曲靖市人民政府关于进一步加强大中专毕业生就业工作意见

第一篇：曲靖市人民政府关于进一步加强大中专毕业生就业工作意见

曲靖市人民政府关于进一步 加强大中专毕业生就业工作意见

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位，人民团体，中央、省属驻曲单位：

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》、《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号）、《中共云南省委高校工委、云南省教育厅关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务工作的意见》（云教学〔2009〕3号）等文件精神，实施更加积极的就业政策，促进我市大中专毕业生就业工作，结合曲靖市实际，现就进一步加强大中专毕业生就业工作提出以下意见：

一、深刻认识做好当前大中专毕业生就业工作的重要性 大中专毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设中高素质的生力军。做好大中专毕业生就业工作，是大力实施人才强市战略，打造现代工业强市和建设珠江源大城市的重要措施，也是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的迫切需要。当前，受国际金融危机和毕业生总量持续增加、需求相对缩减双重压力的影响，大中专毕业生就业形势严峻。为应对国际金融危机对我国就业工作的影响，中央、省、市相继出台了一系列促进就业的政策措施。各级人民政府、各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把思想和行动统一到中央、省、市的精神上来，进一步增强大局意识和责任意识，切实把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，全力以赴抓紧抓好促进大中专毕业生就业工作。

二、进一步拓宽大中专毕业生就业渠道

（一）各级党政群机关有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中招考国家公务员。

（二）事业单位有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中公开招聘工作人员。

1.市、县（市、区）属财政全额、差额拨款事业单位应从具有大专及其以上学历的毕业生中公开招聘工作人员，其中，公开招聘小学、幼儿园教师、文艺类演员、演奏员、播音员和医学类影像、麻醉、放射、护理、助产士等可放宽到中专学历。自收自支和乡（镇）事业单位公开招聘工作人员，可放宽到中专学历。

2.各级各类公办学校，在主要选拔师范类毕业生的同时，应选拔符合教师条件、专业对口并取得教师资格证的非师范类大中专毕业生（市属中学、中等专业学校应具有本科及其以上学历）。同时，要认真清退代课教师和临时聘用人员，把学校的缺编和岗位空缺主要用于接收大中专毕业生。

3.按照中共云南省委组织部、云南省人事厅、云南省公安厅《关于转发人事部事业单位公开招聘人员暂行规定的通知》（云人〔2006〕5号）规定，财政全额、差额拨款及自收自支事业单位招聘工作人员，都必须实行公开招考。

4．按照《云南省人事厅关于事业单位公开招聘有关问题的通知》（云人〔2007〕9号）规定，招聘具有硕士及以上学位的人员，在公开招聘过程中可以免笔试进行招聘；招聘特殊岗位（野外、高空、高温、有毒、有害、地下、水下作业及特殊技能岗位）人员，具有大学本科及以上学历的可免笔试进行招聘；紧缺急需专业技术人才和特殊行业（农、林、水、地质等艰苦行业）的事业单位招聘人员，招聘人数与实际报名人数比例低于1:3的，经市人事局审核同意后可适当放宽招聘条件或开考比例。

5.加分条件。大中专毕业生报考公务员的，按录用公务员加分的有关规定执行；报考我市事业单位的，按以下办法给予加分：

（1）少数民族中除白族、回族、纳西族、蒙古族、满族等5种民族外的其他少数民族考生加10分。符合加分条件的少数民族大中专毕业生持《户口册》经当地县级以上（含县级）民宗、公安部门审核认定并出具证明材料，市人事局给予办理加分手续。

（2）优秀运动员：大中专毕业生在大中专院校就读期间，参加省运会、省城运会获得金牌者，事业单位可免试接收；取得单项第二名或集体项目二至三名的加20分；取得单项第三名或集体项目四至六名的加15分；取得单项四至六名或集体项目七至八名的加10分；取得国家一级运动员证的加30分；取得国家二级运动员证的加20分。对取得奖章、奖牌、证书，符合加分条件的，须经省、市体育主管部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。

（3）选聘到村任职的高校毕业生的加分办法按中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定办理。

（4）参加高校毕业生“三支一扶”计划，服务（工作）期满后且考核合格，报考事业单位的，笔试成绩加4分，同等条件下优先录用。

（5）参加“大学生志愿服务西部计划”，从2003年开始服务的“全国计划的西部志愿者”，凡服务期满且考核合格的，按《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（云青联〔2004〕8号）规定，报考事业单位的，笔试成绩加5分。按《云南省教育厅、共青团云南省委、云南省人事厅、云南省财政厅关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的办法〉的通知》（云教学〔2005〕14号）、《关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的意见〉的通知》（云青联〔2006〕25号）规定，凡参与“大学生志愿服务西部计划云南省地方项目”并获金、银、铜奖的人员，报考事业单位的，笔试成绩分别加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒扬条例》确定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女），报考事业单位的，笔试成绩加5分，同等条件下优先录用。

符合上述六项加分条件的，经县级人事部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。加分人员同时符合几项加分条件的，只按其中最高一项加分，不得重复加分。

（三）鼓励和引导大中专毕业生到基层、艰苦边远地区和艰苦行业就业。

1.积极实施选聘高校毕业生到村任职计划。根据中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定，全市选聘1142名高校毕业生到村任职。选聘人员聘用期为3年，期满后，经双向选择，可继续聘任，连续聘用不超过2个聘期；不再续聘的，引导和鼓励其自主创业或自主择业。选聘人员在聘用期间因违反管理规定或个人要求解除合同的，予以解聘。选聘到村任职的高校毕业生，按人均每年1.5万元的标准发放工作、生活补贴，以及参加养老社会保险，购买医疗、人身意外伤害保险。此外，按每人2000元发放一次性安置费。补贴资金由中央财政和省、市、县财政共同承担。

2.认真实施高校毕业生“三支一扶”计划。根据《云南省人事厅等八部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（云人〔2007〕4号）等文件规定，2009年我市招募185名高校毕业生，安排到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。“三支一扶”服务期限为2年，服务期间，与选聘到村任职的大学生享受同等待遇。补贴资金由省、市、县财政共同承担。

3.实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。根据《教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）规定，公开招聘大学毕业生到“两基”攻坚县、有特殊困难的县和少数民族县以下农村学校任教，聘期为3年。特设岗位教师在聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准，其他津贴补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。

4.贯彻实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的有关政策。根据省的安排，全省每年招募一定数量大学毕业生到乡镇农村中小学、医疗卫生机构和农技推广服务机构开展支教、支农、支医和扶贫等工作，时间一般为2年，志愿者服务期间每人每月生活补助费600元（分别由省财政补助200元、市财政补助200元、县财政补助200元），每人每年交通补贴200元（由省财政解决），人身意外伤害、住院医疗保险200元（由省财政解决）。

选聘到村任职、“三支一扶”、农村义务教育阶段学校特设岗位、“志愿服务西部计划”的高校毕业生，服务（工作）期满且考核合格的，可享受国家和省有关文件规定的优惠政策；进入人才市场自主择业的，市、县（市、区）人才服务中心为其协助推荐就业；被录用（聘用）为公务员及国有企业、事业单位工作人员的，经市级组织、人事、教育部门认定，其服务（工作）年限可以合并计算工龄。

（四）引导和鼓励大中专毕业生到各类企业就业，特别是到非公有制企业就业。

对到非公有制企业就业的大中专毕业生，县（市、区）人才服务中心为其提供人事代理服务；经曲靖市人才服务中心审核开具《全国普通高等学校大中专毕业生就业报到证》（以下简称《就业报到证》）或与用人单位签订过一年及其以上《人才招聘协议书》的大中专毕业生，参加我市公务员、事业单位工作人员招考，可享受当年大中专毕业生有关就业政策；到中小企业和非公有制单位就业，参加了基本养老保险的大中专毕业生，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。

对招用我市登记失业的大中专毕业生中就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，当地劳动保障部门给予最长不超过3年的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴纳部分的补贴。延续鼓励企业吸纳登记失业的大中专毕业生的税收扶持政策，对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》的大中专毕业生，与其签订l年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，按规定在相应期限内定额依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年12月31日。劳动密集型小企业当年新招用我市登记失业的大中专毕业生达到企业在职职工总数30％（超过l00人的企业达15％）以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元的小额贷款扶持。市、县（市、区）财政对小额担保贷款给予贴息。对到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生，在专家选拔、人才流动、人员培训、户籍管理、职称评聘、技术创新、成果转化等方面，享有与国有企事业单位工作人员相同待遇。对在中小企业和非公有制企业从事科技工作的大中专毕业生，申报国家和地方科研项目、科技成果或荣誉称号时，有关部门予以倾斜支持。非本地户籍的普通高校专科以上毕业生到曲靖市企业就业的，取消落户限制。有关部门为到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。

（五）鼓励和支持大中专毕业生自主创业和灵活就业。1.大中专毕业生申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。

2.大中专毕业生创业从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业的大中专毕业生，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3.允许大中专毕业生创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。

4.从2009年1月起，大中专毕业生从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月。5.从2009年1月起，大中专毕业生创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

6.延续鼓励登记失业的大中专毕业生创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》的大中专毕业生从事个体经营的，按规定在限额内依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年12月31日。

7.凡参加经我市劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门按每人不超过1300元的标准分阶段给予培训补贴。

8.按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我市登记失业大中专毕业生，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

9.对从事个体经营的首次创业的大中专毕业生给予一次性创业补贴。2009年1月1日后创业成功，带动我市3人至5人（含5人）就业的，给予2000元的一次性创业补贴；带动我市6人（含6人）以上就业的，给予3000元的一次性创业补贴。

