小型河道综合治理监理报告[精选多篇]

第一篇：小型河道综合治理监理报告

综合治理项目********治理工程

工程建设监理工作报告

**************询有限公司 二零一七年六月十九日

1工程概况

1.1工程名称：综合治理项目*******治理工程 1.2工程地点：

1.3工程概况：本工程施工内容为河道进行清淤疏浚、整修边坡和堤防，并对河道保护范围内阻碍行洪的树木进行清理。

1.4主要工作的施工时间：

2017年5月20日~2017年6月19日 小龙河大坞段河道清理施工 1.5 主要工程量

见附表 1.6参建单位 建设单位： 设计单位： 施工单位： 监理单位： 监理规划

接到委托通知后监理公司立即组建了项目监理部并进驻施工现场，2017年5月20正式开工建设，在开工之前监理部编制了监理规划、监理实施细则等指导性文件用于监理日常管理和现场控制，下面就本工程的监理规划作一简单叙述。2.1 监理工作范围、内容、目标和依据

2.1.1 监理工作范围：

本工程监理规划制定的监理工作范围包括：施工阶段的质量控制、进度控制、安全文明施工监督管理、合同、信息等方面的协调管理。

2.1.2 具体监理工作内容：

本工程监理服务内容为依据国家批准的工程项目施工的有关法律、法规及规范标准，对工程的施工阶段进行控制与监理，包括：质量控制、进度控制、安全文明施工、合同管理、信息管理。具体内容为：

（1）施工阶段

1、审查施工单位各项施工准备工作。；

2、审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、安全技

术措施、安全施工及应急救援方案，并督促其实施；

3、协助业主组织设计技术交底；

4、审查施工单位的分包工程内容，并审查工程分包单位资质；

5、复核已完工程量

6、监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，控制工程质量；

7、抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验

8、分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度；

9、协助业主单位对工程进行分部工程验收，对遗留问题督促整改，对工程施工质量提出评估意见，参加工程竣工验收；

13、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任；

14、审查特种作业人员资格，督促施工单位雇佣具备安全生产培训合格的操作人员；

15、编制安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；

16、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，发现严重违规施工和存在安全事故隐患应及时按有关规定进行处理；对高危作业的关键工序，安全监理人员应实施现场跟班监督检查；督促施工单位按照工程建设强制性标准和安全专项施工方案组织施工，制止违规施工作业；

17、督促施工单位施工管理制度和质量安全文明施工保证体系的建立、健全和实施，并督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度；督促施工单位检查安全生产、文明施工；

18、督促施工单位做好逐级安全交底工作；

19、复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见； 20、按照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求进行监理资料管理。2.1.3 监理目标

监理部按照招标文件及监理合同的要求，制定了监理控制目标：

1、质量控制目标：全部工程的施工质量必须达到施工合同的质量要求；

2、进度控制目标：工程的施工进度必须达到施工合同中的工期要求；

3、工程投资控制目标：合格工程量签认计量；

4、安全文明目标：无重大生产安全事故，无较大经济损失或较大社会影响的安全生产事故的发生，防止一般生产事故的发生。协助施工单位实现管理目标，监

督施工单位实现管理目标。

2.1.4 监理工作主要依据

监理工作依据主要包括本工程招标文件、监理合同、施工承包合同、施工设计图纸、经过批准的施工组织设计、建设单位认可的施工单位实施方案、施工监理规划、国家、地方相关专业的有关施工验收规程、国家、上海市及水务局颁发的工程建设的法令、法规、政策和规定等。2.2 监理制度的建立和实施

监理部组建后，根据工程的规模、特点，建立健全监理工作制度，以保证各项目标的实现。项目监理部建立以下主要工作制度： 2.2.1 设计文件、图纸审核制度

1、监理部指定专人负责设计文件和图纸的收发工作，并做好设计文件和图纸的收发记录；

2、监理部在开工以前组织监理工程师认真阅读图纸，领会设计意图；

3、对设计已做出变更、修改、更正的图纸部分，由专人在原图纸上找好标识，以利于查阅。2.2.2 技术交底制度

监理部进场后，组织并协助设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）。2.2.3 施工组织设计审核制度

1、施工前督促施工单位及时编制施工组织设计和施工方案。

2、总监理工程师组织专业监理工程师仔细审核承包方的施工组织设计是否具体、可行，特别是重要部位和关键工序。

3、由总监理工程师签署审核意见，并督促承包方按批准的施工组织设计施工；

4、将确认的施工组织设计（施工方案）及时报送业主；

5、施工过程中督促承包方按施工组织设计实施，如有变动，须及时与现场监理工程师协商，同意方案后实施。2.2.4 开工报告审批制度

1、现场监理工程师必须现场确认开工前施工准备工作情况；

2、总监理工程师根据施工准备情况签署《开工令》。2.2.5 进场材料验收制度

1、材料进场后，监理工程师审核出厂合格证、质保书、出场试验报告、进沪备案证明；

2、各种原材料根据有关规定做好存放，并在监理见证下取样，送检测单位检测；

3、督促施工方及时取回检测结果，不合格的材料不得使用。2.2.6 隐蔽工程检查制度

1、隐蔽工程完成后，承包单位必须根据工程质量验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师；专业监理工程师根据施工规范、设计要求、验收评定标准仔细检验复核，合格后方可签认使用；

2、关键部位、关键工序重点部位或重要项目会同施工、设计、建设单位共同检查隐蔽验收，合格后才允许使用；

3、做好隐蔽工程检查的有关记录。2.2.7 设计变更制度

如发现图纸错误或与实际情况不符，由提议方提出变更设计申请，经监理、设计、施工、建设单位四方同意后进行变更。2.2.8 工程质量监管制度

监理工程师对承包方的施工质量有监督管理责任。监理工程师通过巡视、旁站监督、平行检测等手段进行检查监督，发现工程质量缺陷或隐患时，及时指出，指明部位、问题及整改意见，限期整改复验，并做好记录。对较严重的质量问题或隐患，下发“监理工程师通知单”通知承包方及时整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。

2.2.9 工程质量验收制度

1、关键工序、关键部位完成后，施工方进行自检；然后报监理验收。

2、承包方在分部分项、单位工程或全部工程完成并自检合格后，总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的资料进行审查，并对工程质量进行预验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改；

