按纲抓建推动基层建设科学发展——全军和武警部队基层建设成就述评⑧

第一篇：按纲抓建推动基层建设科学发展——全军和武警部队基层建设成就述评⑧

按纲抓建推动基层建设科学发展

——全军和武警部队基层建设成就述评⑧

6月的滇西风和日丽，但成都军区某师“下基层工作组培训考核”考场上的气氛却有些紧张——考试的内容包括《军队基层建设纲要》的基本内容要点，以及结合本师基层实际的一些问题解答。参考的都是机关干部，在经过3天的培训后，凡考试不合格者，名字将从工作组的名单中划掉。

“绠短者不可以汲深”，该师政委王良福解释道：《纲要》是基层建设最权威的“教科书”，如果不能熟知、领会和把握，就谈不上按纲抓建。

事实证明，这些年来全军和武警部队严格按《纲要》要求，着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施，狠抓八项经常性工作落实，基层建设取得很大进步，总体呈现稳步前进、协调发展、整体提高的态势。正如基层官兵所说，基层建设的累累硕果无不与认真贯彻落实《纲要》紧密相关，按纲抓建为基层建设注入强大活力。

时时把《纲要》当“指导员”

有一个词叫做落地生根，这也是全军学习贯彻《纲要》的一个重要体会——基层建设要老老实实地按《纲要》抓落实，首先是要让《纲要》扎扎实实地在官兵思想上扎根。是的，带兵人身在军营、成长于基层，无论是摸爬滚打，还是一日三餐，基层的情况没有不熟悉的。于是，难免有的同志觉得抓基层的工作“年年岁岁花相似”，自己轻车熟路，完全可以跟着感觉走、凭着经验干，学不学似乎关系不大。

然而，恰如毛泽东同志在《实践论》中指出的：“感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才更深刻地感觉它。”学习是认识的必然过程。一方面，《纲要》是基层建设规律的高度概括和总结，非深钻细研不可能学深悟透；另一方面，新修订的《纲要》适应形势任务的新变化、职能使命的新拓展、兵员成分的新特点，充实了许多新内容，不反复学习理解难免会滞后落伍。

培养更多的“《纲要》通”，是锤炼基层建设的“明白人”的基础工程——沈阳军区对千余个基层党支部、万余名基层干部进行轮训帮带；南京军区每三年制订一个抓基层计划，各级严格按计划抓好落实。同时，他们还建立了军、师、团主官的三级培训机制，每年都要进行一次专题培训；兰州军区注重在官兵中开展“学、背、讲、考、比”活动，推动《纲要》在基层全面、全员、全时落实……

云南边防某团指导员何龙是连长改任的，已在连主官的岗位上干了3年多，对基层工作可谓驾轻就熟。但他始终保留着一个习惯——《纲要》几乎从不离身，有空就读一读，闲时就琢磨一番。这样，既避免了工作的随意性，又总能结合任务实际有所创新。对此，他有一条深切的体会——时时把《纲要》当自己的“指导员”。

聚焦《纲要》颁发20多年来的基层建设，我们完全可以这样说，《纲要》堪称我军基层建设的经验大成、行动指南，建连带兵千头万绪，办法道理全在里面。它是我军基层建设优良传统的血脉延续，又折射出党的创新理论的熠熠光辉。

把落实《纲要》当日子过

“把落实《纲要》当日子过。”记者在采访中，常常可以听到基层官兵用这样质朴的语言描述基层按纲抓建的轨迹。

“过日子”就是要长流水不断线，就是要持之以恒，就是要一丝不苟地让《纲要》进入基层建设具体实践。全军各部队在贯彻落实《纲要》的实践中，坚持不懈地用长功夫、使细功夫、下实功夫按纲抓建，形成了完善有效的科学机制——

新修订的《纲要》颁发后，全军各部队都分别结合自己的实际制定了“基层建设发展规划”。经过几年的努力，在基本目标如期实现后，各部队继续坚持不懈地把工作重心放在基层，把反复抓落实作为根本，通过抓好基层建设中带规律性的东西，着力提高经常性基础性工作落实质量。

