全州安全生产工作会议经验交流材料

第一篇：全州安全生产工作会议经验交流材料

全州安全生产工作会议经验交流材料

打牢基础 标本兼治

全力推动麻栗坡经济社会安全发展

麻栗坡县人民政府（二〇一二年二月一日）

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就麻栗坡县的安全生产工作情况作如下简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

安全生产责任重于泰山。多年来，麻栗坡县在州委、州人民政府的正确领导下，在州直有关部门的关心支持下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”的安全理念，以死亡控制指标为核心，以安全生产监管执法为抓手，以监管机构队伍建设为切入点，以安全隐患排查治理为突破口，积极创新工作思路，不断强化综合监管，严格落实主体责任，唱响安全发展旋律，凝聚全民安全共识，全力推进了全县安全生产形势的稳定好转。2011年，全县各类事故共造成7人死亡，低于州政府控制指标2人。全县连续6年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产工作逐步走上科学发展的道路，有力促进和推动了全县经济社会的又

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好又快发展。主要做法是：

一、树牢安全发展理念，形成安全发展共识。随着全县工业经济的快速发展，安全生产形式日益严峻，面对这一形势，麻栗坡县始终把安全发展作为执政的首要任务，坚持把安全生产放在与经济发展、社会进步等同的高度予以重视和落实。近年来，麻栗坡县认真总结多年的经验教训，认真查找安全生产工作的薄弱环节，提出了“三个所有”的工作要求，即所有的发展首先要确保安全发展，所有的责任首先要落实安全责任，所有的投入首先要保障安全的投入。在此基础上，制定了《麻栗坡县安全生产目标考核体系》，要求各级党委、政府和广大党员领导干部，把维护人民生命财产安全放在高于一切的位置，作为践行科学发展观的一项重大而紧迫的政治任务，采取果断措施，坚决遏制和防范各类事故。近年来，全县党员领导干部认真学习和深刻领会各级领导关于加强安全生产工作的一系列论述和指示，对安全生产工作极端重要性的认识发生了深刻变化，从思想上纠正了一些领导干部“安全不发展、发展不安全”等错误认识，形成了“安全发展”的共识。

二、构建职责严明的机构网络，为安全生产监管工作提出强有力的保障。麻栗坡县高度重视安全生产监管机构建设，在新一轮政府机构改革中，把安全生产监督管理局作为政府工作部门设立，核定人员编制18人。与此同时，为解决安监机构力量不足的问题，去年底，我县又专题研究，决定将县安监局内设机构安全生产执法大队作为事业单位设

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置，核定人员编制为20人，全部安排进驻各重点矿山。与此同时，从2008年起，县安监部门就把安全生产行政执法权委托到各乡镇人民政府，从而进一步延伸了安全监管链条。

在组建和充实县级安监机构建设的同时，我县把安全监管工作重点放在基层建设上，重心放在基层监管上，充分发挥基层工作人员经常性和及时性的安全监管特点，把对重点单位、危险部位、关键环节等基础性安全监管作为全部工作的出发点和落脚点，实实在在打牢安全生产基础。自2008年各乡镇安监站成立以来，各乡镇人民政府又明确了村委会主要领导为本辖区安全生产工作的第一责任人，并明确1名工作人员兼职负责本辖区的安全生产工作。

在完善县乡村三级安全监管机构建设的同时，我县着力在企业履行安全管理职责上下功夫，截止目前，全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、学校等重点行业和领域全面建立了安全生产管理机构或专兼职安全员。“县、乡、村、企业”四级安全监管模式在我县已初具雏形，构建了横向到边、纵向到底的监管机构网络，为安全生产工作的全面开展提供了强有力的保障。

三、强化政府企业两个主体责任，构建安全生产整体联动机制。政府是安全生产监管的主体，企业是安全生产的责任主体。紧紧抓住这两个主体，全力构建政府与企业的整体联动机制，是我县安全生产工作的基本指导思想和行动准

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则。

（一）以政府监管主体责任的落实为切入点，认真履行监管职责。一是加强领导，完善工作机制，始终把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，纳入领导干部政绩考核体系，不断加强对安全生产工作的组织领导，形成了政府“一把手”负总责，政府分管安全生产工作的领导专门抓，其他领导按照工作分工具体抓的安全生产领导体制和格局。政府形成了定期召开常务会议，主要领导每月听取一次工作情况汇报并研究解决问题的机制，二是完善规章，建立健全制度。在认真贯彻落实法律法规、规章的同时，制定下发了《安全生产委员会会议制度》、《联席会议制度》、《隐患排查治理制度》、《责任事故约谈制度》、《隐隐和事故举报奖励制度》和《专项检查制度》等多个规范性文件，初步形成了与法律法规相配套的地方性规章制度体系。三是突出重点，强化现场监管。在各乡镇、各部门定期或不定期组织开展安全生产检查的同时，县人民政府每年组织不少于4次的全县性拉网式安全生产大检查，全面排查和督促整改了一大批事故隐患，有效防范了各类事故的发生。

（二）以督促企业安全生产主体责任的落实为切入点，全面夯实企业的安全生产基础。一是落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，对高危行业负责人实行强制培训，严格实行持证上岗制度。在此基础上，对外来施工企业实行备案制，定期统一组织企业负责人参加各类

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培训班，介绍本地情况、监管模式和硬性要求，为企业安全生产工作撑好舵，把好盘。二是督促企业确保安全投入，按照规定提取安全费用，缴纳安全生产风险抵押金，为从业人员缴纳工伤保险和人身意外伤害保险。三是提高企业的准入关口。对安全投入不到位，不具备基本安全生产条件的企业，一律不给年检初审；对安全管理滑坡、安全管理混乱的企业一律实行约谈。四是督促企业实施“科技兴安”。截止目前，全县非煤露天矿山全部推广了中深孔爆破技术；4户非煤矿山企业推广了尾矿干排技术；16家非煤矿山企业和2座尾矿库实现了安全生产3级以上标准化达标；2座加油站安装了阻隔防爆装置；全县运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车均按规定安装使用了具有行驶记录功能的GPS定位系统。五是在指导各类企业建立健全应急救援预案的同时，督促指导有关企业开展了火灾、透水、中毒窒息、爆炸、边坡坍塌等应急救援演练，并在学校领域开展了防地震、防地质灾害、火灾等应急救援演练，增强了全民的安全意识和自救互救能力。

四、强力推进矿产资源整合，强化矿山源头管理。针对非煤矿山开采混乱、事故频发的严峻形势，2006年，县委、县人民政府深刻反思，痛定思痛，强势开展了“以整治促整合、以整合促管理、以管理促安全、以安全促发展”的矿产资源整合工作，按照“政府主导、市场运作”和“公开、公正、公平、择优”的原则，面向全国公开招商确定整合合作企业，先后实施了钨矿、钨共伴生矿、铁矿、锰矿、锡矿等主要矿种的整

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合工作，目前已完成了钨矿、锰矿、锡矿等主要矿种的整合任务，将资源一次性整合到位。整顿关闭了一大批布局不合理或经整治后仍不具备基本安全生产条件的小矿山、小厂。通过实施整合，全县非煤矿山安全生产形势实现了根本好转，矿业经济发展步入了良性发展轨道，矿山开采方案、建设规模、选矿加工方案、生产规模，矿区群众利益，环境水保设施、矿山地质环境恢复、安全生产投入、税款缴纳、民爆物品管理、产值利润、社会责任、新农村建设、公益事故建设都有了具体的部署和落实。2011年与2006年相比，非煤矿山主体由100多家减少到58家，非煤矿山由150多座减到67座，尾矿库由14座压减到2座。2011年，全县累计实现矿业产值6.8亿元，是整合前2005年2.4亿元的近3倍；实现税收2亿元，占全县财政总收入的42%，比整合前增长16倍；2009—2011年3年间，全县仅发生2起矿山安全事故，死亡2人，实现了非煤矿山安全生产形势根本好转，和谐矿区建设正稳步推进。

