计生综合改革经验材料

第一篇：计生综合改革经验材料

巩固提升 创新突破

进一步深化人口和计划生育综合改革

**位于宝鸡市西南部，县域总面积3187平方公里，辖9个镇100个行政村，总人口11万。近年来，我县在市委、市政府的正确领导和市人口计生部门的精心指导下，认真贯彻落实中央《决定》和省市一系列决策部署，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展为主题，不断创新“统筹协调、优质服务、利益导向、宣传倡导、村民自治、依法行政”六大机制，全县计划生育质量指标不断提高，管理措施更加完善，为县域经济持续健康发展创造了良好的人口环境。我们的主要做法是：

一、强化党政主推、部门联动，在统筹协调机制上再创新 坚持将人口计生工作放在全县经济社会发展大局中去思考、去谋划，全面整合资源，统筹协调推进。一是建立全面统筹的协调机制。把计划生育“上位政策”纳入到公共政策的全过程，出台了《县级部门统筹解决人口问题工作职责》，建立了统筹解决人口问题联系会议制度，在制定和落实各项公共政策时，实行政策会商、文件会签，切实做到了国策与政策、计生与民生、普惠与优惠相互衔接，有力推动了综合改革的进一步深化。二是强化应用，完善共享机制。围绕巩固提升信息化项目县建设工作成果，加快完善**人口信息资源共享系统，建 立了县、镇、部门之间人口信息共享平台，规范了乡镇“一厅式”公共服务流程，镇村与部门人口信息共享应用和协同采集得到进一步加强，形成了人口信息化管理“一级建库、同步联网、多级共用、集中维护”的工作格局。三是创新机制，推进均等化服务。以争创流动人口管理服务“一盘棋”示范县为抓手，加大对城乡结合部、厂矿企业等重点区域的管理，严格落实“以房管人、以企管人、以合同管人”工作制度，建立了流动人口双向协作管理机制。积极开展生殖健康进企业、进社区活动，对流入人口及时建立档案，确保其能够充分享受经商、就业、就学、生殖保健等公共服务内容，实现了人口动态管理与公共服务均等化的有机统一。

二、坚持以人为本、城乡统筹，在优质服务机制上再创新 坚持把人口计生工作作为建设幸福**的重要内容，不断拓宽服务领域，有效满足广大育龄群众多层次、全方位的个性化需求。一是整合资源，城乡统筹推进。加大财政投入，将城镇已婚育龄妇女、孕产妇纳入母亲健康工程和免费住院分娩范围。整合计生、民政、卫生部门资源，联合推进免费婚检、优生检测、住院分娩和母亲健康工程，从不同层面、不同角度为育龄群众提供优质服务，实现了城乡育龄群众公共服务均等化、全覆盖。二是强化措施，增强服务能力。推行县计生服务站人事管理和收入分配制度改革，为县计生服务站招聘18名专业技术人员，实行全员绩效工资，按照“以岗定责、以绩定酬、多劳多得，奖罚分明”的人事分配制度，建立了一套“能上能下”的科学用人机制，充分激发了工作人员的积极性。同时，实行 了村级计生专干与劳动保障助理员兼职制度，把村计生专干报酬提高到700元/月，有效促进了各项工作的协作融合，提升了服务水平。三是完善机制，提高服务实效。深入推进“母亲健康”和“优生促进”两大工程，在县计生服务站建立“婚检、孕检中心”，将其确定为城镇职工居民医保和农村新合疗定点单位，建立了“查、治、防”相结合的长效工作机制。目前全县婚检率达到99%，优生检测率达到85%以上，第三轮农村已婚育龄妇女健康检查率达到了42%，91%以上的患病群众得到了免费治疗，孕产妇死亡率为零。初步形成了城乡统筹、协调推进、全程免费的优质服务新机制。

三、落实优惠政策、工程带动，在利益导向机制上再创新 把利益导向机制作为推动人口计生工作快速发展的突破口，全面实施人口计生优惠扶持工程，始终保持对计生家庭的优先优惠。一是实施“计生阳光温暖工程”。加大财政投入，深入开展“计生阳光温暖工程”，将全县农村部分计生家庭和独女户家庭奖励扶助标准提高到1680元；对符合条件的农村独生子女家庭和双女户父母，每年各新增30元城乡居民养老保险补助；对农村独女户、双女户且子女未满18周岁家庭，办理了意外伤害保险；在集体林权制度改革中对农村独生子女家庭额外增加一个人的林权分配份额。“阳光温暖工程”的启动实施，使全县4.8万名计生家庭成员得到了普惠。二是实施“计生特惠倾斜工程”。在实行阳光普惠的基础上，大力实施“一部门一措施”，对计生家庭实行“特惠”倾斜：计生家庭优先安排移民搬迁、优先安排小额信贷、优先安排“雨露计划”、优先扶持子 女上学、优先扶持就业创业。全县共建立“计生家庭创业基地”36个，发展创业项目5个，投入帮扶资金134万，使6600多户计生家庭走上了少生快富之路。三是实施“幸福老人保障工程”。进一步完善社会福利园区服务功能，建成了留凤关区域性敬老院，使全县散居五保户、鳏寡孤独老人等特殊群体能够更好的享受到集中生活管护。在全市率先建立了城乡一体的社会养老保险制度，全县60岁以上老人每月都能领到不低于100元的幸福养老金。通过不断完善养老服务体系和养老保险制度，逐步形成了“优惠、奖励、扶持、救助、保障”五位一体的多元化利益导向机制。