3、项目监理部应参加由建设单位组织的分部、单位及合同完工验收，并提供相关监理资料和工程建设监理工作报告；

4、对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改；

5、工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署验收报告。

2.2.10 安全管理制度

1、监理部设立安全管理网络，配备专职安全监理人员，明确各岗位安全职责；

2、总监理工程师主持编制安全监理方案，安全监理应编写安全监理实施细则；

3、监理部组织进行定期安全检查、日常安全检查和专项检查，并做好检查记录，对检查发现的安全隐患和管理缺陷应按监理程序督促整改；

4、监理部对本项目的重大危险源和高危施工加强监控，每日填写安全监理日记。2.2.11 工程计量审核制度

施工方定期上报工程进度报表，专业监理工程师负责审核合格工程量；总监理工程师根据合格工程量的情况及合同约定签署有关报表。2.2.12 工程质量事故处理制度

工程质量事故发生后，必须按有关质量事故的处理规定按程序上报；质量事故的处理按规定程序督促施工方对质量事故进行妥善处理；督促施工单位采取必要的措施防止事故扩大，并保护好现场，同时立即上报建设单位。2.2.13 监理报告制度

监理部应及时向业主及有关部门报告工程的施工情况；监理部每月编写《监理月报》、《安全监理月报》汇报工程质量情况、工程进度情况、工程量完成情况、安全施工情况和下月计划等。2.2.14 监理日记制度

监理工程师每天认真填写监理日记将本日的监理工作和施工情况写入监理日记；凡是涉及需要返工、改正的事项，应详细做出记录并在以后的日记中闭合。2.2.15 内部会议制度

监理部不定期召开监理工作会议，传达上级主管部门及公司的指示，检查本周监理工作情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

2.2.16工地例会及专题会议制度

1、在施工过程中，总监理工程师定期主持召开工地例会；

2、会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表确认；

3、总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。

2.3 监理组织机构的设置

自接到本项目监理合同后，随即调配监理人员组建了现场项目监理部，按时进驻施工现场，切实落实工作制度及各自岗位职责。2.4 监理设施

为更好地控制现场工程质量，监理部配置了小钢卷尺、直尺、卡尺、测绳、游标卡尺等常规检测工具，同时根据工程进展需要，从公司调剂使用全站仪、水准仪、回弹仪等高精度仪器。2.5 主要监理方法

1、对工程项目进行合理划分，根据工程项目实际，结合质量评定标准，编制工程质量检验评定单元划分表，并制定工程项目的单元工程质量评定表式，使质量控制、质量检验标准化、规范化、格式化。

2、现场记录。监理部认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

3、发布文件。监理采用通知单、联系单、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

4、旁站监理。监理按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。

5、巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。

6、跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。

7、协调解决。监理对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。监理过程

监理公司接到委托通知后，于2017年5月成立了项目监理部，任命了项目总监，并设立现场监理部，调配现场监理人员，建立监理工作规章制度，收集并熟悉有关工程建设资料，包括：工程建设法律、法规、规章和技术标准，工程建设项目设计文件及其他相关文件，组织现场监理人员学习水利工程施工及验收规范，熟悉施工图纸，合同文件及相关资料等，做好开工前的一些监理准备工作。开工前监理规划

和监理实施细则完成并报送业主。3.1 工程质量控制

1、工程质量事前控制

施工阶段质量控制以工序控制为核心，对影响质量的五个方面：人、材料、机械、方法、环境进行事前控制、事中控制以及事后控制，重点抓事前控制。控制的手段是检查、量测、发指令性文件和工程程序规定。

1)审查并督促施工单位建立完善质量保证体系

施工单位上海申杰建设工程有限公司，具备承担本工程施工的相关资质。施工项目部建立了比较健全的施工组织管理体系、质量保证体系和安全管理体系。项目经理及项目部管理人员均有相应的资质证书和上岗证，特殊工种持证上岗。施工项目部接受监理监督，执行国家强制性标准。

2)检查施工机械及设备

本工程使用的机械设备主要为挖掘机等，在机械进场后，监理及时督促施工单位对机械的性能和安全状况进行检查，要求机械设备操作人员必须持有效上岗证。另外，对于现场使用的所有测量设备，检查其校验记录及设备型号，确保测量精度能满足工程需要。

3)原材料、成品、半成品的质量检查和控制

对建筑材料的质量控制是保证工程质量的前提，原材料实行复试报审制度，所有进场的原材料、成品、半成品进场后，报监理检查验收，钢材等都按规定见证取样复试合格后用于本工程。

4)测量控制

本工程使用的平面控制点和水准控制点由业主提供，施工单位引测后由监理单位复核，最终允许偏差满足设计及规范要求。本工程原始断面毎次施工前均有测量监理工程师复核，经复核施工单位的测量放样成果均符合设计与规范要求。

5)施工方案的审查

1）工程正式开工前，监理单位多次组织施工单位对施工组织设计进行评审，对遗漏及不满足施工图纸及规范要求的部分由设计做了补充修改，经批准后作为指导工程施工的纲领性文件；

2）根据工程的进展，要求施工单位对比较重要的工序和工程部位，结合工程实际编制详细可操作的施工方案。根据《建设工程安全生产管理条例》和上海市安全文

明施工的要求又编制临时用电、防汛防台预案等专项方案，经监理审核通过。这些方案的实施对理顺工序和保证工程质量提供了有力的保证。监理也编制了相应的监理工作实施细则，以作为本工程控制施工质量及施工安全的指导性文件，保证了施工过程质量和安全。

6)参加设计交底并对工程变更进行协调

工程正式开工前，监理工程师对设计图纸进行了认真的审查，并结合现场实际情况在设计交底会上提出了修改意见及建议，设计给予了答复和解释。

7)督促施工单位进行技术交底

为保证作业面的施工秩序和质量控制，督促施工单位对关键工序进行技术安全交底，本工程主要工序如沉入方桩、土工布等都在施工前先技术交底，然后才进行施工。在交底会上监理对工序施工中的技术要点和难点及要注意的问题提出了要求，并以监理工作联系单形式发给与会人员。要求项目部对施工中的技术质量问题进行了深入的讨论。使操作人员避免一些操作错误，自觉地控制误差，严把质量关。

监理还以监理工作联系单和监理工程师通知单的形式提醒并督促施工单位对工程质量进行控制、对影响工程质量的行为进行了整改。

2、施工质量事中控制

监督施工单位按照设计和规范要求施工，实行三检制，在自检合格后的基础上报监理检查验收，上一道工序不合格不准进入下一道工序的施工。监理采取巡视、旁站和平行检测的方法对整个工程进行全面监督控制。对不符合设计和规范要求的决不放过。严格执行对土工布铺设等隐蔽工程验收制度，坚持巡视旁站和对施工技术、施工进度的协调及安全工作的管理。

