当前我市农民思想状况调查111

第一篇：当前我市农民思想状况调查111

新形势下农村宣传思想工作的调查与思考

为了认真贯彻落实党的十八大精神，深入了解当前农村基层干部群众思想状况，寻找宣传思想工作与群众所需存在的差距，找到问题存在的根源，有效探讨新形势下做好农村宣传思想工作的有效途径和办法，从而让宣传思想工作接地气，党的群众工作有底气，宣传思想工作有勇气，去开拓创新做好群众思想工作。根据上级宣传部门要求，自2013年5月上旬始，利用一星期时间，选择了有代表性的八景镇、田南镇、伍桥镇、祥符镇、蓝坊镇等5个乡镇进行深入调查走访，下到15个村委会、村小组，与110余名基层干部群众进行座谈，发放调查问卷500余份，对全市农村宣传思想工作情况进行了深入细致的调查，并作了认真分析，现将调查情况报告如下：

一、基本状况

目前，全市农村基层干部群众的总体思想状况主流是好的，还算比较稳定，相比前些年也有着许多可喜的变化。主要体现在以下几个方面：

1、支持拥护党的政策。全市广大基层干部群众对党在农村的现行方针、政策是满意的、拥护的，特别是对党中央、国务院关注“三农”问题，如粮食直补、生猪补贴、农田水利、新农村建设等切实为农民谋利益的重大举措表示坚决拥护，对农村合作医疗、农村新型养老保险、农村低保以及九年义务教育等民生问题，相对满意。希望这些政策能够长久坚持下去。

2、市场意识逐渐增强。广大农民和农村党员正在从传统的 1 生产方式中解放出来，过去依恋家乡、依赖土地的思想观念和生存方式正在逐步转变，农业产业化发展已经使生产结构发生了显著的变化。走访的八景镇上保宋村，以建筑陶瓷基地为依托，农民进厂当工人，房屋出租办公司；田南镇张家村形成贩运运输专业村，桥头村形成养殖专业村，祥符镇西湖村蔬菜种植专业村等，传统的水稻种植单一模式正在渐渐退出农民收入主阵地。农民农闲时间、农闲人员不再那么集中，大部分农民尤其是青年农民进城务工挣钱，也有少数开矿办厂、跑运输等，农村目前极少有闲杂人员，留守的大都是六、七十岁的老人和上学的小孩。

3、尽快奔小康愿望强烈。在经济社会快速发展的背景下，广大干部群众渴望富起来的心情迫切，渴望改善生产生活条件和水平的愿望十分强烈，他们期望也能象城里人一样过上幸福美满的生活，有着优美的生活环境。干群普遍反映，希望政府能加快新农村建设步伐，增加新村建设点，提高补助标准；做到乡村水泥公路组组通，解决行路难问题；重拳整治养猪污染，解决村民饮水难；铁腕整治工业污染与生活垃圾，迅速改善农村生活环境；提高农田水利基础设施建设，改善农业生产条件；加大乡村文化娱乐设施资金投入，提升农民生活质量；组织技能培训或进行政策指引，增强致富本领。

4、对本地人文环境基本认可。干群普遍认为，经济条件好转，生产生活方式转变，人们以家庭为单位，都一心朝着发家致富的目标奋进，关起门各过各的日子，加上年轻人大都在外打工，农民之间产生矛盾的主客观因素减少，邻里关系相比以前较为和谐，治安状况也有很大转变。地处华林山麓的伍桥镇洋源村村民 2 说，他们村里基本可以做到“路不拾遗、夜不闭户”，婆媳妯娌间关系融洽，让邻县邻村来走亲的人羡慕不已。但对当前整个社会大环境不是很满意。一是社会治安不好。祥符镇干群反映，高安城区有一群不务正业、打架斗殴的青年，去祥符街上闹事，当众拿刀砍人，谁出面制止就报复谁。等报警后公安赶过来，那些人早作鸟兽散；蓝坊镇干群反映偷盗严重，偷商店偷车辆的行为比较猖狂；伍桥镇则反映前些年不时有外地人到他们那儿偷盗耕牛，影响生产。二是歪风邪气上长。有群众反映，目前农村路闹、医闹极为严重，缠纺、蛮访较为普遍，小闹小得益，大闹大得益，不闹不得益，老实人吃亏，刁民得好处；上面息事宁人乱开口子做好人，助长了歪风邪气。有的乡村干部还开车去接回劳改刑满释放犯，有的竟然请酒为其压惊洗尘，影响极为恶劣。三是道德水平滑坡。当前，各地报纸、电视连篇累牍地报道许多不道德行为有点过头，对农村原本纯朴的道德环境是个极大的冲击。希望党和政府一要加大打击力度，像改革开放初期那样搞几次“严打”，净化社会风气；二要加强政治思想教育，先干部后群众；三要注意报道分寸，多进行正面报道，提升社会正能量。

二、存在的主要问题

随着改革开放的不断深入与发展，广大人民群众的生活水平日益提高，他们的思想日趋活跃，加上信息化时代的到来，他们对外界发生的一切瞬间即可获得。由于受外界各种不良因素的冲击，他们内心深处长期蛰伏着的不安份因子逐渐活跃并蹦发出来，原本模糊的思想意识因长期得不到引导与洗礼，便更加迷惘，各种腐朽落后的思想就像苍蝇叮住了臭蛋渐渐渗透浸淫在他们 3 的潜意识中，并烙下了深深的印记。概括起来，当下农村基层干部群众思想中存在以下几方面的主要问题。

1、拜金主义思想严重。一切向钱看，有钱就干，有利就争，甚至不惜为此产生过激的行为，如聚众闹事、无理取闹、煽动不明真相的群众上访等。其表现形式为：

表现形式之一：在农村低保问题上，你争我抢。不管自身条件符不符合政策规定，有关系背景的，就找上层领导出面，尽管自己开上了小车、住上了楼房，也吃上了“关系保”；介于中国传统人情思想，有的村民与基层干部沾亲带故或关系很铁的，尽管生活有滋有味竟然也吃上了“人情保”；那些无关系、无背景、无人情，但能耍泼会蛮缠的，强打骂号吃上了“麻烦保”；而真正贫困得大病或有天灾人祸者，为人又老实憨厚毫无一点任何关系的，因指标早已被人占了，则与低保无缘。

表现形式之二：在责任田问题上，有利就钻。调查中，基层干群反映极为强烈的一个突出问题是责任田的划分与粮食直补。以前，农民负担重的时候，一部分人找关系把户口迁离农村，逃避农业税费等重负。现在政策好了，粮食按田亩直补，一些人又再次找关系把口袋中的户口回迁，甚至少数原属城镇户口的也办理“非转农”，与人均田地渐少、坚守在农村农业一线的真正农民争利。坚持要分田地，人在城里而田在村里，借此享受国家的粮食直补（100-150元/亩），哪怕自己已没有能力与心思去耕作。更为恶劣的是，有相当一部分“非转农”户在家乡争到农田后公然撂荒，口袋里竟心安理得地领取国家下发的粮食补贴。这一恶果直接影响了广大农民种粮的生产积极性。

表现形式之三：在农田水利基本建设上，无利就逃。目前农村灌溉用的山塘水库大都是大跃进时代的产物，专吃老本，不立新功。半个世纪过去了，山塘水库除险加固均由国家一手包办，国家有专门的资金下拨维修。但若遇上特殊年份山洪暴发时，山塘水库随时有决堤垮坝的危险。此时，号召群众去抢修，他们则无动于衷，公然声称：有钱就干，无钱就算。给多少钱办多少事……尽管当时火烧眉毛、十万火急，尽管山塘水库决堤垮坝后会冲毁他们的田地庄稼甚至于殃及家园，尽管基层干部当场苦口婆心地哀求，但他们仍然奉行“金钱至上”这一信条，真是让人酸楚不已。

2、集体主义思想沦丧。随着时代的变迁，各种腐朽落后的思想沉渣泛起，广大农民群众原本纯洁美好的心灵受到严重冲击。三十多年的包干到户渐渐使他们的思想意识中形成了“事不关己，高高挂起”、“黄牛角、水牛角，各顾各”的自私自利观念，过去那种“人人为我，我为人人”的集体主义思想早已不见了踪影。特别是皇粮国税取消后，农民思想涣散，农村成了一盘散沙。可以毫不夸张地说，集体主义思想在大部分农民头脑中已经沦丧，他们时时刻刻想到的是自己的利益，毫无集体可言。其表现形式为：

表现形式之一：公益事业无人过问。目前，农村路难行、水难喝、事难办，群众怨声载道，但就是“有人不出劳，有劳不出力”，他们只是动嘴不动手，叫得响，走得慢。修路等公益事业只叫不干，仅仅停留在口头上，更不会积极配合基层党政组织开展的集体活动，开口要钱，闭口要钱，集体的事漠不关心，不闻 5 不问，形成“黄牛角、水牛角，各顾各”的局面，基层干部只能干瞪眼。有的村组干部带领群众修路等干公益事业出力不讨好，惹得一身骚。如蓝坊镇蓝坊村白米城村民小组长，前年修路4公里，欠下了18万元账至今由自己背着，压得他成天喘不过气来。

