第一篇:国家环境保护模范城市创建与管理工作规定(环办〔2006〕40号)
【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环办〔2006〕40号 【发布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家环境保护总局
国家环境保护模范城市创建与管理工作规定
(环办〔2006〕40号)
各省、自治区环境保护局(厅),北京、天津、上海、重庆等113个环境保护重点城市人民政府办公厅(室):
我局自1997年开展创建国家环境保护模范城市工作(以下简称“创模”)以来,得到了各城市人民政府的积极响应和支持。目前已有一批城市获得了国家环境保护模范城市称号,为促进我国城市经济、社会与环境协调发展起到了很好的示范作用。
结合《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“十一五”环保规划要求,我局对现行“创模”指标进行了调整,进一步规范“创模”工作。
现将《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》和《国家环境保护模范城市创建和管理工作规定》印发你们。请已获得国家环境保护模范城市称号和正在开展“创模”工作的城市人民政府,按照新的考核指标和工作规定,扎实认真地开展工作,为建设环境友好型社会发挥重要的表率作用。
《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》自2007年1月1日起开始实行。
二○○六年三月二十七日
国家环境保护模范城市创建与管理工作规定
本规定适用于对全国创建国家环境保护模范城市(以下简称“创模”城市)和已命名国家环境保护模范城市的管理工作。
第一条 正式申请
全国设市城市人民政府本着自愿的原则,以正式文件向国家环保总局提出创建国家环境保护模范城市的申请。申请材料包括申请文件和实施方案,实施方案主要内容包括:城市经济、社会、环境现状,“创模”工作的组织领导和进展情况、各项指标的达标情况以及工作目标和计划等。
第二条 制定规划
申请“创模”城市应按照《国家环境保护模范城市规划编制纲要》的要求,由市政府组织、相关部门参加、科研单位技术支持,结合城市总体规划和相关环境保护规划,共同编制“创模”规划。经国家环保总局或委托的所在省、自治区环保局(厅)组织评审,报请城市人民政府正式批准实施。同时,上报国家环保总局备案。
第三条 组织实施
“创模”城市依据“创模”规划组织实施“创模”工作。重过程、重特点、重难点,求务实、求扎实、求真实。本着实事求是的态度,真抓实干,针对存在的问题和差距及时解决,切实达到“创模”指标各项要求。“创模”城市要定期向环保总局报送“创模”动态信息。
严禁在“创模”技术档案上弄虚作假,为应付检查编造数据、更改原始数据或采取临时措施隐瞒事实真相,制造假象,影响“创模”工作的真实性和实际效果。
第四条 省级推荐
“创模”城市所在省(自治区)环保局(厅)应加强对“创模”城市的工作指导和检查,积极支持和推进“创模”城市的工作,对“创模”城市“创模”档案材料的完整性和规范性进行指导,对材料的真实性和可靠性进行审核,经初审达到国家环保模范城市考核指标要求后,向国家环保总局推荐。“创模”城市政府同时向国家环保总局提出验收申请。
第五条 技术评估
在省(自治区)环保局(厅)推荐的基础上,国家环保总局根据“创模”城市工作进展情况,适时组成“创模”工作技术评估组对申请“创模”的城市进行技术评估。技术评估工作由评估组组长负责,采取现场核查、档案核查及明察暗访相结合的方式进行。技术评估组组长及成员由国家环保总局确定。
技术评估组在完成技术评估任务后,应及时向国家环保总局提交技术评估报告。技术评估报告主要内容包括:“创模”城市概况和主要环境状况;“创模”城市的工作特色和重点环境问题;“创模”各项指标技术核查情况;对“创模”工作的整改意见和建议;评估结论等。技术评估报告是国家环保总局组织“创模”验收工作的重要依据。
