海南生态核心区4个市县将不再考核GDP

第一篇：海南生态核心区4个市县将不再考核GDP

“海澄文”一体化综合经济圈

“大三亚”旅游经济圈

海南确定保护核心区面积48.14万公顷，占中部山区总面积92万公顷的52.33%，分布在三亚、东方、五指山、乐东、陵水、保亭、琼中、昌江、白沙、儋州等10个市县，为实施中部山区生态补偿奠定了基础。

其中，海南生态核心区4个市县将不再考核GDP，五指山、保亭、琼中、白沙。

争取设立“海澄文”国家新区

到2020年，“海澄文”一体化综合经济圈经济总量占全省50%以上

统筹推进城乡和区域协调发展，是一个具有战略意义的重大现实课题。《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出优化空间布局，明确海南的主体功能区划，形成南北两极带动、东西两翼加快发展、中部生态保育的全省空间格局。□南国都市报记者 孙学新 纪燕玲 胡诚勇 王洪旭 徐善应 空间布局

构建全域生态保育体系

实施《海南省总体规划》，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

基于山形水系框架，以中部山区为核心，以重要湖库为节点，以自然山脊及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系，形成“生态绿心+生态廊道+生态岸段+生态海域”的生态空间结构。

建设“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈，辐射带动全省；建设琼海、儋州区域中心城市，加快琼东、琼西两翼发展；以高速公路、高速铁路、机场港口为依托，优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局；加快特色产业小镇和美丽宜居乡村建设，形成“日月同辉满天星”的开发建设结构。基础设施“五网”

路网：建海口湛江高速铁路

公路：形成以“田字型”高速公路为主骨架，贯通全岛的国省道为主干线，旅游公路为补充，各市县互联互通，县乡村道深入通达的科学合理公路网格局。建成琼中至乐东、万宁至儋州至洋浦、文昌至博鳌高速公路。

铁路及城市轨道：形成以环岛高铁为主骨架，地方专支及特色铁路为补充的铁路网格局。建设海口至湛江高速铁路，实现海南高铁与全国高铁联网；加快推进既有西线铁路三亚至乐东段扩能改造为旅游观光铁路；适时开工建设洋浦支线铁路。结合三亚新机场规划建设，研究三亚临空经济区支线铁路。

机场：形成海南岛“南北东西、两干两支”的机场布局。建成运营琼海博鳌机场，完成海口美兰国际机场二期扩建工程和三亚凤凰国际机场三期改扩建工程。开工建设三亚新机场和儋州机场。通用航空布局合理。

港口：将海南打造成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。海口港发展成为以集装箱、杂货、陆岛客货运、邮轮为主，兼顾石油化工和南海开发后勤支持保障功能的综合性枢纽港。

光网：重点公共场所覆盖WiFi 实现全省重点公共场所免费Wi-Fi全覆盖，包括全省景区、游客集散中心、餐饮、购物服务区、三星级及以上酒店大堂、公共交通枢纽候客区、行政服务办事大厅、文化体育场馆公共活动区、会展中心等公共区域，为游客提供快速、便捷的互联网接入服务。

电网：汽车充电站覆盖全省

加快建设跨海联网二回工程，实现全省“双回路跨海联网、双环网沿海覆盖、三通道东西贯通”的电力主网架格局。加快建设覆盖全岛的电动汽车充电站（桩）。建立政府、企业、电力等多部门协调推进机制，推进全省电动汽车充电站（桩）建设，通过企业自建或多方合作方式建设以快充为主的城际充换电基础设施，实现全岛高速公路城际充换电站全覆盖，到“十三五”末建成覆盖全省的电动汽车充换电服务网络。

以海口、三亚为电动汽车试点应用核心示范城市，在住宅小区、大型公共建筑物、社会公用停车场、具备条件的政府机关和企事业单位停车场等地建设电动汽车充电桩，辐射带动周边地区乃至全岛。气网：实现县县通管道燃气

实施“气化海岛”工程。2017年底前完成文昌—琼海—万宁—陵水—三亚的天然气干线管道建设，形成全省天然气环岛主干网。到2020年，建成“田字形”供气管道，大幅提高全岛天然气普及率，市县全部纳入全省天然气管网，实现县县通管道气，全省城镇燃气气化率达到98%以上。