3、施工质量事后控制

1)督促施工单位采取措施进行成品保护，如清淤后定期清理老百姓的生活垃圾 2)督促施工单位就施工过程的质量控制资料按照规范规定进行整理、归纳。3.2 工程进度控制

开工前，监理部完成组建并进驻施工现场。

本工程的计划开工日期是2017年5月20日，完工日期是2017年6月19日。3.3 工程安全文明控制

安全就是效益，安全就是进度：一是工程结构的安全，二是施工人员及机械设备的安全，三是工程环境的安全，这三个方面，一旦出现事故将极大的影响工程进

展。监理部从两方面加强控制：一是加强设计图纸会审及施工组织设计审查，确保工程结构安全；二是委派专职安全监理人员负责现场安全监理工作，一旦检查、发现不安全隐患，要立即消除，确保工程顺利开展。

施工过程中加强安全文明施工及危险源控制：

① 本工程施工过程中青浦水务署多次到工地进行巡查，通过检查，监理部就如何建立常态、常效管理机制，如何不断完善自身管理，受益非浅。

② 定期和不定期进行专项检查，特别是对现场施工用电、挖掘机开挖等方面，一旦发现安全隐患，及时提醒，及时汇报，做到问题早发现、整改早落实、隐患早消除。

③监理部其它人员在各自监理工作的日常行动中，也能积极参与其中，真正做到“安全工作，人人有责”。3.4 信息管理工作

主要开展以下信息管理工作：

1、制定监理工作制度和工程报验规定，对施工单位进行监理交底；

2、审查施工单位及人员上岗资质，检查施工机械设备进场报审资料的有效性；

3、审查进场原材料、构配件质量保证资料，严格材料复试及报验手续，要求按频率进行抽检；

4、严格工序报验程序，审查报验资料的真实性、同步性、完整性，并及时进行监理实测，签证合格工程量；

5、及时发送工地例会及其它专题会议会议纪要；

6、编制监理月报，对工程质量、进度情况进行统计、分析，对监理工作进行总结和安排；

7、定期或不定期向业主汇报工程质量、进度、安全和存在问题等有关情况；

8、及时签发监理指令，对工程质量、进度、安全文明施工等方面进行严格监控； 3.5 监理协调工作

严格按照合同履行监理责任义务，配合建设单位、项目管理单位协调好参建各方，为工程的土方调配、整体建设目标及各动态管理目标的合理实现而共同努力。监理效果

4.1 监理进度控制的效果评价

本工程开工日期是2017年5月20日，完工日期2017年6月19日。

4.3 安全管理的效果评价

监理部对本工程安全生产非常重视，切实履行监理工作应尽的职责，且经常组织监理部人员及施工单位项目负责人、安全负责人陪同建设、代建单位进行安全专项及综合检查；安全监理严格按照国家、上海市有关安全生产法律、法规、规范及强制性标准，采取各种监理手段、措施对施工现场安全生产情况、施工单位项目部专职安全人员进行管理，发现现场安全问题、隐患及专职安全人员工作不足之处，及时要求整改，如复查整改不及时、不到位，及时进行汇报。本工程安全工作始终在受控之中。4.4 工程质量评价

1、本工程所用的水准点由业主提供，施工单位测设后，监理进行复核。经检查临时水准点允许偏差符合设计及施工规范要求。

2、工程原始断面和最终断面施工单位测设后，监理进行复核，工程量真实有效，满足验收要求。

3、安全文明施工及信息管理：施工单位在监理督促下，落实了安全保证体系，树立了“安全第一，预防为主”的生产方针，对发现的安全隐患能在监理的指令下立即整改，工程全过程未发生安全事故。施工单位定期向监理提交施工周报、月报表，监理通过不定期检查施工单位资料，发现问题均能及时纠正，使信息能很好地为施工服务。工程质量评价

河道疏浚已按照设计要求完成了施工的工程量，工程质量符合《水利水电工程施工质量检验与评定标准》、《水利工程施工质量检验评定标准》要求，施工过程中未发生任何安全、质量事故。经监理部质量评估，全部合格。工程资料基本齐全，同意进行验收。

第二篇：河道综合治理技术

河道综合治理承包

河流综合治理承包是指为了彻底解决水体的污泥淤积和水体浑浊问题，针对水体的具体情况，量体定制治理技术方案，以达到全面降解各种污染物，提升水体透明度，提高水体质量等级，改善水景观感的目的。河流治理现状

随着经济发展和人类活动加剧，污水排放日益增多，河流作为纳污主体，稀释净化作用逐渐削弱，超过了河流自净界限，引起水体严重污染。河流的水质污染主要表现在两个方面：一是有机污染物严重超标，溶解氧不足，厌氧分解产生的臭气和黑液造成水体黑臭污染；二是氮、磷等含量增加，造成水体富营养化污染，藻类大量繁殖形成水华。

我国河流治理基本是水利部门主导的，目前主要采用一些水利工程措施进行治理，如截污、清淤、换水、驳岸美化等；由于存在偷排和雨污合流问题，无法保证彻底截留污水入河，一旦污水进入河流，则清淤、换水、驳岸美化等措施就完全无能为力。所以上述治理措施只能算是河流治理的第一阶段，而且是辅助阶段，没有触及河水污染的根本。

也有一些地方采取了简易治理措施，主要是水生植物栽培（人工浮岛等）和投撒微生物制剂。这些也只能算是简易治理措施。人工浮岛上栽种植物基本上就是水面绿化，对水质的净化作用很少，只是好看而已。仅能抵御较小的冲击污染负荷，遇到突发的环境自然灾害，冲击污染远远大于自净能力时，生态系统往往在段时间内被摧毁。微生物制剂由于没有附着繁殖的载体，不能长期固定生长，更由于河水流动而流失，所以只是短期行为，不能长久见效。

南京江宁区某河道采用浮岛法治理，但河水黑臭问题依然严重

河流直接净化新理念

由于河流中面源污水的流入不可避免，我们必须解决河水中有机污染物的去除问题。对此佳业佳境公司提出一个新的治理理念——借鉴污水处理厂的原理，直接在河床里构建污水处理体系，对河流污染物就地治理，这就是“HDP河流直接净化技术”。当然，如果担心洪水影响，可以在河边开挖池塘，把污水处理系统建造在池塘里，把河水引入池塘做短暂停留，治理后再流入河道，对于很多流量较小的郊区河道可以这么做。

