县委书记在县委十一届四次全体会议上的讲话

第一篇：县委书记在县委十一届四次全体会议上的讲话

县委书记在县委十一届四次全体会议上的讲话

县委书记在县委十一届四次全体会议上的讲话 同志们：

这次县委全委会的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，研究决定召开县十一届党代会二次会议相关事宜，分析总结今年的工作形势，商讨明年的工作目标、战略重点和主要措施，动员全县上下进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，推进经济社会发展实现新跨越。下面，根据县委常委会议研究的意见，我讲五个问题：

一、认清形势，坚定信心，激励发展斗志

今年是本届县委的开局之年，也是我县加快发展进程中极不平凡的一年。全县人民在县委领导下，以“三个代表”重要思想统揽全局，紧紧围绕发展这个主旋律，积极把握新一轮经济增长的大好机遇，团结拼搏，扎实工作，克服了宏观调控所带来的不利影响，赢得了经济快速增长的良好势头，取得了社会事业全面进步的大好局面，完成或超额完成了年初确定的目标任务。

今年以来全县经济社会发展归纳起来有五大特点：

一是主要指标喜创新高，综合实力明显提升。预计全年GDP可达44.5亿元，同比增长15%；规模以上工业企业总产值可达18.5亿元，增长48.6%；财政一般预算收入可以突破3亿元大关，增长27.3%以上；固定资产投资可达13.5亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额可达13.8亿元，增长10.5%；农民人均纯收入可达3230元。总体看，今年取得的成绩比预料的要好，多项指标增幅创近年来最好水平，我县的综合实力得到www.xiexiebang.com 明显提升。

二是产业结构得到优化，发展态势明显趋好。预计三次产业之比为27:40:33，二、三产业份额继续提高，产业结构日趋合理。农村经济结构得到改善，产业化带动能力大大增强，粮食等大宗农产品价格上涨，农民收入大幅度上升。工业经济运行质量明显改善，骨干企业的支撑作用凸现，海螺水泥、万邦高森纸业、三环特纸、马庙板材、金拱塑编、亚星制衣等项目的强力拉动，大大优化了我县产业结构和（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)工业布局。三产对经济增长的贡献率不断加大，市场建设成效显著，皖西南家具城、安庆机动车交易市场、长江建材商贸城、大王庙市场等一批专业市场经营趋旺，各类超市、连锁店等现代物流业得到积极发展，有效激活了商气、人气。招商引资成果丰硕，全年引入项目187个，引进县外资金9.05亿元，同比增长20.6%。

三是基础设施再上台阶，发展后劲明显增强。318国道拓宽改造工程顺利完工，县乡公路建设成效显著。农田水利等基础设施建设得到加强，城乡电网改造、移民建镇、扶贫开发取得明显成效。县城建设成绩卓著，累计完成投资16.02亿元，城区基础设施日臻完善，涌现出一批绿化、美化、亮化精品工程，人居环境好中趋优。乡镇集镇建设扎实推进，206、318国道沿线集镇及马庙镇“一隔五化”工程取得初步成效，石牌镇加大城区改造力度，老城重新焕发出生机和活力。县工业园起步区2.66平方公里，已形成三纵三横主干路网，基本实现“七通一平”，落户企业已有20余家，园区的平台效应和集聚效应明显放大。

四是社会事业全面进步，发展大局明显协调。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明创建活动，有效提高了全民综合素质。大力推进依法治县进程，“四五”普法认真实施。教育事业稳步发展，顺利推进布局调整和撤销乡镇教委工作，教育教学质量有新的提高。外宣工作取得新突破，《人民日报》专版推介怀宁，陈独秀学www.xiexiebang.com 术研讨会及“相约花戏楼”节目成功举办，怀宁外向度、知名度空前提高。认真落实就业和再就业各项优惠政策，社会保障体系逐步完善。计划生育工作整体水平大为提高。信访工作成效明显。社会治安综合治理得到加强，发展环境进一步优化。

五是党的建设扎实有效，核心作用明显强化。县委始终围绕中心抓党建，抓好党建促中心。重在谋全局、抓大事，重在建好班子、带好队伍，重在强化组织、抓好作风，发挥统揽全局、协调各方的作用，调动一切积极因素，凝聚一切积极力量，形成了加快发展、富民强县的合力。扎实有序地开展党代表大会常任制试点工作，增强了党内民主，扩大了党员权利。深入推进“三级联创”工作，认真开展了“小学教”、反腐倡廉警示教育和机关效能建设活动，各项党建工作取得了实实在在的效果，各级领导干部的执政能力得到了明显提高。

综上分析，今年怀宁发展不仅实现了量的扩张，而且得到了质的提升，不仅壮大了即期实力，而且为未来发展奠定了坚实的基础。应该说，怀宁已步入一个较快的发展轨道。我想，只要我们审时度势，把握机遇，充分利用一切有利条件，乘势而上，顽强拼搏，怀宁发展的步子完全可以迈得更大一些，争先进位的节奏完全可以提得更快一些。希望大家要坚定信心，下定决心，以饱满的热情、昂扬的斗志投身到大发展、快发展的火热实践中去。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在发展进程中还存在着一些矛盾和问题，主要是：市场主体发育不够充分，产业升级步伐不快；制约经济发展的体制性障碍仍然存在，经济结构矛盾依然突出；发展环境还不够优化，市场秩序亟待规范；党建工作还存在一些薄弱环节，执政能力和驾驭市场经济的能力还需进一步提高。这些问题，都需我们高度重视，采取得力措施，切实加以改进和解决。

二、审时度势，理顺思路，瞄准战略重点

www.xiexiebang.com 2005年，是贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实施“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。当前，世界经济环境继续好转，国内经济进入新一轮增长期，周边县市的发展态势逼人，小进是退，慢进也是退，我们只有大发展、快发展，才能抢抓机遇，争先进位。为此，县委、县政府决定把“提速前进、超常发展”作为新一年的目标追求，确定明年工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以提高执政能力为核心，全面加强党的建设，以科学的发展观为指导，紧紧围绕“两个阶段，三步走”的全面建设小康社会的奋斗目标，进一步增强发展意识，抢抓发展机遇，加大改革力度，加快开放步伐，大力推进新型工业化、城镇化和农业产业化进程，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

我们提请党代会、人代会讨论通过的明年全县经济社会发展的主要预期目标是：县内生产总值增长12%；财政一般预算收入增长15 %；全社会固定资产投资增长10%；规模以上工业企业产值增长20%；社会消费品零售总额增长12 %；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在5‰、4.5%以内。

为实现上述目标，县委、县政府决定集中精力主攻三大战略重点：

（一）坚持走新型工业化道路，促进产业聚集，大力提高工业化水平

工业是立县之基、兴县之源、富县之本。实践证明，工业发展的速度决定着一个地方经济发展的速度。工业化水平低是县域经济发展中诸多问题的症结所在。这一问题不能有效解决，县域经济发展的许多难题就无法破解，增收致富、富民强县就是一句空话。对我县而言，21世纪头10年是加快工业经济发展的重要时期，县委、县政府审时度势，决定自2005年起实施工业强县战略，并出台《关于实施工业强县战略的决定》。全县上下，特别是我们各级干部一定要高度统一思想，形成共识，深刻理解“无工不快，无工www.xiexiebang.com 不富”的内涵，聚精会神抓工业，一心一意谋发展。