探索建立天然气基础设施建设与运营的市场化机制，鼓励社会资本参与配套加气站点投资建设及城镇天然气管网建设运营。

水网：江河湖库水系连通

在缺水问题突出的区域新建一批蓄水、引水等大中型水资源配置工程；加快实施海岛江河湖库水系连通工程，谋划重要骨干水源之间的跨区域连通工程，建设区域内水系连通工程。

实施大江大河、重点中小河流的城镇、农村段防洪工程及沿海12个市县海堤工程建设；推进易涝地区系统治理。建立最严格水资源管理制度，完善水价水市场机制，创新水利投融资机制。

“海澄文”“大三亚” 建“海澄文”综合经济圈

建设“海澄文”一体化综合经济圈。充分利用美兰机场航运中心、空港保税区对海口市江东组团的带动作用，实现对文昌木兰湾新区的辐射；充分发挥海口市长流组团包括美安科技新城、秀英港西迁的带动作用，更好与澄迈老城经济开发区发展良性互动。积极争取设立“海澄文”国家新区。到2020年，“海澄文”一体化综合经济圈经济总量占全省50%以上。构建“滨海同城化地区+卫星城+特色产业小镇+美丽乡村”的“海澄文”城镇空间一体化布局。以海口滨海地区、老城、木兰为重点建设滨海同城化地区，以文昌、澄迈、定安、屯昌县城为卫星城，以云龙镇、演丰镇、永兴镇、福山镇、铺前镇、龙门镇、黄竹镇等为特色产业小镇，依托交通区位和资源条件大力发展美丽乡村。

建设“大三亚”旅游经济圈。以三亚中心城区、乐东九所镇、乐东抱由镇、陵水椰林镇、保亭保城镇、保亭三道镇为重点推进城镇建设，形成对地区的综合支撑；以海棠湾、亚龙湾、三亚湾、大东海、红塘湾、崖州湾、清水湾、香水湾、黎安港、土福湾、龙沐湾、龙栖湾、龙腾湾、莺歌海等海湾为重点，发展高端精品滨海旅游；大力发展保亭、乐东、陵水热带山地森林旅游，打造海南最美风情小镇和最美乡村。提升基础设施一体化水平，建立环岛高速铁路、滨海旅游公路、山地旅游公路、特色旅游轨道交通系统无缝衔接的滨海一线旅游交通体系。合理布局邮轮游艇帆船码头以及通用机场、临时起降点（场），探索开通琼南水上巴士、低空飞行旅游线和空中的士，连接“大三亚”各市县和海湾、山区。支持三亚“双修”（城市修补、生态修复）、“双城”（海绵城市、地下综合管廊）试点工作。新型城镇化 美丽乡村 打造100个特色产业小镇

以“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈为省域中心城市，以儋州、琼海为东西部区域中心城市，推进万宁市区、临高县城、东方市区、昌江县城、琼中县城、屯昌县城、定安县城、五指山市区、白沙县城县域中心镇建设，推进百个特色产业小镇建设，形成“省域中心城市—区域中心城市—县城中心镇—特色产业小镇”四个规模等级构成的城镇等级规模结构。

加快发展特色产业小镇。围绕热带特色农业、旅游、互联网、渔业、民俗文化、物流等产业，高水平打造100个特色产业小镇，作为推进海南新型城镇化的重要抓手和农业人口就地就近城镇化的载体，实现一镇一品。

重点实施美丽乡村建设五年行动计划，合力建设1000个宜居宜业宜游的美丽乡村。把美丽乡村建设作为海南深度游的重要载体和依托，推进美丽乡村标准化建设，严禁大拆大建、砍树毁林、填湖填河填湾，传承历史文化和耕读文明，保护传统村落、特色景观旅游村落，延续村庄山、水、田、林、路的自然格局，引导乡村就地美化提升。

第二篇：官员考核标准调整：不再搞GDP排名 留烂账将追责

官员考核标准调整：不再搞GDP排名 留烂账将追责

中顾法律网 日前，经中共中央批准，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（以下简称《通知》），规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，中央有关部门不能单纯依此衡量各省（自治区、直辖市）的发展成效，地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。不同层级设置各有特色考核指标

