小型农田改造监理工作总结

第一篇：小型农田改造监理工作总结

XXXXXXXXXXXX项目

监理工作总结

XXXXXXXXX有限公司 二○一四年八月

目 录

第一章 工程概况 第二章 监理工作规划 第三章 监理实施过程 第四章 第五章 第六章 第七章 监理效果 工程质量评价 经验与建议 附件

第一章 工程概况

一、工程概况

XXXX项目总改造面积3000亩。（1）灌溉工程：1条D60U型斗渠，长498米，11条D40U型农渠，总裁3283米。

（2）排水工程：1条梯形支沟，总长615米，2条梯形斗沟，总长906米，1条D110U斗沟，长211米，主排沟清淤长2.4㎞。

（3）配套田间建筑物：农门10座，渠道穿路涵6座，排沟穿路涵2座，排水出口2座。

（4）道路工程：4条一级田间道，长1582米，3条二级田间道，总长1150米，2条生产路，总长1660米。

工程建设的相关单位有： 建设单位：XXXXXXX 设计单位：XXXXXXX 监理单位：XXXXXXX 施工单位：XXXXX

第二章 监理工作规划

一、监理控制目标

（1）质量控制目标：保证工程质量是监理工作的重点，也是工程建设的核心。按照建设单位的要求，根据国家和行业，地方颁发的有关规程规范和规定，做到所监理的工程质量全部满足设计要求，达到建设单位与承建单位签订的施工承包合同规定的质量等级。（2）进度控制目标：在保证工程质量的前提下，实行动态管理，计划追踪，采取有效的控制措施，实现各阶段进度目标，确保按建设单位与承建单位签订的施工承包合同规定的工期如期竣工。（3）投资控制目标：以建设单位与承建单位签订的施工合同为依据，通过监理控制，尽量避免和减少索赔事件发生，使工程建设投资控制在建设单位编制的工程预算之内。

二、监理组织机构设置

为确保工程施工监理工作的顺利进行，组建了万宁市大奶洋冬季瓜菜菜田改造项目工程监理部，对本工程实行全面监督管理，监理部实行总监理工程师负责制，在工程现场配备了监理人员专职从事工程的具体监理工作。

三、监理控制要点

（1）监理控制方法：监理控制以“事前指导、事中检查、事后把关”为指导思想，通过建立有效的质量控制体系，来确保工程质量，达到预定的设计标准和投标书承诺的质量等级要求。

（2）监理控制重点：根据本工程的施工特点，作好控制点的引入，严格按设计图纸及控制点放样，确保施工放样正确。另外图纸变更是增加费用的主要因素，尽量控制设计变更，公正处理由于设计变更、地形地质变化引起的费用索赔。

四、监理工作任务

（1）投资控制任务：以承包合同为基础，采取积极主动的预控措施，预防成本上升；要求建设单位及时提供图纸，避免工期索赔带来的费用索赔；控制新增工程项目，认真处理地质地形条件变化引起的费用增加；加强合同管理，避免索赔。

（2）进度控制任务：通过审查承建单位施工进度计划，做好工期动态控制工作，协调各单位关系，预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。

（3）质量控制任务：主要是通过对参加施工的人员的资质、材料和设备、施工机械、施工方案、施工环境实施全面控制，对每道工序进行检查验收，以期达到预定的工程质量等级和标准。

（4）合同管理任务：根据监理合同的要求，对本工程承包合同履行、变更进行监督管理，对施工过程中合同双方争议进行调解和处理，以保证承包合同的依法全面履行。

（5）信息管理任务：在监理的过程中，对工程建设信息，进行收集、整理、处理、存储、传递、应用。全面、准确、及时、完整的传递工程建设进度、质量和投资信息，使建设单位和上级建设主管部门了解和掌握工程施工情况。

（6）组织协调任务：做好参建各方之间协调工作，使参建各方在实现工程项目总目标上做到步调一致，使建设目标顺利实现。

五、监理工作制度

监理部通过建立有效的监理控制体系，保证各项工作的完成与落实，主要监理控制制度包括：（1）施工图纸会审设计交底制度；（2）施工组织设计审核制度；（3）工程开工许可制度；（4）工程材料、半成品质量的检查、检验制度；（5）隐蔽工程、工序质量检查、单元工程质量验收制度；（6）工程变更处理制度；（7）现场协调会及会议纪要签发制度；（8）监理人员岗位职责；（9）监理人员行为准则。

第三章 监理实施过程

一、监理依据：

1、相关的现行国家法律、法规。

2、《水利水电工程施工测量规范》(SL52-93)、《水利水电工程施工质量检验与评定规定》（SL176-2007）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）等有关规范。

3、本工程的招投标文件、施工图纸、《建设工程施工合同》。

4、监理部文件：《监理规划》、《监理实施细则》、委托的《水利工程施工监理合同》、监理文件、业主文件、设计文件（包括设计变更通知书）、施工单位文件。

二、监理过程情况

1、明确组织机构，建立健全规章制度

为了保证顺利进行，使监理工作有章可循，首先，根据上级有关文件、规范工程建设实际情况，制定了《监理规划》。在监理规划中，明确监理部组织机构，人员分工及职责；明确监理目标；在质量上达到合格标准，工期上按合同工期按时完工。同时，为了规范监理工作制定了《监理工作制度》，使各监理人员责、权明确，有章可循。

2、认真履行监理职责

监理过程中，本着“三控制、二管理、一协调”的原则，对工程进行了有效的控制。

（一）施工准备阶段监理

在施工准备阶段，要求承建单位根据施工承包合同、有关施工规范、施工条件及施工水平，完成工程施工组织设计、施工进度计划编制，并报监理部批准。

（二）工程质量控制

本工程从开工至今，进入工程的每一种原材料，每一道工序，都经过监理工程师的抽检、抽查、验收；所有的轴线、结构尺寸等均经过监理工程师认真复测、复查，合格后才签发材料/构配件进场报验单及单元工程施工质量报验单。

施工过程中，从管道沟槽开挖到整个工程的完成，原材料、中间产品等均委托万宁市检测中心进行检测；每个单元工程均经过施工单位“三检”后，再由监理工程师抽检或全检；基础开挖工程、基础处理工程、管道预埋工程、U型槽铺设工程、以及级配碎石敷设等重要隐蔽工程，还组织由业主、设计、监理、施工和村监督员等各方参加的联合小组验收；验收的工程质量均达到合格以上的质量标准时，才进入下道工序的施工。

1、原材料、中间产品质量控制 为了确保不合格的原材料禁用于本工程，原材料水泥、碎石、砂、钢筋等原材料都进行抽检，检验达到合格标准后，才准许使用；对于管材等定型产品检查其相应的产品合格证，并监督施工方出具正规试验室提供的原材料检测报告，严格控制不合格材料用于工程。

本工程原材料、中间产品等施工单位均根据规范规定各自按批量进行抽样检验，并且监理单位也对部分材料进行平行检测。

2、工程质量控制

质量控制是施工监理重要的核心内容，同时也是监理目标得以实现的根本保证，通过质量控制，使工程符合设计规程、规范等合同要求，进而确保工程安全等运行可靠。

（1）沟槽开挖：土方开挖时，先清理覆盖层杂物，土方自上而下分层进行开挖，开挖采用机械进行开挖时，开挖深度必须达到设计规定的深度，以确保沟槽表层土方的覆盖厚度，采用人工开挖整坡，以保证基建面的完整中。开挖过程中，要求施工单位及时排水，使渗出的地下水和流入的地表水汇至集水坑，用水泵排出。开挖符合图纸规定，开挖的过程中要求施工单位经常性进行测量和校核开挖区的位置，严禁欠挖，开挖质量符合设计要求及规范规定。开挖完成后，施工单位递送“基础验收申请报告”及有关材料后，监理单位对资料进行审查，然后组织有建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、村质量监督员参加隐蔽工程的验收工作。

（2）管道工程

管道安装预埋前必须对管材和管件的质量逐一进行严格检查，并清除管内杂物和表面污物。质量不合格的不能使用。管道中心线要求平顺，管底与槽底贴合良好；接头部位做到不漏水，不破坏其强度。管沟回填要求覆土深度不小于80cm，不得有碎石、砖块、垃圾等杂物。

（3）砼工程

在砼工程开工前，进行砼配合比试验，根据试验的配合比确定水泥、砂、石的用量。水泥和钢筋要有出厂合格证，监理进行了抽检，符合设计要求。钢筋采用现场制作，半成品要求施工单位按绑扎顺序整齐堆放，便于施工。原材料进场的批量及规格的不同，按规定及时取样试验，合格后用于本工程。钢筋绑扎过程中严格按施工规范要求进行操作。检查所有钢筋是否按设计要求进行施工。砼的搅拌用砼搅拌机进行，搅拌过程中严格控制搅拌时间及水量。部分工程采用商品砼。砼的振捣采用插入式振捣器，保证振捣密实。

（4）所有单元工程都严格要求施工单位按图纸施工，轴线、尺寸、高程均控制在允许的偏差范围内。出现质量问题，监理工程师均用口头指令责令施工单位进行整改，在口头指令效果不佳时，则采用书面指令强制施工单位整改，整改通知发出后，监理部跟进督促及时整改。

（5）在整个施工过程上，严格监督施工单位按设计图纸及施工技术规范要求施工。坚持事前、事中、事后全过程、全方位的控制，通过对文件、资料的审核、查验，采用旁站、巡视、平行检验等方法来实现质量控制的目标，各单元工程等工程质量均达到合格标准。

3、进度控制

监理部本着抓好工程质量的基础上抓工程进度。开工初，审查了施工单位的施工总进度计划。施工过程中，要求施工单位定期上报工程进度，并根据进度情况调整月进度计划以保证总进度计划的实现。本工程因为多方面因素及施工单位前期人员设备投入不足，导致进度滞后，针对此情况，签发了监理通知（监理[2013]通知01号），要求施工单位增加施工力量，加派管理人员、采取切实有效措施加快施工进度。

4、投资控制

认真审核施工单位的支付申请表，根据合同规定的工程进度款支付办法，按照实际完成的工程量进行工程款支付。对施工单位报送的支付报表认真进行审核，并及时将审核结果书面报告业主审批，并经业主同意后，方拨付工程款。

5、合同管理

在合同管理过程中，监理部按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段、规范施工程序、明确当事人双方的责任，减少纠纷，确保合同正常履行、维护合同双方正当权益，保证建设工程的圆满完成。