第六条 考核验收
国家环保总局对通过技术评估的“创模”城市,适时组织考核验收。验收内容包括:
(一)听取城市政府工作汇报和专题报告,包括图像资料;
(二)对考核各项指标有关工作内容进行现场抽查。涵盖城市环境综合整治、市容市貌、环境保护宣传教育、环境质量状况、污水处理厂、垃圾填埋场等环境基础设施建设与运营、环境监测、工业企业污染防治以及技术评估中提出重点整改的内容等;
(三)抽查“创模”工作的技术报告、档案资料、原始记录,污染举报处理情况等;
(四)进行环境满意率的公众问卷调查。调查人数不少于该城市城区人口总数的千分之一,调查对象包括工矿企业、商业网点、窗口单位、机关院校、居民小区等类型,由考核组任意抽取;
(五)考核组向政府反馈考核验收意见。
第七条 通告公示
本着公平、公正、公开的原则,对通过考核验收的城市,国家环保总局将在总局政府网站、《中国环境报》和地方主要报纸上进行公示,公示时间为10天。同时公开举报电话和信箱,接收来自公众的监督意见和情况反映。
国家环保总局将公示期间收到的需进一步核查的问题转交省(自治区)环保局(厅)查实。省(自治区)环保局(厅)将查处意见反馈国家环保总局。
第八条 审议命名
国家环保总局对通过考核验收的城市进行审议。对通过审议的城市,总局印发《关于授予××城市国家环境保护模范城市的决定》,正式命名该城市为国家环境保护模范城市。
第九条 授牌表彰
为推进“创模”工作的深入开展,促进国家环境保护模范城市进一步提高工作水平,国家环保总局对命名的模范城市进行授牌。对城市市委书记、市长授予创建国家环境保护模范城市领导奖奖杯、证书及奖金;对该城市主管环保的副市长、环保局长授予创建国家环境保护模范城市组织奖奖杯和证书。各地政府对创建工作中的先进集体和个人进行表彰。
第十条 持续改进
国家环境保护模范城市应在城市醒目位置设置“国家环境保护模范城市”标识,扩大宣传,持续改进,并接受社会监督。
国家环境保护模范城市要继续巩固和提高“创模”成果,采取自愿承诺的方式,每年解决一批本市发展中出现的或市民关心的城市环境重点问题,将群众反映的环境问题的处理进展情况及时向群众通报;要将“创模”的管理要求和做法向城乡结合部和所辖区、县、乡镇延伸扩展;在行政区划调整后,应加大新城区环境综合整治力度,按照调整后的行政区划范围,落实国家环境保护模范城市考核指标要求;要在环境管理体制、机制创新方面带头,在环境基础设施建设运行、持续改善环境质量方面上新台阶;在国家环保总局重点工作中作出表率。
国家环境保护模范城市每年应对照现行“创模”考核指标,将本市“创模”指标达标情况以及持续改进工作报告以书面形式报送国家环保总局。
第十一条 定期复查
国家环境保护模范城市的称号不是终身荣誉。国家环保总局每三年对已命名的国家环境保护模范城市进行一次复查,重点复查环境质量和环境建设指标达标情况,经济指标和环保投资指数等可作为参考。对三年能稳定达到环保模范城市指标并不断持续改进、取得显著成绩的国家环境保护模范城市予以复查通过,并通报表扬;对群众环境问题信访处理不力、造成严重后果和不良影响的国家环境保护模范城市进行通报批评;对出现突出环境问题、重大环境污染事故、重大环境违法案件以及环境污染问题造成的群体性事件,在国际、国内造成不良影响,给当地人民群众健康带来危害的城市予以警告,并要求政府尽快采取措施解决问题,消除影响;对于达不到现行指标要求、复查不合格的城市限期整改,期限最长不超过2年;对限期整改后仍达不到考核要求的城市,则取消其国家环境保护模范城市称号。
第十二条 专家管理
国家环保总局设立“创模”专家库,对“创模”专家实行聘任制,进行动态管理。专家入选专家库,采取个人申请或者单位推荐方式向国家环保总局提出申请。采取推荐方式的,单位应当事先征得被推荐人同意。
国家环保总局对申请人或者被推荐人进行遴选,对符合条件的申请人或者被推荐人,决定入选专家库,并予以公布。对特殊需要的专家,经设立部门认可,可直接入选专家库。
