省级模范区总工会

第一篇：省级模范区总工会

碑总工发„2007‟ 号

西安市碑林区总工会

关于开展争创省级模范区（县）工会活动的实施意见

各街道总工会，各委局工会，区机关工会，各直属企业工会：

为进一步落实区委提出“争当先进，争创一流”的指示精神，紧密围绕“财富碑林、魅力碑林、人文碑林、平安碑林，构建和谐碑林建设”这个主题，充分发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中的重要作用，区总工会决定，组织开展争创省级模范区（县）工会的活动，使我区的工会工作水平全面提高。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展争创省级模范区（县）工会活动的重要性。区总工会确定在我区组织开展争创省级模范区（县）工会的活动，是认真贯彻落实区委要求“争当先进，争创一流”工会的具体体现。区总工会结合我区的实际，制定的《碑林区开展争创省级模范区（县）工会的实施方案》，为我区当前和今 后一个时期的工会工作提出了总体要求、具体目标和工作措施。全区各级工会要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度；充分发挥新时期工会组织作用，提升工会地位，扩大工会影响的高度，深刻认识争创省级模范区（县）工会活动的重要性。各级工会要结合实际，采取各种行之有效的方式，围绕《开展争创省级模范区（县）工会的实施方案》，制定本地区、本系统、本部门开展争创活动的具体办法，认真组织实施，确保各项工作落实。

二、建立长效工作机制。各级工会要认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，以开展争创省级模范区（县）工会活动为契机，认真抓好各项工作的落实，并与当前的重点工作目标相结合，加强基层工会基础建设，提高基层工会工作水平。各级工会要认真研究分析和严格对照《争创省级模范区（县）工会活动的实施方案》，建立长效工作机制，把目标任务分解到工作安排中，纳入目标考评的范畴之内，设计符合实际的活动载体，在工作方法措施上拿实招，出新招，找准位置，重点突破，切实把各项目标任务落到实处。

三、充分发挥典型的示范和引导作用。各级工会组织要在贯彻落实《争创省级模范区（县）工会活动的实施方案》过程中，深入实际调查，认真总结的成功经验和好的作法。要多形式、多渠道大力宣传典型经验，努力塑造我区工会各项工作的亮点。要充分发挥典型的示范作用，为我区的工会工作树立更 高的起点、更高的标准，更加规范的做好工会各项工作。

附件：

《碑林区开展争创省级模范区（县）工会活动的实施方案》

西安市碑林区总工会

2007年6月20日

主题词：工会工作 模范 竞赛 通知

抄送：区委 区政府 市总工会 省总工会组织部 西安市碑林区总工会 2007年6月20日印发

共印40份 碑林区开展争创省级模范区（县）工会活动的实施方案

为提高工会整体工作水平，使工会工作更好地适应新时期形势发展的要求，充分发挥工会组织在推动经济发展、社会稳定中的积极作用，区总工会决定在我区开展争创省级模范区（县）工会活动。为切实做好这项工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，着力加强基层工会基础建设，健全工会组织体系；着力提高基层工会工作水平，增强工作创新能力；规范工会工作方法，改进工会活动方式；激发工会干部“争当先进，争创一流”的工作热情和智慧，全面提升工会的整体工作水平，充分发挥工会组织在推动经济发展、社会稳定中的积极作用。

二、考核标准和工作内容

1、省级模范区（县）工会的考核标准

（1）工会工作得到区委、区政府的重视支持，工会领导班子健全，工会干部配备符合要求。区委常委会每年至少专题研究工会工作并听取工作汇报一次；工会主席能列席或参加区委、政府有关涉及职工切身利益的会议；政府与工会的联席会、工会与政府有关部门的劳动关系三方协商会每年至少各召开一次;按期换届，工会主席、副主席配备齐全，主席、副主席 的产生符合民主选举程序。

（2）按上级要求做好工会组建和会员发展工作，组织网络健全，基层工会组织规范、工作活跃。区域内系统工会、街道工会组织机构完善，能正常开展活动；工会组建和会员发展工作按照“那里有职工，那里就要组建工会”的要求，生产经营基本正常的各类企事业单位，工会组建率和职工（包括进城务工人员）的入会率均达90%以上，完成了上级工会下达的会员发展任务；会员人数较多（25人以上）的基层工会健全了分工会或工会小组、女职工组织，完善了会员会籍管理和工会组织关系接转制度；指导基层工会普遍开展了建设职工之家活动，尤其是指导非公有制企业工会开展了创建“合格职工之家” 的活动，分期分批对开展创建活动的基层工会进行验收。

（3）群众性经济技术创新和安全生产工作成效显著，在促进县域经济发展中发挥了作用。动员和组织职工围绕区域特色经济、主导产业、重点工程开展了劳动竞赛等活动，各项活动的开展思路清晰、安排具体、措施得力，总结推广了好的典型，竞赛实际效果和取得的经济效益得到区党政领导、有关部门和上级工会认可、好评；督促政府主管部门和企业行政加强安全生产和劳动保护，安全检查机构健全、制度完善，无重大人身伤亡事故发生。