6、信息管理

监理信息管理工作主要是整理合同文件、各种报表、施工现场原始记录；将建设单位及上级部门的指示、文件精神及时贯彻到工作中；对于施工中发现的问题及时处理，并反馈给有关单位；对各种信息分门别类，整理归档，妥善保管；健全监理日志、监理大事记及监理会议记录。

7、组织协调

在组织协调工作中，监理人员坚持原则性、科学性、公正性的统一，实事求是，平等协商，严谨慎重，充分调动有关各方人员的积极性，认真细致的处理好各种矛盾。

8、施工安全与环境保护

监理部签发《文明安全施工监理实施细则》，定期不定期检查施工单位落实执行情况。从开工至工程结束，整个工地的施工道路平整、清洁、排水畅通；施工噪音、环境污染小、警示标牌醒目。由于参建各方都非常重视安全，本工程未发生安全事故。

第四章 监理效果

一、质量控制效果

1、监理单位对工程的原材料、中间产品质量控制及平行检测情况 本工程监理对原材料各取样一组，送万宁市检测中心进行检测，经检测材料性能符合相关规程的要求，检测结果（详见工程资料检测报告）。

分部工程质量评定情况

XXXXXXXX工程分部质量评定情况详见（工程资料分部评定书）。

二、投资控制效果

（一）工程完成情况

XXXXXX工程已按图（除取消部分）全部完成施工，质量合格。

（二）工程增加及变更

根据当地的实际情况以及施工过程遇到的问题，主要有以下变更：

在工程建设期间由于涉及到很多农户，田块不规整，及设计遗漏等问题，根据现场实际情况和当地村委要求，对工程做出了以下变更、增加及取消变动（主要工程量详见签证及变更、变动文件）：

一、变更部分：

1、田间道3缩小0.5米（原设计图纸硬化道路3.5米，现改为3米）。

2、田间道7缩小0.5米（原设计图纸硬化道路3.5米，现改为3米）。

3、支渠K0+000至0+170缩小渠底0.9米（原设计图纸1.8米，改为0.9米）。

4、农渠1-10原设计D40U形槽改为D60U形槽长470米。

二、增加部分：

支沟：

1、增加排沟穿路涵2座。

2、增加节制闸1座。

3、增加人行板2块。

4、支沟0+390-0+615段降坡运土方。

斗沟：

1、斗沟1增加排沟穿路涵1座。

2、斗沟1增加Φ60压力管10米。

3、斗沟1 0+230-0+380段降坡运土方。

4、斗沟2增加排沟穿路涵3座。

5、斗沟2增加节制闸5座。

6、斗沟2增加人行板5块。

7、斗沟3增加排沟穿路涵2座。

农渠：

1、增加人行板20块。

2、增加Φ15㎝UPVC排水管500米。

3、农渠1-2至1-9共八条，第二次人工转运U型槽。

4、增加农渠1-11D40U型槽长170米。

5、增加农渠1-12D50U型槽长260米。

6、增加斗沟4D80U型槽长160米。

7、田间道7裁弯取直二处增加钢筋混凝土。

8、田间道3下段150米增加土方。

9、迁移电杆4条及买电杆1条。

三、取消、变动部分：

1、原斗渠（D60U）槽长498米，由于受村道、房屋等建筑物阻碍，无法施工。若然，因周边种植物等赔偿损失资金巨大，且建设成效欠佳，故拟放弃。

2、田间道4由于土地纠纷激化难于协调，为确保项目工程顺利进行，将田间道4建设资金转入田间道5道路硬化建设。

3、生产路1由于建设实际效应差强人意，群众建议在不突破投资规模的情况下，将该路建设资金转入生产路2延长至与田间道5连接，并硬化宽3米路面，维修护坡铺设草皮，路肩、挡土墙建设放弃。

4、田间道2增加建设硬化路长100米，修坡铺草皮等，放弃路肩、挡土墙建设。

三、进度控制效果

本工程施工合同签订时间为：2012年11月28日，竣工日期为：2013年5月20日。而工程签发开工令时间是2012年11月12日正式开工，期间由建设单位与农户群众协调问题等促使工程项目变动繁多以及施工单位前期施工安排不科学、施工力量投入不足、设计变更等原因，进度比较滞后，工程实际完工日期为2013年6月5日。

第五章 工程质量评价

XXXXXXXX工程在各参建单位的共同努力下，主要建设内容按照设计要求及合同约定完成，工程质量满足设计和规范要求，已达合格标准。本工程的建设优化了农田灌水、排水以及交通道路效率，达到了建设目标。

第六章 经验与建议

一、做好工程施工的监理工作，首先要配备具有丰富专业知识、有实践经验的监理人员，方能在施工监理过程中遇到问题时，及时准确的 做出判断，公正合理地分析处置，并协调好参建各方的工作关系。

二、监理工作需要主管部门和建设单位的大力扶持和支持，需要建设单位领导放心、放手地支持监理工作，方能使我们在开展监理工作时建立威信，树立信心，认真负责地搞好监理工作。

三、工程完工投入使用，管理单位应加强管理、巡查，完善建后管理制度，切实发挥工程效益。

第七章 附件

一、监理人员机构的设置与主要人员情况表(见监理机构表)

XXXXXXXXXXXXXX有限公司 总监（签章）：

年 月

第二篇：农田改造监理实施细则

××××××××工程

施工监理实施细则

×××××××公司

二O一×年×月

发布实施

目 录

第一篇

工程概况

第二篇 管 理 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第三篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章

监理组织机构 工程质量的监理 工程进度的监理 工程费用的监理 安全文明监理 工地会议制度 技 术

工程质量监理实施细则 试验检测监理实施细则 路基工程监理实施细则 土地平整实施细则 农田水利实施细则 道路施工实施细则

质量、安全、环保保证体系及措施

第一篇 工程概况

工程概况（1）项目位臵

×××××××××××××××××××项目工程涉及×乡的××村和××村、××乡的××村、××乡的××村和××村、永乐江镇的××村、××乡的××村共×个××村。

（2）主要建设内容

水利工程措施：补砌灌溉渠道×条×××m，补砌排水渠道×条×××m，加固山塘××座，新建小型蓄水池××口，新建小型提水工程×处。

田间道路：新修机耕路×条××××m。（3）主要经济指标

本项目总投资××××万元。其中：水利措施×××万元，田间道路×××万元。

资金来源：均为中央财政资金。

第二篇 管 理

第一章 监理组织机构

一、监理组织机构

××××××××××××××××项目监理总监办机构按照总监理工程师办公室（简称总监办）和现场驻地办（简称驻地办）二级机构管理。总监办设总监理工程师一名，专业监理工程师一名、监理员一名（兼驻地办的驻地，常驻驻地办）。监理人员进场严格按照监理合同规定全部到位。合同期满后，监理人员陆续退场。

二、总监理工程师职责

总监理工程师是监理单位现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任，在实施监理业务工作过程中，其主要职责是：

（1）组建、负责和主持总监办的监理业务工作，领导现场监理机构人员认真贯彻执行有关的法律、法规、标准、规范。

（2）对本监理合同内的工程质量、进度、投资、安全、环保、合同管理和信息管理负责，规定和明确各监理岗位的人员职责，书面授权并检查各驻地监理的监理工作。

（3）主持制订工程项目的监理规划，审批监理实施细则。（4）主持第一次工地会议及其他工地会议，签发会议纪要。（5）组织审查监理合同段内各承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金流量计划，提出审查意见，经与业主协商后给予批准。

（6）审核并签发工程开工令、单位和分部工程开工报告、停工令和复工令；签发中间交工证书。对监理合同段内的工程质量、进度和费用支

付进行控制。

（7）主持审查较大设计变更、工程延期、索赔、单价等，商业主后给予批准并发出通知。

（8）组织召开每月例会及重要的技术、质量专题会议，主持处理工程质量、安全事故。

（9）签发各种监理工作指令，支付证书、工程交工证书和工程缺陷责任终止证书等。

（10）检查工程进度和施工质量，组织单位和分部工程的交工验收，审核并签认已完清单工程量。

（11）对不称职的承包人项目经理和总工有权向业主提出撤换建议，有权要求承包人撤换不称职的其他工作人员。

（12）签发由总监办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表。（13）组织编制监理月报、月进度报告等项目实施的情况报告、专题工作报告等。

（14）定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同期严重延误时，有责任提出中止合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应决定。

（15）组织审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出审查意见并商业主后批准。

（16）定期或不定期提交施工质量评价意见并提出改进意见。（17）保持与业主的密切联系，充分理解业主对监理工作的要求。（18）检查监督施工合同文件及本办法的执行，调解业主与承包人之间的合同争议与纠纷。