国家环保总局根据“创模”城市特点和“创模”阶段要求,从专家库中随机抽取确定参加“创模”活动的专家名单。专家应该遵守以下要求:
(一)坚持原则,作风正派。本着科学求实和认真负责的态度履行职责,准时参加活动,在规定的期限内能够认真、客观公正地提出审查意见,并对审查结论负责;
(二)熟悉政策,掌握要求。准确理解和掌握“创模”考核指标的具体要求和有关技术规范,有一定的实际工作经验。重点检查档案台帐、城市环境基础设施、重点企业治污情况以及群众举报的环境问题,保证“创模”工作的深度和质量;
(三)遵守廉政纪律。在与有关部门存在利益关系,可能影响审查公正性时,应当主动提出回避;除按规定接受专家咨询费外,不得接受被评估城市馈赠的其他贵重礼品,不得到考核范围之外的风景名胜区游览等。
第十三条 其他
国家环保总局鼓励和引导省(自治区)环保局(厅)组织开展创建省级环境保护模范城市活动。直辖市城区创建国家环境保护模范城区管理工作另行规定,在规定颁布之前,可参照本规定执行。
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第二篇:创建国家环境保护模范城市
志丹县水利工作队创建国家环境保护
模范城市实施方案
县水利水土保持局:
为进一步贯彻落实科学发展观,改善人居环境,提升城市品位,提高群众生活水平,推动富裕志丹、生态志丹、和谐志丹的建设,根据县委、县政府关于在全县开展创建国家环境保护模范城市活动的工作部署,结合我队实际,制定本方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设富裕志丹、生态志丹、和谐志丹的宏伟目标,按照国民经济和社会发展“十一五”计划的要求,以创模为抓手,以改善环境质量、提高人民生活水平为出发点,完善环境基础设施,推进环境综合整治,建立和完善可持续发展的经济体系、社会体系和与之相应的资源及环境条件,实现经济与环境“双赢”,把志丹县城建成建成社会文明昌盛、经济快速发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷的现代化城市。
总体目标:从提出创模目标起到2009年,全面达到国家环境保护模范城市标准,力争在2010年通过国家的考核 1
验收。
二、主要内容
对照国家环保模范城市考核指标,结合我队实际,要重点以下几项工作。
(一)深入开展环境综合整治,努力创造良好人居环境。深入推进城市大气污染治理工作,严格控制建筑施工和道路交通扬尘污染,促进空气质量全面持续提升。严格执行水利建筑施工制度,深入开展施工污染整治活动,为市民营造清净的生产、生活环境。提高单位工作环境的绿化工作。
(二)加强水源保护工作,大力改善水环境质量。加快农村饮水工程建设,改善农村饮水用水条件。增强农村群众水源保护意识。对于集中供水工程要加强水源地的管护,对于分散供水工程,做好供水工程的清洁工作,切实保障群众饮水用水安全。
三、实施步骤
(一)准备部署阶段(2008年10月—2008年11月)。制定《志丹县水利工作队创建国家环境保护模范城市实施方案》,成立创模工作领导小组。
(二)宣传动员阶段(2008年12月)。召开创模工作动员大会,制定创模宣传提纲,开展宣传工作,营造良好的工作氛围。
(三)组织实施阶段(2009年1月—2009年12月)。
按照《国家创建环保模范城市规划编制指南》要求,分解落实任务。根据责任情况制定创建工作计划,落实创建工作措施,加强环保基础设施建设,组织开展环保专项治理,确保完成目标任务。
(四)自查验收阶段(2010年1月—2010年6月)。完成创模考核工作,对照国家标准进行自查自纠和整改。
(五)申报验收阶段(2010年6月—2010年12月)。完成创模工作档案资料的收集汇总工作,做好迎接检查的准备工作,确保顺利通过验收。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。按照县政府统一部署,采取切实可行的措施,定任务,抢进度,一级抓一级,层层抓落实,形成分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。