（4）切实履行维护职工合法权益的职能，为职工办实事好事。指导在不同所有制企业就业的职工与企业签订劳动合 同，企业普遍建立工会代表职工与经营者平等协商集体合同制度、以职工代表大会为基本形式的民主管理制度（非公有制企业可以实行其它形式的民主管理形式和制度）、厂务（院务、所务、校务）公开制度，三项制度的落实切实做到了手中有典型、督促检查有具体安排和措施，效果显著；区工会本级完善了职工来信来访接待制度，困难职工档案齐备，对困难职工实施了动态管理，建立了送温暖基金，送温暖工程实现了经常化、制度化和社会化，较好地履行了“第一责任人”的职责（标志是急需救助的职工得到及时救助、职工队伍稳定）；区工会本级下岗失业职工的职业培训、职业介绍和再就业方面工作积极主动、取得实效。

（5）认真做好职工思想和教育工作，开展形式多样的职工业余文化活动。开展“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动有部署和安排；深入基层对职工的思想动态的了解准确及时，利用工会的宣传教育阵地，采用多种形式，有针对性地对职工进行了工人阶级常识、工会基本知识和职业道德等教育，不断提高职工的思想觉悟、文化素质和劳动技能；区域内职工文化体育活动活跃、职工群众反映良好。

（6）强化自身建设，收、管、用好工会经费。依法收缴工会经费，收缴率逐年稳定增长，每年能完成上级工会下达的经费上解任务；工会经审组织健全，发挥了监督审查作用，本级经费使用无违纪违规现象发生；区工会自身建设能适应形势 发展的要求，工作制度健全，管理规范，干部团结协作、清正廉洁，精神状态良好；办公条件不断改善，能满足工作需要和符合办公自动化的基本要求。

2、工作内容

2007年全区工会工作将在全面完成市总和区委区政府各项工作目标的基础上，坚持“四个围绕”、贯穿“一条主线”、抓好“二项创建”、开展“三个培训”。

（1）“四个围绕”即围绕中心工作，发挥职工在区域经济发展中的主力军作用；围绕和谐社会建设，努力构建和谐劳动关系；围绕社会平安稳定，做好困难职工扶贫解困工作；围绕提升工会工作水平，强化工会组织自身建设。

（2）“一条主线”：即将构建和谐劳动关系作为贯穿工会各项工作的主线，围绕和谐、突出和谐，做好工会各项工作。

（3）“二项创建”一是以创建省级工会工作模范区（县）活动为契机，结合实际，强基固本，提档升级；二是以 “六好街道工会”创建活动为抓手，推进基层工会工作规范化。

（4）“三个培训”：一是举办由基层工会干部参加的党的十届六中全会和十七大精神及《企业工会工作条例》学习贯彻培训；二是组织区内非公企业主贯彻落实《工会法》培训；三是与区有关部门联手举办专项业务培训。

三、方法步骤和主要工作

碑林区开展争创省级模范区（县）工会工作大体分为宣传 动员、对照检查和规范工作三个阶段：

第一阶段：2007年6月至9月为宣传动员和建立工作机制阶段。主要工作重点：建立组织领导机构；开展调查摸底工作；制定工会工作计划；健全工作档案。

第二阶段：2007年9月至11月为对照检查和建立工作制度阶段。主要工作重点：各单位按照规范化建设的要求，在进行自检自查基础上，提出改正意见。各街道工会，委局工会要在企事业单位中着力培育一批示范单位，选树好的工作经验和做法，提供借鉴的典型，使我区争创活动整体推进。

第三阶段：2007年12月至省上验收为规范工作和建立工作制度阶段。主要工作内容;区总工会将按照要求，首先要对街道和系统工会工作，在全面总结的基础上进行检查验收，并向上级工会提出申请报告，接受审查验收。

四、加强组织领导

“碑林区争创省级模范区（县）工会工作领导小组”，由区总工会主席李长胜同志任组长、副主席庞鸿飞同志任副组长，区总工会各常委为工作领导小组成员。领导小组负责全区工作“争创省级模范区（县）工会活动”工作指导和安排部署。各街道总工会和各委局工会要增强责任感，把争创活动作为促进工会整体工作上水平的重要抓手。工会主席要亲自挂帅，同时建立相应的工作机构，并安排专人负责此项工作，加大对争创活动的指导和检查力度，在人力、物力、财力上提供支持和 帮助。各单位要对照活动中出现的问题查找原因，考核标准和条件及时解决和纠正。各级工会要积极争取党委的领导和行政的支持，制定开展争创活动的计划，通过活动的开展，加强自身建设，提高工作水平，在促进本地区、本系统、本部门和本单位经济发展和社会稳定的大局中发挥更大的作用。