五、严格执法、深化整治，坚决防范和有效遏制重特大事故。从2006年开始，全县连续7年开展了覆盖全县各行业、各领域、各级、各类生产经营单位的隐患排查治理和安全生产专项整治。对所有企业，不论非法、合法，不论规模大小，不论隶属关系，进行无一遗漏的排查，实行分类整治。对无证非法生产经营的坚决关闭取缔，对存在重大隐患，对证照齐全、具备安全生产条件的企业，加强日常监管。为巩固整治和整合成果，全县重拳出击，打非治违，每年财政安

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排专项经费240万元，并从有关部门抽调200多名干部实行县乡“两级联动”。仅2011年，就炸毁选矿设备61套、摇床127台、摇床机头45个、柴油机126台、电动机49台、打砂机79台、空压机87台、升降机2台、电焊机4台，查封采矿点11处，矿硐75个，销毁炸药原料硫磺95公斤、硝酸胺189公斤、乳胶炸药86.5公斤、雷管57枚、水泵2个、碎石机3台、烧毁工棚632间，切断电线3820米、水管23660余米，收缴白钨精矿500公斤、白钨原矿27.8吨，抓获犯罪人员23人，教育遣散滞留矿山人员2450余人，行政处罚近100万元。至此，安全生产行政执法和“打非“工作取得了阶段性成果。

尊敬的各位领导，以上这些做法和措施，有力推动了我县安全生产形势的稳定好转。但还存在许多不足，离州委、州人民政府要求还有较大差距，还需要向其他兄弟县、市学习。我们将正视差距和不足，着力解决安全基础薄弱、安全投入不足、执法队员素质不高、执法后监管不到位等问题，继续按照州委、州人民政府和州级有关部门的要求，进一步以加强队伍建设为抓手，以行政执法为突破口，居安思危，言危思进，重心下移，关口前移，弘扬安全监管的新风正气，努力培养全县安全监管队伍勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的作风，真正做到“亮剑执法、铁腕治安”，为安全生产工作走上良性发展道路奠定坚实基础。

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第二篇：全州安全生产工作会议主要精神

全州安全生产工作会议主要精神

县人民政府

（2012年2月5日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我简要传达全州安全生产工作会议的主要精神。

一、会议基本情况

2月2日，州人民政府在州人民政府会议厅召开了2012年安全生产工作会议，会期半天。会议由州委常委、常务副州长徐爱民主持。各位副州长、州人大、政协联系领导、州安委会成员单位领导、八县人民政府县长、分管安全生产工作的副县长、分管道路交通安全工作的副县长、交通运输局、卫生局、住建局、教育局、公安交警大队主要领导、安监局主要领导、办公室主任以及部分企业负责人共260人参加了会议，会议同时邀请了省安监局副局长汤忠明莅临指导。

会上，州安委办主任、安监局局长胡正坤通报了全州2011年安全生产工作情况；徐爱民副州长通报了受国家人力资源和社会保障局、安监总局表彰的安全生产先进集体和先进个人，宣布了2011安全生产责任状考核奖惩兑现通知，并代表州人民政府与8县人民政府、州属有关部门签订了《2012安全生产目标责任状》，黄文武州长作了重要讲话。全州安全生产

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工作会议议结束后，州安监局于当日下午召集各县安监局局长和办公室主任在州安监局会议召开了全州安监系统党风廉政建设工作会议，全面安排和部署了安全生产监管监察和党风廉政建设工作。

全州安全生产工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全国全省安全生产电视电话会、省委九届二次全会和州“两会”精神，总结过去6年全州安全生产工作，分析面临的形势，安排部署2012年工作任务，进一步统一思想，转变观念，强化措施，真抓实干，推动全州安全生产工作再上新台阶。

二、会议的主要精神

全州安全生产工作会议的主要精神体现在黄文武州长的重要讲话中，概括起来主要体现在以下3个方面：

（一）充分肯定了安全生产工作所取得的成绩。黄州长指出，过去的6年，面对国际金融危机和百年不遇旱情的影响，矿山、冶金等企业频繁停产、复产，以及实施“十二五”面临产业结构调整、工业快速发展、重点项目开工建设多带来的安全生产新机遇、新挑战，全州各级各部门和各企业认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产工作的一系列安排部署，明晰工作思路，明确目标任务，突出重点，开拓创新，攻坚克难，全面开展安全生产专项整治，着力抓好重大节庆、重点时段的安全生产大检查和专项督查检查，狠抓各项工作措施的落实，取

得了较好的成效，安全生产形势基本实现了明显好转的目标，不仅为“十一五”划上了一个圆满的句号，也为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。总的来说成效明显，特点鲜明，可以用4句话概括：一是安全生产控制指标执行情况良好，全州安全生产总体稳定。二是立足实际，强化基础，安全生产机制、体制和安全监管基层、基础建设逐年加强。三是突出重点、整治隐患，安全生产专项整治、标准化建设和新技术推广应用深入推进。四是多方争取、多措并举，安全生产应急保障能力建设逐年提高。

（二）客观分析了安全生产工作面临的严峻形势。黄州长指出，尽管我州安全生产取得了明显成效，但我们仍然面临着严峻的形势，工作中还存在不少困难和问题：一是事故总量和伤亡人数仍然较大。二是全州煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业生产经营企业规模小、分布广、投入少、基础差，隐患整改率低，安全生产设施设备和管理手段落后的现象仍然没有得到根本改变，非法违法行为、违规违章现象屡禁不止。三是非生产经营领域的事故多发，一些公共设施安全生产隐患严重，应急处置和抢险救援能力不足。四是各县（市）安全监管能力发展不平衡，部分专项整治工作进展缓慢，现场监察执法行为不规范、执法不严格，乡镇安全监管人员变动大等问题仍然比较突出。

（三）对新的安全生产工作进行了部署。黄州长强调，做好2012年的安全生产工作，概括起来就是“一贯彻、两落实、三强化”。“一贯彻”就是深入贯彻落实全国全省安全生产电视电话会、工作会议精神和国务院《意见》，牢固树立科学发展安全发展理念。“两落实”就是落实责任，确保企业安全生产主体责任和政府监管责任落到实处；落实政策措施，扎实推进安全科技和安全生产标准化建设。“三强化”就是强化监管，严厉打击安全生产领域非法违法行为；强化应急处置，加强安全生产应急救援保障能力建设；强化基础，大力提升从业人员的安全意识和安全生产技能。

三、贯彻全州安全生产工作会议的意见

全州安全生产工作会议是研究部署2012年全年安全生产工作的一次重要会议。为此，特提出如下贯彻意见：

（一）县委、县人民政府已决定2月8日上午召开规格高、规模大的全县安全生产工作会议，总结2011年安全生产工作，安排部署今年的工作任务。会上，由县安委办通报全县2011安全生产工作情况并传达全州安全生产工作会议精神；表彰21个安全生产先进集体和60名先进个人；县人民政府与各乡镇、县直有关部门、重点企业签订安全生产目标责任状；最后由县长对今年的安全生产工作进行动员和部署。

（二）按照省、州、县党委、政府的部署和安排，持续抓

好烟花爆竹联合执法行动；组织开展好为期3个月的公路危险路段排查整治专项行动；继续抓好为期5个月的“清剿火患”专项行动，有效防范各类事故的发生。

（三）高度重视做好省“两会”期间的安全生产工作，深入组织开展安全大检查，强化对人员密集场所、文化娱乐场所、大型集会活动以及烟花爆竹经营、燃放等安全管理，切实加强“春运”各项安全保障工作，确保人员出行安全。

（四）组织开展好节后复工复产安全生产大检查，严格节后企业组织生产引发各类事故。

（五）加强应急值守工作。“两会”期间，县安监部门、负有安全监管职责的部门和各乡镇人民政府要安排专人值班，并有领导带班，确保24小时通信畅通，一旦发生事故或险情，立即启动突发灾害事故应急救援预防，确保在第一时间赶赴事故现场开展救援。

