处理。3月3日召开的全镇计生动员大会，镇、村、组干部共二百多人参加，会议传达了全市计生会议精神，对全年的计生工作做了全面安排部署，会上分管领导做了深刻检查和表态发言，对上年计生考核工作中后进的王家庄、下川村实行一票否决，并对责任性不强的村干部和包村

专干、计生办主任500元的经济处罚，并辞退了3名不称职的自管小组长。

2、充实加强了计生工作力量。严格落实包村包组包重点对象责任制。镇党委对包村领导和包村干部进行了调整，重新出台了包村包组包重点对象责任制文件，实行镇领导包片，一般干部包村包组责任制。包片领导和包村干部对所包村的计生工作必须情况明、数字清，谁包的村在计生工作考核、督查中出现问题，年底考核一律评定为不称职，并进行经济处罚。近期组织计生干部对重点对象进行了入户访视工作，开展孕环情服务工作。

3、严格依法征收社会抚养费，加大计划外怀孕处罚力度。社会抚养费征收不足额，必然难以起到遏制超生的作用。为此，镇党委、镇政府决定，各包村领导、包村专干对计划外怀孕要早发现、早汇报，并认真做好计划外怀孕对象的思想工作，及时落实补救措施，对计划外生育对象，要依法足额征收社会抚养费，决不姑息迁就。

4、认真落实“两户”优惠政策。组织人力对独生子女领证户和二女节育户奖励优惠政策落实情况进一步调查摸底，查漏补缺，确保各项奖励优惠政策的全面落实。同时对符合条件的“两户”对象，在枸杞种植、暖棚养殖等方面优先安排，并协调解决妇女小额贴息贷款。在“两户”子女当年考入高等院校的，镇政府给予2000元奖励金。

5、强化宣传教育，营造良好氛围。2012年，镇政府投入两万元宣传资金，出动宣传车3次，悬挂横幅17条，制作宣传灯箱50个，刷写固定标语75条，印发宣传材料四千余份，进行大张旗鼓的宣传，营造良好的舆论氛围。

镇政府将2012年列为“计生工作质量提升年”，将计划生育工作贯穿于全年各项工作的始终，作为今年重中之重的核心工作

来抓，举全镇之力，真抓实干、查缺补漏、打假求实、开拓创新、优质服务、夯实基础，切实扭转落后被动局面，变后进为先进，促进人口和计划生育工作上水平、上台阶。