南坝镇后进党支部整顿方案

第一篇：南坝镇后进党支部整顿方案

后进基层党组织整顿工作方案

为认真贯彻落实党的十八大精神以及县委组织部《关于印发<整顿全县后进基层党组织工作方案>的通知》（平委群办通„2014‟39号）文件要求，按照全县组织工作的安排部署，决定在全镇深入开展相对后进基层党组织集中整顿转化工作，特制定此实施方案。

一、指导思想

全镇相对后进村集中整顿转化工作，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”（好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地）党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，结合党的群众路线教育实践活动，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护社会和谐稳定，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平，为加快推进全镇社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、整顿对象及存在的主要问题

整顿后进支部为中共南坝镇何家坝村支部和建筑村支部。存在的问题主要有：

1、班子主要领导素质降低，主观因素多，未能按照党的要求办事，削弱了支部战斗力，在群众中威信降低，导致群众意见较大。

2、支部部分党员宗旨意识淡薄，奉献精神不够，极少数党员政治思想素质减弱，导致班子战斗力不强。

3、党员大局意识淡薄，部分党员奉献精神不够，物质利益心太重，整体素质有待加强。

4、制度建设不够，特别是“三会一课”制度未落实，集中学习的时间少，学习效果不佳。

5、党员队伍老龄化，年轻党员干部少，老党员文化程度较低，思想较保守，在一定程度上弱化了党员的先锋模范和带头作用

三、目标任务

通过集中整顿建设，实现后进村全部转化升级，基本达到以下目标要求：

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视吸收和发展青年党员，培养后备力量。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

四、方法步骤

全镇相对后进村集中整顿转化工作，大体按以下方法、步骤进行：

（一）集中整顿阶段（5月初至6月底）

1、制定升级方案。各党支部根据镇党委的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级方案》，结合本地实际情况坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，认真开展整顿转化工作。明确年度升级目标、转化措施，以及实施转化活动的具体意见，并上报镇党委审定。制定方案应注重听取党员群众的意见建议，并将目标任务逐项分解、落实责任。提出的目标、任务，尽可能明确数量、质量和实现要求。

2、开展公开承诺。各党支部根据年度升级目标，面向社会作出公开承诺，接受群众监督，同时，每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。镇党委组织负责人要对党组织和党员的承诺进行公开点评。开展“践诺大行动”，引导各党支部及党员干部践行诺言，务求实效。

3、实施转化升级。实施“创优工程”，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进组织行列；后进基层党组织重在整顿转化，实现新面貌。实施“提升工程”，采取采取市县级领导联、乡镇党委抓、县直部门帮、驻村干部推、项目资金扶的办法，结合“双联”和“千名干部进社镇”活动，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后进村尽快转化升级。

（二）检查评估阶段（7月初至9月底）。

集中整顿建设工作结束后，镇党委要按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，实施对后进基层党组织整顿工作进行检查验收。对各党支部转化升级情况进行检查，对下级党组织晋位升级情况进行考核。对完成升级的党支部给予通报表彰，对没有完成升级任务的党组织给予通报批评，责令限期整改。

五、保障措施

（一）落实领导责任。镇党委组织实施“三分类三升级”活动，镇党委负责本辖区内各党支部情况的摸底调查、转化升级。

（二）加强分类指导。镇党委坚持从实际出发，区别不同党支部的职责任务，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。

（三）强化督促检查。镇党委把开展“三分类三升级”活动纳入年度党建目标考核的重要内容。各党支部要把活动列入重要议事日程，支部书记亲自抓，党委委员具体抓。积极配合省、市、县委组织部的督查检查，镇党委也将加强日常督促检查，总结成功经验和做法，对工作开展不力的党支部通报批评，限期整改。活动要从实际出发，坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套。