（19）安排缺陷责任期的监理工作，协助审计单位做好本监理合同段的审计工作。

三、现场旁站监理人员职责

1、熟悉合同条款，技术规范和设计图纸，对施工现场进行有效的质量控制；

2、参与审查项目部的施工进度计划和施工方案，并督促检查其执行情况；

3、初审承包人提交的各种资料和表格，核实项目部提交的工程量计量表，提出审查意见；

4、执行监理细则，作好监理日志、日报和填好各种监理图表；

5、严格施工现场监理，认真检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和关键部位的施工质量；

6、监督检查项目部的各项试验工作，复核所有试验记录并签字；

7、复核项目部提出的延期和索赔申请的期限和费用计算，并提出复核意见。

四、文档管理人员职责

1、工程内业资料由福建宏建工程造价咨询有限公司工程部统一管理，各项目部及监理单位应自觉接受省、市主管部门、档案行政管理部门，质检部门的督促、指导、检查。

2、督促项目部配备专人负责内业资料管理工作，监理部门应将内业资料的形成、收集纳入监理工作范畴，配合项目部做好内业管理工作。

3、福建宏建工程造价咨询有限公司内业工程师根据各合同段工程情况会同有关人员，对项目部内业资料做定期、不定期检查。对内业资料收集，给予通报批评并上报有关部门。

4、协助福建宏建工程造价咨询有限公司工程部负责组织内业管理人员学习，以提高管理水平。

五、监理组内部管理制度

（一）监理人员守则

1、按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，做到科学公正、诚信守法。

2、严格按合同规范严肃认真，一丝不苟地开展监理工作。

3、认真学习，不断提高监理业务素质。熟悉设计文件、合同条 款、有关规范，坚持以数据为依据的科学工作态度。

4、尊重客观事实，准确反映监理情况，及时妥善处理问题。

5、深入施工现场，搞好旁站监理。工作严格按操作规程和质量 标准控制，及时做好工序验收和签证工作。

6、坚持自己正确判断和观点，发现业主的判断或决定不可行时，及时向业主提出书面劝告，说明可能给业主带来不良结果。

7、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风。

8、所有监理人员不得利用职权直接或间接参与与本项目有关的 经济活动。

9、虚心听取被监理单位的意见，接受监理主管部门指导，及时 总结经验教训，不断提高监理工作水平。

（二）监理人员行政管理规定

1、遵守国家的法律、法令及条例；

2、遵守公司制定的各项规章制度；

3、总监办所有监理人员必须遵守“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的执业准则；

4、严格履行自己的职责，做好各自职责范围内的工作；

5、按工作程序办事，不得越权办事、认证超越本人权限的有关报表；

6、工作上应加强配合协调，工作时互相通气、合作，避免出现扯皮、推诿事情；

7、监理人员到工地工作时，应注意安全工作，特别应注意针对水上作业、高空坠物的防护；

8、考勤实行签到制度，个别同志若因私请假外出，需向总监办负责人提出书面申请，总监办负责人若要请假外出，应向公司领导及业主请假，批准后方可外出；

9、所有成员上班作息时间依工程需要适时调整，晚上加班的原则上第二天安排补休；

10、每月假期为5天，每月在适合时间轮流安排休息；

11、所有监理人员应搞好廉洁自律工作，不得在工作上向承包单位“吃”、“拿”、“卡”、“要”，一经发现将给予辞退、开除处理，若触犯了有关法律，将依法提交有关部门处理。

（三）廉洁自律规定

1、贯彻执行国家廉政法规和公司的有关廉政规定；

2、在监理工作中，坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害国家、业主利益，不违反工程建设监理规章制度；

3、不得索要和接受项目部馈赠的礼金、有价证券、贵重礼品。不得以任何名义在项目部报销应由单位或个人支付的任何费用；

4、不得以任何理由向项目部介绍分包单位或材料、设备采购，不得以监理职权向项目部索取任何合同规定以外的待遇和经济利益；

5、不得参与项目部安排的宴请及娱乐活动。不得接受项目部提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等；

6、必须严格按照监理规程办事，不得违反与工程监理、工程设计变更、工程计量有关的规定和程序，不得与工程建设的任何一方串通，损害另一方利益。

（四）安全管理规定

1、定期对办公场所和宿舍进行检查，发现问题及时督促整改；

2、提高警惕，做好防火、防盗、防毒工作；

3、加强对火源、热源、电源和易燃易爆物品的管理；

4、每月召开一次安全教育会议，提高全员安全生产意识；

5、监理人员上工地应做到以下安全6项事：（1）戴好安全帽；

（2）正确使用个人防护用品；（3）上高处必须系好安全带；（4）不准往下乱抛物料、器具；

（5）晚上到工地应尽量两人一起去，并带好手电筒等照明工具；（6）对安全无把握之事，绝不轻率行动或首肯。

第二章 工程质量的监理

一、工程质量监理的方法

（一）检查核实、签认与审批

总监理工程师在施工的全过程中，需要经常对项目部所报送的各类报表和质量数据进行检查核算（内业）或进行现场核实（外业）。如：总监理工程师在审批项目部提交的开工报告时，对项目部所提供的开工条件，如施工人员组织、施工的机械设备、材料质量和配合比试验结果及施工放样等应逐一进行检查、核实，签认与审批。

（二）抽检试验

抽检试验包括室内试验和现场检测两大类，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据，是监理工程师坚持一切用数据说话的基础。

抽样试验的内容主要以能控制个施工项目施工质量的关键工序的质量指标为依据。

（三）检测与测量

在施工全过程中，不论是项目部或监理工程师都离不开测量与检测。测量是监理工程师在质量监理过程中，对施工各部位的平面位臵、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段，主要包括施工放样现场复核、施工过程中的跟踪测量，以及工程验收包括分项工程完工验收、交工验收及竣工验收中的各项检测工作。

（四）旁站

旁站即“盯现场”，就是监理工程师在项目部施工期间，用全部或部分时间盯在施工现场，对项目部的各项施工活动进行跟踪监理，这种方法在质量监理工作中十分重要。实际工作中，监理工程师对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程的关键部位，一般应进行全过程的旁站监督。而对施工质量相对稳定由多道施工工序所组成的分项工程中的次要工序，可进行部分时间的旁站监督。但对影响施工质量关键工序不仅应进行旁站，而且还应进行抽检。

（五）签发指令文件

指令文件，一方面包括施工监理过程中，监理工程师以书面文件的形式签发给项目部提醒注意施工中存在的质量隐患或质量问题书面文件；另一方面还包括监理工程师为保证工程质量，向项目部发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等。这些文件都直接关系到工程的质量，是进行工程质量监理必不可少的手段。

二、工程质量监理程序

质量监理工作要贯穿到施工的各个阶段，在施工准备阶段实现质量预控，在施工阶段实现监理与自控相结合的方式，在竣工验收阶段实现终控。在施工各阶段对工程质量要进行主动动态控制，通过主动动态控制能及时发现、防止质量缺陷，对可以预料到的问题，提前提醒项目部采取措施，避免造成不必要的返工。

（一）对《分项工程开工报告》的审批

各专业监理工程师对项目部提出的分项工程开工申请认真审查，包括：拟开工工程项目的名称、起止桩号、开工日期、计划完工日，施工组织计

划，机械设备情况、技术人员数量、施工工艺及质量控制指标、材料到场情况和各种材料的试验报告或已批准使用的批件编号及复印件等。经专业监理工程师审查认为具备开工条件的，则予以批准开工，并以书面形式通知项目部，项目部接到分项工程开工申请批复单后方可实施。质量监理程 序框图如图2。

（二）对《现场质量检验报告单》实行签认制度

在每道工序或分项工程一个部位完工后，项目部进行质量自检合格后向现场监理填报《质量检验报告单》。监理工程师在接到通知后24小时内对申请验收的工序进行检测和复验，并将检验结果在质量评定栏处注明。若检查合格，则通知项目部继续下一道工序或转入分项工程的另一部位施工，否则责令项目部改正或返还。

（三）《中间交工证书》的使用

《中间交工证书》是监理工程师进行质量监理的最后控制手段，也是中间计量支付的依据，在执行过程中现场监理严格把关，只有在下列条件满足才予以签认。

1、具备该工程监理批准的《分项工程开工报告》，而且附件齐全；

2、该项工程各道工序或部位有《质量检验报告单》；

3、该项工程经监理现场验收合格；

三、工程质量事故的处理

在工程施工过程中或完工后，一旦发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程质量相匹配时，施工监理工员应从质量监控的要求出发进行妥善处理，并注意以下几点：

1、当质量缺陷处在萌芽状态时，及时发出警告信息，通知项目部采取改正措施。如：立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或立即改变不正确的施工方法与操作工艺等；

2、当质量缺陷正在出现时，应立即通知项目部暂停施工，待项目部采取了足以保证施工质量的有效措施，并对出现的质量缺陷进行了正确补救和验收合格后，再通知其复工；

3、当质量缺陷发生在某道工序或某单项工程完工后，因其存在将对下道工序或分项工程质量产生影响时，应拒绝进行检查验收与工程计量，并责令项目部进行返工处理；

4、若质量事故比较严重，在技术规范规定内无法解决时，应组织专家进行专项调查研究并提出处理方案。

第三章 工程进度的监理

一、工程进度监理的方法

1、在工程实施过程中，应以动态控制原理为指导，变被动控制为主动控制，控制计划进度和实际进度间的平衡。当计划进度与实际进度发生偏离时，督促项目部分析发生偏离的原因，并采取切实可行的纠偏措施。必要时对局部工程施工进行调整。结合项目部设备状况、工序安排和当时的地理条件下、环境条件、气象条件综合调整施工项目，以期达到不因环境的影响而停工或干扰而影响工序。

2、影响工程进度的因素很多，工程实施中做好工程进度记录相当重要，主要有下列诸多方面：

1）实际到达现场的施工机械数量，完好率、性能、型号、日期与计划是否一致；

2)项目部的职员和专业人员到达现场情况； 3)当地劳务、材料是否存在问题，能否解决； 4)环境的影响情况、天气状况、降雨天数； 5)各单项工程开始完成及实际进度情况；

6)施工机构运转的实际效率能否与计划的指标相适应； 7)施工中因工序安排不当，是否产生互相干扰而影响工程；

8)因工期延续及其原因，有关进度的口头或书面的指令情况； 9)收集记录与修订计划有直接关系的资料； 10)施工现场发生的与进度有关的其它事件； 11)计划修正的初步意见；

3、使宏观控制进度与微观控制进度相结合。所谓宏观控制进度即对项目部的总体进度计划和网络计划、条形图、形象进度图、工程曲线进行宏观控制。定期在计划图表上标注实际进度，以便发现大的计划偏离，尤其是关键线路上的工程滞后。微观控制即对项目部的施工现场某—单项工程滞后或某一局部工程拖延，及时进行控制，随时进行纠偏。甚至对某一机械设备，包括人员、附属设备、水力及电力等均要查验，看其是否因配套不足而对进度产生影响，当一项小的工程累加起来有可能影响到关键线路上的工程时，则应与总进度进行综合分析，随时调整。

二、工程进度控制措施

1、组织措施：在项目的监理人员中配备专人负责进度控制，并明确具

体的控制责任职能，做好进度统计工作，定期召集现场监理人员汇报实际进度情况。每旬各专业监理工程师向合同计量工程师上报单项工程实际情况并形成制度，从组织上保证进度的顺利实施和总体计划最终实现；

2、技术措施：采用成熟和切实可行的新技术、新工艺、新材料，改革陈旧的施工方法，是促进进度不可少的手段。为了确保质量，便于统一管理和不影响进度，为了加快进度，监理应急项目部所急，想项目部所想，在确保质量的前提下改革工艺。对于设计上存在的问题，监理主动审查并提出解决方案，及时与设计代表协调，尽可能快的解决，走在施工前面；

3、经济措施：每当计量支付，除严格审查外，经常提醒项目部主动计量，使项目部及时得到应该得到的合理费用，不应因计量支付滞后发生资金问题而影响进度。对规范中计量支付不明确的部分，监理人员应及时予以澄清，及时向及业主反映协助项目部解决资金问题。