第二篇：省级敬老模范区申报材料

我区是XX年经国务院批准由原**市市中区分设的县级行政区，幅员面积618平方公里，现辖11个乡镇，6个街道办事处，总人口72万（其中：城市人口43万，农村人口29万）。全区现有60岁以上老年人口8.9万，占总人口12%。**区是**市政治、经济、文化中心，文化底蕴深厚，观音文化源远流长，先后被命名为“中国观音文化之乡”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“全国和谐社区建设示范城区”。

我区在创建省级第三轮敬老模范区工作中，区委、区政府高度重视，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以贯彻《老年人权益保障法》为切入点，统筹调动社会各方面积极性，引导社会力量参与老龄事业，推动了老龄工作的快速发展，实现了“六有”的工作目标，XX年10月被国家民政部表彰命名为“第三批全国养老服务示范活动示范单位”、“全国农村五保供养工作先进单位”。主要成效在于以下几个方面：

一、政府主导，社会参与，助推老龄事业全面发展

（一）强化组织，长效规划。一是建立组织网络。区委区政府成立了区老龄工作委员会，由常务副区长任主任，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副主任，民政等相关部门为成员的领导小组，区编委批复设立区老龄办为正科级常设机构，落实专兼职工作人员5名。区直各部门、街道、乡镇也相应成立了以党政主要领导为组长的老龄工作领导小组，在村、社区组建老协59个，成立老协分会、老协活动小组252个，形成了一个上联党委、政府，下接社区、村社的三级老龄工作网络和社会齐抓共管的老龄工作格局。二是完善发展规划。将养老服务事业纳入了国民经济和社会发展规划，出台了《**区老龄事业发展“xxx”规划》、《**区老龄事业发展“十二五”规划》、《**区人民政府关于加强老龄工作的意见》、《**区人民政府办公室关于推进居家养老服务工作的实施意见》，有效推动了养老服务事业发展。

（二）加强宣传，营造氛围。一是普法教育宣传。区政府将《老年法》纳入普法宣传重点，组织宣讲团深入各乡镇、各社区进行宣传，累计开展法律知识宣传120余次，群众教育普及率达到95%，老年人接受法律教育普及率达到90%。二是德育教育宣传。在全区所有中小学校中开办了敬老、爱老、护老德育课程，定期组织中小学生为老人开展义务服务，与空巢老人、孤寡老人结对活动；三是社会教育宣传。通过开展孝亲敬老好媳妇及先进单位评选活动、推广“爱心助老卡”、敬老座谈会等形式，广泛宣传老年法和爱老护老先进典型，激发了全社会共同关注老年人、参与老龄事业的意识，目前，已评选敬老名星3名，好媳妇20名，先进单位10个，先进个人20名。以举办“中华慈善论坛”为契机，开设了“慈善网”，在全区大势开展爱心慈善活动，表彰慈善爱心人士，带动和鼓励了一大批社会爱心慈善人士参与社会养老，实现了爱心慈善之城。四是领导示范宣传。在重大节假日，区四大班子领导都要亲自慰问老干部、老党员、老职工、百岁老人和贫困老年人等，开展帮扶活动，推动了尊老敬老良好社会风尚的形成。在高龄老人满百岁寿辰之际，区委、区府、区民政局、区老龄办领导都要送去生日的祝福和慰问金。

（三）加大投入，完善设施。一是建立了区财政投入机制。区政府每年将涉老经费列入财政预算，定期拨付，支持老龄事业的发展，并逐年加大投入。二是建立了养老服务设施投入机制。采取上争、区投、社会捐助等形式，多渠道筹集资金，加快养老服务设施建设。目前，已投入资金800万元，对福利院进行扩建和设施改善；投入资金2520万元，新建敬老院4所，改扩建6所，新增床位1060张，改善了全区养老基础设施条件；建成了老年活动室、老年阅览室和老年活动健身广场200余个，修建了休闲广场10处，为老年人提供了良好的休闲娱乐健身场所。

二、保障到位，服务入心，建立健全社会化居家养老服务平台

（一）建立健全养老保障体系。一是全面落实离退休职工待遇。XX年，全区城镇基本养老保险参保人数达到21702人，其中离退休人员14646人，共支付离退休人员养老金10159万元，确保了基本养老金按时足额发放，企业退休人员基本养老金水平稳步提高。二是全力做好老年人医疗保障工作。坚持城乡医疗保险制度向老年人倾斜的原则，不断扩大医疗保险覆盖面，到目前为止，城镇基本医疗保险参保退休人员达5051人，占参保总数的34%；农村老年人参加新型农村合作医疗保险达100%。同时，全面开展了新型农村养老保险工作。