无论是水量少的死水河道，还是流量大的活水河道，无论是否排洪、行船，只要对河流直接净化体系的实施方式加以变通，都能在原理不变的情况下，既能发挥作用，又能解决阻碍行洪、或被洪水冲毁的问题。

目前在国际上最广泛采用的河湖直接净化法为接触氧化法，在国内目前仅限于用在集中式污水处理厂中，其实完全可以把河床、湖泊当做天然的处理地，将填料和曝气设备就近设置在河床或湖泊里。生物接触氧化法最适合河湖这种地表水域特性，只要把适当的填料浸到河湖中，再采取适当的曝气措施，就能满足生物接触氧化法的特征要求。当然考虑到河湖的野外露天环境，曝气方式应该与污水处理厂有所不同。

河湖直接净化有着极佳的用途和便利。对于做过截污清淤、水系整治的河湖而言，它起着河湖免疫系统的作用，能极大地增强河湖的自净能力，消灭臭气、氧化淤泥，防止污染的复发。对于无法彻底截污的污染河湖，它能直接实现对河湖污染的原位治理和还清。因此，直接净化技术是河湖水处理领域中非常具有生命力的前沿技术。

国外河湖直接净化技术和实用实例

日本在上个世纪70年代就面临着中国目前的问题，即虽然污水处理率已经很高，流向河流湖泊的污水基本被截流，但河流湖泊等景观水的水质却没有想象那样彻底好转。在认识到景观水体的污染特性之后，日本从80年代初就开始进行河流湖泊直接净化的实践。1983年，日本第一个河流直接净化设施在多摩川的支流野川开始正式投入使用，此后在各地逐渐推广，如平獭川、古崎川、高良川、大倔川、富雄川等都先后开工兴建了河流直接净化设施。进入90年代，河湖直接净化设施在日本被大量建设，日本建设省开展“清流再生21”计划，在全国大范围开展河湖直接净化技术的普及、推广。

日本的河流湖泊直接净化工程中80％的项目采用的是生物接触氧化法。至今在政府部门日本建设省的领导下，在全国已经实施了上千个项目，取得了非常明显的效果。由此，河湖直接净化成为日本环保行业的热门研究方向，成为国际河湖治理的前沿学科和前沿技术。现在正日趋成熟，并显示出强大生命力。

下图是日本大阪府辖区所实施的河流直接净化工程。其中“接触酸化法”就是我们所说的接触氧化法。

下图是日本神奈川县相模湖为防止蓝藻水华泛滥所采取的综合对策示意图。其中采用了水体流动化促进装置、散气式曝气装置、间歇空气扬水筒式曝气装置、藻类机械回收装置（藻类回收船）等措施。

下图为日本部分直接净化工程的现场照片。

佳业佳境公司的河湖治理研究起源于日本，公司创始人在日本期间就系统研究了由日本发起的国际前沿技术——地表河湖的直接净化技术。回国后又根据国情进行了一系列深入的研究和开发，特别是根据我国河湖污染特点开发了很多针对性工艺和产品，形成了一个完整的成套技术体系，使治理效果大幅度提高，也使治理成本相对于传统污水处理而言大幅度下降。

HDP河湖水域直接净化技术可对流动河流、非流动河道等不同情况进行针对性的综合治理，具体如下图所示。

HDP河湖水域直接净化技术（针对流动河流）

HDP河湖水域直接净化技术（针对非流动河流）

HDP河湖水域直接净化技术把河流、湖泊当做天然的接触氧化处理池，将曝气设备、生物填料等直接置于河湖中，采用佳业佳境公司的专利设备——超大流量曝气造流机，驱动庞大的河湖水体进一步流动、循环并高效曝气。工艺借鉴城市生活污水处理厂的生化（微生物净化）原理，直接在河湖内部构筑类似污水厂的生物净化体系，培养庞大的微生物种群，让微生物吃掉水中的有机污染物，从而净化水体。如同在河湖内建造了一个“看不见的污水处理厂”。

具体而言，河湖水域直接净化技术实现了如下两大基本功能模块。★ 曝气充氧

污染严重的城市河道一般都缺氧严重，缺氧条件下会产生沼气，使水体发臭发黑。溶解氧也是水中鱼虾、微生物、水草等动植物的生存基础。曝气充氧是解决水体黑臭的必要手段，曝气机虽然早已有之，但常规的鼓风机曝气根本无法在形态复杂面积庞大的河湖水域里安装，机械曝气机扩散面积很小，除非高密度设置否则无法对大水面均匀曝气，真正适合用于庞大河湖的曝气机几乎没有。佳业佳境公司提供采用国际先进产品“超大流量造流曝气机”，既能高效曝气，又能将溶解氧大范围扩散，特别适合大水面的河湖曝气，而且无需用绳索牵拉固定，安装使用非常方便。★ 微生物净化

在水体中安放特殊的微生物载体，水中原有土著微生物或人工投撒的微生物菌种附着在载体上大量生长。大量的微生物以水中污染物为食，从而就降解污染物，极大地强化了水体自净力，全面提升了水质。

微生物净化水质这一点正是污水厂的原理，通过这种方式得以简单地实现。曝气充氧为大量微生物呼吸生存创造条件，生物填料则为微生物繁殖和降解污染物提供了场所，两大功能模块互相配合，在河道中建立了如同小型污水处理厂的生物净化系统，培育土著微生物的大量繁殖，恢复河道的自净能力，实现了污水厂生物接触氧化的效果。

当然实际工程应用中，还需要根据情况追加其它辅助工艺，共同组成一个完整的治理工艺。佳业佳境公司还开发了多项后续新技术，以便适应各种复杂多变的水环境，解决用户各种难题。◎ 革命性突破

水体净化速度 >> 水体恶化速度

强大的净化能力，使得河道的净化速度大于水体恶化速度，彻底扭转水体恶化趋势，从而使水体越来越清澈，实现良性循环。解决了一直以来水体恶化速度大于自净速度的难题，实现了重大革命性突破。

第三篇：河道综合治理工程自评报告

河道综合治理工程自评报告 本工程依据市发改委：*文件立项，并开始办理有关工程投资，建设等相关手续，到目前为止，工程已基本完成，现将各项工作目标完成情况汇报如下：

一、项目完成情况 1、项目概况：本工程范围包括主河道段（**科技大学暗渠出口至****）和东侧支流段（**一**至河道汇流处）两部分，其中主河道段河道中心线长 342 米，宽 26.6 米 至 27.2 米 ；东侧支流段河道中心线长 323 米，河道宽 8.0 米 至 9.2 米。2、投资完成情况： 本工程批准的概算总投资 915 万元。到目前为止，已完成总投资约 860 万元。（其中建安工程费用 750 万元，其他费用 110 万元。）3、进度完成情况： 本工程已于 2008 年 10 月完成竣工验收备案。