四、坚持教育引导、氛围营造，在宣传倡导机制上再创新 按照“突出重点、社会联合、规范阵地”的思路，大力开展特色宣传教育活动，推动宣传倡导机制日趋完备。一是围绕主题，重点宣传。围绕人口计生法律法规和优惠特惠政策，统一制定宣传计划，统筹落实部门责任。在《公开信》发表纪念日、世界人口日等重大节日，组织县统筹解决人口问题领导小组成员单位，深入开展生殖健康服务进村、致富信息入户的“零距离”宣传服务活动。县委中心学习组以人口理论、综合改革示范县创建为重点，定期组织开展集体学习，通过“倡导高层”促进“高层倡导”，有力地促进了计生宣传向纵深开展。二是创新载体，深入宣传。以营造良好的人文计生环境为重点，先后在电视台开辟创建工作专栏、在县人口网设立创建专版，在全县全面开展“生育关怀--青春期健康教育进校园”活动，持续举办计生家庭摄影展、独生子女家庭书画赛等群众喜闻乐见的 宣传活动，不断创新宣传方式，提高宣传的针对性，全县青春期健康教育普及率达到了98%以上。三是规范阵地，持续宣传。围绕创建幸福家庭活动，发挥县、镇服务站“国策院”、“国策墙”和“两室一校一家”的作用，将传统美德教育融入人口计生宣传之中，高标准建成了39个以“人文、关怀、服务”为一体的新型人口文化大院，确保了宣传教育的连续性，形成了“协调有序、内容求实、载体创新”的宣传倡导工作新机制。

五、紧抓强基固本、提质增效，在村民自治机制上再创新 按照“重心下移、关口前移、战线外移”的工作思路，全面建立“以村为主”的工作机制，不断推动人口计生工作思路和工作方法的转变。一是加强培训提素质。科学制定人口计生工作考评体系和培训规划，以县、镇计生干部，村党支部书记、村委会主任和计生专干为重点，依托“科技大练兵”活动，加强岗位考核和培训教育，真正把基层的注意力引导到提高村级干部业务素质，引导到为群众提供优质服务上来，为推动和落实“村为主”工作机制创造了良好条件。二是规范程序优服务。全面推行“村、居两委会负总责、计生协会当骨干、群众作主人”的群众工作机制，不断加强对群众自治组织的帮助和指导，进一步完善村民代表议事、村民监督、村务公开制度，全面推行《村级人口计生工作手册》“一册通”，不断规范自治工作程序，使日常工作走上了制度化、规范化的道路。三是强化保障促落实。先后投资400多万元，对县镇村计生服务站室进行了统一规划建设，形成了以县站为龙头、乡镇站为骨干、村级服务室为基础、流动服务车为纽带的三级计生服务网络。坚持以 社会主义新农村建设为平台，全面开展计划生育新农村、新家庭创建提升活动。目前，全县已创建成为省级计划生育新农村示范村5个，市级计划生育新农村44个，计划生育新家庭示范户3544户，初步形成了“村为主、民自治、户落实、合同管”的自治工作新机制。

六、坚持综合治理、阳光操作，在依法行政机制上再创新 坚持以打造文明计生、阳光计生、和谐计生为目标，不断推进综合治理，完善执法程序，提高人口计生工作法制化水平。一是坚决依法治理“两非”行为。组织县“两非”治理领导小组定期开展联合执法活动，对个体诊所等重点场所进行监督检查，全面落实定点终止妊娠和出生实名登记管理力度，有效杜绝了“两非”违法行为发生，全县出生人口性别比始终保持在正常范围之内。二是不断完善执法监督检查制度。全面落实行政执法责任制、信息发布制和有奖举报制等执法监督检查制度，定期开展基层文明执法专项治理活动，着力解决突出问题，提高群众对人口计生工作的满意度。并聘请了100名县乡人大代表、政协委员和计生户代表组成计生执法行风监督员队伍，不断提高执法工作的透明度和公信力。三是全面推进便民维权服务。坚持“便民、快捷、高效”的原则，在全县9个镇计生服务站建立了便民服务大厅，开通了计生阳光热线（12356），不断加大政务公开力度，自觉接受群众监督，最大限度的满足群众的需求。通过完善下访服务、领导接访、督查督办，计生信访机制进一步健全，每年信访案件结案率均达到100 %，全县未出现一例重复上访和越级上访事件。通过全县上下的共同努力，我县人口计生综合改革工作取得了显著成效：一是群众生育观念发生根本性转变。全县农村独生子女家庭达到1499户，占农村计生家庭的10.5％，独女户占到独生子女户39.8%，双女户占二孩户的21.8%。二是低生育水平得到长期稳定。人口自然增长率低于全市平均水平，出生人口性别比长期保持在正常范围内。三是人口素质不断提高。育龄群众生殖系统患病率和新生儿出生缺陷发生率逐年降低，均保持在全市平均水平以下。四是计生家庭收入不断增长。通过奖励、优惠和各种帮扶手段，使计生的家庭发展能力得到不断增强，全县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入在全市排名领先。

