裴营综合改革

第一篇：裴营综合改革

裴营乡人口和计划生育综合改革情况汇报

裴营乡党委、政府

裴营乡辖28个行政村，387个村民小组，总人口88754人，全乡现有已婚育龄妇女19463人。

近年来，全乡的人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导和各级人口计生部门的具体指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一核心目标，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展计划生育综合改革，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。进一步完善了计生优质服务体系，人口计生工作有了明显的提高。人口出生率控制在11‰以下，自然增长率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以来，连续12年保持南阳市人口与计划生育先进单位荣誉称号。2003年被国家计生委确定为“全国婚育新风进万家”活动先进集体。2010年元月，代表全省接受全国流动人口工作调研和检查，并获得第一名的好成绩。

一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系

（一）领导重视，政策支持。近年来，乡党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在突出

1位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育 工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。各村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手亲自抓，负总责，全乡形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，促进了整体工作的大跨步推进。

（二）加大投入，提供保障。对于人口和计划生育工作，乡党委、政府历届领导一直十分重视，在乡财政较困难的情况下，多方筹资，克服困难，压缩其它开支，进一步加大对计划生育工作的投入，根据国家、省、市有关文件要求，保证全乡计划生育事业费足额到位。2010年度乡级财政投入计划生育事业费达到人均30元，确保了独生子女父母奖励费、奖励扶助、免费技术服务配套经费和为民办实事等资金的落实，乡级财政投入不少于人均30元的标准。2010年度兑现独生子女奖励费605人，14520元。乡计生中心的收支情况按月上报市人口计生委备案。同时，加大社会抚养费依法征收力度，强化管理，监督使用，并全部落实“收缴分离、预算管理”机制，用于计划生育事业。经费的足额投入，保证了技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育各项工作的顺利开展。

（三）部门联动，综合治理。近年来，乡党委、政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造治理计生工作的良好局面。乡、村党政一把手和计生责任人，法人代表层层签订责任书。

坚持实行一票否决制。乡直各有关部门结合本部门职能，下发文件，具体安排部署，本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。

二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络

（一）深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，立足农村，采取多种形成，深入开展婚育新风进万家活动，充分发挥乡村两级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。同时我们狠抓环境宣传，刷写标语、组织演出，使全乡形成了浓厚的国策氛围。

（二）加强阵地建设，积极开展计划生育优质服务。一是2010年乡党委政府拿出40万元对乡所进行了改扩建，新建了家庭保健指导中心、婴幼儿活动中心等科室；改造了检验室、手术室、消毒室、便民服务大厅等科室。又筹措80万元对所有村室进行改造，改造后28个行政村都达到了两室一校的标准。其中，房营村、裴营村、常营村、滕楼村达到了三星级文化大院标准。二是完善各项规章制度，用法律法规、规章制度规范工作行为，把管理融于服务之中，以服务促管理，把服务项目延伸到群众的生产、生活、生育“三生”服务需求上，把服务效果锁定在对人口计生工作的整体评价上。在具体实践中，开展好计划生育基础免费服务、孕期保健全程免费服务、妇科疾病免费检查与咨询服务三项免费服务；建立定期普查和不定期上门服务制度；做好出

生缺陷干预一级预防。为有效降低新生儿出生缺陷发生率；拓展服务领域，利用多种渠道多种形式组织开展咨询、文化、娱乐等群众活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；稳步推进避孕节育措施“知情选择”，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性。

三、科学管理，依法行政

在计生行政执法中，全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，推行乡村两级政务公开，严格执行七不准，近年来，全乡无发生一起因计生行政执法不当引起的行政复议或行政诉讼案件，没有出现违反“七不准”的行为。

