公文写作速成笔记

第一篇：公文写作速成笔记

请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示的特点

一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用“请示”行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而“请示”具有很强的针对性。

二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。

三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。

四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。

请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

一、请求指示性请示。

二、请求批准性请示。

三、请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

一、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1． 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》

（这些星星啊，别写得太罗嗦，要简明扼要地概括出来）

2． 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。

1． 开头。主要交代请示的理由。

（如：根据县政府什么什么会议纪要，或是什么文件，要修建什么什么道路，该道路东起哪里，西接哪里，覆盖面积多少，什么什么，然后县政府要求我局出资多少或者协助什么工作）

2． 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。（如：该道路与我局的利益关系啊，方便交通啊或者有助于生产啊之类，所以经局党组或者什么什么会研究，决定要怎么办，然后资金不足，申请补助多少）

3． 结语。另起一段，其习惯用语有“当否，请批示”、“妥否、请批复”、“以上请示，请予审批”、“以上请示，呈请核准”或“以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行”。（直接写：妥否，请批复）

三、尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。（圈圈叉叉单位，某年某月某日，这个要在文章的右下角）

请示应注意的问题一、一文一事的原则。

二、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

三、理由充分，请示事项明确。

四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。

报告

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。

“报告”是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式.“报告”是行政公文中的上行文种，撰写“报告”的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。“下情上达”是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。

报告的特点：

一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直

接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。

二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。

三、报告在内容上不像“请示”那样有“一文一事”的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。

四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。

报告的种类

报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。

写法

报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法

一、汇报性报告

汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：

1． 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。

2． 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。

（这个基本是不会考吧，专业性较强）

二、答复性报告

这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问 什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。（比如上头来文件要求了解该单位某位员工的什么情况，就得写个这种报告上去）

三、呈报性报告

呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。（这个没碰过„„）

四、例行工作报告

例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用 支出报告等。（就是领导的年终报告啊这些，或者述职报告这类，你也可以跳过）

公告

公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。

公告的写法

公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。

一、标题。

公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种 以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。（漳州市中级人民法院关于什么什么的公告）

二、正文

正文一般由主旨与说明构成。

主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。（因天气原因，原定于某年某月某日公开开庭的某某案件将延期审理）

说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用“特此公告”作为结语。

三、落款及日期

公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。

会议纪要

会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。

会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时“会议纪要”是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。

会议纪要的写法

会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：

一、首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》。

二、正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。

1． 前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。

2． 主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。

三、尾部。包括署名和成文时间两项内容。

什么什么单位关于组织研究综治活动的会议纪要（居中）会议名称：组织研究综治活动

时

间：某年某月某日几点至几点 地

点：一楼会议室

主持人：

要写某位领导，或者最大的领导

主要议程：1、2、3„„议程要有几项，单独一项也是可以 参加人员：领导先写，要把参加人员都写进去

会议形式：这个不懂，写公开吗？还是举手表决之类，这个可以省略，除非题目有写召开圆桌会议或者什么，你现在这写。

主要成果：讨论出了什么，写最后决定了的事

领导谁谁（要括号写职务，第一个发言的是主持人，一般就是最大的那个）：

今天我们组织开这个会，是为了什么什么，„„下面由大家发现意见。某某（职务）：

„„„„

„„（这其中要有好几个人讲话，最后由大头总结，要注意承上启下，比如换一个人讲话时，第一句写，前面某某同志说得怎样怎样，我认为什么什么）领导（职务）：

这边要总结。

电子公文（这个没见过，所以你就当都是重点看吧）

随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。

电子公文的写法

A 电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。

一、收件单位/人

二、抄送单位/人

三、主题。相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》。

四、事项。公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）。

五、落款。署名及成文时间

函

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

二、函的特点

（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

三、函的分类。

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

四、函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

2、主送机关。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

例

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函（居中）国办函 [1993] 2号（居中）

国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：（顶格）为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）