10.首次创业从事个体经营的大中专毕业生，可按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。

11.享受城市居民最低生活保障的大中专毕业生自主创业，前2年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登记失业大中专毕业生在领取失业保险金期间办理工商营业执照自谋职业、自主创业，开业满3个月的，可按照其未领取的失业保险金一次性发给本人创业补贴，原失业保险待遇期不再保留。

自主创业和灵活就业的大中专毕业生还可以享受我市关于发展非公有制经济的各项优惠政策和国家有关再就业税收政策中属地方税种的优惠政策，同时可按照当地社会保险的有关规定，参加社会保险。

（六）鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。1.由政府补偿学费，代偿助学贷款。

2.在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先。3.退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取。

4.具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科。

5.退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。

（七）有条件的县（市、区）要尽快启动大中专毕业生服务社区项目，街道、社区聘用劳动保障协理员要积极吸纳大中专毕业生。

（八）各用人单位选拔大中专毕业生，在同等条件下，优先接收革命烈士子女、残疾军人子女、身患残疾、家庭特别困难或父母双方均已下岗的毕业生。

（九）我市毕业生到外地就业，给予办理放行手续，放行手续到曲靖市人才服务中心办理。外市毕业生到我市就业的，一般应具有本科及其以上学历。

（十）应届毕业生在规定时间无法落实就业单位的，可延期就业，对延期就业的非应届毕业生，办理就业手续时，按当年应届毕业生就业的政策办理。

（十一）对当年9月1日以后仍未就业的应届毕业生及半年以上仍未就业的毕业生，持《全国普通高等学校大中专毕业生就业登记证》（以下简称《就业登记证》）或《就业报到证》）到入学前户口所在地的就业服务机构进行失业登记，享受我市各项免费就业服务。

（十二）对户口迁回生源地因患病不能就业且无生活来源的困难毕业生，可由民政部门提供最低生活保障或临时救助，费用由财政部门负责列支。

（十三）对就业困难的毕业生和零就业家庭的大中专毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭大中专毕业生（包括办理了城镇登记失业的“零就业家庭”的、享受城镇居民最低生活保障的、连续失业1年以上的、残疾的、完全失去土地而未就业的生活困难大中专毕业生）的报名费和体检费。离校后未就业回到原籍困难家庭的大中专毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织其参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。

三、进一步完善就业服务体系

（一）进一步加强对大中专毕业生的公共就业服务。按照《就业促进法》关于培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场的规定，充分发挥人力资源市场配置资源作用，强化公共就业服务功能。人事、劳动保障、教育部门所属相关机构及院校要加强协作和信息共享，对大中专毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向大中专毕业生的就业服务系列活动，为大中专毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动组织工作，维护大中专毕业生就业权益。有关部门和公共就业服务机构举办招聘会，不得以任何方式向大中专毕业生收取费用。要严格控制大规模招聘会，加强招聘活动的安全保卫措施。

（二）建立健全大中专毕业生就业服务信息网络，逐步实现与国家、省、市、学校就业信息网络的连通，为用人单位和大中专毕业生提供网上沟通交流的平台。同时，要实现我市大中专学校就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通，实现资源共享。

（三）建立和完善毕业生就业需求信息登记制度。用人单位要向毕业生就业主管部门报送需求信息，为毕业生提供就业信息服务。

（四）各县（市）区和市属事业单位公开考试招聘大中专毕业生，必须制定招考实施方案，经市委组织部、市人事局审核同意并通过电视、报刊等媒体向社会公开后，方能公开招考。为规范各用人单位选拔大中专毕业生的考务工作，教育系统事业单位招考由市教育局组织实施；非教育系统事业单位招考由市人事局组织实施；经市委组织部、市人事局同意，也可由各县（市、区）和市属事业单位上级主管部门组织实施。

（五）对符合就业政策和用人单位公告的岗位、招考条件，并按公开考试招聘大中专毕业生程序考试考核入选的大中专毕业生，用人单位不得拒绝接收。否则，该单位三年内不得进人。

（六）统一招收的全日制大中专毕业生、非师范类毕业生到曲靖市人才服务中心报到登记，师范类毕业生到市教育局报到登记。确定就业单位后，按以下方式办理就业手续：

1.通过公开招考录用为国家公务员的大中专毕业生，持录用文件、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》、《毕业证书》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。

2.通过公开招考进入事业单位的大中专毕业生，凭《云南省事业单位聘用人员情况登记表》、《云南省事业单位聘用人员审批表》、《曲靖市事业单位公开考试招聘人员名册》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，到曲靖市人才服务中心办理有关录（聘）用手续；持市人事局开具的《大中专毕业生就业报到证》、《事业单位聘用人员通知》、《云南省事业单位聘用人员情况登记表》，到公安部门办理落户手续。

3.到中央、省、市、县（市、区）所属企业就业的大中专毕业生，凭用人单位及主管部门接收意见、《曲靖市大中专毕业生就业登记表》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》（企业招聘的还须持有《人才招聘协议书》），到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。没有《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，但取得国家认可学历的毕业生，确定就业单位后，持《毕业证书》、经毕业学校盖章和就业单位签署接收意见的《就业推荐表》原件、县级以上医院的《体检表》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。公安部门凭《大中专毕业生就业报到证》为其办理落户。

四、进一步强化各级各相关部门工作责任

（一）各级政府要高度重视大中专毕业生就业工作，将大中专毕业生就业纳入当地就业总体规划，把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，切实加强对大中专毕业生就业工作的组织领导，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）各有关部门要切实发挥职能，协调配合，齐抓共管，加强对大中专毕业生就业有关政策措施落实情况的监督检查，确保落实到位。对落实不力的，责令限期改进。

（三）各级财政部门要根据大中专毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进大中专毕业生就业工作，切实做好引导和鼓励大中专毕业生面向基层就业工作所需经费预算，确保各项政策落到实处。

（四）各用人单位特别是各类企业要充分认识人才的重要性，正确处理精简人员与吸纳优秀人才、储备人才、优化人才结构的关系，力争多接收大中专毕业生。

（五）充分发挥各级人才市场、劳动力市场在大中专毕业生就业工作中的主渠道作用，积极创造条件，完善运行机制，拓展工作领域，搞好指导服务，进一步扩大就业规模，改善就业结构，推进大中专毕业生充分就业。

（六）各级人事部门和劳动保障部门要加大人事、劳动监察力度，规范用工行为，严格执行就业资格准入制度；加强对人才市场、劳动力市场的监督管理，严厉打击各类欺诈行为。凡是用人单位招聘大中专毕业生，人事部门和劳动保障部门都要监督其办理劳动或聘用合同鉴证，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，逐步建立和完善相应的劳动保障制度。对各类用人单位招聘大中专毕业生不签订劳动或聘用合同、滥用试用期、拖欠或克扣工资、拒缴社会保险费等行为，要依法予以查处。严惩各种打着招聘人员幌子坑骗大中专毕业生的行为，切实保障大中专毕业生合法权益。

（七）各新闻媒体要大力宣传大中专毕业生到基层就业的各项政策措施和大中专毕业生在基层创业成才的成功典型，引导大中专毕业生树立正确的就业观和成才观，引导和鼓励大中专毕业生到基层就业，唱响大中专毕业生到基层建功立业的主旋律，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。

第二篇：河北省大中专毕业生就业工作意见报告

河北省人民政府批转省大中专毕业生就业分配工作领导小组关于做好2000年大中专毕业生和毕业研究生就业工作意见报告的通知

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

省政府同意省大中专毕业生就业分配工作领导小组《关于做好2000年大中专毕业生和毕业研究生就业工作意见的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2000年1月11日

河北省大中专毕业生就业分配工作领导小组关于做好2000年大中专毕业生和毕业研究生就业工作意见的报告

省人民政府：

今年我省大中专毕业生和毕业研究生(以下简称毕业生)达13．2万人，做好毕业生的就业工作，对于缓解我省经济社会发展与人才短缺的矛盾，推进“科教兴冀”战略的实施，加快建设经济强省和现代化河北的步伐，以及维护社会稳定等，都具有十分重要的意义。为切实做好今年的毕业生就业工作，现结合我省实际，提出如下意见：

一、指导思想

今年我省毕业生就业工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，以及全国教育工作会议、全国技术创新大会精神，从促进经济发展、维护社会稳定的大局出发，为迎接知识经济的挑战，促进技术创新体系的建立，加快“科教兴冀”战略的实施，建设经济强省和现代化河北提供人才保证和科技支撑。积极稳妥地推进毕业生就业制度的改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的毕业生就业新机制。

二、加强宏观调控，优化毕业生资源配置

实行招生并轨的毕业生，在国家就业政策指导下在一定范围内自主择业。2000年12月31日前落实单位的，省毕业生调配部门分批办理就业手续；未落实就业单位的，回生源地择业，落实就业单位后，由各地毕业生调配部门办理就业手续；2001年12月31日前还未落实单位的，档案移交县以上人事部门所属人才交流机构，户粮关系(保留非农业户口)落在家庭所在地。享受国家和单位专项或定向奖学金的，按合同就业。毕业生的工作年限从到用人单位报到之日起开始计算。师范类本专科毕业生2000年6月底以前仍未落实就业单位的，按生源市列入就业方案。各市、县教育部门要积极帮助推荐联系就业单位；要从确保普及高