（四）形成长效机制。建立相对后进村整顿转化工作动态管理机制，集中整顿建设结束后，制定巩固、提高工作方案和具体措施，对已经整顿转化的后进村实行跟踪管理，有效防止反弹现象发生；要总结、推广后进村整顿转化工作的做法经验，以后每年按10%的比例对后进村进行整顿建设，使此项工作实现常态化、制度化，切实形成后进村整顿工作长效机制。

第二篇：后进党支部整顿工作方案

城关镇张庄村党支部

后进党组织整顿实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会和省、市、县有关后进支部整顿转化文件精神，切实增强我镇基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，确保基层组织建设年取得实效，引导全镇党员积极创先争优，促进后进支部张庄村晋档晋级早日摆脱后进帽子，巩固城关镇发展稳定的良好局面，按照省、市、县委集中整顿后进基层党组织工作会议的统一安排部署，经镇党委研究决定，从2011年3月—9月，开展后进党组织进行集中整顿工作。现制定如下实施方案。

一、目标要求

这次集中整顿总的目标要求是：通过集中整顿，使后进支部张庄村支部班子得到加强，突出问题得到解决，基层党员干部素质得到提高，基层党组织的领导核心作用得到发挥。

主要工作是：（1）配强班子。健全党支部班子，特别要提高党支部书记综合素质，具备履行职责、胜任工作的能力，能够完成上级交给的各项工作任务。（2）强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强，确保党员能够正常参加党组织活动，发挥党员的先锋模范作用。（3）健全制度。

各项制度健全，关系协调，村党支部和党务、政务及村内其他各项工作能够正常开展。（4）确保稳定。村内存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决，杜绝上访行为，在全村形成和谐稳定的发展环境。

二、方法步骤

这次集中整顿，从2011年3月至9月开展，具体分为三个步骤：

第一步，调查摸底。3月至5月，派驻工作组，由镇党委副书记许亚红同志和镇党委委员、武装部长李岩峰同志任组长，马亚超、郑占军、张保庆、于晓静、索鹏举同志任组员，通过入户走访，召开座谈会，开展民主测评等多种形式开展摸底调查，找准张庄村后进问题症结，摸清村内实际情况，有针对性的提出整顿意见，确定工作思路和目标。

第二步，集中整顿。5月至7月，利用近二个月左右的时间，对后进党组织进行集中治理整顿。阶段目标：一是健全和加强基层党组织领导班子。保证张庄村村级班子的稳定、团结，选出一批能力突出、团结向上、积极奉献、责任心强的年轻优秀支部领导队伍，确保张庄村各项工作健康进行。二是加强张庄村党支部阵地建设，健全各项工作制度。要根据张庄村实际情况，建立健全村级配套组织，建立完善一系

列规章制度，用制度规范工作，用制度管理干部，确保张庄村各项工作有法可依，有条有理。

第三步，巩固提高。把集中整顿工作纳入“党建三级联创星级竞赛”活动，“创先争优”活动、“基层组织建设年”活动等主题活动之中。把解决基层党组织缺乏凝聚力、战斗力，影响工作和稳定等其他突出问题，作为重点整顿内容。在镇党委领导下，按照“夯实组织基础、提高党员素质、推动各项工作”的要求，进一步解决张庄党支部工作中存在的突出问题，切实改变张庄村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。

中共城关镇委员会

2012年3月5日

第三篇：后进党支部整改方案

后进党支部整改方案

为认真贯彻认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，广泛开展“三分类三升级”活动，大力营造 “先进有压力、中间有活力、后进有动力”创先氛围，重点培育一批示范村（社区）、整顿一批后进村（社区），现就清溪镇胭脂村、永星村党支部整顿工作，制定如下实施方案。

（一）、抓好后进基层党组织班子建设

在校党委、督查组指导下，健全和完善机关支部支委的结构，明确支委分工，培训支委成员，着力提高党支部书记抓党建的能力和水平，抓好党支部书记培训工作，重点加强党风廉政建设的学习培训；突出整改提高工作培训，落实支部（书记）责任，抓住重点、明确措施，扎实做好整改工作。