第四章 工程费用的监理

一、工程费用监理的方法和措施

在工程施工中，工程费用除了反映业主和项目部的直接经济关系外，工程费用的支付还反映了工程的进度和质量。因为项目部的工程质量不合格，监理工程师不签字认证验收，业主就不予付款；如果工程拖延，该竣工时工程还未干完，经过监理工程师检查证明，业主可以扣回项目部拖期违约金等。因此，工程费用的支付是对工程质量、进度的最终评价。工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量与支付的监督与管理，其监督方

法和措施如下：

1、全面熟悉合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，这是做好计量支付工作的前提。工程量清单、技术规范、招标文件及附件等均从不同角度别对工程计量支付作了规定，忽视任何一点都可能造成支付工作的失误。

2、根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。

3、在工程施工过程中，监理工程师必须对所有已完成的工程细目进行计量和记录，以便检查项目部每月提交的月工程计量单。监理工程师还必须对涉及付款的工程事项在施工中发生的一切问题进行详细的记录，这对解决支付纠纷至关重要。

4、工程计量是支付的基础，施工过程中由于地质情况变化或工程变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大，所以，施工现场的工程计量就很有必要。计量工作由监理工程师负责，通常可视具体情况采用承包人计量，监理工程师确认；监理工程师独立计量；或监理工程师与承包人共同计量三种形式。无论采用何种形式均需承包人、监理工程师双方签字，若有争议由监理工程师最后决定。

5、工程费用的支付是对工程实施控制的核心手段，也是对工程费用实施控制的最后一个环节。通过计量与支付的有效控制来保证工程施工合同的全面履行，监理工程师必须严格按费用支付程序实施各种费用的支付管理。

6、合同计量监理工程师必须熟悉工程的所有支付项目，如动员预付款、材料预付款、工程变更的估价、计日工、暂定金额的支付、各种原因引起的价格调整、保留金的支付，缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。

l)协助主持开工前的第一次工地会议和主持施工阶段的常规工地会议，并签发会议记录；有权参加项目部为实施合同组织的有关会议，协调工地各项目部(含指定分包人)的有关联席会议。

2)按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经业主同意下达变更令。

3)对项目部提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主批准后发出通知。

4)审查项目部的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序的权限审批。

5)监督项目部进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。

6)对项目部的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。

7)督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。

第五章 安全文明监理

一、安全监理的指导思想

1、安全监理工作的指导思想为“安全第一，预防为主”；

2、安全监理工作的目的是预防工程事故和工伤事故的发生；

3、安全监理工作的重点是：

（1）检查分项工程施工程序与施工工艺是否符合施工安全技术规程（主要针对施工技术负责人）；

（2）检查主要工序作业是否违反操作规程（主要针对技术工人）；（3）防范自然灾害引起的损失；

（4）检查的重点作业为水上作业、高空作业。

二、安全监理方法

1、审查各类有关安全生产的文件。

2、审核项目部的资质和文件证明。

3、审核提交的施工组织设计和安全生产计划书。

4、审核项目部现场安全组织体系和安全管理人员的配备。

5、审核项目部新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

6、审核项目部提交的关于工序交叉检查，分部、分项工程安全检查报告。

7、审查并签署现场有关安全技术签证文件。

8、现场监督与检查：

（1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况、现场作业分布，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证现场施工人员是否按安全技术防范措施和按照规程操作。

（2）对主要结构、关键部位的安全状况，除进行日常跟踪检查、例行检查外，视施工情况，必要时做抽查和检测工作。

（3）对每道工序检查后，做好记录和检测工作。

9、检查项目部安全教育及安全技术交底，班组安全活动等制度。

10、检查特种工种工人持证上岗制度。

11、监督、帮助项目部建立安全档案资料。

12、督促项目部建立百日无事故活动制度。

13、按照“安全第一，预防为主”的原则，特别注意以下5类主要事故的预防。

（1）高空坠落：操作者在坠落基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业为高空作业，从作业平台坠落为高空坠落。

（2）物体打击：施工现场在施工过程中，经常会有物体从上面落下来，打到下面或旁边作业的现场人员即产生物体打击事故。

（3）触电事故：设备、机械、电动工具等漏电，电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围的外线路不采取防护措施等引起的人身伤亡及设备损坏事故。

（4）机械伤害：施工现场使用的木工机械、钢筋加工机械、电焊机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中缺少防护装臵，违章操作等引起的人身伤亡及设备损坏事故。

（5）坍塌事故：在土方开挖、基础施工、拆除工程、临时设施如脚手架等的部分或整体坍塌事件。

14、“暂时停工令”措施如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工令”：

（1）施工中出现安全异常、经提出后项目部未采取改进措施或改进措施不合要求。

（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。（3）安全措施未经自检而擅自进行施工时。（4）擅自变更设计图纸进行施工时。

（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

15、建立并执行安全现场例会及每周例行安全检查制度。（1）现场例会：现场例会分第一次现场会议及例行现场会议。1）第一次现场例会：介绍人员及组织机构，确定通讯方式，制定例行程序，检查项目部现场准备情况；

2）例行现场会议：每月1次，由监理组组长主持，主要议题为：检查上次会议决议执行情况，项目部人员、机械设备情况，工地安全情况，确定下次例会时间、地点和内容。

（2）周例行检查：周例行检查由第一次现场会议确定参加人员、时间、检查主题内容等。人员一般由专职安全监理人员、项目部安全部主管或其

委派的专职人员、各施工班组安全员组成。例行检查内容以部颁的现行《建筑施工安全检查评分标准》为基础，结合本工程特点，由项目部制定并经监理认可。例行检查不符合要求的，由项目部限期进行整改。

三、资料管理

安全监理分外业（现场施工作业监理）及内业（档案资料）两大部分：（1）安全监理日记；（2）例行安全检查记录；

第六章 工地会议制度

1、会议的形式、目的及记录（1）工地会议的形式

根据会议召开的时间、内容及参加人员的不同，分为第一次工地会议、工地例会和现场协调专题会三种形式。

（2）工地会议的目的

1）第一次工地会议由总监办主持。目的在于工程开工前对各方、各项准备工作进行全面的检查、确保工程实施有一个良好的开端。

2）工地例会的目的，在于总监理工程师对工程实施过程中的进度、质量、费用、安全文明施工等的执行情况进行全面检查。为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。

3）工地协调会的目的，在于总监理工程师对日常或经常性的施工活动进行检查、协调和落实，使监理工作和施工活动密切配合。

（3）工地会议记录

1）第一次工地会议由总监理工程师主持，分管各驻地办的副总监理工程师配合；由总监办的助理人员作记录，会后整理出会议纪要，并分发与会单位。会议记录按规定的格式、由记录人签名，并将“会议签到单”附于最后一页。会议记录仅对业主、设计、总监办和驻地办、承包人起约束作用，会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。

2）工地协调会一般由总监理工程师或分管各驻地办的副总监理工程师主持，也可由提议人主持，有关各方参会，由主持方做会议记录。

2、第一次工地会议（1）会议的组织

1）第一次工地会议宜在正式开工之前召开，并应尽可能地早期举行。2）总监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及各有关方面，必要时可先召开一次预备会议，使参加会议的各方作好资料准备。

3）第一次工地会议应由总监办主持，业主、总监办、承包人的授权代表必须出席会议，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门负责人也应该参加会议。

（2）会议内容 1）介绍人员及组织机构

（a）业主或业主代表应就其项目实施期间的职能机构、职责范围及主要人员名单提出书面文件，就有关细节做出说明；

（b）总监理工程师应向分管各驻地办的副驻地监理工程师授权，并申

明自己仍保留哪些权力；书面将授权书、组织机构框图、职责范围及全体监理人员名单提交承包人，并报备业主；

（c）承包人应书面提出工地代表（项目经理）授权书、组织机构框图、职责范围及有关人员的资质材料以取得总监理工程师的批准；经会议上审查后，先口头予以批准（或有保留的批准），会后正式予以书面确认。

2）介绍施工进度计划

承包人的施工进度计划应在中标通知书发出后合同规定的时间内提交给总监理工程师。在第一次工地会议上，总监理工程师和分管各驻地办的副总监理工程师应就施工进度计划作出如下说明：

施工进度计划可于何日批准，或哪些分项已获得批准；

根据批准，或将要批准的施工进度计划，承包人何时可以开始哪些工程施工，有无其他条件限制；

有哪些重要的或复杂的分项工程还应单独编制进度计划提交批准； 3）承包人陈述施工准备

承包人应就施工准备情况按如下主要内容提出陈述报告。总监理工程师和副总监理工程师应逐项予以澄清、检查和评述；

（a）主要施工人员（含项目负责人、主要技术人员及主要机械手）是否进场或将于何日进场，并应提交进场人员名单及计划；

（b）用于本工程的材料、机械、仪器和设备是否进场或将于何日进场，是否会影响施工，并应提交进场计划及清单；

（c）施工驻地及临时工程建设进展情况如何，并应提交驻地及临时工程建设计划和布臵图；

（d）工地试验室及设备是否准备就绪或将于何日获得临时资质，并应提交试验室布臵图及仪器设备清单；

（e）施工测量的基础资料是否已经落实并经过复核，施工测量是否进行或将于何日完成，并应提交施工测量计划及有关资料；

（f）履约保函和动员预付款保函及各种保险是否已经办理或将于何日办理完毕，并应提交有关已办手续的副本；

（g）其它与开工有关的内容及事项。4）业主说明开工条件

业主代表应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其它与开工条件有关的问题进行说明，总监理工程师和分管各驻地办的副总监理工程师应根据批准或即将批准的施工进度计划的安排，对上述事项提出建议及要求。

5）总监理工程师和副总监理工程师应沟通承包人的联系渠道，明确工作例行程序并提出有关表格及说明。

3、工地例会（1）会议的组织

1）工地例会应在开工后的整个施工活动期内举行。结合工程的具体情况，定于每月的25-29日举行工地例会。

2）如出现延期、索赔及工程事故等重大问题，可立即召开专门会议协调处理。

3）工地例会应由总监理工程师或其委托人主持。会议参加者应为总监理工程师或分管副总监理工程师、各专业监理工程师；承包人的授权代表

（项目经理）、技术负责人、试验负责人及有关主要部门负责人员参加；业主代表及有关人员。当涉及重大工程变更时还应邀请设计代表参加。在处理工程质量事故时，应邀请上级有关专家及领导和交通质量监督部门参加。