中段教育师资需求的高度出发，2000年年底之前，妥善落实本科毕业生的就业单位。师范类专科毕业生办理就业报到手续的期限延长至2001年12月31日，档案、户粮关系由各市教委代理，在此期间何时落实就业单位，各市教委何时办理就业报到手续。2001年12月31日以后，仍未落实就业单位的，档案、户粮关系转回生源所在地，原发就业报到证同时失效。未实行招生并轨的毕业生，通过双向选择落实就业单位，选择不到接收单位的，由国家在一定范围内安排就业。

毕业研究生，原则上在党政机关、学校、科研、文化、卫生等公益事业单位和国有企业就业。鼓励部分研究生到国家产业政策确定优先发展的非公有制单位就业。

教育部直属高校来我省的毕业生，原则上在全省范围内就业；其他部委属高校来我省的毕业生，原则上在本系统、本行业就业；部委驻冀高校应按专业完成本科毕业生地方留成计划，其毕业生就业原则上不受行业限制；省属高校和外省(市、区)高校为我省培养的毕业生，原则上在省内就业；市属高校毕业生，原则上在市以下单位就业。高等职业技术学校的毕业生与其他学校毕业生实行同一就业政策。三峡库区本、专科毕业生，由省毕业生调配部门下达指令性计划，有关市要妥善安排好他们的工作和生活。

省(部)属中等专业学校毕业生，原则上在本系统、本行业基层和生产第一线就业，首先由行业主管部门及其直属单位安排，需回生源地就业的，应按专业适当控制。市属中等专业学校毕业生，原则上在市、县属单位就业。职教中心普通班毕业生，除市区生源外，全部在生源县就业。来源于张家口、承德的毕业生，所学专业是当地需要的，原则上回本地就业(其中师范类毕业生为省校级三好学生的可在全省范围内择业)。

师范类毕业研究生原则上面向全省教育系统，以充实高校师资为主要方向，通过双向选择的方法落实就业单位。

师范类本专科毕业生，自觉接受国家就业方针政策的指导，省属和省外回省就业的高校毕业生在全省教育系统内就业，市属高校毕业生原则上在本市教育系统范围内就业(超出生源市范围就业的，只要接收单位所在市教委同意即可)。通过毕业生和用人单位双向选择的方法落实就业单位。

中师毕业生(含职教中心师资班毕业生)原则上回生源市、县就业，具体就业办法由各市教委自行确定。凡到中省直单位就业的须经省教委同意并办理有关手续。

师范类走向生、委培生、保送生按原协议就业。允许毕业生到非国办学校工作，其档案、户粮关系由接收学校所在地教育部门代为管理。对于要求出省就业的研究生、本科生，要严格控制，凡是我省急需的短线专业，不允许出省就业。中、省直单位招纳师范类毕业生，必须在省教委的指导计划之内进行。

三、采取有效措施，保证“优生优配”

为贯彻“优生优配”的原则，建立平等竞争的就业机制，各学校要对毕业生进行德、智、体综合测评，实事求是地作出评价。综合测评要坚持公平、公正、公开的原则，严防不正之

风。学校要严格按测评名次顺序向用人单位推荐，用人单位可以自行组织考试、考核，也可委托人事部门组织考试考核。

对通过双向选择未落实就业单位的毕业研究生、全国重点大学本科生和省属高校综合测评为前l％的本科生，由省毕业生调配部门本着专业适应的原则，指定有关市或中、省直单位接收安排。

四、努力拓展就业领域，吸纳入才，为毕业生就业创造良好条件

充分发挥市场机制在毕业生资源配置中的重要作用。各级毕业生调配部门要积极会同人才交流机构及有条件的学校举办不同层次、不同形式、不同规模的毕业生就业市场，按照公开、平等、竞争、择优的原则，为毕业生和用人单位进行双向选择和信息交流创造条件。各市教委要建立人才市场教育分市场，为师范类毕业生就业提供相关服务。

动员各类企业积极接收毕业生。各类企业要从长远发展出发，积极吸纳毕业生，大力储备人才。为了满足我省大型支柱性企业集团对人才的需求，实行计划单列，省、市毕业生调配部门要调剂优秀高校毕业生，保证企业的需求。鼓励毕业生到股份制企业、股份合作制企业、乡镇企业和个体、私营、外资企业就业。企业应按规定为毕业生缴纳社会保险费用，以解除毕业生的后顾之忧。由县以上人事部门所属的人才交流机构进行人事代理的单位要与毕业生签订聘用合同，按规定履行合同鉴证，以保护毕业生和单位双方的合法权益。

机关、事业单位要在编制限额和增人计划内接收毕业生。各级机关可视机构改革情况，按照录用国家公务员的有关规定接收少量高层次、高学历的优秀毕业生。事业单位要优先接收高层次毕业生，经费自筹事业单位根据需要予以满足。事业单位接收毕业研究生、全国重点大学本科生和省属高校综合测评为前l％的本科生，增人计划不足的，可向人事部门申报追加计划。

各地、各部门要结合“双清”工作，把腾出的岗位优先安排毕业生。鼓励毕业生到农业生产第一线建功立业。要选派一批优秀毕业生到农村基层工作。乡镇农业技术服务组织和计划生育工作站要优先安排大中专院校毕业生；中小学除安排师范类毕业生外，还要安排一定数量的非师范类毕业生充实教学第一线。教育行政部门要负责对其进行教育基础理论的岗前培训，未经培训的不得上岗。

要采取有力措施，积极引进我省急需的本科以上毕业生。对来我省就业的毕业研究生和急需的本科毕业生，要敞开大门积极接收，并提供一定的优惠条件，解决好工作、生活等方面的实际困难。严格控制非河北生源的专科生、中专生来我省(含中直驻冀单位)就业，特别急需的必须报省毕业生调配部门审批。

五、加强管理，规范毕业生就业秩序

用人单位应根据岗位需要和毕业生资源合理确定学历层次，不要一味追求高学历，搞人才使用上的超前消费。同时，不得作出有性别歧视的规定。各地、各部门须按时报送毕业生需求信息。用人单位到学校进行招聘活动，必须经学校毕业生就业部门同意，并服从学校有关安排。招聘毕业生应遵循公开、公平、公正、自愿和男女平等的原则。各学校要把毕业生就业工作摆上重要议事日程，充分发挥学校的作用，采取有效措施，最大限度地帮助毕业生就业。学校要加强管理，规范各种招聘活动，有权制止用人单位私下或影响学校正常教学秩

序的各种招聘活动。

为促进毕业生就业工作的顺利开展，尽快建立健全河北省高校毕业生就业工作评估体系，适时对全省高校的毕业生就业工作进行检查和评估、毕业生就业方案下达后，由省毕业生调配部门按规定向社会公布各学校的签约和各市的毕业生就业情况，并以此作为制定各学校招生计划和各市招生来源计划的重要依据。

已领取报到证的毕业生要按时到单位报到，超过三个月不报到的，按有关规定取消其毕业生就业资格。

根据教育部教学[1999]20号文件精神，停止使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生就业派遣报到证》，启用《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》。各级调配部门不得以任何理由扣留或换发教育部统一印制的就业报到证。各地、各部门要凭报到证和毕业证接收毕业生，不得拒收或退回，否则，各级人事、劳动部门要按有关规定限制其补充其他人员。对只出具接收证明，实际上不安排工作的做法，要坚决予以纠正，并追究有关人员的责任。

各地公安、粮食部门要凭省、自治区、直辖市毕业生调配部门签发的报到证和毕业生调配部门出具的户粮介绍信及时为毕业生办理户粮关系。为控制省会人口机械增长，根据驻石中、省直单位对毕业生的需求，由省大中专毕业生就业分配工作领导小组确定驻石中、省直单位接收毕业生的数量，由省毕业生调配部门在签定协议前向接收毕业生的单位发放“驻石中、省直单位毕业生接收函”，各用人单位根据接收函接收毕业生。到驻其他市中、省直单位就业的毕业生，省授权当地毕业生调配部门出具户粮介绍信。调整改派毕业生的户粮关系，也按上述规定办理。

毕业生报到后，用人单位应根据工作需要和毕业生所学专业及时安排工作。对因病不能坚持正常工作或与用人单位发生劳动纠纷的，按在职人员有关规定处理。

要加强对毕业生就业收费的管理。认真贯彻国务院和财政部、国家发展计划委员会、教育部的有关规定，不得以任何理由向毕业生收取城市增容费、教育补偿费、上岗押金等。有关收费项目严格按国家和我省物价局、财政厅、教委、人事厅联合印发的冀价行费[1999]18号文件的有关规定执行。

河北省大中专毕业生就业分配工作领导小组

二○○○年一月五日

第三篇：2012年曲靖市师范类大中专毕业生就业考试(十)