四、抓好四个环节，推进群众自治工作

（一）广泛的民主参与

依靠群众民主参与，是建立健全村党支部领导充满活力的计生群众自治工作机制的重要组成部分，是群众充分行使民主权利的集中体现。近年来全乡各村按照市乡《关于运用“4+2”工作法推进计划生育群众自治工作的意见》，充分发挥基层党员，群众代表、计生协会员的作用，集思广益，酝酿讨论，修订了《计划生育群众自治章程》，在制定过程中，坚持将草案由村民代表、协会会员逐户征求意见，综合反馈意见后，认真修改完善。召开党员、村民代表大会，通过“四议两公开”程序，表决通过章程和村规民约。通过自上而下，自下而上的程序，使各村修订后的章程依法更具有

约束力、更富有特色、更贴近实际，真正体现出了广大群众的民主参与和民主决策。

（二）注重实情，突出权利和义务相统一

结合本地实际，起草、酝酿、讨论表决通过的，是得民心、顺民意的自治章程。每村章程都明确规定了村委会和育龄群众的权利和义务，如村委会应当扶持计生户发展生产，落实奖励优待、男女平等、关爱女孩等，育龄妇女应当自觉实行计划生育，自动参加生殖健康服务活动，对规范章程规定的有明确的制约措施，规范了村委会、计生干部的工作行为，又明确提出了服务要求，更加便于干部落实，又便于群众监督。

（三）推行合同管理，搞好章程入户

为抓好《计划生育群众自治章程》的落实，乡党委与全乡28个行政村签订计生群众自治目标责任书，各村与所在村群众代表签订计划生育责任书，组织力量将章程送到各自的联系户中，全乡与育龄夫妇签订了计划生育《协议书》、《合同书》，进一步明确了双方应承担的责任，核心内容是让所有的育龄群众通过遵守自己制定的章程，主动地配合村委会和村民小组，自觉实行计划生育。在实际工作中，村委会和计生干部注重履行合同中规定的责任和义务，自觉按时搞好服务。由于逐步推行了合同形式的管理和服务，进一步增强了村民代表和村干部的责任心，从而使计划生育工作得

以顺利开展。

（四）加强宣传，使章程扎根在育龄群众的心中

我们将计生法律与群众自治章程的宣传摆在首位。几年来，通过大小不同层次、不同类型的会议宣传，学习和组织的基本国策在河南、在邓州等宣传活动、大张旗鼓地宣传计划生育“一法三规一条例”等人口计生法律法规政策，宣传章程，并在村部设立技术咨询，开设咨询窗口服务，对新婚、孕育期、避孕期、更年期的夫妇上门进行生殖保健指导和避孕方法的知情选择宣传。宣传方式的多样化，提高了广大群众对章程的知晓率，为提高群众遵纪守章的自觉性奠定了基础。

以上是我乡在人口和计划生育综合改革工作中所做的工作，与上级要求、兄弟乡镇相比还有一定差距，我们会以此检查为契机，鼓足干劲，加倍努力，促进我乡的人口和计划生育工作，乃至全乡经济社会和谐发展。

第二篇：裴营综合改革1

裴营乡辖28个行政村，587个村民小组，总人口88506人，全乡现有已婚育龄妇女19407人。

近年来，全乡的人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导和各级人口计生部门的具体指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一核心目标，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展计划生育综合改革，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。进一步完善了计生优质服务体系，人口计生工作有了明显的提高，近年来，全乡的各项计划生育责任指标均保持高位运行。人口出生率控制在11‰以下，自然增长率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以来，连续12年保持南阳市人口与计划生育先进单位荣誉称号。2003年被国家计生委确定为“全国婚育新风进万家”活动先进集体。

围绕“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”新的工作机制，下步将进一步加强人口计生新机制建设。

1、加强领导，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇。努力做到一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工抓，各司其职，齐抓共管。

2、创新方法，构建统筹解决人口问题的科学管理机制，大力加强人口计生服务体系基础设施和能力建设，进一步加强流动人口服务管理，全面推进依法行政，深化计划生育优质服务，大力实施优生促 进工程，建立统筹解决人口问题的利益导向机制，落实法规政策规定的奖励优惠政策，建立群众自治机制，加强人口计生工作和民主管理建设，深化四议两公开，推进人口计群众自治工作。