今后一段时期我县工业强县的战略定位是：构建“一体两翼”工业发展新格局（以县工业园和马庙民营科技园为主体，以206、318国道沿线工业走廊为两翼），建设“三大基地”（全省知名的水泥生产基地、华东地区重要的板材生产基地、皖西南重要的农副产品加工基地），培育“七大支柱产业”（水泥制造业、板材加工业、机制纸及纸制品加工业、轻纺及服装加工业、塑料制品加工业、农副产品加工业、机械制造业）。围绕这个定位，明年工业发展要实现“三个突破”：一要在园区建设上实现新突破。全县上下要把县工业园作为发展工业的主战场，继续推行“24个梯子上楼”的作法，做到资源共享、上下联动；坚持“内外并举、齐头并进”的工作方针，千方百计引企入园。通过2?3年的努力，实现县工业园“总投资10亿元，年销售收入20亿元，年入库税金1亿元，就业1万人”的建设目标。在抓好县工业园的同时，要高度重视乡镇的“工业小区”、“产业集聚区”建设，学习桐城新渡、双港等地“群狼经济”经验，使每个乡镇都有自己的发展天地。二要在产业升级上实现新突破。围绕培育“七大支柱产业”的规划，认真开展调查研究，精心谋划发展方案，做到“一个产业，一组目标，一项规划，一套措施”。当前要加速怀宁海螺二期、三期工程建设，快速启动万邦高森集团扩建工程、亚星制衣二期工程、独秀纺织2万锭棉纺项目、金编塑业和金陵塑编等项目建设，积极争取雨润集团和盘固水泥项目早日落实。努力推进马庙板材业进行资源整合，使其尽快上规模、上档次，提高市场竞争力。不断引导中小企业实施“小巨人”发展战略，通过高起点改造、多元化重组、低成本扩张、集约化经营，创牌造舰、做大做强。三要在技改投入上实现新突破。要加快以企业为中心的技术创新体系建设，增强企业技术创新能力。加强政策扶持，鼓励企业加大技改投入，加速提升传统行业技术水平，着力提高企业产品竞争力，扩大生产规模，延伸产业链。积极争取一批新项目列入国家和省“技术创新”计划，促进我县高新技www.xiexiebang.com 术产业的发展。

（二）坚持以工业的理念抓农业，加速农业结构调整，大力提高农业产业化水平

实现农民增收，根本的途径是加快农业结构调整。近年来，我县农业结构调整取得了显著成绩，但总体上还处于起步阶段。各地必须始终尊重自然规律、尊重市场规律、尊重农民意愿，坚持以现代工业理念来建设现代农业。要坚持“四个原则”，突出“四个重点”。四个原则是：一要坚持市场导向的原则，根据市场需求引导生产，调整结构。二要坚持比较优势的原则，充分利用各地现实基础和自然资源，发展最具竞争优势的农产品。三要坚持科技进步的原则，加快农业种养新品种、新技术、新机具的推广应用步伐，加强农业科技教育和培训，提高劳动者素质，切实把农业发展转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。四要坚持可持续发展的原则，注重节约保护和利用水土资源，发展生态农业，建设生态怀宁、绿色怀宁。四个重点是：一要优化农业区域布局。根据省、市优势农产品区域布局规划，加快推进优质粮、优质油、优质棉、蔬菜、水产、畜禽、茶叶、经果林等优势农产品基地建设。二要稳定粮食生产能力。抓住粮食价格继续走高的有利时机，充分调动农民种粮积极性，确保全县粮食种植面积稳中有增。三要提高农产品质量安全水平。加快农业标准化和农业示范区建设，创建一批无公害农产品标准化生产基地，引导和支持农民按标准组织生产、加工和销售。四要强化龙头企业带动功能。突出培育一批带动力强的龙头加工企业，重点舞好稼仙米业、平山禽蛋、肠衣加工、巨高兔业、大洼栝楼、绿意茶油“六条龙”。进一步健全龙头企业与农户之间的风险利益共享机制，真正实现公司与农户互利双赢。

（三）坚持加大城镇建设力度，加速农民转移，大力提高城镇化水平

加快城镇化进程，既是统筹城乡社会发展，拉动经济增长的战略支点，又是全面建设小康社会的必然要求。今后一个时期，我县城镇建设的思路是：构建以县城为中心，以www.xiexiebang.com 国家和省级中心镇为骨干，以一般建制镇为基础，相互联动、协调发展的城镇化体系。围绕这个目标，我们城镇建设工作要把握以下几点：一是在县城建设上要建管并重，放大龙头带动效应。首先投入要“活”，牢固树立“经营城市”理念，千方百计解决财政投入不足的“瓶颈”制约,努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的经营格局，以大投入实现城市的大发展；其次管理要“严”，坚持以规划为龙头,建立严格的执行规划监督机制,坚决打击乱批乱建行为,切实维护城市规划的严肃性和权威性；再次质量要“高”，高标准、高质量抓好城镇建设项目，下功夫抓好县城环境绿化和街道灯光设计，使县城真正亮起来，美起来。二是在集镇建设上要抓主抓重，促进集镇内涵提升。着力抓好318和206国道沿线集镇及马庙镇“一隔五化（硬化、亮化、绿化、净化、美化）”工程建设，倾力打造318、206国道“两条亮丽风景线”。要以“两条风景线”为样板工程，驱动全县集镇的规模扩张和内涵提升。三是在农民转移上要加强引导，扩大城镇人口规模。要统筹城乡就业，逐步提高城镇化水平，不断增强城镇对农村富余劳动力的吸纳能力。结合乡镇区划调整和并村工作，深化城镇户籍制度改革，放开对城镇户口的户籍限制，打破农村户口与城镇户口封闭分割的管理模式，凡在城镇有合法固定住所、稳定收入或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口，同时，要严格执行政策规定，取消各种不合理收费，减轻农民的迁移成本，为农民进城创造宽松的外部环境。

三、把握关键，加大力度，强化发展举措

明确战略重点，从宏观上把握了明年经济发展思路，要实现加快发展的目标，还需要在微观上落实，关键是要加大力度，强化举措：

第一，坚持把扩大开放、推进招商引资作为加快发展的第一抓手

招商引资是经济发展的“加速器”，当前已成为区域间新一轮竞争的重点。我们要坚定不移地把招商引资作为经济工作的头号工程，作为加快发展的第一抓手。一要广泛动员，www.xiexiebang.com 进一步营造全民招商的氛围。继续对招商引资工作升温、加压，通过广泛发动群众，充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，加大全民招商力度，努力在全县营造人人议招商、想招商、真招商的浓厚氛围，形成“千军万马抓招商、千方百计引项目”的大招商格局。二要开阔思路，进一步拓宽招商引资领域。在招商规模上，坚持抓大不放小，既要引进额度大、带动面宽的大项目，又要积极引进符合国家产业政策、有市场、有效益、就业量大的中小项目；在技术含量上，既要突出引进高新技术项目，又要立足我县现有水平，引进一批有发展前途的劳动密集型项目。三要突出重点，进一步创新招商引资方式。随着招商引资的不断深入，必须要突出重点，创新方式，增强工作的针对性，提高“命中率”。要围绕重点地区推进招商，境内要瞄准长三角、珠三角，主攻民资雄厚的苏、浙和台商密集的昆山、外商云集的上海；境外招商要面向欧美、突出日、韩、港、台地区。

第二，坚持把深化改革，激发体制活力作为加快发展的第一动力

改革开放的实践表明，体制性动力是经济发展的根本动力。结合怀宁实际，我认为要深化三方面改革：一是推进企业体制机制改革。要把“双置换”和民营化作为改革主攻方向，深入推进国有集体企业改革改制，解除企业对政府、职工对企业的依附关系。要把建立现代企业制度作为激化企业自身开放的关键环节，帮助企业完善内部改革，引导企业主改变家族式的管理和封闭式自我经营模式，敢于跨行业、跨地区招揽企业管理人才，推动企业所有权和经营权的适当分离；帮助企业规范以公司制为基础的法人治理结构，建立以利益为核心的风险激励约束机制。要把寻求挂靠、发展配套经济作为维持企业生存与发展的重要途径，帮助企业进入社会化协作分工体系，采取政府牵线、企业攻关的方式，引导企业加入县外大公司、大集团的分工协作。积极组建各种行业协会，增强县内同类企业的联系与协作，增强整体竞争力。二是推进农村各项改革。要按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权的合理有序流转，扎实推进农业特产税改革和粮www.xiexiebang.com 食补贴方式改革，进一步巩固和扩大农村税费改革成果。要加快农村投融资体制改革，把更多的非农资本引向农村、引向农业。三是推进配套改革。要进一步完善社会保障体系，把养老保险向外商投资企业、个体私营经济组织、乡镇企业和自谋职业、灵活就业人员拓展。要积极推进个人收入分配制度改革，确立效率优先、兼顾公平、各种生产要素按贡献参与分配的原则。

