第一篇：突出主导产业发展加速推进社会主义新农村建设
突出主导产业发展加速推进社会主义新农村建设
双清区委常委、副区长 李新启
“生产发展”是社会主义新农村建设的首要任务。农业主导产业的发展是实现农业增效和农民增收的重要途径，是建设和维护农村基础设施的经济保障，是构建新农村社会保障体系的重要经济来源，是促进农村政治和精神文明建设的经济基础，更是社会主义新农村建设的本质要求。近年来，我区紧扣“生产发展”主题，突出主导产业重点，立足区位优势，围绕服务城市，着力实施一村一品工程，不断做大做强果蔬、畜牧、水产、花卉苗木、休闲农业等支柱产业，筑牢新农村建设的经济支撑，加速推进社会主义新农村建设。2007年，全区农民人平纯收入达到5646元，同比增长14%，增速全市第一。长木村被省政府正式授牌为“省级新农村建设示范村”。我们的主要做法是：突出三个“注重”，确保三个“实现”。
一、注重培优育强，实现传统农业向现代农业的转变 全区通过大力调整农业布局，不断加大农业投入，着力提升农产品质量，使传统农业发展成为现代农业。
一是科学规划，实施布局调整。全区紧紧围绕服务城市，按照“因地制宜、依托资源、突出特色、连片开发”的要求，走“人无我有、人有我优、人优我特”的路子，为城市提供“七鲜”（鲜菜、鲜鱼、鲜肉、鲜奶、鲜果、鲜花、鲜禽），形成了白马、洋溪桥、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬菜；东郊渔场、高桥、江口村（甲鱼基地）的水产养殖；胜利村、郊东养殖场的生猪；火车站乡、高崇山镇的家禽；短陂桥、大兴、长木、浏阳村的葡萄；莲荷、芹菜村的花卉苗木；大兴、马石、胜利村的奶牛；光辉、云水村的肉鸽；大兴、栗山村的草莓；天源现代农业示范园的精品水果；莲荷、东郊渔场、长木、江口、立新、高桥、大水等村集休闲、旅游、观光、垂钓、采摘于一体的休闲农业等产业。“一村一品”已成格局，优势凸显。全区形成了1000头奶牛、3000亩花卉苗木、10000亩时鲜蔬菜、10000亩鱼塘、20000亩水果、10万羽肉鸽、30万头生猪、300万羽家禽产业规模。
二是多元投入，增强发展动力。全区以产业基地、农业园区为重点，整合涉农资金，对农业、水利、交通、扶贫、开发等资金捆绑使用，积极争取上级项目资金，大力开展招商引资，不断加大对产业的投入，增强产业发展源动力。2007年，全区成功实施了郊东养殖场2万头生猪基地扩建、光辉村年产10万羽的肉鸽基地、天源现代农业示范园、砂塘村1000亩蔬菜基地等一批重点项目建设。火车站乡莲荷村引进了建民集团精品花卉苗木基地、天源现代农业示范园等项目，共投资2000万元，发展花卉苗木基地1000亩，并依托周围连片10000亩森林，大力开发集观光旅游、农事体验、水果采摘、垂钓、餐饮娱乐为一体的休闲农业。高崇山镇“引凤归巢”，引进大汉控股集团投资1.2亿元，兴建总面积达10000余亩，集旅游休闲养老、科普教育、农产品开发和加工、生态能源建设于一体的“大汉太美新农庄”，建成后预计日接待游客10000人次，能接待常年度假休闲人数为8000人次，能同时为1000名学生提供试种基地和参观学习基地，农产品加工能力可达15万吨，年销售总额达2亿元，可发展签约农户2万户，新增农村劳动力转移就业500余人。
三是标准生产，提高产品质量。产业要发展，产品是核心，品质是生命。针对市场对农产品质量要求的不断提高，我区大力推广应用标准化生产技术，不断推进绿色、无公害农产品生产基地建设。全区有10个基地通过省级以上无公害农产品、绿色和有机食品产地认证，8个产品通过无公害农（水）产品、绿色食品、有机食品等各类认证。中富油脂公司成功申请“有机茶油”证书，成为我市农产品第一个有机食品品牌；高崇5000亩葡萄、云水3000亩慈姑基地通过省级以上无公害农产品产地认证。
二、注重市场对接，实现初级产品向适销产品的跃升
一是发展农产品加工，培育知名品牌。大力发展农产品加工业。积极引导龙头企业培育品牌、做大基地、拓展市场。全区各类农产品加工企业发展到326家，其中市级龙头企业16家、省级龙头企业4家。打造出了“中富油脂”、“易龙冷鲜肉”、“立得皮革”、“华湘米业”、“西部牛仔”、“金工板业”、“合力化纤”、“飞力格科技”、“智迩康乳业”等一大批知名品牌。豫湘集团的“易龙冷鲜肉”入选国家商务部应急商品。
二是开拓各类市场，编织营销网络。大力引导各类市场主体参与，加快发展农产品批发市场、专业市场，使农民群众由提篮小卖跑市场变为组织起来闯市场，努力构建农户、基地、市场联结紧密的流通链条。投资2000万元的中南家禽批发市场已竣工开业，投入使用。目前，全区建立农产品批发市场、物流园10余个，形成了跃进饲料原料一条街、建设南路托运一条街、宝庆东路建材一条街。农民运销专业户达5000余人，解决近万名农民再就业问题，构建起了龙头企业直销、中介组织帮销、流通大户促销的销售体系。
三是壮大合作组织，搭建市场桥梁。全区积极引导广大农民按照“民办、民管、民受益”原则，建立和完善各类农民专业合作经济组织，确保农民专业合作组织健康、快速发展，搭建起稳定的市场桥梁。出台了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意见》，制定了一系列优惠扶持政策，区农业发展资金、农业综合开发资金，每年都安排一批资金用于扶植农民专业合作组织的发展。目前，全区发展专业合作组织30个，以云水、渡头、城东等乡镇为重点的养猪基地组建了养猪协会，实行仔猪引进、饲料配送、防疫管理、生猪销售一条龙服务，年出栏生猪20万头，产品远销沿海地区和出口；以石桥、城东乡为重点的蔬菜生产基地已实行公司化运作，前景广阔。