二、基本建设程序履行情况： 严格按照基本建设程序开展各项建设工作。首先取得发改委立项批复文件作为建设依据，依法办理各项开工前手续。按照用地、拆迁、规划、市政、排水、质监等管理部门的要求，认真办理各项文件及批复。

三、项目建设资金使用及管理： 项目建设资金，严格按照**市发改委批复文件，全部用于本工程建设。在使用期间，按照有关规定缴纳各类规费及其他费用。工程款的支付，按照实际形象进度，经建设方、监理、施工单位核实无误后，按照财政局及施工合同约定拨付。对不符合上级文件规定及合同以外的费用，一律不予支付。

第四篇：河道生态环境综合治理方案

河道生态环境综合治理方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立科学治污、绿色生态和可持续发展的理念，以“治污减排、改善环境、防范风险”为主线，依托治理工程，实施综合整治，强化环境监管，打造完善的“治、用、保”生态保护体系，促进流域生态指标明显改善，实现全市经济社会平稳较快发展。

二、任务目标

按照流域性、综合性、系统性治污原则，以提升小清河流域水环境质量为目标，深化流域生态环境综合治理，确保小清河流域生态环境“一年一变样、三年大变样”，最终将小清河（段）建设成为集生态、航运、防洪、旅游等多功能为一体，沿河两岸建设成为全省生态经济先行区和蓝黄经济增长极，打造“治、用、保”生态保护体系样板区。

三、时间范围

小清河流域综合治理，紧紧围绕加大产业结构调整力度、强化流域污染治理、构建再生水循环利用体系和生态修复保护等四个方面，总体分两个阶段：

（一）第一阶段（2012.4-2013.12）。重点抓好污水处理厂新、改、扩建及管网配套工程。2013年6月底前，彻底解决我市小清河流域污水直排环境问题。2013年底前，在重点排污口、河流入湖口、支流入干流处，因地制宜建设人工湿地净化工程，切实发挥湿地系统在净化水质、改善生态环境、防止污染事故蔓延等方面的综合作用，构建好我市小清河流域“治、用、保”科学治污体系基本框架。

（二）第二阶段（2014.1-2015.12）。2015年底前，我市小清河流域形成完整的流域“治、用、保”科学治污体系，小清河干流达到水环境功能区标准，主要支流张僧河、阳河消除劣Ⅴ类水体，基本解决小清河流域污染问题。

四、主要任务

本次治理共实施污染防治、再生水循环利用、生态修复与保护、生态旅游、饮用水安全与环境安全防控工程等6大类22小类98项，计划总投资74.07亿元。

（一）污染防治工程。

1、工业污染治理工程。按照新修订的排放标准要求，以造纸、化工和畜禽养殖等行业为重点，开展新一轮限期治理工作，投资5.18亿元，实施14项工业废水污染治理工程。从2013年起，我市小清河流域区域内企业直排废水COD、氨氮排放浓度限值分别不得超过60mg/L、10mg/L。对不能按期达标排放的企业，依法实施限产治理，限产治理仍然达不到要求的，依法采取限产限排或者停产整治措施。

2、城镇污水和污泥处理工程。抓好城镇污水处理厂升级改造、管网铺设、污泥处理设施建设，努力提高管网覆盖范围和污水集中处理能力。所有新（扩、改）建的城镇污水处理厂全部执行一级A排放标准。

3、城镇垃圾无害化处理工程。提高城镇垃圾无害化处理能力，建立完善的城市生活垃圾收集、运输系统。投资4.8亿元，实施2项城乡垃圾收集转运设施及处理场建设工程。到2015年，建成一批符合农村实际的垃圾收集处置设施，小清河流域内镇全部建成垃圾收集、转运、处置体系，基本解决城镇垃圾污染问题。

4、农业污染防治工程。加强规模化畜禽养殖场治理，投资6900万元，实施15个规模化畜禽养殖污染治理工程。到2015年，确保规模化畜禽养殖场和养殖小区配套固体废物和污水贮存处理设施，畜禽养殖污染治理率和废弃物综合利用率达到70%以上。同时，投资5.8亿元，实施11项清洁种植和生态农业示范工程，示范面积达到723公顷。投资1.2亿元，实施水肥一体化、高效节水节肥等23个农业面源污染防治工程，到2015年，基本解决化肥、农药造成的农业面源污染问题。

（二）再生水循环利用工程。在张僧河新建橡胶坝16座，提水泵站21座，利用巨淀湖调蓄下泄再生水。加大电力、化工、造纸等用水行业节水技术改造力度，提高再生水循环利用水平。到2015年，实现规模以上工业用水重复利用率达到80%以上。加大城镇再生水循环利用基础设施建设力度，城市新区建设规划要纳入再生水循环利用基础设施建设内容。

（三）生态修复与保护工程。

1、投资21.4亿元，实施4项人工湿地水质净化工程，进一步截留和降解入河污染物，恢复和增强小清河流域水体自然净化功能。

2、2015年底前，投资2.9亿元，完成小清河（段）湿地保护工程，实施河口、湖滩生态系统修复工程，增加河道水面，恢复沿河植被和水生物生长，增强河道自然净化能力。

3、投资1.1亿元元，实施2个水系生态林带建设工程。

（四）防洪、调水工程。投资6.4亿元，实施小清河干流河道扩挖筑堤工程和分洪道开挖复堤工程，提高干流及分洪道防洪标准，使小清河全线洪水设防标准不低于50年一遇，保护两岸地区工农业生产及人民生命财产安全。

（五）生态旅游工程。投资12.5亿元，实施2项生态旅游建设工程。科学编制小清河流域生态旅游度假区开发规划，以旅游带动沿线相关产业协调发展，促进服务业拓宽领域、扩大规模、提升层次。

（六）环境安全防控项目。投资350万元，实施环境应急监测能力建设工程，完善流域水环境质量监控中心，使之具备水环境质量和污染源指标监测、以及环境预警和应急监测能力。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市督察局、发改局、住建局、经信局、财政局、环保局、交通局、国土局、水利局、农业局、畜牧局、林业局、海洋与渔业局、旅游局以及有关镇街区主要负责人为成员的工作领导小组，切实加强领导，确保各项工作落实到位。