第三，坚持把优化环境，增强发展引力作为加快发展的第一要素

在市场经济条件下，环境就是资源，环境就是资本。今年以来，通过一系列政策的出台和一系列有影响、有震动的实际工作的开展，我县的发展环境有了明显的改善，但决不能估计过高，对优化环境的艰巨性、复杂性、长期性，我们必须有充分的足够的认识。从目前的情况看，环境仍是制约经济发展最突出的问题。必须切实加强环境建设，打造怀宁“创业乐园、发展乐园、生活乐园”的环境品牌，营造经济发展的新优势。一要进一步优化服务环境。切实加强县行政服务中心的建设和管理，全面实行“阳光操作”，做到一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务，降低商务成本，努力办成集约、方便、高效的“政务超市”；充分发挥经济“110”的作用，对群众、企业和投资者的重要投诉、举报，要及时办理，不得拖延；对严重损害企业、投资者和群众合法权益，影响经济发展环境的违法违纪案件，要果断处理，公开曝光。二要进一步优化法制环境。深入开展企业周边环境和重点项目建设环境专项整治活动，从快从严从重打击强买强卖、强装强卸、强包强建、敲诈勒索等不法行为，分阶段、分步骤地解决好重点地区、重点部位、重点环节、重点时段的突出问题，全力保护投资者的合法权益；加强对行政机关事业单位特别是执法人员的法制教育，进一步提高依法行政水平，严禁吃、拿、卡、要，坚决杜绝随意、多头、重复执法现象。三要进一步优化人文环境。加强诚信建设，引导全县人民以诚作人，以信招商，打造以个人诚信为基础，以企业诚www.xiexiebang.com 信为主体，以政府诚信为保障的怀宁新形象；强化“人人都是投资环境、事事关系怀宁形象”的意识，视客商为上帝，真心待人，真诚合作，真情感人，坚定投资者的信心；健全对重点企业挂牌保护、对外来投资者发卡保护制度，营造一个让企业进得来、留得住、做得大的环境，着力提升怀宁的“软实力”，真正把怀宁打造成为商务成本的“洼地”、行政服务的“高地”和投资创业的“福地”。

四、加强领导，强化核心，提高执政水平

事在人为，业在人创。实现新一年加快发展的奋斗目标关键在党，关键在人，关键在干部。

（一）实现加快发展，必须坚持解放思想，保持拼搏争先的旺盛斗志

思想超前一步，发展就领先一步。我们与发达县市的差距，表面看差在数字上，深层次分析是差在思想解放的程度上，差在观念的创新上。我们一定要在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展。解放思想必须有的放矢，要体现在发展思路上，就是放宽眼界，敢闯新路，敢为人先；要体现在发展目标上，就是自加压力，争先进位，勇创一流，谋求超常规跨越式发展；要体现在发展措施上，就是克服“怕”字当头、畏首畏尾，要敢担风险；要体现在行政执法上，就是摒弃小团体和个人利益，简政放权，服务经济发展大局。各级领导干部必须走在思想解放的前列，始终成为先进思想的代表者，始终成为谋事创业的开拓者。

（二）实现加快发展，必须强化班子建设，增强干部队伍的综合素质

建设富有战斗力的各级领导班子和高素质的干部队伍，是党的事业兴旺发达的前提。要切实加强理论武装工作，使各级干部始终保持政治上清醒坚定、观念上与时俱进、行动上步调一致。各级领导干部一定要有全局观念，维护大局，顾全大局，服从大局，确保上级党政组织的政令畅通，同时要结合本地实际创造性地开展工作。要坚持以发展论www.xiexiebang.com 英雄、凭实绩用干部，拓宽干部“能上能下”和“能进能出”的渠道，把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位、关键岗位上来。要以提高创造力、凝聚力、战斗力为重点，大力加强基层组织建设。深化“三级联创”工作，深入开展农村保持共产党员先进性教育活动。建好基层干部和农村党员两支队伍，以并村和村委会换届工作为契机，采取双推公选等多种办法大胆起用能够发挥“双带”作用的致富能人，全面调整基层干部结构。

（三）实现加快发展，必须创新工作方法，提高驾驭全局的能力和水平

当前，我们不仅面临着加快发展的巨大压力，而且肩负着改革和稳定的繁重任务，特别是随着发展和改革力度的加大，很容易引发一些新矛盾和新问题，这就要求各级领导干部不仅要有干事创业的激情和谋求发展的举措，还要有应对复杂局面的本领和总揽全局的能力。要创新方式方法，针对层出不穷的新情况新变化，做到应有预案、对有良策。要学习新知识，掌握新技能，增强按经济规律和市场法则办事的能力。各级领导干部要始终注意正确处理改革发展稳定的关系，切实有效地化解涉及群众切身利益的种种社会矛盾。在当前和今后较长时期的改革发展进程中，必须统筹兼顾各方利益，把满足群众的合理要求，解决群众的实际困难，作为解决人民内部矛盾的治本之策。要坚持依法办事，按政策办事，决不能用简单粗暴的态度，用强迫命令的方法，伤害群众的感情，侵害群众的利益。要努力掌握领导工作的主动权，着力提高自身的理论水平，以战略的眼光、开阔的视野、创新的思维，深入研究重大问题，在改革开放进程中运用新办法，作出新贡献。

（四）实现加快发展，必须转变工作作风，树立求真务实的良好形象

要弘扬求真务实的优良作风。坚持以求真务实的精神抓好各项工作，对看准的事情决不能等待观望，决不能轻言放弃，要按照既定目标，一着不让地抓紧实施。要切实精减www.xiexiebang.com 会议和文件，减少不必要的应酬，使各级领导干部集中精力想大事、抓落实。要实施严格的责任制，把任务落实到每个部门、每个人身上，确保每项工作有部署、有落实、有成效。要把树立科学的发展观与确立正确的政绩观结合起来，多干群众急需和群众受益的事，多干打基础和管长远的事，兢兢业业干好工作，实实在在创造业绩。要时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，既要重视发展经济，又要注重善待百姓，认真落实关注民生、化解民困的具体措施。各级领导班子和领导干部要保持共产党人清正廉洁的本色，以身作则，率先垂范，带头学习贯彻两个《条例》，严格执行党风廉政建设的各项制度和规定，既要勤勤恳恳干事，又要清清白白做人，用为民、务实、清廉的良好形象感召和凝聚全县人民群众团结一致、艰苦创业。

五、科学安排，突出重点，狠抓当前工作

时值年末岁首，工作很多，我们一定要统筹兼顾，突出重点：

一是抓紧落实好年度的衔接工作。各级各部门要牢固树立任务观念，咬定目标不放松，不打丝毫折扣，确保今年各项任务全面完成。要围绕本次会议确定的目标任务，抓紧谋划明年工作，把指标任务分解细化到位，切实做到早部署、早落实、早启动，牢牢掌握工作的主动权，努力巩固和发展经济持续快速增长的良好势头。

二要精心部署好农业生产和农村工作。冬春季节是实施农田水利建设的黄金季节，也是决定全年种植业布局、推进农业结构调整的关键时期。各地、各有关部门要以提高农产品品质和质量为目标，加强粮食综合生产能力建设。抓住当前有利时机，扎实推进农田水利、农村人畜饮水二期工程和农村生态环境建设，进一步改善农村基础设施条件。318和206国道沿线乡镇及马庙镇要加快“一隔五化”工程进度，必须严格按规范要求施工，切不可降低标准、敷衍了事，要下决心打好镇容镇貌的攻坚战。要坚决落实党在农村的基本政策，切实保障农民的合法权益。

www.xiexiebang.com 三要努力维护好社会稳定工作。冬春季节，是火灾事故的多发期，要进一步落实安全生产责任制，加强工作力量，强化群众监督，认真排查和整改隐患，尤其要突出抓好烟花爆竹生产销售、道路交通运输、矿山开采、燃气市场、森林资源等方面的安全监管，消除安全事故隐患。当前，维护社会稳定的工作任务也很艰巨，要高度重视并积极做好信访工作，围绕群众关注的热点、难点问题，耐心细致地做好思想工作，切实把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。要进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，努力维护社会稳定。