北京军区经过3年的全面抓建、整体推进后，正在以固强补弱来提高基层的自抓自建能力；空军的基层部队从天上到地面，类型很多。他们实施了“全类型干部骨干《纲要》培训”，不论在什么岗位，贯彻落实《纲要》都必须坚持一个标准；济南军区则对200个基层单位进行了“解剖式”的调研，确保对按纲抓建做出科学的评估和分析……

“过日子”就要做好 “家常菜”，这是基层官兵对如何把《纲要》落实和贯穿于基层建设具体实践中的一个形象比喻。“家常菜”说来简单，但却营养丰富、色味俱佳。第二炮兵某基地在政工网上建立了“学习落实《纲要》微博”，拓展了按纲建连的新阵地；吉林省军区某边防团开发了“理论之星”软件，将“口袋书”升级为电子书，相当于给战士们一套“百科全书”。

只要是按纲抓建的有心人，寻常“过日子”可以过出不一样的特色来。济南军区的指导员房萍“阳光带兵36法”，战士王保成“观点＋故事＋分析＋警句”的宣讲辅导方法……这些扎根基层的学习教育形式看似平常实在，但却绽放着按纲建连的绚丽之花。

落实《纲要》领导机关当表率 落实是一个动词而不是名词。

毫无疑问，贯彻落实《纲要》是理论更是实践，不能坐而论道。而在这项系统工程中，不允许有旁观者，领导机关同样不能“顾影徘徊，竦动左右”。“三个按纲”的头一条就是“领导机关按《纲要》实施指导”，这就要求领导机关不仅要认认真真地念好《纲要》这本“经”，还要踏踏实实地当好贯彻落实的表率。

人们常常把领导机关的指导部署、统筹安排形容为 “指挥棒”。这根“指挥棒”舞得好不好，直接关系到基层在落实《纲要》的轨道上能否顺利发展推进。我们欣喜地看到许多这样的新闻——武警部队专门组织团以上干部，到按纲抓建抓得较好的部队观摩学习；广州军区在《纲要》培训中采取干部分专题、战士设课程的方法，虽各有侧重，却以同一本“教科书”来规范；海军某支队党委常委打起背包轮流住在舰上，和战士们一同在战位上、舱室里学习研究《纲要》的落 实……

事实上，《纲要》的许多内容都是对领导机关的规范。成都军区驻蓉某分部在年初的《纲要》集训中，梳理出138个基层建设重难点问题。深究细论下来，绝大部分和领导机关有关。于是，他们以此为“镜子”，大抓机关工作的“短板”，为按纲建设起到了督促和带头作用。

一个意识正在领导机关得到强化——基层建设的全面发展，归根结底要靠基层广大官兵。成都军区某师按纲抓建从领导机关做起，今年初，他们依据《纲要》废止了许多“土政策”，砍掉了约三分之一的文电会议……半年过去，这个师没有发生一起事故，14个基层单位受到上级表彰。师长曲新勇感悟颇深地说：按《纲要》抓基层，就是按基层建设规律抓基层；高标准抓落实，就是高标准抓好《纲要》落实。

(来源：解放军报，记者 郑蜀炎)5

第二篇：军事训练转变阔步向前——全军和武警部队基层建设成就述评⑤

军事训练转变阔步向前

——全军和武警部队基层建设成就述评⑤

年年岁岁花相似，岁岁年年“表”不同。随着我军现代化建设发展，连队的训练周表也随之“变脸”。

“10年前，我当副连长时，连队只有一个高炮专业，6个操作岗位，一周的训练一张表绰绰有余。”北京军区某防空旅导弹营营长李刚说，随着新装备不断列装，连队的训练周表由一张变成了10张。记者打开连队的训练周表发现，卫星定位导航、红外抗干扰、网络训练、模拟训练、复杂电磁环境训练等高技术课目成为连队训练场上的“主角”。

一滴水见太阳。一张训练周表的变化，见证的是全军和武警部队认真贯彻落实胡主席关于大抓军事训练的重要指示、加快转变战斗力生成模式的巨大变化。

大学生士兵、硕士连长、双学士飞行员、博士舰长—— 演兵场上崛起新型军事人才方阵

20多年前，钱学森有个设想：军长为博士，师长为硕士，团长为学士。当时，这一设想近乎神话。如今，中国军营人才济济，博士将军、硕士旅团长已经不罕见。

“这一变化，在我们连队的花名册上能得到见证。”济南军区某装甲旅坦克一连文书谢元文指着一本发黄的花名册说：“10年前，连队7名干部5名是大专生，战士只有9名高中生。如今，6名连队干 1