表现形式之二：集体财产任人瓜分。过去集体的山林都分到了各家各户，树木任意砍伐竟无人过问。农民把责任田视为己有，毫无珍惜可言，任意在肥沃的农田上建楼房、挖渔塘、修工厂（养鸡、鸭、猪等），实在令人痛心疾首！蓝坊镇这一问题表现得尤为突出，相当严重，应引起高度重视。调查发现，不少村原有的村委会财产有的被少数村干部拿到了家中，有的被村民拿走。

表现形式之三：集体活动无人参与。组织群众参与座谈的15个村组中，有3个村小组涉及到发钱才来开会。没有钱，会都组织不起来，也不管这会是否与其利益相关，只要不是本组组织的、涉及自身农田、宅基地、小组长选举等关系切身利益的会，几乎所有的集体活动都要拿钱开道。在新农村建设中，不顾村集体规划，肆意妄为，抢占资源，老屋不拆，新基又要。有的人已经有了两、三幢房子，在新村规划时，不顾自家住房早超面积的事实，还坚持要地皮建房子，给新村建设造成很大压力，同时也是形成“空心村”的主要原因之一。

3、等、靠、要思想甚浓。农民有富起来的愿望，但缺乏致富的勇气，小富即安、富不思进、不敢闯、不敢冒，生怕吃亏上当，更怕枪打出头鸟，只等别人干好得到实惠时才去做。有的坐等机会送上门，想依靠党和政府的优惠政策和补助过安逸日子，缺乏风险意识和抗击风险的思想与能力。

表现形式之一：等待观望型。目前留守农村种田的大多的年龄在五、六十岁以上壮、老年人，没文化、缺技术、无勇气、少魄力，缺乏主动性与创新能力，缺乏风险意识与抗击风险的能力，对如何调整产业结构增收一无所知，只好守着几亩薄田度日，等待观望、等待时机，这种现象在农村较为普遍。

表现形式之二：靠天靠政策型。这类人中不乏有一定的文化与闯劲，也有一定的经济基础，他们积极肯干，也想尽快过上小康生活，只是缺乏“天时地利”的条件。如田南镇桥头村养猪专业户特别多，近两年行情不好，养猪亏损，尤其是今年来亏损严重。这种情况下，他们对如何提高自身养猪技术，提高猪场抗风险能力，思考得却很少，甚至基本不去思考，有的听天由命，有的只是一个劲地希望政策扶持，政府补助。伍桥联合村鸣水村小组群众种田为主，多的人家种了近70亩，想依靠规模种植致富，却遇上粮食滞销，价格下跌，几万斤粮食囤在家中，心急如焚，却也只是干等市场回暖，期盼政府干预解决或提高粮价。

表现形式之三：坐享其成型。调查中发现，有少数农户一不缺劳力，二不缺土地，三不缺资金，四不缺机遇，却不把心思放在发家致富上，而是期待天上掉陷饼，向国家伸手要低保、要补助，一有困难就找政府。有些农村青少年从小娇生惯养，打工怕累、种田怕晒、读书怕苦，成天游手好闲，东游西逛。勉强完成九年义务教育，混了个初中毕业证后，就流落街头走向社会，成群结伙、打架斗殴、偷盗成性、赌博吸毒，有的走上了犯罪的道路。

4、封建迷信思想盛行。调查表明，绝大多数群众认为，中 7 央的政策非常好，但对中央提出的构建“和谐社会”持怀疑态度，对实现共产主义没有很大信心，胸无大志，心无信仰。缺乏精神支持的后果就是农村封建迷信有抬头趋势，宗教势力影响在扩大。其表现形式为：

表现形式之一：大建宗祠寺庙。很多村组，宗祠和寺庙建设宏大，香火盛行。每逢初一、十五烧香、点灯、拜菩萨的家庭逐渐增加，有些村民精神空虚，每年逢特殊日子，还专程去寺庙进香，祈求菩萨保佑。修宗祠、建寺庙少则几十万，多则上百万，即使建成后的宗词、寺庙大多数是常年关门谢客，除非逢年过节，否则外人很难看到“庐山真面目”。村民为了这个“面子”工程，捐款心甘情愿，很积极。但轮到村里修路、改水、改厕、建学校捐款，则你看我、我看你，实在推不了，就象征性地捐个平均数。心里还不平衡，嘟嘟嚷嚷。怪村组干部没本事，不会向上争项目；怪政府乱作为，不会向下关注百姓民生。

表现形式之二：大修家谱族谱。家谱作为一种特殊的文献，其中有着孝敬父母、尊敬师长、崇尚俭朴、戒止奢侈、禁止赌博的做人规范，体现了一定的道德人伦思想。但在实际生活中，修谱使得重男轻女、封建迷信等思想抬头。农村“不生男孩不罢休”、“多多益善”的生育理念成为主流趋势。男女比例严重失调，人口素质急剧下降，社会存在诸多隐患。此外，家族势力在村民小组长的选举也占很大优势。很多家族人员多、势力强的人，也不管这人品德如何、能力是否匹配，是否真心为村民办事，轻易就能当选村民小组长。受这种环境影响，多数农民不管自家状况如何，坚持超生多生，头脑中存在“人多力量大，等子女长大了老 8 子就会翻身”的陈腐观念。

表现形式之三：大兴阴宅土木。调查中发现，农村风水意识根深蒂固，近年来虽然在某些方面有松动，但涉及根本问题，是寸步不让，阴宅豪建之风越演越烈。少数村民因为风水影响宅运，而产生矛盾纠纷。大多数群众在墓地选择与墓地建筑规模上，更相信阴宅风水对自己家庭运势带来的影响。于是，不管原来对长辈孝或不孝，这个老人去世后，从丧事办理至墓地选择、建筑，一丝不苟，不限投入。个别村民大搞地面建筑，一墓十几平米还嫌寒酸，硬要修个几十平米。墓碑比原来更有气势，制作更精美。死人与活人争地，阴宅比阳宅豪华，浪废资源，败坏风气。

此外，调查中还发现，许多群众对基层政府缺乏信任感。没有了以前那种“小事不出组，大事不出村”的现象。一些村干部中工作不求上进、做一天和尚撞一天钟思想还比较严重，工作中怕得罪人，遇到矛盾绕道走，或把矛盾推给上级，缺乏长远打算和长远规划，使得群众认为村组干部不可信，有问题就越级上访到县市、省城，直至中央，严重影响社会稳定。

三、问题存在的原因

纵观上述基层干部群众中存在的各类思想，其原因是多方面的，既有历史因素的积淀，如农村留守农民、党员、干部老龄化严重，观念陈旧，文化水平低，对新生事物接受差等等，也有现实生活中观念碰撞所致；既有客观上的制约，也有主观上的人为因素。概括起来，可归纳为：

（一）、客观原因

1、党的路线、方针、政策学习贯彻不到位，导致干群思想 9 难统一。

一是受文化水平的制约。目前，农民获取各种信息、政策、方针的途径主要是电视、广播、报纸、宣传画、宣传单，但由于农村青壮年外出的较多，留在家的多为老人、妇女、儿童，文化水平相对偏低，对政策的理解力比较差，所以难免出现“断章取义”、“以偏概全”等现象。

二是受学习时间的制约。如祥符镇西湖村，以种植蔬菜作物为主，三茬轮种，经常凌晨三四点就起床，送菜到高安，回来后又上菜田侍弄，等所有工作忙完，一般到晚上八九点后，才有时间坐床上看一会电视。伍桥镇鸣水村村民种两季水稻，其余时间就上山，栽树、伐木、或外出做小工。其他就近在本地进厂打工的，一般是三班倒制，总是有的人休息，有的人在上班，集中不起来，对党的路线、方针、政策认识模糊、模凌两可、似是而非，谈不上理解。有的群众因与某些干部有成见而对干部宣传党的政策有抵触情绪。

2、部分政策的宣传与执行，不符合农村实际，加剧了干群关系的恶化。

一是现阶段过度宣传“和谐社会”的构建，不利于农村平稳发展。参加座谈的村组干部群众一致反映，前一阶段过度宣传构建“和谐社会”与现阶段的农村实际不符。构建社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这个当作我们党的建设目标，当作我们党员干部的工作指针，是必须的，但过度宣传反倒会制约现阶段工作的发展。因为和谐社会的构建需要政治、经济、文化、10 社会、生态五大文明齐头并进的基础上才可行。但实际上，很多群众的法治思想、道德水准无法适应和谐社会的构建要求。少数人利用“和谐社会”、“以人为本”，要挟干部，耍横使泼，来达到满足自己私心私利的目的。这种现象，在农村征用土地、城镇居民拆迁、计划生育等问题的体现上更是明显。少数人利用“和谐社会”的要求，在拆迁上漫天要价，态度蛮横，使得工作难以如期顺利开展，怠误发展良机。有的人为了多争利益，不管有事没事、大事小事、有责任没责任，动不动就拉上一批人集体上访、越级上访。在“信访”工作一票否决的考核制度下，基层政府有时不得不采取“花钱消灾”、“息事宁人”的方式，来满足这类人的无理要求。干部戏言，“和谐”了群众，什么时候也“和谐”一下当干部的。也有不少正直善良的群众认为，这种“和谐”纯粹是“和稀泥”，搅乱了人心。