二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

国务院办公厅（盖章）（右下角，最后一个字要比上面的字缩进两个字）某年某月某日（写在落款单位的下面）

通知

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××。

北京积

水潭医院

二○○五年三月十日

例文(指示性通知)国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:（改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。）（内容自编）

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积

水潭医院

××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

关于XXXX的通知（培训）

各养殖公司：

为确保应届毕业生的培训工作高质、高效完成，现将有关培训要求通知如下：

一、培训时间：2009年2月1日--2月26日。

二、学员报到时间： 2009年2月1日上午9：00—下午5：00 ,未按规定报到者视为主动放弃。

三、学员报到地点：希望集团·四川五月花电脑专修学院正校门（郫县团结镇）。

四、学员培训地点：希望集团·四川五月花电脑专修学院。

五、学员住宿安排：参培学员的住宿统一由我集团安排在希望集团·四川五月花电脑专修学院学生宿舍，学员无需携带被褥等床上用品，只需带自己的日常生活用品即可。具体房间号详见签到表。

特此通知

附件：

1、课程规划

2、《培训课程安排表》

3、培训纪律

4、到五月花计算机学院的乘车路线

XXXXXXX公司（盖公章）

二○○九年XX月XX日

规定

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。

关于滕金强、蒋洪波同志的任职决定

各家禽养殖公司：

根据工作需要，经公司研究决定：

任命滕金强为南充特驱家禽养殖有限公司生产技术部经理助理； 任命蒋洪波为南充特驱家禽养殖有限公司营销服务部经理助理。以上任命决定自发布之日起即开始执行。特此决定。

重庆特驱农牧有限公司 二〇〇九年二月七日

第二篇：秘书公文写作笔记（定稿）

秘书公文写作笔记

绪论：

一、如何提高秘书的写作能力？ 听：领导讲话、领导工作思路、经验、具体要求；各部门工作进展情况，各问题的出现· 2 记：记录听到的，以及学习内容，随手记录 读：报刊报纸，了解国家方针政策，领导讲话文件 4 写：写、练公文

二、注重改进和提高写作能力的方法 渐进法：从小文章写起，由简到繁、由出道精、由少到多 2 综合法：各种不同的工作的了解 旁观法：领导不满意的文章，放置一两天再来写 4 讨论法：和领导、同事讨论 珍藏法：将刊物、文件上的公文收藏学习6 精简法：从文字上下工夫，不断简练

三、注重养成良好的写作习惯 1 多写： 2 勤思： 善易：善于变换角度和位置，揣摩领导意图，替代思考 4 乐创：有创新意识，笔刀文成，耳目一新 第一章 秘书写作概论 第一节 秘书写作的概念

一、秘书写作的概念：秘书写作时指秘书岗位从业人员根据工作需要，在自己的职责范围内撰写各类公文及其他实用文书的写作行为

二、秘书写作的特征： 职业写作：不是秘书自发行为，而是领导赋予的工作，体现领导意图，是代表领导机关的行为 功利写作：实用，直言要做什么 3 受命写作： 定向写作：针对工作要求、群体特点组织内容语言等 规范写作：逻辑性强，格式规范，具有程式化特征，制约主观随意性，体现专业性 第二节 秘书写作的主体

一、秘书写作主体的界定：

主体是有认识和实践能力的人，是实践活动和认识活动的承担者 客体是指主体以外的客观事物，是主体认识和实践的对象 秘书主体包括：职业秘书，兼职秘书和领导人

二、秘书写作主体的内涵

（一）写作主体的角色定位：角色随着社会关系的变化而变化，角色理论的中心概念是角色扮演（是指个体根据自己所处的特点位置，按照角色期待进行的一系列活动）

角色扮演的具体过程：

（1）第一阶段是角色定位：定位过高，过低或者是角色错位

（2）第二个阶段是角色领悟：领悟程度越深，与社会期望的差距越小，角色扮演的效果就越好

（3）第三个阶段时角色学习：了解角色的硬件（义务、权利、行为规范），培养角色的软件（态度、情感、知觉）（4）第四个阶是角色实践：按照自己的角色定位和角色期望创造角色（5）第五个阶段是角色评价 秘书的角色定位： 参谋角色：决策层的非决策者 助理角色：最为核心的角色，秘书协助领导完成工作，是最基础的，最常见的角色 3 服务角色：以服务领导为主，也要服务大众 联络角色：处理协调各种关系，为单位发展创造一种良好的环境