四要认真安排好“两节”期间的群众生活。“两节”期间，要认真开展好扶贫济困送温暖活动，重点走访困难职工家庭，检查下岗职工生活保障和再就业工作的落实情况。要做好节日期间的“双拥”工作，深入部队和军烈属家庭进行慰问，切实抓好复退军人安置，并帮助他们解决一些实际问题。要抓住有利商机，搞好市场预测，备齐备足各类适销对路商品，广泛开展促销活动，营造消费热点，拉动节日消费。要加强市场监管，坚决查禁假冒伪劣商品，严厉打击哄抬物价以及欺行霸市、弄虚作假等不法行为，为人民群众创造一个良好的生活消费环境。

同志们，我们正处在一个重要的战略机遇期，我们的事业大有可为，我们的未来大有希望。让我们在十六大、十六届三中、四中全会精神的指引下，艰苦创业，开拓创新，励精图治，奋发图强，为开创我县明年各项工作新局面而努力奋斗！

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第二篇：在中共委十一届八次全体会议上的讲话

在中共委十一届八次全体会议上的讲话

加快发展发奋图强

为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗

——在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话

xxx

（2006年7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置

等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”

为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“×××”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx大城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色xx”创建绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同“×××”等邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现西部一流城区建设目标提供坚强的政治和组织保证

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

1、以巩固和扩大先进性教育成果为主线，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛同志“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

第三篇：书记在中共化隆县委十五届九次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开中共化隆县委十五届九次全体会议，这次会议是在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键节点，在我县全面完成脱贫摘帽任务，疫情防控转入常态的特殊背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省委十三届八次全会、市委二届九次全会精神，研究部署推进我县地方治理制度创新和治理能力建设工作，动员全县上下提振精神、再鼓干劲，以更强的担当、更实的举措投身到高水平推进地方治理现代化的宏大事业中，全力打造地方治理创新“平安化隆升级版”。

一、突出政治引领，全县社会治理工作取得了新突破

习近平总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果，我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。近年来，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央决策部署，坚持把社会治理工作当做重要的政治任务来抓，不断丰富全县地方治理的生动实践，带领全县上下万众一心、团结拼搏，在风雨中前进，在逆境中奋起，社会治理各方面工作取得了显著成效。

一是党的基层根基进一步夯实。我们坚持在夯实基层基础中提升组织能力，增强执政能力，把发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为强化社会治理的重要方面，通过加强基层干部教育培训、软弱涣散村级党组织整顿、处置不合格党员、选派年轻优秀科级干部到村任职、农民夜校、挎包宣讲队等方式，夯实党的基层根基，尤其是村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作的开展，为下一步村级组织换届选举工作打下了坚实的基础。

二是清风化隆成效进一步显现。我们扎实落实全面从严治党责任，持续深化“清风化隆”党风廉政品牌，全力支持纪委“三转”工作，持续深化监察体制改革，深入推进同级监督向乡镇延伸，深入推进乡镇纪委“三化”建设和基层监督执纪执法一体化建设，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。运用监督执纪“四种形态”，深入纠治“四风”问题，扎实开展民生领域突出问题专项整治和“主动说清”专项行动，“清风化隆”成效进一步显现，全县政治生态进一步好转。

三是各项民生事业进一步发展。经过全县上下共同努力，一个个看得见、摸得着的“民生实事”全面推进，脱贫攻坚取得阶段性成效，实现了整体脱贫摘帽，解决了区域性整体贫困问题。医疗、养老等社会保障措施有效落实，建立了基本医疗保险+大病保险+医疗救助的医疗保险体系，全县城乡居民医疗保险实现全覆盖，贫困人口大病保险实现全覆盖，实现了基本医疗、大病保险、民政救助“一站式”服务。深入实施《教育教学质量提升六年行动计划》，通过与国开教育集团合作办学，教育教学质量稳步提升，通过“六个劝返”和“官告民”等强硬举措，控辍保学成效显著。

四是社会面管控进一步强化。我们严格落实综治暨平安建设、维稳工作目标责任制，坚决打赢了冬春维稳和新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚战，确保了全国、全省“两会”“3‧10”“3‧14”等敏感节点的社会稳定。认真开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙2个。实现了由信访大县向信访工作先进县的“蝶变”，工作得到上级领导的高度肯定。妥善处理了化隆尖扎两地边界纠纷。依法解决了长达3年之久的石大仓6村、初麻山头6村人饮工程阻工问题，促进了全县社会大局稳定，为项目建设营造了良好的施工环境。

五是民族宗教工作进一步加强。持续深入推进“八进”活动，组织宗教教职人员投身到植树造林“大会战”、民族团结进步创建、移风易俗等工作中，营造了和谐和睦和顺的社会环境。圆满解决了历时14年之久的夏日东**转世灵童坐床一事，得到中央统战部、国家民委主要领导的批示肯定。切实加强藏传佛教寺院管理转化升级工作。在伊斯兰教领域深入开展“马有德偏激观点”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”风格清真寺，关停影响团结、存在矛盾的清真寺，严肃整顿乱讲瓦尔兹的教职人员，依法处理宗教领域问题29起行政拘留65人，起到了很好的震慑作用。在中央环保督察期间，拆除清真寺高音喇叭，消除噪音污染。以上种种工作，均得到中央及省市领导的肯定，中央统战部侍俊副部长指出“化隆县的宗教工作有思路，启发很大”。民族团结进步创建成效显著，顺利通过了全省民族团结进步先进县验收。

六是拉面务工人员管理进一步提升。一直以来，我们把做好拉面经济管理工作当作提升服务效能的重要方面，根据拉面务工人员实际，设立了45个拉面经济服务办事处，在北京、上海等流动党员多的城市设立党支部，引导拉面务工人员成立了14个临时党支部，先后与20多个城市的相关部门建立了长效协作共管机制。在全国各大中城市拉面店中开展了“四统一”示范店推广活动和“五好经营户”争创活动，积极引导拉面人开展公益活动，涌现出“全国劳模”“全国优秀农民工”“海南好人”“广州好人”“最美青海人”等一批先进人物，特别是在疫情防控工作中，涌现出尽显大爱精神的马文德等拉面人，为拉面经济发展营造良好氛围。依托青海省扶贫拉面培训服务中心等平台，积极开展拉面技能培训，为脱贫攻坚助了力、为乡村振兴开了路。

七是疫情防控网进一步牢固。今年以来，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的批示指示精神，以“守住化隆，就守住了青海省”的工作定位，围绕健全全省第一个防控机构、建成全省第一个医学隔离观察点、形成全省第一种劝导模式、开展全省第一个“火线入党”仪式、宣判全省第一起疫情防控袭警案件、掀起全省第一个复工复产热潮等“六个全省第一”工作举措，全民参与、群防群控，实现了“零疫情”“零感染”“零死亡”目标，为全省打赢疫情阻击战作出了化隆贡献。化隆县疫情防控指挥部也被推荐为全国抗疫先进集体。

通过全县上下的不懈努力，全县大局稳定、民族和睦、政治清明的大格局已经形成，为经济社会发展营造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

二、聚焦县情实际，把准新时代社会治理的新要求

习近平总书记强调，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道，我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系。认真分析，我们化隆多民族聚集、多宗教共存，外出务工人员多，发展的限制性因素较多，一定程度上决定了社会治理工作的特殊性和复杂性。特殊的县情决定了特殊的责任，全县上下务必要坚守底线思维，强化担当作为，为全县社会治理倾注信心、决心和耐心，为推动地方治理现代化做出应有的贡献。

我们要方向不变，切实把握中央省市全会的“大格局”。全县各级党组织要严格按照王建军书记“以学习引领落实，以调研深化落实，以宣传推动落实，以作风保障落实”的要求，结合我县“四个第一”学习要求，抓好学习宣传贯彻全会精神工作，各级领导干部要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上来，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，立足工作实际,找准问题症结，着力补短板、强弱项,不折不扣把全会精神落实到推进各项工作中。

我们要道路不偏，坚持党对一切工作领导的“基本盘”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势，也是推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。经历这场疫情大考，我们更要立足当前、着眼长远，发挥好无可比拟的制度优势，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。把长远制度建设同坚持底线思维结合起来，把整体推进同重点突破结合起来，在脱贫攻坚、乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护等工作中，让制度优势充分释放，制度优势不断彰显，使得我们有信心、有能力应对新时代各种风险挑战。