部第一学历都是本科，大学生士兵占25%。”

随着兵役制度改革深入，从2009年起平均每年10多万大学生怀揣绿色梦想走进军营。世纪之交，我军先后与100多所普通高校签约培养国防生，10年有10多万莘莘学子在八一军旗下集结宣誓。

人才方阵，尽展新容。随着我军人才战略强势推进，大批高学历人才携笔从戎，给基层建设注入新活力。如今，全军基层营级以下干部，20%具有博士硕士学历；大学生士兵、硕士连长、双学士飞行员、博士舰长已越来越多。

人的素质变化，是一支军队最深刻、最本质的变化。一大批高素质官兵登上训练转变舞台，开创了战斗力建设的崭新局面。

战斗力生成周期缩短了。第二炮兵某基地千余名大学生士兵让训练出现“春来早”，大大缩短了战斗力生长周期。从北大入伍的第二炮兵某旅大学生士兵高明到部队仅一年，就掌握了导弹测控专业5大核心电路图，学会了入伍五六年的老兵才能掌握的专业知识。

驾驭新装备能力提高了。南京军区“三栖精兵”何祥美，上天能伞降机降、下海能操艇潜水、陆上能百步穿杨。兰州军区“突击连长”赵锋，全团所有武器装备都会用。

完成多样化军事任务本领增强了。南海舰队“武汉”舰硕士舰长王林江，带领全舰官兵出色完成了亚丁湾护航任务。南京军区某团博士连长陆松，研制10多项新装备技术成果荣立二等功。“雪豹突击队”队长刘强带领官兵多次圆满完成反恐处突任务，成为反恐战场上的一把利剑。

春风化雨，催开满园桃李。近5年来，全军先后有537名官兵被四总部表彰为“爱军精武标兵”，15680人被军区级单位树为各类训练标兵。

基地化训练成为常态，网络化训练基本普及，模拟化训练已成规模——

基层官兵活跃信息化训练大舞台

5月下旬，沈阳军区某集团军组织对抗演练，下士班长曾伟涵运用一体化指挥平台，将战场前沿信息直传军长彭勃。这些过去只有在科幻电影中才能见到的场景，如今在我军基层部队训练场屡见不鲜。

加快训练转变，让训练场这个大舞台越来越精彩。随着全军官兵对训练转变规律认识不断深入，基地化、网络化、模拟化训练成为训练场上重要又活跃的部分，网聚能力、信息力、新质战斗力等成为基层官兵训练中的关键词。

基地化训练成为常态。去年深秋，某机步师刚集结到北京军区某训练基地，作战信息就被遍布空中和地面的战场感知系统获取，逼着官兵在透明战场与对手展开多手段搏杀。复杂电磁环境看不见、摸不着，过去基层官兵凭想象设置情况，对抗不激烈是训练的一大难题。如今，我军建立起各类训练基地，数百个信息化训练系统让复杂电磁环境现“形”。

网络化训练基本普及。在宁沪杭军事训练协作区，来自三军部队4700多名基层指挥员同时在网上展开演练，实现了仗在一起打、兵在一起练。

模拟化训练已成规模。随着信息化装备大量列装，新装备训练成本高、消耗大，一直制约着部队战斗力提升。如今，各部队建立多种模拟训练中心，新兵通过模拟训练，下连就能实装操作，上岗就能执行任务，训练效益大幅提升。