二是粮食直补政策不完善，造成新的矛盾焦点。粮食直补按照每家实际拥有田亩数给予一定的补贴，将总金额直接拨入农民的补贴专用存折，任何人不能扣留截除。这项政策对于实打实的种田人，确实是好事。但实际操作中，有一些不种田的人，也领了这补贴，让粮食直补失去了最初的意义。为了争到农田，领到补贴，“非转农”开始流行，农民为了争田地，引发新的纠纷。有的女孩嫁出去了不肯拿出田来；有的老人去世了不愿拿出田来；有的男孩考出去了，其家长找各种理由而“不能拿出田来”。公说公有理，婆说理又长，不管如何处决，都会引发没达到目的的农民对干部的不满。虽然有“抛荒地和非农业征（占）用的耕地不予补贴”的原则，但直补金额已进了农民的腰包，想以此为 11 依据让农民将钱掏出来，比登天都难。

三是家电下乡政策，农民并没得到实惠，产生“官商勾结”模糊认识，对政府产生新的不信任感。走访中，群众反映家电下乡补贴是好的，却要么是淘汰的产品，要么按标价计算返点补贴，结果乡下人买的补贴价的家电，比别人在商店砍价后买的还贵。群众没得到实惠，补贴款全进了商人的腰包，成了商人额外增加的收入，政府被蒙在鼓里，也对群众没个说法。有的群众更是直接理解成“官商勾结”，借补贴农民的名义，把国家的钱转入私人利益集团。

四是党报党刊的征订，劳民伤财。村组干部群众一致认为，党报党刊任务太重，名目繁多，数量过大，也无人愿看。既加重了农民负担，又浪费了森林资源。基层干部反映，随着社会发展，人们掌握了解信息的途径越来越多，越来越快，手机上网、飞信、微信的运用，随时随地可了解全球各地的大事要事。党报党刊却不减反增，年年加码加价，征订到基层，虽然名义上是指导性任务，实际却成了政治性任务。一点都没考虑农村党员干部年龄老化、文化水平不高看不懂报刊的特点。此举不仅增加基层负担，还与当前提倡的节约纸张与能源的要求格格不入。

3、投入不够，满足不了群众日益发展的生产生活需求。一是资金投入不够，公益事业基础薄弱。基层宣传思想文化投入严重不足。中央、省看起来投入大，但撒到广大基层，杯水车薪，效果甚微。县市、乡镇限于财力，配套资金跟不上，满足不了基层宣传思想文化的需要，造成农村公益事业相当薄弱。除下新农村建设点，95%以上的组没有文化活动室、健康运动场。12 很多村组集体经济收入太少，只够维护村组正常运转，没有多余的钱投入到宣传文化工作上。乡镇文化站、广播室的建设不很理想。虽然在乡镇文化站、广播村村通的建设上，上级有专项拨款，但全市仅有5个乡镇按上级要求建设有标准的文化站，为数不多的乡镇做到了广播村村通（大多数乡镇成为摆设），并按时开放，仅有个别乡镇会不定期组织开展农民运动会或其他娱乐比赛活动。基础设施投入严重不足。主要体现在农田水利方面的园田化建设、公路村村通以及新农村建设与管理上。群众反应，园田化建设力度不够，现在田地不利于规模种植，也制约了土地流转。新村建设管理，尤其是环境卫生的整治与管理，跟不上新村建设要求。村庄外表看起来漂亮整齐，实际上却因为缺少资金投入，请不起人来专门管理，环境脏乱差到极点。调查了解到，除八景镇个别村组有专人搞卫生外，其它村组的环境卫生几乎无人管。不象城市，有环卫工人打扫清理垃圾。公路投入更是受限，项目早已不向农村水泥公路村村通倾斜，走访的五个乡镇，就有两个乡镇的村民强烈反映本村没有通公路，快成边缘化了。

二是人力投入不够，从事宣传文化工作人员身兼数职。所走访的10个村委会都有农家书屋，由行政村干部代为管理，但没有发挥其应有的作用，农家书屋成了摆设，仅在上级领导来检查工作时开放一下。群众反映，他们也想像城里人一样，业余时间吹拉弹唱，但村里没有这样的人员来牵头组织、培训引导。大部分年轻人走进了工厂，导致乡村文艺人才后继无人。很多民间传统文化暨非物质文化遗产的传承出现了断层。

三是宣传文化专业人才缺乏，水平有待提升。受经费制约，13 宣传干部走出去参观学习开拓视野、拓展工作思路的机会很少。乡村很多从事宣传文化工作的人员，都是半路出家，兼职居多，水平不够，时间投入不够，造成很多地方有广播设施，没有开放广播、撰写本地新闻广播稿的人；有文体设施，没有指导农民进行文体活动的人。宣传教育内容从上到下，生搬硬套，刻板枯燥，缺乏新意，难以吸引群众的注意力，也难让群众接受。文化站缺少活动，对广大群众缺乏凝聚力、吸引力与感召力。

（二）、主观原因。

既有群众的主观因素，也有干部的主观影响，具体归纳为以下几点：

1、干部认识不到位

一是认为“虚”，没必要去抓。大多数基层干部认为做思想工作是耍嘴皮，做虚功，没有抓经济工作实在，见钞票、见指标、见政绩来得快。

二是认为“忙”，没时间去抓。尤其是那些经济基础比较薄弱的村，党支部为了尽快改变面貌，抓经济发展的时间都觉得不够，从而放松了抓群众思想教育的职责，形成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

三是认为“难”，没办法去抓。想当然地认为农民现在最重要的是物质利益，没有直接的利益驱动难以说服于农民。理论教育群众不愿接受，好的办法不多，导致群众对社会上某些不良现象怨恨多、抱怨多，对基层干部产生抵触情绪。

2、群众认识不到位

一是认为抓思想教育是政府的事，与己无关。座谈走访中，14 基层群众普遍认为需要加强农村农民的思想道德教育，但又都认为，这是政府应该做的事，是别人的事。被问到自己是否需要参加学习培训、思想教育时，以无所谓或不需要的态度来面对，少数有需要教育培训的，也是以职业技能为主。被问及如果村里组织有一些寓教于乐的文体娱活动，是否会参与时，30%以上的人回答，看情况定；50%以上的人回答说，没什么意思，不会参加，只有少数人回答会参加，而大多数人认为有这点时间不如去打打牌，轻松又实惠。

二是对思想教育抓什么如何抓，目标不明。大多数群众对思想教育是顺其自然、随波逐流。在对子女教育方面尤其突出，认为自己没有时间管教子女，也没能力水平管教子女。群众普遍认为自己非常重视子女的教育，但实际重视的只是成绩和分数，而不是思想道德建设。问卷中，60%的家庭选择了“宣传思想文化教育支出超过全家收入的60-70%”，主要用于：一是供子女读书。一个四口之家，如果夫妻两个在本地工厂打工，月薪2000元，全年收入5万，供两个子女读高中或大学，开支2-3万，就达到全家全年总收入的50-60%。二是购买电视机、电脑等大件，以及电视收视费、宽带接入费等。其他用于订阅报刊、购买书籍、文化培训等方面的开支，少之又少，甚至没有。

三是对思想教育对象，严他宽己。调查显示，基层群众对思想道德建设，存在“一根尺子，两个规则”的现象。他们可以一边说着某某某乱占集体财产、不照顾父母的丑事，一边自己也为了利益与人相争相斗。有的孩子在学校做了些什么坏事，家长还会利用身份与权势，为子女遮丑撑腰。而对于别人做了触及法律、15 有违道德的事，尤其是在侵害了自身利益的时候，则站在法律、道德的高地，揪着人家的辫子不放。群众反映，那些参与赌博、打架斗殴的青少年，就是因为有长辈放纵包庇，得不到应有惩罚，才酿成恶果，危害社会。

对思想教育的这种认知，直接使得群众对宣传思想工作参与积极性不高，群众思想道德水平急剧下降，甚至在某些负面言行冲击下，滑坡严重。如此等等，值得各级党政组织深思与警醒。

3、缺乏科学的方式方法，导致农村宣传思想工作难以取得预期效果。

一是不作具体分析，按部就班。农村有些干部做思想工作习惯于老的模式，很少有新的创意，他们认为上级部门有布置，只要照章办事就行了，至于实施中会遇到什么情况，有何反响，效果如何等一般很少考虑。他们被动地做思想工作，群众被动受教育。在这些同志的头脑中，传统的工作方式方法根深蒂固，归结到一点，他们还没有能很好的掌握新形势下思想政治工作的新规律，没有很好的对正在发生变化着的新情况认真加以调查分析，因而很难打开思想政治工作新局面，更难达到预期的效果。