2013年曲靖市师范类大中专毕业生就业考试

（中、小学信息技术）模拟考试试卷

（十）专业知识

一、选择题

1.第一代计算机主要应用于（）

A.科学计算B.数据处理

C.过程控制D.工业自动化

2.办公自动化(OA)是计算机的一项应用，按计算机应用的分类，它属于（）

A.数据处理Ｂ.计算机辅助设计

Ｃ.办公自动化Ｄ.辅助设计

３.操作系统的功能是（）

Ａ.将源程序编译成目标程序

Ｂ.负责诊断机器的故障

Ｃ.控制和管理计算机系统的各种硬件和软件资源的使用

Ｄ.负责外设与主机之间的信息交换

４.当一个文档被存储且关闭窗口后，该文档将（）

A.保存在外存中

B.保存在内存中

C.保存在剪切板中

D.既保存在外存也保存在内存中

5.当打开一个Excel工作薄时，该工作薄中的工作表（）

A.全部被打开

B.只有在工作表标签处列出的工作表被打开

C.只打开前3个工作表

D.只是包含有数据的工作表被发开

6.小键盘区位于键盘最右边，该区的数字键大都有“输入数字”和“光标控制”双重功能，双重功能是通过________键来进行切换的。

Ａ.CtrlB.ShiftC.Caps LockD.Num Lock

7.Delete键的功能是（）

A.删去光标后的一个字符

B.删去光标前的一个字符

C.光标移到下一行的行首

D.光标向上移一页

8.在Word操作中，下列说法不正确的是（）

A.每次保存时都要选择保存的文件名

B.保存时既可以保存在硬盘上，也可以保存到软盘中去

C.在“另存为”对话框中选择完“保存位置”、“文件名”、“保存类型”之后，单击“确定”可实现保存

D.在第一次保存时会弹出“另存为”的对话框

9.下列关于病毒的叙述中，不正确的是（）

Ａ.计算机病毒实际上是一段计算机程序

Ｂ.磁盘格式化可以清除该盘上的病毒

Ｃ.计算机病毒只能通过计算机网络传播

D.计算机防病毒软件不可能防范所有的计算机病毒

10.数据库管理系统能实现对数据库中数据的查询、插入、修改和删除等操作这种功能称为（）

A.数据定义功能B.数据管理功能

C.数据操纵功能D.数据控制功能

11.在“资源管理器”窗口中，用户若要选定多个连续的文件夹，须在鼠标单击操作之前按下________键。

Ａ.CtrlB.ShiftC.AltD.Tab

12.对当前正在编辑的文档中已经选取的字符进行字形、字体、字号设定，应当使用的菜单是（）

A.格式B.编辑C.文件D.工具

13.可以编辑幻灯片中文本、图像、声音等对象的视图方式一定是（）

A.幻灯片视图方式B.幻灯片浏览视图方式

C.大纲视图方式D.幻灯片放映视图方式

14.所谓应用软件，指的是（）

A.所有能够使用的工具软件

B.能被各应用单位共同使用的某种特殊软件

C.专门为某一应用目的而编制的软件

D.所有微机上都应使用的基本软件

15.Windows中，多媒体的应用程序在_______管理中

A．帮助Ｂ.多媒体Ｃ.附件Ｄ.设置

16.两个字节表示_______位二进制位

A.16位B.32位C.8位D.4位

17.Lnternet网上提供的工具类服务中，_________支持用户将文件从一台计算机拷贝到另一台计算机。

A.FIPB.TelnetC.E-mailD.BBs

18.多媒体信息不包括（）

A.景象、动画B.文字。图形C.音频、视频D.声卡、光盘

19.微型计算机中使用的关系数据库，就其应用领域而言属于（）

A.科学计算B.数据处理

C.计算机辅助设计D.实时控制

20.在“画图”中打开和保存的默认图形格式为（）

A.BMPB.PCXC.MPECD.JPG

二、填空题

布。1.信息处理过程一般包括五个基本环节，即信息的_______、________、存储和发

2.Windows管理系统资源的两个重要工具是_______和________。

3.程序执行的局部性原则体现在________局部性好呢________局部性两个方面。

4.在局域网中，给用户提供共享资源是可以设置权限的，用户权限三种类型，即完全______、_________。

5.TCP/IP协议是一种协议集，它的名称来自其中最重要的两个协议：TCP和IP，IP是网际协议，TCP是____________。

三、简答题

1.简述软件测试的过程。

2.简述Word退出的四种常用方法。

3.简述在一台裸机上安装新Windows XP操作系统的主要步骤。

4.简述对运算速度的衡量方法。

教法技能（信息技术教学）

一、简答题

1.信息技术课程的评价内容和评价方式是什么？

2.在信息技术教学中，教案应包含的内容有哪些？

二、教学设计题

1.请以“网络安全”为题，设计一节课的教学过程。

参考答案（专业知识）：

一、选择题A2 A3 C4 A5 A6 B7 A8 A9 C10 C11 B12 A13 A14 C15 C16 A17 A18 D19 B20 A

二、填空题传递采集加工2 我的电脑资源管理器3时间空间4只读根据密码访问5 传输控制协议

三、简答题⑴单元测试。单元测试是对软件设计的各模块进行正确性检验的测试，其目的是发现各模块内部可能存在的各种错误。

⑵集成测试。集成软件是测试和组装软件的过程，它是将模块按照设计要求组装起来并同时进行测试，主要目的是发现与接口有关的错误。

⑶确认测试。确认测试的任务是验证软件的功能和性能是否满足了需求规格说明中确定的各种需求，以及软件配置是否完全正确。

⑷系统测试。系统测试是将通过测试确认的软件，作为整个基于计算机系统的一个元素，与计算机硬件、外设、支持软件、数据和人员等其他系统元素组合在一起，在实际运行环境下对计算机系统进行一系列集成测试和确认测试。⑴选择“文件”|“退出”命令；

⑵单机应用程序窗口的控制图标，选择“关闭”命令；

⑶双击应用程序窗口的控制图标；

⑷按ALT+F4组合键。在一台裸机上安装WindowsXP操作系统的主要步骤如下：

⑴磁盘分区与格式化（也可以在（3）步中完成）；

⑵设置从安装光盘引导系统；

⑶按照系统提示进行安装操作；

⑷系统登录成功后，安装相关设备驱动程序以及网络配置；

⑸对系统进行必要的更新，安装杀毒软件、防火墙等。

⑹安装需要的应用软件。计算机的运算速度指计算机每秒能执行的指令数，对运算速度的衡量有以下方法：

⑴根据不同类型指令在计算过程中出现的频繁程度，乘上相应系数，求统计平均值，这时所指的运算速度是平均运算速度。

⑵以每条指令执行所需时钟周期数CPI来衡量运算速度。

⑶以MIPS和MFLOPS作为计量单位来衡量运算速度。

参考答案（教法技能）：

一、简答题⑴综合运用各种过程性评价方式，全面考查学生信息素养的养成过程。

⑵评价与教学过程相结合，动态把握、及时引导学生情感、态度和价值形成。⑶纸笔测验和上机测验相结合开展总结性评价。⑴课题名称，即授课的名称；⑵课型，课时。课型是指根据教学任务划分出来的课堂教学类型；课时是教学内容的时间单位，一个课时就是一节课所占用的时间 ⑶教学目标。⑷教具。又称教具准备，是指辅助教学使用的工具。⑸教学重点和难点。⑹教学方法。⑺教学过程。⑻作业设计。⑼板书设计。⑽课程反思。

二、教学设计题略

第四篇：2012年曲靖市师范类大中专毕业生就业考试(十)

2013年曲靖市师范类大中专毕业生就业考试（中、小学信息技术）模拟考试试卷

（十）专业知识

一、选择题

1.第一代计算机主要应用于（）

A.科学计算 B.数据处理 C.过程控制 D.工业自动化

2.办公自动化(OA)是计算机的一项应用，按计算机应用的分类，它属于（）A.数据处理 Ｂ.计算机辅助设计

Ｃ.办公自动化

Ｄ.辅助设计 ３.操作系统的功能是（）

Ａ.将源程序编译成目标程序

Ｂ.负责诊断机器的故障

Ｃ.控制和管理计算机系统的各种硬件和软件资源的使用

Ｄ.负责外设与主机之间的信息交换

４.当一个文档被存储且关闭窗口后，该文档将（）A.保存在外存中 B.保存在内存中 C.保存在剪切板中

D.既保存在外存也保存在内存中

5.当打开一个Excel工作薄时，该工作薄中的工作表（）A.全部被打开

B.只有在工作表标签处列出的工作表被打开 C.只打开前3个工作表

D.只是包含有数据的工作表被发开

6.小键盘区位于键盘最右边，该区的数字键大都有“输入数字”和“光标控制”双重功能，双重功能是通过________键来进行切换的。

Ａ.Ctrl B.Shift C.Caps Lock D.Num Lock 7.Delete键的功能是（）A.删去光标后的一个字符 B.删去光标前的一个字符 C.光标移到下一行的行首 D.光标向上移一页

8.在Word操作中，下列说法不正确的是（）A.每次保存时都要选择保存的文件名

B.保存时既可以保存在硬盘上，也可以保存到软盘中去 C.在“另存为”对话框中选择完“保存位置”、“文件名”、“保存类型”之后，单击“确定”可实现保存

D.在第一次保存时会弹出“另存为”的对话框 9.下列关于病毒的叙述中，不正确的是（）Ａ.计算机病毒实际上是一段计算机程序

Ｂ.磁盘格式化可以清除该盘上的病毒

Ｃ.计算机病毒只能通过计算机网络传播

D.计算机防病毒软件不可能防范所有的计算机病毒

10.数据库管理系统能实现对数据库中数据的查询、插入、修改和删除等操作这种功能称为（）

A.数据定义功能 B.数据管理功能 C.数据操纵功能 D.数据控制功能

11.在“资源管理器”窗口中，用户若要选定多个连续的文件夹，须在鼠标单击操作之前按下________键。

Ａ.Ctrl B.Shift C.Alt D.Tab 12.对当前正在编辑的文档中已经选取的字符进行字形、字体、字号设定，应当使用的菜单是（）

A.格式 B.编辑 C.文件 D.工具

13.可以编辑幻灯片中文本、图像、声音等对象的视图方式一定是（）A.幻灯片视图方式 B.幻灯片浏览视图方式 C.大纲视图方式 D.幻灯片放映视图方式 14.所谓应用软件，指的是（）A.所有能够使用的工具软件