虽然我县在人口计生综合改革工作中取得了阶段性成果，但与上级的要求和人民群众的期望相比，还存在着一定差距，我们将以这次会议为契机，认真学习兄弟县区先进工作经验，进一步解放思想，大胆实践，不断创新体制机制，推进人口计生综合改革工作向纵深发展，努力开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。

第二篇：计生人事改革经验材料

创新机制全员定岗

深化计生干部人事制度改革

近年以来，我县认真贯彻市委、市政府《关于人口与计划生育综合改革的实施意见》精神，在市人口委的精心指导下，以建立“严格监督、有效激励、竟争择优、充满活力”的人事管理机制为目标，按照“稳定队伍、调整结构、提高素质、优化管理”的原则，扎实开展“竟争上岗、全员聘用”为主要内容的计生干部人事制度改革，为全县人口与计划生育的发展提供了强有力的组织保障。

一、提高认识，奠定改革基础

近年来，我县人口与计划生育工作取得了显著成效，为全县经济，社会的所持续发展提供了良好的人口环境。但随着新形势人中与计生工作的新要求，原有的计生队伍明显存在三个“不知适应”，一是人员年龄大，思想旧，文化低，素质差，结构不尽合理，难以适应新时期计生工作发展的需要。二是人员流动性大，责任心不强，群众观念差，不适应依法行政的需求。三是村级管理功能差。村、组计生干部待遇落不实，主观能动性不强，一度曾出现个别村日常工作由乡镇计生办“包办代替”现象，不适应“工作重心下移的现实需要。面对三个“不适应”的现实存在，县委、县政府高度重视，多次召开常委会，常务会专题研究讨论，明确要求，把计生干部人事制度改革做为提升全县人口与计划生育工作水平的基础工程抓紧抓好。按照人口与计划生育综合改革指定项目计生技术队伍人事制度改革主要精神，结合县域实际，大胆探索，首先扩大改革范围，乡镇计生管理队伍一并纳入进行改革，在乡镇副科职数超编的情况下，决定将乡镇计生办主任升格为副科级岗位，计生服务站站长享受副科级待遇，加之计生主管副乡镇长，每乡镇共设置三个计生副科级岗位。其次，鉴于全县乡镇计生服务站具有初级以上职称人员严重不足的实际，为进一步加强乡镇计生技术服务力量，责成县人事、卫生、计生部门在全县卫生系统选调技术精湛、作风优良、具有初级以上职称的医务人员下乡镇参与计生技术服务工作选调人员由计生局抓管理，人事、卫生、计生联合抓考核，每一年一轮换，其供给关系隶属原单位，不增加乡镇财政负担，确保为广大育龄人群提供安全、舒适的生殖健康优质服务。第三，对乡镇计生办主任、计生服务站站长及所有工作人员实行公开招考、竞争上岗、择优录用、全员聘用。同时为切实加强竞考工作的领导和组织协调，县委成立了以主管组织副书记为组长、组织部长为副组长、组织、人事、计生三部门联合参与的全县公一开选拔工作领导小组。组织指导全县计生干部竞岗工作。为深化计生干部人事制度改革提供了强有力的组织保障。

二、明确职能，规范建制职责

为了进一步明确和规范乡镇计生办、计生服务站的建制、职责和管理职能，努力建设一支高效、精干、结构合理的基层计生干部队伍，依据政事分离，分设计生办、服务站这一指导原则，县委、县政府制定出台了《县乡镇计生队伍人事制度改革实施方案》、《县关于规范乡镇计划生育办公室、计划生育服务站管理的通知》，明文规定，乡镇计生办是乡镇政府主管计划生育工作的职能单位，有依法行使管理的职能。主要负责辖区人口计划统计，优惠政策落实，“三结合”工作，行政执法等管理工作。行政编制2人，乡镇计生办主任享受副科级待遇，实行考任制，其工作人员实行竞争上岗制。乡镇计生服务站是乡镇政府承担计划生育服务的全额预算事业单位。主要承担计划生育生殖健康宣传教育，计划生育技术干部培训，生殖健康技术服务，计划生育药具管理等工作任务，事业编制3——5人，计生服务站站长岗位享受副科级待遇，实行考聘制，解聘后，副科级待遇随之取消，其工作人员实行竞争上岗聘用制。解决职能交叉，权责不清，管理服务混淆的现实问题。