（二）建立健全养老救助体系。一是完善“五保”供养制度，加强敬老院建设，逐步推进五保老人入住敬老院，提高集中供养率。目前，全区农村五保户2718人,集中供养1298人，集中供养率达47.7%；按月足额兑现了五保供养金。二是建立最低生活保障制度，将全区城镇最低生活保障线以下的老年人全部纳入城镇低保，做到了应保尽保，累计月人均补助水平达141元，农村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部纳入农村低保，累计月人均补差达57元；三是建立城乡医疗救助制度，对城乡百岁老人、农村五保、城乡贫困老人、特困群众在指定的医疗机构就医时，实行“两免八减”政策，即免收挂号费、门诊费，减收门诊药费、手术费、住院诊疗费、护理费等费用，并将农村五保户和城镇“三无”人员全部纳入了农村医疗救助范围，实行全额救助，现已救助五保对象1572人次，发放资金35.4万元。

（三）建立健全了养老服务体系。一是积极探索以居家养老为基础，以社会养老为依托，以机构养老为补充的养老服务模式。按照签订、兑现、检查、调整、推广的“五步工作法”，推行家庭协议养老，全区90%以上的农村老人都与子女签订了《家庭赡养协议书》、《家庭敬老保证书》，兑现率超过95%。二是探索建立社会化服务平台。发挥社区服务的依托作用，推进养老服务社会化。依托社区养老服务站、社区保障救助站、社区卫生服务站、爱心慈善超市、星光老年之家等平台为辖区老年人提供便利服务，建立较为完善的服务网络，目前，累计投资1000余万元，共建立了爱心慈善超市42个，道德银行10个，星光老年之家25个，为居家的老人提供文化娱乐、医疗保健、教育、咨询、住养等服务。打造了**社区、和平西路社区、犀牛社区、朝阳社区、天宫路社区居家养老“示范点”，在**社区建立了“一键通”求救求助呼叫系统，实现了“零距离、全天候、现代化”服务。三是建立老年健康服务网络。建立起了区、乡、村三级医疗卫生服务网络和以社区卫生服务中心为基础的老年医疗服务体系，共设老年门诊23个，老年人病床150张。有效缓解了老年人就医难问题。四是建立“爱心敲门”结队帮扶服务制度，成立志愿者队伍36个，志愿者600余人，积极开展敬老、爱老、助老活动。今年来，敬老志愿者队伍已开展慰老活动100余次，慰问老人1000多名，送去慰问金、衣物和生活用品，折合人民币15万多元，办实事360余件。五是建立老年精神文化生活服务网络。全区共成立老年大学和老年学校4所，确保了老年人老有所乐、老有所学。

三、政策支撑，温馨照顾，建立社会化居家养老维权体系

（一）抓老年人优待规定落实。严格落实《老年法》各项优待规定，老年人持优待证可享受公厕、公交、轮渡的免费优待，享受公园、风景区、影剧院、体育场馆的免费或半价优待，享受就诊、乘车船、电话安装、办理营业执照等的优先或优惠。社会各界、商业、服务行业也积极参与关爱优待老年人活动，优待范围遍及到了就医、乘车、通讯等许多和老年人生活息息相关的领域，目前，全区共有10几个商家和单位成为老年人的定点服务单位。对全区60岁的老年人免费办理老年优待证10000万余册。对全区90—94周岁、95—99周岁、100周岁以上的老年人分别按每人每月50元、100**200元标准给予长寿补贴，并实行了银行打卡直发。

（二）抓老年人法律保护落实。一是建立老年人免费法律咨询和服务制度。目前，已成立老人法律援助中心18个，设立老年人维权流动巡回法庭，常年为老年人开展义务法律咨询和服务，目前，已为老人提供法律援助240余件；二是完善老人来信来访接待制度。积极调解涉老纠纷，认真处理老年人来信来访，处理率达100%，有效的保护了老年人的合法权益。

我区创建省级敬老模范区工作在区委、区政府的高度重视和省、市老龄部门的悉心指导和关怀下，老龄事业虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足和需要不断的加以完善，在今后的工作中我们将深入分析差距，总结工作经验，不断提高创建水平，以创建工作推动老龄工作大发展，扎实有力的促进全区社会经济和老龄事业的和谐发展。

第三篇：创建省级敬老模范区工作总结精选_工作总结

创建省级敬老模范区工作总结范文精选_工作总结

为大家收集整理了《创建省级敬老模范区工作总结范文精选》供大家参考，希望对大家有所帮助！！

我区是XX年经国务院批准由原**市市中区分设的县级行政区，幅员面积618平方公里，现辖11个乡镇，6个街道办事处，总人口72万（其中：城市人口43万，农村人口29万）。全区现有60岁以上老年人口8.9万，占总人口12%。**区是**市政治、经济、文化中心，文化底蕴深厚，观音文化源远流长，先后被命名为“中国观音文化之乡”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“全国和谐社区建设示范城区”。

我区在创建省级第三轮敬老模范区工作中，区委、区政府高度重视，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以贯彻《老年人权益保障法》为切入点，统筹调动社会各方面积极性，引导社会力量参与老龄事业，推动了老龄工作的快速发展，实现了“六有”的工作目标，XX年10月被国家民政部表彰命名为“第三批全国养老服务示范活动示范单位”、“全国农村五保供养工作先进单位”。主要成效在于以下几个方面：