不久前，一场模拟空战在“空战实验室”打响，飞行员在虚拟环境中捉对厮杀。近年来，空军部队飞行员模拟训练时间逐年大幅增长，节约巨额训练经费。

10年实践证明：只有始终把目光瞄准未来信息化战场，紧紧依靠基层官兵智慧，“顺时而动”“因时而发”，训练转变才能乘势而上，创造辉煌。

入伍就上“战场”，对抗训练贯穿全程，各类“蓝军”神形兼备——

实战化训练锤炼过硬打赢本领

新年伊始，武警辽宁省总队5000多新兵风雪中千里拉练，开始了实战化训练第一课。

这5000多新兵入伍后的最深感悟是：入伍就上“战场”，训练就是打仗。实战化训练既练精气神，又练硬了战斗力。

在华北、西北、中原、西南大地上，各部队组织了一系列全员全装千里跨区机动作战演练。此举，开启了我陆军部队大规模跨区远程机动训练的大幕，辽阔演兵场上充满“战火硝烟”。

洞察新军事变革风云，胡主席深刻指出，信息化条件下局部战争是体系与体系的对抗，基本作战形式是一体化联合作战。胡主席指示

精神为实战化训练指明了方向。

实战化训练成为战斗力生成的“倍增器”。去年盛夏，成空航空兵某师跨区奔袭大漠戈壁，一路上与数支陆空部队进行多维空间的联合对抗演练。前年初夏，第二炮兵某导弹旅千里挺进西北大漠开展实战化训练，创造出百发百中佳绩。济南军区“红一连”班长王恒，在真打实抗中打破一连串训练纪录。今年仲春，一场中俄海军海上联合实兵实弹演练硝烟未散，中泰海军陆战队联合演练战幕已经拉开。10年来，我军与外军开展多种形式联合军演，在与外军的联合演练中提升了部队实战能力。

实战化训练贯穿新大纲训练全过程。新大纲规定：连队每个月不能少于一次连续48小时高强度训练。《士兵突击》中展现的严格的特种训练场面，如今已经成为步兵连队的“家常饭”，“硬骨头六连”“神枪手四连”等一大批军事训练先进连队茁壮成长。

“蓝军”成为实战化训练的“磨刀石”。恩格斯曾说过，真正的练兵场是在敌人面前。从80年代“蓝军司令”王聚生到新一代“蓝军司令”王鹏，全军各级成立各类“蓝军”部队，使对抗训练成为常态。正是这些神形兼备的“蓝军”的砥砺，锻造出了一支支随时能打仗的雄师劲旅。

“声如千骑疾，气卷万山来。”新军事变革浪潮惊涛拍岸，加快转变战斗力生成模式方兴未艾。在科学发展观的指引下，我军军事训练转变正阔步向前！

（来源：解放军报，记者胡君华）

第三篇：基层按纲建队

武警绥化支队在认真总结部队建设的实践中，充分认清和掌握基层建设的特点和规律，按照规律指导基层建设，增强按纲指导基层建设的有效性，防止“投入多”，“生产少”，“效益低”的现象发生，该支队基层全面建设跃升新的层次和质量。针对基层建设渐进性的特点，在“苦、细、长”上下真功夫。基层建设是一个循序渐进的过程，是一个从量变到质变的过程。如果基础不牢，就会造成部队建设严重滑坡，甚至发生严重问题。有的同志在抓工作时喜欢急功近力，想“一口吃个胖子”，热衷于“出名挂号”、“单项冒尖”、“拳头产品”，追求“轰动效应”，导致其他各项工作抓抓停停，忽冷忽热。支队在认清这一特点规律的基础上，为防止以上倾向性问题的发生，坚持在抓好部队建设的思想基础、组织基础、军事基础、作风基础、物质基础上下笨功夫、苦功夫、细功夫、长功夫。以长远的眼光看待基层的发展和建设，扎扎实实打牢部队基础，为部队建设发展增加后劲。

针对基层建设群众性的特点，在调动官兵积极性上下功夫。基层建设靠什么？靠的就是广大基层官兵。只有把广大官兵的积极性调动起来，才能解决基层建设的原动力问题，基层建设才有向高层次发展的希望。支队针对这一情况，坚持做到“三要”，一要尊重和支持基层形式规定的职权；二要保证基层正常的生活秩序；三要诚心诚意为基层排忧解难。在做到“三要”的基础上，领导机关主动做为，热心服务，注重为基层解决家属就业、子女上学、就医看病等关系到官兵切身利益的实际问题，为基层官兵排忧解难，遇到问题不走弯路，积极想办法协调解决，努力为官兵创造良好的工作环境。