我的传达到此，谢谢。

第三篇：2011年全州交通运输安全生产工作会议工作报告

落实责任 加强监管

努力实现“十二五”交通运输安全生产良好开局

——2011年全州交通运输安全生产工作会议工作报告

罗云跃

（2011年4月8日）

同志们：

2011年全州交通运输安全生产工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议和全州安全生产工作会议以及全州交通运输工作会议精神，总结“十一五”交通运输安全生产工作，分析当前形势，部署“十二五”及2011年交通运输安全工作，为全州交通运输事业又好又快发展做好安全生产保障。下面，我讲四个方面的意见。

一、“十一五”全州交通运输安全生产工作回顾

“十一五”是我州交通运输投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的五年。这五年，奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会（亚残会）等一系列重大活动相继举办，是安全生产工作最为繁重、责任最为重大的时期。同时，又经受了国际金融危机、2008年雨雪冰冻灾害以及连续几年极端天气频发带来的巨大影响。在州委、州政府和省交通运输厅的高度重视和坚强领导下，在全州交通运输广大干部职工的共同努力

下，交通运输安全生产工作取得显著成绩。“十一五”期，全州水上交通没有发生责任上报事故；全州交通运输系统公路运输企业责任事故次数，死亡人数大幅减少，安全指标均大幅低于省厅控制指标。与“十五”相比，事故次数减少21次，下降47.7%,死亡人数减少37人,下降53.6%,杜绝了重特大事故的发生。全州水上交通和道路运输安全生产形势保持了总体稳定。

（一）安全理念不断强化

“十一五”期，全州交通运输系统始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全发展作为践行科学发展观的重要内容，坚持把保障经济社会发展和人民生命财产安全作为各项工作的重中之重，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，采取定岗定责、安全专项督查以及责任追究等一系列强有力的措施，不断强化安全生产理念，在全州交通运输系统内形成了逢会必讲安全、工作检查必查安全，考评必考安全的良好氛围。

安全生产责任制得到不断强化和进一步落实。全州交通运输管理部门建立了“一把手”负总责，分管领导具体负责，所有部门各司其责的安全生产良好格局，大力推进安全管理“一岗双责”。各交通运输企业进一步提升了对安全生产的认识，建立健全了安全生产管理体系，始终坚持把安全生产作为企业生存和发展的生命线。多年来，各县市交通运输主管部门和州直交通各单位层层签订安全生产工作责任状，严格实行安全生产目标管理，并强化督查考核，实行奖罚兑现和一票否决。安全这根弦在交通运输系

统绷得越来越紧，安全发展的理念在全州交通运输系统广大干部职工中形成共识。

（二）安全生产监管机构不断充实完善

全州交通运输管理部门都设置、完善了专门负责安全生产监督管理的机构。通过完善地方海事管理体制，全州8县市均设立了地方海事机构；道路运输管理机构内设了安全科室，各级道路运输管理部门安全生产监管责任体系基本建立；结合成品油税费改革人员安置工作，成立了州交通建设质量安全监督管理处，各县市设立了专门的交通建设质量安全监管机构，健全了交通建设质量安全监管体系；州地方海事局与州航道管理处合并，实现三航一港的管理模式。通过五年的努力，逐步形成了对全州水上交通、道路运输、交通建设安全监管全方位的覆盖。各级交通运输主管部门和行业管理机构不断创新工作机制，解决安全工作中的难点和热点问题。州交通运输局通过开展安全生产试点活动，在落实安全管理责任、强化安全宣传教育、规范安全管理程序等方面初步探索出适合我州实际情况的安全生产管理工作的新思路、新方法，进一步夯实了安全生产基层、基础工作。道路运输管理机构通过对道路运输企业实行安全生产状况评估，有力推动了企业安全生产主体责任的落实；地方海事机构通过连续开展渡口渡船、打击违法违规经营行为的专项整治，确保了全州水上交通安全形势的持续稳定；交通建设质量安全监管机构通过建立健全安全监管规章制度，开展“平安工地”建设等活动，为我州交通大

发展起到了保驾护航的作用；公路管理机构通过连续开展“安保工程”，改善了道路安全设施，确保了公路的安全畅通。

(三)安全投入明显加大

五年来，全州公路安保工程累计投入资金6319万元，组织实施359公里；危桥改造累计投入资金4266.5万元，改造危桥75座。全州海事系统配备海巡艇4艘，安全执法车5辆，安全监管设施设备得到提升。州县财政积极筹措配套资金150万元，组织实施乡镇渡船更新改造工作，全州累计更新改造乡镇渡船 145艘，极大地改善了我州渡运安全状况。大力推行了全州水路客运保险，赠送救生衣4000件，救生圈500个，增强了水上运输风险防范能力。加大了科技兴安的力度，依靠现代科技手段，强化对长途和旅游客车、危险品运输车船的动态监管。启动了汽车行驶记录仪和GPS系统安装工作，完成了736辆客车、145辆危货车GPS系统安装，配齐了8个二级以上客运站“三品”检查设备，推广了船舶GPS监控系统，实施了船舶“一卡通”工程，提高了安全管理的科技水平。

（四）安全监管扎实有效

大力开展交通运输专项行动和综合治理，强化重点时段的安全工作，确保了奥运会、上海世博会、亚运会、建国六十周年、春运、暑运、黄金周和极端自然灾害期间全州交通运输的安全稳定。结合“安全生产年”、“安全生产月”、安全文化“五进”、“平安工地建设”和“百日零事故”安全竞赛等活动的开展，在

全行业组织开展安全生产大检查，强化交通运输安全生产隐患排查治理，仅2010年的“打非治违”专项行动就组织执法行动561次，出动执法人员4530人次，检查企业43家，发现隐患265处，整改隐患239处。

通过开展公路安保工程、危桥改造工程、车船超限超载、“四客一危”船舶、道路客运企业、交通建设领域等一系列专项整治行动，强化了对重点领域的安全监管力度。2009年，针对凤凰县长潭岗库区参运船舶存在的安全隐患，州交通运输局向凤凰县人民政府发送《关于对凤凰县长潭岗库区水上运输安全隐患整改意见的函》。局长龙文辉先后四次深入凤凰县，与县委、县政府主要领导就长潭岗库区水上运输安全隐患整治交换意见，提出建议。州交通运输局安排专项整治隐患工作经费1万元，州地方海事局为长潭岗库区配备巡逻艇1艘，加强现场监管。凤凰县人民政府先后4次召开政府常委会和2次县长办公会，专题研究和解决长潭岗库区安全隐患整治问题。经过多方深入细致的工作，长潭岗库区已于2009年8月底组建了运输公司，实现了公司化经营，对现有的船舶进行了检验，对所有船员进行了培训，从源头上消除了安全隐患。“十一五”期间，由州政府牵头，每年都集中开展全州性道路运输秩序整治行动，全州交通运输主管部门和道路运管机构在州、县市政府的统一领导和指挥下，成立综合执法队伍，落实协管人员，加大打击力度，集中精力对客运市场进行了综合 5

整治，取得了明显成效，有力打击了各类非法经营行为，全州道路运输客运市场平稳有序。

（五）重大安全保畅工作任务完成出色

2008年，我州遭受了百年一遇的冰雪灾害天气的侵袭，全州境内国省干线公路大面积冰冻而造成交通中断，情况十分危急；2010年底，我州又遭遇了长时间的低温雨雪灾害天气，为确保我州境内国省干线公路的畅通和人民群众的生命财产安全，全州交通运输系统认真贯彻州委、州政府和省交通运输厅关于抗冰救灾的一系列重要指示精神，在十分恶劣的环境下，化压力为动力，团结一心抗冰救灾。各级领导干部身先士卒、靠前指挥，广大干部职工舍小家、顾大家，日夜奋战在保畅通、保运输、保安全的第一线，以最快速度抢通了运输生命线，以最有效的行动保障了人员和物资的安全运输，为全面取得抗灾救灾重大胜利做出了巨大贡献。在奥运会、上海世博会、建国六十周年和广州亚运会期间，全州交通运输系统广大干部职工上下一心，坚决贯彻执行省交通运输厅和州委州政府的各项工作部署，加强领导，强化监管，认真履职，长时间奋战在安全生产一线，付出了大量的心血和汗水，确保了一系列重大活动期间的交通运输安全稳定。