一、政府主导，社会参与，助推老龄事业全面发展

（一）强化组织，长效规划。一是建立组织网络。区委区政府成立了区老龄工作委员会，由常务副区长任主任，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副主任，民政等相关部门为成员的领

导小组，区编委批复设立区老龄办为正科级常设机构，落实专兼职工作人员5名。区直各部门、街道、乡镇也相应成立了以党政主要领导为组长的老龄工作领导小组，在村、社区组建老协59个，成立老协分会、老协活动小组252个，形成了一个上联党委、政府，下接社区、村社的三级老龄工作网络和社会齐抓共管的老龄工作格局。二是完善发展规划。将养老服务事业纳入了国民经济和社会发展规划，出台了《**区老龄事业发展“xxx”规划》、《**区老龄事业发展“十二五”规划》、《**区人民政府关于加强老龄工作的意见》、《**区人民政府办公室关于推进居家养老服务工作的实施意见》，有效推动了养老服务事业发展。

（二）加强宣传，营造氛围。一是普法教育宣传。区政府将《老年法》纳入普法宣传重点，组织宣讲团深入各乡镇、各社区进行宣传，累计开展法律知识宣传120余次，群众教育普及率达到95%，老年人接受法律教育普及率达到90%。二是德育教育宣传。在全区所有中小学校中开办了敬老、爱老、护老德育课程，定期组织中小学生为老人开展义务服务，与空巢老人、孤寡老人结对活动；三是社会教育宣传。通过开展孝亲敬老好媳妇及先进单位评选活动、推广“爱心助老卡”、敬老座谈会等形式，广泛宣传老年法和爱老护老先进典型，激发了全社会共同关注老年人、参与老龄事业的意识，目前，已评选敬老名星3名，好媳妇20名，先进单位10个，先进个人20名。以举办“中华慈善论坛”为契机，开设了“慈善网”，在全区大势开展爱心慈善活动，表彰慈

善爱心人士，带动和鼓励了一大批社会爱心慈善人士参与社会养老，实现了爱心慈善之城。四是领导示范宣传。在重大节假日，区四大班子领导都要亲自慰问老干部、老党员、老职工、百岁老人和贫困老年人等，开展帮扶活动，推动了尊老敬老良好社会风尚的形成。在高龄老人满百岁寿辰之际，区委、区府、区民政局、区老龄办领导都要送去生日的祝福和慰问金。

（三）加大投入，完善设施。一是建立了区财政投入机制。区政府每年将涉老经费列入财政预算，定期拨付，支持老龄事业的发展，并逐年加大投入。二是建立了养老服务设施投入机制。采取上争、区投、社会捐助等形式，多渠道筹集资金，加快养老服务设施建设。目前，已投入资金800万元，对福利院进行扩建和设施改善；投入资金2520万元，新建敬老院4所，改扩建6所，新增床位1060张，改善了全区养老基础设施条件；建成了老年活动室、老年阅览室和老年活动健身广场200余个，修建了休闲广场10处，为老年人提供了良好的休闲娱乐健身场所。

二、保障到位，服务入心，建立健全社会化居家养老服务平台

（一）建立健全养老保障体系。一是全面落实离退休职工待遇。XX年，全区城镇基本养老保险参保人数达到21702人，其中离退休人员14646人，共支付离退休人员养老金10159万元，确保了基本养老金按时足额发放，企业退休人员基本养老金水平稳步提高。二是全力做好老年人医疗保障工作。坚持城乡医疗保险制度向老年人倾斜的原则，不断扩大医疗保险覆盖面，到目前为止，城镇基本医疗保险参保退休人员达5051人，占参保总数的34%；农村老年人参加新型农村合作医疗保险达100%。同时，全面开展了新型农村养老保险工作。

（二）建立健全养老救助体系。一是完善“五保”供养制度，加强敬老院建设，逐步推进五保老人入住敬老院，提高集中供养率。目前，全区农村五保户27

第四篇：争创省级敬老模范区汇报材料

争创省级敬老模范区汇报材料

争创省级敬老模范区汇报材料 我区是经国务院批准由原市市中区分设的县级行政区，幅员面积618平方公里，现辖11个乡镇，6个街道办事处，总人口72万。全区现有60岁以上老年人口万，占总人口12%。区是市政治、经济、文化中心，文化底蕴深厚，观音文化源远流长，先后被命名为“中国观音文化之乡”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“全国和谐社区建设示范城区”。

我区在创建省级第三轮敬老模范区工作中，区委、区政府高度重视，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的

老龄工作方针，以贯彻《老年人权益保障法》为切入点，统筹调动社会各方面积极性，引导社会力量参与老龄事业，推动了老龄工作的快速发展，实现了“六有”的工作目标，10月被国家民政部表彰命名为“第三批全国养老服务示范活动示范单位”、“全国农村五保供养工作先进单位”。主要成效在于以下几个方面：