（二）强化环境监管。以落实地方环境标准为抓手，确保涉水单位稳定达标排放。对不能稳定达到《省小清河流域水污染物综合排放标准》标准修改单排放要求的排污单位，实施限期治理；限期治理仍不能达标，实施限产治理；限产治理仍不能达标，将实施关停或者转产，确保所有排水企业稳定达标排放。严格落实关于加强环境监管的“四个办法”，加强日常环境监管，把小清河涉及的河流断面、重点企业、污水处理厂和信访，作为环境监管的重点。强化部门协作，打好执法“组合拳”，采取专项检查、挂牌督办、定期通报、限批、约谈等综合措施，整治重点区域、行业的突出环境问题，确保小清河流域生态环境综合治理工作取得更大成效。

（三）加强社会协同。完善环保舆情监控体系，实施全方位动态监控，确保及时处理反映的突出问题，并做好正确的舆论导向，积极化解舆论危机。完善12369热线、网站举报平台，拓宽公众参与环境保护的渠道，调动全社会的积极性，推动小清河综合治理任务的实施。

（四）明确职责任务。各有关部门要围绕小清河流域生态环境综合治理任务目标，认真履行职责，抓好日常工作的督导和推进，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。发改局负责为小清河生态环境综合治理项目争取国家和省政策支持。经信局负责有关产业结构调整，加大企业技术改造力度，严格行业准入，完善落后产能退出机制。督查局负责对小清河流域综合治理工作进行监督和考核。财政局负责制定资金筹措方案，整合有关资金集中用于综合治理，并对有关项目予以重点支持。国土局负责控制具有重要生态功能的土地开发，依法保障重点工程建设用地，促进土地利用与生态建设协调发展。交通局负责加强指导和督促有关船舶污染防治工作，制定实施航运船舶、码头污染防治管理办法。住建局负责城市污水处理厂（含配套管网）、再生水回用设施和城镇生活垃圾处理设施的建设工作，促进污水处理和垃圾处理收费机制的良性循环。水利局负责水资源的合理配置，统一调度和调水、节水、清淤、水土保持等工作，严格入河排污口管理，加强水资源管理和保护，强化水土流失治理。农业局负责加强对科学施用肥料、农药的指导，搞好农业节水、渔业水域和草地生态保护。海洋与渔业局负责渔业水域生态环境保护工作，组织实施在开放水域禁止投饵养殖工作，加强小清河入海口水域的生态保护。环保局具体承担领导小组办公室的日常工作，负责对流域生态环境综合治理工作的指导、协调。林业局负责加强林业生态建设力度，指导和监督水系生态林、湿地建设工作。旅游局负责旅游资源的合理开发和旅游区环境保护工作。畜牧局负责加强畜禽养殖污染防治工作。

我市于2011年完成对市区九条黑臭河流的整治工作。为深入推进生态文明建设，进一步提升城市河道生态环境质量，改善城市人居环境，根据江苏省人民政府办公厅《省政府办公厅关于印发全省城市河道环境综合整治工作指导意见的通知》（苏政办发〔2013〕60号）和江苏省环委会办公室《关于做好2013年城市河道环境综合整治工作的通知》（苏环委办【2013】12号〕的要求，结合我市城市河道环境现状，制订本方案。

一、治理目标

2013年12月，城市水生态环境质量有较大改善。2014年6月，城市河道消除黑臭现象。

2015年12月，建立较为完善的城市水环境综合治理工作体系，实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标。

二、整治范围

镇江城市范围内有黑臭现象的五条河流：古运河、运粮河、丁卯团结河、虹桥港、大港河。

三、河道整治任务

1、古运河（1）对沿河损坏的污水截流管网进行修复

a、修复因山体滑坡导致破损的塔山桥管网或者架设临时排污泵站收集污水。方案完成时限：2013年12月，工程完成时限：2014年6月；责任单位：市住建局、市水利局。

b、对瑞泰新城小区污水实施截流。完成时限：2013年12月；责任单位：市水利局、市住建局。

c、沿线管网进行进一步清查，完善污水管网。完成时限：2014年3月；责任单位：市住建局。

（2）古运河平政桥至丹徒闸段，加大换水量，进一步改善水质。完成时限：2013年10月；责任单位：市水利局、市住建局、市环保局。

（3）在丹徒（南）闸增加抽排换水设施，抽排下段河水入江。完成时限：2014年6月；责任单位：市水利局。

（4）对古运河进行清淤。完成时限：2014年3月；责任单位：市水利局。

（5）河道日常管护

a、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁:落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于1次。完成时限：2013年8月；责任单位：市水利局。b、每年对河道断面监测1次，当平均淤积厚达到0.4米时，启动清淤工程。责任单位：镇江市水利局。

c、河道换水

平政桥至丹徒闸：当长江丹徒闸水位低于5.8米时，开启引航道泵闸（站），引长江水抬高金山湖水位至5.8米，开启京口闸、丹徒闸，河水自丹徒闸流入长江。古运河平政桥至丹徒闸段，按平均每天换水量约30万立方米控制。责任单位：市水利局、市住建局、市环保局。

当局部污染物指标偏高，启动应急调换水。责任单位：市水利局、市环保局。

d、排口管理

排查登记城区管网入古运河排口，必要时重要排口设立标志；加强对排口的调度管理，明确合流管道溢流条件，严格控制合流制管道溢流;巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线。责任单位：市住建局。

对工业企业排口调查、登记、监管;在重点排口、主要入河支流建立水质监测点;指导应急调换水。责任部门：市环保局。

2、虹桥港。

（1）对沿线管网进行进一步清查，完善污水截流管网。完成时限：2014年3月;责任单位：市住建局、京口区政府。（2）防止宗泽桥公共厕所污物下河，确保虹桥港泵站稳定运行。完成时限：2013年12月；责任单位：市住建局、京口区政府。