三、周密安排，精心组织实施

按照全县计生队伍人事制度改革阶段安排，首先公开选拔乡镇计生办主任、计生服

务站站长，县组织、人事、计生部门联合制定下发了《关于公开选拔乡镇计生办主任、计生服务站站长的实施意见》，对乡镇28个副科级计生岗位的竞考范围、基本条件、程序规定、比例底限作出了具体规定，提出了明确要求，突出了五点创新：一是规定比例底限，推行全员竞争。全县各级党政群机关，事业单位工作人员都可报名竞考，每个职位竞考人数与职位的比例不得低于4：1，比低于4：1的取消一个招考职位，做到宁缺勿滥。二是打破职务级限，实行“零起点”竞争，彻底打破“论资排辈”的传统作法，不唯台阶，不唯资历，只要符合岗位需要，不论是干部还是职工，都可以参加副科岗位的竞争。三是放宽年龄限制，凡年满40周岁以下的有一定专业技术水平的年龄可适当放宽，均可报考，切实解决一部分长期从事计生工作年龄偏大的问题。四是明确年限，《实施方案》规定，竞争上岗的人员，任期三年，并实行一年试用期，试用期间享受所任职务待遇，试用期满后，经考核胜任现职的，办理正式手续，不胜任的，免去试任职务，不保留试任职位待遇，回原单位工作。五是统一操作时限，提高工作效率。这次公开选拔自11月1日开始报名，至11月底结束。时间紧、任务重，我们采取“四统一”的办法，即统一报名、统一笔试、统一面试、统一时间，测评考察，确保节省时间，达到效果。截止11月8日，全县竞考28个计生副科级岗位报名人数

达到人，平均年龄岁，文化程度达到以上，县有初级以上技术职称人，其中计生系统报考人数人，党政群、卫生系统人。其次精心指导乡镇计生干部全员竞岗各个环节的运作，必须坚持“严谨、科学、细致、公开、公平、公正”的基本原则，把好“三关”，即公开关、公正关、公平关”。结合各自实际，制定切实可行的竞聘办法，并将具体方案、实施步骤、时间安排、任职条件、笔试面试、群众评议等具体规定和程序全部公之于众，主动接受广大群众的监督和评判，增加工作透明度。第三，我们在推行“全员竞考、择优聘用”的基础上，进一步深化村级计生干部“县管乡聘村用”制度改革，结合今年“六比”练兵大比武活动的开展，对20名成绩差、工作能动性不强的村级计生专干予以解聘。同时改革村级计生干部工资发放渠道。将计生专干、中心户长报酬列入财政预算，由县财政局从转移支付资金中统一拨付，乡镇结合村级计生干部积分制考核情况造表初审，计生局统一审核发放，保证村级计生专干、中心户长报酬落到实处，确保村级专干吃上了“皇粮”，目前，计生局指定专人奔赴各乡镇集中发放今年三季度计生干部工资，提高了基层计生干部的工作积极性。

四、两点体会

1、实行计生干部全员竞岗，促进了选人观念的转变。这次“零起点”况考上岗，打破了传统的选人观念，变“伯乐相马”为“赛场选马”，将干部放在同一起跑线上公平竞争，干部升降去留，取决于平等竞争的结果，改变了选人方面存在的视野小、透明度低的问题，通过竞考上岗发生了两个变化。一是组织决定任免为主动参与竞争；二是变论资排辈、平衡照顾为能者上、平者让、庸者下，可以说，实行竞争上岗使干部能上能下成为现实。真正做到了上者服从，下者服气，领导超脱，群众满意，形成了正确的用人导向。

2、实行计生干部全员竞岗，激发了干部工作的积极性和创造性。通过竞争上岗，使广大计生干部普遍受到一次深刻的爱岗敬业精神教育，强化了学习，得到了锻炼，激发了广大干部自加压力，争创一流的工作热情，干部普遍有了压力感和危机感，竞考走上副科级岗位的同志，深感岗位来之不易，格外珍惜；落岗的同志主动审视自己，看到自己的不足和差距，变压力为动力，勤奋工作，不断提高自身素质。这些必将给计划生育工作增添新的生机与活力。

目前，我县乡镇计生办主任、计生服务站站长选拔工作在紧锣密鼓有序开展，较之兄弟县区工作相对滞后，尤其是听了各位同仁的经验介绍，深受启发，我们决心以此次会议为契机，把计划生育干部人事制度改革这项涉及全局具有战略意义的基础性工作抓紧抓实，抓出成效，切实建立充满活力与生机的选人机制，建设一支调控有力、管理有序、技术精湛、服务优良的计生干部队伍，带动和促进全县人口与计划生育整体工作水平再上台阶。