一、政府主导，社会参与，助推老龄事业全面发展强化组织，长效规划。一是建立组织网络。区委区政府成立了区老龄工作委员会，由常务副区长任主任，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副主任，民政等相关部门为成员的领导小组，区编委批复设立区老龄办为正科级常设机构，落实专兼职工作人员5名。区直各部门、街道、乡镇也相应成立了以党政主要领导为组长的老龄工作领导小组，在村、社区组建老协59个，成立老协分会、老协活动小组252个，形成了一个上联党委、政府，下接社区、村社的三级老龄工作网络和社会齐抓共

管的老龄工作格局。二是完善发展规划。将养老服务事业纳入了国民经济和社会发展规划，出台了《区老龄事业发展“十一五”规划》、《区老龄事业发展“十二五”规划》、《区人民政府关于加强老龄工作的意见》、《区人民政府办公室关于推进居家养老服务工作的实施意见》，有效推动了养老服务事业发展。加强宣传，营造氛围。一是普法教育宣传。区政府将《老年法》纳入普法宣传重点，组织宣讲团深入各乡镇、各社区进行宣传，累计开展法律知识宣传120余次，群众教育普及率达到95%，老年人接受法律教育普及率达到90%。二是德育教育宣传。在全区所有中小学校中开办了敬老、爱老、护老德育课程，定期组织中小学生为老人开展义务服务，与空巢老人、孤寡老人结对活动；三是社会教育宣传。通过开展孝亲敬老好媳妇及先进单位评选活动、推广“爱心助老卡”、敬老座谈会等形式，广泛宣传老年法和爱老护老先进典型，激发了全社会

共同关注老年人、参与老龄事业的意识，目前，已评选敬老名星3名，好媳妇20名，先进单位10个，先进个人20名。以举办“中华慈善论坛”为契机，开设了“慈善网”，在全区大势开展爱心慈善活动，表彰慈善爱心人士，带动和鼓励了一大批社会爱心慈善人士参与社会养老，实现了爱心慈善之城。四是领导示范宣传。在重大节假日，区四大班子领导都要亲自慰问老干部、老党员、老职工、百岁老人和贫困老年人等，开展帮扶活动，推动了尊老敬老良好社会风尚的形成。在高龄老人满百岁寿辰之际，区委、区府、区民政局、区老龄办领导都要送去生日的祝福和慰问金。加大投入，完善设施。一是建立了区财政投入机制。区政府每年将涉老经费列入财政预算，定期拨付，支持老龄事业的发展，并逐年加大投入。二是建立了养老服务设施投入机制。采取上争、区投、社会捐助等形式，多渠道筹集资金，加快养老服务设施建设。目前，已投入

资金800万元，对福利院进行扩建和设施改善；投入资金2520万元，新建敬老院4所，改扩建6所，新增床位1060张，改善了全区养老基础设施条件；建成了老年活动室、老年阅览室和老年活动健身广场200余个，修建了休闲广场10处，为老年人提供了良好的休闲娱乐健身场所。

二、保障到位，服务入心，建立健全社会化居家养老服务平台建立健全养老保障体系。一是全面落实离退休职工待遇。，全区城镇基本养老保险参保人数达到21702人，其中离退休人员14646人，共支付离退休人员养老金10159万元，确保了基本养老金按时足额发放，企业退休人员基本养老金水平稳步提高。二是全力做好老年人医疗保障工作。坚持城乡医疗保险制度向老年人倾斜的原则，不断扩大医疗保险覆盖面，到目前为止，城镇基本医疗保险参保退休人员达5051人，占参保总数的34%；农村老年人参加新型农村合作医疗保险达

100%。同时，全面开展了新型农村养老保险工作。

建立健全养老救助体系。一是完善“五保”供养制度，加强敬老院建设，逐步推进五保老人入住敬老院，提高集中供养率。目前，全区农村五保户2718人,集中供养1298人，集中供养率达%；按月足额兑现了五保供养金。二是建立最低生活保障制度，将全区城镇最低生活保障线以下的老年人全部纳入城镇低保，做到了应保尽保，累计月人均补助水平达141元，农村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部纳入农村低保，累计月人均补差达57元；三是建立城乡医疗救助制度，对城乡百岁老人、农村五保、城乡贫困老人、特困群众在指定的医疗机构就医时，实行“两免八减”政策，即免收挂号费、门诊费，减收门诊药费、手术费、住院诊疗费、护理费等费用，并将农村五保户和城镇“三无”人员全部纳入了农村医疗救助范围，实行全额救助，现已救助五保对象1572人次，发放