针对基层建设反复性的特点，在抓过程、抓反复、反复抓上下功夫。基层中队每年迎新送老，人员一直处于周期性变化之中，基层工作容易出现反复，不可能一劳永逸。因此，在抓基层工作中坚持做到做好“三抓”：一是抓经常。基层建设是一个动态过程，一段时间内解决的问题，过段时间又会出现“反弹”。所以在抓工作中要不怕反复，多抓几个回合。二是抓周期。基层工作具有周期性，机关指导时就根据基层的周期性特点，总结经验教训，有针对性的开展工作，推动部队建设发展。三是抓固强补弱。针对基层单位大起大落的问题时有出现，党委机关认真研究，找出各中队的强与弱，在指导中注重巩固“强”的方面，补好“弱”的项目，使基层建设从整体上得到全面发展。

针对基层建设实践性的特点，在纠“四风”、正作风、树形象上下功夫。基层建设是干出来的，不是说出来的，也不是写出来的，更不是吹出来的，只有实干，才能保证基层建设扎实有效。这个支队坚持在机关抓基层中改进工作作风，尽量减少文电、会议、应酬等上层活动，保证机关有更多的时间指导基层、深入基层，坚持做到工作组经常下，蹲点帮带经常搞，督导落实经常做，尤其是到问题多、困难大的单位，保证集中精力，扑下身子，真抓实干，把经常性工作一项一项抓好落实，当抓基层的“老黄牛”和“实干家”。（陈玉民、初征）

第四篇：强化按纲抓建意识

按照科学发展观的要求

强化按纲抓建意识 提高按纲抓建能力

汽车第三十五团副政委 何本权

《军队基层建设纲要》规范了基层建设的标准和基层经常性的主要工作，明确了基层建设的检查、评比和表彰要求，坚持了科学的系统观、遵循了辩证的发展观、树立了求真的务实观。为此我们认为，基层单位学习贯彻科学发展观的根本要求就是依据《纲要》抓好部队全面建设。近年来，我们针对高原全勤汽车部队环境艰苦、任务繁重、流动性强的特点，坚持从抓好《纲要》经常性学习培训入手，帮助基层官兵增强按纲建连意识,理清按纲建连思路，搞高按纲建连能力，确保了基层建设健康协调发展。

一、学习培训强认识，把《纲要》贯穿基层建设的全方位、全过程

在抓基层的实践中，我们发现随着人员的变动，一些单位不同程度地存在对《纲要》学习不够、理解不深的问题。有的嘴上讲按纲建连，但对《纲要》的具体内容和要求却掌握不深，理解不透；有的认为基层工作比较直观，学不学《纲要》照样能够干好；还有的认为高原汽车部队执勤时间长、工作任务重，部队常年累月在外流动执勤，学了《纲要》也很难照着办。为此，我们通过多种形式，积极开展学《纲要》、用《纲要》活动。为确保《纲要》学习培训经常化，我们注意做到三个纳入：一是纳入干部培训的主课。年初干部轮训、学员岗前培训、班长骨干集训，我们都把《纲要》作为重要学习内容，在系统学习原文、熟悉《纲要》内容的基础上，由团处领导亲自登台授课辅导，引导大家认清按纲建连的重大意义，掌握按纲建连的基本方法。通过组织优秀基层主官进行体会交流，使基层干部充分认识到，依据《纲要》规范基层建设，不仅是一般的工作方法问题，而且是保证基层建设正确方向的重大问题，不经常学习《纲要》，工作就抓不到点子上，不按照《纲要》办就会绕圈子、碰钉子、栽跟头，从而使大家增强了学习《纲要》的自觉性。二是纳入工作总结的内容。平时工作检查、半年工作总结、年终工作考评，首先组织机关、基层对《纲要》进行再学习、再教育，基层对照《纲要》分析形势、查找问题、总结经验、吸取教训、明确打算。机关对照《纲要》认真考评，看哪个单位经常性基础性工作抓得全、落实好，部队的基础是进步了还是退步了，有无搞花架子、土政策的现象，真正把总结工作的过程变为加深对《纲要》学习理解的过程。三是纳入领导帮带的重点。《纲要》规定，加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。为此，我们始终坚持把工作重心放在基层，把基层建设的质量作为检验领导、机关工作政绩的主要标志。年初干部调整过后，团领导和机关干部都要按照各自分工，对口下基层进行面对面的帮助指导。特别是对班子调整比较大的单位，既注重在普遍指导中一点一滴地理思路、教方法，又注重在帮助解决具体问题中一招一式地传经验、压担子，引导他们动脑子、想法子，帮助基层干部在实际工作中积累经验、增长才干，提高按纲建连的能力。

