关于进一步加强学前教育工作的意见

第一篇：关于进一步加强学前教育工作的意见

关于进一步加强学前教育工作的意见

为进一步深化学前教育改革，推动学前教育科学健康发展，促进教育公平，根据《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010—2020）》、《山东省学前教育机构审批注册管理办法（试行）》、《山东省幼儿园基本办园条件标准》以及《山东省教育厅关于进一步加强学前教育工作的意见》精神，结合我县实际，现就进一步加强全县学前教育工作提出如下意见。

一、明确学前教育发展的目标任务

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是人的终身发展的基础阶段，是推进教育公平、社会公平的起点，具有公益性、福利性。近年来，我县学前教育事业取得了较快发展，但是总体发展不平衡，公办幼儿园数量偏少，特别是城区优质学前教育资源严重不足，远远不能满足群众子女接受正规学前教育的需求，既制约了全县学前教育办园水平的提高，也导致了非法办园现象的发生。按照《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010—2020）》要求，学前教育要纳入城镇、新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。根据“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”的原则，我县学前教育发展的总体思路是：逐步扩大公办幼儿园的规模和比重，进一步规范民办幼儿园的办学行为，严禁违规办园，不断满足群众子女接受优质学前教育的需求。

全县学前教育发展的目标任务是：到2012年底，全县乡镇中心幼儿园全部达到市级一类幼儿园标准，村级办园达到临沂市农村标准化幼儿园办园标准。到2015年，形成以县实验幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以公办幼儿园为主体，个人办园为补充的发展格局。全县学前三年入园率达85%以上，学前一年受教育率达到98%以上。幼儿教师学历达标率达到100%、专业合格率达到85%以上、幼儿园园长持岗位培训合格证书率达到90%以上。全面提高0至6岁婴幼儿家长及看护人员的科学育儿能力，普及科学育儿知识。

二、完善学前教育管理体制

（一）明确责任，进一步理顺和完善管理体制。乡镇负责规划建设与乡镇人口相适应的幼儿园，协调各村民委员会合理调整幼儿园布局，举办乡镇中心幼儿园；县教体部门负责全县学前教育发展规划、布局调整、学前教育机构的审批注册、业务指导、师资培训及各级各类幼儿园的教育教学管理工作；县卫生部门负责拟定有关幼儿园卫生保健的规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0至6岁婴幼儿家长进行儿童卫生保健、饮食营养、生长发育等方面的指导；县公安部门负责幼儿园周边环境治理，负责培训、配备幼儿园专职保安，指导幼儿园安保工作，会同县教体部门搞好幼儿园的审批注册工作；县住建、规划部门要会同教体部门在城镇规划中合理确定幼儿园的布局和选址，在城镇改造和城市小区建设过程中，按照国家有关规定规划和建设与居住人口相适应的幼儿园；县民政部门要把发展学前教育作为城市社区教育的重要内容，与教体部门共同探索依托社区发展学前教育的管理机制和有关政策，做好公民个人举办幼儿园的法人登记工作；县人社部门要按照国家和省有关规定组织好幼儿教师参加社会保险，保障幼儿教师队伍的稳定及其合法权益；县编制部门要会同教体、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准，做好幼儿园的事业法人注册登记工作；要充分发挥各级妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用，推动学前教育事业健康发展。

（二）严格审批程序，进一步规范社会力量办园审批工作。按照《山东省学前教育机构审批注册管理办法（试行）》规定，县教体局是学前教育机构审批机关，乡镇要做好学前教育机构审批注册的申报工作。

单位或公民个人新办学前教育机构，须由举办者向所在乡镇提出申请，乡镇政府按照《山东省学前教育机构办园基本条件》要求，对园所建设和园长、教师任职条件等严格审核把关、搞好初审。初审合格的加盖乡镇政府公章后上报县教体局，由县教体局牵头，组织公安、卫生、物价、民政等相关部门对申请人的办园资格进行审查；经审查合格的，准予登记注册并颁发《办园许可证》。

目前正在开办但手续不完善的幼儿园所，须按新开办的程序要求重新申报，并由乡镇政府按照属地管理原则和办园条件要求进行初审，初审合格的按程序报县教体局，由县教体局负责组织审查。经审查合格的，补办相关手续，准予开园办学；经审查不合格的要限期整改，整改达标后，再准予登记注册并颁发《办园许可证》，限期整改后仍达不到规定条件的，不予登记注册，不得开园办学。