（2）会议的内容

会议应按既定的例行议程进行，一般应由承包人逐项进行陈述并提出问题与建议；总监理工程师应逐项组织讨论并作出决定或决议的意向。

会议一般应按下列议程进行讨论和研究：

1）确认上次会议记录，可由记录人对上次会议记录征求意见并在本次会议记录中加以修正。

2）审查工程进度，主要是关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和对策；

3）审查现场情况：主要是现场机械、材料、劳力的数量以及对进度和质量的适应情况并提出解决措施；

4）审查工程质量：主要应针对工程缺陷和质量事故，就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施；

5）审查工程费用事项：主要是本月工程计量支付情况、材料预付款、额外的暂定金额发生或即将发生的问题及初步处理意见或意向；

6）审查安全事项：主要是对发生的安全事故、存在隐患的安全因素、现场的文明施工等，提出问题及解决的措施；

7）讨论施工环境：主要是承包人无力防范的外部施工阻扰或不可预见的施工障碍等方面的问题及解决措施；

8）讨论延期与索赔：主要是承包人提出延期或索赔的意向，进行初步 的澄清和讨论，另按程序申报并约定专门会议的时间和地点；

9）审议工程分包：主要是对承包人提出的工程分包的意向进行初步审议和澄清，确定进行正式审查的程序和安排，并解决总监理工程师已批准（或批准进场）分包中管理方面的问题；

10）其他认为需提交会议讨论的事项。

4、工地协调会（1）会议的组织

1）在整个施工活动期间，应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会；

2）会议只对近期施工活动进行证实、协调和落实，对发现的施工质量问题及时予以纠正；对其他重大问题只是提出而不进行讨论，另行召开专门会议或在工地例会上进行研究处理；

3）会议应由总监理工程师或驻地办分管副总监理工程师主持，承包人或代表出席，有关监理工程师及施工人员可酌情参加。

（2）会议内容

1）承包人报告近期的施工活动，提出近期施工计划安排，简要陈述发生或存在的问题；

2）监理工程师就施工进度和施工质量予以简要评述，并根据承包人提出的施工活动，安排监理人员进行旁站监理、工序检查、抽样试验、测量验收、计量测算、缺陷处理等施工监理工作。

3）对执行施工合同有关的其他问题交换意见。

5、专题会议

专题会议分为设计变更专题会议、延期与索赔专题会议、质量事故与安全事故专题会议、施工技术专题会议等。

（1）设计变更专题会议

1）设计变更等级划分为小型变更、一般变更、重要变更和重大变更。2）设计变更可以由承包人提出，也可以由总监理工程师、驻地办分管副总监理工程师设计院或业主提出。

3）设计变更提出后，由业主或总监理工程师组织设计代表、业主代表、总监理工程师、驻地办分管副总监理工程师和承包人一起到施工现场进行考察，之后由业主代表、总监理工程师主持召开设计变更会议，会上提出变更理由、变更方案等，四方达成一致意见后形成会议纪要。

4）变更设计会议纪要是设计变更申报的依据，不管何人提出设计变更，设计变更申请均由承包人填报。

（2）延期与索赔专题会议：

延期或索赔发生后，承包人应在规定的时间内向总监理工程师递交延期或索赔意向书。总监理工程师在认真调查核定的基础上签署意见报业主。若业主审查有异议，则召开专题会议协调解决。

（3）质量事故与安全事故专题会议：

1）质量事故或安全事故发生后，承包人应采取应急措施，并在规定的时间内向有关方面报告。

2）事故发生后处理方案：承包人上报总监办详细处理实施方案，监理工程师召开有关各方参与的专题会议，讨论方案的可行性。

（4）施工技术专题会议

在承包人遇到施工难题，靠自己的力量无法解决施工技术时，可应承包人要求邀集有关专家参与的技术专题会议，讨论施工技术方案并付之实施。但不因技术方案的失误而免除承包人的责任。

第三篇 技 术

第一章 工程质量监理实施细则

工程质量的监督和管理是按“全方位、全过程、全天候”的要求进行监理的。

一、工程质量控制的类型 质量控制形式：

1、通过成品检验，控制工程的整体质量和外观质量。在某一项或某个部位工程完工后，监理工程师按照技术规范规定的技术指标、检验方法和检验频率，对成品进行检测和试验，以考核工程是否已达到设计要求的使用功能，对合格者予以验收。并且工程的外观质量必须是完美的，因此，在整体完工后，要检查工程的外观质量、形状（几何尺寸）、表面状况和颜色的均匀性等。不合格者，必须整修。

2、通过工艺检验，即在施工中通过旁站、检查和巡视，对项目部的人员组织、机械设备的配备、施工方法和施工程序进行监督和控制，使其符合技术规范的有关要求，达到通过控制施工工艺保证工程质量的目的。

3、通过材料检验控制工程质量。原材料和混合料的质量是决定工程质量的关键因素。因此，在工程的准备阶段要加强对原材料和混合料配比的

检验和审批；在施工中通过巡视和抽查，保证工程中所用原材料及混合料和开工时批准的合格样品相一致，这就为工程的内在质量打下了坚实的基础。

在施工的全过程和各方面，工程监理都是通过上述3种形式有效地、自始至终、由表入内地控制着工程质量。

二、工程质量监理的阶段及重点

在工程质量“全过程”监理中，我们根据施工过程将其分成三个阶段。由于每个阶段特点不同，因而监理的内容、重点和采取的控制类型也不尽相同。

（一）施工准备阶段

在这个阶段，项目部为正式施工进行技术、计划、管理人员组织、施工机械和原材料的准备以及现场测量、放线等项目的准备工作。监理工程师在这个阶段的主要监理内容为：

1、审批项目部配备的技术管理人员以及试验室的设备和人员。

2、审查项目部为拟开工程配备的施工机械能否满足技术规范规定的要求。

3、审批项目部拟在工程中使用的原材料来源、质量，并进行现场调查和试验室检验。

4、校核并审批项目部的混合料配合比设计和试验结果（如果该项工程使用混合料时）。

5、审查拟施工项目的施工方案和技术措施。

6、检查、校验项目部的线位放样、测量结果等基础技术数据。

上述监理工作很重要，它不仅是工程质量和工程进度的保证，而且有助于项目部加强管理，提高内部管理水平，防患于未然。在实际工作中，监理工程师逐项认真审查、落实，发现不足之处，及时通知项目部进行补充、修正，直到符合合同要求，否则不能批准项目部的开工申请，也不能准许进入施工阶段。

（二）施工阶段

这个阶段是工程的主体阶段，主要是由项目部按施工技术规范中的施工方法要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到设计图的要求和质量标准。这个阶段的主要监理内容为：

1、批准主要工程项目或工序的试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果。

2、检查项目部的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工。

3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比。

4、对每道工序完成后进行质量验收。验收合格后批准项目部进行下一道工序。

5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准项目部继续施工。

在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检查，加强检查的深度，并尽可能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何

不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并责令项目部采取措施予以纠正。

（三）验收阶段

在这个阶段，监理工程师对项目部所完成的分项或全部工程进行质量验收和评定，检查是否满足设计要求和技术规范对工程规定的最终结果要求。

工程质量监理贯穿于整个工程建设的始终，上述三个阶段的监理工作和质量控制都是很重要的，缺一不可。在实际工作中要把监理工作的重点放在第一和第二两个阶段，目的是要把问题发现、解决在开工之前和施工之中，从而尽量避免在完工验收成品时才发现问题、处理缺陷。

有重点地加强施工前和施工过程中现场监理的工作力度，对保证工程质量、加快工程进度、降低工程成本、提高项目部自身管理水平和技术水平都是十分有益的。

三、工程质量监理的方法和手段

在工程质量监理中，为了对工程实施最终结果控制和施工方法控制以达到设计文件和技术规范对工程的要求，采用了一些形式不同但行之有效的监理方法和手段，其中主要有检查（旁站）、测量、试验、监理程序控制和监理工程师指令性文件等。

（一）旁站

旁站是工程质量监理的一种主要方法。就是在工程施工过程中，监理人员将全部或部分时间“盯”在施工现场，如对施工质量、工艺和有关技术问题随时进行检查；检查项目部的施工方法是否符合技术规范的要求，所用的原材料或混合料配比是否合格；及时发现事故苗头和技术缺陷，以免发生重大质量问题。检查也包括各级监理工程师对施工现场的工程质量或施工方法进行的巡视、抽查、专项检查和定期现场检查。

我们根据工程的重要程度和施工的难易程度，将现场检查主要分为全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查3种情况。

全过程旁站，就是监理人员对某一工序自始至终“盯”在施工现场、观察施工全过程的一种检查形式。它主要用在比较复杂、情况变化大、工程质量保证因素不稳定、随时都可能出现异常情况的工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工工程中。部分时间旁站，是指监理人员对某一工序施工过程用相当比例的时间到现场检查的一种形式。它主要用于关键、重要但又相对稳定的工序。例如路堤填筑和路基成型；各种混合料的拌合现场，管涵的安管和接管以及其它工程的施工过程等。

一般性检查常用于上述重要、关键工序以外的，不需要长时间“盯”在现场的工序。监理人员一般用少量时间对施工现场的施工方法和工艺进行检查，并对工程质量或原材料进行随机抽查。例如清场地、清表土；路基挖方；借土区挖方（需抽查和记录地下水位标高）；混凝土工程的钢筋绑扎和支搭模板的检查、验收；对现场各种材料进行抽验等。

监理工程师对进行检查的上述3种方法，在实际工作中是结合使用的，并根据现场情况的变化灵活掌握采用。为了有计划地安排检查工作，除了要求项目部呈报施工计划、月或周新开工项目计划以外，一般还应要求项目部每天提交次日的工作计划。总监理工程师根据项目部的工作计划，逐月、逐周、逐日地安排现场检查工作。

监理人员在执行旁站监理和检查、抽查、工序验收中，都应认真负责、忠于职守，密切注视关键的施工部位都要始终旁站。

（二）测量

测量是监理人员在工程质量监理中对工程的线位和几何尺寸等进行控制和检查的重要手段。

开工前，监理人员要依据合同规定对工程的线位放线进行检查和校核，测量结果不合格者，不准开工。在施工中，总监理工程师有责任随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据，路线的中桩或边桩数据等，以便及时发现问题，避免因测量基础数据有误导致工程质量缺陷。在工程验收时，要对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的要进行整修，无法整修的要进行返工或报废处理。总监理工程师掌握好工地测量这个监理手段，对保证工程质量、避免重大工程缺陷是十分必要的。