二是搞形式主义，虎头蛇尾。有些同志在开展思想政治工作教育之初，热情很高，工作积极性也很足，拟规划，定目标，抓措施，搞得轰轰烈烈，但不能持之以恒。搞了一阵子看看上面有没有动静，认为浪头已过，便悄悄地偃旗息鼓。他们认为思想政治工作是虚的，整来整去就是这么回事，费力不讨好，主要对上有个交待就行了。在这种心态驱使下，有的基层组织的思想政治工作往往一阵紧一阵松不了了之，虎头蛇尾，只开花不结果，做 16 表面文章。

三是眉毛胡子一把抓，顾此失彼。有的同志在工作时缺乏全局意识，中心不突出，重点不明确，急于求成心切。对群众中存在着的难点、热点问题，不去认真耐心细致地加以研究分析探根寻底，而是着重于表面现象，眉毛胡子样样抓，急急忙忙抓处理，想在一夜之间将所有的思想问题都解决掉，结果事倍功半，花了大力气，实质性的问题得不到解决。

四、启示与思考

启示之一：政策和策略是党的生命，同时也是做好群众思想工作的首要前提。

毛主席曾经说过：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”。农民之所以说共产党好，是因为党在农村的一系列政策让农民享受到了真真切切的实惠。现在种田不但不用交税，政府还有各种补贴，而且还有农保、医保、低保等一系列保障性政策。农民得到了实惠，自然拥护共产党。因此，党对农民的一系列惠民政策要有相对的稳定性，需要长期坚持下去。并且，要随着国家经济实力的增强不断提高保障标准和水平。与此同时，要警惕城乡二元社会结构导致的农村和城市居民收入差距过大而引发农民的负面情绪，削弱优惠政策带给农民的正面效应。政府要加大力度遏制和治理社会群体之间贫富差距过大问题，把贫富差距控制在人们能够接受的合理范围。否则，广大农民的思想情绪会引起激烈的波动，长此以往，他们渐渐会对党的政策持怀疑态度，社会治安将受到严峻挑战，党的基层政权将会受到一定程度的颠覆，党群干群关系将会受到严重 17 冲击，甚至走向水火不相融的地步。当然，也有的政策不符合农村的实际，要及时加以调整与修正，使之更惠及农民。比如，此次调研中，受干部群众诟病最多的是种粮补贴政策。现行政策是按照田亩进行补偿，不管实际上种与不种粮食，粮补款照样打入农户存折。许多撂荒的田地也照样领取了补贴款，这违背了粮食直补款的发放初衷，也不公平。较为合理的补助办法，应该将补贴款和粮食收获数量挂钩，售粮多的农户所得补贴就多，不售粮自然就没有补贴；对故意撂荒的，不但不予补贴，还必须严加惩罚，以平民愤，以示公允。

启示之二：经济发展和文化繁荣是农民奔小康的标志，同时也是做好群众思想工作的重要基础。

发展是硬道理，老百姓最需要的是实惠。物质决定意识。做好群众思想工作，只有通过大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，给农民带来看得见、摸得着的物质利益，农民才会信服、才会满意、才会拥护。各级政府要把“三农”工作当成重中之重，想方设法发展农村经济，要加大对农业的投入力度，加快道路交通、农田水利、通讯和文化等农村基础设施建设，为群众提供便利的生产生活条件，促进农村生产发展，提高农民收入，缩小城乡差距。农民的思想工作如果不能和经济发展联系起来，不能解决农民的实际需要，农民根本不可能从思想上加以认同，政治思想工作将无从谈起。此外，随着经济发展，物质生活大大提高后，广大人民群众日益增长的物质与文化生活矛盾凸现，农民兄弟求富、求知、求乐、求美、求新的愿望日趋迫切，他们再也不只是像过去那样“老婆孩子热炕头、吃饭种地顾两头”简单的生活方 18 式，尤其是广大青年农民思想极为活跃，精神生活追求多样化，他们向往过上城里人一样的生活。而目前农村文化基础设施建设极为薄弱，群众的业余文化生活极其贫乏，精神较为空虚。为此，加强农村文化基础设施建设，提升文化软实力，丰富群众的业余文化生活已迫在眉睫。实践证明，只有广大农民群众奔上了小康，全国人民才真正过上了小康生活。

启示之三：基层组织和人才队伍是农村奔小康的生力军，同时也是做好群众思想工作的必要条件。

做好群众思想工作，基层政权是保障。基础不牢地动山摇。农村党的基层组织是党组织的细胞，既是党联系群众的桥梁与纽带，又是农村各项工作和各项组织的领导核心，也是农村经济建设及五个文明建设的组织者和实施者，更是做好群众思想工作的主力军。农村基层组织战斗力的强与弱，直接决定了群众思想工作的好与坏。当前，一些农村基层组织班子年龄老化、干部文化程度偏低、致富能力不强、干部待遇不高等系列问题制约了基层组织作用的有效发挥，干部很难起到教育群众的表率作用，在群众中缺乏号召力、影响力和凝聚力。各级党组织应切实加强农村基层组织建设，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，使群众思想工作有可靠的组织保障和政治保证，群众思想工作才能顺利开展，抓出成效。调查发现，目前村组干部大都五十多岁，二、三十岁的年轻干部少之又少，出现了青黄不接的严重现象。况且，由于待遇低，即使在任的村组年轻干部也大都不愿当，基层党组织造血功能严重退化，其战斗堡垒作用受到严峻挑战。在加强基层组织建设的同时，首先要加强 19 农村人才队伍建设。农民是农村工作的主体，农民素质的高低决定着农村农业今后一定时期的发展方向与提升水平。当前，我国正处于传统农业向现代农业加快发展的进程中，急需一批懂技术、会经营、善管理的实用型、复合型人才。由于农业产业结构单一种植效益相对较低，大量农村青壮年劳力外出务工，农村留守劳动力主要是“386199”（妇女、小孩和老人）部队，45岁以下从事农业种植的农民很少，农村人才匮乏的问题相当突出。各级政府要大力发展农民培训和职业教育，重点培养种植大户、农机手、农业专业合作社、农产品经济人、农业产业化龙头企业等经营主体，建设适应现代农业发展需要的农村实用人才队伍。

五、几点建议

当前农村、农业、农民在经济社会发展进程中存在种种问题，最为突出和严重的是农民思想道德问题，我们认为，目前最急需做的有以下三件事：

1、深入开展一次基层干部队伍“群众路线”教育活动。农民思想道德出了问题，首先是干部出了问题。毛主席说过：“只有落后的干部，没有落后的群众。”当前我们的基层干部队伍，存在种种问题：宗旨信念淡化、思想观念落后、能力水平欠缺、致富本领不强、作风漂浮、脱离群众、为政不廉等等，在群众中造成了不良影响，干群关系在很大程度上出现了裂痕，现在干群之间恐怕不能用“水乳交融”、“鱼水情深”来形容。要教育好群众，首先要教育好干部。党中央准备从下半年开始在全党开展群众思想路线教育实践活动。这的确是英明之举。我们有必要以此次活动为契机，在全市乡、村、组各级广大党员干部中扎扎实实 20 开展一次群众思想路线教育实践活动，把党员干部身上存在的主要问题进行一次集中的疏理与清洗，使党员干部的纯洁性和先进性得到加强，扭转基层干部在广大群众中的不良形象。

2、广泛开展一次声势浩大的农民思想教育活动。三十多年的改革开放使我国的综合国力得到迅速提升，经济实力跻身世界强国之列。但是由于过分强调以经济建设为中心，而忽视了群众的精神文明建设，导致群众思想道德领域出现了严重问题，这是改革开放的最大缺失。加强农民的思想道德教育势在必行，刻不容缓。有必要在全市农民中开展一次集中性的声势浩大的思想教育活动，广泛深入持久地开展“文明村镇”创建活动，“五好家庭”、“十星级农户”评选活动，各行各业“最美高安人”竞赛活动及“讲文明、树新风、促和谐”系列教育实践活动。要通过思想教育活动，逐步矫正农民思想中存在的拜金主义、利己主义、享乐主义、无政府主义及封建迷信、宗族观念等腐朽落后的思想，提高农民群众对腐朽落后的思想文化的鉴别力和抵抗力，激浊扬清，不断巩固社会主义先进思想文化在农村的主导地位。

3、加大农村基础设施建设投入，特别是文化基础设施投入，夯实农村精神文明建设的物质基础。当前农村基础设施建设相对以往有较大改观，但是和经济发展的速度相比，还是有很大差距，也极不相称，特别是文化基础设施的建设欠账较多。随着生活水平的提高，广大农民群众对精神文化生活的追求愿望极为强烈。针对农村文化基础设施薄弱的现状，要千方百计争项目、跑资金，逐步改善农村基础设施、文化阵地、公益设施条件，大力兴办公益性文化事业。逐步加大财政对农村文化设备配套、文化信息网 21 络建设、文化队伍教育培训等经费的投入力度，完善农村公共文化服务体系。要广泛开展各类群众喜闻乐见的文化娱乐活动和各种群众性文明创建活动。要深入开展“送文化、送科技、送卫生下乡”活动，经常组织科普、文艺等弘扬主旋律的优秀影片，到农村巡回播放演出，既宣传党的方针政策，又丰富群众的文化生活。与此同时，要充分重视典型的示范和榜样作用，经常地、及时地发现和培养具有鲜明时代特征、具有深厚群众基础的、群众感到可亲可敬可信可学的典型，用身边的事教育身边的人，为广大农民群众提供榜样的力量。