今后，凡未经审批、私自举办的幼儿园所由各乡镇政府直接取缔。县教体、公安、卫生、物价、民政等部门和各乡镇要加强对学前教育机构办学情况的监督检查，发现未经登记注册、未取得《办园许可证》而进行学前教育活动的，要依法予以取缔。

（三）进一步完善学前教育年检和动态管理制度。已登记注册的学前教育机构要在每年年初向县教体局提交年检报告，年检合格后方可开展新学年招生工作；年检不合格且限期整改后仍达不到标准要求的，收回《办园许可证》等有关证件，取消其办园资格。拒绝年检、不接受年检处理决定的，依照《山东省学前教育机构审批注册管理办法》取消其办园资格并向社会公告。

三、加强学前教育常规管理，创建平安和谐校园

（一）县教体部门负责全县学前教育机构日常管理的指导、检查和评价，直接管理县实验幼儿园。各乡镇按属地管理的原则，指导辖区内学前教育机构日常管理工作，各乡镇中心小学具体负责辖区内学前教育机构的日常教育教学管理工作。

（二）各级各类幼儿园特别是县办和乡镇中心幼儿园要按照学前教育和幼儿成长的规律，建立健全幼儿园一日常规，将幼儿园的全天教育活动和校园管理流程化，确保园所管理和每个幼儿在园活动纳入日常管理。各乡镇辖区内的所有学前教育机构，参照中心幼儿园的管理流程落实一日常规管理。

（三）学前教育机构要建立健全安全管理制度，把安全管理责任落实到人，做到目标明确、管理高效、责任清晰。要制定完善应急预案，定期进行演练，确保出现问题时能够有效处置。

（四）严格执行食品卫生、传染病防治等法律法规，确保幼儿健康成长。提供餐饮服务的幼儿园要切实加强食品卫生管理，严格食品进货渠道，落实食品留样制度；要定期对幼儿和教职工进行健康体检，体检和建卡率要达到100%；要严格执行晨检制度、消毒制度、跟踪检查制度，按照“一摸、二看、三问、四查、五记”的要求，及时观察了解幼儿的身体和情绪状况，发现异常及时询问家长或医务人员。

（五）加强门卫及幼儿接送管理，保障幼儿人身安全。要从人防物防技防等方面着手，按规定标准配备保安、器械、监控设备，严格外来人员和车辆进入园区的登记审查制度，严格执行幼儿接送交接制度。公安部门要对辖区幼儿园内部安全保卫情况定期进行检查，指导幼儿园建立健全安全保卫工作制度，帮助排查整改安全隐患；交警部门要切实加强对接送幼儿车辆及驾驶员的监督检查，严肃查处非法接送车辆及责任人。

（六）加强消防安全管理，建立消防安全绿色通道。学前教育机构要按照消防部门要求配备足够的消防设备，设置足够的安全通道；要在每个班张贴安全通道示意图，并使教职工熟悉通道和消防、紧急事故电话。幼儿园要每学期至少开展一次紧急疏散演练，做好火灾、地震等危急情况的应急准备。每天幼儿入园前、离园后，由专人检查教育设施和教学设备安全运行情况，防止意外事故发生。公安消防部门要积极履行职责，定期对各幼儿园消防安全情况进行检查指导，向师生广泛讲授消防安全知识，指导开展消防演练，提高消防技能。

（七）加强幼儿园周边环境整治。县教体、公安、工商、卫生、城管执法、住建等有关部门要各司其职，密切配合，共同做好幼儿园周边环境综合整治工作，要特别重视幼儿园周边的加油加气站、食品经营、占道经营等治理，认真做好幼儿园周边各类矛盾的排查调处工作，防止出现因其它矛盾导致危害幼儿园安全的事故发生。禁止任何单位和个人在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动，严禁组织幼儿园参加与教育保育工作无关的商业性庆典、演出等活动。

四、加强领导，确保学前教育事业健康发展

县政府将学前教育作为考核各乡镇教育工作的重要内容，成立学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，定期研究解决学前教育发展和管理中的热点难点问题。各乡镇和各有关部门要认真履行职责，切实落实学前教育发展和管理责任，努力提高学前教育工作水平，确保全县学前教育事业健康发展。