（二）、查找后进基层党支部存在的问题：

在校党委、督查组指导下，召开专题支部会议查找问题，逐个研究分析问题，找出问题根源，找准解决问题的办法，做到一个问题一个解决措施。校党委将针对机关党支部存在的党组织制度难以坚持、党建工作“流于形式”等不同类型问题，分类研究解决办法和措施，做到一个类型的问题有一套管用的解决方案，指导机关党支部抓好整改。校党委为支部列出整改清单，制定整改措施，做到一件事情一人负责。

具体问题：（1）支部书记因病请假时间长，班子不健全；（2）制度建设不够，特别是“三会、“一课”制度，学习的时间太少，学习效果不好；（3）部分党员大局观念不强，政治敏感性不强，不听从组织指挥；（4）年轻党员服务、吃苦意识淡薄，示范带头作用不强；（5）部分党员奉献精神不够，物资利益心太重；（6）支部无固定活动场所；（7）各项活动开展不够，形式不够丰富，党群关系还不够密切。（8）机关党支部成员有的在后勤、有的在行政工作，人员相对复杂，给管理和学习带来不少困难。

（三）、落实解决后进问题的具体措施

（1）强化领导责任

校党委将整改提高工作作为全校一项重点工作，切实加强对整改提高工作的指导调度。建立校级领导干部联系帮扶制度，做好结对帮扶工作，对后进党支部，挂帮领导（常务书记）对机关党支部调研不少于4次；建立整改提高工作四项推动制度，一是每一个月召开一次调度会，听取机关支部书记汇报整改落实情况，分析整改工作开展情况，安排部署下步工作；二是每月一督查制度，每月组织一次集中督查活动，重点检查支部整改进度和整改工作落实情况；三是每月一通报制度，每月对支部整改工作进度进行排位，并通过会议、公示等进行通报；四是领导约谈制度，根据各支部整改提高工作开展情况，对机关党支部书记进行约谈。

机关支部要召开会议专题讨论整改提高工作，逐一研究整改思路，明确整改措施，提出整改要求。校党委将建立整改工作一月调度一次，一月通报一次，挂点帮扶联系的校党委班子领导一周到联系党支部指导一次的“三个一”工作制度。校党委将组织召开调度会，定期听取整改工作情况汇报，到机关党支部现场办公。校党委班子成员要认真履行职责，把推进整改工作与抓好分管工作有机结合，积极为帮扶支部整改提供支持帮助。在整改提高阶段，挂点领导对所挂点联系的支部的整改工作负总责，全程指导党支部抓好整改。对后进支部，要按照“五个一”的要求，即：一个后进支部、一名领导、一个部门、一个方案、一抓到底，抓好联促帮带，凡是主要问题没有解决的，挂点领导一律不得脱钩、（2）做好承诺公示。机关支部要对整改问题进行认真分析，按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七个方面的要求，进行细化分解，列成整改项目，并向党员、师生进行承诺（挂校园网公示），并作为今年下半年晋位升级的依据。同时，开展“学典型、找差距、见行动”活动，支部和广大党员要学习先进典型，向先进看齐。用身边事教育身边人，促进党支部、党员积极创先争优。对整改工作开展好的党支部，将他们的好做法、好经验进行宣传推广，充分发挥示范带动作用。

（3）严格执行我校党委《关于进一步做好基层党组织晋位升级工作实施方案》

机关党支部要按照校党委《关于进一步做好基层党组织晋位升级工作实施方案》中的的总体安排部署，2012年10月31日前完成”公开承诺，实施整改“；(范文网　www.xiexiebang.com)并在2012年12月10日前对晋位升级工作进行自检自查，“完善制度，总结验收”，形成报告交学校党政办公室，并自评出整改后机关党支部的等级。充分激发机关党支部、党员“创先争优”的活力，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