三、注重创新机制，实现“一枝独秀”向“满园春色”的扩张
全区通过不断创新机制，培养产业能人，强化科技推广，加大组织推动力度，努力做到村村发动、村村发展，让亮点更亮、精品更精。一是强化典型带动。我区注重培育各类典型，通过现场会、外出取经等形式组织乡村干部、种养大户参观学习，让各村都学有榜样、赶有目标、干有标兵。莲荷村利用生态优势和资源优势引导农民种植花卉苗木走上致富路，从原来的十几户到现在的200多户，2007年该村实现花卉苗木销售收入400万元，村民年人均增收1000元，该村成了邵阳市区规模最大的花卉苗木基地。
二是强化科技推广。我区高度重视农业技术开发、推广，积极引进、推广新技术、新品种。高崇山镇通过改良葡萄品种，其出产的葡萄外形美观、味道可口，在全市名气较大，深受广大消费者喜爱；郊东养殖场通过生猪品改、标准化生产，连续五年稳居全省供港生猪质量榜首；大兴村与浙江等地建立起紧密合作关系，建成了草莓基地，不仅带动了该区域特色农业的发展，而且可为周边县（市）提供优质草莓种苗。
三是培养产业能人。产业要发展，人才是关键。首先是造就一批村官。全区各级党委政府坚持把具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”的经济能人培养为党员，把政治素质强、发展能力强的“双强型”党员选拔为村干部。在农村优秀青年、知识群众、技术人才、经营能人、致富能手等人群中选拔培养村级两委班子成员，进行全面轮训，把村官培训和使用成为政治强、技能好、会经济、懂经营的人才，为产业的发展提供组织和人才保证。目前，全区80%以上的村支部书记、村主任成为产业建设带头人或营销农产品的佼佼者。其次是培养一批农村经济能人。通过分层次、多方位地加强农业科技培训、“绿色证书”实用技术和经营能力培训，使农民既掌握一定的专业技术，又有较强的创业能力，努力在农村造就大批种养能人、科技能人、经营能人。渡头桥镇光辉村养鸽专家姚道庚利用一技之长创建肉鸽基地，有力带动了肉鸽专业村的建设；云水铺乡养殖专业户姚富祥瞄准奶业市场商机，创建智迩康乳业有限公司，有力带动了全区乳业的发展。通过培养产业能人，造就出一批产业建设的生力军，形成带动一方、搞活一片经济的“满园春色”新格局。
第二篇：突出主导产业发展加速推进社会主义新农村建设
突出主导产业发展加速推进社会主义新农村建设
双清区委常委、副区长李新启
“生产发展”是社会主义新农村建设的首要任务。农业主导产业的发展是实现农业增效和农民增收的重要途径，是建设和维护农村基础设施的经济保障，是构建新农村社会保障体系的重要经济来源，是促进农村政治和精神文明建设的经济基础，更是社会主义新农村建设的本质要求。近年来，我区紧扣“生产发展”主题，突出主导产业重点，立足区位优势，围绕服务城市，着力实施一村一品工程，不断做大做强果蔬、畜牧、水产、花卉苗木、休闲农业等支柱产业，筑牢新农村建设的经济支撑，加速推进社会主义新农村建设。2007年，全区农民人平纯收入达到5646元，同比增长14%，增速全市第一。长木村被省政府正式授牌为“省级新农村建设示范村”。我们的主要做法是：突出三个“注重”，确保三个“实现”。
一、注重培优育强，实现传统农业向现代农业的转变 全区通过大力调整农业布局，不断加大农业投入，着力提升农产品质量，使传统农业发展成为现代农业。
一是科学规划，实施布局调整。全区紧紧围绕服务城市，按照“因地制宜、依托资源、突出特色、连片开发”的要求，走“人无我有、人有我优、人优我特”的路子，为城市提供“七鲜”（鲜菜、鲜鱼、鲜肉、鲜奶、鲜果、鲜花、鲜禽），形成了白马、洋溪桥、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬菜；东郊渔场、高桥、江口村（甲鱼基地）的水产养殖；胜利村、郊东养殖场的生猪；火车站乡、高崇山镇的家禽；短陂桥、大兴、长木、浏阳村的葡萄；莲荷、芹菜村的花卉苗木；大兴、马石、胜利村的奶牛；光辉、云水村的肉鸽；大兴、栗山村的草莓；天源现代农业示范园的精品水果；莲荷、东郊渔场、长木、江口、立新、高桥、大水等村集休闲、旅游、观光、垂钓、采摘于一体的休闲农业等产业。“一村一品”已成格局，优势凸显。全区形成了1000头奶牛、3000亩花卉苗木、10000亩时鲜蔬菜、10000亩鱼塘、20000亩水果、10万羽肉鸽、30万头生猪、300万羽家禽产业规模。
二是多元投入，增强发展动力。全区以产业基地、农业园区为重点，整合涉农资金，对农业、水利、交通、扶贫、开发等资金捆绑使用，积极争取上级项目资金，大力开展招商引资，不断加大对产业的投入，增强产业发展源动力。2007年，全区成功实施了郊东养殖场2万头生猪基地扩建、光辉村年产10万羽的肉鸽基地、天源现代农业示范园、砂塘村1000亩蔬菜基地等一批重点项目建设。火车站乡莲荷村引进了建民集团精品花卉苗木基地、天源现代农业示范园等项目，共投资2000万元，发展花卉苗木基地1000亩，并依托周围连片10000亩森林，大力开发集观光旅游、农事体验、水果采摘、垂钓、餐饮娱乐为一体的休闲农业。高崇山镇“引
凤归巢”，引进大汉控股集团投资1.2亿元，兴建总面积达10000余亩，集旅游休闲养老、科普教育、农产品开发和加工、生态能源建设于一体的“大汉太美新农庄”，建成后预计日接待游客10000人次，能接待常假休闲人数为8000人次，能同时为1000名学生提供试种基地和参观学习基地，农产品加工能力可达15万吨，年销售总额达2亿元，可发展签约农户2万户，新增农村劳动力转移就业500余人。