二、依据《纲要》理思路，用学习培训成果指导实践、推动工作

我们在注重学习培训的同时，积极引导大家围绕基层建设的矛盾、困难，和高原汽车部队工作的特点、规律，研究解决的措施和办法，理清抓工作、搞建设的思路，推进基层建设向纵深发展。一是适应高原汽车部队流动执勤的特点，坚持动中抓建。我们针对执勤途中教育时间难保证、课堂难设置、人员难集中的实际，为每个运输连队下发了教育资料，配备了“流动书箱”，并把教育的内容和时间划分为若干个小单元，抓住行车间隙的零星时间，见缝插针搞教育，做到车队运行到哪里，教育就延伸到哪里，官兵流动到哪里，课堂就开设在哪里。此外，我们广泛挖掘执勤途中蕴藏的丰富教育资源，充分利用途中休息、车队到站的有利时机，组织官兵开展参观见学活动，通过听、看、问、思、谈等形式，开阔了视野，拓宽了思路，实现封闭教育与开放教育互补。为确保执勤期间《纲要》落实不断线，我们将“双争”活动进行了拓展，在运输执勤中全程开展“趟趟优”和“七项标兵”评比竞赛活动，坚持做到途中有考评，回场有小结，趟趟有表彰，项项有奖励，较好地促进了八项经常性工作在运输执勤中的有效落实，实现了按纲建连与完成任务相互融入，形成了动中抓建的良好局面。二是针对高原汽车部队工作模式的变化，落实经常性工作。近年来，受青藏铁路建设的影响，进藏物资从先前的集中到达变为零散到达，汽车部队的工作模式也从先前的集中执勤、集中整训变为轮流执勤、随机整训，计划变数大，任务转换快，经常性工作难落实。针对少数基层干部重突击性任务、轻基础性工作，重运输任务、轻管理教育的现象，我们组织官兵认真学习上级抓经常、打基础的指示要求，引导大家认清经常性工作是完成突击性工作的基础，完成运输任务是对经常性工作的检验，从而较好地理顺了中心任务与经常性工作的关系。同时，我们积极探索在任务频繁转换中抓好经常性工作落实的特点规律，依据《纲要》和条令条例对经常性工作进行规范，形成了货物一到就投入执勤、车队回场便投入整训的工作模式。三是盯着军事斗争后勤准备时间节点，树牢打仗思想。紧紧围绕军事斗争后勤准备这条主线加强基层建设，是我们始终注意研究解决的一个重要问题。在《纲要》学习培训中，经常引导基层对照“保打赢”的历史使命进行“四查四看”：查实战意识强不强，看是不是按准备打仗的要求建设连队；查工作标准高不高，看抓“两成两力”建设的行动自觉不自觉；查精神状态好不好，看是不是在一心一意谋打赢、钻打赢、练打赢；查自身素质强不强，看当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的水平能不能适应保打赢的要求。通过对照反思，使基层干部进一步明确做好军事斗争后勤准备，就是要做到随时能够拉得出、供得上、保障好。