（4）党委和支部联动整改。

在上级党委的指导下，找准找全存在的问题，并认真进行梳理。对于要解决的问题，要制定整改台账，明确整改措施、目标、时限、责任人，并及时报教育局党委。校党委组织召开党委扩大会，为机关党支部分析问题找病根，研究思路，结合工作特点，拟定整改措施，分类施治提出整改要求。机关支部要提出解决办法，明确办理时限和具体负责任人，按照“一个问题一个提案”，提出如何解决的建议，并及时告知校党委……

（5）建立整改明细账。机关党支

部要有一本整改问题台账，明确整改具体项目、主要措施、完成时限和承办责任人。针对整改问题的难易程度，按长、中、短期落实整改时间，以“倒计时”方式抓好整改。对完善工作制度等短期能做好的，要在10月中旬完成；机关党支部要对照整改台账，做到解决一个销号一个，并将整改情况在党务公开栏、校园网公示，接受师生监督

第四篇：原料部党支部关于整顿后进党支部活动

原料部党支部关于整顿后进党支部活动

自查情况汇报

原料部党支部根据公司党委关于治理整顿后基层党组织活动要求，认真开展自查自纠活动现将自查存在问题和不足汇报如下问题汇报如下：

一、党支部在工作中发挥战斗堡垒作用中，政治核心作用不强。党支部的凝聚力、战斗力需要加强。个别党员不能适应企业发展的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题缺乏有效的解决措施，部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。

二、基层党支部创新意识不够。党支部在如何围绕生产经营开展工作的方法思路不多；党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力；党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，对党员群众难以形成吸引力。

三、党支部加强党员教育的手段、方法欠缺。党支部学习活动流于形式，少数党员学习自觉性不够，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；党员教育方式单一，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展；支部学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，影响了党员学习教育的效果等。四、一是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作化解矛盾，而是袖手旁观漠不关心。二是基层党建工作与生产经营工作协调发展的关系处理不当。单位对基层党建工作的重视程度不够，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。三是党员个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，以追求物质利益为重，党员奉献意识淡化。

以上是原料部党支部在此次活动中自查自纠发现存在的问题，在今后的工作中党支部建设任务繁重，责任重大。我们要进一步明确党支部建设工作的内容、目标、措施、办法和责任，切实把单位的中心工作同基层党支部建设工作同部署、同安排、同检查、同总结、同奖惩，使基层党支部建设工作真正熔入到企业生产、经营、管理的各个环节，同频共振、同步发展。

原料部党支部 2011年5月6日

第五篇：后进党支部整顿转化任务演讲稿

同志们：

从参观点和发言单位介绍的情况来看，我市后进党支部整顿转化工作的总体特点是：各级党组织负责人高度重视，问题找得准，整改措施定得实，整顿转化工作抓得紧，整改成效明显。希望各地各部门从参观点和交流单位的经验中得到启发，认真分析本地区、本部门后进党支部整改工作情况，相互学习，取长补短，抓好未完成的整改有关工作。

唯

物辩证法告诉我们，事物总是在发展变化的。先进党支部不会一劳永逸，永远都是先进，也有掉队的时候；后进党支部也不是永远落后，只要找准“病因”，对症下药，及时整改，后进也可以变成先进。今天的会议，就是要总结前阶段后进党支部整顿转化工作情况，交流经验做法，树立整改典型，对做好下一步整改提高、晋位升级工作再安排再动员再部署。