三是标准生产，提高产品质量。产业要发展，产品是核心，品质是生命。针对市场对农产品质量要求的不断提高，我区大力推广应用标准化生产技术，不断推进绿色、无公害农产品生产基地建设。全区有10个基地通过省级以上无公害农产品、绿色和有机食品产地认证，8个产品通过无公害农（水）产品、绿色食品、有机食品等各类认证。中富油脂公司成功申请“有机茶油”证书，成为我市农产品第一个有机食品品牌；高崇5000亩葡萄、云水3000亩慈姑基地通过省级以上无公害农产品产地认证。
二、注重市场对接，实现初级产品向适销产品的跃升 一是发展农产品加工，培育知名品牌。大力发展农产品加工业。积极引导龙头企业培育品牌、做大基地、拓展市场。全区各类农产品加工企业发展到326家，其中市级龙头企业16家、省级龙头企业4家。打造出了“中富油脂”、“易龙冷鲜肉”、“立得皮革”、“华湘米业”、“西部牛仔”、“金工板业”、“合力化纤”、“飞力格科技”、“智迩康
乳业”等一大批知名品牌。豫湘集团的“易龙冷鲜肉”入选国家商务部应急商品。
二是开拓各类市场，编织营销网络。大力引导各类市场主体参与，加快发展农产品批发市场、专业市场，使农民群众由提篮小卖跑市场变为组织起来闯市场，努力构建农户、基地、市场联结紧密的流通链条。投资2000万元的中南家禽批发市场已竣工开业，投入使用。目前，全区建立农产品批发市场、物流园10余个，形成了跃进饲料原料一条街、建设南路托运一条街、宝庆东路建材一条街。农民运销专业户达5000余人，解决近万名农民再就业问题，构建起了龙头企业直销、中介组织帮销、流通大户促销的销售体系。
三是壮大合作组织，搭建市场桥梁。全区积极引导广大农民按照“民办、民管、民受益”原则，建立和完善各类农民专业合作经济组织，确保农民专业合作组织健康、快速发展，搭建起稳定的市场桥梁。出台了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意见》，制定了一系列优惠扶持政策，区农业发展资金、农业综合开发资金，每年都安排一批资金用于扶植农民专业合作组织的发展。目前，全区发展专业合作组织30个，以云水、渡头、城东等乡镇为重点的养猪基地组建了养猪协会，实行仔猪引进、饲料配送、防疫管理、生猪销售一条龙服务，年出栏生猪20万头，产品远销沿海地区和出口；以石桥、城东乡为重点的蔬菜生产基地已实行公司化运作，前景广阔。
三、注重创新机制，实现“一枝独秀”向“满园春色”的扩张
全区通过不断创新机制，培养产业能人，强化科技推广，加大组织推动力度，努力做到村村发动、村村发展，让亮点更亮、精品更精。
一是强化典型带动。我区注重培育各类典型，通过现场会、外出取经等形式组织乡村干部、种养大户参观学习，让各村都学有榜样、赶有目标、干有标兵。莲荷村利用生态优势和资源优势引导农民种植花卉苗木走上致富路，从原来的十几户到现在的200多户，2007年该村实现花卉苗木销售收入400万元，村民年人均增收1000元，该村成了邵阳市区规模最大的花卉苗木基地。
二是强化科技推广。我区高度重视农业技术开发、推广，积极引进、推广新技术、新品种。高崇山镇通过改良葡萄品种，其出产的葡萄外形美观、味道可口，在全市名气较大，深受广大消费者喜爱；郊东养殖场通过生猪品改、标准化生产，连续五年稳居全省供港生猪质量榜首；大兴村与浙江等地建立起紧密合作关系，建成了草莓基地，不仅带动了该区域特色农业的发展，而且可为周边县（市）提供优质草莓种苗。
三是培养产业能人。产业要发展，人才是关键。首先是造就一批村官。全区各级党委政府坚持把具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”的经济能人培养为党员，把政治素质强、发展能力强的“双强型”党员选拔为村干部。在农村优秀青年、知识群众、技术人才、经营能人、致富能手等人群中选拔培养村级两委班子成员，进行全面轮训，把村官培训和使用成为政治强、技能好、会经济、懂经营的人才，为产业的发展提供组织和人才保证。目前，全区80%以上的村支部书记、村主任成为产业建设带头人或营销农产品的佼佼者。其次是培养一批农村经济能人。通过分层次、多方位地加强农业科技培训、“绿色证书”实用技术和经营能力培训，使农民既掌握一定的专业技术，又有较强的创业能力，努力在农村造就大批种养能人、科技能人、经营能人。渡头桥镇光辉村养鸽专家姚道庚利用一技之长创建肉鸽基地，有力带动了肉鸽专业村的建设；云水铺乡养殖专业户姚富祥瞄准奶业市场商机，创建智迩康乳业有限公司，有力带动了全区乳业的发展。通过培养产业能人，造就出一批产业建设的生力军，形成带动一方、搞活一片经济的“满园春色”新格局。
第三篇：推进社会主义新农村建设
推进社会主义新农村建设
党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。
中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。
从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。
建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。
目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：
（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；
（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；