B.能被各应用单位共同使用的某种特殊软件 C.专门为某一应用目的而编制的软件 D.所有微机上都应使用的基本软件

15.Windows中，多媒体的应用程序在_______管理中

A．帮助

Ｂ.多媒体

Ｃ.附件

Ｄ.设置 16.两个字节表示_______位二进制位

A.16位 B.32位 C.8位 D.4位

17.Lnternet网上提供的工具类服务中，_________支持用户将文件从一台计算机拷贝到另一台计算机。

A.FIP B.Telnet C.E-mail D.BBs 18.多媒体信息不包括（）

A.景象、动画 B.文字。图形 C.音频、视频 D.声卡、光盘 19.微型计算机中使用的关系数据库，就其应用领域而言属于（）A.科学计算 B.数据处理 C.计算机辅助设计 D.实时控制

20.在“画图”中打开和保存的默认图形格式为（）A.BMP B.PCX C.MPEC D.JPG

二、填空题

布。

1.信息处理过程一般包括五个基本环节，即信息的_______、________、存储和发2.Windows管理系统资源的两个重要工具是_______和________。

3.程序执行的局部性原则体现在________局部性好呢________局部性两个方面。4.在局域网中，给用户提供共享资源是可以设置权限的，用户权限三种类型，即完全______、_________。5.TCP/IP协议是一种协议集，它的名称来自其中最重要的两个协议：TCP和IP，IP是网际协议，TCP是____________。

三、简答题

1.简述软件测试的过程。

2.简述Word退出的四种常用方法。

3.简述在一台裸机上安装新Windows XP操作系统的主要步骤。

4.简述对运算速度的衡量方法。

教法技能（信息技术教学）

一、简答题

1.信息技术课程的评价内容和评价方式是什么？

2.在信息技术教学中，教案应包含的内容有哪些？

二、教学设计题

1.请以“网络安全”为题，设计一节课的教学过程。

参考答案（专业知识）：

一、选择题 A 2 A 3 C 4 A 5 A 6 B 7 A 8 A 9 C 10 C 11 B 12 A 13 A 14 C 15 C 16 A 17 A 18 D 19 B 20 A

二、填空题 传递 采集 加工 2 我的电脑 资源管理器 3 时间 空间 4 只读 根据密码访问 5 传输控制协议

三、简答题 1 ⑴单元测试。单元测试是对软件设计的各模块进行正确性检验的测试，其目的是发现各模块内部可能存在的各种错误。⑵集成测试。集成软件是测试和组装软件的过程，它是将模块按照设计要求组装起来并同时进行测试，主要目的是发现与接口有关的错误。⑶确认测试。确认测试的任务是验证软件的功能和性能是否满足了需求规格说明中确定的各种需求，以及软件配置是否完全正确。

⑷系统测试。系统测试是将通过测试确认的软件，作为整个基于计算机系统的一个元素，与计算机硬件、外设、支持软件、数据和人员等其他系统元素组合在一起，在实际运行环境下对计算机系统进行一系列集成测试和确认测试。⑴选择“文件”|“退出”命令；

⑵单机应用程序窗口的控制图标，选择“关闭”命令； ⑶双击应用程序窗口的控制图标； ⑷按ALT+F4组合键。在一台裸机上安装WindowsXP操作系统的主要步骤如下： ⑴磁盘分区与格式化（也可以在（3）步中完成）； ⑵设置从安装光盘引导系统； ⑶按照系统提示进行安装操作；

⑷系统登录成功后，安装相关设备驱动程序以及网络配置； ⑸对系统进行必要的更新，安装杀毒软件、防火墙等。⑹安装需要的应用软件。计算机的运算速度指计算机每秒能执行的指令数，对运算速度的衡量有以下方法：

⑴根据不同类型指令在计算过程中出现的频繁程度，乘上相应系数，求统计平均值，这时所指的运算速度是平均运算速度。

⑵以每条指令执行所需时钟周期数CPI来衡量运算速度。⑶以MIPS和MFLOPS作为计量单位来衡量运算速度。

参考答案（教法技能）：

一、简答题 ⑴综合运用各种过程性评价方式，全面考查学生信息素养的养成过程。

⑵评价与教学过程相结合，动态把握、及时引导学生情感、态度和价值形成。

⑶纸笔测验和上机测验相结合开展总结性评价。2 ⑴课题名称，即授课的名称；⑵课型，课时。课型是指根据教学任务划分出来的课堂教学类型；课时是教学内容的时间单位，一个课时就是一节课所占用的时间 ⑶教学目标。⑷教具。又称教具准备，是指辅助教学使用的工具。⑸教学重点和难点。⑹教学方法。⑺教学过程。⑻作业设计。⑼板书设计。⑽课程反思。

二、教学设计题 1 略

第五篇：关于进一步促进大中专毕业生就业的意见

 关于进一步促进大中专毕业生就业的意见

 作者：自治区党„ 文章来源：自治区党委 自治区人民政府 点击数：72 更新时间：2011-3-5 

自治区党委 自治区人民政府

关于进一步促进大中专毕业生就业的意见（试行）

（新党发【2010】18号）

为贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，在认真落实现行就业政策基础上，采取更加积极的就业政策，进一步拓宽就业渠道，促进大中专毕业生充分就业，现提出如下意见。

一、高度重视，努力促进大中专毕业生就业

（一）大中专毕业生就业工作的重大意义。大中专毕业生是宝贵的人力资源，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要力量。大中专毕业生就业，关系千家万户切身利益，关系民族团结、社会和谐，关系改革发展稳定大局。各地、各部门、各单位和各企业一定要从全面建设小康社会、构建和谐新疆的全局和战略高度，进一步增强责任意识、忧患意识和服务意识，把做好大中专毕业生就业工作作为当前一项十分重要的任务，采取更有针对性、更加得力、更具实效的举措，基本解决大中专毕业生就业问题，逐步建立促进大中专毕业生就业的长效机制。

（二）总体工作要求。统筹做好大中专毕业生就业工作，突出重点，促进高校毕业生特别是南疆三地州、少数民族高校毕业生和女大学生就业；突破难点，转变大中专毕业生就业观念、提升就业能力，优化创业环境；多措并举、分类施策，注重措施针对性和有效性；坚持市场就业方针，实行双向选择；鼓励大中专毕业生到企业、农村、基层就业和自主创业；强化政策推动、岗位开拓、培训效能、就业服务，逐步提高大中专毕业生就业稳定性。

（三）明确目标任务。到2014年底，通过多措并举，力争使2009年以前毕业的未就业大中专毕业生和2010年至2012年毕业的高校毕业生基本实现就业，总计28万人（2009年底以前毕业的7.5万人，2010年毕业的6.5万人，2011年毕业的7万人，2012年毕业的7.2万人）。其中，鼓励企业吸纳9万人，基层社会管理和公共服务岗位（含公益性岗位）安排就业4万人，农牧业生产经营管理和服务岗位安排就业1.8万人，基层就业项目安排1.7万人，机关招考1万人，事业单位招聘4.9万人（含特岗教师、支援省市培养），就业见习3.1万人，2万余人自谋职业、自主创业或参与到职业技能培训等各项就业准备活动中。当前，要把基本解决2009年底以前毕业的未就业大中专毕业生就业问题作为工作重点，在2012年5月底以前完成，力争在2011年底以前基本完成。同时，统筹做好大中专毕业生就业工作，逐步建立和形成促进大中专毕业生就业长效机制，实现大中专毕业生就业基本稳定。

二、多措并举，千方百计拓宽就业门路

（一）鼓励企业吸纳大中专毕业生就业。国有大中型企业和创新型企业要增强社会责任，围绕产业链,延伸配套加工、服务外包等,拓展就业空间，吸纳更多的有技术专长大中专毕业生就业。中小企业和非公有制企业要积极招用大中专毕业生，加强人才储备，增强发展后劲。对各类企业新招用南疆三地州、少数民族大中专毕业生或女大中专毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。贴息期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过5年。贴息额度按照实际招用人数累加计算，据实贴息。政策审批期限截止到2015年12月31日。所需资金从就业专项资金中列支。

（二）鼓励大中专毕业生到企业就业。大中专毕业生到各类企业就业、签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，对其个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴，补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过3年。政策审批期限截止到2015年12月31日。所需资金从就业专项资金中解决。

（三）充分发挥政府投资重大项目和国有企业带动大中专毕业生就业的作用。各级政府在安排投资和确定重大建设项目时，要把增加大中专毕业生就业岗位作为重要内容统筹考虑。政府投资重大建设项目和国有企业新招用人员中大中专毕业生比例不得少于30%。工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区、创业园区等各类产业聚集园区要充分发挥集中吸纳大中专毕业生就业的作用。督促对口支援省市援疆项目和引进企业积极招聘当地大中专毕业生。

（四）实施少数民族高校毕业生赴对口支援省市培养计划。从2011年起，主要组织少数民族全日制普通高校毕业生到对口支援省市参加一定期限的培训、见习和培养锻炼。鼓励新疆少数民族高校毕业生留在当地就业。具体实施办法由组织部门牵头研究制定。