第二篇：2012年学前教育工作意见

2012年学前教育工作意见

一、工作思路和目标

以迎接省“普三”复查工作为重点，以推进“学前教育三年行动计划”为契机，按照“抓建设、促发展，抓活动、提质量，抓管理、保稳定”的工作思路。加大幼儿园发展建设力度，重点改变我区农村学前教育的薄弱现状，按照“全面推进、重点提高”的原则，大力实施“幼儿园升类工程”，不断扩大优质学前教育资源；以提高保教质量为核心，坚持以活动促发展，以评比促提升，不断丰富“手拉手”活动的内涵，促进我区学前教育内涵发展、特色发展；以强化管理为手段，加强幼教队伍建设和幼儿园规范管理，积极稳妥地推进办园体质改革，促进依法办园、规范办园。

二、重点工作

（一）全力准备，迎接河北省“普三”复查

以《河北省普及学前三年教育县（市、区）复查标准》为指导，以满足人民群众对优质学前教育的需求为宗旨，结合我区学前教育三年行动计划的实施，认真落实《丰润区迎接省普三复查工作实施方案》中的各项工作，以幼儿园升类工程为重点，对标达标，按照全面准备、突出重点、营造亮点的工作思路，努力实现全区学前教育快速发展，确保我区高标准通过省“普三”复查。

（二）加大建设力度，实现学前教育快速发展

积极推进《丰润区学前教育三年行动计划》和丰润区学前教育发展各项规划的实施。将农村幼儿园发展建设作为重点，推进乡镇中心园建设，按照丰润区农村闲置校舍改建和农村小学增设附设园的规划要求，改建与标准化建设相结合，2011年共计划新建幼儿园1所，改建幼儿园14所，增设小学附属幼儿园17处。

（三）推进升类工程，提升整体办园水平

1、认真执行《河北省农村幼儿园分类评定标准》，积极准备，创造条件，依据“全面推进、重点提高”的原则，做好农村幼儿园升类工作。努力实现“到2012年底我区23个镇乡每个镇乡都有一所省级示范园”的目标。同时依据省普三标准，各镇乡要明确升类任务，大力加快辖区内幼儿园的升类工作，省“普三”复查前，确保辖区内幼儿园40%达到一类幼儿园及以上标准，85%以上达到省级二类园及以上标准，整体提升我区农村学前教育的发展水平。

2、督导丰润一幼、光华道幼儿园、丰润三幼做好省示范园验收及复查工作；督导岔河镇中心幼儿园、新军屯镇中心幼儿园做好农村省示范园复查工作。

（四）规范办园行为，实现幼儿园有序发展

1、加强对各类幼儿园整体工作的督导检查。要求各园树立正确的办园理念，根据幼儿年龄特点和身心发展规律，为幼儿创设丰富的活动环境，重视区域游戏活动的开展，保证区域活动的时间和空间，注重活动的趣味性、综合性。坚持游戏为基本活动，严禁使用小学教材，教授小学教育内容，不得以举办兴趣班、特长班、实验班为名进行各种提前学习和强化训练，不得对幼儿进行任何形式的知识检测，不得给幼儿布置家庭作业和考试，认真使用省编教材，杜绝“小学化”倾向。

2、强化内涵兴园的意识，根据幼儿园发展实际、自身的办园经验，挖掘、提炼和放大办园特色，采用针对性、科学性、有效性的方法，不断提升幼儿园的内涵和办园品位，使某一方面的特色成为引领整个幼儿园发展的内驱力。鼓励各园进一步探索具有园本特色的幼儿园课程体系和教育模式，发现、总结、推广幼儿园课程改革中的成功经验。

3、树立“安全第一，预防为主”的思想，实行“一把手”负责制和“重大安全事故一票否决制”。做好园舍、设备、大型玩具等的常规安全检查工作，及时排除隐患。经常组织开展安全教育和演练，加强安全预防工作，提高师生的安全防范意识和自护自救能力。加强幼儿传染病预防、交通、消防等教育宣传和管理工作，全面落实安全工作管理规范，形成长效机制。

（五）加强队伍建设，提高幼教队伍整体素质

1、立足实际，开展不同形式的园长、骨干教师和全体教师培训；开展教学比武、技能大赛等活动，促进教师的自我学习和发展。做好省课题的研究工作，理论与实际相结合，构建学习型、研究型幼教模式。