(二)宣传发动,积极参与。加大创模活动的宣传力度,通过开展丰富多彩的宣传,使创建活动深入人心,形成“人人关心环境,全民参与环保,倡导绿色文明,争当环保模范市民,争创环保模范城市”的氛围,积极参与创建工作。
(三)强化督查,严格奖惩。加强创模调度检查,定期对创模任务分工落实情况进行考核验收。
志丹县水利工作队
二〇〇九年二月十五日
志丹县水利工作队
关于成立创建国家环境保护模范城市
工作领导小组的通知
县水利水土保持局:
为了夯实责任,全面开展创建国家环境保护模范城市工作,按照县、局统一安排部署,经队伍会议研究,决定成立“志丹县水利工作队创建国家环境保护模范城市工作领导小组”。现将组成人员通知如下:
组长:刘进忠志丹县水利工作队队长
副组长:白光苗志丹县水利工作队副队长常杰志丹县水利工作队副队长 成员:鲁丽丽
安志成谢海前
白江
领导小组下设办公室,设在水利队办公室,具体负责此项工作。
志丹县水利工作队二〇〇九年二月十五日
第三篇:创建国家环境保护模范城市实施方案
创建国家环境保护模范城市实施方案
为积极争创国家环境保护模范城市,把我区建设成为社会文明昌盛,经济快速健康发展,环境质量良好,资源合理利用,生态良性循环,城市优美洁净,基础设施健全,生活舒适便捷的现代化旅游城市,根据区委、区政府创建国家环境保护模范城市工作总体目标,按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作方法》要求,结合我局实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,着力发展循环经济、低碳经济,推行清洁生产,大力弘扬绿色和谐的生态文化,不断加强环保基础设施建设,坚持点面结合,综合整治,全面达标,巩固提高的原则,加大城市环境综合整治力度,改善城市环境质量,提高城市现代化水平和文明程度,着力打造资源节约型、环境友好型城市,提高生态文明水平,建设生态宜居城市。
二、总体目标
为把丽江古城建设成为经济跨越发展、资源合理利用、环境质量优良、生态良性循环、城市优美洁净的国家环境保护模范城市作出司法行政部门应有的贡献。
三、工作措施
1、切实加强对创建工作的组织领导,成立由局长任组长,局党支部书记任副组长,各科室负责人任成员的创建国家环境保护模范城市领导小组,严格考核指标责任制。对照区委、区政府《实施方案》的要求,将各项工作考核指标逐项分解落实到专人,明确标准要求、完成时限,实行一级抓一级,层层抓落实。贯彻主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,做到精力到位,工作到位,措施到位,要严格执行环境保护“一票否决”制度。
2、加大宣传力度,营造浓厚的创建氛围。充分利用各种舆论工具,大力宣传创建国家环境保护模范城市的重要意义。要充分利用自身优势,结合“法律六进”、全国“12〃4”普法宣传日等普法宣传契机,认真搞好各类推动创建工作的公益活动,大力宣传低碳节能减排、集中式饮用水源地建设和保护、大气污染防治、噪声污染防治、处置固体废弃物等方面的宣传,以提高全体公民的法律素质,努力形成强大的社会舆论和工作合力,使创建工作家喻户晓,人人皆知,全民参与。
第四篇:重庆市创建国家环境保护模范城市
重庆市创建国家环境保护模范城市
工作简报
2010年第15期(总第15期)
重庆市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室 2010年9月26日
★重庆市创模领导小组办公室赴环保部汇报创模工作 ★市人大常委会副主任王洪华视察创模工作
★市政府副秘书长欧顺清召开专题会研究创模工作机制 ★市政府副秘书长刘国正率队检查调研创模工作 ★创建国家环保模范城市专题报告会在市委党校举行 ★重庆市召开创模宣传教育工作调度会 ★重庆市创模八大系列工程取得初步进展