（3）制定并落实严格监管措施，确保上游屠宰场稳定达标排放。完成时限：2013年12月；责任单位：京口区政府。

（4）对河道进行清淤。完成时限：2014年6月；责任单位：京口区政府、市水利局。

（5）对上游宗泽沟进行清淤。完成时限：2013年12月；责任单位：京口区政府。

（6）利用河道上游泵站，将污水抽排进入城市污水管网，使金山湖水自流入虹桥港，实施换水。完成时限：2013年12月；责任单位：市住建局、市水利局。

（7）河道日常管护

a、宗泽桥溢流口至虹桥港闸段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁，落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次。责任单位：市水利局。

b、宗泽桥溢流口以上段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁，落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次。责任单位：京口区政府。

c、排口管理 巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线。责任单位：市住建局。

在重点排口、主要入河支流建立水质监测点;指导应急调换水。责任单位：市环保局。

d、根据河道水质情况进行调水、换水。责任单位：市住建局、市水利局。

3、运粮河

（1）对运粮河沿线管网进行排查，修复完善污水管网。完成时限：2014年3月；责任单位：市住建局、润州区人民政府。

（2）对支流御桥港进行清淤。

a、运粮河闸至七摆渡段清淤.完成时限：2014年3月；责任单位：润州区政府。

b、南徐大道至312国道段清淤。完成时限：2013年10月；责任单位：南徐新城指挥部。

c、312国道以南的河道清淤。完成时限：2014年3月；责任单位：丹徒区政府。

（3）金山河、跃进河进行清淤。完成时限：2013年12月；责任单位：润州区政府。（4）对金山桥至运粮河闸段河岸整治。完成时限：2014年3月，责任单位：润州区政府

（5）河道日常管护

a、运粮河新河桥至金山桥段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于1次。责任单位：市水利局。

b、金山桥至七摆渡段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于1次。责任单位：润州区政府。

c、排口管理

巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线。责任单位：市住建局。

在重点排口、主要入河支流建立水质监测点;指导应急调换水。责任单位：市环保局。

d、河道换水

调度运粮河闸（站），引金山湖水向西进入长江，每周换水1次，月控制换水量约50万立方米。

4、丁卯团结河(1)对沿河雨污管网混接、串接和管网破损情况进行排查，对污水管网修复改造.完成时限：2014年6月。责任单位：市住建局、新区管委会。

（2）河道调水冲污。完成时限：2014年6月；责任单位：新区管委会。

（3）河道日常管护

a、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于1次。责任单位：新区管委会。

b、巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线。责任单位：市住建局。

在重点排口、主要入河支流建立水质监测点;指导应急调换水。责任单位：市环保局。

c、制订并实施河道换水计划。责任单位：新区管委会。

5、大港河

（1）沿大港河对所有排污口进行截流，杜绝污水直排入河。完成时限：2014年6月;责任单位：新区管委会。

（2）对重点工厂、小区进行排查，从源头杜绝雨污混接。完成时限：2014年6月;责任单位：新区管委会。

（3）制订并实施河道调水、换水方案。完成时限：2014年3月;责任单位：新区管委会。

（4）河道日常管护 a、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于2次。责任单位：新区管委会。

b、巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线。责任单位：市住建局。

c、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点;指导应急调换水。责任单位：市环保局。

d、排查私设的排口并封堵。责任单位：新区管委会。

五、保障措施

1、加强组织领导

（1）建立组织机构。成立镇江市水环境综合整治工作领导小组，负责协调、监督整治工作中的重大问题，实行“政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全方位协调，有关部门负责人积极主动配合”的领导工作机制，以加强我市对城市河道环境综合整治的领导，领导小组下设办公室。各辖市区设立相应水环境综合整治机构，党政一把手负总责，主要领导具体抓，切实搞好辖区内的水环境综合整治工作。

（2）建立城市河道河长制度。由辖区、市有关部门主要领导任河长。河长负责责任河道所有治理任务的组织、建设、协调、督查和验收，制订责任河道长效管理工作方案并组织实施。市各有关部门及所属地区均服从河长的统一调度和指挥，按时保质完成各项任务。

2、大力推广城市污水处理厂的中水利用

（1）制订城市中水利用的相关政策和措施，在市政用水、绿化用水等领域全面推广中水利用。

（2）结合城市污水处理厂的分布，推进建设城市东、中、西、南部地区域的中水管网系统建设。

3、开展城市面源污染治理

制定城市面源污染控制规划，分期建设初期雨水调蓄池，逐步解决初期雨水污染问题；结合城区改造项目和新建地块建设项目，逐步推进LID技术，因地制宜采用雨水花园、下凹式绿地、绿色屋顶、透水铺装、雨水综合利用等LID技术，削减城市面源污染。

4、加强督查推进

以水环境整治任务推进进度、目标完成情况及存在问题为主要内容，市政府督查室每月进行一次专项通报。各河长明确一名联络员负责情况的收集、汇总工作，每月28日前按要求上报有关情况。由市监察局牵头组成督查组，每月对河流整治情况进行专项督查，加大推进力度。

5、加大资金投入

水环境综合整治是系统工程，必须加大对基础设施的投入力度，尤其是建设污水截流管网、解决河道引水换水问题、落实中水回用、城市面源污染控制的激励机制。加大财政资金支持力度，财政部门提供专项资金用于市区水环境综合整治工作工程建设及对“河长制”管理工作的开展、推进和奖惩。同时多方引进资金投入渠道，建立和健全政府引导、企业为主体、全社会、多元化、多渠道、多层次的基础设施建设格局

6、加大考核力度

建立奖惩制度，对整治工作进展情况进行评估和考核，对整治工作出色的单位和个人给予表彰和奖励；对未能按时完成整治任务的，予以通报批评，并追究行政领导的责任。

7、加大综合整治宣传力度

充分发挥新闻媒体的宣传优势和社会舆论的监督作用，采取广播、电视、报纸、政府网络等各种形式广泛宣传开展水环境综合整治的重要性和必要性，提高各级领导、各有关部门以及全体市民对水环境综合整治工作的认识和重视，营造一个具有强大的宣传攻势和公众监督的整治氛围，形成全社会共同关注，各方合力推进的建设氛围。

7、明确任务，齐抓共管

各职能部门要认真履行职责，形成分工协作、紧密配合、齐抓共管的局面：

1．市规划局：负责牵头住建局、水利局组成专家组，对主城区水系进行梳理, 组织编制河道的截污工程方案和景观设计方案。

2．市住建局：负责完善市区河道排污口的截污方案工作；实施老管网改造和挖潜，提高污水收集功能，确保旱季污水不下河；制订初期雨水收集方案并论证，结合河道整治，逐步实施初期雨水的调蓄与收集工作；对污水提升能力不足的泵站进行改造扩建，防止雨天污水溢流；暂时不能到位或正在开发的地区，河道上游要做临时性拦水坝及建设临时性提升泵站。

3．市水利局：负责河道淤积定期监测和清淤技术指导工作；负责古运河、运粮河换水工作，负责协调指导其他河道换水调水工作；配合做好城区河道沟通规划。

4．市环保局：负责对沿河及建成区内工业企业进行环境监管，每月对市区河流监测断面及市区污水处理厂进水水质进行监测；负责城市河污断面检测，动态排查分析河流水质污染原因，做好应急预案及牵头做好应急处置工作。