回顾“十一五”全州交通运输安全生产工作，我们战胜了一个个重大突发事件带来的挑战，圆满完成了一个个重大活动期间的安全运输保畅任务，交通运输安全生产体制机制不断完善，安全投入不断加大，安全生产基础不断夯实，安全监管和应急能力

不断提升，州局多年被州委州政府和省交通运输厅评为安全生产工作先进单位。这些成绩的取得，得益于州委州政府和省交通运输厅的高度重视和正确领导，得益于相关部门的积极配合和大力支持，得益于全州交通运输系统干部职工团结一心、无私奉献，奋勇拼搏。在此，我谨代表局党组向大家并通过你们向辛勤战斗在安全生产一线的干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、圆满完成2011年春运工作任务

在州委州政府和省交通运输厅的正确领导下，在各级政府的高度重视及各相关职能部门的密切配合下，全州交通运输系统广大干部职工围绕“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的春运指导原则，以“保增长、保畅通、保安全、保稳定”为前提，突出运输安全主题，早动员、早准备、早部署，精心组织，密切配合，狠抓运力调控和安全防范措施落实，圆满完成了我州今年道路水路春运工作的各项任务。从1月19日到2月27日春运40天，全州公路水路累计安全运送旅客289.96万人次，同比增加9.7%。其中公路运输完成客运量272.2万人次，同比增加10.6%，日均投放客车2537辆，加班2760次，包车377次；水路运输完成客运量17.76万人次，同比减少3.1%，日均投放客船356艘，包船380艘次。春运期间我州道路运输企业、水上交通没有发生责任上报事故，国省干线公路畅通，实现了春运期间“无事故、无滞留、无投诉、无疫情”的目标。

三、“十二五”交通运输安全生产形势和工作思路

“十二五”时期仍是我州交通运输事业发展的重大战略机遇期，经济社会快速发展将极大地催生交通运输需求。这一时期，基础设施建设不断加快，公路路网加速扩张，营运车船加快更新，运输生产持续增长。与此同时，广大人民群众对交通运输安全性的要求也将日益提高。因此，我们必须清醒地看到，我州交通运输安全面临着各类不确定因素和诸多风险的挑战，形势还不容乐观。长期积累的一些深层次矛盾和问题，仍制约着安全监管水平的提高，制约着应急处置能力的提升。站在新的历史起点上，我们认为，交通运输安全，直接关系到群众新期待，直接关系到民生改善，直接关系到社会稳定，直接关系到科学发展，必须贯穿于交通运输事业发展始终。抓交通运输安全工作苦中有乐、难中有希望、有责任。要切实担当起这份责任，我们还必须着力解决当前存在的一些突出问题。

一是必须解决工作态度和方法问题。首先，抓安全工作要“抓领导”，但绝不可“停留在领导的口头上”。各级领导要把安全工作放在心上、抓在手中，特别在机构、人员、经费方面保障安全工作需要，注重推动安全措施落实，绝不能让安全工作“写在纸上、挂在墙上”。其次，抓安全工作要“带感情”，但绝不可“感情用事”。要带着对党、对国家、对人民、对行业的责任和感情去抓好安全工作，让这种感情带动我们，调动我们，但是，不能够在隐患治理时感情用事，讲情面，不能够在责任追究时感情用事，讲关系，必须坚持“三铁”标准。第三，抓安全工作要

“讲形式”，但绝不可搞“形式主义”。安全生产工作需要运用多种多样的形式和载体去推动，去宣传，去落实，但是，安全应急工作千万不能热衷于搞形式主义、作表面文章，被动应付检查，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

二是必须解决安全基础脆弱问题。基础不牢，地动山摇。目前，无论是运输安全还是建设工程领域安全，其基础还相对脆弱。一些事故表明，企业安全生产主体责任还未得到全面落实，部门监管责任落实力度也还不够。违章航行、无证驾驶、非法经营、非法载客等现象仍然屡禁不止；部分地方道路运输“三关一监督”工作存在漏洞，超员超载现象时有发生，客运站“三品”查堵落实不够好；交通建设施工人员安全生产意识参差不齐，忽视安全生产的想法还不同程度存在。由于这些制约安全生产的基础性因素仍然存在，我们安全监管面临的压力丝毫没有减轻，打基础管长远的工作还任重道远。

三是必须解决应急能力不适应问题。近几年来，大雪、暴雨、冰冻、大风以及洪水、山体滑坡、泥石流等各类极端恶劣天气和地质灾害对交通运输影响明显增多，我州部分交通基础设施抗灾标准偏低，交通运输抢通保畅压力明显增大；另一方面，当前正处于社会转型期，突发事件发生几率增加，我州交通运输基础设施防范抵御各类突发事件的能力还比较脆弱，保障安全的任务和责任明显增大。与党委政府和人民群众对安全和应急工作的要求相比，我们的投入还不够，人员配备还不强，监控监测体系还不

全，应急装备和物资储备还不足，不能满足新形势的要求。

这三大问题，制约着交通运输安全水平和能力的提升，是我们在“十二五”时期要共同努力并着力解决的关键问题。为此，确定“十二五”我州交通运输安全生产工作的总体思路：以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。围绕“创和谐新局面，登发展新台阶，上服务新水平，树交通新形象”的总体目标，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题、消除安全生产隐患为抓手，减少一般事故，控制较大事故，坚决遏制重大事故，杜绝特别重大事故，确保完成省交通运输厅和州政府下达我局的安全生产目标，确保全州交通运输系统安全生产形势持续稳定。

四、2011年全州交通运输安全生产工作安排 2011年是“十二五”开局之年，做好2011年交通运输安全生产工作对于确保“十二五”开好局、起好步，意义十分重大。2011年全州交通运输安全生产工作总体要求：认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，全面落实全省交通运输安全生产工作会议、全州安全生产工作会议和全州交通运输工作会议各项工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方

针，牢固树立安全发展理念，以落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发„2010‟27号）和州委、州人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（州发[2011]2号）精神为主线，以加强基础基层建设为重点，强化企业安全生产主体责任，继续深入开展“安全生产年”活动，全面推进“三项行动”（安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动）和“三项建设”（安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全监管队伍建设）；以解决存在的突出问题为抓手，强化行业安全监管，严厉打击非法违法生产行为，促进我州交通运输安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

2011年全州交通运输安全生产工作要重点抓好以下工作:

（一）提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

安全工作绝非简单的经济问题，而是一个十分严肃的政治问题。安全工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到经济健康发展和社会的稳定，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象。而交通运输是国民经济和社会发展的重要基础行业，安全生产是确保交通运输健康发展的重要前提，贯穿于交通运输事业的发展始终，贯穿于构建综合运输体系的全过

程，直接关系到人民群众的安全便捷舒适出行，直接关系到国家重要战略物资和人民群众基本生活资料的安全运输。为此，交通运输系统全体干部职工必须进一步增强政治责任感和使命感，真正从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实加强对安全生产工作的领导，把保障安全生产作为第一目标，切实做到思想上毫不懈怠、工作上万无一失。

（二）强化落实，逐步完善安全生产责任体系

抓好安全工作的关键是落实责任。今年重点要贯彻落实好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010 ]23号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发„2010‟27号）和州委、州政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（州发[2011]2号）文件精神。要完善交通运输安全监管责任体系，细化职责分工，强化对行业管理部门依法履行安全监管职责的检查。要逐步建立交通运输安全评估制度，督促企业严格落实主体责任和主要负责人第一责任，认真执行安全生产“一票否决”制度，严肃事故查处和责任追究。层层分解安全监管责任，严格执行安全目标考核，打造“政府管理、部门监督、企业自治”的交通运输安全责任网。