下面，按照XX部长的指示，我代表市委组织部部务会讲三点意见。

一、摸清底数，找准问题，扎实整改，前阶段整顿转化工作取得明显成效

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党组织和党员发挥作用的根本保证。（分类摸底，略）从这个分类定级中，可以看出我市基层党支部有这样一些特点：一是总体坚强有力。定级为“较好”以上的党支部占到了72.67%，说明我市大部分党支部班子健全、制度完善、活动阵地有保障、党组织党员作用发挥较好、群众比较满意。二是“典型”示范有差距。定级为“很好”的只占全市基层党支部的十分之一，而且还缺乏像XX村、百XXX社区一样，在全国叫得响、有较大影响力的党组织，先进典型的辐射示范作用还不够好。三是整顿转化任务重。全市定级为“一般”和“差”的党支部占到了27.33%。大家可以想一想，一个支部就是一个战斗堡垒，我们有超过四分之一的“堡垒”不牢固，存在这样、那样的问题，如何能够带领党员群众建设生态文明城市？如何能够提高群众的幸福指数和满意度？四是非公企业和社会组织党组织薄弱。全市非公企业党支部定级为“一般”和“差”的比例达到了51.17%，社会组织党支部“一般”和“差”的比例达到42.10%，可以说都不及格。这说明我市的非公企业和社会组织党建工作还有不少薄弱环节，是我们党建工作需要重点突破的方向，还需要继续加大工作力度。

我们对全市XX个定级为“差”的党支部进行了深入细致的分析，查找了存在的突出问题，建立健全了工作台账。经过梳理，XXX个支部共查找出突出问题XXX个，主要问题集中表现在三个方面：一是组织不健全。有12个支部书记长期空缺，党支部处于无人管理的涣散状态；有15个支部有组织无党员，支部长期处于“空壳”状态。二是活动不正常。有6个支部书记领导能力弱，班子形不成活力，没有凝聚力；有179个支部活动开展不正常，党员长期没有参加组织活动；有78个支部发展党员不力，党员年龄老化或能力素质偏低。三是作用发挥不好。有105个村经济发展滞后，党支部推动发展的措施不力，集体经济薄弱；有8个支部存在不稳定因素，发生过重大事故、群体性事件或非法上访事件。

针对这些问题，各地各部门紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，切实抓好后进党支部的整顿转化工作。目前，第一次分类定级为“差”的77个党支部，已有69个完成整顿转化任务，转化率为90%；“回头看”中新确定为“差”的404个党支部，已有310个实现整顿转化，转化率为77%。

总结全市后进党支部的整顿转化工作，有这样一些行之有效的措施，值得大家学习借鉴，并在下步整改中加以运用和落实。

第一，选派一批能人担任党支部书记。各基层党委针对一些软弱涣散的党支部，特别是一些矛盾多、情况复杂的村级党支部，自身暂时选不出合适的书记，就从乡镇党委选派年富力强、基层工作经验丰富的同志兼任书记，帮助整顿转化。比如，今天我们参观的白云区都拉乡都拉村，前任党支部书记因经济问题被免职后，乡党委派出乡党委委员、副乡长罗兴奇同志兼任都拉村党支部书记。在罗兴奇同志的带领下，都拉村提出了“选出一个好班子、谋划一个致富好路子、制定一个发展好规划”的“三个一”工程，努力打造“讲正派、树正气、走正路”的“三正村”。在目前的整顿转化工作中，全市共调整撤换了56名工作不力、作风不正、思路不清的党支部书记。今年以来，为了帮助党支部书记提高能力素质，市委组织部和市委党建办先后组织基层党组织书记3000余人在市委党校开展了集中培训，组织400余名村党支部书记赴华西村学习考察。大幅度提高了村干部的报酬待遇，激发了他们干事创业的激情，得到了李源潮同志的批示肯定。

第二，新建一批党组织。没有党组织，党建工作就失去了基本的平台；没有党组织，就难以做到党的工作覆盖。我们继续扩大在非公企业建立党组织的力度，实现应建必建，确保非公企业党组织的全覆盖。今年以来，在去年全覆盖的基础上，又单

独组建了73个非公企业党组织。开展了社会组织集中组建党组织工作，按照“一方隶属、多方管理”的原则，在全市1163个社会组织中查找“隐形党员”、“口袋党员”，选派党建指导员227名，采取单独组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式，共建立社会组织党组织509个，组建率从27%迅速上升至100%，实现了党的工作全覆盖。同时，加强有关行