物监管、污水处理厂稳定达标、污水厂污泥和垃圾渗滤液处臵等重点工程项目,着力抓好创模难点工作。
市人大常委会副主任王洪华视察创模工作
以“重庆环保世纪行”为契机,9月10日—11日,市人大常委会副主任王洪华视察部分区创建国家环保模范城市工作情况。
市人大常委会副主任、“重庆环保世纪行”主任王洪华一行视察了江北区铁山坪太平冲养猪场取缔、观鸿大道环境综合整治、观音桥桃源社区创模宣传活动等现场,江北区今年已取缔关停次级河流流域内57家“三无”企业、164家畜禽养殖场(户),减少牲畜2万头。视察了沙坪坝区歌乐山三百梯污水处理站、怡欣村污水处理站、市七中环境污染整治百日行动餐饮油烟污染整治、香蕉园村梁滩河畜禽养殖污染整治等现场,沙坪坝区通过整治流域内500多户养鸭户,取缔鸭子1500万只;视察了渝中区工地扬尘污染控制、餐饮油烟治理以及创模宣传工作等现场,渝中区通过群众满意度提升项目,今年率先启动创建市级环保模范区。
王洪华副主任肯定了各区开展创建国家环保模范城市工作,同时要求各级党委、政府务必要高度重视、扎实推进创模工作,为民生改善作出新贡献。市人大城环委主任姚代云,市创模办副主任、市环保局局长曹光辉,相关新闻媒体参加了本次活动。
点工作,尽快细化方案,推进工程建设。刘国正副秘书长要求,一要进一步提高认识,增强信心,大力推进创模工程;二要严格按照目标任务,抓紧分解落实,细化实施方案,强化考核工作。
调研组在听取了市发展改革委关于创模工作进展情况的汇报后,市创模领导小组办公室副主任、市环保局局长曹光辉指出,次级河流综合整治是创模控制性工程,建议要细化实施方案,建立协调机制,加快工程建设进度。刘国正副秘书长要求,一是要建立次级河流综合整治信息通报机制,及时解决次级河流综合整治工作推进中存在的问题;二是要成立次级河流综合整治专项工作组,落实专人负责工程推进;三是市发展改革委要会同市监察局、市环保局、市政府督查室等做好次级河流综合整治督查工作,督促区县政府落实配套资金,加快实施工程项目。
检查调研组听取了南岸区创模工作进展情况汇报,南岸区委副书记、区长刘宝亚出席会议。市创模领导小组办公室副主任、市政府副秘书长刘国正和市环保局局长曹光辉对南岸区创模工作提出要求:一是要加强创模宣传,提升市民创模知晓度和环保认知度,动员全社会支持和参与创模;二是分解细化任务,落实责任主体,确保创模各项工作落到实处;三是制定创模工作推进机制,畅通信息渠道,形成沟通及时、配合默契、运转有序的良好工作格局;四是重点加强创模工作综合协调、督查督办、宣传教育等方面的人员力量;五是对照创模差距,加大工作力度,抓实各项工作,把创模工作作为改善环境质量,建设生态宜居南岸的
重庆市召开创模宣传教育工作调度会
9月21日,重庆市召开创建国家环保模范城市宣传教育工作调度会。市环保局副局长张智奎主持会议并通报了全市创模宣教工作开展情况,主城各区党委宣传部,市教委、重庆日报报业集团、重庆广电集团(总台)汇报了创模宣教工作开展情况。
市委宣传部副部长、市文明办主任周波肯定了主城各区和市级有关部门创模宣教工作取得的成效,分析了当前创模宣教工作存在的的不足和差距,并对下一步工作提出五点要求:一是进一步明确目标任务,强化市民对创模的认知度、参与度。二是注重各种宣传形式的平衡和深入推进。三是强化网络宣传,用“网言网语”的方式传播创模。四是进一步加强公众创模宣传教育互动、创模效果对比体验式参与、舆论监督等三方面工作。五是进一步强化市创模宣传教育组的统筹、协调、牵头和服务工作,确保全市创模宣传教育工作上下联动、步调一致、各有特色,全力以赴完成创模宣教目标任务。
重庆市创模八大系列工程取得初步进展
1.环保优化发展系列工程。《重庆市主城区及影响区招商引(选)资产业指导意见》、《重庆市主城区及影响区产业结构调整
臵,铜罐驿提水工程已通水,丰岩水库主体工程已完工并完成初期试验性蓄水,解决了15万人饮水困难。