1、推进企业安全生产主体责任的落实。各级各部门和各交通运输企业要按照当地党委政府和州局的要求，结合本地区、本单位实际，制定切实可行的贯彻落实工作方案。要采取专题培训、讲座等各种有效形式，切实加强《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的宣传贯彻，确保宣贯工作取得实效。企业要建立健全安全生产工作责任制，保证安全生产投入，依法设立安全管理机构，配备安全管理人员和安全技术人员，建立隐患检查、报告、治理和整改效果评价制度，强化隐患排查治理，建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，提高企业安全保障能力和可持续发展能力；用法律的手段和依靠企业自身的努力，推进企业安全主体责任落实到位。同时，要通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。

2、推进企业安全生产标准化建设。各交通企业要认真开展安全生产标准化建设，大力实施科技兴安战略，加强企业安全生产规范化、信息化管理。全州所有旅游包车、三级以上班线客车和危货运输车辆以及客运船舶、危货运输船舶在2011年底前安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。水上、道路运输和施工企业要全面开展“平安船舶”、“平安客车”和“平安工地”的示范创建工作。

3、确保企业安全投入。道路运输、建筑施工等高危企业要及时足额提取安全生产费用，确保投入；鼓励和引导企业加大安全生产投入，提高运输工具、站场和施工装备的安全技术水平，改善安全生产条件。企业禁止使用国家及相关部门公布淘汰的安全

生产技术、设施设备及落后的生产方式，鼓励和倡导企业缴纳安全生产目标管理责任风险金，进一步完善安全生产责任体系。

4、强化企业一线员工安全培训。企业员工是安全生产的第一道防线。加强企业一线员工安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，强化现场安全管理，自觉抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上防止事故发生的有效途径。按照国务院的文件规定，交通运输企业职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。交通运输企业要明确专门机构负责安全培训工作，明确任务分工，落实培训责任，并完善安全培训激励机制，激发员工参加安全培训的积极性和主动性。

5、要严格落实全员安全责任制，进一步建立健全各级交通运输管理部门和企业的安全生产责任链，做到安全生产责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人，特别要落实“一把手”第一责任人的责任，其他人员实行“一岗双责”。要建立健全安全生产责任追究制度，加大事前问责和责任追究力度，对安全生产工作中的失职渎职行为，要依法追究相关责任人的责任；发生事故要严格按照“四不放过”的原则，进行严肃的处理。

（三）突出重点，切实加大安全生产监管力度

各级交通运输管理部门要不断创新安全监管模式，依法加大安全生产监管力度，进一步扩大安全生产监管覆盖面，规范执法监管行为，确保安全监管扎实有效，落到实处。

1、以推行安全生产规范执法为重点，强化安全日常监管工作。安全生产必须坚持“谁主管，谁负责”、“管生产（经营、建设）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。各县市交通运输主管部门和行业安全监管机构要依法履行安全监管职责，加强日常监管。要全面推行对分管行业领域全覆盖的安全生产规范化执法检查，认真按照《湖南省人民政府关于加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发„2010‟27号）规定，制定安全生产执法检查计划，按属地原则组织开展不少于四次的安全生产执法检查。要强化对重点时段、重点地区、重点领域、重点环节和重点企业、重点车船、重点人员的安全生产执法检查，督促企业建立和不断完善安全生产体制机制，彻底整改和消除事故隐患。

2、以整治“三超”、打击非法营运为重点，强化水上和道路运输安全监管。各级地方海事和道路运输管理机构要认真履行各自的职责，严把市场准入关、从业人员资格关、车船技术状况关，依法加强对水上和道路运输的安全监管，督促企业严格遵守安全生产的法律法规和有关安全生产技术标准，严格实行道路运输机构驻站监管和海事现场签证制度，严厉整治“三超”（超员、超载、超速）行为，重点打击车船非法载人、营运客车超速超员、渡船超载、非法夹带和从事危险品运输的行为，加大隐患排查治理力度，并督促企业对排查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3、以推广怀化经验为突破口，强化农村客运安全监管。各县 15

市要全面推广怀化市人民政府对水上交通安全管理实施“县管、乡包、村落实”的典型经验，建立健全县到乡、乡到村、村到组、组到经营户的农村客运安全管理责任制，重点落实乡、村、组三级农村客运安全“有人监管”问题，确保责任落实，监管到位。

4、以预防坍塌和高处坠落事故为重点，强化交通建设施工安全监管。各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要严格施工资质行政审核审批，加强交通建设项目全过程监管。以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强对在建工程涉及的深基坑、高支模、脚手架、悬挑架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点监管，严防事故发生。

(四)加强排查，深入开展安全生产专项整治

各级各部门各单位要针对本地区、本单位存在的突出问题，深入开展安全生产专项整治，采取有效措施和办法，消除事故隐患，确保交通运输安全生产形势的持续稳定。

1、深入开展“打非治违”专项整治。各单位要继续深入开展“打非治违”专项整治行动，进一步巩固和扩大去年“打非治违”专项行动成果，依法严厉打击无证无照从事车船运输和交通建设施工等非法违法行为，要按照“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格

追究法律责任）的要求，严惩非法违法行为，敢于碰硬，绝不手软。严格落实“打非治违”工作责任体系，发现一起严肃查处并公告一起。对查出的违法违规生产经营企业或经营者，一律依法予以处罚并责令限期整改，逾期不整改或整改没有达到要求的，暂扣相关证照。对因非法违法运输和建设施工而导致事故的要加大处罚力度，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

2、开展以客渡船舶和危险品船舶为重点的水上交通安全秩序专项整治。各县市交通运输主管部门和地方海事管理机构要制定切实可行的专项整治工作方案，在全州范围内开展统一行动，联合公安、水利、行政、工商等相关部门，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载、非法渡运、非法载运危险品、乱挖烂采等非法违法行为，彻底整治水上交通安全秩序。继续抓好渡船的更新改造工作，要积极争取县财政的配套资金，全面完成渡船改造任务，改善渡运状况。

3、开展以客车、危险品运输车辆为重点的道路运输企业安全专项整治。各县市交通运输主管部门和道路运输管理机构要严格按照《全州2011年道路交通安全整治工作方案》的安排部署和工作要求，开展以客车、危险品运输车辆为重点的道路运输企业集中整治，重点整治汽车客运站站内秩序，督促汽车客运站真正做到“三不进站、五不出站”。严厉打击非客运车辆违法载客、非危险品运输车辆载运危险货物等严重违法行为。

4、继续开展以桥隧为重点的交通建设施工安全专项整治。

各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要以开展“工程质量年”和“平安工地”创建活动为依托，继续深化交通建设施工安全专项整治。要制定专项整治方案，落实整治责任，严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。要制订出台施工现场规范化、标准化管理的实施办法，对作业人员相对集中、危险因素多和易发生生产安全事故的桥梁、隧道、高边坡、深基坑和码头等施工重点部位以及高支模、脚手架、悬挑架、建筑起重机械设备等重点环节，要实施综合防治和重点监控，落实监控责任部门和责任人。要建立在建工程重大风险评估和隐患排查治理机制，实行重大隐患挂牌整治制度。

5、指导监督建设项目安全设施“三同时”工作。各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构和州直相关单位要认真按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局第36号令）的规定，对新、改、扩建交通建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的审查、核准、备案、验收等工作进行监督检查，督促企业按程序按规定认真落实安全生产设施建设责任，编制好安全生产条件论证、安全评价、安全专篇及建设项目安全验收评价报告，对违反“三同时”有关规定逾期没有整改的，一律不能通过标准化考评和验收，情节严重的，要予以曝光。

（五）以人为本，着力加强队伍建设

各单位要将安全文化“进企业、进机关、进班组、进车船、进家庭”的“五进”活动纳入常态化建设，有计划、有步骤地加强各类人员的安全素质培训，不断强化全员安全意识和安全操作技能；所有交通企业新录用人员、转岗人员必须经过严格的专业培训合格后方能上岗；凡从事客运、危险品运输的驾驶员以及押运员必须经过交通运输主管部门培训合格后方能上岗，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程。要重点加强公路和航道养护、大型专业机械操作、高级船员等人员的培养。要强化海事、道路运输管理、港航、城市客运管理、交通建设质量安全管理机构等队伍的正规化建设；要按照“专兼结合、平急结合、军地结合”的原则，加强交通运输应急队伍建设。