我们要人民至上，始终保持以人民为中心的“大情怀”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是党矢志不渝的奋斗目标。当前，全县山体滑坡、暴雨、汛灾、火灾等自然灾害频发，又正值脱贫攻坚收官阶段，全县上下要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，国土、应急、交通、住建等部门务必要做好文加山、尔尕昂村的山体滑坡救灾工作，交通、城管等部门要抓紧修补好群众反映强烈的巴燕县城街道堵、挖、乱等工作，确保群众生命财产安全。

我们要行稳致远，创新和完善基层社会治理的“新蓝图”。要抓住“自治”这一切入点，推行“群众提、代表定、村委办、百姓评”，增强群众的“主人翁”意识，不断增强群众参与能力。抓住“法治”这一结合点，以“三会一课”、主题党日、“农民夜校”“冬日六送”等活动为载体，以群众喜闻乐见的方式，常态化开展《民法典》等一些法律知识进农村活动，让群众在家门口接受普法教育，不断提升群众法治意识。抓住“德治”这一创新点，力求春风化雨，充分发挥“和谐促进会”“五老人员”、宗教教职人员等的作用，加大矛盾纠纷排查化解力度，提升基层治理能力。

我们要以稳促进，实现经济发展和社会稳定的“双提升”。前两天，统计局给我送来上半年的统计报表，我们各项指标完成情况较预期还有很大的差距，有好几项指标位列全市倒数，全县党员领导干部要强化责任担当，主动作为，努力在危机中育新机、于变局中开新局，切实担负起各自职责，把党的建设、经济发展、疫情防控、社会事业等工作一起谋划、一起部署、一起推进，统筹协调、督促落实。全面落实“六稳”“六保”任务。通力协作、全面完成脱贫攻坚普查后续的查漏项补短板工作，打好最后的攻坚战、歼灭战、收官战。

三、推动改革创新，培植治理效能升级的新动能

习近平总书记指出，今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。我们要坚持党的领导、人民当家做主、依法治县有机统一，按照省委书记王建军关于“城市治理重在精细”“农村治理重在精美”“牧区治理重在精进”的具体要求，结合化隆实际，统揽党的建设、脱贫攻坚、生态环保等大事要事，切实把制度优势转化为强大治理效能。

加强党的领导抓治理。纵深推进全面从严治党，构建党的领导和社会治理互融并进新格局，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。要坚持党的全面领导。把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。加强党管武装工作，积极支持人大、政府、政协及人民团体依法依章程履行职能、发挥作用。要持续开展软弱涣散党组织整顿、不合格党员处置等工作，严厉打击宗族势力、宗教势力干扰基层政权的行为。同时，各乡镇要加快推进“一肩挑”力度，确保高质量完成目标任务。要加强党的政治建设。全县上下要始终把党的政治建设摆在首位，自觉把讲政治贯穿于工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，认真履行党建工作“一岗双责”，严肃党内政治生活。把建党治党好经验、好做法以制度形式固定下来、施之长远。要加强党的组织建设。认真落实“组织体系建设三年行动”，不断夯实基层基础。坚持民主集中制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。要加强党员队伍建设。开展好三年以上未发展党员基层党组织的督促工作，把年轻有学问的致富能手、拉面经济带头人吸收到党员队伍中来，补充新鲜血液。持续开展干部“双向挂职”，推广“巴燕经验”，坚持严管与厚爱结合,激励和约束并重，加强干部心理关怀、心理疏导,让干部在组织关心关爱下健康生活、安心工作。

注重学习教育抓治理。贯彻落实好县委“四个第一”学习要求，建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制，把学习好《习近平谈治国理政》第三卷作为当前重要的政治任务，在学深悟透上下功夫。巩固拓展我县以“六讲六爱”为主题的“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，延伸开展讲忠诚、爱领袖，讲团结、爱祖国，讲服务、爱人民，讲奉献、爱英雄，讲担当、爱化隆，讲廉洁、爱家庭，讲文明、爱风尚，讲敬业、爱岗位“八讲八爱”活动。实施党性教育提升计划，把红色教育作为党员干部教育培训的必修课、党内日常生活的重要内容、青少年爱国主义教育的生动教材，把县委党校廉政教育基地、农民夜校作为阵地，让广大党员干部在接受红色教育中守初心、担使命。

推动高质量发展抓治理。要毫不动摇坚持社会主义基本经济制度，把项目建设、产业发展贯穿于经济社会发展的各个方面。一是以深化改革为动力。把推进治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的目标任务，纳入“十四五”规划发展大局中，在持续推动“最多跑一次”改革扩面提质上下功夫，不断提升群众满意度。二是以加快项目建设为抓手。全力推动景富花园住宅小区、青土山公园、黄河博物馆、新时代文明实践中心等项目的建设进度，主动争取中央、省、市专项资金，力争更多项目落地。加快兴隆路、乐化高速等投资大、带动强、效益好的项目建设进度。三是以提升脱贫成果为重点。要做好脱贫攻坚和乡村振兴的有序有效衔接，将脱贫攻坚的实践经验、精神成果运用到乡村振兴中来，形成良性互动格局。要以二塘乡万亩青稞基地、查甫乡土豆种植、卡力岗沙棘基地、土镟鸡、菜籽油、饲草基地等农畜产品深加工为引领，大力推进农业产业化、市场化、现代化水平。按照打造“山水林游娱”综合体的思路，持续推动“旅游+”发展模式，推动本康沟、阿河滩乡村旅游、安达其哈花海等旅游项目建设，实现以旅促农、以旅富农的目的。四是以拉面经济为增长点。着力建设青海省扶贫拉面产业园、化隆智慧拉面信息化服务平台和化隆拉面小康村，形成“种草养畜、屠宰加工、分割研发、冷链配送、设立分仓、营销配送、拉面销售”的拉面经济全产业链融合发展模式，促进县域农牧业生产稳定增长、结构优化。五是以优化营商环境为保障。要聚焦加强疫情防控、加快恢复正常生产生活秩序和统筹推进经济社会发展，加快巴燕加合经济区路网建设和征地拆迁进度，让更多企业入驻到巴燕加合经济区。扎实开展聚力量、强引领、结对子，切实帮助民营企业排忧解难办实事，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，实现小微企业“遍地开花”。

促进绿色发展抓治理。按照省委关于建设国家清洁能源示范省的要求，以减量化、再利用、资源化为原则，坚守生态环境底线，发展“循环经济”，加快生态文明建设。一是坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。深刻汲取祁连山木里煤矿非法开采的惨痛教训，健全生态文明建设目标评价考核制度，实行生态环境损害责任终身追究制。我多次讲，永盛碳化硅必须要关停，黄河沿岸餐饮企业要全部关停，但目前仍有上述个别企业在开工运营，工信、市监、环保等部门一定要履行好职责，落实好责任，并要加大产业转型升级力度，强化生态环境监管，加强土壤污染治理和修复，从源头上解决生态环境问题。二是落实好“河湖长制”“地长制”，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，大力推进国土绿化提速行动，动员广大干部职工、各族群众、宗教界人士继续开展“保护母亲河，共植幸福树”春秋季义务植树“大会战”，着力推动群科新区黄河北岸的绿化工作，打造北山绿屏障。三是深化治水、治气、治土、治废等工作为重点，持续开展矿山督查、大气污染防治、环境污染防治等六大专项行动，做好国土空间规划、卫片执法、农村人居环境、“大棚房”整治等工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

聚焦民生福祉抓治理。着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面想办法、出实招。要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，常态化开展民生领域突出问题清查整治等工作，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗、住房等问题。注重从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后，查找问题原因，督促职能部门制定风险防控长效机制和权力运行监督制约机制，努力从源头上预防问题的发生。要尽快完成建设县医院核酸检测中心，保证群众就近从速检测。开展好第十四届“学子圆梦”捐资助学活动，帮助贫困孩子圆大学梦。