3、加强计生队伍建设，建立一支高素质、职业化、专业化的人口计生队伍。

4、进一步加大投入，提供保障。

深入开展计划生育综合改革 推动人口计生工作上水平

近年来，在市委、市政府各人口计生部门正确领导、指导下，认真贯彻落实中央省、市计生工作会议精神，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展计划生育综合改革，逐步建立 计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。近五年来，我乡和各项计划生育责任指标均保持在高位运行。1998年以来，连续保持南阳市人口与计划生育单位先进荣誉称号。

一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系

（

（一）领导重视，政策支持。近年来，乡党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育 工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。各村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手亲自抓，负总责，全乡形成了“宣传教育 为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，促进了整体工作的大跨步推进。

（二）加大投入，提供保障。对于人口和计划生育工作，乡党委、政府历届领导一直十分重视，在乡财政较困难的情况下，多方筹资，克服困难，压缩其它开支，进一步加大对计划生育工作的投入，根据国家、省、市有关文件要求，保证全乡计划生育事业费足额到位。经费的足额投入，保证了技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育各项工作的顺利开展。

（三）部门联动，综合治理。近年来，乡党委、政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造治理计生工作的良好局面。乡、村党政一把手和计生责任人，法人代表层层签订责任书。坚持实行一票否决制。乡直各有关部门结合本部门职能，下发文件，具体安排部署，本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。

二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络

（一）深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，立足农村，采取多种形成，深入开展婚育新风进万家活动，充分发挥乡村两级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。同时我们狠抓环境宣传，刷写标语、组织演出，使全乡形成了浓厚的国策氛围。

（二）建立利益导向机制，强化自我管理。一是推进利益导向机制项 目。乡党委、政府推进计生利益导向机制项目，明确各有关部门的职责，对独生子女领证户落实每月20元的奖励，对计生户落实优惠政策。二是加大“村民自治”工作力度，把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用“村规民约”、自治间程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务意识，发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，对自治村实行康检不出村；落实对独生子女户的优惠政策，让群众得到实惠，引导群众自觉参与计生工作中一。三是稳步推进避孕节育措施“知情选择”。提高了群众的自保健意识和知情选择的自觉性。

三、科学管理，依法行政。

（一）建立需求显现机制。为提高计生工作的针对性，建立了群众需求显现机制，确定工作思路，明确工作任务，推进计生项目工作。

（二）依法行政，规范管理。全面实施依法管理，保护广大育龄群众的合法权益。

（三）加大政务公开力度，切实实现“村为主”工作落实。

建立乡人口计生领导小组，进一步加强领导，明确相关责任，调动党政领导相关部门和全社会的力量，全力支持改革，共同参与改革，做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位，建立协调监督综合改革的长效工作机制，调动社会职能部门积极性，形成工作合力，加大投入力度，全力保证人口计生各项工作的落实。裴营乡是一个农业人口大乡。近年来，乡党委、政府高度重视人口和计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在同经济社会发展同等重要位置，一手抓经济发展，一手抓人口的控制，逐步实现了计划生育低生育水平的稳定，党委、政府及时出台了相关文件，进一步规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制，使各项工作有章可循，全乡人口计生工作形成了“宣传教育为主、依法行政制约、优质服务引导、部门综合治理”的工作局面，促进了整体工作的大跨步推进。