（五）加大职业培训，增强大中专毕业生就业能力。实施大中专毕业生职业培训计划，对有意愿参加职业培训的大中专毕业生，全部实行免费培训。各县（市、区）要积极组织开展就业观念和就业政策引导性培训、就业技能培训，给予培训和伙食补贴。鼓励企业吸纳大中专毕业生就业，对开展岗前技能培训和订单培训的企业给予培训补贴。鼓励自治区、行业举办的职业院校、技工学校组织大中专毕业生开展技能培训，给予培训补贴和交通补贴，对实现大中专毕业生就业的，再给予师资和设备损耗补贴。鼓励受援县（市、区）组织毕业生赴对口支援省市接受技能培训的，给予补贴。对开展少数民族毕业生汉语言培训，给予补贴。

鼓励培训机构积极开展大中专毕业生创业培训，给予培训补贴，对创业成功的大中专毕业生给予奖励。鼓励高校组织有创业意愿和条件的在校生在毕业学年参加创业培训，给予培训补贴。将大中专毕业生参加大棚种植、林果种植、畜禽养殖等设施农业技术培训纳入创业培训范围，享受创业培训补贴政策。鼓励大中专毕业生参加国家职业资格全国和自治区统一鉴定，取得合格证书后，给予培训鉴定补贴。进一步加强职业培训能力建设。加快公共实训基地建设步伐，各地（州、市）、县（市、区）要结合实际，统筹规划，充分利用对口援疆省市资金和师资培训支持，多渠道筹集资金，积极组织开展师资培训，尽快形成满足当地就业需要的培训能力。要加快少数民族语言文字职业培训教材开发建设。

要结合职业培训实际，适当提高补贴标准，切实落实补贴资金。上述各项补贴资金直接拔付企业或培训机构，所需资金从就业专项资金、职业教育经费中解决。

（六）保障大中专毕业生基本生活。对未就业大中专毕业生参加语言、技能、创业培训的，在参加培训期间，按照当地最低生活保障标准给予生活补助。对赴内地省市参加职业技能培训的大中专毕业生，按照自治区实施的赴对口支援省市培养计划生活补贴标准给予生活补助。所需资金由各地财政承担，自治区对南疆三地州给予生活补助费支持。

（七）鼓励大中专毕业生到城乡基层和边远地区就业。各地要参照人力资源和社会保障部公布的基层社会管理和公共服务岗位目录，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到农村乡(镇)、村和城镇社区就业。认真落实生活补贴和社保补贴有关政策，对到南疆三地州和国定、区定贫困县、边境县农村乡(镇)、村社会管理和公共服务岗位就业的，生活补贴标准可提高到当地最低工资标准（不含“三险一金”）的2倍，期限不超过3年。所需资金从就业专项资金中解决。

（八）开发公益性岗位。各地要在开发公益性岗位、解决零就业家庭等就业困难人员就业的基础上，拿出部分公益性岗位安臵就业困难的大中专毕业生就业特别是2002年底以前毕业的未就业大中专毕业生就业，并按规定落实岗位补贴和社保补贴政策。

（九）挖掘机关、事业单位岗位潜力。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，加大基层公务员招考力度。科学合理设臵事业单位空缺岗位条件，加快南疆三地州和国定、区定贫困县、边境县乡（镇）机关事业单位空编空岗招录速度，及时招聘空岗职位，减少空岗数量。各级机关、事业单位按照一定比例招录招聘少数民族高校毕业生，扩大南疆三地州和国定、区定贫困县、边境县招录招聘当地高校毕业生的比例。

（十）加大面向基层就业项目实施力度。继续实施“三支一扶计划”并适当扩大规模。提高“大学生志愿服务西部计划”吸纳新疆籍毕业生比例。扩大高校毕业生到社区和村任职规模，2010年至2012年每年增加2000个名额，力争到2012年实现每个社区至少有2至3名大学生,每个村有1名大学生的目标。增加“特岗教师”和学前、小学双语教师招录数量。实施高校毕业生继续升学计划，适当扩大升学比例，鼓励高校毕业生继续学习深造。切实落实高校毕业生到基层就业学费返还或助学贷款代偿政策。建立和完善从基层培养、选拔、使用人才的长效机制，形成从基层选拔优秀干部的政策导向。

（十一）鼓励大中专毕业生参加就业见习。全面落实就业见习补贴政策。见习单位要为见习大中专毕业生办理人身意外伤害保险。鼓励见习单位再给予见习毕业生一定的生活补助。鼓励见习单位提前招用见习毕业生，对见习期限未满即与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。所需资金从就业专项资金中解决。加强就业见习跟踪服务和督查工作，力争见习人员见习期满后，就业率达到70%以上。

（十二）鼓励自主创业。对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取任何费用。将《自治区人民政府印发自治区关于推动创业促就业工作实施意见的通知》（新政办发„2009‟25号）中“对毕业2年以内的大中专毕业生创业从事个体经营，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费”的规定范围，扩大到所有自主创业的大中专毕业生。对大中专毕业生初次创业申办企业的，实行注册资本“零首期缴纳”，自领取营业执照2年内缴足出资人认缴的注册资本（注册资本不得低于法定最低注册资本）。降低水电收费价格，对大中专毕业生自主创业从事个体经营的，实行用水与工业用水同价，用电与非普工业用电同价政策。具体实施办法由各地州市研究制定。

（十三）实行税收优惠政策。对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，免缴地方税收3年，减半征收地方税收2年。对企业和个体工商户在当年新招用大中专毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在5年内按实际招用人数给予每人每年4000元为限额扣减地方税收，其中对吸纳南疆三地州、少数民族大中专毕业生限额标准可上浮20%。政策审批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放宽小额担保贷款政策。对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，申请小额担保贷款额度可提高到10万元；对合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、总额不超过100万元给予小额担保贷款。贷款期限可延长至3年，到期确需展期的，可展期1年。贷款期限内给予全额贴息，展期不贴息。对创业成功的，各地可结合实际给予一定的资金奖励，所需资金从就业专项资金中解决。符合小额担保贷款条件的大中专毕业生申请其他形式小额贷款，享受相同贴息政策。对己经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，按时足额还清贷款并带动3人以上就业的，可提供二次小额担保贷款扶持。贷款额度、期限和贴息仍按上述标准执行。以上所需资金按现行渠道解决。鼓励对口支援省市出资增加县级小额贷款担保基金。

（十五）鼓励自谋职业、灵活就业、大力发展家庭服务业。对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。所需资金从自治区就业专项资金中解决。

（十六）加大财政资金支持。各级政府要积极调整财政支出结构，根据就业工作需要，进一步加大就业专项资金投入，确保就业政策落实到位。各级政府要充分发挥失业保险基金促进就业的功能，在确保失业人员享受失业保险待遇的前提下，从2010年起，经自治区人民政府批准，3年内可从上一年失业保险基金滚存结余中地州市提取20%、自治区本级提取30%比例的资金用于促进就业。

三、强化服务，提升就业创业能力

（一）实施就业全程跟踪服务。各级公共就业服务机构要开设专门服务窗口，为大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。2011年上半年，各地（州、市）和县（市、区）两级要全部成立创业指导服务中心。加强基层平台工作力量，通过开发特定公益性岗位，解决工作人员紧缺问题。

（二）开展就业专项服务活动。各级公共就业服务机构要广泛收集适合大中专毕业生就业的岗位信息，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展就业服务活动，实现用工岗位需求与毕业生资源的有效对接。从2011年起，自治区各高校要按照教育部《关于进一步加强普通高校就业指导服务机构及队伍建设的几点意见》（教学„2002‟18号）有关规定，从当年毕业生缴纳的学费中提取不低于1%的资金作为毕业生就业指导服务工作专项经费。对高校组织的公益性就业指导和招聘活动，自治区从就业专项资金中给予适当补贴。(三)建立大学生创业孵化基地和创业园。各地要安排创业引导性资金，积极争取对口支援省市资金支持，结合本地主导产业和特色产业发展，充分利用工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区、创业园区等各类产业聚集园区的产业聚集效应，建设一批投资小、见效快的大学生创业孵化基地和创业园，为创业的大中专毕业生提供创业场地，并给予场租补贴、税收返还等政策扶持。同时，鼓励和扶持高等院校、科研院所建立创业孵化和实训基地。创业孵化基地和创业园要切实为创业者提供政策咨询、创业培训、项目推介、小额贷款、注册登记、财务管理、法律援助、成果转化等创业服务，帮助落实各项扶持政策。创业型县（市）要率先启动。

(四)建立就业失业实名登记制度。各级政府要建立大中专毕业生就业统计指标体系，进一步加强就业基础管理和动态监测，做好就业、失业登记等工作。未就业大中专毕业生，凭居民身份证、毕业证等相关资料到居住地或户籍地公共就业服务机构办理失业登记，领取《就业失业登记证》，凭证享受相关就业扶持政策。对大中专毕业生因个人原因3次不接受公共就业服务机构推荐的就业岗位，不再进行失业登记。大力推进劳动用工备案、空岗报告制度，建立和完善劳动用工信息数据库，实现用人单位劳动用工动态管理。

(五)依法维护公平就业。各类用人单位要严格执行《就业促进法》相关规定，不得以求职者的性别、民族等原因拒绝提供就业岗位。人力资源和社会保障部门要加大对企业用工行为的监督检查力度，严厉打击违法违规行为,保护求职者的合法权益。

四、转变观念，引导大中专毕业生树立正确的就业观和成才观

(一)强化就业观念教育。通过开展职业指导、就业形势报告会、励志讲座、社会实践、心理辅导等多种形式，引导大中专毕业生正确认识就业形势，正确看待自身能力与社会需求，在就业时不等不靠、不挑不捡，先就业后择业，树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观和成才观。