2、继续开展系列活动——幼儿园教育活动评优，本将组织教师对五大领域中的科学领域进行研究，提升幼儿教师的教学水平。

（六）加大帮扶力度，增强“手拉手”活动的时效性

1、充分发挥城区幼儿园的示范引领作用，加大帮扶力度，切实开展“城乡手拉手”和“园际互助”活动，保证农村幼儿园升类工程的顺利实施。

2、充分发挥农村省示范性幼儿园的辐射作用，发挥其地域特点，带动本镇乡幼儿园快速发展。

三、具体工作安排

二

月：

1、制定新学期工作计划。

2、督导检查各幼儿园开学工作。

3、拟定《丰润区迎接省“普三”巩固提高、复查工作实施方案》。

4、召开城区幼儿园新学期工作汇报会。

三

月：

1、相关单位着手农村示范园复查工作（欢喜庄幼儿园、新军屯中心园）。

2、召开迎“普三”复查工作动员大会，下发《丰润区迎接省“普三”巩固提高、复查工作实施方案》，对2011学前教育工作进行表彰，全面启动迎“普三”复查工作。

3、推进乡镇中心园建设（实地调研，重点督导没有农村示范园的镇乡加快创建标准化中心园）。

四

月：

1、各单位制定并上报迎“普三”复查工作实施方案（镇乡方案中重点体现本辖区内幼儿园升类工作安排）。

2、幼儿园教育活动评优——科学领域。（城区幼儿园）

3、“手拉手”活动月（城区园对照普三复查标准和具体升类任务，全方位做好手拉手镇乡帮扶工作）。

4、各单位上交“普三”复查工作进展情况汇报。

五

月：

1、督导各园做好“庆六一”活动。

2、督导各乡镇中心校对本区域幼儿园进行全方位检查，树立典型，查找不足，上报工作进展。

3、区教育局对农村一、二、三类幼儿园验收。

六

月：

1、庆“六一”活动。

2、结合区目标管理考核工作，对各幼儿园迎普三复查工作及镇乡中心园创建工作进行过程性督导，并提出限期整改意见。

3、各单位上交“普三”复查工作进展情况汇报。

七

月：

1、督导各幼儿园做好期末工作总结。

2、学前教育工作总结。

八

月：

农村幼儿园园长、骨干教师培训。

九

月：

1、幼儿园开学工作督导。

2、各包片组对包片单位迎查工作过程性督导。

3、“普三”迎查工作阶段性总结。

十

月：

1、幼儿园教育活动评优——科学领域。（镇乡幼儿园）

2、“手拉手”活动月（城区园对照普三复查标准，结合手拉手单位的实际问题，全方位做好帮扶）。

3、区教育局对农村一、二、三类幼儿园验收，同时对申报农村省示范幼儿园进行模拟验收。

4、组织召开“推进迎省普三复查工作现场会”。

5、各单位上报迎查相关材料（幼儿园简介、解说词、汇报材料）。

6、市教育局对农村省级示范园验收。

十一月：

1、依据复查标准对“普三”复查工作进行模拟验收。

2、根据市教育局意见结合我区实际，做好迎省“普三”复查的查漏补缺工作。

3、迎接省普三复查、省级示范园验收、复查。

十二月：

1、迎新年活动。

2、做好本学期幼教工作总结，及下学年工作计划。

注：此安排如与上级安排活动时间有冲突，以上级活动时间安排为准。

丰润区教育局

二〇一二年二月二十二日

第三篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第四篇：关于印发进一步推进广州市学前教育三年行动计划工作意见的通知

关于印发进一步推进广州市学前教育三年行动计划工作意

见的通知

各区、县级市教育局：

现将《关于进一步推进广州市学前教育三年行动计划的工作意见》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请及时向市教育局基础教育处反映。