（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；
（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；
（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；
（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。
目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。
做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。1
要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。
建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗
第四篇：突出五个重点 全力推进社会主义新农村建设
突出五个重点全力推进社会主义新农村建设
党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，既体现了科学发展观基本内涵中统筹城乡发展的客观要求,也体现了科学发展观核心要求中以人为本、解决人民生活问题的根本目的,充分显示了党中央对三农问题前所未有的重视程度、领导力度和工作力度,是在我国经济社会发展的战略机遇期解决三农问题的治本之策，具有鲜明的时代特征。党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，包含了物质文明、精神文明和政治文明建设方面的丰富内涵，包括了三农工作的各项任务。在社会主义新农村建设这项系统工程中，必须把握工作重点，逐年稳步推进。
一、把握全局，找准战略切入点
统筹城乡发展是篇大文章，选择建设社会主义新农村作为开篇之作，抓住了统筹城乡发展的根本。建设社会主义新农村是遏制城乡差距拉大、实现全面小康社会战略的重要举措，是扩大农村市场需求、消化富余工业生产能力的根本途径，也是统筹城乡发展、构建新型城乡关系的战略选择，更是我们党执政为民、代表最大多数人利益的集中体现。对于这一重大历史课题，必须在中国实际发展阶段中去把握，从农村实际去操作。从现阶段的经济发展看，我国仍是一个最大的发展中国家，正在处于并将长期处于工业化、城市化阶段，加快“工业化、城市化”和现代化进程是第一位的中心任务。因此，在推进社会主义新农村建设中，就要解放思想，更新观念，围绕国家宏观政策和大局，找准切入点，选准突破口，突破传统思维定势，跳出三农看三农，跳出三农抓三农。要用工业理念和经营城镇的理念，用减少农民和富裕农民的办法，解决三农问题，从而形成良性互动的发展局面。
二、加快发展，培育经济增长点
在新的形势下，建设新农村，必须以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点，实现农业产业的战略转型。发展壮大农业产业的战略思路应该是，以农民增收、财政增长为目标，大力发展农村非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。一是强工重城，加快工业化、城市化进程。要结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局，积极引导各类工业企业向园区集中，走产业集群之路。要进一步加快小城镇建设，不断提高小城镇的经济承载能力和辐射带动功能。二是优化提升农业，用工业理念谋划农业发展。加大农业内部产业结构调整优化力度，转变农业增长方式。采取政府引导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，尤其是着力培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，强化对龙头企业和农民专业合作经济组织的扶持，完善运行模式，健全带动农户的利益联结机制，在优质粮油、畜牧、果蔬等重点产业中不断开发精深加工，延伸产业链条，带动高产、优质、高效、生态、安全农业发展，大幅度提高农产品综合加工率和农产品附加值，形成适应市场需求的名优产品和优势产业，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局。三是大力兴办三产，全面搞活农产品流通。依托县域和中心镇，大力发展覆盖城乡的生产型服务业和生活型服务业，鼓励民营经济投资第三产业，加快建立城乡一体化的现代服务业体系。
三、深化改革，抓住机制关节点
建设新农村，是一项全新的任务和开创性的工作，必须着眼于解决农业和农村经济发展中面临的深层次矛盾，不断深化改革，强力推进，构建以工促农、以城带乡的新机制。一是深化就业与户籍制度改革，实现城乡劳动就业一体化机制。打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消一切限制农民进城的歧视性政策，建立城乡平等的就业制度和户籍制度，扩大农民就业渠道，促进农民进城务工经商和安居乐业。采取政府买单、市场运作的方法，加强农村劳动力就业培训，引导农业劳动力向二三产业转移，加快推进城乡劳动就业一体化。二是深化城乡建设体制改革，建立城乡基础设施一体化机制。加快建设农村基础设施，是建设新农村的一个重要方面。建立多元化的投资新机制，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。