同志们，2011年是“十二五”的开局之年，也是加快我州交通运输事业发展的关键之年，我们一定要在局党组 的统一领导下，认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，顽强拼搏，勇于进取，扎实工作，为我州交通运输事业又好又快发展做好安全保障，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第四篇：xxx副州长2018年全州安全生产工作会议讲话稿

xxx副州长2018年全州安全生产工作会议讲话稿

同志们：

今天会议主要是总结回顾2017年全州安全生产工作，安排部署2018年安全生产工作。刚才，孟xx局长通报了2017年全州安全生产形势。等会，xx州长还要作重要讲话，请大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，清醒认识形势，切实提高政治站位

2017年，全州各级各部门认真贯彻落实党的十九大精神及省委杜家毫书记在省安监局调研座谈会上的讲话精神，深入推进安全生产各项重点工作，安全生产形势总体平稳。全州共发生各类生产经营性安全事故x起，死亡x人，同比事故起数下降x%，死亡人数下降x%，未发生较大以上生产经营性安全事故，顺利实现了省定“三下降一杜绝”工作目标（安全生产看来不能讲成绩，只能讲诚惶诚恐，时刻绷紧这根弦）我州被省委省政府评为“全省安全生产良好市州”。主要采取了以下工作措施：

一是加强安全生产领导和责任落实。州委、州政府坚持把安全生产工作摆在首位来抓，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。红专书记亲自过问安全生产，多次主持召开州委常委会、专题会议研究部署安全生产工作；晓华州长2017年春节后上班第一天就前往州安监局调研，一年先后5次主持召开州政府常务会研究部署安全生产工作，还有在一些专题会议和现场调研时反复强调安全生产；其他州领导严格落实“一岗双责”制度，多次带队深入基层、企业一线检查安全生产工作。州委、州政府出台了《xx自治州委州人民政府领导安全生产工作责任清单》，进一步细化了州委、州政府领导的安全生产责任；州政府坚持做到“三个第一”（第一次常务会议研究安全生产工作，第一个全州性工作大会安排部署安全生产工作，州政府领导第一次下基层检查安全生产工作）；州安委成员单位、各县市区、各乡镇（街道）层层签订安全生产责任状，安全监管责任体系实现全覆盖。二是突出抓好重点领域的安全生产。坚持问题导向，根据上级安排部署和实际情况，科学确定不同时期安全生产工作的重点。如

2017年上半年，由于洪涝灾害和连续的酷热高温天气，加之60周年州庆日益临近，我们就明确安全生产要抓好酷暑高温时期的消防安全、道路交通运输安全、州庆重点项目建设安全、地质灾害隐患点的巡查治理、矿山安全生产、尾矿库治理等六个方面重点，科学安排，精准施策，有效降低了安全生产事故发生机率。三是全力开展安全生产检查和整治。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直指现场；）、“一单四制”、挂牌督办等有效措施，扎实开展地毯式、全覆盖安全生产大检查，建立重大事故隐患清单并实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。2017年全州共排查各类安全隐患x处，已整治x处，整改率x%；建立重大事故隐患治理台帐x个，按时限进度已整改销号重大事故隐患x处；省安委办督查通报的x处安全隐患已全部整改到位，州政府挂牌督办的25处重大安全隐患已按时限整治到位并销号23处，剩下2处申请延期。积极推进花垣铅锌矿采空区治理，花垣县取得采空区治理批复的11家已通过验收，完成治理；第二阶段20家铅锌矿采空区治理已启动，其中7家取得安全设施设计审查批复，进入治理阶段。加快淘汰不安全落后产能，全州14座煤矿已关闭13处，5家危化品生产企业、12家烟花爆竹生产企业已关闭到位。四是严格开展安全生产执法。深入开展安全大排查大管控大整治行动、集中打击重点交通违法行为“百日会战”行动及“落实企业安全生产主体责任年”活动，打击严重违法违规行为x起，关闭取缔企业x家，停产整顿企业x家，追究刑事责任6人。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全州安全生产形势仍然非常严峻，仍然存在“三个没有改变”的问题（安全隐患数量多、事故危害重、基层基础薄弱的现状没有改变）、“三个不可高估”的问题（少数党政领导抓安全生产的积极性不可高估，有的生产经营单位负责人主动负责的主动性不可高估，高危工种从业人员遵章守纪的自觉性不可高估）、“三个不相适应”的问题（松软的安全监管执法与猖獗的非法违法生产之间的不相适应，薄弱的监管力量与繁重的监管任务之间的不相适应，传统落后的安全监管手段与新业态新情况不相适应）。在当前全州开展岁末年初安全隐患大排查大整治行动之际，1月15日凤凰县廖家桥镇镇竿阿牛食品公司发生一起化粪池清理操作不当造成4死1伤的较大中毒事故（阴沟里翻船，低级错误），充分暴露出部分县市、行业部门安全生产大检查不认真、不深入、不扎实。具体来讲存在四个方面的问题：一是尾矿库安全问题。目前全州共有尾矿库x座（花垣县98座，保靖县29座，凤凰县19座，泸溪县16座，吉首市7座，古丈县5座，永顺县4座，龙山县3座），其中“头顶库”44座，数量大、分布广、基础弱，停用库大量存在，“三边库”、“头顶库”问题棘手，仍有23座病库尚未得到有效治理，安全和环境隐患突出。二是道路交通安全问题。道路交通事故是我州安全生产事故的“头号杀手”，2017年全州各类道路交通事故造成54人死亡，占各类安全事故死亡总数的x%；发生的3起较大事故都是道路交通事故。三是地质灾害隐患问题。我州共有各类地质灾害隐患点x处，点多面广线长，x%集中在山区，地质环境脆弱，地质灾害易发多发频发，每年发生山体滑坡等地质灾害近百起，严重威胁群众生命财产安全。四是安全生产责任落实问题。从县市看：吉首、凤凰、保靖、永顺、龙山等县市道路交通专项整治力度不够，微型车、农用车、摩托车等车辆非法载客现象比较突出；吉首市人员密集场所消防安全隐患整治后续跟踪力度不够，少数大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹；泸溪县水上客运码头安全监管不力，“六不发航制度”落实不到位；凤凰县尾矿库存在重大安全隐患，整治进展缓慢；古丈县旅游景区安全隐患突出，部分幼儿园消防安全隐患突出；花垣县还有个别地下矿山企业在采空区治理期间非法生产；保靖县煤矿不安全产能关闭工作进展缓慢,对部分工贸企业隐患排查不及时;

永顺县、龙山县甲醇非法经营整治进展缓慢；xx经开区对部分入园企业安全设施和职业卫生“三同时”把关不严，备案审查不到位。从职能部门看：安全监管职责不到位，州国土资源局对部分地下矿山超深越界开采、没有采矿许可证非法开采打击制止不力；州教体局对部分民办幼儿园、培训学校选址审批把关不严，对少数消防安全隐患突出的民办幼儿园、培训学校没有联合相关职能部门开展执法和关停工作；州交通运输局对“两客一危”车辆违法违章行为处罚力度不够，部分码头“六不发航制度”落实不到位，超员现象突出；州质监局对住宅小区电梯监管检测不力，对工贸企业锅炉、压力容器作业检修人员安全教育培训不到位；州公安局对危爆行业门槛要求低，从业人员素质低；州住建局执法不到位，立案查处率为“零”，连续两年被省安委办考核扣分；州消防支队对部分人员密集场所火灾隐患监督检查不力，对发现的隐患整改跟踪不及时；州旅发委对督促旅游景区隐患排查治理不力，执法不到位；州商务局对商场、大型超市、农贸市场安全监管有待加强；州交警支队对农村非客运车辆非法客运行为打击不到位。从企业看：安全生产主体责任履行不力，安全投入不够，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生，有的大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹，极易发生重特大事故；有的县市客运站场管理混乱，“三不进站、六不出站”落实不到位。