二〇一一年十一月二十二日

关于进一步推进广州市学前教育

三年行动计划的工作意见

为贯彻落实《广州市学前教育三年行动计划（2011－2013年）》，进一步促进我市学前教育科学、健康发展，现结合我市学前教育发展实际，提出如下意见：

一、加强领导，推进行动计划目标落实

市教育局成立学前教育三年行动计划工作领导小组，负责广州市学前教育三年行动计划的推进落实工作。领导小组由教育局局长任组长、分管副局长任副组长，督导、人事、发展规划、师资、财基、基教、政策法规、民办教育、评估中心、教研室、教科所等部门负责人为成员。小组定期召开工作会议，协调解决工作中的存在问题，保障学前教育三年行动计划的各项指标如期高质量完成。各区、县级市教育局根据《印发广州市学前教育三年行动计划的通知》(穗府办〔2011〕44号)要求，在区(县级市)政府建立学前教育三年行动计划工作协调机制的基础上，2011年内成立本区(县级市)学前教育三年行动计划工作领导小组，教育局主要负责人任组长，统筹本区域学前教育三年行动计划的实施工作。

二、加大学前教育的财政经费投入

市、区两级财政要将学前教育经费列入财政预算，切实加大对学前教育的投入。2011年起，新增教育经费要向学前教育倾斜，地方教育附加和教育费附加要安排一定比例用于幼儿园建设。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来3年要有明显提高。落实好公办幼儿园的财政拨款工作。市、区（县级市）教育局要设立学前教育专项经费，制定资金使用办法，对公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、农村幼儿园和学前教育教科研发展等进行资助，对未列入事业单位分类管理的公办幼儿园给予补助。各区（县级市）教育局会同级财政局，2012年根据实际探索制定本区域内公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。市教育局会同市财政局，三年内对新建的公办园进行奖补。

市、区（县级市）政府要建立健全涵盖公办、民办幼儿园优抚对象的学前教育资助制度。2012年10月前，市教育局制定学前教育资助办法，对在本市接受学前教育的我市户籍家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童及其他优抚对象进行资助，保障其接受普惠性学前教育。

三、大力推进公办园建设，实施公办幼儿园的“增容扩优”工程

（一）科学规划，合理配置公办幼儿园资源。

本文所指的公办幼儿园含公办性质的幼儿园。各区、县级市教育局要结合本区现有公办幼儿园资源实际，合理设置布点，新建、改（扩）建一批公办幼儿园，确保2012年，各区县公办幼儿园占比达20%，力争2013年公办园占比达30%以上。市教育局每年公布各区、县级市公办园数量、比例等情况。

（二）促进现有公办幼儿园健康发展。

各区、县教育局对辖区内公办幼儿园，重新登记造册。登记注册管理实行属地管理。镇(街)、村集体办幼儿园的登记造册情况送所在镇政府（街道办事处）备案。各区、县级市教育局应对公办幼儿园定期进行业务指导、监督评估并开展对园长、教职工的资格审定、职称评聘、考核培训等工作。

市教育局积极会同市物价局、财政局，于2012年在成本调研的基础上完善我市公办幼儿园收费政策。

（三）规范小区配套幼儿园的规划、建设、移交管理。

新建住宅小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。各区、县级市教育局应积极参与小区配套幼儿园的规划，建设和验收过程，确保小区配套幼儿园的科学规划和验收合格。建成后的小区配套幼儿园作为公共教育资源，应无偿移交当地政府，由区(县级市)人民政府统筹安排，归口教育部门统一管理。资产属国有的小区配套幼儿园原则上要办成公办幼儿园。原已改制的公办幼儿园或交由社会力量承办的公建配套幼儿园，合约期满应逐步回收优先举办公办幼儿园。

四、加强对民办园的规范管理，扶持民办幼儿园健康发展

（一）资助普惠性民办幼儿园。

普惠性民办幼儿园指办园规范、收费合理、面向大众的民办幼儿园。各区、县级市教育局根据本区域居民收入和消费水平，民办园的收费状况制定本区普惠性民办幼儿园的认定标准，每年5月份前进行认定并公布名单。市、区两级财政研究建立竞争性资助机制，通过奖补、资助等方式，对普惠性民办幼儿园进行资助。接收财政经费资助的普惠性民办幼儿园原则上一年内不能调整收费。

（二）扶持各类民办幼儿园健康发展。

市、区（县）两级教育局可通过奖励等级幼儿园、公民办对口帮扶、派驻公办教师、教育培训补助等方式，积极扶持民办幼儿园发展。保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。加强对民办幼儿园的业务指导，提高民办园教玩具、幼儿图书的配备水平，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，切实提高民办园保教质量。探索公办幼儿园骨干教师到民办园支教模式。民办学校用电、用水、用气、排污、通信等公共服务价格，根据《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》第三十二条的规定执行，与公办学校执行同一标准。任何单位不得违法向民办学校收取任何费用。民办学校对违法收费有权予以拒绝，并向价格主管部门举报。