资金万元。

建立健全了养老服务体系。一是积极探索以居家养老为基础，以社会养老为依托，以机构养老为补充的养老服务模式。按照签订、兑现、检查、调整、推广的“五步工作法”，推行家庭协议养老，全区90%以上的农村老人都与子女签订了《家庭赡养协议书》、《家庭敬老保证书》，兑现率超过95%。二是探索建立社会化服务平台。发挥社区服务的依托作用，推进养老服务社会化。依托社区养老服务站、社区保障救助站、社区卫生服务站、爱心慈善超市、星光老年之家等平台为辖区老年人提供便利服务，建立较为完善的服务网络，目前，累计投资1000余万元，共建立了爱心慈善超市42个，道德银行10个，星光老年之家25个，为居家的老人提供文化娱乐、医疗保健、教育、咨询、住养等服务。打造了社区、和平西路社区、犀牛社区、朝阳社区、天宫路社区居家养老“示范点”，在社区建立了“一键通”求救求助呼

叫系统，实现了“零距离、全天候、现代化”服务。三是建立老年健康服务网络。建立起了区、乡、村三级医疗卫生服务网络和以社区卫生服务中心为基础的老年医疗服务体系，共设老年门诊23个，老年人病床150张。有效缓解了老年人就医难问题。四是建立“爱心敲门”结队帮扶服务制度，成立志愿者队伍36个，志愿者600余人，积极开展敬老、爱老、助老活动。今年来，敬老志愿者队伍已开展慰老活动100余次，慰问老人1000多名，送去慰问金、衣物和生活用品，折合人民币15万多元，办实事36 0余件。五是建立老年精神文化生活服务网络。全区共成立老年大学和老年学校4所，确保了老年人老有所乐、老有所学。

三、政策支撑，温馨照顾，建立社会化居家养老维权体系抓老年人优待规定落实。严格落实《老年法》各项优待规定，老年人持优待证可享受公厕、公交、轮渡的免费优待，享受公园、风景区、影

剧院、体育场馆的免费或半价优待，享受就诊、乘车船、电话安装、办理营业执照等的优先或优惠。社会各界、商业、服务行业也积极参与关爱优待老年人活动，优待范围遍及到了就医、乘车、通讯等许多和老年人生活息息相关的领域，目前，全区共有10几个商家和单位成为老年人的定点服务单位。对全区60岁的老年人免费办理老年优待证10000万余册。对全区90—94周岁、95—99周岁、100周岁以上的老年人分别按每人每月50元、100200元标准给予长寿补贴，并实行了银行打卡直发。抓老年人法律保护落实。一是建立老年人免费法律咨询和服务制度。目前，已成立老人法律援助中心18个，设立老年人维权流动巡回法庭，常年为老年人开展义务法律咨询和服务，目前，已为老人提供法律援助240余件；二是完善老人来信来访接待制度。积极调解涉老纠纷，认真处理老年人来信来访，处理率达100%，有效的保护了老年人的合法权

益。

我区创建省级敬老模范区工作在区委、区政府的高度重视和省、市老龄部门的悉心指导和关怀下，老龄事业虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足和需要不断的加以完善，在今后的工作中我们将深入分析差距，总结工作经验，不断提高创建水平，以创建工作推动老龄工作大发展，扎实有力的促进全区社会经济和老龄事业的和谐发展。

第五篇：关于提报省级双拥模范区的报告

中共济宁市市中区委（报告）

中共济宁市市中区委

济宁市市中区人民政府

济宁市市中区人民武装部

关于提报济宁市市中区为省级双拥

模范区的报告

市委、市政府、军分区:

自我区第四次被省委、省政府、省军区授予“双拥模范区”以来，在市委、市政府和军分区的正确领导下，我区坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行中央、省、市的双拥方针和政策，以创建双拥模范区“五连冠”为总目标，积极探索新形势下双拥工作的新规律，不断拓展双拥工作的新领域，大力推进双拥工作向深度和广度延伸，双拥工作取得了新的成绩。主要表现在：

一、组织领导有力，双拥工作规范化、制度化建设扎实推进

区委、区政府高度重视双拥工作，在坚持党、政、军主要领导担任双拥工作领导小组负责人、区直相关部门主要领导担任成员、各级“一把手”对双拥工作总负责等项制度的同时，建立并严格执行根据人员变化及时调整领导小组成员制度，制定了《双拥工作领导小组成员单位职责》，明确了各成员单位的具体职责分工。区双拥办始终坚持配齐专职人员、设立固定经费、军地合属办公制度。各镇、街道办事处和辖区内企事业单位以及驻军也分别建立了相应的领导机构和服务组织，具体贯彻双拥工作的实施。目前，全区有社区工作站71个，社区双拥工作联络员142人，拥军优属服务队（组）88个，全区上下已经形成了横向到边、纵向到底、覆盖全区各个层面的双拥工作网络和比较规范的运作机制，确保了双拥工作的规范化、制度化，有效保证了双拥活动的顺利开展和工作的落实，整个双拥工作进入了健康有序的良性运行轨道。