（三）试验

试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。监理工作原则之一就是以数据为准，用数据说话。试验数据是认定材料和已完工程合格与否的依据，因此，试验对监理工程师来讲是必不可少的。对每道工序的监理，包括材料的性能，各种混合料的配比，工程结构的强度、密实度等，都要有试验数据，尤其当监理和项目部在某工程质量或技术问题上有争议的时候，翔实、可靠的试验数据和正确的试验方法往往是解决纠纷或争论的最有说服力的依据。同样，在审查施工方案、工艺、变更设计等重大技术问题时，监理工程师也必须依据独立的试验数据，判断是非曲直，为项目部提出确有价值的指导意见。

试验数据不仅决定着各类技术方案和工艺可行与否，决定着各单项工程或材料的质量状况，也决定着材料和工程能否得到验收，能否得到计量支付。因此，所有试验原始数据都是工程监理的重要文件，必须慎重对待，妥善保存。

具体有关监理试验室的设臵、职责、监理试验人员的配备和试验设备的配臵以及监理检测试验的工作程序等，详见试验室监理实施细则。

（四）监理程序控制

监理程序是监理工程师为了使工程的施工或管理按一定的规程和顺序进行而按时间先后或依次安排的工作步骤。监理程序已明确地载入合同文件，或者经过监理工程师指令加以正式颁布，是项目部和监理工程师都必须遵守的法律性规定。

技术规范中明确规定了各项工程施工必须遵循的施工顺序。遵守规范规定的施工程序是项目部保证工程质量的必要手段，也是监理工程师控制现场质量管理工作的有效措施。可以说明施工顺序在工程监理中的重要作用，所有施工项目都应：

1、所有材料均需要经过样品试验以证明其符合规范要求，并经监理工程师批准后才能采购。

2、在工程开始前，向监理工程师报送试验室试验合格的混合料配比，经审批后，再报送试验项目的施工方案及混合料的施工配比试验结果。

3、根据被批准的试验方案，并经审查具备了试验项目施工条件后，即可开始试验项目的施工。

4、试验项目完成后，项目部应写出技术总结，报正式开工报告。

5、审查开工申请单

每一道工序或每一项工程开工之前，项目部必须首先提交开工申请单，其内容应有：

（1）施工组织计划，机械和技术工人数量。（2）施工工艺及质量控制。（3）材料到场情况。

（4）各项材料的试验报告、监理工程师审批件编号或复印件。监理工程师对开工申请单所涉及的各项准备工作进行检查或审查，并将审批意见及时用书面形式通知项目部。项目部接到批准开工的书面通知后，方可施工。

6、填写质量验收单

当每道工序完成后，项目部应先进行质量自检，自检合格后，填报质量验收通知单。监理工程师接到通知单后，立即对待验收部位进行检查、检验，并填写各专业部位的质量验收单作为监理工程师对该道工序的质量鉴定结论。如检验合格，则允许项目部进行下一道工序。否则，责令项目部返工或采取其他补救措施。

7、签认中间交工证书

在一个单项工程完工后，项目部根据技术规范要求进行自检，合格后填报中间交工证书，监理工程师检查、汇总该项工程各道工序的开工申请单、质量验收单并进行现场验收。均合格后，方签认中间交工证书。

中间交工证书是监理工程师进行质量管理的最后控制手段，也是中间计量和支付的基础和依据。

由于监理工程师对工程质量的程序控制直接与规范要求的施工顺序相关，并和计量支付挂钩，因此，在执行中可以有效地控制住项目部的施工行为和每道工序或单项工程的工作质量和成品质量，对项目部加强内部管理、科学施工、合理调配资源都具有直接的指导作用。

在实际工作中，各级监理工程师要对重点项目、重点工序、重点环节更加严格要求，不留缺口，坚决做到“四不准”，即：

（1）人力、材料、机械设备准备不足，不准开工。（2）未经检验认可的材料，不准使用。（3）施工工艺未经批准，不准采用。

（4）前一道工序未经监理工程师验收，后一道工序不准进行。严格实行监理程序控制是工程内在质量的重要保证手段。尽管在工程开工初期，项目部不习惯这种科学的管理方法，认为“耽误时间”、“浪费材料”，但实践证明，程序化施工和监理程序控制避免了由于使用不合格材料造成工程内在质量低劣，也避免了由于项目部准备不充分、仓促开工造成返工、修补所带来的工期拖延和成本的增加。严格执行程序控制提高了项目部自身的管理和技术水平，使队伍素质上了一个台阶。

四、工程质量事故的处理

在工程施工过程中或完工后，一旦发现工程项目存在技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程质量相匹配时，监理工程师应从质量监控的要求出发进行妥善处理，并注意以下几点：

1、当质量缺陷处在萌芽状态时，及时发出警告信息，通知项目部采取改正措施。如：立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或立

即改变不正确的施工方法与操作工艺等；

2、当质量缺陷正在出现时，应立即通知项目部暂停施工，待项目部采取了足以保证施工质量的有效措施，并对出现的质量缺陷进行了正确补救和验收合格后，再通知其复工；

3、当质量缺陷发生在某道工序或某单项工程完工后，因其存在将对下道工序或分项工程质量产生影响时，应拒绝进行检查验收与工程计量，并责令项目部进行返工处理；

4、若质量事故比较严重，在技术规范规定内无法解决时，应组 织专家进行专项调查研究并提出处理方案。

质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向建设单位、监理单位、质量监督站报告。在质量监督站 初步确定质量事故的类别性质后，再按以下要求进行报告；

（1）质量问题：问题发生单位应在2天内书面上报建设单位、监理单位、质量监督站；

（2）一般质量事故；事故发生单位应在3天内书面上报质量监督站，同时报企业上级主管部门、项目业主、监理单位和省交通质量监督站、省高指；

（3）重大质量事故发生后，事故发生单位和项目业主、施工、监理等单位，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场痕迹、物证并应采取拍照或录象等直录方式反映现场原状。

（4）质量事故发生后对事故发生单位隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限，故意破坏现场，阻碍调查工作正常进行的，拒绝提供与事故有关情况资料的，提供伪证的，提请上级主管部门按有关规定处理。

第二章 试验检测监理实施细则

工地材料取样方法：

取样方法正确与否对判定材料的总体质量至关重要。工地取样必须由试验人员或监理人员在料场或料堆中选取代表性的试样。为了帮助取样人员能正确选取代表性的样品，提供以下主要材料的取样方法。

1、水泥（软炼试验）的取样，必须在同一品种水泥仓库中，在20包里每包各取0.5-1公斤，作为检验样品送检。

2、砂、石集料取样，应在料堆，离地面大于20CM以上，顶部10CM以下的上、中、下三个部位选取均匀性的代表样品各5份为一样品质。

3、砼拌和物取样应在拌和机旁取样，观察拌和物比较正常时（拌和物均匀颜色一致混合物没有离析的情况下）选取样品并立即制样，在试件上标明，制作日期、路段（桩号、部位），试件编号等。

4、压实土样的选取，压实土样必须在土料场选取，路基土方填土工程，如需在几个土料场取土时，不同土组亦应分别取样作压实试验。

第三章 路基工程监理实施细则

路基工程施工准备阶段监理

二、施工测量

路基开工前项目部应做好施工测量工作，其内容包括导线、中线、水准基点复测，横断面检查与补测、水准点增设等

三、路基施工放样

1、路基开工前，项目部应根据恢复的路线中桩、设计文件及有关规定进行路基施工放样。定出路基地界桩和路堤坡脚、路堑坡顶、边沟、取土坑、护坡道、弃土堆等的具体位臵桩，距路中线一定距离沿着路中线一般应隔50米设立控制桩，并注明桩号及路中线的填挖高度，用（+）表示填方，（—）表示挖方。

2、项目部应根据施工放样后的填-挖高度进行填-挖工程量的复核计算，并将施工放样及计算结果填入“路基工程施工放样报检单”报监理工程师审核。

四、施工机械的检查与审批

1、路基开工前，项目部对已进场的路基工程施工机械的品种、规格、型号、配备数量及运行质量进行详细检查，填写“进场设备及施工机械报检单”向监理工程师报检。

2、监理工程师对项目部所报检的设备及施工机械，进行逐一检查审批，方可在施工中应用。

五、进场材料的抽检与审批

1、路基开工前，项目部应修筑好去取土坑或弃土场的便涵与施工便道。

2、确定取土坑、弃土场的地点、位臵。每一取土坑可利用土方的数量，弃土场需占用的土地面积、运距及土质情况。

3、对取土坑中可用来填筑路基的土样报监理工程师审查与确认。

4、监理工程师对用于施工的路基填土进行抽检试验，确定质量合格，方可取用。

第四章 土地平整实施细则

土地平整：推土机退运，运距一般在40-50m左右。田块内高处土方，推向低处逐台下移。挖填厚度超过15cm的区域应进行表土层剥离，剥离厚度15cm，用推土机将表土推运至田块边堆放。待田块平整完成后，再用推土机将表土推运至田块表层并整形成耕地。

第五章 农田水利实施细则

土方开挖以人工开挖，人工修边。开挖弃土，就进填入低洼田块。土方回填由挖掘机开采土料，自卸汽车（或拖拉机）运至工作面填筑。砂垫层采用人工铺设。砼管由汽车吊运，人工对齐安装。块石从最近的石料场购入，自卸汽车运至工作面人工砌筑。在砌石时，要注意以下几点：

1、水泥浆砌石要先坐浆后方石，石缝用水泥砂浆填满。

2、砌筑时要根据块石不同形状，相互咬紧，使块石靠实挤紧，不得有通缝。

3、块石之间的缝隙要边砌用小石填实，缝隙的表层要用合适的石块填塞，并用小锤敲击，使小石块挤紧。

4、对因块石的棱角影响而砌筑凸出的部分，要用铁锤，手钻整修，力求便面较平整。石缝宽度控制在范围要求之内。

第六章 道路实施细则

田间路和生产路土方开挖用人工开挖，就进堆放。土方填筑所需土方从取土处用挖掘机开挖，自卸汽车运至现场填筑，采用推土机推平，压路机碾压密实。片石灌砂垫层、泥结石路面均用压路机碾压密实。路肩由砼现场浇注。