（三）把好入口关，规范民办幼儿园办园行为。

各区、县级市教育局依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《广州市举办幼儿园基本条件》等相关法规政策制定并完善本区、县级市民办幼儿园设立、变更、终止制度。对新申办的民办幼儿园进行办学主体、资金、条件、师资等方面的审查工作，严格把好办园准入关。

各区、县级市教育局应通过视导或专项检查等方式，对民办幼儿园实行动态监管，建立民办幼儿园长效监管机制。强化民办幼儿园的年检工作，通过年检，对民办幼儿园的设施设备、教育教学、教师资格和安全管理等方面进行督查，进一步规范其办园行为。对当年年检不合格的民办幼儿园，当地区、县级市教育局责令其限期整改；对经整改复检仍不合格者确定为“年检不合格”。对年检基本合格或年检不合格的民办幼儿园给予减少招生计划或暂停招生的处理。

（四）整顿无证办园。

对经核查属无证办园的，首先由各区、县级市教育局指导和督促其进行整改，申领办园许可证，整改期间要保证幼儿正常接受学前教育。整改后达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后未达到要求的，各区、县级市教育行政部门应及时向同级政府报告，申请由各区、县级市政府成立无证办园联合执法小组，按《民办教育促进法》等相关法规、条例，及时依法取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。到2013年，全市消除无证办园现象。各区、县级市教育局根据本地实际情况，可研究制定学前儿童看护点标准，设置学前儿童看护点。

（五）建立民办学校风险防范机制。根据《广东省实施〈民办教育促进法〉办法》第6条规定及《广州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的要求，民办幼儿园应当设立风险保证金，用于学校发生清算、突发事件以及其它有关事宜的处理。风险保证金属于本园资产，实行专户存储，由其与办学审批机关、开户银行三方签订监督协议共同鉴定。未经审批机关书面同意，任何组织和个人不得动用风险保证金。

五、加快农村幼儿学前教育发展

农村学前教育的发展对学前教育整体发展的质量和水平有起举足轻重的作用，对于促进城乡学前教育均衡发展，提高人口的整体素质，推动农村经济社会的发展具有重大意义。

（一）切实加强镇公办中心幼儿园建设。

白云、萝岗、花都、番禺、南沙、从化、增城7个有农村地区的区、县级市教育局要加大对农村学前教育的投入。2012年，通过新建，承租、改制的镇中心幼儿园收回改(扩)建等方式，实现100%镇建设1所独立建制的公办镇中心幼儿园；2013年，80%以上的镇建成1所规范化公办镇中心园，并合理配置事业编制的公办幼儿教师。对按开展建设的工作的区、县级市，市学前教育专项经费按比例对其进行扶持。

（二）加强农村幼儿园的建设扶持。

各区、县级市教育局加大对幼儿园布局调整力度，根据实际情况合理规划农村幼儿园布局。2012年，常住人口规模4000人以上的行政村应举办1所以上的独立幼儿园。市、区两级学前教育专项资金分配向农村倾斜，对集体性质的农村幼儿园进行扶持，配备好保教设施、玩教具和幼儿读物等。改善农村幼儿园办园条件。继续实施“镇、村一体化”试点工作，以镇中心园带动村办园的建设，促进村办质量发展，努力为农村幼儿提供规范、良好的教育坏境。对于农村留守儿童入园，优先照顾入园。

六、加快发展学前特殊教育

各区、县级市教育局及时统计本区域学前特殊儿童的数量，鼓励有条件的各类幼儿园招收适龄特殊儿童随班就读。根据需求，各区、县级市选定1所以上幼儿园设立特殊教育的幼教班，区（县级市）特殊学校也要附设幼儿园或幼教班，努力扩大学前特殊教育资源。市、区两级应对学前特殊教育的教师培训、设备等方面给予扶持。到2013年，实现全市残疾儿童接受3年学前教育的比例达到85%以上。