要搞好县域城镇规划建设与村庄布局规划建设的衔接，统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入，促进县域内城乡基础设施的共享共建，通过城市基础设施和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施一体化进程，让更多的农村居民也能分享现代化的文明成果。三是深化财政体制改革，加快建立城乡公共服务一体化机制。农民手里没有钱，农村各项经济社会事业投入不足，后果不仅是缺水少电、交通不便等影响到农民生活质量，甚至基本的看病就医、读书上学也难以满足。因此，必须建立一套完善的、适应中国国情的农村公共服务体系，通过政府公共财政向农村文化教育、医疗卫生、社会保障等方面倾斜，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。要适应从投资建设型政府向公共服务型政府的转变，深化财政体制改革，扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村教育、公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助投入，加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。四是进一步深化乡镇机构改革，创新乡镇事业站所运行机制，强化乡镇政府职能，做到事权与财权相统一。
四、提升素质，抢占发展制高点
农民是建设新农村的主体。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。一是加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。切实抓紧抓好农村普九工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，培养新型农民，提升农民整体素质。二是大力开展适用技术培训，提升农民科技素质。新农村的带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠这五支队伍，是建设社会主义新农村的重要依靠力量，也是农民教育培养的主要对象。要切实组织实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训“阳光工程”等各项新型农民培训工程，提升新型农民的科技素质，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。三是深入开展农村精神文明创建活动，提升农民文明素质。扎实开展普法教育，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平，加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
五、维护利益，紧扣民本立足点
实现农民的愿望，满足农民的需要，维护农民的利益，是建设社会主义新农村的立足点。一是创造和谐的发展环境。结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”“群众来访接待日”等制度，增强服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，进一步密切党群、干群关系，构建和谐社会。二是发展和扩大农村基层民主。进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。三是加强农村法制建设。加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益，把社会主义新农村建设得更加繁荣美好。
第五篇：积极发展现代农业推进社会主义新农村建设
积极发展现代农业 推进社会主义新农村建设
——在全省农村工作会议上交流发言 中共曲靖市委副书记
陈世贵
各位领导：
根据大会安排，我向各位领导汇报一下曲靖市近年来积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设的基本情况，不妥之处，请予指正。
一、主要做法
（一）提高一个认识。农业是国民经济的基础，是社会安定的基础，也是广大农民群众最基本的生活保障和目前农民就业的主要产业，虽然农业占GDP的比重在逐年下降，但农业的基础地位并未改变，也不会改变。基于这样的认识，曲靖市各级党委、政府多年来都高度重视“三农”工作，切实把解决“三农”问题放到了全党工作重中之重的位置，在推进工业强市和城镇化战略的同时，丝毫没有放松对“三农”工作的领导，千方百计增加对“三农”工作的投入，全市农村经济保持快速增长，农民收入逐年增加。在“三农”问题中，增加农民收入是核心，发展和培育农业产业是基础，是增加农民收入的重要渠道，也是建设社会主义新农村的重要产业支撑。发展和培育农业产业，推进农业产业
— 1 — 化经营，就是要促进传统农业向现代农业转变，积极发展现代农业，不断提高农业生产的组织化、市场化水平，全面提升农产品的科技含量、质量安全水平和整体市场竞争力。因此，积极发展现代农业，是当前和今后一个时期“三农”工作的重点，必须把建设现代农业贯穿于新农村建设的全过程。