业系统基层单位党组织组建工作，在基层卫生、法庭、税务、教育等单位，组建党组织。有了党组织，还要有活动阵地保障党组织活动的开展。我们制定下发了规范党组织活动阵地的文件，提出做到“一室六有”，即有相对固定的党员活动室，室内要有党旗、有入党誓词、有党员的权利和义务、有规章制度、有学习资料、有活动记录。目前，我们正在与有关部门协调，整合各方力量和资金，力争新建一批、改建一批村级综合楼，统一规范内部设施和外部标识。

第三，解决一批实际问题。中央对基层组织建设年提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”12个字的总要求，指出要着力解决几个突出问题，办几件党员群众期盼的实事。各地各部门按照这一要求，切实为基层解决问题。比如，XX区实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，选优育强党组织“带头人”。比如，XX区永乐乡干井村党支部筹资对党务公示栏、党员活动室的门窗桌椅进行了修缮，建立了村远程教育学校，定期组织村民开展果蔬技能培训。比如，XX市流长苗族乡大元村党支部维修和整治回龙组至烂田组、长约2.5公里的排洪大沟，对3个村民组、长约5公里的机耕道进行硬化。比如，修文县依托乡（镇）业余党校平台，建立业余党校党支部，由乡（镇）党委书记任支部书记，对因主观原因不发展党员的村，由业余党校党支部直接考察发展，确保成熟一个发展一个，为村级党组织储备后续力量。比如，金阳新区朱昌镇麦乃村党支部抓好香葱种植产业发展，建立以香葱为主的农产品批发基地，全村香葱种植面积达600余亩，每年亩产XX斤，村民每年可增收近X万元。今年以来，全市在基层组织建设年中，围绕加强阵地建设、调整产业结构、引进致富项目、促进社会和谐等方面，共办理实事44840件。

第四，选树一批先进典型。心中有全局，手中有典型，这是我们抓基层组织建设一个重要的工作方法。我们通过深入开展创先争优活动，选树了一批先进典型。比如，开阳县委被授予全国创先争优活动先进县，云岩区普陀社区党委、开阳县双流镇三合村党支部被授予全国创先争优先进基层党组织，潘琴同志被授予全国创先争优优秀共产党员；我市获得全省创先争优先进基层党组织10个，全省创先争优优秀共产党员10个，全省创先争优活动先进县1个；市委共表彰1876个基层党组织和3194名优秀共产党员，命名391个“五好”基层党组织。在全市广泛开展向先进典型学习活动，组织引导基层党组织履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进、比学赶超、增比进位的良好氛围。

第五，建立一批制度。制度管长远、管根本。广大基层党组织建立了一些务实管用的制度，促进各项工作规范化、长效化。比如，为了把“争做好党员”常态化，我们制定下发了《关于深入开展“争做好党员”活动推进党员争优秀常态化的意见》。南明区制定了《社区服务中心（居委会、村）党组织活动阵地规范化建设指导手册》，在社区、居委会、村党组织阵地布置、场所使用等方面进行了规范化指导。花溪区交通运输局机关党支部建立了动态跟踪机制、信息反馈机制、组织督查机制和支部奖惩机制。乌当区羊昌镇平坝村党支部健全了党员活动日、民主生活会、轮训和民主评议党员等12项制度。小河区小孟社区党委制定了《经济连带责任考核机制》，规范了村干部的行为，调动了村干部干事创业的积极性。息烽县向阳希望小学党支部将教师师德表现和考核纳入教师每年评价和三年综合评价，建立教师师德长效考核评价机制。市城投集团将党建工作与生产工作相结合，建立党建到项目活动机制，做到“掌握情况在项目，感情融洽在项目，矛盾化解在项目，工作推动在项目”。据统计，全市各级党组织共建立制度、机制4053个。

二、坚定信心，继续努力，确保全面完成后进支部整顿转化任务

虽然各地各部门在后进党支部的整顿转化中采取了一些措施，取得了一定的成效，但从全市范围来看，整顿转化的进度还不够快，典型还不够多，少数后进党支部整顿转化的成效还不巩固。基层组织建设年既然叫“年”，就是要在这一年中突出一些重点，突破一些难点，集中力量解决一些问题。下一步，我们要进一步坚定信心，采取更加有力的措施，确保在11月份实现后进党支部转化率达到100%。