落实民族政策抓治理。要持续巩固拓展民族团结进步先进县创建成果，健全民族团结进步宣传教育、“民族团结进步+”深度融合发展，把民族团结与社会治理工作深度融合、协同推进。加强依法管理宗教事务工作长效机制，常态化开展宗教寺院“八进”活动，推动宗教治理由治标向治本深化，加强藏传佛教寺院管理转化升级，持续开展“马有德偏激观点”整治，推动并巩固伊斯兰教领域“三化”整治成果。健全完善《村规民约》、红白理事会，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

优化城乡环境抓治理。立足城镇化建设，把精细化作为城市治理提质升级的重要抓手，围绕打造“绿色城镇”“拉面城镇”“幸福城镇”“平安城镇”“文明城镇”“宜居城镇”等六大城镇建设，加大对各大集镇的违法乱建、占道经营等突出问题的整治力度，不断在推进城市管理上下足绣花功夫，有力提升城市管理水平，打造基础设施完备、公共服务高效、生活环境优美的高原美丽城镇。

四、强化沟通协调，凝聚社会治理工作的新合力

社会治理工作牵扯面广，涉及部门多，单靠几家政法部门单打独斗是完全行不通的，需要全县各级各部门通力协作、沟通配合，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

一要凝聚起全民参与的合力。深入宣传党的十九届四中全会、省市县委全会精神，开展多层次多形式的社会治理体系创建活动，通过“微化隆”“化隆宣传”、化隆融媒等平台，开展扫黑除恶、生态环保、项目建设等多领域的普法宣传教育活动，强化正面典型宣传，激发正能量，对于一些反面典型，也要在各媒体平台上进行曝光，形成震慑，增强群众知法守法，不断增进公民公共精神、公共意识，以此激发公民内生动力，提高参与积极性。把群众满意作为基层治理的出发点和落脚点，完善民管会、红白理事会等群众议事工作机制，畅通群众合理表达诉求的渠道，保障公民对社会治理的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，让群众办事流程更简化更方便一些，让群众诉求渠道更畅通更快捷一些，让群众生活环境更美好更安全一些，让群众自愿自觉投入到基层社会治理中，在全社会营造人人参与社会治理、人人支持社会治理工作的良好氛围。

二要凝聚起部门协作的合力。要进一步加强党委对推进地方治理的统筹谋划和组织领导，刚才，我们印发了我县贯彻落实十九届四中全会精神和省市全会精神、推进地方治理制度创新和治理能力建设实施方案的讨论稿，里面明确了各乡镇、各部门单位的工作职责，大家要对标对表，把自己的责任扛起来，政法、统战、公安、民宗、司法等职能部门要加强交流、加强沟通、加强配合，切实做到目标上唱响一个调，工作上实行一盘棋，力量上拧成一股绳，全面提升工作的科学化规范化制度化水平。组织部门要加强对社会治理的人才保障，把作风雷厉风行、能力优秀突出的干部选拔到社会治理一线来干事创业。财政部门要加强资金保障，把资金聚集到提高治理效能的主战场上，确保工作有效运转。

三要凝聚起党员干部的合力。一名党员就是一面旗帜。强化基层治理，必须要有一支理想信念坚定、能力素质过硬的党员队伍。结合村干部“一肩挑”、整顿软弱涣散村级党组织、不合格党员处置及下一步的换届选举工作，高质量发展党员队伍，努力把基层治理能手发展成党员干部，把党员干部培养成基层治理能手，坚持和发展“枫桥经验”，切实发挥基层党员干部在社会治理中的“领头羊”作用，把党员干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，充分发挥党的组织优势与社会整合功能，构建基层党建与基层治理良性互动的新格局，把社会治理各类矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，走出一条党建引领基层治理的新路径。

四要凝聚起作风建设的合力。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要批示指示精神，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，要结合民生领域突出问题清查整治工作，对重点项目、重点领域、重点岗位人员开展提醒谈话，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，必要时，县纪委监委要抓几个典型，开展以案促改和警示教育，形成震慑，确保制度时时生威、处处有效。

同志们，推进地方治理制度创新和治理能力建设，是一项重大的政治任务，是关乎全县人民提升安全感、幸福感的重要方面，也是深入推进“平安化隆”建设的有效措施，全县上下一定要以更加坚定的决心、更加饱满的激情、更加昂扬的斗志，奋发有为，积极作为，为建设富裕文明和谐美丽新化隆、开启第二个百年奋斗目标新征程提供坚强保障。

第四篇：书记在2011年经信委党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市经信委党风廉政建设工作会议暨党风廉政建设责任书签字仪式，这是我们在春节后召开的第一个会议。刚才，广勇同志传达了中纪委十七届六次全会精神；乾水同志结合经信委实际对2011年党风廉政建设进行了安排部署，我与党委班子成员、分管主任与分管处室处长以及直属单位负责人都签订了党风廉政建设责任书，同时还签订

了安全责任书。我们要以这次会议为契机，按照全市党风廉政建设的安排部署，认真抓好组织学习，尤其要深刻领会总书记的讲话精神，把思想认识统一到中央和省市委的部署要求上来，抓好贯彻落实。下面，我结合全委的工作，讲几点意见：

一、党风廉政建设和责任制落实情况

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市经济和信息化系统以科学发展观为统领，按照市委关于构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南的意见要求，围绕“转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定”中心任务，以建立反腐倡廉预防体系为核心，以健全制度为保障，认真落实党风廉政建设责任制，各项工作都取得了明显成效。

（一）抓住关键环节，党风廉政建设责任制得到较好落实。一是健全工作机构，明确责任分工。党委坚持把加强党风廉政责任制、建立健全反腐败长效机制作为一项重要的政治任务，成立了以党政“一把手”为第一责任人、纪委监督检查、组织协调的工作机构。按照省、市纪委的有关规定，结合市经信委实际制定了党风廉政建设工作意见，明确了党风廉政建设的工作任务、工作重点和方法步骤，并按照“谁主管、谁负责”的原则，党员领导干部层层签订了《党风廉政建设责任书》，形成一岗双责，人人参与，齐抓共管较为健全的监督保障体系，有力地保证了党风廉政建设和反腐败工作的扎实开展。二是加强制度建设，健全防范体系。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对《党风廉政建设责任制实施细则》、《行政执法检查和行政处罚实施办法》、《优化经济发展环境实施意见》、《失职责任追究制度》等4项制度进行了修订和完善，制定了《《关于认真落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》、《关于开展反腐倡廉“制度创新年”活动的实施方案》、《领导干部驾驶公务用车规定》等文件和规章制度，有力地推动了惩防体系建设。三是加强监督检查，狠抓工作落实。对市党风廉政建设和反腐败工作任务分工中涉及经信委的11项任务及时进行调度督促，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，建立起督察、考评、奖惩等工作机制，在做好9项协办任务的同时，重点抓好企业减负和节能减排两项牵头任务，都取得明显成效。同时，我们健全了机关处级干部和直属企事业负责人廉政建设档案，加强对党员干部的管理和监督制约；结合干部考评，设置公开监督电话和投诉网址，进一步加强了对党员领导干部党风廉政建设的民主评议，有力地保障了党风廉政建设责任制落实到位。

（二）突出教育重点，领导干部廉洁从政意识进一步增强。一是加强宣传教育，提高思想认识。结合“执政为民，廉洁高效”主题教育和“学习型机关”建设，组织经信委系统广大党员干部认真学习总书记在中纪委十七届五次全会上的重要讲话和中纪委、省、市纪委全会精神，认真学习和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部选拔任用四项监督制度》以及新修订的《行政监察法》，安排了理想信念、职业道德教育和廉政勤政等方面的教育学习活动，使党员干部在筑牢思想防线的同时，提高了廉洁勤政意识和执政能力。二是创新教育形式，抓好反腐倡廉和廉洁自律教育。去年以来，先后组织机关全体党员干部和所属企事业单位领导班子成员集中观看《欲之祸》、《忏悔录》和《济南市机关行政效能服务质量查访纪实》等教育片，以支部为单位组织集体讨论，撰写了心得体会。举办《廉政准则》专题讲座，按照市纪委的要求组织广大党员干部进行了廉政准则考试。利用经信委网站，及时宣传中央、省、市纪委会议精神，传达党委党风廉政建设的决策部署，起到了很好的效果。三是扎实开展主题教育，推进工作作风建设。按照市纪委的统一部署，先后开展了反腐倡廉“制度创新年”活动、“增强制度意识、争做执行表率”主题教育和“机关党员先锋号”创建活动。围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节，完善了经信委领导干部选拔任用、工业和信息化发展资金内部统筹管理等制度，并运用科技手段和现代信息网络，建立起预防腐败信息共享机制和腐败预警机制，从制度上堵塞了滋生腐败的漏洞，形成了一切按规章制度办事，一切坚持高标准、严要求的工作作风。全委干部职工在党风廉政建设上总体情况较好，没有发现利用职权为个人和亲朋好友谋取私利等违法违规行为。