第三篇：浅谈人口计生综合改革

浅谈人口计生综合改革

我国的计划生育从20世纪70年代开始，历经近40年的艰苦创业，积极探索，有效控制了人口过快增长，特别是进入21世纪以来，《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布实施，为各级党委、政府以行政命令、政策文件、地方性法规为主导推动计划生育提供了国家层面的法律支撑，确定了人口和计划生育法律体系，标志着人口与计划生育工作开始全面纳入依法行政，依法管理，统筹协调，优质服务，利益导向，群众自治，人财保障的轨道。随着经济社会的不断发展，人口和计划生育工作的主要任务已转向依法行政、稳定低生育水平、全面提高出生人口素质上来。面对国策，面对新时期人口计生工作要求，只有不断推动人口计生综合改革，才能实现人口计生事业可持续发展的重大战略决策。

一、切实加强领导，形成统筹解决人口问题的合力

计划生育仍是天下第一难事，党委、政府要把做好人口和计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置。从管理层面上看，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，继续坚持综合施治格局；继续坚持“一票否决”制度。从工作方法讲，着力改变过去一年四次的集中服务活动模式，全面建立人口计生经常性工作机制，做到人口计生工作天天抓。从工作方式上看，为适 1

用形势需要，摒弃过去简单、粗放的行政手段、陈旧思路与方法，坚持依法行政，依法管理。从工作责任上看，计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，需要社会互动，部门联手，全民参与，综合治理，绝不是一个部门或一部分人的事情。因此，切实加强领导，形成齐抓共管的氛围，有利于统筹解决人口问题，稳定低生育水平。

二、加大宣传教育力度，切实转变群众生育观念

我国的计划生育倡导晚婚晚育，少生优生，生男生女一个样等婚育新风尚。通过各种传媒，采用多种方式，大力开展了宣传，使广大群众对人口和计划生育基础知识、现行政策、法律法规有所了解和掌握，对落实计划生育工作起到了很好的推动作用。但是，几千年来传统的儒家所主张的早婚早育、“多子多福”、“不孝有三，无后为大”、男尊女卑等观念在少数人的心目中根深蒂固，难以消失。因此，就如何抓好人口计生宣传教育工作，我认为，一是进一步坚持宣传先导，在力度上不能放松，在投入上不能削弱，在形式上要广、要实、要创新，在内容上特别是公益性宣传要紧扣主题。二是宣传教育从早。计划生育基础知识、法律法规、生育观念、婚育新风尚等，必须从娃娃抓起，开设相关课程，纳入国家教育教学大纲，立足于下一代人生育观念的彻底转变。

三、加强科学管理、考核，提高人口计生工作水平和效能 随着科学技术的不断发展，计算机的普遍应用，计划生育管理已逐步进入电子信息时代。通过全员人口信息管理平台的建立，实施标准统一、业务规范的人口个案信息，PADIS平台的进一步完善为流动人口管理信息提交、信息反馈、“两扶”对象的录入及管理提高了工作效能，有力地推进了人口计生工作。

然而在计划生育考核评估工作中，个人认为，要改革完善考核评估办法，各级要适度减少考核评估次数，精简考核评估内容和指标，注重结果性指标和过程性指标的有机结合，定性指标和定量指标的有机结合，让基层有更多的时间和精力从事计划生育工作。

四、进一步完善利益导向机制，积极发展社会保障事业

计划生育作为国家强制推行的一项重大政策，其着重点是限制违法生育，处罚违法生育行为和破坏计划生育行为。国家加大了利益导向政策推动的力度，出台和实施了七项制度，即：①农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；②全国计划生育家庭特别扶助制度；③“少生快富”工程；④计划生育免费基本技术服务制度；⑤长效节育措施奖励制度；⑥节育手术保险制度；⑦城镇独生子女父母奖励制度。目的是为了让实行计划生育的群众得到“看得见，摸得着”的好处。根据我县自2005年开始实施的“两扶”制度以来，目前已享受的达3000人，通过入户

走访和问卷调查，大部分“两扶”人员反映，党和国家的政策很好，就是扶助金标准太低了（只相当于农村低保水平），建议县、乡两级以综合改革为契机，出台政策推动文件，适度提高奖扶标准，每人每月增加20-50元，努力创造条件，发展社会保障事业，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

五、强化村民自治，提高基层工作水平

高度重视村（居）委会自治组织在人口和计划生育管理和服务中的作用。一是违章违制。计划生育工作机构在村一级要实实在在的建立起来，做到分工合作，职责明确，整改过去，有的村有名无实，有机构无职责。部分村就一个计生专干唱独角戏的现象。各村（居）委会要结合本地实际，制订切实可行的、刚性的《计划生育村民自治章程》等制度，引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务，使广大群众明白计划生育权利与义务并存。二是强化责任。如何充分调动镇、村干部抓好计划生育的积极性。首先是责任包干，把计划生育工作做为“责任田”包干到人，全方位建立普联制度；其次是责任量化，明确镇、村干部的责、权、利，制订工作绩效奖惩制度。