写作角度来讲：“三位一体”的虚拟领导主体

“三位一体”是指秘书写作过程中，集国家、立意（体现领导的想法、自己的特点）表达主体为一体，其中国家、立意主体是统治和管理的需要，参与制作，表达主体是控制文章的过程，特征是：主体的复杂性和多样性

（二）写作主体的双向转化 立意主体与表达主体的双向转化。立意主体为领导，表达主体为本人，在写时需站在领导角度，以领导的身份进行立意和行文 职业人格智慧与个体生存人格智慧的双向磨合：要领会领导的喜好、品味等，（三）写作过程的冲突破解

秘书写作不是个体的写作行为，而是群体的共同创造，写什么——怎么写

具体的临床写作中，秘书会遇到创造个性与群体要求的冲突，他授性局限者写作者思想认识的深刻性和情感体验的广阔性 规范性导致了其形式美感的千篇一律(四)秘书写作主体的功能特征

（一）认知功能特征：

立意主体的需要属于功能性需要 表达主体的需要属于功利性需要

（二）情感的功能特征：实用文体写作普遍理论认为公文写作不需要或应该拒绝情感

（三）道德功能特征：在具体的临安写作中，自始至终贯穿着写作主体的道德倾向，和道德评价

第三节 秘书写作的客体 一 秘书写作客体的界定

只有那些与写作主体的创作心理相对应的进入写作者的视野，流淌在写作者的笔端，用文字符号表达出的对象，才能称之为写作客体

写作客体主要有四种类型：对象化的自然世界、群体化的社会生活、个体化的人生状态、外在化的精神产品

二、写作客体的特征

相对稳定性、具体多变性、真实可靠性 第二章 秘书写作的一般过程 第一节 写作准备

一 实现动机转化：秘书写作主体要有意识地将被动性动机转化为主动性动机 二 明确行为目的：对行文目的的领会要清楚、深刻、全面、准确 三 确定公文主题：主题先行，单一鲜明

四 收集研究材料：秘书掌握材料的多少和熟练程度，决定公文信息量的大小，也决定着公文的深度和质量

资料分为三类：依据类、佐证类、辅助类 五 选择行文文种：根据行文目的以及行文关系来选用文种 第二节 撰拟公文 一 构思篇章结构：

第一步：设情以位体——确定主题，安排结构 第二步：酌事以取类——甄别材料，安排位置 第三步：措辞以举要——提炼文字，列出提纲

构思阶段所要完成四大任务：一是统筹内容、二是联线收尾、三是关联左右、四是取舍素材 常用的公文结构形式以及构思方法： 并列式：主题，侧面。归纳法 递进式：由浅到深。剥茧法 总分式：总结，分析。演绎法 构思的注意事项：

一是通观全局：明确行为目的才能立足现实，成竹在胸 二是开阔思路：创造力

三是注意剪裁：不必要的意思想法，不明确不典型的材料 二 拟定写作提纲

（一）写作提纲的用途：

用于征求立意主体的意见，避免写作成果偏离立意主体的发文意图用于思路的条理化和合理安排的材料

（二）写作提纲的内容：一般包括初拟标题，主要思想观点以及主要事项，重点章节的布局以及主要内容，段落层次的大体安排，开头结尾的方式以及需要过度以及照应的地方

（三）写作提纲的详略：取决于文稿的长短、重要程度，写作主体的熟悉程度以及写作习惯 三 起草撰写成文

初稿的撰写顺利与否，决定了完成既定任务的效率和质量 首先使自己尽快进入写作状态，其次力争达到严、准、精、快 严：保持政治上的严肃性，和政策上的严密性 准：内容准确，体式规范