（三）认真处理来信来访，严查、清理违规违纪行为。根据我委企事业单位多，群众投诉、举报案件时有发生的特点，坚持以人为本和群众利益无小事的原则，进一步完

善工作程序，形成了来信有登记，来访有记录的制度，妥善解决职工和下属单位实际问题。对重要的来信来访，由委领导亲自批办和出面接待；对一些牵涉面较广的重大问题，及时派出工作组进行了调查处理。对系统内党员干部的违规违纪和群众信访举报加大了协办和查办力度，并在每次协办和查办案之后，及时向全委系统通报，达到了认真进行整改并引以为戒的目的。加大

对直属企事业单位资产、财务、投资等方面的管理力度，组织专门人员强化监督检查，规范审计制度，加强经济责任审计，努力将问题解决在萌芽状态；对检查中发现的问题，要求限期整改，并做好跟踪督查，取得了较好效果。对机关各处室和所属事业单位的小金库进行了专项治理，没有发现设立“小金库”问题。

（四）优化发展环境，提高服务效能。牢固树立“视企业为衣食父母”和“帮企业就是帮自己”的服务理念，面向企业开展全方位零距离服务，全面落实企业减负各项优惠政策，扎扎实实地帮助企业解难题、办实事。先后出台了《促进工业经济又好又快发展若干政策的意见》、《关于鼓励和支持民间投资、促进民营经济发展的意见》、《关于创建中国软件名城的意见》和《济南市关于创建中国软件名城的若干政策》等一批含金量高的政策措施。到目前为止，经信委机关以及所属执法队伍，尚未发现有任何执法不公、徇私舞弊、乱收乱罚、吃拿卡要等不良现象，较好地维护了政府形象，保护了群众和企业的利益，以实际行动维护了改革稳定大局，为社会和谐和企业发展做出了积极贡献。

回顾去年以来的工作，我委党风廉政建设和反腐败工作的总体形势是好的，标本兼治的成效也是明显的。但是，也必须清醒地认识到，反腐倡廉建设还面临许多新情况、新问题，我们的工作同广大干部职工对反腐倡廉工作的期望相比还存在一定的差距。一是系统内党风廉政建设工作还存在着发展不平衡问题。个别单位对党风廉政建设的重要性认识不足，总感到职能性质受制，手中权力有限，廉政建设和反腐败与自己关系不大，反腐倡廉的责任意识、大局意识、忧患意识还需要进一步提高。二是机关作风有待进一步转变。虽然上级对转变机关作风，提高工作效率都有明确要求，党委也对此有具体意见，出台了一系列规章制度，但仍有个别单位的个别职工违反工作纪律。虽说这些问题发生在个别人身上，但影响到经信委的整体形象。三是对新情况、新问题研究得还不够深入。个别单位还存在制度不健全，财务不公开，管理较混乱的局面，时常出现群众集体上访的现象。虽说事情不大，但极易造成负面影响。这些问题必须引起我们的高度重视，加强对新情况、新问题的研究分析，建立健全反腐倡廉工作的长效机制，采取有效措施，认真加以解决。

二、进一步增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的责任感

党风廉政建设和反腐败工作是党中央在新时期实施新的伟大工程的重要组成部分。坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证，是建设社会主义精神文明和政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。对此，我们必须要高度重视，充分认识，不断增强进一步搞好党风廉政建设的责任感。

（一）抓好党风廉政建设和反腐败工作是新时期党的建设工作需要。党的十七大报告明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大政治任务，不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”总书记同志在十七届中央纪委六次全会上强调：“党风廉政建设和反腐败斗争必须贯彻落实以人为本、执政为民。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；要紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。”因此，我们必须充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，自觉围绕中心、服务大局，履行党章赋予的职责，切实增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的责任感。

（二）抓好党风廉政建设和反腐败工作是加快两化融合、打造现代产业体系的现实需要。经信委作为全市工业和信息化管理的综合部门，承担着推进经济结构战略性调整的重任，肩负着打造现代产业体系的重要使命，在党风廉政建设和反腐败工作中也负有重大责任。近年来，市委、市政府对工业和信息化工作高度重视，尤其是随着“一体两城”建设的不断加快，项目建设也越来越多，同时违规的机会就会不断增大，监管任务也日益加重。去年，我市共获得中央、省财政资金2.65亿元，加上市工业和信息化引导资金近2亿元，负责近5亿元的资金分配。这对推进我市经济结构战略性调整，加快传统产业改造提升，培育发展战略性新兴产业和生产性服务业，保持工业经济和信息化平稳较快发展都发挥着重要作用，但同时也在一定程度上提供了诱发腐败问题的土壤和条件，给我们不少干部正确使用手中的权力提出了严峻挑战。只有抓好廉政建设工作，才能保证我们广大党员干部树立正确的权力观和人生观，才能保证各项制度规定得到严格落实，才能保证各类项目申报的合理、公正和资金的使用安全，才能保证各类项目在打造现代产业体系中发挥出重要作用。因此,我们各级党组织，尤其是党员领导干部一定要时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，提高对加强党风廉政建设极端重要性和紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感,加大工作力度,把我市经信系统反腐倡廉工作推向深入。

（三）抓好党风廉政建设和反腐败工作是新时期做一名合格党员的基本要求。随着经济发展和社会的进步，中央对党员干部的要求越来越严，社会对机关干部的关注越来越多，广大人民群众对腐败现象的深恶痛绝程度也越来越高。因此，作为一名党员干部和国家机关工作人员要时刻保持清醒头脑，不断强化廉政意识，严格执行各项法规和廉政建设规定，实实在在办事，兢兢业业工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情况下都要维护好公务员的形象，维护好党员干部的形象，维护好我们经信委的形象。各级党员领导干部不仅要以身作则，率先垂范，执行好廉政建设的各项规定，更要为全系统广大干部职工树立榜样和典范，为推进经信系统党风廉政建设和反腐败工作做出贡献。

三、全力做好2011年党风廉政建设工作

刚才，贾书记对市经信委2011年党风廉政建设工作作了安排。希望大家紧紧围绕经信委中心工作，服务经信事业发展大局，不断增强反腐倡廉的紧迫感和责任感，不断加强廉政教育的针对性和有效性，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性，努力构建和谐经信大家庭，塑造廉洁机关新形象，为加快我市两化融合步伐、开创工业和信息化工作新局面提供坚强保障。下面我提三点要求：

一是要加强领导、落实责任。各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，结合本单位、本部门实际，围绕容易滋生腐败的重要环节，制定加强反腐倡廉建设的工作措施。各级党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党政主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，领导班子其他成员要承担起职责范围内的直接领导责任，认真落实“一岗双责”要求，既要抓好业务工作，又要抓好廉政建设，确保业务工作开展到哪里，党风廉政建设就要抓到哪里。

二是要牢固树立以人为本、执政为民理念。要精心组织好中央、省、市纪委党风廉政建设会议精神的宣传学习和贯彻落实，使反腐倡廉工作深入人心。按照市委统一部署，组织开展“深入基层、服务群众”主题活动，确保取得明显成效。把帮助群众解决实际问题与加强干部思想教育紧密结合起来，着力加强党性和宗旨教育，着力加强科学发展观教育，着力加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。要以解决突出问题为重点，坚决纠正损害企业利益、群众利益的不正之风，切实解决发生在群众身边的腐败问题。继续深化政风行风的民主评议工作，提高评议的质量和效果。要高度重视加强作风建设，避免出现办事不公、行为不廉、作风粗暴等问题。