4.基础设施建设系列工程。主城区污水处理量达到2.5亿吨,城市污水集中处理率达到了93%;主城各区完成污水三级管网建设39公里;唐家沱污泥干化项目已完成。鸡冠石污水处理厂三期扩建正在进行土建施工,已累计完成投资10558万元;西永污水处理厂正在调试,累计完成投资12534万元。璧山危废处臵场已完成处臵场周边征地拆迁范围的勘界工作。完成森林工程项目17个,43条主干道栽植大树2万株,完成绿化面积为22.9万平方米。重庆天志环保危废处臵场已建成投运。
5.企业环保达标系列工程。制定了主城区主要工业企业污染物稳定达标排放、饮用水源保护、重金属污染防治专项工作实施方案,对超标排放企业下达限期治理通知,督促重点工业企业实现稳定达标排放。主城区18家城市生活污水处理厂已完成安装出水自动监控设施;主城区37家国控重点企业排污状况已与市环保局监控中心联网运行。
6.创模能力建设系列工程。制定了市级和区级环境监察、监测、信息及宣教能力建设实施方案。完成市政府危化品环境污染应急救援队和环境应急服务队的组建和挂牌工作。聘请创模环保义务监督员100名,推进市—区—街镇三级环保监管网络建设。
7.城乡环境整治系列工程。市政府出台《关于开展卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动的通知》,开展卫生创建暨城乡环境卫生
还需要专项推进和重点突破,才能按期完成2010年的目标任务。
创模小知识
创模指标实施细则
(十三)第四部分
环境建设考核指标
四、城市清洁能源使用率
(一)指标解释和计算公式
城市清洁能源使用率特指城市地区清洁能源使用量与城市地区终端能源消费总量之比。能源使用量均按标煤计。计算公式和操作解释见“十一五”城市环境综合整治定量考核指标。
地级以上城市考核的“清洁能源”指除煤炭和重油以外的能源。该指标考核上一的结果。
县级市考核的“清洁能源”按原国家环保总局“关于划分高污染燃料的规定”的界定。其“清洁能源使用率”是指:城市辖区内所有燃烧设备(锅炉、窑炉、茶炉、大灶)使用清洁能源的台眼数占燃烧设备总数的比例。该指标考核当的结果。
(二)数据来源
城市统计、计划及经济综合管理、供电、燃料等能源部门。
(三)考核要求
城市清洁能源使用率≥50%。
第五篇:创建国家环境保护模范城市倡议书
创建国家环境保护模范城市倡议书
尊敬的广大新昌街道居民们:
创建国家环境保护模范城市事关千家万户,事关我们的现在和未来,我们是最大的受益者,也是创建活动的主力军。做好“创模”工作,我们责无旁贷。改善人居环境,我们任重道远。为此,我们倡议广大居民立即行动起来,以饱满的热情积极投身到创建国家环境保护模范城市的火热实践中。在这里,我们倡议:
1、从现在做起,自觉争当“创模”的推动者。创建国家环境保护模范城市,功在当代,利在千秋,我们要以主人翁的姿态投身创建,强化环保意识,卫生意识和文明意识,形成“新昌创模人人参与,和谐环境家家收益”的良好局面。
2、自觉养成文明行为,文明贵在行动。“嘴”要文明:不随地吐痰,不说粗话脏话、不在公共场所大声喧哗;“手”要文明:不乱扔污物,不损坏公共设施,不攀折花木,不乱贴乱画;“腿”要文明:不闯红灯,不乱穿马路,不跨越护栏,不踩踏绿地。节约用水,保护水源。努力养成对城市、他人和自己负责的文明行为。
3、共建和谐家园。自觉树立“新昌是我家、建设靠大家”的意识。积极参与以环境良好,资源利用合理,生态良性循环,城市优美洁净,基础设施健全,生活舒适方便等为内容的创建活动,打造宜居、畅通、绿色、平安、健康的和谐新昌。
4、积极参加志愿者行动。以美化环境,美化城市为主要内容,开展环保实践、生态体验、爱护绿地、爱护水源,参与治理白色污染,宣
传保护环境、爱护自然的重要性,引起人们对人居环境和生态保护等问题的关注。让我们的城市和人的心灵一起变美。
家园的美丽靠大家一起装扮,我们每一点举止言行都将折射出城市主人的形象,每一次辛勤付出都体现出城市文明的步幅,每一份真诚奉献都将树立城市文明的丰碑。让新昌变美、变强、变得更有魅力,让我们为创建国家环保模范城市奋斗目标而共同努力!