由于时间仓促，调研范围不广，政策水平不高，理解能力不强，调研报告中的观点和分析，难免以偏概全，失之偏颇，有的言词可能偏激，谨供领导参考并给予批评指正。

中共高安市委宣传部调研组 2013年5月26日

第二篇：关于当前农民思想状况的调查报告

关于当前农民思想状况的调查报告

为进一步增强农村宣传思想工作的针对性和实效性，为构建和谐农村提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力，最近，我部组织宣传思想干部深入全县10个乡镇的20个行政村，选择了120名农村中具有代表性的富裕户、贫困户、计生户、离退休老干部、老党员、老教师和部分村组干部，采取问卷调查、个别走访、召开座谈会等多种形式，对当前农民思想状况进行了全面细致的调查。通过调查，对当前广大农民的思想状况有了一个比较全面的了解和认识。

一、当前农民群众的思想现状

调查发现，当前农民思想主流是积极健康向上的，他们热爱党，拥护党在农村的各项方针政策；追求生活富裕幸福、安定和谐的心情强烈；民主法制意识普遍增强；对精神文化生活的需求日益迫切。具体可归结为‚三求‛、‚七盼‛、‚五怕‛。

‚三求‛：一求富。农民求富的愿望强烈。改革开放以来，党的路线方针政策让老百姓得到了实惠。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，更加激发了广大农民致富奔小康的信心和愿望。农民群众劳动致富的愿望比以前更加强烈，经济发展再快一点，农民生活再富裕一点，已经成为广大干部群众 的共同心声。二求知。现在，农民非常欢迎科技教育，不少农民把科技人员视为‚科技财神‛。科技意识的增强，不仅提高了广大农民的自身素质和适应社会主义市场经济的能力，而且拓宽了致富门路。三求乐。随着物质生活水平的提高，农民对精神生活的需求越来越高。对于适合农村实际、喜闻乐见的精神文明创建活动（比如‚好媳妇‛、‚好婆婆‛、‚好妯娌‛、‚五好家庭‛、‚文明村户‛‚信用农户‛等评选活动）、形式多样、效果明显的文体活动（比如‚农民文化艺术节‛、‚农家小戏院‛、‚农民秧歌赛‛等），农民非常欢迎和需要。

‚七盼‛：一盼惠农政策。农民群众对中央‚一号文件‛、种粮直补、免征农业税、‚两免一补‛等政策极力拥护。但对农资价格不断上涨意见较大，用他们的话说‚农资涨价抵消了种粮直补、免征农业税所带来的实惠‛。所以广大农民热盼上级党委、政府再出台更优惠的政策，让农民切切实实无负担、快增收。二盼贴心干部。‚火车跑得快，全靠车头带‛，‚要致富必须建个好支部，要脱贫必须选好带头人‛，‚不怕有个乱摊子，就盼有个好班子‛，‚群众要脱贫，党员干部带头换脑筋，群众要致富，党员干部要有新思路‛。这些顺口溜，鲜明地道出了群众对优秀基层干部的热切盼望。农民群众盼望农村干部在不催款要钱的新形势下，能够急群众之所急，想群众之所想，为老百

姓多办实事好事。他们盼农村干部多走走农民的田间地头，多坐坐农民的炕头，把党的路线方针政策送到农民的心里头。三盼集体服务。家庭联产承包责任制的实施，充分调动了农民生产的积极性，但随着市场经济的发展，农村社会化服务体系对广大农民越来越重要，农民群众盼望农村集体经济壮大起来，多发展农业龙头企业，带动帮助群众共奔小康路。四盼环境改善。广大农民强烈盼望有一个良好的生产、生活环境，向‚脏、乱、差‛告别，与‚黄、赌、毒‛绝缘。路畅，水净，空气清新，有线电视、电话入户联网，用上沼气、装上暖气，生活赛过‚城里人‛，这是许多农民描述的理想生活。五盼当家作主。当前，农民群众参与农村基层民主政治建设的热情空前高涨，他们盼望能真正行使自己当家作主的民主权力，管理基层公共事务和公益事业，通过民主手段加大农村政务和财务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白。六盼社会稳定。农民群众对地痞村霸横行乡里、无赖窃贼祸害一方、闲散青年无事生非、邻里之间小事生仇等破坏社会治安的行为深恶痛绝，他们盼望有一个良好的治安环境，稳定和谐，安居乐业。七盼保障有力。许多老年农民，‚双女户‛、‚独生子女户‛的老人，盼望社会保障机制健全，自己老有所养、老有所乐；特困户盼社会救济、低保、医疗制度再完善一点，让自己的生活有保障。

‚五怕‛：一怕不廉干部。怕干部讲享乐、不办事，搞特权、不公正，假务实、搞浮夸。二怕变相要钱。一些地方，因农村集体经济薄弱，没钱办事，不得不向群众伸手，使农民群众不满情绪很大。三怕大操大办。眼下，农村红白事大操大办的风气越来越浓，人情风越刮越猛，很多农民叫苦不迭，渴望农村精神文明新风尚。在洙湖镇北大吴村，村民反映娶媳妇礼金至少1万，盖新房2万拿不下来，再加上臵办酒席，少说也得4万，一场事办下来‚脱一层皮，掉几斤肉，欠一笔债‛。四怕看博上学。‚救护车一响，一头猪白养，处方单一开，十个人来揩‛，‚红包不进门，看病没有门‛，‚手术挂号，看病吃药，先通关系，再送红包‛，‚父母不吃皇粮，孩儿难上学堂‛这些生动朴实的民间顺口溜形象地描绘出农民看不起博上不起学的窘况。现在虽说义务教育阶段父母都是农民的学生享受‚两免一补‛待遇，但高中、大学阶段，高昂的学费压得许多父母喘不过气来，但为了孩子的将来，求东家借西家也要想办法把学费凑齐，为此，许多家庭债台高筑，苦不堪言。五怕治安混乱。大部分群众对全市正在开展的平安创建活动表示赞成，希望长期坚持下去，形成长效机制。害怕搞一阵子不搞了，社会治安反弹。

与此同时，我们也了解到，当前部分农民群众的思想意识

中还存在着一些消极的东西，主要表现为‚两个淡化‛、‚四种倾向‛。

‚两个淡化‛，即理想信念淡化和道德修养淡化。综合起来可用三个‚不‛来概括，一是精神支柱不牢。部分群众认为理想、信仰都是虚的，挣钱才是实的，‚这主义那主义，唯有挣钱才是好主义‛。二是集体观念不强。一些群众只顾自家，不顾大家，更不顾国家，只管自己，不管别人，更不管集体。三是道德水准不高。在一些人身上，是非、善恶、美丑、荣辱、功过、得失等世界观、价值观、人生观界限模糊，为富不仁、见义不为、不讲道德的现象时有发生。

‚四种倾向‛：一是小富即满、小富即安的倾向严重。满足于‚两亩地、几头牛，老婆孩子热炕头‛，与时俱进、开拓创新不够。二是封建迷信等陈规陋习沉渣泛起。一些地方的农民生活水平提高了，但缺乏健康的精神追求，出现装神弄鬼、宗族派性、赌博吃喝、修庙敬神等不良现象，影响了农村社会安定。三是青年子女虐待老人现象时有发生。我们调查的20个村中，有10个村不同程度存在着子女不孝敬老人的情况。四是仇富现象普遍存在。调查中发现，许多农民对周围先富起来的乡亲怀有或轻或重的眼红和仇视现象，当先富起来的人为集体、为大家干点实事的时候，他们不是说好听的，而是风言风语，缺乏应有的感激之情。

二、当前农民消极思想的成因

分析当前农民思想存在问题的深层原因，我们认为主要有五点：

一是周围环境冲击。在改革开放的浪潮中，农村的封闭被打破，农民的思想也随之而改变；家庭联产承包责任制的实行，强化了农民一家一户的个体观念，降低了农业的组织化程度，弱化了义务观念和国家、集体意识；市场经济的趋利性，使农民思想中固有的优良传统道德观念受到挑战，为富不仁，见利忘义现象随之发生。

二是思想工作滞后。宣传思想工作对新时期农村历经土地延包、税费改革、村组合并等一系列变革大事，以及中央‚1号文件‛的贯彻落实，究竟给农村带来了什么样的震荡，农民的思想到底产生了哪些变化等情况，研究不够、不深、不透。加上各部门‚各吹各的号，各唱各的调‛，使教育效果大打折扣。