三要严格执行党风廉政建设责任制，提高依法行政的能力和水平。近年来，我们坚持与机关处室、直属单位党政主要负责人签订“党风廉政建设责任书”，实行“层层负责”，起到很好的效果。各级党组织要进一步增强政治责任感，及时发现党风廉政工作中出现的新情况、新问题，及时进行研究，制定改进措施，确保责任制的贯彻落实。要组织广大干部职工加强对党中央、国务院修订后《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习，并认真抓好贯彻落实。要不断改进反腐倡廉的教育方式和方法，积极开展廉政文化创建活动，深入发掘先进典型，深刻剖析反面案例，增强示范教育和警示教育的说服力和感染力。要把法制教育和党风廉政教育纳入干部职工教育培训计划，在增强干部专业技能的同时，加强岗位廉政培训，强化干部的大局意识、责任意识、效率意识和服务意识，着力提高干部素质和能力，努力培养一批德才兼备、具有发展潜力和能干事、会干事的后备干部队伍。要把今年党风廉政建设的六项主要任务，贯穿于经信委各项工作的全过程，确保各项工作有序开展，为圆满完成全年的各项目标任务保驾护航，提供政治保障，争取以优异的成绩迎接建党90周年。

最后，给大家拜个晚年！春节过后，万象更新，祝愿大家新年新气象，在新的一年里身体康健，阖家美满，工作顺利，事业给力！

第五篇：（常务副市长）市政府食安委全体会议上讲话

（常务副市长）市政府食安委全体会议上讲话

同志们：

今天这次会议的主要目的是，总结今年以来全市食品安全工作，对照年初确定的目标任务，找出差距，分析原因，明确措施，确保圆满完成全年各项工作任务。刚才，xx同志通报了全市食品安全工作督导检查及近期工作进展情况，xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核评价方案》作了说明，xx县、xx县及市直有关部门分别就相关工作作了表态发言，大家针对目前工作中存在的问题，分析了原因，提出了改进措施，讲得都很实。

食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定的大局。总书记、总理多次对食药安全工作做出重要批示，在不同场合的讲话中多次强调食药安全工作的重要性，最近，总书记在十八届六中全会的讲话中，再次强调要做好安全生产工作和食品药品安全工作。省委、省政府也高度重视食品安全工作。市委、市政府高度重视食品安全工作，召开市委常委会、市政府常务会议，专题听取食品安全工作汇报，xx书记、xx市长多次在各类会议上强调食品安全工作的重要性。总体来看，今年以来，全市各级各有关部门认真落实市委、市政府工作部署，不断完善工作机制，深化体制改革，落实监管责任，食品安全工作水平得到全面提升，全市未发生较大食品安全事件，守住了不发生区域性、系统性食品安全事故的底线。但也要清醒认识到，当前我市食品安全形势依然严峻，与上级的要求和群众的期盼相比，还有一定差距，食品安全监管体制还需进一步完善，监管能力和检验检测能力还需进一步提高，食品安全事故隐患尚未消除，掺杂使假、以次充好等违法行为时有发生。各级各部门要切实增强紧迫感、责任感，始终绷紧食品安全这根弦，不折不扣地完成好各项工作任务。下面，就当前的食品安全工作，我提五点要求：

一、要进一步理顺监管体制。

整合食品监管资源和监管力量，实现新机构的有序高效运转，是做好食品安全工作的基本保障。从目前情况看，大部分县市区完成的比较好，但仍有个别县没有彻底整合到位，表面上是一套班子一个公章，但实质上不是一个队伍，还是各干各的。有的是机关整合了，但执法机构和基层单位没有整合;有的部门没有按照要求认真落实“三定”方案，内部机构职责至今没有理顺;有的部门存在多头执法，没有形成工作合力;xx区还没有按要求设立畜禽屠宰执法队伍。另外，在整合检验检测资源上，市级食品药品检验检测中心和农产品综合检验检测中心正在抓紧建设中，县乡两级的检验检测机构建设还比较滞后，有限的检验检测资源还分散在农牧、卫生、食品和市场监管、质监等部门，受机构编制、人员编制和经费的限制，难以形成检测能力。监管体制机制不理顺，人心不稳，责任不清，监管不力，将给食品安全工作埋下非常大的隐患。所有的县市年底前必须整合到位，整合不到位的，市政府要对县市政府主要负责同志进行约谈，年终考评时不能评为优秀等次。

二、要扎实推进“三小”登记备案工作。

对食品小作坊、小餐饮、小摊点进行登记备案管理，是省政府年终考评市政府食品安全工作的重要内容。从目前的“三小”登记备案情况看，我市完成率为64%，比全省平均水平低1个百分点，在全省排名第六。从县市区完成情况看，各县市区严重不平衡，有的进度慢，差距大。进度较快的xx县、xx县、xx区、xx县、xx县，完成率都超过了80%;进度较慢的xx区、xx县、x县，完成率不足40%，其中xx区、xx县不足25%。从这次督导情况看，凡是基层监管机构没有整合到位的，“三小”登记工作明显落后。这项工作落后的县市区会后向主要领导进行专题汇报，认真查找原因，明确责任人员，确保年底前完成“三小”登记任务目标。

三、要进一步完善网格化监管。

我市的网格化监管工作起步较早，2014年就初步建立了网格化监管的格局，但由于基层协管员待遇、信息化管理手段等没有跟上，从目前看，我市网格化监管整体水平不高，还存在一些深层次问题有待解决。有的县工作虽开展起来了，但认识还不到位，特别是乡镇一级工作不够积极主动;有的地方协管员队伍管理不到位，考核激励机制不健全，不足以调动基层工作的积极性;有的县只把网格建立起来了，制度印发了，人员配备了，责任也明确了，但只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。下一步，要大力推进网格化监管，在完善职能、合理划分事权、提升监管能力、落实协管员报酬、发挥人员作用上下功夫，利用信息化手段加强对各网格的科学管理，实现信息共享。要进一步明确各网格责任主体的职责、奖惩措施，完善工作制度，细化工作流程和任务，真正建立起横向到边、纵向到底的食品安全监管网络。

四、要抓好食品安全追溯体系建设。

建立食品安全追溯体系，是解决食品安全问题的有效手段。10月31日，市政府常务会通过了《xx市食品安全追溯体系试点建设实施方案》，确定在xx区、xx县、xx县开展食品安全追溯体系建设试点工作，利用1年半的时间，到2018年6月份，全市初步建成统一的食品安全追溯平台。四个试点县区要迅速行动起来，结合本地实际，于12月底前拿出具体实施方案，尽快开展追溯体系建设工作。市县财政部门要把追溯体系建设资金列入预算，确保资金保障。市农牧、食品和市场监管、商务等部门要加强技术指导。充分利用现代信息化手段，建设覆盖全市、先进适用的食品安全追溯体系。各相关部门要加强协调配合，建立协同监管、信息通报和联合执法协调机制，确保部门间相关追溯制度有序衔接。要加大宣传力度，鼓励广大消费者积极参与食品安全追溯建设，提升消费者对可追溯食品的认知度。

五、要扎实做好食品安全考评工作。

明年年初，省政府将对各市2019年食品安全工作进行考核评价。去年我市食品安全工作考评中存在一些弱项工作，在省考评中失了分。有关部门和各县市区政府要高度重视，精心准备，积极做好迎接省考评工作。要对照省市考核评价方案和考核细则要求，加快工作推进力度，补齐短板，全面完成各项工作目标，争取在今年考评中不失分。这次会上，我们原则通过了《201x年xx市食品药品安全工作考核评价方案》，市食安办要严格按照方案要求，组织好考评工作。市委、市政府将把考核结果作为部门、县市区领导班子综合考核评价的重要内容。各县市区也要对各乡镇政府的食品安全工作进行考评，落实责任，完善食品安全工作奖惩约束机制。另外，现在距年底还要一个月的时间，年终岁尾，节日较多，既是食品销售的旺季，也是食品安全监管工作的关键时间，各级各部门要继续加强食品安全工作，守住食品安全底线。要科学谋划明年工作，为全面提高食品安全工作水平打好基础。