六、加大人财保障，提升优质服务能力

人口和计划生育是一项具有长远经济、社会和生态效益的基础性公益事业，财政投入是计生事业发展的保障。因地制宜逐年加大计生经费投入，强力推进优质服务，着力抓好阵地建

设，创建“四优一满意”服务所，改善基础设施，营造卫生、环保、亲切、温馨的人性化服务环境。

在队伍建设上，以人口计生职业化建设为抓手，加强人口计生行政执法队伍建设，加大人口计生技术服务队伍的培养、培训力度，从全县各乡镇计划生育技术服务所的情况来看，一是人员结构年龄相对偏大，后备力量不足，二是技术力量相对偏低，资格认证具有执业医师资格的技术人员不多，很难达到新时期人口计生优质服务的要求。

第四篇：计划生育综合改革经验[范文模版]

与时俱进开拓创新

全面推进人口与计划生育综合改革

计划生育

研讨汇报

材料 “一法一例”颁布以来，某区委、区政府及时抓住“一法一例”学习贯彻这一有利契机，认真研究计划生育工作面临的新形势与新任务。立足本区实际，抓优势、挖潜力、搞试点，从不同侧面进行人口与计划生育综合改革尝试，有效地加快了人口与计划生育工作由管理型向管理与服务型的转变，为全面推进人口与计划生育综合改革打下了良好的基础。

一、以落实“一法一例”为契机，加强学习，统一认识，让人口与计划生育综合改革成为各级党委、政府与计划生育部门的共同职责。

计划生育是我国的一项基本国策，是各级党委、政府的一项重大工作，在各项工作中居于“一把手负总责”、“一票否决”的重要地位。在人口与计划生育综合改革中，我区始终强调发挥各级党委、政府在计划生育工作中的重要作用，通过学习、宣传、会议、领导讲话等各种形式，征得各级领导干部的重视、参与和支持。前不久，我区分别举办了各级党委中心组和各级计生工作人员“一法一例”培训班，使各级领导干部和计生专干同时明了人口与计划生育工作面临的新形势、即将出现的新变化以及各自承担的新任务。通过培训契机，我们把实行人口与计划生育综合改革的重任，客观紧迫的摆在了各级领导干部以及全体计生工作人员的面前，使大家在认识上达成共识，基本上形成了方方面面都能参与、支持人口与计划生育综合改革的氛围。

为使人口与计划生育综合改革以点带面、有条不紊的开展起来，区委、区政府先后听取了不同层次的计划生育工作汇报，在调查、研究、论证的基础上，从三个方面选定了实行人口与计划生育综合改革的突破口，并着力为计生系统实行综合改革，解决了几个方面的梗 1

阻和难题。一是解决了计生系统人员编制和办公设备问题。“一法一例”颁布之前，我区就注重抓好人口与计划生育综合改革基础性工作。先后投入近30万元，为计生系统解决了技术服务站工作人员全额拨款的问题、乡镇计生办工作人员定岗定编问题，以及为计生系统实现信息化办公配备微机的问题。这些问题的解决为人口与计划生育工作的开展和人口与计划生育综合改革的顺利实施奠定了一定的物质基础。二是解决计生经费紧张问题。这是阻碍人口与计划生育综合改革的核心问题，“一法一例”颁布实施后，人口与计划生育工作出现了新的变化，特别是“社会补偿费”的取消，基本上断绝了计划生育经费的补充渠道，严重地影响了人口与计划生育工作的正常开展，人口与计划生育综合改革也受到严重制约。区委、区政府十分重视这一现实问题，通过协商和例会研究，基本上通过了为计划生育增拨经费和四术费的决定，明年将列入财政预算。这一决定使我区推行人口与计划生育综合改革有了后续保障。三是解决部门协调和配合问题。实行人口与计划生育综合改革离不开各部门的密切配合与相互支持，为此区委、区政府先后多次召开协调会议，并与有关部门签订责任状，要求各有关部门做到各尽所能、各司其职，确保了各有关部门的参与支持。近期我们通过协调，暂时保留了公安入户时查验计划生育介绍信这一条件，同时又推出了民政结婚登记与计划生育合同管理“一站式办公”这一新的服务机制。

二、找优势、挖潜力、抓重点，从不同侧面推进人口与计划生育综合改革。

人口与计划生育综合改革是一项全方位、系统化工程，目前我区还不具备全方位推行的成熟条件，但是根据我区基层实际，立足现有优势，筛选几个侧面，进行重点尝试，还是有一定潜力的。因此，我区采取了多头并进、分类指导、因地制宜的方法，在以下几个方面重点推行了人口与计划生育综合改革：