党委、政府历届领导十分重视人口计生工作，舍得投入，2007的以来，人均投入由7.8元提高到12元，经费的足额投入保证了技术服务、优惠政策兑现、宣传教育、队伍建设、服务网络建设等计划生育各项工作的顺利开展。乡党委、政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造综合治理计生工作的良好局面。乡、村两级，党政一把手和计生责任人，每年都要层层签订计划生育目标责任书，实行乡干包村，村干包组，组干包对象，狠抓重点，狠抓关键，同时强化全社会齐抓共管，综合治理。以人为本，优质服务。一是深化宣传教育，转变群众观念，坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，深入开展婚育新风进万家活动，形成了乡村组三级宣传教育服务网络，狠抓环境宣传，在全乡上下形成浓厚的国策氛围。二是抓人事改革，夯实工作基础，全面启动计生综合改革，努力创建一支精干高效、充满活力的计生基层工作队伍，对村级计生专干实行公开选拔，建立完善的动态考评监控机制，实行绩效工资，引入淘汰竞争机制，调动了村级计生干部的工作积极性，有力地推动了计生工作重心下移。三是建立利益导向机制，强化自我管理，推进利益导向机制项目，独生子女领证 户落实每月20元的奖励，对计生户落实优惠政策，使广大计生家庭优先享受社会改革开放成果；加大村民自治工作力度，把村民自治作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用村规民约，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识。四是开展优质服务，稳步推进避孕节育措施、知情选择在省、市各级人口计生部门的指导下，积极开展避孕、节育、知情选择项目工作，深入开展避孕、节育措施知情宣传，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性。五是积极推行计划生育“三结合”和幸福家庭行动工作，为广大育龄群众开展全方位服务，全乡已有780个计生贫困户摆脱了贫困，走上了富裕道路。六是依法行政，规范管理，在计生行政执法中，全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，推行乡村两级政务公开，严格执行七不准，近年来，全乡无发生一起因计生行政执法不当引起的行政复议或行政诉讼案件，没有出现违反“七不准”的行为。

第三篇：裴营综合改革1

裴营乡辖28个行政村，587个村民小组，总人口88506人，全乡现有已婚育龄妇女19407人。

近年来，全乡的人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导和各级人口计生部门的具体指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一核心目标，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展计划生育综合改革，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。进一步完善了计生优质服务体系，人口计生工作有了明显的提高，近年来，全乡的各项计划生育责任指标均保持高位运行。人口出生率控制在11‰以下，自然增长率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以来，连续12年保持南阳市人口与计划生育先进单位荣誉称号。2003年被国家计生委确定为“全国婚育新风进万家”活动先进集体。

围绕“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”新的工作机制，下步将进一步加强人口计生新机制建设。

1、加强领导，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇。努力做到一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工抓，各司其职，齐抓共管。

2、创新方法，构建统筹解决人口问题的科学管理机制，大力加强人口计生服务体系基础设施和能力建设，进一步加强流动人口服务管理，全面推进依法行政，深化计划生育优质服务，大力实施优生促

1进工程，建立统筹解决人口问题的利益导向机制，落实法规政策规定的奖励优惠政策，建立群众自治机制，加强人口计生工作和民主管理建设，深化四议两公开，推进人口计群众自治工作。

3、加强计生队伍建设，建立一支高素质、职业化、专业化的人口计生队伍。

4、进一步加大投入，提供保障。

深入开展计划生育综合改革推动人口计生工作上水平

近年来，在市委、市政府各人口计生部门正确领导、指导下，认真贯彻落实中央省、市计生工作会议精神，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展计划生育综合改革，逐步建立 计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。近五年来，我乡和各项计划生育责任指标均保持在高位运行。1998年以来，连续保持南阳市人口与计划生育单位先进荣誉称号。

一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系

（（一）领导重视，政策支持。近年来，乡党委、政府高度重视人口与

计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育 工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。各村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手亲自抓，负总责，全乡形成了“宣传教育

为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，促进了整体工作的大跨步推进。

（二）加大投入，提供保障。对于人口和计划生育工作，乡党委、政府历届领导一直十分重视，在乡财政较困难的情况下，多方筹资，克服困难，压缩其它开支，进一步加大对计划生育工作的投入，根据国家、省、市有关文件要求，保证全乡计划生育事业费足额到位。经费的足额投入，保证了技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育各项工作的顺利开展。