(二)大力开展就业宣传。要采取通俗易懂、喜闻乐见、生动有效的形式，大力宣传促进就业优惠政策，大力宣传扎根基层、奉献农村、锻炼成才的优秀大中专毕业生，大力宣传自谋职业、自主创业的先进典型，唱响到企业、到基层、到非公有制企业、到艰苦边远地区建功立业的主旋律，引导大中专毕业生自觉转变观念，把自身发展与社会需求紧密相结合，形成全社会共同关注、合力促进大中专毕业生多渠道就业的良好舆论氛围。组建“就业指导专家团”，深入高校、社区、农村、家庭开展公益巡讲活动。公共媒体要积极开设就业栏目、专题，加大公益宣传力度。将每年4月定为就业宣传月。

五、面向市场，深化以就业为导向的教育改革

(一)加强就业指导课程建设。从2011 年起，自治区各大中专院校要将就业和创业指导课作为必修课纳入教学计划，并不断提高课程建设及教学水平，帮助毕业生了解就业政策，规划职业生涯，提高求职技巧，加强观念教育，提高就业竞争力。加强就业指导队伍建设，开展职业指导师培训和认证，把就业指导列入大中专院校教师职称评审范围，设臵专业学科，解决就业指导专职教师职称评定问题。

(二)以市场需求为导向调整专业结构和办学结构。根据我区经济社会发展需要和产业发展趋势，深化以就业创业和质量提升为导向的教育改革。教育部门和高校要优化高等教育结构，加大学科和专业结构调整力度，提高人才培养的适应性。扩大高职、中职办学规模。要深入开展市场需求调研，加强对各类专业人才需求的规律性研究，对不适应市场需求的专业要客观分析、区别情况，采取有力措施予以调整。自治区教育、人力资源和社会保障等部门要建立大中专毕业生供给与社会需求情况的调查研究制度，每3年向自治区人民政府提供一份调研分析报告，提出专业结构调整的意见和建议。

六、履行职责，确保各项目标任务的顺利实现(一)加强组织领导。就业是当前最大的民生问题。促进就业是政府的重要职责。各级党委、政府，特别是各级领导干部，要牢固树立群众第一、就业优先的发展观和政绩观，坚持以人为本的观念，把促进大中专毕业生就业摆在就业工作的首位，作为经济社会发展的优先目标，纳入当地经济社会发展规划，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。各地（州、市）、各县（市、区）政府作为促进大中专毕业生就业的责任主体，主要负责同志是第一责任人，每年要专题研究就业工作至少2至3次。要把大中专毕业生就业工作作为一项重要内容，纳入领导干部目标任务考核范围。各地、各用人单位要高度重视大中专毕业生就业后的生活问题，努力帮助其改善工作、生活条件，解除后顾之忧，促进稳定就业。

（二）建立促进就业工作机制。充分发挥统筹城乡就业和培训工作领导小组的作用,加强对大中专毕业生就业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。人力资源和社会保障部门要真正发挥牵头作用，其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成合力，共同推动大中专毕业生就业工作。各地（州、市）、县（市、区）要建立政府主导、人力资源和社会保障部门牵头、各相关部门相互配合的工作机制。

（三）实行定期通报和奖励制度。对各地、各部门开展毕业生就业工作情况定期通报，总结推广促进就业先进经验和做法。自治区将适时开展督查指导活动。每年选择一批用工规范、吸纳就业潜力大的企业进行重点支持培育,以点带面,在全区范围内示范推广。开展就业工作评先表彰活动。对在基层、企业等工作岗位表现突出的大中专毕业生，对自谋职业、自主创业成绩突出的大中专毕业生，定期进行表彰和奖励。对促进大中专毕业生就业工作业绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

（四）加强就业专项资金使用管理。各级政府要切实履行促进就业职责，根据就业状况和就业工作目标，调整财政支出结构，多渠道积极筹措资金，加大就业专项资金投入。要规范就业专项资金的使用管理，强化资金监管。对违规使用就业专项资金的，严格按有关规定查处。各级财政、人力资源和社会保障部门要及时下拨资金，进一步完善资金支出绩效评估机制，提高资金使用效益。

各地、各有关部门要结合实际，尽快研究制定贯彻本意见的具体实施办法，确保各项政策措施落到实处，并将制定实施办法情况以及政策落实过程中遇到的新情况、新问题及时上报自治区党委、自治区人民政府。

本意见自2011年1月1日起施行，由自治区人力资源和社会保障部门负责解释。

（四）实施少数民族高校毕业生赴对口支援省市培养计划。从2011年起，主要组织少数民族全日制普通高校毕业生到对口支援省市参加一定期限的培训、见习和培养锻炼。鼓励新疆少数民族高校毕业生留在当地就业。具体实施办法由组织部门牵头研究制定。

（五）加大职业培训，增强大中专毕业生就业能力。实施大中专毕业生职业培训计划，对有意愿参加职业培训的大中专毕业生，全部实行免费培训。各县（市、区）要积极组织开展就业观念和就业政策引导性培训、就业技能培训，给予培训和伙食补贴。鼓励企业吸纳大中专毕业生就业，对开展岗前技能培训和订单培训的企业给予培训补贴。鼓励自治区、行业举办的职业院校、技工学校组织大中专毕业生开展技能培训，给予培训补贴和交通补贴，对实现大中专毕业生就业的，再给予师资和设备损耗补贴。鼓励受援县（市、区）组织毕业生赴对口支援省市接受技能培训的，给予补贴。对开展少数民族毕业生汉语言培训，给予补贴。

鼓励培训机构积极开展大中专毕业生创业培训，给予培训补贴，对创业成功的大中专毕业生给予奖励。鼓励高校组织有创业意愿和条件的在校生在毕业学年参加创业培训，给予培训补贴。将大中专毕业生参加大棚种植、林果种植、畜禽养殖等设施农业技术培训纳入创业培训范围，享受创业培训补贴政策。鼓励大中专毕业生参加国家职业资格全国和自治区统一鉴定，取得合格证书后，给予培训鉴定补贴。

进一步加强职业培训能力建设。加快公共实训基地建设步伐，各地（州、市）、县（市、区）要结合实际，统筹规划，充分利用对口援疆省市资金和师资培训支持，多渠道筹集资金，积极组织开展师资培训，尽快形成满足当地就业需要的培训能力。要加快少数民族语言文字职业培训教材开发建设。

要结合职业培训实际，适当提高补贴标准，切实落实补贴资金。上述各项补贴资金直接拔付企业或培训机构，所需资金从就业专项资金、职业教育经费中解决。

（六）保障大中专毕业生基本生活。对未就业大中专毕业生参加语言、技能、创业培训的，在参加培训期间，按照当地最低生活保障标准给予生活补助。对赴内地省市参加职业技能培训的大中专毕业生，按照自治区实施的赴对口支援省市培养计划生活补贴标准给予生活补助。所需资金由各地财政承担，自治区对南疆三地州给予生活补助费支持。

（七）鼓励大中专毕业生到城乡基层和边远地区就业。各地要参照人力资源和社会保障部公布的基层社会管理和公共服务岗位目录，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到农村乡(镇)、村和城镇社区就业。认真落实生活补贴和社保补贴有关政策，对到南疆三地州和国定、区定贫困县、边境县农村乡(镇)、村社会管理和公共服务岗位就业的，生活补贴标准可提高到当地最低工资标准（不含“三险一金”）的2倍，期限不超过3年。所需资金从就业专项资金中解决。

（八）开发公益性岗位。各地要在开发公益性岗位、解决零就业家庭等就业困难人员就业的基础上，拿出部分公益性岗位安置就业困难的大中专毕业生就业特别是2002年底以前毕业的未就业大中专毕业生就业，并按规定落实岗位补贴和社保补贴政策。

（九）挖掘机关、事业单位岗位潜力。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，加大基层公务员招考力度。科学合理设置事业单位空缺岗位条件，加快南疆三地州和国定、区定贫困县、边境县乡（镇）机关事业单位空编空岗招录速度，及时招聘空岗职位，减少空岗数量。各级机关、事业单位按照一定比例招录招聘少数民族高校毕业生，扩大南疆三地州和国定、区定贫困县、边境县招录招聘当地高校毕业生的比例。

（十）加大面向基层就业项目实施力度。继续实施“三支一扶计划”并适当扩大规模。提高“大学生志愿服务西部计划”吸纳新疆籍毕业生比例。扩大高校毕业生到社区和村任职规模，2010年至2012年每年增加2000个名额，力争到2012年实现每个社区至少有2至3名大学生,每个村有1名大学生的目标。增加“特岗教师”和学前、小学双语教师招录数量。实施高校毕业生继续升学计划，适当扩大升学比例，鼓励高校毕业生继续学习深造。切实落实高校毕业生到基层就业学费返还或助学贷款代偿政策。建立和完善从基层培养、选拔、使用人才的长效机制，形成从基层选拔优秀干部的政策导向。

（十一）鼓励大中专毕业生参加就业见习。全面落实就业见习补贴政策。见习单位要为见习大中专毕业生办理人身意外伤害保险。鼓励见习单位再给予见习毕业生一定的生活补助。鼓励见习单位提前招用见习毕业生，对见习期限未满即与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。所需资金从就业专项资金中解决。加强就业见习跟踪服务和督查工作，力争见习人员见习期满后，就业率达到70%以上。