三、针对问题常引导，对照《纲要》要求系统抓、全面建 分析过去一些基层单位建设质量不高的原因，除了机关抓指导的力度不够之外，很重要的一条，就是有的基层干部按纲建连的法规意识不强，不善于依据《纲要》谋划连队建设，喜欢另起“炉灶子”，出点“新点子”，搞些“花架子”，其最终导致“竹篮打水一场空”。为此，我们针对工作中出现的问题，引导大家处理好三个关系。一是抓“特色”与抓“全面”的关系。针对少数干部工作中“单打一”、“单项冒尖”等“靠特色打天下”的思维定势，组织大家深刻剖析个别连队“两头冒尖”的教训，引导大家认清基层建设是一项系统工程，八项经常性工作每一个方面都是部队建设必不可少的重要内容，是既相对独立又相互关联的有机整体，不能片面理解、顾此失彼、割裂开来，必须正确处理好抓特色与抓全面的关系，着眼全面搞建设，实现由单项过硬向整体提高。二是抓“有形”与抓“无形”的关系。实践中我们感到，基础实在，部队好带；基础不牢，地动山摇。为此，我们始终要求各级干部把精力和心思花在打牢部队建设发展的基础上，不仅要抓好“有形”工作，更要注意抓好 “无形”的工作；既要保证任期内出政绩、见成效，更要保证下一任有后劲、能发展。各级对那些一时难以看到明显效果、一时不易被领导知道、一时不抓也不会出大的问题，但影响和制约部队建设发展的基础性工作，都能做到埋头苦干、一抓到底，从而一步一个脚印地打牢了基层建设基础，有效地带动和促进了其它工作的落实。三是抓“平时”与抓“评时”的关系。《纲要》强调：“开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。”这就为开展“双争”活动明确了指导思想，也为我们处理好抓“平时”与抓“评时”的关系提供了基本依据。我们在评定先进连队和优秀士兵时，坚持比在平时、争在平时、评在平时，利用部队休整和冬夏训的有利时机，做到每季有讲评、半年一初评、年终搞总评。为解决中下游连队争先进创优难,缺乏积极性和信心的问题,我们在平时讲评和半年总结时，既表扬综合排名靠前的先进单位，同时也表彰进步幅度大的中下游连队，使先进连队总有压力，中游连队总有奔头，后进连队总有希望。

第五篇：按纲抓基层建设、支部要强化六种意识

按纲抓建、党支部要强化“六种”意识

深入贯彻落实《军队基层建设纲要》和“五句话”总要求，必须严格按照军委胡主席关于“三个下功夫、一个真正落到实处”的重要指示，以求真务实的工作精神和作风，切实加大按纲要抓基层、打基础的力度，不断推动基层全面建设和创新发展。当前基层单位全面建设水平不高，一个重要原因就是对按纲建队的认识不高，把《纲要》当做一般性的文件，当做软指标，思想认识仍停留在一般状态。从当前支部按《纲要》抓基层建设的实际情况来看，需要进一步强化“六种”意识。

一、要强化“统揽协调，常抓常议”的意识。

《纲要》涵盖了基层建设的各个方面和主要工作，反映了基层建设发展的基本规律。坚持用“五句话”总要求统揽和规范基层建设，是贯彻落实《纲要》的核心和灵魂。实践证明，以“五句话”总要求为统揽的意识越强，部队战斗力就强，干部战士能力素质就高，部队整体建设的进步幅度就越快，就会呈现出全面协调持续互动的良好发展太势，就能高标准高质量实现“两个确保”，否则，就会偏离方向，降低标准。基层工作千头万绪，计划不好就会造成忙乱。强化统揽意识，党支部就要坚持常抓常议，支部一班人要经常学习《纲要》，制定和修改好按纲建队规划，提高用“五句话”总要求统揽和指导基层建设的自觉性；必须高标准实现“两个

确保”，真正把“五句话”的总要求贯穿到基层建设的方方面面，角角落落；坚持做到谋划工作、整合资源，检查指导、考核验收、总结讲评等都要以“五句话”总要求为依据，及时总结经验、发现问题、纠正偏差、完善措施，牢牢把握基层建设的主动权。

二、要强化“全面建、整体上”的意识。《纲要》规定的八项经常性工作涵盖了基层建设的方方面面，既各有重点，又互相关联。基层建设的多年实践证明，只有注重了全面协调发展，基层建设才能整体提高；如果忽视了任何一项工作，基层建设就会出现混乱、片面、停滞、走弯路，就不能出色完成任务，甚至会出问题，最终会因为缺乏牢固的基础而无所建树。因此，党支部在抓工作时，需要进一步用“全面建，整体上”的思想统一认识，坚持科学谋划工作，全面抓好落实，区分不同层次，加强分类指导；要注意盯着问题抓落实，瞄准过硬做工作，尤其是要在克服薄弱环节上用力气、在加强薄弱部位上使长劲，为基层建设的全面过硬推进提供基本前提，为基层建设的协调发展提供可靠保证；要用老老实实、扎扎实实、踏踏实实的作风，确实谋划好各项工作，建设好正规化工作秩序，使“五句话”总要求得到全面落实，使三项“经常性”工作实效得到全面增强，基层建设整体水平有一个新的提高。