（三）部门联动，综合治理。近年来，乡党委、政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造治理计生工作的良好局面。乡、村党政一把手和计生责任人，法人代表层层签订责任书。坚持实行一票否决制。乡直各有关部门结合本部门职能，下发文件，具体安排部署，本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。

二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络

（一）深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，立足农村，采取多种形成，深入开展婚育新风进万家活动，充分发挥乡村两级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。同时我们狠抓环境宣传，刷写标语、组织演出，使全乡形成了浓厚的国策氛围。

（二）建立利益导向机制，强化自我管理。一是推进利益导向机制项

目。乡党委、政府推进计生利益导向机制项目，明确各有关部门的职责，对独生子女领证户落实每月20元的奖励，对计生户落实优惠政策。二是加大“村民自治”工作力度，把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用“村规民约”、自治间程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务意识，发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，对自治村实行康检不出村；落实对独生子女户的优惠政策，让群众得到实惠，引导群众自觉参与计生工作中一。三是稳步推进避孕节育措施“知情选择”。提高了群众的自保健意识和知情选择的自觉性。

三、科学管理，依法行政。

（一）建立需求显现机制。为提高计生工作的针对性，建立了群众需求显现机制，确定工作思路，明确工作任务，推进计生项目工作。

（二）依法行政，规范管理。全面实施依法管理，保护广大育龄群众的合法权益。

（三）加大政务公开力度，切实实现“村为主”工作落实。

建立乡人口计生领导小组，进一步加强领导，明确相关责任，调动党政领导相关部门和全社会的力量，全力支持改革，共同参与改革，做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位，建立协调监督综合改革的长效工作机制，调动社会职能部门积极性，形成工作合力，加大投入力度，全力保证人口计生各项工作的落实。

裴营乡是一个农业人口大乡。近年来，乡党委、政府高度重视人口和计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在同经济社会发展同等重要位置，一手抓经济发展，一手抓人口的控制，逐步实现了计划生育低生育水平的稳定，党委、政府及时出台了相关文件，进一步规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制，使各项工作有章可循，全乡人口计生工作形成了“宣传教育为主、依法行政制约、优质服务引导、部门综合治理”的工作局面，促进了整体工作的大跨步推进。

党委、政府历届领导十分重视人口计生工作，舍得投入，2007的以来，人均投入由7.8元提高到12元，经费的足额投入保证了技术服务、优惠政策兑现、宣传教育、队伍建设、服务网络建设等计划生育各项工作的顺利开展。乡党委、政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造综合治理计生工作的良好局面。乡、村两级，党政一把手和计生责任人，每年都要层层签订计划生育目标责任书，实行乡干包村，村干包组，组干包对象，狠抓重点，狠抓关键，同时强化全社会齐抓共管，综合治理。以人为本，优质服务。一是深化宣传教育，转变群众观念，坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，深入开展婚育新风进万家活动，形成了乡村组三级宣传教育服务网络，狠抓环境宣传，在全乡上下形成浓厚的国策氛围。二是抓人事改革，夯实工作基础，全面启动计生综合改革，努力创建一支精干高效、充满活力的计生基层工作队伍，对村级计生专干实行公开选拔，建立完善的动态考评监控机制，实行绩效工资，引入淘汰竞争机制，调动了村级计生干部的工作积极性，有力地推动了计生工作重心下移。三是建立利益导向机制，强化自我管理，推进利益导向机制项目，独生子女领证