1、在计划生育基础较好、班子较强的行政村，实行“计划生育村民自治”。《河北省人口与计划生育条例》实施后，变更了许多条款，使以往许多行之有效的措施受到冲击，特别是“一胎免费登记”使“上报出生”、“采取措施及时率”无法控制，这就急需出台一种新的、合理合法的管理机制来解决这一现实问题。因此，我区经过研究、论证决定下大力抓出几个“计划生育村民自治”试点，并在大范围内加以推广。这既是全市人口与计划生育综合改革的要求，同时也是我区客观实际的需要。实际工作中，我区首批谋划了四个试点村，在统一标准、细化程序上做了大量工作，我们主要强调:坚持“四个民主”，即民主参与、民主决策、民主管理、民主监督；落实“四个到位”，即两委班子职责到位、村级管理到位、乡镇服务到位、协会参与监督到位；突出“两个权利”，即已婚育龄群众依法享有生育权和避孕节育措施知情选择权；抓好“两个关键环节”，即村民自治章程的签订和计划生育合同的签订；实现“一个目标”，即全面实行计划生育村民自治，提高基层计划生育整体水平。通过一个时期的建设，目前四个试点村工作进展顺利，基本上起到了带头示范作用，年底之前有望向更多的村普及、推广。

2、以？？？村为试点，建设新型生育文化大院。？？？村是省级小康文化村。文化设施齐全，活动场地宽敞，现有一万册书籍、两千套光盘、十八套桌椅、放影机、录像机、大屏幕彩电、各种军号鼓乐齐全，有可供40余人学习的阅览室和可供全天候活动的乒乓球室，立足该村现有条件，我们进行装点和安排，开展了多种形式的人口与计划生育宣传教育活动。今年以来，在该村我们先后组织育龄群众举办了“计生杯”乒乓球赛、计划生育典型户演讲赛，开展了为育龄群众生殖健康讲座和义诊活动，并设置了婚育新风宣传橱窗，装点了婚育新风宣传长廊，婚育文化宣传活动开展的可谓是轰轰烈烈。

3、建立农村利益导向机制，开展“情洒万家”暖心活动。活动主要从三个方面开展：一是立足农牧、林业、科技、民政等相关部门的扶贫开发政策和项目，为计生贫困户、农村独生子女户、双女结扎户争取资金和项目，使之在农村扶贫开发中获得利益和实惠。仅今年，通过暖心工程的实施，区农牧局一家就为xXX镇四个村、600多家计生户进行重点帮扶，建起了“三位一体”养猪项目，帮扶资金达到30万元；二是建立农村独生子女户、双女结扎户社会保障制度，我区通过各种渠道筹集资金，设立了计划生育公益金，分期、分批地对农

村独生子女户、双女结扎户给予重大疾病医疗保险补贴和养老保险补贴，预计今年将有30户加入社保行列，以后每年均将发展30—50户。这一制度将在一定程度上解决这一部分人群的后顾之忧；三是争取省幸福工程基金，为计划生育贫困户帮资金、上项目、脱贫致富，目前我区已做出项目报告、完成了计生贫困户的摸底工作。省级幸福工程基金一到位，我们就可以把资金和项目落实到一家一户，预计每年将有100个贫困计生户脱贫。

以上三项是我区综合改革的重点工作，其他方面，如创建计划生育优质服务区、开展信息化建设等方面我们也做了一些尝试，但还不很完备，这里不做详细汇报。

三、存在问题和下步打算

1、技术服务方面：一是区技术服务站人员老化、设备陈旧、房屋简陋，已经不能满足开展优质服务的需要，希望上级给予一定的支持，对技术设备进行配备和更新。另外，我区打算研究技术服务站和区医院资源整合问题，既要借用医院现有的条件，满足计划生育服务的需要，又使计划生育技术服务的牌子和机构得到保留，以确保为广大育龄群众提供更好的服务。二是乡镇缺乏查环查孕设备。目前我区镇、街道办事处仅有两台B超，已经严重影响了正常工作的开展，每季一次的查环查孕工作都要借助乡镇医院的B超设施，工作效率和服务质量均受到很大影响，希望市计生委对我区乡镇在B超配备上给予一定的照顾和倾斜。

2、知情选择政策方面：随着知情选择的深入开展，结扎措施日益被淡化，农村超生特别是双女户超生有所抬头，对未来计划生育工作将带来一定影响。对此，我区下步将大力开展婚育新风进万家宣传活动，推广新型生育文化大院建设，以进一步更新群众的婚育观念，并下大力做好优生、优育、优教工作。

3、计生经费方面：从目前情况看，区级计生经费虽然能够有所增加，但在短期内，迫于财政压力，仍然不能一步到位。乡级计生经费，由于乡镇财政困难，很难满足人均3.5元这一最低标准。下步我们将在发展经济、壮大财政上下功夫，逐步做到有钱办事。