（二）培育一个支撑。在改造提升传统产业的基础上，积极培育新的特色产业。按照比较优势原则，推进产业布局的区域化、合理化，并按规划布局加强各产业基地建设，为培育和引进农业龙头企业、推进农业产业化经营创造条件。曲靖市根据全市传统农业现状和地理、气候等条件，于2003年提出在全市除巩固烤烟产业外，着力培育种子粮油、畜牧、薯类、蔬菜花卉水产、蚕桑、林果六大主导产业，并相应推进“双六工程”和十二个科技示范园（场）建设。“双六工程”：至2007年底，建成六个种养规模达100万（亩或头、只）以上，六个种养规模达50万（亩或头、只）以上的大型优质农产品生产基地。至2006年底，“双六工程”建设和十二个科技示范园（场）建设已基本建成，下步工作主要是巩固和提升。
（三）推进一个进程。在“双六工程”和十二个农业科技示范园（场）基本建成的同时，积极开展“一乡一业、一村一品”创评活动，推动产业结构的调整和优化，培育特色产业，大力推进全市农业产业化经营进程。至2006年底，全市固定资产达50万元以上的农业龙头企业共144户，资产总额44.52 亿元，其中— 2 — 省级认定重点龙头企业12户，市级认定重点龙头企业64户。龙头企业共实现年销售额34.2亿元，约占农业总产值的21%。带动全市70%以上的农户，全市农产品营销经济组织达1114个，成员总数19万人。建成农产品批发交易市场18个，其中年交易额达1亿元以上的专业市场4个。珠江源农网被评为全国百强农网之一，2006年实现网上交易额达5.7亿元。全市组织制定了大宗农产品和无公害农产品生产技术规程49项，国家立项的7个农业标准化示范区建设顺利推进。全市现已有172个农业及加工农产品品牌，其中省级著名商标5个，原产地或保护产品1个。获云南省无公害农产品产地认定证书46个，获国家级无公害农产品认证证书81个，4个产品获绿色食品证书，1个有机食品获日本AFAS认证证书。农业产业化经营水平的提高，大大提高了我市农产品生产的组织化程度和市场化程度，推动了农业的规模经营和农业科技的推广运用，加速了我市现代农业建设的步伐。
（四）夯实一个基础。水利是农业的命脉，农业水利化程度决定着农业生产抗御自然灾害的能力。通过多年的努力，全市农田水利化程度已近40%。多年来，全市坚持不懈大干农田水利建设，每年投入农田水利建设总投资达7亿元左右，并在加紧进行水源工程、水库除险加固、河道整治等水利工程建设的同时，稳步推进水价改革、水务管理体制改革，大力推广节水新技术，积极探索农业用水管理新模式。2004年市委、市政府提出从2005年起用3至5年时间建设300万亩基本烟（农）田，确保“十一
— 3 — 五”末全市建成400万亩高稳产农田。至2006年底，全市已完成基本烟（农）田建设投资5.8亿元，建成基本烟（农）田80万亩。至此，全市已建成高稳产农田280万亩左右（含80万亩基本烟田）。农田水利基础设施建设的加强，农业生产条件的不断改善，为农业产业的培育、建设现代农业奠定了坚实的基础。
（五）提供一个支持。产业的培育和发展离不开政策的支持，需要为其发展创造一个宽松的环境。首先是不折不扣的落实中央农业税减免政策和中央“四补贴”政策，极大地调动了农民的生产积极性，为产业发展提供了宽松的宏观环境。其次，近几年来，市委、市政府先后制定出台了《关于进一步推进农业产业化经营的意见》、《农业六大主导产业建设纲要》、《“双六”工程建设和优势农产品开发实施意见》、《关于扶持农业龙头企业发展的实施意见》、《关于提高畜牧业综合生产能力的意见》、《关于加快林业产业发展的意见》、《关于在全市农村开展“三村四化”新农村建设的意见》、《关于落实“万元增收计划”的通知》、《关于加快培育农村劳务产业的意见》等政策，为农业农村经济的发展创造一个宽松的环境。现在每年市财政扶持农业产业化经营和农业龙头企业的专项资金达5000万元，扶持新农村建设的资金达4500万元，扶持畜牧、林业产业的资金2000万元左右。从2005年起，全市 1601个村委会畜牧兽医人员每人每月补助提高到100元至150元。同时，对在农业产业结构调整、培育农业产业方面做出突出贡献的乡镇干部给予提拔重用。中央政策的落实，地方政策— 4 — 的支持，为全市农业产业的培育和发展创造了宽松的环境。
（六）搞好一个服务。搞好科技、人才、市场、信息、规划等方面的服务，也是产业培育与发展的重要保障。积极稳妥推进农口事业单位改革，推进科技承包，推进科技进村入户，调动农业科技人员积极性，解决农民群众的科技需求。全市种植业良种覆盖率达90%，玉米制种、马铃薯良种繁育走在全省前列。全市农业机械总值达10.3亿元，农业机械总动力达21亿瓦特。畜禽良种改良步伐加快，饲草饲料推广、兽医防疫工作力度加大，畜牧规模经营发展步伐加快，发展养殖小区157个，科学养殖水平提高。林业生产由以生态效益、社会效益为主向兼顾林业经济效益转变，生态旅游、特色经济林发展开始起步。主要森林病害防治、华山松木蠹象种群动态及综合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范与推广取得重大进展，市林业局与会泽、沾益开展了森林防火地理信息系统建设已投入使用，林业生产与管理中的科技水平提高。全市农业科技贡献率达48.5%。积极推进农业对外开放，引进市外资金、技术和人才，特别是要引进经营管理、市场营销方面的人才。认真开展“万村千乡”市场建设工程，围绕主导产业、大宗农产品产地规划建设一批农产品专业批发交易市场，培育和扶持发展各种农业合作组织或中介组织，搞活农产品流通。努力扩大珠江源农网的覆盖面，尽量覆盖到所有乡镇和重点农业龙头企业，规范信息的制定与发布，既宣传曲靖，又减少农产品的交易成本。严格执行市政府出台的新农村建设村庄规划
— 5 — 实施意见，搞好村庄建设规划。按照《曲靖市农业六大主导产业建设纲要》的要求，积极培育主导产业，并使产业布局向最适宜区集中，充分发挥比较优势。支持农业龙头企业自主创新，延伸加工产业链，提升产业化经营水平，加速建设现代农业的步伐。认真落实向村委会下派农村工作指导员的要求，做好下派工作。