精：文字精炼，言简意赅，条理清楚，逻辑严密 快：思路顺畅，尽快脱稿 第三节 审改定稿 一 审核修改的重要性

审核修改是文章草拟完成之后的精加工，是写作主体不断深化认识，不断完善表达的过程 从写作规律来看，草拟的文章必须修改

从写作实践来看，古今中外的文章精品大多得力于修改 二 审核修改能力的培养和锻炼

对文稿的审核修改是写作能力的一个重要组成部分，被称为“改动工夫”主体明确，材料恰当，机构合理，语言准确规范 需从三个方面不断培养和锻炼： 一是培养自己的鉴赏识别能力，二是掌握更多的知识和信息，收集资料，平时积累 三是在实践中锻炼和强化审核修改能力 三 修改文稿的方式 1 自己改：时间比较紧急的文稿，一般采取朗读的方式，时间较宽裕的采取冷却处理的方法，也可采用推敲斟酌法 2 请别人改，云山苍苍，江水泱泱，先生之风，山高水长 3 集体讨论修改

第三章 秘书写作的思维和语言

第一节 秘书写作主体的思维特点：被动性和规约性 第二节 秘书写作的思维方式：

一 目的性思维：首先体现为审时度势的思维取向，把握公文所产生的原因背景功能目的措施，其次体现为遵命运思的倾向

二 对象化思维：围绕作者想要处理的那一件事

三 模式化思维：公文写作也要求有独到的见解，但并不刻意求新求异；公文写作只用叙述、议论、说明三种方式

四 替代思维：站在他人的立场，设身处地替他人思考的一种思维方式，与代言作者身份密切相关，是一种被动的限制的组织性的思维

五逻辑思维：是人在认识过程中借助于概念、判断、推理反映现实的思维方式 概念的准确性：概念的思维形式是语气词

判断的准确性：对事物要有准确的判断，判断的思维形式是句子 大量运用推理：必须是真的，符合现实的，推理方式必须正确 第三节 秘书写作语言运用

一 秘书写作语言的特点：公文语言与其他各类文章语体相比，风格迥异，个性鲜明 二 秘书写作语言运用的要求：

（一）准确

秘书写作符合事物本来面貌的语言，就是准确地语言，准确即言实相符，不悖事理，用词准确恰当，表意明确周密；公文所用语言要十分讲求措辞和用理得妥帖，十分注意词语多反映的概念在概念和外延的准确度。如何做到公文语言的准确性呢？ 1 措辞恰当： 一，词无歧义 二，言不费解

三，仔细辨析同义词和近义词，弄清其词义范围大小，程度深浅和分量轻重，根据表达需要，选用最恰当的。2 慎用文学语言 恰当的使用模糊语言，利用模糊词和公文表达的专用语

模糊词：①表时间的：最近、近来、当前、过去、往日、长期、初期等没有标明明确的时间段

表范围：个别、有些、大多数、少数、有关、局部、一部分 表程度：巨大、重大、特大、一定、稍微、差不多、充分、足够 表频率：经常、不断、往、多久、仿佛、一再 表数量：一伙、一系列、多次、屡次、表趋向：继续、持续、增长、减少、减轻、强化等

（二）准确：

语言简练就是简明扼要，言简意赅，力求以较少的文字表达较丰富的内容，做到以少胜多，以简代繁、言简意赅，文约而意简（精简字数，注意选用通俗易懂的语言）1 使用套语，8种 适当使用约定俗成的规范化语言 3 尽可能使用短语 4 适当使用一些文言用语“来函收悉” 5 反复锤炼语言