户落实每月20元的奖励，对计生户落实优惠政策，使广大计生家庭优先享受社会改革开放成果；加大村民自治工作力度，把村民自治作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用村规民约，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识。四是开展优质服务，稳步推进避孕节育措施、知情选择在省、市各级人口计生部门的指导下，积极开展避孕、节育、知情选择项目工作，深入开展避孕、节育措施知情宣传，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性。五是积极推行计划生育“三结合”和幸福家庭行动工作，为广大育龄群众开展全方位服务，全乡已有780个计生贫困户摆脱了贫困，走上了富裕道路。六是依法行政，规范管理，在计生行政执法中，全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，推行乡村两级政务公开，严格执行七不准，近年来，全乡无发生一起因计生行政执法不当引起的行政复议或行政诉讼案件，没有出现违反“七不准”的行为。

第四篇：裴家营镇计划生育汇报材料

裴家营镇计划生育工作汇报材料

裴家营镇地处古浪县东北，省道308线横穿而过。全镇辖13个村民委员会，87个村民小组，现有农业人口 19621人，自管小组长30个，现有已婚育龄妇女3851人，其中，无孩育妇143人，一孩育妇783人，二孩育妇1976人，多孩育妇949人，二女户119户，独生子女领证户 145户，其中一孩育妇累计上环640人，累计结扎 2895人，二女户结扎115人。

一、前五个月工作进展情况

截止2012年二月底全镇共安排生育指标 235人，其中一孩142人，二孩93人，截止二月底全镇共出生79人，其中一孩出生53人（男21人，女32人），计划内二孩出生20人（男13人，女7人），计划外二孩出生6人（男1人，女5人）。出生率为4.03‰，计划生育率为92.4％。当年共落实五项手术95例，其中上环52例，结扎25例，取环18例，其中二女户结扎8例。全镇流出人口461人，其中流出已婚育龄妇女143人，发证 143人，发证率为 100％。截至二月底全镇应征社会抚养费4.32万元，实际征收社会抚养费1.92万元，征收率为44.4％。

二、计划生育工作中存在的主要问题

2011年，由于我镇人口和计划生育工作不力，被市、县列为2012重点管理乡镇，在2012年2月23日下午镇党委召开全镇人口和计划生育形势分析会，认为我镇在计生工作中存在下列问题：

1、宣传工作不深入。2011年我镇虽然在宣传工作中投入了大量的人力和财力，书写了墙头标语，制作了宣传灯箱，入户发放了宣传品，但由于对群众面对面的宣传工作不扎实不深入，群

众对计生工作的知晓率较低。

2、计生干部的责任性不强，经常性工作不到位。部分计生干部对计生工作存在侥幸心理和蒙混过关的思想。计生干部平时只注重WIS系统各项数据的核对和修正，没有及时开展入户访视工作，致使经常性工作落实不到位。

3、节育措施落实力度不大，计划外怀孕处理率低。虽然政府为新增二女户结扎发放3100元的一次性奖励资金，但是受传统观念的影响，二女户结扎仍然是最难的工作，结扎进度慢。2011年计划外怀孕处理率只有25％,计划外怀孕处理不及时，必然导致计划外出生。

4、社会抚养费征收不足额，征收率偏低。社会抚养费征收过分强调群众生活困难，存在同情为难情绪，没有按时依法足额征收社会抚养费。2011年社会抚养费征收率仅为25％。

5、计生“两户”的优惠政策落实不及时。对计生两户的家庭各项优惠政策没有公开，宣讲不到位，优惠政策落实率低。

三、计划生育工作整改措施

1、加强组织领导，精心安排部署。全市人口计生工作会议之后，镇党委于2月23日召开专题会议，通过认真分析认为全镇计生工作存在着五个方面的突出问题。为此，成立了以党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长的计生领导小组，负责督促落实整改问题。并要求各片领导和计生分管领导每周汇报一次计生工作的进展情况，对每个月工作进展力度不大的村在全镇通报，限期整改，对整改不力的，对包村领导，包村专干，分管领导，计生办主任和包村干部进行经济处理。3月3日召开的全镇计生动员大会，镇、村、组干部共二百多人参加，会议传达了全市计生会议精神，对全年的计生工作做了全面安排部署，会上分管领导做了深刻检查和表态发言，对上年计生考核工作中后进的王家庄、下川村实行一票否决，并对责任性不强的村干部和包村