第七章 质量、安全、环保保证体系及措施

第一节 质量保证体系

为实现监理工作目标与承诺，驻地监理工程师办公室在本公司的ISO9002质量保证体系基础上，建立工程质量保证体系。

驻地监理工程师负全责，归属公司质安检查小组和业主管理，全面履行现场工程质量的管理。

第二节 安全、环保保证体系及网络图

一、安全保证体系及网络图

为配合承包人切实贯彻执行国家有关部门的生产安全的规定，在业主领导下开展有序的安全管理，强化生产员工的安全生产意识，文明施工，杜绝人身伤亡事故，保证施工机械的完好性。

第三篇：小型农田水利建设管理办法

小型水利工程建设 “以奖代投”

管理办法

第一章

总则

第一条 为全面贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》以及省市有关文件精神，切实办好区三届人大五次会议《关于加强农村水利基础设施建设的议案》，加强我区农村水利基础设施建设，改善农业生产条件，发展现代农业，促进农村经济社会可持续发展，区政府决定设立“以奖代投”财政补助资金，引导、鼓励广大人民群众兴修小型水利工程。为规范管理，结合本区实际，制定本办法。

第二条 以奖代投项目分实施，资金由区财政预算安排，设立资金专户，主要用于补助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰坝、小涵闸等“五小”水利工程建设。

第三条 各乡镇要加大财政投入，发动受益村组、农户和其他组织筹资投劳，确保项目建设的投入需求。

第四条 以奖代投项目建设按照统一规划、以点带面、因地制宜、突出重点、注重效益的原则，以灌区、村组或水系为单位开展示范点建设，山丘区以山塘、堰坝、人工渠道、天然河港建设为重点，湖区以泵站、涵闸、渠道建设为重点，形成完整的灌排体系。

第五条 以奖代投项目以乡镇人民政府为主组织建设，在明晰产权、落实小水利建后管护机制的基础上开展，确保工程长期发挥效益。

第六条 区水利局、区财政局负责项目建设的管理和指导。区财政局主要负责资金的管理和监督，区水利局主要负责项目建设的指导和管理。

第七条 邀请区人大对以奖代投项目的计划安排、建设管理、资金使用、竣工验收等进行监督。

第八条 以奖代投项目的建设情况纳入党政绩效考核。

第二章 补助范围、补助标准和建设标准

第九条 以奖代投资金补助的具体范围为：

（一）山塘新建或改造。

（二）万亩以下灌区、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面积100亩以上2立方米/秒流量以下的排涝渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤护岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定机埠。

（四）新建或改造河渠上的堰坝

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水闸和涵管

第十条 以奖代投资金补助对象为筹资投劳落实到位的村组集体经济组织。

第十一条 以奖代投资金主要用于补助“五小”工程建设中的材料设备费、机械使用费等。补助标准为：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米补助，护坡和涵管按审核的工程预算70-75%补助。

（二）渠道工程：渠道硬化按审核的工程预算70-75%补助；人工渠道清淤（含新开渠道）区分渠道大小、工程量多少按2－6元/米补助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、浆砌石等护岸按审核的工程预算70-75%补助。

（三）机埠工程：建设内容包括机房、机电、配电设备、供电线路、进出水管道、引水渠和进水池、出水池和出水渠道等，按经审核的工程预算70-75%补助。

（四）涵闸建设：水闸：闸室清淤和土方工程按3-5元/方补助，砼和石方工程、闸门和启闭设备工程按审核的工程预算70-75%补助；涵管：清淤、改造或重建按经审核的工程预算70-75%补助。

（五）堰坝建设：清淤和土方工程按方量3-5元/方补助，砼和石方工程按审核的工程预算70-75%补助。

第十二条 建设标准和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干净，见塘底（自然土），塘堤（土堤）内、外坡整修至稳定边坡； 坝体加固：不渗漏，堤顶宽度不小于1.5米；涵管：输水通畅，启闭方便，不漏水；塘坝护坡：坡面平整，护坡厚度、坡比符合规范要求；溢洪道畅通稳固。加固山塘一座，销号一座。新建山塘：坝体稳定不漏、塘周稳固、溢洪道、涵管等齐全。

（二）渠道工程：人工土质渠道清淤至自然土，坡面修整至标准断面，渠道比降符合输水要求，天然河港无障碍物，河床清淤至自然断面，岸坡稳定，能够保证五年一遇洪水行洪通畅。U型槽、砼工程、石方工程质量符合相关规范要求。外观质量良好。

（三）机埠工程：外观质量良好，泵房稳定，泵房面积不小于10平方米，砖混结构，屋面防漏，内外墙面和地板粉刷；机电设备齐全，安装布臵合理，运转正常；进出水池护砌，进出水渠通畅。改造泵站一座，销号一座。

（四）涵闸工程：水闸闸门安装得当，启闭设备运转正常，闸室、边墙护砌，闸墩稳定，无淤积，进出水池无淤积；涵管通畅，无破裂，比降合理，管内无淤积，堤身结合部无渗漏。外观质量良好。

（五）堰坝工程：浆砌石或砼结构，坝身稳定，前池50米无淤积，岸坡稳定，下游护坦护砌完好。外观质量良好。

第三章 建设项目申报与审批

第十三条 项目申报条件：申报范围符合第九条所称范围，并符合农田水利建设整体规划；已获得国家支农资金支持的项目不予申报；以村组集体经济组织为项目申报单位；筹资投劳和建后管护责任落实；工程产权明晰。

第十四条 项目申报审批：项目自下至上申报，由项目申报单位向所在乡镇人民政府提出申请，乡镇农业站审查确定实施方案和预算，乡镇人民政府和乡镇农业站签具意见后在每年4月底前向区水利局提出申请，区水利局会同财政局审查核定、综合平衡后提交区人民政府批准，由区财政局、区水利局联合行文下达实施计划。

申请小农水补助资金时需提交以下材料：

1、申请报告及申报表（附各项目申报单位的申请报告与申报表）；

2、各项目位臵图（附建设前照片，A5彩色相片图）、总规划平面图及主要施工图；

3、各项目实施方案（含基本情况、建设内容、工程量、工程预算）；

4、各项目筹资投劳方案和承诺，建后管护制度和管护承诺。

5、结构复杂的工程必须提交由设计单位编制的建设方案。第十五条 在实施过程中，应严格按批准的计划和方案执行，建设地点、内容、规模、标准及预算需调整的，必须按第十四条程序报区水利局、财政局批准。

第四章 组织实施

第十六条 各乡镇人民政府为组织实施主体，实行镇(乡)长负责制，根据下达的项目和资金计划，及时组织实施。各乡镇农业站为责任单位，负责审查项目方案和预算、计划申报、村组筹资投劳、工作协调、技术指导、组织施工、质量监督、初步验收、资料整理。

第十七条 批量成品材料和大额设备应实行政府采购，工程建设应择优选择有多年施工经验、责任性强的工程队施工，对投资较大、结构复杂的项目，应选择有资质的工程队施工。工程质量由农业站技术员、村组负责人、群众代表进行监督，区水利局不定期抽

查，发现问题，及时返工，确保工程质量。

第十八条 各乡镇要加大群众的宣传教育，落实筹资投劳；公开项目实施的各个环节，以宣传栏的形式在乡镇、村组公示建设内容、资金来源、项目投入、验收等情况。区财政局、区水利局要加强对项目建设的督查和指导，随时跟踪了解项目实施情况，督促进度、质量。

第五章 项目验收

第十九条

项目完成后，由乡镇人民政府组织农业站、财政所、受益村组、农民受益户代表、施工单位进行初步验收，对验收质量、工程完成情况等多方签字认可后，出具竣工验收申请报告和竣工验收卡，向区水利局申请验收。区政府组织区水利局、区财政局、区农办等相关部门进行联合验收，区人大监督。在竣工验收卡上签署验收意见，出具竣工验收报告，报区人民政府批准拨付资金。

第二十条 乡镇人民政府申请竣工验收时，必须提交以下材料：

1、乡镇初验的竣工验收卡；

2、施工总结，工程竣工图（附A5大小相片质量图片）；材料设备发票复印件及清单；经乡镇审计的竣工决算报告。

3、申请验收报告

4、乡镇人民政府的产权移交证书

5、建后管护责任书

第二十一条 验收不合格的项目不予补助；未按要求完工的项目原则上不予补助；未及时完工的项目削减补助额度。对于因筹资投劳不到位导致工程无法完工的村组，取消申报资格，所在乡镇削减计划额度。

第六章 资金管理和拨付

第二十二条 区财政设立以奖代投资金，由区财政局监督使用，实行国库集中支付。

第二十三条

项目竣工验收合格后，区水利局商区财政局按审核确定的额度拨付资金，政府采购的材料设备实行国库直接支付，其余资金拨付到项目所在乡镇财政所，由乡镇财政所将资金拨付到以奖代投补助对象。

第二十四条 各乡镇要健全资金支付的审批手续，用好管好资金，专款专用，单独建帐，不得截留、挤占和挪用。区水利局会同财政、审计部门进行不定期抽查，加强对资金使用的监督管理，建立健全资金使用管理的各项规章制度。资金的使用情况向社会公开。

第七章 罚则

第二十五条 项目实施违反第二十四条，停止资金补助、调整项目计划，并追究其项目责任人及相关人员的行政责任。构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第八章 附则

第二十六条 本办法由区财政局、区水利局负责解释。第二十七条 办法自颁布之日起施行，至2016年止。

第四篇：小型农田水利工程改造提升奖补资金管理办法

小型农田水利工程改造提升奖补资金管理办法

（修订版）

第一章 总

则

第一条为加强小型农田水利工程改造提升奖补资金管理，根据《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号）、《安徽省小型水利工程改造提升奖补办法》（财农〔2013〕1978号）、《岳西县小型农田水利工程改造提升实施意见》等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指的小型水利工程改造提升项目，是指列入省级计划、县级农田水利规划，由省、县二级财政设立的农田水利建设专项资金承担的小型水利工程改造提升项目。

第三条 小型水利工程改造提升奖补坚持“政府主导、统筹整合、民办公助、先建后补、改革创新”的原则。

第二章 奖补对象和标准

第四条 财政奖补范围为纳入全县小型水利工程改造提升

规划的小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等七类重点小型水利工程。小水库除险加固仍按原建设程序和补助标准管理。