（三）平实

在语言运用上，提倡质朴无华，开门见山，平易自然，通俗易懂（感情朴实、用词朴素）使用限制性词语，少用修饰性的定语和状语 第四章 秘书写作规律

规律是事物之间的本质的联系 一 主体客体统一规律

（一）主体的主观认识与客体的客观实际统一

（二）主体的写作动机与现实的实战需要统一

（三）主体提升的政策措施与具体的工作环境统一 二 被动主动转换规律

动机转化（秘书写作动机都来自外部，由外部需要转化为内部需要）行为转化（自己主动加强自身修养）第五章 秘书人员的修炼

一 讲政治、明事理：高度的政治责任感，完善制度保障建立机制

二．常留心，勤学习：学习理论掌握思想武器；学习政治，掌握政府动向；学习业务，掌握单位业务

三 善于思考，能创新：一总览全局，二换位思考，三努力创新 四 多练习，熟能生巧 中篇 法定公文写作训练 第一章 法定公文概述 第一节 公文及其发展历程 一 公文的概念及分类

公文：及公务文书的简称，是人类社会实践活动的产物，从某种意义上来说，人类社会的灿烂文明历史就是凭借那些卷帙浩繁的不同形式的文书记载而传之于世的。

人类社会某一族发展到统一文字的阶段，必然首先产生公文这一管理及传播工具

（一）法定公文的概念

广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料

狭义的公文，是指党政机关处理公务时所用的公文，主要指《党政机关公文处理工作条例》中规定的文种，是具有法定效力个规范体式的文书，包括：决议，决定，命令，公报，公告，通知，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要等15种 公文指内务和外务或者是政务（领导来访）和事务（日常性工作）公文形成的主体和使用者是党政机关

公文形成的目的是行使职权和实施管理的工具 公文形成的条件行使职权和实施管理的过程中 公文的特征是具有法定效力和规范体例

（二）公文的种类（共15种）

（三）公文及其相关概念辨析

在机关工作中，常常出现“文书”“文件”和“公文”这三个基本概念是一致的，但根据不同场合用法不同

1文书：包括公文文书和私人文书，还可以指一种职业，外延较大，是一个整体的概念，涵盖了公私活动

2公文：最早称为“书契”“简牍”和“文案”，三国时已形成统称 3 文件：大约出现在清末，习惯上指一些重要的文献资料，从广义上讲，文件与文书所表达的概念是相同的，本质上没什么区别，相对来讲，公文的外延要小于文书、文件，它仅是指公务文书，二 公文的发展历程 起源 演变

（二）特定格式

公文的特定格式包括信函格式、命令格式和纪要格式三种 信函格式：一般非普发型公文，某一特殊对象、事情所需的特殊解决方法，常用于答复解释说明某一事件。文体写作

第一节：行政公文的概述

（一）概念：我们今天所谓的公文是指国家机关、企事业单位和社会团体在公务活动中使用的具有规范体式和法律效力的公务文书，按最新的规定，分为15类，命令、决定、公告、通知、通告、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、决议、公报

（二）外观：纸张——标准A4纸，页边距——上37下35左28右26，眉首——行政公文红色反线及其以上部分，主体——红色反线一下（不含）及主题词（不含）之间的各要素，版记——主题词及其以下部分。正文3号仿宋字，每页22行，每行28个字

（三）格式的标识：1 格式内容：公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成

具体写作 一 命令：

（1）分类：公布令、行政令、嘉奖令、任免令

（2）写作方法：命令一般有四部分构成：标题、令号、正文、落款 ①标题：发文机关名称+事由+文种，《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》