党的十九大报告指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。全州上下要认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高政治站位，牢固树立安全至上理念，坚持以人民为中心的发展思想，狠抓安全生产不放松，坚决遏制重特大事故发生，促进全州安全生产形势持续稳定好转。

二、围绕总体目标，坚持问题导向，抓紧抓实重点工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。全州安全生产工作要以“落实企业安全生产主体责任年活动”为主线，打好深化安全生产领域改革、安全监管执法和重大事故隐患“一单四制”三大攻坚战，落实各项安全监管措施，坚持问题导向，持续开展安全生产大检查大管控大整治专项行动，实现“一杜绝、一遏制、双下降”目标，即坚决杜绝重特大事故、努力遏制较大以上安全事故、减少一般安全事故，实现安全生产事故起数、死亡人数同比“双下降”，为全州经济社会发展提供安全保障。重点抓紧抓实六个方面工作：

（一）抓紧抓实以尾矿库为重点的矿山安全治理。一要加强尾矿库安全综合整治。第一，突出尾矿库安全隐患整治。各县市要对辖区内的尾矿库全面开展一次安全大排查，对存在重大安全和环境隐患的，严格落实“六个一”的整治与监控制度，督促企业严格按照“一单四制”要求治理到位。第二，加大“头顶库”治理力度。对44座“头顶库”实施分类治理，全面消除病库，对无法治理的病库实施闭库退出；全面提高正常库安全保障能力，在用的正常库全部安装在线监测系统；今年汛期建立巡库制度，企业为主体巡库，监管部门加大检查抽查力度，检查巡库制度是否到位；“头顶库”库容满后一律实施闭库退出。第三，加大“打非治违

”力度。坚决依法取缔一批，对未取得安全生产许可证擅自排放尾矿的，尾矿库闭库后未经批准擅自恢复运行的，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的以及未经审批擅自回采尾矿的，依法予以取缔；坚决关闭一批，对尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的，坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患等情形的，要依法予以关闭。第四，建立已关闭尾矿库的长效监管机制。各县市要认真研究已关闭尾矿库的移交、后期监管、覆土绿化等工作，建立长效监管机制，避免出现监管“真空”。二要继续推进采空区治理。继续抓好花垣县铅锌矿采空区重大隐患治理，争取今年基本完成治理任务。凤凰、古丈等县也要加强采空区隐患治理，确保不发生安全事故。三要加强采石场治理。各县市区要结合环境污染整治行动，加大采石场、打砂场治理力度，坚持依法取缔、关闭一批非法生产企业。

（二）抓紧抓实以道路交通为重点的运输安全。一要加强交通基础设施安全检查。加大国省道、农村公路的日常养护力度，完善标志、标线、视线诱导设施，积极实施国省干线、农村公路安防工程和危桥改造工程，提高公路设施标准化水平。二要加强客货运输隐患整治。第一，围绕长途客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆、农村客运车辆、工程车、渣土车，组织开展道路交通安全隐患大排查大整治行动。对长途客运车辆和旅游大巴，组织开展

“查四违”行动（查处客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度的行为）；对危险品运输车辆，组织开展“打四非”行动（打击非法改装伪装危化品运输车的行为，打击危化品生产、销售企业为不具备运输许可的车辆非法灌装危化品的行为，打击不具备运输许可的车辆非法运输危化品的行为，打击不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车辆的行为）；对接送学生车辆，组织开展校车安全预防性“大排查”，将安全隐患消除在萌芽状态；对农村客运车辆，从严治理超速、超员、超载、疲劳驾驶、农用车载客等非法营运行为；对渣土车、工程车，有针对性地组织开展专项整治行动，从严查处闯红灯、闯禁行、超限超载、无牌无证等突出交通违法行为。第二，加强对客货运营车辆、驾驶人员的安全资质开展一次大检查，对不具备安全资质的车辆、驾驶人，坚决禁止其从事营运。三要加强水上交通安全。开展水上交通安全隐患清零整治行动，建立安全隐患台帐，限期消除安全隐患；加强重点时段渡口渡船的现场安全监管，坚决打击取缔非法客运和非法渡口；大力推进

“僵尸船”清理整治工作，确保水上交通安全。

（三）抓紧抓实以地质灾害隐患为重点的汛期安全。一要加强地质灾害隐患排查治理。第一，加强地质灾害隐患点、重要交通干线、重点矿区和尾矿库、重点景区、中小学校、在建工程的隐患排查监测，对发现的问题，要限期整改；对短期内不能彻底整治的，要制定应急措施。第二，强化群测群防，对全州870处地质灾害隐患点，在汛期都要有乡村领导负责，一名以上群测群防员值守，确保遇到险情第一时间报告。第三，加快地质灾害治理工程项目建设，鼓励重大地质灾害隐患区域内的群众实施搬迁避让，并与易地扶贫搬迁充分结合起来。二要加强汛期安全。抓紧实施冬修水利工程，加强防汛设备设施的安全检查和维护，搞好防汛物资的调度储备，确保汛期前竣工并投入使用。

（四）抓紧抓实以基础设施安全为重点的城市安全发展。一要加强基础设施安全管理。抓好州府城市和7个县城的交通、供电、供水、供气和污水、垃圾集中处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护，缩短灭火救援响应时间。二要深化隐患排查治理。加强对加油站、加气站、液化气站、天然气管网等易燃易爆场所的安全隐患排查治理，加强对建筑领域的模板支撑系统、起重机械、高空作业、吊装作业以及塔吊、脚手架等在使用和拆装过程中的安全管理，加强电梯、广告牌、灯箱和楼房外墙附着

物管理，严防事故发生，确保城市群众生命财产安全。三要加强消防安全。一方面，要加强高层建筑消防安全。近年来随着我州高层建筑大幅增加，高层建筑消防安全面临极大挑战。要一手提升消防部门高层建筑灭火救援能力，一手广泛宣传应急自救知识，建立健全自我管理机制。另一方面，要注重老城区、人员密集场所、民办幼儿园的消防安全，确保万无一失。

（五）抓紧抓实其他领域的安全生产。一要继续淘汰不安全落后产能。保靖县关帝庙煤矿年内要关闭到位，全面完成我州煤矿关闭任务。继续抓好烟花爆竹生产企业关闭退出扫尾工作，加强明查暗访，坚决防止反弹。加大对尾矿库、浮选企业和铅锌矿山关闭退出力度。二要加强食品药品安全。重点抓好学校及周边食品安全、农村食品安全，加强药品、保健食品、化妆品及医疗器械的专项整治，强化案件查办工作，严查大案要案，严惩不法分子，进一步规范食品药品行业秩序。扎实推进示范创建工作，继续推进餐饮服务单位

“明厨亮灶”、放心肉菜示范超市、食用农产品集中交易市场创建等工作，以示范创建带动安全水平提升。三要全力抓好危化品安全监管。加大对危险化学品库区、罐区、管道的巡查检查力度，确保危险物品不丢失、不泄漏，重大危险源企业要确保监控设施正常运转；加强危险化学品、易燃易爆品的运输安全监管，防范安全事故发生。同时，要加强化粪池清理、排污管道清淤人员的技术培训、安全防护，防范中毒事故发生。（每个县近期搞一次培训，州安监局检查到位）

（六）抓紧抓实岁末年初的安全生产。一要抓好以春运为重点的交通安全。第一，加强安全隐患排查，各县市区、各职能部门要组织开展春运安全大检查，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆参加春运，严禁逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加春运。第二，抓好安全生产和防范。各客运公司要全面落实全员安全生产责任制，严格执行长途客车凌晨2-5点停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为。第三，紧盯薄弱环节。农村超员载客、非法载客一直是我州安全监管的薄弱环节，要依靠乡镇基层组织，及时劝导和纠正超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为，严防发生群死群伤事故。各县市安监局把县里、乡镇分管安全生产的乡镇长、村干部召集一起很好开个会部署，动员培训，责任上肩。二要抓好烟花鞭炮安全。加强节日期间市场监督检查，严防烟花爆竹零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。三要抓好消防安全。一方面，要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，依法查处各类消防违法行为。另一方面，要注意冬天用电取暖安全；注意过年祭祖焚烧纸钱、野外用火、森林防火，引导广大民众文明祭祖，防范火灾事故发生。