《通知》要求完善干部政绩考核评价指标，根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。

政府负债状况列入考核重要指标

《通知》要求，加强对政府债务状况的考核，把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”；注重考核发展思路、发展规划的连续性，把积极化解历史遗留问题，是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题，作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。注意识别制止“形象工程”“政绩工程”

《通知》提出，要加强对政绩的综合分析，辩证地看主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，既看发展成果，又看发展成本与代价；既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩；既考核尽力而为，又考核量力而行，全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩，注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，防止和纠正不作为、乱作为等问题。

《通知》明确规定，选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄，不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号，将其作为干部提拔任用的依据，作为高配干部或者提高干部职级待遇的依据，作为末位淘汰的依据。

盲目举债留下烂账 已离任也要追责

《通知》规定，要对违背科学发展的行为实行责任追究，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政

纪处分，已经离任的也要追究责任。

《通知》要求各地区各部门规范和简化各类工作考核，切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题，完善考核评价制度，抓紧清理和调整考核评价指标，废止不符合中央要求的制度规定，树立正确的考核导向，使考核由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，引导各级领导班子和领导干部牢固树立“功成不必在我”的发展观念，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。（文/本报记者 罗丹阳）

■ 事实+

1998年《规定》与这次《通知》对比

“1998年中组部印发了一份《党政领导干部考核工作暂行规定》（下称《规定》），昨日印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（下称《通知》），对《规定》中的部分内容提出改进意见。”

考核内容：从考核指标平均化到明确重点指标

《规定》：对领导班子工作实绩考核指标包括经济发展速度、效益和后劲，财政收入、人民生活水平、科教文卫事业等领域的增长，环境与生态保护和社会综合治理状况等。对领导干部工作实绩考核指标仅提出要考核领导干部的工作思路、措施和绩效等。

《通知》：不单纯以经济增长速度作为考核指标，而限制开发区域则不再考核地区生产总值。考核指标应符合地方特点。明确要加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标在考核中的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。要求把政府负债作为政绩考核的指标。

考核方式：从强调多次考核到“防止考核过多过滥”

《规定》：对领导班子和领导干部的考核包括平时考核、任职前考核、定期考核。此外，考核通过述职大会、个别谈话、民主测评等方式进行，考核组可通过查阅资料、实地考察和专项调查等方式核实情况。

《通知》：要求规范和简化各类工作考核。不仅要取消导向不正确的考核，还要防止考核过多过滥和基层迎考迎评负担沉重的现象，解决重复考核和多头考核的问题。

中央管理的领导班子和领导干部当年开展专项学习教育活动或换届考察、巡视的，可不再重复进行考核。

责任追究：对不称职行为处理更加严厉

《规定》：明确了考核结束后对领导班子和领导干部的处理办法。考核将领导干部评定为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次之外，对于评定为不称职等次的干部可免职或降职。若在考核中发现违纪问题，应建议纪检监察机关查处。

《通知》：要制定违背科学发展行为责任追究办法。通过强化离任审计，对因为不科学决策造成国家利益重大损失、资源浪费、生态破坏等后果的，要记录在案。同时，要根据情节严重，给予组织处理或党纪政纪处分，即使已经离任也要追究责任。

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第三篇：财政部：约6千万人将不再缴纳个税

由于公众和人大常委会委员们对进一步提高个税免征额呼声强烈，最终通过的个税修改决定将工薪所得免征额由目前的2000元提高到3500元。昨日，全国人大常委会以134票赞成、6票反对、11票弃权，通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，该决定将于今年9月1日施行。

■ 释疑 起征点为何定3500元？

吴邦国表示，经与国务院沟通协调，反复研究后作了进一步修改

6月27日，提交常委会审议的个税法修正案草案免征额为3000元，经过审议后提高至3500元，是什么原因导致了这种修改？

全国人大常委会委员长吴邦国在此次常委会会议上讲话时表示，在通过网络发表意见的公众中，83%的人希望在原方案基础上适当上调工薪所得减除费用标准，这从一个侧面反映了老百姓的期待。“在这次会议上，我们本着认真负责的态度，综合考虑各方面意见，积极与国务院沟通协调，经过充分审议、反复研究，对草案作了进一步修改。”