二、取得的初步成效
（一）主导产业基本形成
2006年，全市农业总产值160亿元，农业六个主导产业产值133.9亿元（不含烤烟产值20亿元），占农业总产值的84%。农民人均纯收入达2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。
——粮油种子产业：全市粮食播种756.9万亩，总产20.65亿公斤；油料播种63.5万亩，产量9638万公斤。粮油种子产业产值26.6亿元。
——马铃薯、魔芋产业：播种马铃薯213.4万亩，产量28亿公斤；魔芋10.9万亩，产量2亿公斤；马铃薯、魔芋产业产值14亿元。
——蔬菜、水产、花卉产业：蔬菜88.2万亩，产量18.9亿公斤，产值12.2亿元；渔业产量3.2万吨，产值3.2亿元；花卉10.5万亩，产值1.1亿元，其中万寿菊10万亩，产值8000万元，鲜切花0.5万亩，产值3000万元；中药材、雪莲果有新的发展，产值2000万元。蔬菜、水产、花卉、药材产业产值16.7亿元。
— 6 — ——茧丝绸产业：桑园18.5万亩，产茧1006.4万公斤，农业产值2.28亿元。
——畜牧产业：肉猪出栏630万头，肉牛出栏26万头，肉羊出栏74万只，肉禽出栏959万只，肉类总产74万吨，畜牧业现价总产值66亿元。
——林果产业：水果、干果、竹木、林副产品产值8.3亿元，其中水果31.6万亩，产值1.75亿元。
围绕六大主导产业培育，“双六工程”基地和十二个科技示范园（场）基本建成。
（二）区域布局、产业特色更加明显
围绕主导产业的培育和“双六工程”基地建设的实施，经过近几年来的努力，各县（市）区农业产业的区域、特色更趋明显，生产布局更趋合理，初步形成了以麒麟、沾益、陆良为主的优质稻米生产区；以宣威、会泽、沾益、富源为重点的专用玉米生产区；以罗平、师宗、陆良为重点的优质油菜生产区；以陆良、师宗、麒麟、沾益为主的蚕桑生产区；以宣威、会泽为主的加工型马铃薯生产区；以麒麟、陆良、师宗为重点的商品蔬菜生产区；以会泽、宣威、富源为主的腌肉型肉猪生产区；以师宗、罗平、富源、宣威、会泽、马龙为重点的优质黑山羊生产区。此外，还有富源魔芋、马龙的食用菌、沾益的万寿菊、罗平、师宗的生姜等特色非常鲜明。
（三）农业产业化经营步伐明显加快
— 7 — 全市固定资产达50万元以上的农业龙头企业144户，其中省级重点龙头企业12户，市级重点龙头企业64户。龙头企业实现年销售收入34.2亿元，占农业总产值21%，如加上烤烟产值20亿元，产业化经营约带动80%以上的农户。随着产业化经营的发展，广大干部、群众的市场意识、市场观念进一步增强，一些龙头企业的发展出现了与主导产业紧密结合的趋势，循环农业开始出现，畜禽规模化、标准化养殖呈现加速发展趋势，农村经济合作组织、各种专业协会、农村经纪人等中介组织在农产品生产和营销中发挥着越来越重要的作用，架起了农户、基地、企业、市场之间的桥梁，农业生产的组织化、市场化程度明显提高。农业产业化经营的加速发展，加速了建设现代农业的步伐。
三、存在的主要问题
一是近年来农资价格逐年上涨，农民种植（养殖）成本上升，一定程度上抵销了中央惠农政策的落实效应。
二是农民收入低，特别是贫困地区的农民，就学难、就医难的问题依然存在，农民隐形负担不可忽视。
三是重大动物疫病防控形势依然严峻。由于畜牧业生产量大面宽，疫病传播渠道多，危害性大，防控形势依然严峻。
四是农业产业化经营水平低。主要表现在基地与龙头脱节，农业生产组织化程度低，专业协会、专业合作组织发育滞后；基地建设规模化、标准化水平有待提高，优势、特色不够明显；市场信息不灵，驾驭市场能力不强；龙头企业不大不强，深加工能— 8 — 力低，创新能力不强，产业链短，带动面不宽。
五是农业农村投入严重不足。主要是：农业基础设施建设投入不足，农村教育基本建设欠账大，部分地方新农村建设缺口较大，农业科研和科技推广投入下降，农村富余劳动力培训经费紧缺。
六是在稳定农村土地家庭承包经营的基础上，由于农村股份合作制、承包土地使用权流转发育滞后，在一定程度上阻碍了农业规模经营的发展，影响了农业科技、农业标准化生产和农业机械化的推行。
七是由于机构改革撤销了农村工作部，市、县都只有农村工作领导小组办公室，且人员太少，远远适应不了当前农业农村工作的需要。加之2006年市、县、乡换届，对农业农村工作的重视程度不够。
四、今年农业农村工作重点
（一）进一步加强对农业农村工作的领导，切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。各级党委、政府要把农业增产、农民增收、农村稳定放在更加突出的位置，理顺农业农村工作综合职能部门机构设置，调整充实农村工作领导小组办公室人员。充实和完善涉农部门“为农服务承诺制”，大力开展“科技进村入户”活动，不断提高为农服务水平。加大考核力度，完善考核奖励机制。广泛宣传动员全社会关心支持农业农村工作，推动全市现代农业建设和“三村四化”新农村建设又好又快的发展。
（二）以建设现代化农业为主题，继续推进农业产业结构调整。发展现代化农业，是建设社会主义新农村的首要任务。围绕优势产业的培育和“双六工程”基地建设，继续调优产业和产品结构，加快现代农业建设步伐，努力提升农业产业化经营水平。大力引进培育农业龙头企业，做大做强现有龙头企业，增强企业科技研发创新能力和驾驭市场的能力，提高龙头企业的群体竞争力。完善龙头企业与基地、农户之间的利益联结机制，尽量减少结构调整的盲目性。继续落实“万元增收计划”，深入开展“一乡一业，一品一村”创评活动，加快特色农产品的开发和培育。