5、京口区、润州区、丹徒区、镇江新区：配合做好辖区内水环境综合整治工作，完成河岸两侧的种植、杂物的清除任务，按照规划做好河道两侧景观改造工作。

第五篇：河道综合治理的思考

河道综合治理作为水利工程的一项重要内容，历来倍受各级政府的重视，特别是大江大河的治理，取得了巨大成就，为国民经济和社会发展发挥了巨大效益。然而，中小型河道的综合治理在许多地区由于资金等方面的原因，即使城市段的河道治理也没有能跟上城市的发展。

上世纪七、八十年代，由于城市基础不够完善和管理等方面原因，大量未经处理或不达标的废污水直接排人城市河道。在许多地区和城市，中小型河道成了工业废水和生活污水的排污管道，致使其水质、环境遭到严重破坏，浅层地下水也受到不同程度的污染，同时严重影响了城市的环境。近十几年来，随着国家和地方不断出台各种有关加强环保的法律、法规文件以及有关措施，并投巨资建设污水处理厂，使这种局面得到有效遏制。随着这种局面的好转，加之城市基础设施不断完善、国民经济持续快速发展和城镇居民生活水平的不断提高，城市化发展对城市防洪安全、供水安全以及城市水环境治理与景观建设提出了更高的要求，因此中小型河道在城市段的综合治理摆到了各级政府的重要议事日程，成为当务之急。作为咨询机构应为政府当好参谋。为此，在编制可行性研究报告时应注意以下两个方面的内容。

一、拓宽设计思路，坚持高标准，做到治理与开发并举，实现城市的可持续发展

河道综合治理工程一般包括清淤疏渗，修筑护岸等内容。本项目一般具有如下特点：

(1)工程复杂、工程量大、投资大。(2)具有显著的社会和环境效益，而直接经济效益不明显。

(3)社会服务功能多，一般具有防洪、供水、航运和灌溉等功能。

我国大多数水利工程建于上世纪五、六十年代，由于历史原因设计标准偏低，建设质量较差，工程不配套加之长期以来重建轻管思想未根本上扭转，管理粗放，手段落后，经费不足，缺乏工程良性运行机制，致使工程效益低下。因此，河道综合治理要吸取历史上的教训，在规划的指导思想上，要树立一种把河道作为资源和环境的观念，明确水利与经济社会发展的关系，坚持“安全、资源、环境”协调发展的原则，要贯彻“以人为本，环境为重”的规划思路，以克服长期以来形成的就“水利而水利”，就“治水而治水”，在河道治理中只注重工程的实用性和质量，而忽视周边环境的治水思路，逐步实现从传统水利向现代水利转变，从工程水利向资源水利、环境水利的转变。因此中小型河道的综合治理要从这样一种认识去拓宽设计思路，在具体没计上，要大胆创新，在河道治理的基础上做好开发工作。把河道治理作为一项综合工程，突出生态功能、景观功能、使用功能，注重绿化、美化、亮化和休闲等功能的综合体现，以城市环境的净化和美化为中心，力争做到河道与城市总体规划相结合，河道整治与城市环境相结合，河道整治与城市景观相结合，河道整治与市民生活相结合，强

调人与水之间的有机融合。在城市段，可通过修筑高标准护岸、拦河坝等设施，沿河植树、种草、构筑小品，不仅可以提高城市防洪能力，以改过去河道“一抽就干，一下雨就满”的状况，而且可以改变过去河道“脏、乱、差”的旧面貌，而呈现出“河畅、水清、岸绿、景美”的新景象。在我国，由于特定的自然条件和气候条件，降雨时空分布不均，水旱灾害频繁发生。特别是近几年来，我国北方一些地区降雨偏少，许多中小型河道常年干枯、河床裸露、水草蔓延、污泥、垃圾随处可见，严重影响城市的环境；在有条件的河道上，可以建成人工湖、人工岛、亲水平台、钓鱼岛等休闲娱乐设施，空间上以石、水体、植物、建筑小品、园路等要素结合，通过提炼各要素的不同特点而创造·个空间多变、节奏有序、曲折迂回的园林式水景公园，从而达到“利水、治水、亲人”的综合效益，可实现城市段河道治理与开发并举，实现城市的可持续发展。

二、落实项目法人责任制，拓宽投融资渠道，建立良性运行机制，确保工程效益最大化

河道治理是公益性极强的国民经济和社会发展的基础设施，具有投资规模大、建设周期长、投资回报慢、财务收益率低、社会筹资难等特点。长期以来，水利建设与管理投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。中小型河道治理表现得更为突出，其筹资难更是各地方政府非常棘手的问题。在许多地区，通常采用“争取上级补助一点，地方财政安排一点，社会募集一点”的筹资方式，这三种方式只能筹集到有限资金，难以满足工程建设要求，至使工程建设质量、进度和工程建设范围都受到影响，更谈不上“开发性”的建设。

长期以来，此类工程缺乏良性运行机制，致使工程没有发挥其应有的效益。当前要按照市场经济体制和经济社会发展的要求，深化投资体制、建设管理体制、运行体制等方面改革，实行项目法人责任制，拓宽投融资渠道，转变管瑚与运营机制。中小型河道的综合治理要按照“政府行为市场化”模式进行运作。区分工程的不同功能和效益类型，建立和完善以政府行为为主体的建设和管理体制。同时，要注重发挥市场对资源配置的基础性作用，吸引国内外贷款资金和社会资金，形成多元化，多渠道，多层次的投资体系，并积极鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人参与建设和管理。对这类项目政府可以通过招标等方式优选单位作为项目法人，进行管理和运营，当然政府要给予一定资金扶持和优惠政策。另外，有条件的情况下，可以借鉴BOT模式的进行运作。在有政府扶持和开发性建设的前提下，使得河道综合治理这种难以市场化运作的项目成为可能。这样，项目单位除上述三种方式筹集资金外，还可以通过向金融机构申请贷款筹集足够资金，以落实建设资金，使工程能够高标准建

设和开发，同时，提高管理水平和效率，确保工程良性运行，最大可能地实现工程综合效益，逐步减少财政负担。当然政府要和项目单位一起建立一套还款机制，如从河道管理费、土地增值后出让金等渠道来筹措还款资金，使银行敢放贷、项目单位贷得起，以保证银行资金安全。