第一，聚焦问题，突出重点。定级为“差”的党支部之所以被定级为“差”，原因是多方面的，存在的问题也是多方面的，有些问题还是长期积累形成的。在一年时间里，所有问题都要解决，这是不可能的。因此，一定要抓住最突出、而又有条件解决的问题抓紧解决，坚持在有限的时间解决有效的问题，只要是真正解决了突出问题，就是整顿转化的成效，就是很大的进步。有些地方制定了后进支部的三年整改规划，分年分批解决后进支部的问题，这样的办法很好，值得大家学习借鉴。

第二，整合资源，上下联动。在半年分析会上我就讲过，不仅要发动基层抓基层，还要动员上级抓基层，上下联动。有些问题虽然出现在基层，出现在一些党支部，但是仅靠基层、仅靠党支部的力量是没有办法解决的，必须要让区（市、县）党委、乡镇党委重视基层，让各级都去抓基层。最近省政府制定下发了《关于进一步完善省直接管理县财政改革的通知》（黔府发〔2012〕35号），对财政管理体制进行了改革。《通知》规定：专项转移支付由省财政厅会同省级各主管部门直接分配下达到市（州）、县（市）；还规定2013年及以后新增的配套资金，除法律法规和中央政策有规定外，原则上不再要求市（州）新增对县（市）级的民生项目配套资金，新增部分由省与直管县（市）共同承担。清镇市、修文县、息烽县、开阳县的同志们，要抓紧学习研究这个文件，及早思考谋划项目，争取省级财政和省级部门的支持。

第三，分类施治，“新老”并重。我们404个后进党支部分布在行政村、城市社区、机关事业单位、非公有制经济组织、国有企业和社会组织六个类别中。各地各部门要根据类别特点，抓好后进党支部的整顿转化工作，同时要相互学习借鉴。今天我们重点参观了村级后进党支部的整顿转化工作，同时也安排了一个后进的学校党支部作交流发言，目的就是让各类别的后进党支部互相启发，融会贯通，抓好整改。机关党建应该是走在前头的，但是全市有78个机关支部定级为“差”，说明这些地方的工作存在“灯下黑”的现象。据我了解，有的机关支部长期不过组织生活，有的以工作会来代替支部会，这些问题必须引起高度重视，切实抓紧解决。

第四，重心下移，一抓到底。10月17日，习近平同志在我省上报的《关于学习贯彻落实中央党建工作领导小组第三十六次会议精神的情况报告》上作出重要批示，其中一个重要的要求就是要“以求真务实、一抓到底的精神加强和改进党的建设”。我们在贯彻落实习近平同志重要批示精神的措施中，提出了要以求真务实、一抓到底的精神抓好党建责任制，以求真务实、一抓到底的精神加强统筹协调，以求真务实、一抓到底的精神加强基层党建工作考核，以求真务实、一抓到底的精神选树先进典型，以求真务实、一抓到底的精神抓好工作落实。全市各级党组织和广大党员干部要倍加珍惜创先争优活动中凝聚的精气神，倍加珍惜创先争优活动中激发的创业激情，“干”字当头，干在当下，干在实处，干出群众的满意，干出干部的实绩。

第五，落实责任，注重考评。这个问题主要是讲落实党建责任制，也就是常说的“书记抓、抓书记”的问题。各级党委书记必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。中组部要求，要实行“三级联述联评联考”，也就是乡镇党委书记向县委述职，县委书记向市委述职，市委书记向省委述职。近年来，按照李军书记的要求，我们对党委书记抓党建工作述职进行了改革，实行“双向述职”，即向上述职与向下述职相结合，并进行述职评议。下一步，市委组织部、市委党建办要加强对各级党委书记抓党建工作的考评，并将抓党建的情况，作为选拔任用各级党委书记的一个重要依据。