以上是我区人口与计划生育综合改革的一些做法和存在的问题，希望与会同志予以批

评指导。

第五篇：街道社区计生综合改革小结

*社区地处*街道西北角，属城效结合地带，历年来计生工作发展基础较为薄弱，今年4月份以来，我社区在区、街两级计生部门的指导下，结合盛市精神，开展了计划生育综合改革工作，历以四个多月的努力，我们在整合现有社区资源的基础上深掘社区计生发展潜力，在营造良好的计生社区环境的基础上，提高了计生工作服务水平，取得了计生工作综合改革的阶段性成果，现小结如下：

一、做实做强，阵地建设卓有成效

社区依托现有服务上进一步整合社区资源，在街道在全力支持下，计生阵地建设卓有成效，街道社区计生综合改革小结。一是调整了社区办公用房，投资26000多元装修改造了微机室和室，按要求增强了社区警务室、流动人口管理站、B超服务室的配置档次，并健全了各项工作制度。二是投入6000多元购置了用于计生全员信息化管理的电脑设备，并安置了宽带网，为计生网络化服务打下基矗三是新建了社区计划生育政务公开栏，投资2000余元更新、充实了宣传橱窗的内容，向广大计生群众公布计生政策，办事程序以及宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识。

二、创新创优，属地管理成绩显著

吃透市、区综合改革精神，进一步贯彻落实综合改革方案，我社区在属地管理上狠下功夫，在创新和创优上做文章，成绩显著。一是高效高质地完成了社区信息采集工作，5月初社区在资金十分紧张的情况下，拔出专项资金聘用了专职信息采集员10名，在短短的两个月时间内完成了1000余户3000多人次的信息采集工作，为第二阶段的信息管理工作打下基矗二是进一步完善了下岗职工的托付管理和失业职工的移交管理制度，针对我社区内的特困企业，如花纸印刷厂、二运公司等，下岗失业职工较多的实际情况，我们依据长计生颁发2号文件，要求制定了一系列便民利民的措施对下岗失业职工不漏一人，不错一人的到位管理。三是开展了具有“及时启动，及时管理”特色的前置管理工作，随着我社区范围内旧成改造的步伐的加快，日益增多，如银府花园就是一个拥有13栋高层建筑，将入户800余户居民的新楼盘，我们在楼盘物业公司成立的第一时间内就主动进行了计生管理工作的协调，在做好高住户住人员的计划生育信息

工作同时与建设单位和物业公司分别签订了居民入住协议直接进行跟踪服务，工作总结《街道社区计生综合改革小结》。

三、共议共建，居民自治不断完善

社区本着“以人为本，以诚为民”的服务精神和管理宗旨，营造和谐互信的社区环境，居民自治得到了不断完善。

一是健全了社区自治网络。根据社区自治的需要，在社区成立了治安调解、计划生育、社会保障等5个工作委员会，通过居民代表大会产生了社区楼栋计生信息联络员，在此基础上成立了社区议事会，社区计生工作委员会负责计生日常事务管理，负责向社区代表大会提高社区内重大计生事务的议案，组织实施社区代表大会议事的计生事项，在社区共驻共建的框架下，吸收驻区单位作为社区议事组织的成员单位，形成资源共享，事务共议，社区共建的良好局面；三是完善了自治制度，6月下旬社区召开了居民代表大会，制定并通过了“*社区计划生育居民自治管理条例（草案）”，条例规定社区内的计划生育大的事项由社区居民代表大会会议和社区议事会研究决定，社区计生工作委员会每半年向居民代表大会报告一次计生工作。在制定并通过自治条例的基础上进一步完善了社区居务公开制度、社区民主评议制度、计划生育协会工作制度以及居民民评议具体程序。三是落实了自治措施。我们在社区内设立居务公开栏，坚持居务公开实行民主监督，开展民主评议，密切了社区与居民的关系。

四、尽善尽美，社区服务深得民心

计生综合改革的诸项措施最终的落脚点是服务广大群众，在社区服务的工作上，我们更是下大力气，费苦心思，争取做到尽善尽美，深得民心。

一是提供计生宣传、技术服务。通过社区文化长廊，为社区居民提供优生优育，生殖保健等科普知识和国情国策教育，通过市民学校组织育龄朋友开展青春期、新婚期等五期教育培训，组织社区计生宣传小分队上

入户宣传。二是提供生产生活服务。将本社区服务资源与街道社区服务中心相结合，为社区居民提供政策咨询、法律援助、家政、卫生和再就业等项目的服务，通过流动人口管理服务站，在加强对外来人员管理的同时，为他们提供法律、就业、经商、房介等提供服务，又通过扶贫帮困积极解决弱势群体在生活中的难题，做群众的贴心人。

总之，计划生育综合改革是一项适应于社会主义市场经济体制要求的新举措，是计生工作今后一段时期的领域，我社区将一如既往地以改革为动力，以试点的阶段性成果为基础，苦干实干，再创佳绩。