专干、计生办主任500元的经济处罚，并辞退了3名不称职的自管小组长。

2、充实加强了计生工作力量。严格落实包村包组包重点对象责任制。镇党委对包村领导和包村干部进行了调整，重新出台了包村包组包重点对象责任制文件，实行镇领导包片，一般干部包村包组责任制。包片领导和包村干部对所包村的计生工作必须情况明、数字清，谁包的村在计生工作考核、督查中出现问题，年底考核一律评定为不称职，并进行经济处罚。近期组织计生干部对重点对象进行了入户访视工作，开展孕环情服务工作。

3、严格依法征收社会抚养费，加大计划外怀孕处罚力度。社会抚养费征收不足额，必然难以起到遏制超生的作用。为此，镇党委、镇政府决定，各包村领导、包村专干对计划外怀孕要早发现、早汇报，并认真做好计划外怀孕对象的思想工作，及时落实补救措施，对计划外生育对象，要依法足额征收社会抚养费，决不姑息迁就。

4、认真落实“两户”优惠政策。组织人力对独生子女领证户和二女节育户奖励优惠政策落实情况进一步调查摸底，查漏补缺，确保各项奖励优惠政策的全面落实。同时对符合条件的“两户”对象，在枸杞种植、暖棚养殖等方面优先安排，并协调解决妇女小额贴息贷款。在“两户”子女当年考入高等院校的，镇政府给予2000元奖励金。

5、强化宣传教育，营造良好氛围。2012年，镇政府投入两万元宣传资金，出动宣传车3次，悬挂横幅17条，制作宣传灯箱50个，刷写固定标语75条，印发宣传材料四千余份，进行大张旗鼓的宣传，营造良好的舆论氛围。

镇政府将2012年列为“计生工作质量提升年”，将计划生育工作贯穿于全年各项工作的始终，作为今年重中之重的核心工作

来抓，举全镇之力，真抓实干、查缺补漏、打假求实、开拓创新、优质服务、夯实基础，切实扭转落后被动局面，变后进为先进，促进人口和计划生育工作上水平、上台阶。

第五篇：裴营乡2011年计划生育薄弱村

裴营乡2011年计划生育薄弱村

治理方案

各村委会：

为进一步加强基层基础工作，保持全乡人口和计划生育工作持续、健康、稳定的良好发展态势，根据市关于对薄弱村的有关要求，乡人口与计划生育领导小组通过调查摸底，凡出现违法生育的大曾村直接纳入薄弱村帮促，确定了我乡计划生育薄弱村。全乡要继续开展计划生育薄弱村帮促活动，为加快转化进度，特制定实施方案如下：

一、指导思想和任务目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市人口资源环境工作座谈会精神，按照省委、省政府《关于认真落实发展进一步加强人口和计划生育工作的决定》和威海市委、市政府《关于切实加强新时期人口和计划生育工作的实施意见》要求，坚持“党政领导、部门联手、齐抓共管、标本兼治”的原则，通过强化班子建设，健全网络队伍，完善制度规范，实施政策引导，夯实基层基础，最大限度地减少违法生育的发生，确保低生育水平稳定，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题，促进人口与经济、社会的协调发展和可持续发展。

具体任务目标是：力争2011年9月底，全乡现有计划生育薄弱村大曾村转化为合格村，违法生育村的比例逐年下降；实施村级管理体制改革，初步建立完善“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的村级管理模式，规范村级人口和计划生育工作制度，建立起群众对计划生育事务自治、自主、自觉的“三自”模式；促进育龄群众生殖健康，群众对计划生育工作满意率达到98%以上；无重大违法行政案件和技术责任事故的发生。通过开展帮促活动，抓好薄弱村领导班子、计生队伍、工作制度三项建设，使薄弱村各项工作实现根本转变，经考核验收，达到合格村以上标准。