三、加快进度，注重实效，切实抓好基层组织建设年总结工作

开展基层组织建设年活动，就是集中一年时间，重点解决一些长期困扰基层组织建设的问题。现在基层组织建设年已经进入冲刺阶段，如何做好基层组织建设年的总结工作，如何运用好基层组织建设年的成果抓好基层组织建设，是各级党组织要及早思考和认真谋划的重要任务。这里，我讲四个方面的观点，供大家参考。

第一，要进一步形成重视基层的导向。基础不牢，地动山摇。这个道理大家都懂。基层工作责任大、权利小、手段少，基层干部待遇偏低、条件艰苦，晋升空间相对较小。所以，我们必须对基层工作、对基层干部高看一眼，厚爱一层，从工作思路、政策措施、资金投入等方面，给基层组织一些平台、一些手段，让他们有能力为老百姓办事，而不只是把难事交给基层。要积极探索，建立资源下沉，帮助基层解决困难和问题的长效机制。

第二，要对基层组织建设的状况进行深入分析评估。基层组织的发展是动态的而不是静止的，经过一段时间的整顿转化后，还要继续开展分析评估工作，对所有基层组织实行动态管理。在基层组织建设年中，我们开展了调查摸底、分类定级，这实际上是对基层党组织建设状况的一次普查和定位，为我们全面、系统、科学地分析评估基层党组织建设状况，提供了很好的基础素材。要对调查摸底、分类定级的结果进行认真分析，逐个进行研究，“好”支部好在什么地方，“一般”支部是什么情况，“差”支部差在哪里。只有把这些问题研究分析透彻，我们抓基层才有针对性、实效性。

第三，要形成基层组织建设年之后的长效机制。要坚决避免“活动开展一阵风，活动之后一场空”的现象。一是要建立基层组织分类定级、晋位升级常态化机制。以后每年都要对基层党组织开展调查摸底、分类定级，推动基层组织建设不断向前进、上台阶。二是要全面落实党建工作责任制。就是刚才说的“三级联述联评联考”，把党建工作“书记抓、抓书记”、“长期抓、抓长期”落到实处。三是要完善基层组织基础保障机制。要建立健全基层组织阵地保障、经费保障、人员保障、队伍保障的长效机制，解决制约基层组织建设的困难问题。四是要实行党员承诺践诺评诺、发挥作用机制。在创先争优活动中，广大党员承诺践诺，党支部组织群众评诺，确保了党员平时作用的发挥。这些行之有效的制度要坚持和完善。五是要建立健全一抓到底的工作推进机制。中组部已经有个初步的意见，就是中组部抓到市，省里抓到县，市里抓到乡镇，县里直接抓到村（居），这样下抓两级，确保一抓到底。

第四，要推动抓基层组织建设方式方法的有效转变。主要是实现四个转变。一是由注重局部创新转为体系创新和制度创新。过去我们更多的是考虑一些重点工作和局部工作创新，现在要加强对基层组织建设的顶层设计，更多地开展体系创新、制度创新。二是由注重点上突破转为面上推开。要坚决克服“盆景”现象，解决“点好面差”的问题，真正发挥典型的示范引领作用，推动面上工作的全面提升。三是由加大基础保障力度转为基层组织平台的营造和能力的提升。也就是说，要在基本保障的前提下，更加注重基层组织平台的营造，提升服务群众的能力。比如，建立村民议事会，实行“三会一评”，扩大基层民主。这是一个非常有意义的工作，希望大家一定要认真抓好。四是由个别重点推动转为分类指导、各个领域的整体推进。对于农村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织、国有企业、社会组织，我们的指导思想是“分类指导、重点突破、整体提升”，在兼顾中突出重点，在突破中提升整体水平。

同志们，在大家的共同努力下，基层组织建设年稳步推进，已经取得了一些阶段性的成效。后进党支部的整顿转化工作是基层组织建设年的重点和难点，希望各地各部门继续努力，扎实工作，突出重点，解决问题，以基层组织建设的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。