七、推动规范化幼儿园建设

从2012年起，在本市开展规范化幼儿园评定工作。各区、县级市教育局应结合本地实际，对辖区内达不到规范化标准的公、民办幼儿园制订计划，进行改造。2012年，各区、县级市完成规范化幼儿园的比例达到45%以上；2013年，75%以上的幼儿园达到规范化幼儿园。2013年下半年，市教育督导室将组织对全市各区、县级市规范化幼儿园进行终期验收。对完成规范化幼儿园建设任务的区、县级市教育局，市财政进行奖补。

八、加强学前教育队伍建设，切实提高幼儿教师整体素质

（一）加强学前教育管理力量。

各区、县级市教育局应根据幼儿园数量配备负责学前教育的专职行政管理干部和专职教研员。根据省制定的幼儿园编制标准，各区、县级市教育局会同区、县级市编办，合理确定公办幼儿园教职工编制数，通过公开招聘等方式确保公办幼儿园教职工逐年配备到位。

（二）探讨建立学前教育从业人员准入制度，完善幼儿园教职员工专业技术职称（职务）评聘机制，实行持证上岗。

依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》及相关文件精神，全面推进园长、教师资格、专业人员认定和聘用制度，严把教师资格准入关。幼儿园主办单位必须招聘具有相应资格的园长、教师。将教职员工持证上岗率作为幼儿园年检的重要依据。专任教师持证率不达100%的幼儿园，主办单位应及时予以调整，确保每年年审时，专任教师持证率需比上一增长10%。保健医生、保育员、食堂工作人员也需持相关资格证书上岗。

中小学富余教师需经区（县级市）教育行政部门组织培训、考核合格并获得幼儿园教师资格后，方可转为学前教育专任教师。幼儿园园长需经所属区、县级市教育行政部门核准。各区、县级市民办幼儿园聘用的园长、教师需在所属区、县级市教育行政部门备案。

（三）建立多层次、多形式的幼儿园教师培训体系，提高幼儿教师整体素质。

市、区两级教育行政部门要制定涵盖公民办幼儿教师的三年培训计划，将幼儿教师的培训工作纳入中小学教师继续教育规划，建构多元化的教师培训模式。建立园长工作室制度，加强园长和骨干教师培训。通过“名师带徒”、“名师教法展示课”、“名师论坛”等活动，提升教师专业发展水平，加快教师专业成长的速度，加强骨干教师的后续发展。同时，积极探索公办教师对岗交流派驻到农村和民办幼儿园支教的新路子。

各区、县级市教育局着力抓好新任教师入职培训、在职教师岗位培训等，不断提高教师的师德水平、教育教学能力，和专业素养。确保三年内我市幼儿园园长培训率达100％，副园长、中层负责人培训率达90％，专任教师培训率达80％。鼓励和支持幼儿教师参加学前教育提高学历层次学习。各区、县级市教育局可根据本区实际，研究对幼儿教师学历提高进修进行资助鼓励的办法。努力构建一支专业结构、年龄结构、学历结构和职称结构合理的、高素质专业化幼儿教师队伍。

（四）落实幼儿教师待遇，维护幼儿教师权益。明确公办园编制内教师、聘用教师、民办教师待遇问题。

争取公办幼儿园教职工工资与中小学教职工同等待遇。公办编制幼儿教师与当地公办中小学教师享有同等的职称评聘、工资、福利、退休等政策。

2012年，各区、县级市教育局应会同区、县级市人力资源和社会保障局参照当地经济发展水平、民办幼儿园收费标准和公办幼儿教师工资待遇标准等因素，出台当地民办幼儿园教师工资待遇指导意见。民办幼儿园要建立教职工工资专户制度和工资增长机制，按时足额发放教职工工资。民办幼儿园及教师应当参加社会保险并履行缴费义务，按照国家有关规定办理住房公积金。鼓励民办幼儿园为教师补充购买商业保险，或根据经济承受能力建立教师年金，提高教师社会保障水平。各区、县级市要根据经济发展情况和物价上涨水平，逐步引导民办园提高幼儿教师待遇，确保专任教师工资逐步提高到当地平均工资水平，稳定和优化幼儿教师队伍。