三、要强化“坚持经常、打牢基础”的意识。抓经常、打基础是基层建设的永恒主题，是我们各级必须始终坚持的工作指导原则。基础性工作必须坚持经常抓、反复做。基层单位人员流动性、任务周期性、工作经常性的鲜明特点，决定了基层建设本身就具有重复性。同时，由于基层建设是一个动态的过程，有时同样的问题会随着形势、任务的变化而呈现不同的特点。这就要求在打基础的过程中，重视三项“经常性”工作，狠抓基础性建设，坚持用辩证的眼光审视基层建设面临的新形势、新任务、新情况、新问题，经常“回头看”、多杀“回马枪”，年复一年打基础，日复一日抓落实，实实在在地干事，干实实在在的事。要正确处理抓基层与求发展、打基础与上台阶的关系，始终不渝地把工作重心放在抓基层上，把主要精力用在打基础上，确保基层建设正规有序，确保基层建设的健康持续发展，促进基层建设不断跃上新台阶。

四、要强化“层次领导，按级负责”的意识。《纲要》指出：“旅团在抓基层的第一线时，对于基层建设负有重要责任。”全军基层建设座谈会也明确指出，要坚持层次领导，按级负责，依靠旅团抓基层，充分发挥旅团“一线指挥部”作用。以“五句话”总要求和“三个代表”重要思想为指导，以围绕“打得赢、不变质”为目标，以按纲建船为根本，充分调动一切积极因素搞建设，支部一班人要坚持深入群众中去。从抓班子、强队伍入手，着力提高党支部的“三个能力”，使他们掌握过硬的建设基层方法，创造性地抓好基层各项工作落实。要求各级必须牢固树立科学发展观和正确的政绩观，确实把主要精力用在抓建设打基础上，真正做到党委切实把基层建设摆在突出位置，各级领导把服务和指导基层作为基本职责，做好穿“针”引“线”工作；要坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责；要坚持科学指导，统筹安排，面对面的抓好各项工作落实，高标准地做工作，以创新的建设理念，扎实的工作作风、昂扬的精神状态，推动基层全面建设，整体提高。

五、要强化“着眼执勤、处突，实现两个确保”的意识。培育战斗精神，提高处突能力，实现两个确保，是抓基层、打基础的着眼点和落脚点；抓基层，打基础是全面提升部队执勤、处突能力的内在要求。基层建设的实践证明，基层战斗能力强，部队整体战斗力就高。突出以战备训练为中心，努力在提升部队战斗力上下功夫、见成效，是抓基层工作的重要指导思想，也是积极适应中国特色军事变革，深入贯彻中央军委新时期军事战略方针，打赢信息化条件下局部战争的必然要求。因此，我们一定要进一步牢固树立“围绕中心抓建设，抓好建设保中心”的思想，为执勤、处突提供强有力的保障。

六、要强化“学习好、领会好”的意识。从目前基层建设的情况来看，一些同志在学习领会《纲要》上还有很大差

距。有的对《纲要》的基本内容还不掌握。有的只是简单粗略的学习，没有真正领会准、弄明白。有的只知照搬照抄，不善于结合实际抓好工作落实。所以，必须把学习好、领会好《纲要》作为加强基层建设的基础环节来抓。学习《纲要》不能粗、不能浅、不能片面，要实实在在，往实里学。要静下心来认认真真、原原本本、逐条逐句地认真学习领会，真正掌握基本内容、领会指导原则、熟悉经常性工作、清楚检查评比的标准要求、了解领导机关抓基层的职责要求，成为落实《纲要》的明白人。要紧密结合本单位、本职工作实际，努力做到学以致用，融会贯通。只要系统学习好、领会好《纲要》，真正用《纲要》来武装头脑，指导实践、推动工作，才能推进基层建设全面发展进步。