三是不良作风影响。当前，干部队伍中存在的作风飘俯脱离群众，形式主义、官僚主义，权钱交易、跑官要官，行政不作为或滥作为等现象，农民非常不满。有些部门特别是涉农

部门服务不到位，让农民‚增加成本，降低收入‛，更有甚者，以部门利益为重，在服务中坑农伤农。

四是自身因素制约。由于受眼界视野、文化水平等自身客观因素的局限，许多农民小农意识根深蒂固，影响着他们与时俱进、开拓创新的思想和行动。

五是组织建设弱化。近年来乡镇党委、政府片面强调经济建设中心，政绩观念错位，忽视了基层组织建设，导致基层组织战斗堡垒作用发挥不够，对农民意识形态缺乏正确的引导。

三、加强和改进当前农民思想引导和教育的对策建议

我们分析认为应在‚四个建设‛上下功夫，为农民思想引导和教育提供可靠保证。

一是加强阵地建设。这是搞好农民思想引导和教育的基穿党的十六大提出：‚要加强文化基础设施建设，发展各类群众文化‛。当前广大农民群众渴望有一个良好的文化环境，树立社会主义精神文明新风尚。实践证明，村级体育及娱乐场所的建设，‚文化大院‛的建设，有益的文化体育活动的开展，对于农民群众的理想信念和道德水平的提高都起到了很好的作用。因此，要通过抓农村文化阵地建设来丰富农民群众的精神生活，这不仅会对加强农民思想教育产生积极影响，也是‚代表先进文化的前进方向‛的迫切要求。

二是加强网络建设。这是搞好农民思想引导和教育的关键。实践证明，组织文化、科技、卫生‚三下乡‛活动，对于农民群众的思想教育具有积极影响，但除了变‚三下乡‛为‚常下乡‛、‚常在乡‛外，还应该在县、乡、村三级建立信息服务、技术服务、销售服务三大网络体系，重点放在村一级，利用大众传媒的辐射功能，依托专业大户，组织广大农民积极参与，既为农业生产经营排忧解难，又充实农民社会活动内容，不断开拓农民思想教育的新途径。

三是加强载体建设。这是搞好农民思想引导和教育的重点。农民思想教育工作，离不开丰富的载体。实践证明，以‚讲文明、树新风‛为主要内容的精神文明创建活动，在许多地方已经开展的创建‚文明村镇‛、‚五好家庭‛、‚双文明户‛、‚十星级农户‛等活动，对提高广大农民的思想道德和科学文化素质起到了有力的促进作用。新时期的宣传思想工作要不断创新形式、创新手段、创新内容，以丰富农村群众文化生活，要深入开展‚送文化、送科技、送卫生下乡‛活动，经常组织科普、文艺等弘扬主旋律的优秀影片，到农村巡回播放演出，既宣传党的方针政策，又丰富群众的文化生活。要抓住有力时机，深入开展‚文明村户‛创建活动、‚十星级文明户‛评选活动和‚讲文明、讲卫生、讲科学、树新风‛活动，切实推动农村精神文

明建设的健康开展。同时，要采取灵活多样的方式，坚持‚三贴近‛原则，搞好形势政策教育，让农民知晓国家政策，做到明理、舒心、顺气。

四是加强组织建设。这是搞好农民思想引导和教育的保证。党的十六大指出：‚党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。‛农民思想教育工作的主体是农村基层组织，其中党组织是关键。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设，以先进性教育活动为契机，提高农村基层干部的整体素质。要加强培训，提高广大农村基层干部做好新形势下农民教育工作的水平，积极探索新规律，开辟新途径，创造新经验。要不断发展壮大村级集体经济实力，为加强和改进农民教育工作提供物质基穿要发挥好共青团、妇联、民兵等群团组织在农民思想教育工作中的作用，齐抓共管，做好农民群众的思想引导和教育工作。

第三篇：当前交通民警思想状况的调查

当前交通民警思想状况的调查近年以来，公安交警队伍的管理越来越严格，对民警的要求越来越高，我们欣喜的看到，通过“三项教育”、保持共产党员先进性教育等活动的开展，五条禁令、四项禁令、三个坚决、二个不准及警车使用四项禁令等规定的出台，交警队伍的精神面貌、纪律作风、廉政意识、服务意识都有了长足的进步，队伍建设正在朝着正规化、制度化、高效化的方向前进。然而，在改革开放不断深入、社会经济不断发展的大背景下，我们的一些民警经受不住腐蚀和诱惑，我们的队伍管理出现了一些真空，政治思想工作在不断地淡化，民警违法违纪的案件不断发生，给公安交警队伍的形象带来了极大的负面影响，究其原因，有体制上的原因，也有管理上的漏洞，在此，笔者以多年从事基层政治思想工作的体会对当前的队伍建设中存在的问题进行剖析，以期找到其深层次的原因，并试图抛砖引玉，找到加强队伍建设的良方。我认为，当前交警队伍建设中存在着五多五少的现象。

一、强调交通管理业务工作多，政治思想工作少随着社会经济的发展，道路交通管理工作也越来越显示出其重要性，法律赋予交警的职责就是维护道路的安全、有序、畅通，当前的各项道路交通管理工作任务相当繁重，交通民警的大部分工作时间都用在了各项中心工作任务上，各级领导、各级部门在考核一个单位、一个部门时侧重点也往往放在业务工作上，业务工作有具体的量化指标，有兑现的奖惩措施，但在政治思想工作方面却没有一个具体的量化指标，也没有一个合理的奖惩措施，政治思想工作的底线就是一个单位、一个民警不出现违法违纪的问题，从而人为地降低了政治思想工作的标准，长期以往，政治思想工作的教育方式单一，跟不上形势，对民警批评多，教育帮助少，挫伤了民警的工作积极性，形成了政治思想工作和交通管理业务工作一手软一手硬的现象。

二、素质一般的民警多，高素质的民警少按照《人民警察法》的规定，对人民警察的要求是比较高的，但在实际操作中，一些素质低劣的人进入到公安队伍，有的素质差的民警甚至走上了领导岗位。当前，一些民警不注意自身修养，忽略了人民警察的根本宗旨和行为宗旨，不注意学习，执法水平偏低，对道路交通法律、法规及一些规定不能熟练运用，在上路执勤、处理事故过程中法律意识淡薄，不能依法办事，适用法律法规及条款错误，方法不当，从而导致纠纷增多，队伍建设的基础十分薄弱。

三、民警讲玩乐的多，讲学习的少现在很多民警还没有下班就考虑到哪吃到哪喝到哪玩，仿佛这一辈子不吃点喝点玩点人生就没有意义了，从而在队伍中形成了一股吃喝玩乐的歪风。一些民警认为政治理论学习枯燥无味，毫无兴趣可言，因此缺乏学习的自觉性、主动性，还有的同志思想观念跟不上形势，对新问题、新事物缺乏认识，墨守成规。少数人缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，工作起来懒散懈怠，避重就轻，怕苦怕累。

四、民警执法思想模糊的多，严格、公正、文明执法的少当前，相当一部分民警不同程度的存在着特权思想，在思想上仍然以“管人者”自居，面对群众时自认为“高人一等”，“冷硬横推拖”的现象时有发生;部分人执法思想模糊、执法理念不清楚，业务知识不精，甚至出现执法不严、程序不规范、罚人情款、态度款的现象，严重伤害了与人民群众的感情，造成群众对我们的工作产生强烈反感，投诉现象增多。同时，对党风廉政建设的重要性、紧迫性和长期性认识不足，民警拒腐防变的思想防线不牢，一旦受到腐朽思想和不良风气的侵蚀，容易出现违法违纪现象。一是执法利益化，丧失原则，借执法权力搞创收，利用职权“吃、拿、卡、要、报”；对车辆违章，只罚款不纠章，从而导致事故隐患依旧，甚至超标准收费，行业不正之风屡禁不绝。二是执法商品化、丧失权威性。少数民警尤其是车辆挂牌年检、驾驶员考试及热点岗位的个别人员，把权力当做实现私欲的工具，知法违法，执法犯法，滥用职权，以权谋私，搞权钱交易、权情交易、权色交易、权权交易，表现为索贿受贿、敲诈勒索和徇私舞弊、徇私枉法等违法违纪行为。三是执法情绪化，丧失公正性。个别民警执法不讲规范程序，凭个人感情，对不配合的当事人往往采取强制措施或罚态度款，在执法过程中出现偏差，造成执法不公公的现象。

第四篇：关于当前职工思想状况的调查

关于当前职工思想状况的调查

在铁路改革发展的今天，职工的思想较为活跃，对改革发展中的布局调整、富余人员分流、工资收入分配、两纪处罚等问题心理上的承受能力还比较脆弱，这就给我们做好职工思想政治工作提出了新的课题。通过采取下发调查问卷、召开职工座谈会、个别谈心等形式，初步摸清了职工的思想脉搏，为我们有针对性地做好职工的思想政治工作提供了依据。

一、当前职工主要思想反映

通过我们调查了解，当前职工思想中主要存在以下七种思想反映。

1、担忧心理。今年初路局职代会上提出了“拉通四平”的运输调整战略，一时间干部职工对此极为关注，议论纷纷，担心车站被撤销。4月份运输方案调整后，直通车流增大，本站编解作业车明显减少，这在运转上下行车间职工中反映较为突出，害怕因作业量减少岗位减员自己没岗位，担忧不知哪一天自己也会被转岗分流，收入减少。因此，一定程度上影响了职工队伍的稳定。