昨日，全国人大常委会法工委副主任李飞在新闻发布会上表示，这体现了全国人大常委会真正发扬民主，科学立法。

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李飞解释，个税法修正案草案有8万多人提出了23万多条意见，虽然二审最初提交的修改方案对3000元的减除费用标准没有修改，但第一级税率将5%降到3%，加大了对工薪所得纳税人中70%较低收入人群的减税力度。但在全国人大常委会分组会议审议修改方案的时候，有一些委员提出，是不是能够再加大减轻税负的力度，因此最后定为3500元。

■ 释疑 起征点定3500元有何影响？

缴纳个税人群减少约6000万；个税收入全年减收1600亿左右

昨日发布会上，财政部税政司副司长王建凡表示，减除费用标准由2000元提高到3500元后，纳税人纳税负担普遍减轻，体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿。工薪收入者的纳税面经过调整以后，由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。这就意味着，经过调整，约6000万人不需要缴纳个人所得税，只剩下约2400万人继续缴税。此前财政部测算，免征额从2000元提高至3000元，个人所得税纳税人将从目前的28%降至12%。

此次个税法修改是三次修改以来首次修改税率表，由原来的9级超额累进税率减少为7级超额累进，在全国人大常委会此次审议时，又将最低档税率由5%降低到3%。

王建凡表示，通过调整工薪所得税率结构，使绝大部分的工薪所得纳税人在享受提高减除费用标准的同时进一步减轻税负。

■ 释疑 修改决定为何9月1日生效？

相关部门要依据修订后的个税法开展实施准备工作

为什么3个月以后，纳税人才能享受到修法带来的实惠？国家税务总局所得税司副司长刘丽坚在发布会上解释，全国人大常委会审议通过个人所得税法修正案以后，国务院需要一定时间对个人所得税法实施条例做相应的修订，相关部门要依据修订后的个人所得税法和实施条例开展实施准备工作。

此外，由于本次修改内容比较多，为确保在具体实施中落实到位，并便于纳税人和税务征管部门操作，还要做大量的实施准备工作。比如，对个人所得税征管软件进行修改测试，对已实行全员全额明细申报的500多万户代扣代缴单位的代扣代缴软件进行修改和调整。此外，还要对全国税务系统、广大扣缴义务人和纳税人进行宣传、辅导和培训。

她表示，上述工作须保证在两个月内完成。

第四篇：林业局生态市建设考核汇报

林业局生态市建设考核汇报

2005年，我们紧紧围绕建设生态市这一目标，坚持一手抓林业建设，一手抓资源保护，扎实完成林业生态市建设工作，并取得了较好的成效。荣获“全国森林病虫害防治工作先进单位”、“浙江省森林资源管理先进单位”。

一、建无公害方山柿基地11000亩

我局承担省林业科技重点[本

文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]项目《名优柿优质高效栽培技术推广》。今年按项目要求积极探索方山柿无公害生产技术，现已推广、开发无公害方山柿基地11000亩。根据森林食品基地要求，对方山柿基地进行了抚育管理，并对方山柿子代进行了生长量的测定，方山柿示范基地在今年干旱、高温情况下，柿苗长势良好。同时，积极引进名优新品种，做好林业示范工作。从中国林科院经济林研究所引进了新兴水果杏李试验地列入永康市科技局2005年科技项目；从省林科院引进观赏竹品种24个，200多株，在芝英苗圃进行了繁殖试验。

二、抓生态林业建设，全面完成国债造林任务

为了逐步改变我市树种单

一、针叶林林相差、林分质量不高，容易引发森林火灾状况，我们积极主动争取国家资金100多万元。首次实施长防林工程国债项目，该项目标准高，要求严，可操作性难度大。但我们认定既然做就做好，做到认真周密部署，做到早计划、早安排、早落实。省下达我市14000亩的国债造林任务，今年实际完成面积15476.1亩，是计划任务的110.5，其中：山地人工造林通过造林和补植完成了2508.5亩，是计划任务2500亩的100.3；平原造林543.6亩，是计划任务500亩的108.7；封山育林5424亩，是计划任务4000亩的135.6；低效防护林改造7000亩，是计划7000亩的100。并创造性地在低效防护林封育改造中，种植10米宽的纯阔叶林防护林带2公里，为森林防火起到自然隔离，避免重大火灾发生。