由部门项目资金实施的小型水利工程不在奖补范围内，按原项目资金管理规定执行。

第五条 奖补标准。

（一）工程建设补助标准

1、塘坝清淤扩挖。塘容5～10万立方的，平均每口补助9万元；1～5万立方的，平均每口补助3～5万元；0.5～1万立方的，平均每口补助1～2万元；0.5万立方以下的，暂不补助。

2、河沟清淤整治。重点河沟（来水面积10～50平方公里），平均每条补助10万元；一般河沟（来水面积1～10平方公里），平均每条补助5万元。

3、小型泵站更新改造。对装机300千瓦以下的小型泵站更新改造，平均每千瓦补助0.2万元。

4、中小灌区（1～5万亩）。按灌区有效灌溉面积计算，平均每亩补助100元。

5、小型水闸加固、新建。规模以下水闸加固、新建暂不补助，纳入项目资金实施。

6、末级农田灌溉渠系。暂不补助，纳入项目资金实施。

7、小型水库加固。按原建设程序管理，即：省级小

（二）型水库加固平均每座补助120万元。

8、对特殊应急情况，实行“一事一议”方式予以补助。

（二）工程管护补助标准

乡镇设立水利工程维修养护资金专帐，县财政按类型或分类打捆进行补助。根据《岳西县小型水库管理办法》（岳政办〔2014〕23号）规定，小

（一）型水库每座补助15万元/年，小

（二）型水库每座补助0.7万元/年；其他“八小”水利工程按照分级管理、落实责任的原则，由县农建指挥部根据工程类型、数量确定分级补助标准。

第三章 奖补项目管理

第六条 申报。各乡（镇）按照县下达的建设任务，根据工程类型、规模和特点，确定以县、乡两级政府为主负责实施的重点工程项目任务。其余项目建设任务按照支持自主建设 的原则，将指标分解落实到各乡镇，并公开公示，由项目受益主体向乡镇政府申报，可采取竞争立项的方式确定具体项目，其中以村集体为单位申报的项目，须通过村民代表大会等民主决策后确定。

第七条 立项。各受益主体向乡镇申报的建设项目，经乡镇水利站核实汇总经乡镇人民政府审核后，报县级水利、财政部门审定立项。

第八条 实施。县人民政府将省财政厅、省水利厅下达的任务，分解落实到项目主管部门、乡镇，并报省、市财政和水利部门备案。

第九条 公示。建立项目建设公示监督制度，各乡镇、村和项目实施主体应设立项目公示栏，接受群众监督，公示内容应包括项名称、项目实施主体、所在村组、项目实施的主要内容、项目投资情况等相关内容。

第十条 验收。项目完工后，实行乡镇初验、县级复验，分级负责的检查验收制度，乡镇初验时应邀请受益群众代表参加，县级复验合格后申请市级验收。

第十一条 管护。按照分级管理原则和“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，落实小型水利工程管理主体和管护责任。积极引导发展小型水利工程维修养护专业化服务机构、农民用水协会、水利专业合作社、“五老管八小”等多种形式的服务实体，在确保工程安全和公益属性的前提下，小型水利工程产权主体可自行管理，也可采取承包、租赁、托管等方式，引入竞争机制，择优选择经营管理主体，签订管护合同，落实管护责任。跨行政村重点小型水利工程的管理维护，可由乡镇人民政府分类打捆招标，实行政府购买服务，工程调度和安全运行由原管理主体负责。各级投入建设的小型水利工程，可按总投资的1%提取管护经费，用于工程管护。

第四章 奖补资金管理

第十二条 项目资金计划分配。县水利局和县财政局根据上级下达的专项资金和县安排的资金下达实施计划，乡镇人民政府做为项目法人具体组织实施，工程类项目实行招投标、材料实行政府采购、项目竣工验收，并实行绩效考评。

第十三条 资金使用。各乡镇要按照工程类型和工程量，细

化奖补内容与标准，统筹安排使用奖补资金。奖补资金支付严格实行报账制，并直接拨付到施工单位和供应商，属补贴到户的资金实行“一卡通”社会发放。

第十四条 资金监管。县水利、财政等部门依法实施监督管理，设立举报电话，主动接受社会、舆论监督，确保资金安全，提高投资效益。对弄虚作假或挤占、挪用套取项目资金的一经查实，应立即责令整改，追回资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令）427号，追究相关单位和个人的责任。

第五章 附则

第十五条 本办法由县财政局会同县水利局负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

抄送：各乡镇财政所、水利站

岳西县财政局

2016年11月 14日印发

第五篇：小型农田水利工程建后管理初探

农田水利工程建设及管护制度探索

前言

我市近年来在农田水利建设中，投入了大量资金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管网工程等在内的众多民心工程，年投入资金呈逐年递增之势，据统计建成蓄水万方以上库塘321座，容积100方以上蓄水池4500余个，灌溉面积100亩以上管网灌片97片，其它渠、桥、涵、闸、水窖不计其数，建成工程在改善农业生产条件，防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用，同时在工程的建设及后续管理上也存在很多问题，普遍存在争取建设积级，建设管理不力，建后管理空白的现象。为保证工程建成后的正常运转和长期发挥效益，是我们亟待解决，和认真思索的紧迫问题。结合多年的工作实践，我认为要保证农田水利工程的建设发挥长期效益，应从二个方面来着手，一、注重工程建设管理。

在工程建设管理中，制定科学合理的建设方案，提交完备详细的施工设计、图纸，严格按设计施工，强化质量监督，是保证工程实体正常发挥功能的基础。国家颁布了一系列设计，施工，监理，质检规范，是指导工程建设的强制性和指导性要求，依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制。工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。工程投资接受审计部门审计。杜绝首长工程，政绩工程，可以说在建设中的管理制度是完备的，重点在各项制度的落实。主要做法有以下几点；

一、认真评审设计方案；包括施工详图，注重建筑物细节，二、如何科学合理的确定工程建设方案，合理而有效地使病险水库得到治理是亟待解决的关键性技术问题切实有效的

二、完善工程运行管护制度。

在项目工程竣工验收的同时，把建后运行管理作为一项重要内容，纳入工程竣工验收的一项目内容，逐步建立健全和完善运行管护制度。主要做法有以下几点

一 及时移交固定资产 明确管护主体

项目工程竣工后，对项目建设形成固定资产造册登记，及时移交项目区乡镇，项目乡镇结合工程建成设施制定相应的管护制度和管理标准要求，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。成立由村主要领导牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损，工程效益长期发挥。

二 制定切实可行工程管护标准

⑴水源工程设施：定期检查水库、塘坝启闭设施，确保启闭灵活，设施完好，坝体要及时清除乔灌木，填筑鼠洞，清除蚁窝，有塌陷、破损及时修补，对自然灾害造成的较大损毁，及时报告，及时修复，保证正常运行。取水池要及时清淤，保证蓄水。集水暗沟无塌陷、填埋，保证正常集水，过滤池、集水池要及时清除填塞杂物，保证正常发挥作用。严禁破坏水源地植被，定期对水源地植被补植补造，做到水源涵养林三年成活率在85%以上。

⑵蓄水设施：定期检查水池、水窖有无渗漏、损坏，清除池底淤泥，保证放水闸阀开关灵活，蓄水设施周围严禁取土挖砂。

⑶引水及管网工程设施：定期检查有无破损，保证输水通畅，无堵塞，无渗漏，镇、支墩稳固，放水闸阀开关灵活。管道跨越道路，沟渠段保护完整，及时修复破损，渠道要及时除草、疏浚，确保桥、闸、井台、出水口、暗涵、配电设施完好。三 合理筹集严格管理管护经费 经费是管护工作正常进行的必要条件，各乡村根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的筹集和使用办法。要尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，坚持不以营利为目的的宗旨筹集管护费用，对不同功能的工程设施制定不同的筹集标准，使工程设施在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行。

管护经费必须用于工程设施的维修、支付管护人员的报酬，严禁挪用和浪费。经费筹集方式采用成立农民用水户协会，收取会费等形式。

四 创新管护运行机制

小型农田水利工程实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的投入机制，严格执行“自筹起步、先干后补、报帐拔款”的办法。县财政以奖代补的办法给予兑现。由“要我干”变为“我要干，我受益” 决定了小型农田水利工程的实用性，广泛性，多样性。同时工程管护运行方式也具有多样性，需要不断总结完善。

项目资金可留10%的资金作为三年后工程管护完好率、存活率、利用率等管护工作的奖励资金。

各乡、村都制订相应的管护制度和管理标准，能进行产权置换的工程要及时进行产权拍卖，明确责任人，落实管护措施。所有的竣工项目，都要做到管护责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好，正常使用。对没有制订工程管护制度或管护制度落实不到位的，将扣取10%的奖励资金；对工程管护制度规范并落实到位的，将按照规定兑现奖励资金；

公益性设施可采用专业队承包的管理机制，定期进行维护、保养。对输水管道、采用集体投资安装，集体维修的机制运行管护。

对水池、水窖、取水桩等布置于田间地头，受益范围相对固的设施由产权单位和农户签订使用协议，由农户对设施实行有偿服务，定期检修。制定并认真落实奖惩制度。要对各村工程运行管护检查，督促各村制定切实可行的管护制度，落实管护人员和资金，对损坏工程。项目乡村要及时维修，经检查后仍不整改的，将采取必要措施进行处罚。五 搞好项目建后管护的宣传工作

各项目乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。分步骤将工程管护责任制度落实到人，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高工程设施的利用率。

六、建立和完善档案管理制度，小型农田水利工程涉及规划设计、竣工验收、资金帐目等全过程的档案资料都要保存完整，留存归档。档案资料要按照省二级管理标准进行建设管理，各有关单位和项目乡村都要规范整理档案，确定专人，专门管理。

七、严格目标责任管理制度；各项目乡镇都要对项目工程实行目标责任制管理，明确领导责任和工作目标，确保工程进度、质量标准、管护制度的落实。主管部门要严格督查指导，确保工程的高标准实施，是保证工程发挥效益的前提，结语 小型农田水利工程建后管护制度的建立和完善，是工程效益正常发挥的关键，以上几点只是管护制度建立的要点，针对不同的工程应结合单项工程特点，应从根本上改变了过去重建轻管的现象，放止过去头年建、二年修、三年毁情况的发生，它将为水利资金投入产生的社会效益，经济效益，奠定一个制度保障措施。

宣威市农开办 陈克昌

二○○九年四月二十二日 电话*** QQ；630759429 邮箱；ckc449@163.com