二、国防教育常抓不懈，双拥意识显著增强

坚持把国防教育作为双拥基础工程来抓，根据《国防法》、《国防教育法》等法律法规，结合我区实际，下发

了《关于国防教育工作有关问题的规定》，对国防教育的组织实施、经费保障、奖惩措施等作出了明确要求。一方面把国防教育列入区级领导干部理论中心组学习、区管干部党校培训的必修课程，采取组织领导干部参加“军事日”活动、聘请部队领导讲授现代和未来国防发展知识的方式，强化对各级领导干部的国防教育。2008年特邀济南军区陆军学院教授杨运忠少将作了“中国周边安全和台海局势专题报告会”，全区共有200余名领导干部接受了系统的国防教育和双拥知识培训。另一方面是把国防教育作为社区特色建设、部队正规化建设的重要评比条件，采取多种形式，广泛开展群众性的国防教育。此外还以建立学生军训制度、组织关工委老同志宣讲革命传统、在烈士陵园设立城区爱国主义教育基地等形式，把国防教育融入教育体系，今年清明节期间城区有25000余人前往陵园接受教育。积极拓宽国防教育宣传渠道，充分利用报刊杂志、广播电视、专栏橱窗、图片展览、标语口号等进行多层次的立体宣传，社区文艺团体还把国防教育内容编成群众喜闻乐见的节目巡回演出，推动了基层国防教育的深入开展，营造了浓厚的双拥氛围。

三、认真落实各项优抚政策，军人军属合法权益得到有效保障

为贯彻落实好党和国家的各项优抚政策，区委、区政府根据我区实际，先后出台和完善了一系列的拥军优属优待政策。一是确保优抚“三项机制”落实到位。落实了城镇义务兵家属和农村优抚对象优待机制，调整了《城镇义务兵家属和农村优抚对象优待办法》，目前城镇义务兵家属的优待金提高到每户每年1000元，农村义务兵家属3000元，烈属2800元，在乡伤残军人和复员军人1000元，带病回乡退伍军人500元；落实了重点优抚对象的医疗保障机制，2008年制定出台了《济宁市市中区抚恤定补优抚对象医疗保障实施细则》，在全区全面建立起保险、补助、优惠“三结合”，社会医疗保险、政府医疗补助、医疗机构优惠减免、大病医疗救助“四个层次保障”的新型优抚医疗保障体系；落实了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象的抚恤补助标准，在上级规定标准的基础上适当提高，进一步改善了重点优抚对象的生活条件。二是认真做好退役士兵安置工作。通过指令性安置、双向选择安置和鼓励自谋职业等办法，多形式、多渠道妥善安置退役士兵，近年来妥善安置率始终保持100%，达到了部队、接

收单位和复退军人“三满意”。制定了《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》，对自谋职业的城镇退役士兵和转业士官，由区财政分别按照上城镇职工平均工资的1.5倍和2.5倍的标准给予一次性补助。同时，还依托济宁“战友之家”人力资源公司，为退役士兵提供就业培训、推荐就业、劳务派遣等服务，拓宽了就业渠道。三是切实帮助优抚对象解决实际困难。制定下发了《济宁市市中区优抚对象精神抚慰工作实施细则》、《市中区优抚政务公开工作规范》，印制了《市中区优抚政策宣传手册》和《重点优抚对象服务联系卡》，让广大优抚对象全面了解优抚政策。近三年来，全区各级走访慰问优抚对象380余户，赠送慰问品及慰问金达50余万元。

四、深化军民共建活动，双拥工作水平进一步提升 区委、区政府把拥军优属纳入法制化轨道，每年区委、区人大、区政府、区政协主要领导带头深入驻军各部队，与驻军交换意见，互通信息，认真开展 “科技拥军”、“智力拥军”、“教育拥军”、“法律拥军”等活动，全力解决好驻军官兵的 “菜篮子”、“米袋子”、子女入学等工作，为驻军部队战备、训练、生活提供全方位的保障。同时，要求各级拥军优属服务组织开展经常性的活动，积极热情地为军

烈属和驻军官兵做好事、办事实。驻区部队和武警官兵在完成军事斗争准备的同时，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，视驻地为故乡，视人民为亲人，充分发挥军队光荣传统、积极支持和参与我区经济社会建设，在2008年抗震救灾工作中大显身手，在十一届全运会、运河之都邻居节等重大活动安保工作中充当了坚强卫士，在重大工程项目建设、“平安中区”建设和社会治安综合治理、军警民联防联治等重要工作中发挥了中坚作用，在慈善捐赠、扶贫救助、支援社会主义新农村建设中做出了无私奉献，充分展现了人民军队“威武之师、文明之师”的光辉形象，深得人民群众的尊敬和爱戴。

以上事实证明，济宁市市中区双拥工作扎实，成绩显著，符合申报条件，特呈报为“山东省双拥模范区”，敬请莅临考核验收。

特此报告。