通过实施防护林工程国债项目，加快了我市生态公益林的建设步伐，改善了林木结构，提高了林分的质量，促进了林业增收、林农增效，从而保障我市“生态市”战略的顺利实施。从本市组织的自查验收结果来看，项目建设的质量符合省定要求，在2508.5亩的山地人工造林面积中，阔叶树种造林和针阔混交造林的面积就有1794.5亩，占71.5；经济林714亩，占28.5。由此可见，项目建设改变了我市已往造林中针叶林多，阔叶林少，树种单一的现象。

三、切实抓好生态公益林建设

按照《浙江省重点公益林区划界定操作细则》及生态市建设县市长目标责任书要求，遵循生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，涵养水源集中连片、合理布局，稳定林权、体现自愿的原则，签订了采伐封育合同198份，界定省重点公益林26万亩，占全市林业用地总面积的28.9，主要以永康江及其一级支流源头汇水区和城镇供水源头为重点，分布于全市5个镇、4个街道、1个风景区所属的187个行政村和永康林场、唐先林场、大寒山林场、黄坟水库、三渡溪水库、杨溪水库、太平水库等单位。

四、配合“千村示范、万村整治”工程，开展绿色村庄建设

我们以“森林永康、绿色村庄”建设为战略思想，围绕“百村整治”的总目标，运用生态学、林学、美学原理和可持续发展理论，坚持人与自然和谐统一、生态优先、反映特色的规划理念和保护与建设并举的绿化方针，大力开展村庄道路、河道、庭院、宅旁绿化和公园绿地的建设，完善村庄绿地系统，进行村庄绿化规划设计，实现村庄绿化美化，改善农村居民的生产、生活环境，为全面建设小康社会，加快实现农业和农村现代化提供生态保障。

1、开展花园式企业（单位）和绿色村庄活动，推动村镇绿化。村镇绿化和企业绿化是我市高标准平原绿化的薄弱环节，该绿地系统建设受镇、村规划绿地预留少、建设资金严重不足的困扰，我们采取了一年一度评选“花园式企业（单位）”、“绿色村庄”活动。结合“十村示范、百村整治”活动，对“百村整治”51个村进行了绿化指导，其中38个村进行了绿化规划，23个村已完成设计，有15个村已在绿化进行中。在规划中，设计人员贯彻保护优先的理念，[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]保持好原有的风景林、古树、名木，充分利用原有绿地，做到改造与新建相结合，起到了良好的绿化效果。如唐先新河、芝英柳前塘等村绿色村庄的特色绿化得到了省市有关领导肯定。前不久，省林业厅授予了新河村为省绿化示范村，为推动村庄绿化起到较好的作用。

2、积极开展农田林网工程建设。现已在象清唐项目区种栽2.0万株，新店项目区种植2.5万株，舟山项目区1.0万株，农田林网总长度计70公里，工程总投资63万元。

3、完成高速公路、名园大道等绿色通道示

第五篇：关于将生态创建工作列入机关干部职工季度考核

关于将生态创建工作列入机关干部职工

季度考核的（通知）

乡机关各驻村组：

根据乡党委、政府年初工作要求，我乡今年内将创建成国家级生态乡镇。创建国家级生态乡镇，环境卫生是重点工作，为切实抓好全乡各村、组的环境卫生，将乡机关干部职工以联系点为单位，分至各村小组，具体负责抓好各村小组的环境卫生：

一、各联系点将人员分至各村小组，确保每个村小组有一名乡机关人员负责，具体抓好负责村组环境卫生的督促和检查；

二、乡政府由乡目督办、四创办负责对全乡环境卫生的督促和检查，对工作不力，导致环境卫生较差，将给与通报批评；

三、对被县级曝光的村小组，负责该小组的机关干部职工将在季度考核中扣除0.5分，被乡目督办、四创办通报的，在季度考核中扣除0.2分。

请各驻村组高度重视生态创建工作，在日常下村中，加强对环境卫生的检查。各驻村组具体分工名单请于4月15日前报到乡四创办。