2、观望心理。这种想法的职工占有一定的比例，他们认为改革是上边的事，领导让干啥就干啥，工作中不思进取、不前不后，心里有一定的盲目乐观性，体现在具体工作中有 1

当一天和尚撞一天钟的思想，主人翁意识淡薄，混日子的思想严重，工作积极性不高，更无创新开拓意识。

3、攀比心理。随着改革的不断深入，站段间的工资收入分配差距不断拉大，一些职工议论中哪个站段职工工资收入高，福利待遇搞得好，与工务、电务等系统的工资收入相比差距很大，心理上形成反差，攀比思想油然而生；车间之间、班组之间、同一职名之间比哪个部门、哪个人的奖金多，特别是同一工种、同一职名收入由于劳动强度不同、作业量大小不同而收入差距不大，造成心理上的失衡，这些想法都严重阻碍了生产积极性的发挥，产生许多消极因素。

4、侥幸心理。有侥幸冒险心理的职工过分相信自己的技术、判断和运气而冒险行事，认为小违章、小聪明、小主意、小习惯、小毛病出不了大事故，不必大惊小怪、小题大做，偶尔的违章不可能出现事故，久而久之，助长了个别职工违章违纪心理，纵容了职工侥幸冒险心理的滋长，把自己的违章违纪习惯当成了标准。

5、逆反心理。这种想法主要集中在少数后进职工身上，这部分职工平素对自身要求不严，经常违章违纪，对上级的严格管理实行经济处罚产生反感，认为是一种“羁绊”，对违章违纪问题不是从自己的主观因素上查找原因，认清违章违纪可能产生的严重后果，而是一味地认为领导和自己过不去，找自己的“小脚”，产生很强的逆反心理。

6、安逸心理。个别职工总嫌规章制度束缚手脚，怕按章作业耽误时间，而是图快、图省事，想早点完活回家，因此造成作业标准化走样；个别工作不繁忙岗位上的职工有时精神萎靡不振，出现当班睡觉、盹睡问题。特别是在交接班这一关键环节上，由于下班心切，忙于回家，很多应该交接的程序和注意事项此间一律简化，完全按照自己的意愿去行事，为事故埋下了潜在的隐患。

7、负重心理。今年以来，随着物价持续上涨，职工更加感到入不敷出，引起思想波动。部分职工反映子女入学，负担加重，孩子考入大学，一次支付学费、生活费就上万元，使本来就不富裕的生活更加困难，喜中有忧；有的职工反映物价上涨过快，致使生活上更加拮据。

二、问题成因

1、缺乏正面的宣传引导。由于正面宣传教育不够，导致干部职工对“拉通四平”的战略思想缺乏正确的理解，个别干部没有认真履行好“一岗双责”的责任，不是从路局发展战略上来宣传“拉通四平”的战略意义，有时候还和职工一起去盲目议论，轻信一些来之不明的传闻，散发一些所谓的“小道消息”，给职工队伍的稳定造成了一定的影响。

2、缺乏主人翁意识。个别职工没有把自己置身于“主人”的位置，把车站当成维系自己生存的“家”，没有尽到主人责，没有把自己的命运与车站的命运联系在一起，而是

过多地进行攀比，不讲对企业贡献的大小，而是讲得到的报酬多少，导致个别职工产生“岗位清闲越好、挣钱多越好、不扣钱最好”的思想。

3、缺乏遵章守纪的自觉性。个别职工错误地认为干活不是给自己干的而是给领导看的，导致执行标准化作业“领导在不在、有无检查、活多活少、白天夜间不一样”，不能把执行标准化作业当成习惯，而是被动地看着领导、看着检查组，存在着“依赖性”和“奴役性”，缺乏遵章守纪的自觉性。

4、对涨工资的期望值过高。部分职工对当前物价上涨问题反映突出，近几年铁路企业连续三年为职工涨工资，一定程度上缓解了生活上的经济压力，提高了职工的生活水平。但很多人不够满足，总是把自己的工资收入水平与其他收入高的行业进行相比，而没有把当前的收入水平与当地收入低的企业进行对比，因此，要求增加工资的愿望十分迫切。

三、解决问题的对策

上述职工各种思想反映及问题成因，迫切需要我们理清做好思想政治工作的思路，加强对职工的正面宣传教育和正确引导，理顺职工的思想情绪，化解各种不利因素，搞好安全运输生产，确保职工队伍稳定。

1、强化改革形势教育。教育职工认清铁路所面临的形式和任务，只要安心做好本职工作，有岗位才会有收入，让

职工们认识到铁路改革只能越改越好，改革发展的成果才能惠及广大职工，要树立大局意识，切实把个人的利益与全局的利益紧紧地联系在一起。只有保安全，才能保岗位，才能保收入。

2、强化主人翁意识。要开展路情站情教育，教育职工爱铁路、爱车站、爱岗位，以“主人”的姿态，说主人话、干主人活，关注企业的发展，关乎车站的生存，真正树立起“站兴我荣、站衰我耻”的强烈主人翁意识，切实把个人的利益与企业的利益紧紧地联系在一起，把自己融入企业这个集体之中。

3、强化遵章守纪教育。通过事故案例教育、安全法制教育、现身说法教育等形式，教育引导职工遵章守纪是保岗位、保饭碗的前提，克服作业中小聪明、小主意、小毛病、小习惯、小违章等侥幸心理和陋习，增强遵章守纪的自觉性，坚持标准化作业不走样，真正认识到“违章就是杀人，违章就是犯罪”的深刻含义，立足本岗位保证安全。

4、强化思想工作旬交班。建立思想工作每旬交班制度，通过采取典型B类问题旬交班会本人谈、大家帮的形式，让违章违纪者“现身说法”，谈认识、论危害、定措施，对违章违纪行为真正从思想深处澄清模糊认识，打开心结，理顺思想，达到口服、心服和佩服，用违章违纪的实例作为教育其他职工的素材和“财富”，警示和警醒他人不“重蹈覆辙”。

5、强化正面宣传引导。引导职工正确认识改革中物价上涨的现实，对职工关心的工资收入等问题做好宣传解释工作，工资收入只能靠改革的发展循序渐进来增长，不可能一下子涨上来。只有企业改革发展了，效益增加了，才能增加职工的工资收入。只有立足本岗位，努力做好工作，才能保证把工资拿回家。

第五篇：当前交通民警思想状况的调查

当前交通民警思想状况的调查

近年以来，公安交警队伍的管理越来越严格，对民警的要求越来越高，我们欣喜的看到，通过“三项教育”、保持共产党员先进性教育等活动的开展，五条禁令、四项禁令、三个坚决、二个不准及警车使用四项禁令等规定的出台，交警队伍的精神面貌、纪律作风、廉政意识、服务意识都有了长足的进步，队伍建设正在朝着正规化、制度化、高效化的方向前进。然而，在改革开放不断深入、社会经济不断发展的大背景下，我们的一些民警经受不住腐蚀和诱惑，我们的队伍管理出现了一些真空，政治思想工作在不断地淡化，民警违法违纪的案件不断发生，给公安交警队伍的形象带来了极大的负面影响，究其原因，有体制上的原因，也有管理上的漏洞，在此，笔者以多年从事基层政治思想工作的体会对当前的队伍建设中存在的问题进行剖析，以期找到其深层次的原因，并试图抛砖引玉，找到加强队伍建设的良方。我认为，当前交警队伍建设中存在着五多五少的现象。

一、强调交通管理业务工作多，政治思想工作少

随着社会经济的发展，道路交通管理工作也越来越显示出其重要性，法律赋予交警的职责就是维护道路的安全、有序、畅通，当前的各项道路交通管理工作任务相当繁重，交通民警的大部分工作时间都用在了各项中心工作任务上，各级领导、各级部门在考核一个单位、一个部门时侧重点也往往放在业务工作上，业务工作有具体的量化指标，有兑现的奖惩措施，但在政治思想工作方面却没有一个具体的量化指标，也没有一个合理的奖惩措施，政治思想工作的底线就是一个单位、一个民警不出现违法违纪的问题，从而人为地降低了政治思想工作的标准，长期以往，政治思想工作的教育方式单一，跟不上形势，对民警批评多，教育帮助少，挫伤了民警的工作积极性，形成了政治思想工作和交通管理业务工作一手软一手硬的现象。

二、素质一般的民警多，高素质的民警少

按照《人民警察法》的规定，对人民警察的要求是比较高的，但在实际操作中，一些素质低劣的人进入到公安队伍，有的素质差的民警甚至走上了领导岗位。当前，一些民警不注意自身修养，忽略了人民警察的根本宗旨和行为宗旨，不注意学习，执法水平偏低，对道路交通法律、法规及一些规定不能熟练运用，在上路执勤、处理事故过程中法律意识淡薄，不能依法办事，适用法律法规及条款错误，方法不当，从而导致纠纷增多，队伍建设的基础十分薄弱。