（三）高度重视农产品质量安全，提高农产品市场竞争力。大力推行农业标准化生产，加大农业机械推广力度，加强农产品质量安全检测检验体系、动物防疫体系和农产品信息网络建设，高度重视无公害农产品、绿色食品的创建、申报和认证工作，努力创建一批体现曲靖特色、发挥曲靖优势的农产品品牌，提高农产品的市场竞争力，加速与国内国际市场的对接。按照现有49个无公害农产品的生产技术规程，严格实施标准化生产，对发展前景较好的优势特色农作物，要积极创造条件，争取纳入无公害农产品生产之列。
（四）加快畜牧业的发展步伐，继续巩固和提升畜牧业的支柱地位。以提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力为核心，紧紧围绕到2010年全面实现“12112”目标的要求（即至2010年全市出栏肉猪1000万头、出栏肉羊200万只、出栏肉牛100万头，— 10 — 畜牧业产值突破100亿元，人均畜牧业产值2000元），加大畜牧业结构调整力度，稳定发展生猪生产，突出发展肉牛、肉羊产业，加快发展禽蛋、奶类产业。加大畜禽良种改良步伐，大力发展规模养殖、健康养殖和畜产品加工，实施区域化布局、标准化生产、产业化经营，推进生产方式和增长方式转变，大力推广生猪熟改生喂、青贮料、氨化料等畜牧业生产技术。继续抓好动物疫病防制工作。加强畜牧龙头企业的培育和引进，推进畜牧产业化经营，努力实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长，巩固和提升畜牧经济在农村经济发展中的支柱地位。
（五）突出重点，加快农村劳务产业的培育与发展。整合教育资源，大力发展职业教育。以提高农村劳动力技能为目的，大力开展技能培训。认真落实市委、市政府《关于加快培育农村劳务产业的意见》，以创建农村劳动力转移就业示范县、乡活动为载体，主抓教育培训、有序转移输出、维权服务三大任务的落实，确保全市累计半年以上转移就业总量突破100万人。
（六）加大扶贫攻坚力度，不断改善贫困地区群众的生产生活条件。按照构建和谐社会的要求，以基本解决绝对贫困人口温饱问题和增加低收入人口收入为目标，以贫困群体和贫困人口为着眼点，以贫困村为主战场，大力实施整村推进、产业工发、劳动力培训转移“一体两翼”战略。突出贫困地区基础设施、生态环境、公益事业建设重点，创新工作方式，完善政策措施，加大落实力度，努力实现解决温饱与巩固温饱同步推进、扶贫开发工
— 11 — 作力度与资金投入同步加大、基础设施条件与贫困村寨生活环境同步改善、经济社会发展水平与贫困人口素质同步提高的目标。
（七）注重生态建设，加快林产业发展步伐。坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，坚持保护、培育和合理利用资源相结合，全面推进林业综合行政执法改革和集体林权制度改革，认真落实好“五百”工程。即：力争用5年时间发展特色经济林和珍贵用材林300万亩、速生丰产林100万亩、低产低效林改造和封山育林100万亩，不断提高林产业经济效益和生态效益。
（八）切实抓好以农田水利建设为主的农业基础设施建设，不断增强农业农村发展后劲。继续加大贷款融资力度，不断增加水利建设投入，切实抓好重点水利工程建设，打牢水利发展基础，提高农业抗御自然突害的能力。认真抓好冬春农田水利建设和基本烟（农）田建设工作，做好大中型重点水利工程的立项建设准备工作，组织实施好“65421”工程（即用8—10年时间，新建改建60万口沼气池，建成50万个小水窖，建设400万亩有排灌条件、旱涝保收的高稳产农田，新建和改建2万公里乡村公路，全力抓好1500个省级重点扶持贫困村建设），逐步改善农村生产生活条件，增强发展后劲。
（九）扎实推进“三村四化”新农村建设，着力改善群众生产生活条件。从群众最关心、最急需解决的问题入手，整合各项社会资源，逐步解决和改善群众的居住环境和生产条件，把建设的重点放在发展农村生产力和产业培育上，不断促进地方经济发— 12 — 展和农民增收。加强已建或正在建设村的跟踪管理，落实好今年启动150个建设村的建设工作和资金项目的管理工作，进一步建立和完善各项长效机制，使新农村建设真正成为农民满意工程。落实好农业部在麒麟区茨营乡的新农村建设示范点工作。
（十）高度重视农村社会事业发展，促进和谐农村建设。坚持“以民为本，为民解困”的工作理念，继续推进农村新型合作医疗保障工作，完善农村各项救助制度，落实农村义务教育“两免一补”政策，在开发区、师宗县农村低保试点的基础上，探索和建立全市农村最低生活保障制度。增加对农村教育、文化、体育等社会事业的投入，促进和谐农村建设。
各位领导，曲靖市在建设现代化农业，推进社会主义新农村建设方面虽然作了一些探索，取得了一定成效，但与兄弟州市相比仍有一定差距，离省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我们将在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻十六届五中、六中全会、中央1号文件、中央农村工作会议和省第八次党代会及这次省委农村工作会议精神，虚心向兄弟州市学习，切实把“三农”工作放到全党工作重中之重的位置，千方百计增加对“三农”工作的投入，把发展现代农业作为新农村建设的重要产业支撑抓紧抓落实，抓出成效，以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
点击咨询 