二、方法步骤

一是制定实施方案，落实帮促责任。乡人口与计划生育领导小组要制定具体的工作方案，根据薄弱村的不同类型及成因，明确帮促任务，落实帮促责任，建立工作制度，制定相应的奖惩措施。

二是加大督导力度，确保帮促质量。乡村两级人口与计划生育领导小组要定期和不定期组织检查督导活动，及时了解帮促工作进展程度，解决工作中的困难和问题，及时发现、推广帮促转化的先进典型和工作经验，确保帮促工作扎实有效。

三是及时评估验收，巩固帮促成果。2011年八月前，各单位要对帮促工作进展情况进行中期自查，乡人口与计划生育领导小组年底要对帮促情况进行验收，验收的标准是：底子清晰，帮促责任落实；村级班子坚强有力，网络制度健全；育龄妇女基础信息全面、准确、规范；节育措施落实到位；无违法生育问题，无违法违纪现象；村级自控能力增强，村民自治水平明显提高。

三、工作措施

（一）加大对薄弱村帮促工作的领导力度。乡党委、政府要把薄弱村帮促工作纳入目标责任制考核和重大事项督查范围，定期调度，及时研究解决帮促工作中遇到的实际困难和问题，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。各村要落实领导责任，立足部门实际，发挥部门优势，把薄弱村帮促与社会主义新农村建设、基层党组织建设、精神文明建设、扶贫开发等工作紧密结合，多管齐下，标本兼治，齐抓共管，形成合力。

（二）查找问题，分析原因。各村要深入薄弱村进行调查研究，找出村级班子软弱瘫痪、管理措施不到位、近年来出现违法生育的原因，要认真总结帮促工作的经验教训，剖析问题的症结所在。

（三）认真落实措施，确保管理服务到位。在摸清薄弱村育龄妇女底数的基础上，要针对不同情况做好各项措施的落实工作。对违法生育的人员要依法追究责任，确保社会抚养费及时、足额征收到位；对外政策怀孕的要限期采取补救措施；对违法生育欠交社会抚养费的，要严格按照法律规定的标准和程序实施征收，加大征收力度，严厉打击违法生育行为；依法落实技术服务基本项目免费和独生子女父母奖励费政策。

（四）加强基层组织和民主政治建设，积极推选村民自治。要选好配强村党支部和村委会，组织村民会议依法修订《村民自治章程》、《计划生育公约》，建立规章制度，充分发挥计生协会的作用，引导村民参事、议事，推进群众实行计划生育自觉、自主和自治进程。

（五）加强村级计生管理网络建设，不断完善网底工程。要健全村级计划生育工作网络，配齐、配强村级专（兼）职计和主任和育龄妇女小组长，完善工作制度和管理服务制度，落实好村级计生工作人员的待遇和相关经费投入，确保“有人管事、有钱办事、有章理事”，切实做到责任到位、措施到位、投入到位

（六）加强部门联动，针对薄弱环节综合施治。乡、村两级人口与计划生育领导小组成员单位要结合职能特点，发挥部门优势，针对薄弱村的不同成因，组织精干力量，分类帮促。属于支部不健全的，组织部门要帮助限期健全；属于村委班子不健全的，民政部门要依法加以解决；属于班子成员的问题，要尽快调整充实；属于经济贫困的，农业等部门要研究制定帮助发展经济的对策措施；属于社会治安的问题，综合治理办公室要加大治理力度；属于计生队伍不健全、规章制度不完善的，计生部门要帮助限期整改。

四、组织领导

本次帮促活动由乡人口与计划生育领导小组领导，协调相关部门，履行本部门计划生育职责，形成帮促合力。成员单位要把帮促工作纳入本部门工作计划，做到同部署、同检查、同落实、同考核。

裴营乡政府 二0一一年三月二十七日