三、民警讲玩乐的多，讲学习的少

现在很多民警还没有下班就考虑到哪吃到哪喝到哪玩，仿佛这一辈子不吃点喝点玩点人生就没有意义了，从而在队伍中形成了一股吃喝玩乐的歪风。一些民警认为政治理论学习枯燥无味，毫无兴趣可言，因此缺乏学习的自觉性、主动性，还有的同志思想观念跟不上形势，对新问题、新事物缺乏认识，墨守成规。少数人缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，工作起来懒散懈怠，避重就轻，怕苦怕累。

四、民警执法思想模糊的多，严格、公正、文明执法的少

当前，相当一部分民警不同程度的存在着特权思想，在思想上仍然以“管人者”自居，面对群众时自认为“高人一等”，“冷硬横推拖”的现象时有发生;部分人执法思想模糊、执法理念不清楚，业务知识不精，甚至出现执法不严、程序不规范、罚人情款、态度款的现象，严重伤害了与人民群众的感情，造成群众对我们的工作产生强烈反感，投诉现象增多。同时，对党风廉政建设的重要性、紧迫性和长期性认识不足，民警拒腐防变的思想防线不牢，一旦受到腐朽思想和不良风气的侵蚀，容易出现违法违纪现象。一是执法利益化，丧失原则，借执法权力搞创收，利用职权“吃、拿、卡、要、报”；对车辆违章，只罚款不纠章，从而导致事故隐患依旧，甚至超标准收费，行业不正之风屡禁不绝。二是执法商品化、丧失权威性。少数民警尤其是车辆挂牌年检、驾驶员考试及热点岗位的个别人员，把权力当做实现私欲的工具，知法违法，执法犯法，滥用职权，以权谋私，搞权钱交易、权情交易、权色交易、权权交易，表现为索贿受贿、敲诈勒索和徇私舞弊、徇私枉法等违法违纪行为。三是执法情绪化，丧失公正性。个别民警执法不讲规范程序，凭个人感情，对不配合的当事人往往采取强制措施或罚态度款，在执法过程中出现偏差，造成执法不公公的现象。

五、机关民警数量多，基层民警数量少

近年来，公安机关年年进人，但奇怪的是，基层的队伍不见扩大，反而停滞不前，在一些基层单位，领导和民警的比例失调，一线警力比例小，没有形成小机关、大基层的格局，导致机关的事情你推我、我推你。没人做，基层的事情做不完的怪现象。而且，在队伍管理上也存在种种弊端，如在民警的晋职、晋级、晋衔、奖励、分配上存在着平均主义的问题；在干部提拔、使用上存在着腐败现象；在一些单位没有形成良好的奖励机制，百分计奖、等级计奖，年终评先进基本上流于形式，不达到奖励目的。这样，不仅起不到激励先进的作用，还造成民警精神不振，严重压抑了民警工作的积极性。

以上问题存在的原因，归纳起来有这么几点：

首先是经费、体制等方面没有理顺。公安交警的基本经费得不到保障，有的地方、有的部门变相实行罚没返还的政策，造成交警在执法上的利益驱动，人为地将交警队伍变成了为政府创造利润的工厂，导致潜在的执法不公，执法不严的现象发生。在体制管理方面，交警队伍中管人的不管事，管事的不管人，造成民警使用和管理上的脱节，有背景的，有路子的，会钻营，会拉关系的，就能得到重用，相反，不会拉关系，不去走上层路线、老老实实干事的，却得不到提拔，严重打击了广大民警的工作积极性；

其次是随着社会经济的发展，各种不良因素对交警队伍产生影响。交警作为一个特殊的警种，天天要与人民群众打交道，腐蚀、拉拢交警的有之，辱骂、殴打交警的有之，面对着社会上形形色色的人，如果没有坚定的信念，就很容易受到影响，我们的交警队伍在受到社会上各种不良因素的影响下，队伍整体的战斗力、凝聚力也在不断地下降；

再次，法律法规和管理制度没有落实到位。这几年，针对公安队伍的建设，从中央到省、市，先后出台了多项法律法规和管理制度，这些制度都很好，但在具体的落实中却大打折扣，现在每年都要搞=至=次大的思想教育活动，每次都是轰轰烈烈地开场，到最后是悄无声息的收尾，要说起到了多大作用，对民警的思想产生了什么样的影响，这就只有天知道了，一方面，队伍整顿在不停地搞，另一方面，队伍中的违法违纪现象在不断涌现，我们是不是该认真地思考：我们的工作抓到点子上了吗？

鉴于以上队伍建设中存在的问题及原因，我认为要从队伍建设的规范化、制度化和法律化入手，坚持政治建警、依法治警、从严治警、科技强警、从优待警，把好七个关，使我们的交警队伍真正成为一支党和人民放心的队伍。

一、把好政治关，将“政治建警”放在各项工作的首位，强化思想作风建设，努力提高队伍凝聚力和战斗力。坚持以人为本的思路，树立新理念，明确队伍建设思维导向，坚持用“三个代表”重要思想武装全体民警的头脑。理论学习要结合工作实际，与时俱进，在实效性上下功夫，利用多种形式，有针对性地对广大民警进行思想教育，使理论学习实现“三个转化”：即转化为科学的思维方法、转化为思想觉悟的提高、转化为高尚的人品官德，以此不断加强法制教育和反腐倡廉教育，使广大民警树立正确的执法思想和世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种不良思潮的侵袭，增强拒腐防变的免疫力。同时，大力开展精神文明建设和争先创优活动，树立典型，激励士气，鼓舞斗志，增强思想政治工作说服力、感召力、渗透力，树立良好职业形象，培养一流团队精神。“三个代表”重要思想，不仅是新时期指导党的建设的伟大纲领，也是进一步加强公安工作和队伍建设的总的指导思想，是公安机关的立警之本、执法准则和力量源泉。在实践“三个代表”重要思想的过程中，我们交警部门要充分发挥自身职能作用。为推进先进生产力、先进文化的展，维护广大人民群众的根本利益提供良好的保障和服务，就必须用“三个代表”重要思想，武装民警的头脑，打牢民警的思想基础，不断提高广大民警的思想觉悟，使我们的队伍始终保持坚定正确的政治方向，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二、把好领导关，加强领导班子建设，充分发挥带头人作用。火车跑得快，全靠车头带。加强队伍建设，领导班子是关键，班子素质的高低直接影响整个队伍的建设和运转。领导班子成员要掌握辨证唯物主义的基本原理，学会运用辨证唯物主义的立场、观点、方法去分析、解决问题，实施管理，开展工作。班子成员间要团结协作，坚持民主集中制原则，同时各级领导干部要以身作则，不断加强自身修养，提高领导艺术水平和决策能力。要通过分批举办各级领导干部培训班，或组织干部外出学习考察等方式，使之全面提高素质，真正成为队伍建设的带头人。

三、把好制度关，建立队伍管理长效机制，打造“服务型”、“公正型”警队。首先，要依据《人民警察法》、《人民警察内务条令》等法律法规，进一步完善现有的管理规章制度，形成有法可依、有章可循的管理格局；其次，要逐步建立和完善一套优胜劣汰的干部人事管理机制。在选拨任用干部上，坚持按程序公平竞争，形成一种“能者上、庸者让、劣者下”的良好用人机制，为优秀人才施展才能创造用武之地；三是要完善监督制约机制，加大对队伍的监管力度。通过实行警务公开、案件告知、回访、错案责任追究制、明查暗访、聘请监督员及开展行风评议等形式，内外监督结合，形成完善的监督制约机制，铲除违法违纪行为的“温床”，遏制违法违纪问题的发生；四是要建立科学的岗位目标责任考评机制，结合实际制定工作目标和业绩考核标准，定期认真考核，及时兑现奖惩，最大限度调动广大民警的工作积极性。

四、把好查处关，加大查办案件工作力度，切实解决队伍中存在的突出问题。要坚持早抓、真抓、主动抓的方针，以贯彻落实“五条禁令”、“四个坚决”、“三项禁令”为契机，对队伍中存在的问题要善于发现，敢于揭露，果断整改，决不姑息迁就。对那些“大错不犯，小错不断”的民警要实行黄牌警告，限期改正。对于队伍中出现的违法违纪案件要依法从严处理，同时加大自办和督办案件的工作力度，重大案件除追究当事人的责任外，还要按照《公安机关追究领导责任暂行规定》追究有关领导的责任。

五、把好教育关，加强教育培训工作，努力提高民警综合素质和执法服务水平。进一步建立健全教育培训机构，制定严密的教学计划和严格的管理制度，改革教育培训方式，拓展教育培训内容，建立“上岗前培训－岗位培训－继续教育培训－高层次走向培训”的教育培训体系，由单一化、传统型培训向多元化、科技型培训转变。结合《道路交通安全法》及配套法规的实施，对民警进行分期、分批、分级培训，注重质量，讲求效果，重点培养“一警多能”的应用型、科技型人才，以适应建设小康社会的需求。另外，还要组织民警深入到群众中去体察民情，例如组织路面