（十二）鼓励自主创业。对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取任何费用。将《自治区人民政府印发自治区关于推动创业促就业工作实施意见的通知》（新政办发〔2009〕25号）中“对毕业2年以内的大中专毕业生创业从事个体经营，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费”的规定范围，扩大到所有自主创业的大中专毕业生。对大中专毕业生初次创业申办企业的，实行注册资本“零首期缴纳”，自领取营业执照2年内缴足出资人认缴的注册资本（注册资本不得低于法定最低注册资本）。

降低水电收费价格，对大中专毕业生自主创业从事个体经营的，实行用水与工业用水同价，用电与非普工业用电同价政策。具体实施办法由各地州市研究制定。

（十三）实行税收优惠政策。对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，免缴地方税收3年，减半征收地方税收2年。对企业和个体工商户在当年新招用大中专毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在5年内按实际招用人数给予每人每年4000元为限额扣减地方税收，其中对吸纳南疆三地州、少数民族大中专毕业生限额标准可上浮20%。政策审批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放宽小额担保贷款政策。对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，申请小额担保贷款额度可提高到10万元；对合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、总额不超过100万元给予小额担保贷款。贷款期限可延长至3年，到期确需展期的，可展期1年。贷款期限内给予全额贴息，展期不贴息。对创业成功的，各地可结合实际给予一定的资金奖励，所需资金从就业专项资金中解决。符合小额担保贷款条件的大中专毕业生申请其他形式小额贷款，享受相同贴息政策。对己经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，按时足额还清贷款并带动3人以上就业的，可提供二次小额担保贷款扶持。贷款额度、期限和贴息仍按上述标准执行。以上所需资金按现行渠道解决。鼓励对口支援省市出资增加县级小额贷款担保基金。

（十五）鼓励自谋职业、灵活就业、大力发展家庭服务业。对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。所需资金从自治区就业专项资金中解决。

（十六）加大财政资金支持。各级政府要积极调整财政支出结构，根据就业工作需要，进一步加大就业专项资金投入，确保就业政策落实到位。各级政府要充分发挥失业保险基金促进就业的功能，在确保失业人员享受失业保险待遇的前提下，从2010年起，经自治区人民政府批准，3年内可从上一年失业保险基金滚存结余中地州市提取20%、自治区本级提取30%比例的资金用于促进就业。

三、强化服务，提升就业创业能力

（一）实施就业全程跟踪服务。各级公共就业服务机构要开设专门服务窗口，为大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。2011年上半年，各地（州、市）和县（市、区）两级要全部成立创业指导服务中心。加强基层平台工作力量，通过开发特定公益性岗位，解决工作人员紧缺问题。

（二）开展就业专项服务活动。各级公共就业服务机构要广泛收集适合大中专毕业生就业的岗位信息，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展就业服务活动，实现用工岗位需求与毕业生资源的有效对接。从2011年起，自治区各高校要按照教育部《关于进一步加强普通高校就业指导服务机构及队伍建设的几点意见》（教学〔2002〕18号）有关规定，从当年毕业生缴纳的学费中提取不低于1%的资金作为毕业生就业指导服务工作专项经费。对高校组织的公益性就业指导和招聘活动，自治区从就业专项资金中给予适当补贴。

(三)建立大学生创业孵化基地和创业园。各地要安排创业引导性资金，积极争取对口支援省市资金支持，结合本地主导产业和特色产业发展，充分利用工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区、创业园区等各类产业聚集园区的产业聚集效应，建设一批投资小、见效快的大学生创业孵化基地和创业园，为创业的大中专毕业生提供创业场地，并给予场租补贴、税收返还等政策扶持。同时，鼓励和扶持高等院校、科研院所建立创业孵化和实训基地。创业孵化基地和创业园要切实为创业者提供政策咨询、创业培训、项目推介、小额贷款、注册登记、财务管理、法律援助、成果转化等创业服务，帮助落实各项扶持政策。创业型县（市）要率先启动。(四)建立就业失业实名登记制度。各级政府要建立大中专毕业生就业统计指标体系，进一步加强就业基础管理和动态监测，做好就业、失业登记等工作。未就业大中专毕业生，凭居民身份证、毕业证等相关资料到居住地或户籍地公共就业服务机构办理失业登记，领取《就业失业登记证》，凭证享受相关就业扶持政策。对大中专毕业生因个人原因3次不接受公共就业服务机构推荐的就业岗位，不再进行失业登记。大力推进劳动用工备案、空岗报告制度，建立和完善劳动用工信息数据库，实现用人单位劳动用工动态管理。

(五)依法维护公平就业。各类用人单位要严格执行《就业促进法》相关规定，不得以求职者的性别、民族等原因拒绝提供就业岗位。人力资源和社会保障部门要加大对企业用工行为的监督检查力度，严厉打击违法违规行为,保护求职者的合法权益。

四、转变观念，引导大中专毕业生树立正确的就业观和成才观(一)强化就业观念教育。通过开展职业指导、就业形势报告会、励志讲座、社会实践、心理辅导等多种形式，引导大中专毕业生正确认识就业形势，正确看待自身能力与社会需求，在就业时不等不靠、不挑不捡，先就业后择业，树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观和成才观。

(二)大力开展就业宣传。要采取通俗易懂、喜闻乐见、生动有效的形式，大力宣传促进就业优惠政策，大力宣传扎根基层、奉献农村、锻炼成才的优秀大中专毕业生，大力宣传自谋职业、自主创业的先进典型，唱响到企业、到基层、到非公有制企业、到艰苦边远地区建功立业的主旋律，引导大中专毕业生自觉转变观念，把自身发展与社会需求紧密相结合，形成全社会共同关注、合力促进大中专毕业生多渠道就业的良好舆论氛围。组建“就业指导专家团”，深入高校、社区、农村、家庭开展公益巡讲活动。公共媒体要积极开设就业栏目、专题，加大公益宣传力度。将每年4月定为就业宣传月。

五、面向市场，深化以就业为导向的教育改革

(一)加强就业指导课程建设。从2011 年起，自治区各大中专院校要将就业和创业指导课作为必修课纳入教学计划，并不断提高课程建设及教学水平，帮助毕业生了解就业政策，规划职业生涯，提高求职技巧，加强观念教育，提高就业竞争力。加强就业指导队伍建设，开展职业指导师培训和认证，把就业指导列入大中专院校教师职称评审范围，设置专业学科，解决就业指导专职教师职称评定问题。

(二)以市场需求为导向调整专业结构和办学结构。根据我区经济社会发展需要和产业发展趋势，深化以就业创业和质量提升为导向的教育改革。教育部门和高校要优化高等教育结构，加大学科和专业结构调整力度，提高人才培养的适应性。扩大高职、中职办学规模。要深入开展市场需求调研，加强对各类专业人才需求的规律性研究，对不适应市场需求的专业要客观分析、区别情况，采取有力措施予以调整。自治区教育、人力资源和社会保障等部门要建立大中专毕业生供给与社会需求情况的调查研究制度，每3年向自治区人民政府提供一份调研分析报告，提出专业结构调整的意见和建议。

六、履行职责，确保各项目标任务的顺利实现(一)加强组织领导。就业是当前最大的民生问题。促进就业是政府的重要职责。各级党委、政府，特别是各级领导干部，要牢固树立群众第一、就业优先的发展观和政绩观，坚持以人为本的观念，把促进大中专毕业生就业摆在就业工作的首位，作为经济社会发展的优先目标，纳入当地经济社会发展规划，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。各地（州、市）、各县（市、区）政府作为促进大中专毕业生就业的责任主体，主要负责同志是第一责任人，每年要专题研究就业工作至少2至3次。要把大中专毕业生就业工作作为一项重要内容，纳入领导干部目标任务考核范围。各地、各用人单位要高度重视大中专毕业生就业后的生活问题，努力帮助其改善工作、生活条件，解除后顾之忧，促进稳定就业。

（二）建立促进就业工作机制。充分发挥统筹城乡就业和培训工作领导小组的作用,加强对大中专毕业生就业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。人力资源和社会保障部门要真正发挥牵头作用，其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成合力，共同推动大中专毕业生就业工作。各地（州、市）、县（市、区）要建立政府主导、人力资源和社会保障部门牵头、各相关部门相互配合的工作机制。

（三）实行定期通报和奖励制度。对各地、各部门开展毕业生就业工作情况定期通报，总结推广促进就业先进经验和做法。自治区将适时开展督查指导活动。每年选择一批用工规范、吸纳就业潜力大的企业进行重点支持培育,以点带面,在全区范围内示范推广。开展就业工作评先表彰活动。对在基层、企业等工作岗位表现突出的大中专毕业生，对自谋职业、自主创业成绩突出的大中专毕业生，定期进行表彰和奖励。对促进大中专毕业生就业工作业绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

（四）加强就业专项资金使用管理。各级政府要切实履行促进就业职责，根据就业状况和就业工作目标，调整财政支出结构，多渠道积极筹措资金，加大就业专项资金投入。要规范就业专项资金的使用管理，强化资金监管。对违规使用就业专项资金的，严格按有关规定查处。各级财政、人力资源和社会保障部门要及时下拨资金，进一步完善资金支出绩效评估机制，提高资金使用效益。

各地、各有关部门要结合实际，尽快研究制定贯彻本意见的具体实施办法，确保各项政策措施落到实处，并将制定实施办法情况以及政策落实过程中遇到的新情况、新问题及时上报自治区党委、自治区人民政府。

本意见自2011年1月1日起施行，由自治区人力资源和社会保障部门负责解释。

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