九、科学保教，全面提升学前教育质量

（一）建立0—3岁婴幼儿科学育儿指导体系。

加强对0～3岁婴幼儿教育指导工作，开展机构教育、家庭科学育儿、托幼师资培养等专项的研究，探索适合我市婴幼儿科学育儿指导体系。

各区、县级市教育局以点带面地开展3岁前婴幼儿教育的研究，在成熟的社区开展家庭科学育儿教育工作的研究，以婴幼儿教养课程研究为突破口开展托幼机构3岁前婴幼儿教育师资的培训工作。

各区（县级市）教育局以公办幼儿园为依托，积极配合街、镇，开展0～3岁婴幼儿科学育儿指导工作。充分利用公办幼儿园现有的良好师资、环境和教育经验，开展多样化的、面向社区的科学育儿指导工作，坚持以灵活性与有意性相结合、定期活动与随机活动相结合、社区资源利用与园所教育活动相结合的原则，发挥其学前教育的辐射作用。每个学期开展两次以上的、面向社区3岁前散居婴幼儿或家长的科学育儿指导活动。

（二）加强对保教工作的指导，切实提高幼儿园保教质量。

建立健全幼儿园保教工作规范，明确各年龄班幼儿学习与发展的基本要求,提高幼儿园保教工作的规范化和科学化水平。加强对幼儿园保教工作质量的指导，实行制度化的集体视导，对幼儿园保教工作实施过程性监督和指导，切实提高幼儿园保教质量。

开展对幼儿园教玩具、图书配备标准的研究，为幼儿创设良好、丰富的学习环境。研究切合我市实际的教师指导用书和相关教学资源，为幼儿园保教工作的顺利开展打下良好的基础。

加大对民办幼儿园及农村幼儿园保教工作的指导，促进幼儿教育均衡发展。开展“百园牵手”活动，增进各类型幼儿园优势互补、合作学习、共同发展。采取优秀教师示范教学、经验介绍、专题研讨等形式支持民办及农村幼儿园的教师发展，市给予专项经费支持，切实提高民办及农村幼儿园的教学质量，缩小城乡之间、民办与公办之间的办学差距，实现优质资源的交流与共享。

（三）完善幼儿园教科研指导体系。

健全市区两级学前教育教科研指导网络，明确教科研人员工作要求，确保教科研人员深入一线进行指导，提供教育教学咨询、信息服务与技术支持。

加强教科研活动的针对性和有效性，开展制度化、经常性的区域性教科研工作。建立幼儿教师专业发展支持系统，拓宽教师专业发展的空间和途径，开展制度化的教学能力竞赛活动，支持教师的专业发展，促进教师教学能力的整体提升。加强教科研骨干队伍的建设，抓好区县教研员培训和中心教研组建设，有计划地培养一批高水平的区域性业务引领人员，通过成立名师讲师团、名师（园长）工作室等方式，加强与国内外学前教育机构的交流沟通，形成我市教科研工作的核心队伍和指导力量。

（四）构建全市幼儿园保教质量评估和监管体系，加强幼儿园保教质量的监测。

遵循幼儿身心发展规律和科学保教规律，坚持以儿童生活为基础的、游戏为基本形式和主要内容的保教活动，保教结合，寓教于乐，充分尊重与发展幼儿学习的主体性，关注个体差异，关注一日活动的有效性，促进每个幼儿身心和谐地发展。创设丰富安全有益的教育环境，形成有利于幼儿健康快乐成长的园所文化；禁止举行幼儿入园考试和幼儿教育使用小学教材。

市建立广州市幼儿园保教质量评估监测标准，建立幼儿保教质量预警机制。推进市示范性幼儿园建设，2013年，全市示范性幼儿园不少于15%。

十、完善安全保障工作机制

完善幼儿园安全保障工作机制。依照《中小学幼儿园安全管理办法》等有关要求，制定并严格执行幼儿园安全管理制度。各区、县教育局要定期对区辖内幼儿园进行安全检查，并积极配合公安、消防、卫生防疫等部门做好其他专项安全检查工作。

十一、加强督导监管机制

切实履行政府对学前教育的质量监管责任。健全辖区内规范化幼儿园的评估、认定和定期复检制度。将对学前教育机构的常规性教学视导和等级幼儿园督导评估、规范化幼儿园督导评估工作相结合，加强对幼儿园办学行为和办学质量的监督和指导，建立起具有长效机制的动态质量监管体系和工作机制，促进学前教育机构规范发展、科学发展。

第五篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。