三、深化改革创新，层层压实责任，切实加强队伍建设

（一）深化安全生产领域改革创新。一要构建安全生产长效机制。按照《中共中央国务院关于深入推进安全生产领域改革意见》和省委省政府出台的实施意见，州安监局要结合实际，深入调研，大胆创新，牵头起草我州安全生产领域改革实施办法，并按程序报州委、州政府研究，一季度出台正式文件。二要强化基层基础建设。稳步推进安全监管执法机构和应急救援机构体制改革，严格落实执法机构的经费、车辆及其他设备保障标准。建立政府购买安全生产技术服务制度，着力解决高危行业监管力量薄弱、专业技术水平欠缺和安全培训无法开展等问题。三要加强安全生产信息

化建设。大力开展“智慧安监”工程建设，逐步建立矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域在线监测预警管控系统，实现信息共享和在线监管。

（二）压实工作责任。一要强化党委政府的领导责任。各县市党委、政府要始终把安全生产摆在重要位置，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实好各级党委、政府领导的安全生产责任。二要强化部门的监管责任。各级负有安全监管职责的行业部门，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，把安全生产摆在至关重要的位置，重心下移、关口前移、坚持“四不两直”，强化一线执法巡查，依法依规从严从重惩处各类非法违法行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。三要严格落实企业的主体责任。综合运用行政执法、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”管理等手段，督促企业建立安全责任体系。对企业主体责任落实不到位的，监管执法部门发现一起查处一起，坚决立案查处到位；对因主体责任落实不到位发生事故的企业，要严格按

“四不放过”原则抓好调查，严肃处理事故责任单位、责任人。四要依法从严问责追责。州委督查室、州政府督查室、州安委办要不定期采取“四不两直”方式开展安全综合督查，严格事前问责。对发生安全生产责任事故的单位，要按照省委、省政府关于安全生产“八条断然措施”的要求，依法从重从严调查处理。

（三）加强安监队伍建设。各级安监部门领导干部要带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作；带头践行“三严三实”，进一步纠正“四风”、加强党风廉政建设，形成“头雁效应”；带头担当尽责、严格履责，以钉钉子精神真抓实干、狠抓落实。要按照“五个过硬”的要求加强各级安监队伍建设，打造一支政治过硬、能力突出、作风务实的安监队伍。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。大家要鼓足信心，振奋精神，以钉钉子精神抓好安全生产各项工作的落实，确保全州安全生产形势持续稳定向好，为全州经济社会发展提供良好的安全环境。

第五篇：XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿

今天召开这次全州公路系统安全生产工作会议,开得很好，马俊同志作了一个很好的工作报告，会议还专门下发了XX公路安全生产工作要点，对今年的公路安全工作进行了具体安排部署，我都赞成。请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、XX年公路安全生产工作值得充分肯定

过去的一年，全州公路安全生产工作整体形势平稳、平安，没有出现因公路造成的较大安全生产事故，成绩值得肯定。我觉得，突出表现在四个方面：一是公路安全宣传气氛浓厚。注重加强公路安全宣传，提高了群众爱路护路意识；二是公路安全隐患排查及时。全州共排查各类公路安全隐患857处，已整改落实748处；三是公路安全生产监管执法成效明显。公路系统认真开展安全生产“监管执法年”活动，有针对性组织开展安全专项行动，共下达了安全生产督办通知书10份，公路安全生产监管执法工作扎实；四是建设工地平安。全州公路系统深入推进“平安公路建设”，有效推进各项安全生产工作，全州没有出现公路安全生产责任事故，成绩来之不易。

二、进一步明确XX年工作目标

XX年公路安全工作目标，概括起来就是“平安公路、平安工地”八个字。要从这八个字入手，坚决杜绝因为公路路况和公路建设而造成的安全责任事故，这就是今年我们公路系统安全生产工作总目标。具体要重点抓好以下几个方面工作：一是要夯实基础，以优良路况保公路安全，坚决杜绝因路况问题发生安全事故。要进一步明确公路安全工作职责，公路系统广大干部职工要主动担当，认真履责，坚决杜绝因为公路上乱堆乱放、公路路况差造成的安全事故。要认真抓好公路的日常管养工作，没有公路路况的良好，就不可能有公路的安全。确保公路安全畅通，我们公路人责无旁贷。二是要重点加强安防设施建设，为“平安公路”建设提供保障。我州公路临崖临水、急弯陡坡地段多，安防设施严重滞后，这是我们湘西公路最大特点。目前全州国省干线公路列入管养的仅有950公里，公路安防设施缺口大，今年提出国省干线公路安防设施建设将实施200多公里，计划用两年时间完成建设。同时，我这里强调，全州18000余公里农村公路，列入我们统计报表有10490公里，这同样也是我们公路部门管理责任范畴。全州公路系统一定要树立敢于担当的责任意识和勇气，加强农村公路日常养护安全生产工作。目前，公路安防设施建设里程长、资金缺口很大。我觉得，安防设施建设可以分两步走：第一，要用好部省补助资金，建设抓好今年1000余公里安保工程项目建设;第二，要用好扶贫政策，要采取各种措施，多渠道归口项目资金抓好农村公路和安防设施建设，同时，要注重统计上报，抓好工程质量监督，确保公路安防建设项目达标，切实起到安防作用。三是要提高应急处置能力，杜绝应急不及时、安全警示标志标牌设置不到位造成的公路安全事故。我觉得，公路应急处置要突出以下几个方面重点：凡冰冻灾害来临的时候，我们公路人一定要快速处置；公路地质灾害发生的时候，要在第一时间看到我们公路人的身影；大风暴雨的时候，我们公路人要坚持巡路及时发现问题。同时，一定要把公路安全警示标志标牌设置到位。四是规范公路建设项目管理，确保建设工地平安无事。规范公路建设项目的安全，重点任务是在危桥改造、地质灾害处置、公路大中修过程当中，坚决杜绝因为制度不健全、责任不落实、安全管理人员不到位、安全设施不完善导致的公路安全事故。五是加大公路安全生产执法监管力度，保持执法高压态势。公路安全生产工作必须要坚持宣传与处罚并重，坚持教育与惩戒结合，坚持平常执法与集中执法共同推进。

三、加强队伍建设，规范行政执法

全州公路安全生产管理工作，要把“倡导文明执法，构建和谐环境，确保公路畅通，服务湘西发展”作为我们执法的基本理念，落实到执法全过程当中。这里，我认为广大公路安全生产人员一定要当好“四员”：一是当好政策法规宣传员。我们要向广大群众宣传好公路安全生产法律法规政策，使公路安全相关法律法规和政策深入人心，增强广大群众知法、守法意识，形成爱路护路的良好氛围；二是要当好便民利民服务员。我们公路部门要把建人民满意公路作为工作的根本着力点，我们工作目的就是便民利民，而公路畅通、安全，就是最大的便民，就是建人民满意公路最基本的作为。我们一定要树立打击个别人侵占公众集体利益的违法行为，保护全民利益的意识，当好便民利民的服务员；三是要当好安全生产督办员。要加强公路安全生产督查督办，建立和完善安全生产责任体系，全面夯实安全生产基础；四是要当好平安工地监督员。要进一步规范公路安全生产管理，强化安全防范措施，保证建设工地安全工作有效开展。同时，我认真抓好公路安全生产工作，一定要建立好公路安全生产管理责任机制，实行一把手负总责，分管领导具体抓，相关责任科（股）室（站）具体承办抓落实，要层层捆绑责任。另外，还要积极探索公路安全生产管理的新体制、新机制，要从管理机构、人员、经费等方面入手，共同找出公路安全生产管理工作的新路子。

今天借这个机会就讲这么几点，希望大家回去以后，以饱满的热情、昂扬向上的精神状态投入到公路安全生产工作当中，确保公路完好、安全、畅通。