事由+文种，《关于XX的命令》

发文机关名称+文种。《中华人民共和国令》

②编号：一是按年编顺序号，二是从领导人任职开始编流水号 ③正文：公布令和授衔令：篇设合一，交代根据，对象，生效时间

行政令和任免令：发令缘由和命令事项

嘉奖令：一是嘉奖对象的主要事迹，二是对嘉奖对象的事迹进行分析，指出其意义，三是嘉奖的依据以及嘉奖方法，四是提出要求

文本模板：

XX机关关于XX事件命令

XX﹝XX﹞XX号

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（开头提出原因），为此，命令如下：

（一）Xxxxxxxxx

（二）xxxxxxxxxxxxxx（提出命令内容）

XXX

（成文日期）XX年XX月XX日

二 决定

（一）分类：指挥性决定；奖惩性决定；知照性决定

（二）写作方法：一般由标题、主送机关、正文、生效标识四部分组成 ①标题：发文机关名称+事由+文种。《国务院关于授予江浙省荣誉称号的决定》

事由+文种。《关于开除XXX公职的决定》

②主送机关：可以是一个或多个，面对全体人员公开发出时，可以不写主送机关 ③正文：⑴布置指挥性决定的正文：决定缘由，决定事项，执行要求

⑵奖惩性决定的正文。（惩戒性）一写出受处分的单位或个人的基本情况，二写出所犯错误的事实，三，要对所犯错误的根源性质危害做简要分析，四要写出被处分对象对错误的认识以及根据有关规定所给予的处分，有时，也可在结尾部分根据情况向受处分单位或个人提出一些希望或要求 ⑶告知性决定的正文：开头写决定的根据，主体写决定内容，结尾交代相关问题或要求，采取自然结尾的方式。文本模板：

XX关于XXXX的决定（发文机关+事由+标题）

国发﹝XX﹞XX号

XXXX：（主送机关）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（简要说明决定的原因目的和依据意义）

XXXXXXXXXXXXXXXXXX（说明决定的内容）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（说明意义或者要求）

国务院XX XX年XX月XX日

三 决议

（一）内容：分为三种，审议批准型决议，方针政策性决议，专门事项性决议 四 纪要

（一）会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的，具有纪实性、纪要性、条理性的特点

（二）会议纪要主要由标题正文和生效标识三部分组成

①标题：常见的是会议名称+文种《全国政法工作会议纪要》，非公文式标题，可以用主题+副题的方式。

②正文：开头——简要交代会议概况，包括召开会议的时间地点，组织者，与会人员，主持人，会议主要内容等；主体——交代会议讨论的问题及结果，会议议定的事项等；结尾处提出希望号召，要求有关单位认真贯彻会议精神，努力完成会议提出的各项任务。③生效标识：作者是会议主持机关 文本模板：

XX会议纪要（会议名称+标题）XX年XX月XX日（题注）

XXXXXXXXXX（概述会议基本情况）

XXXXXXXXXXXXXXXX（主体部分，写明会议主要情况和议定事项）四 意见

（一）内容：意见是对重要问题提出意见和处理办法时使用的公文，有以下特点：所涉及的事项是重要的，写作的重心是对策和措施，文种的作用力不强，往往具有参考性和原则性，分为指导性意见、建议性意见和评估性意见

（二）意见由标题、主送机关、正文和生效标识组成 ①标题：三项式——《XX市人民政府关于XX的意见》；二项式——《关于XX的若干意见》

②主送机关：根据行文方向不同，主送机关可以是上级机关、平行机关或是下级机关 ③正文：前言——交代行文缘由，包括背景、原因、目的、中心思想；主体——具体意见，主要是具体问题的主张办法、措施等；结尾——写明对意见所附带说明的问题或对受文者的希望和要求。

④生效标识：成文日期及加盖印章 文本模板：

关于XXX的若干意见（标题）XX﹝XX﹞XX号（发文字号）XXXX：（主送机关）

为XXXXXXXXXXXXXXXXXX，现提出以下意见：

一、XXXXXXXXXX

二、XXXXXXXX（意见具体内容）

XXXXXXXXXXXXX如无不妥，请批准实行

（发文机关）XXXXXX（成文日期）XX年XX月XX日

第三篇：公文写作改错题学习笔记

公文写作学习笔记

一事一议原则。逐级上报原则。

文件分为秘密（保密10年），机密（要用黑体，加五角星，年份限制20），绝密：30年，以上年限为默认

年限。

标题用2号字，正文用3号字，行间距可以调整，签发人要用楷体。

标题用“发文单位”关于“„„”的“文种”的形式。

平行文与下行文不需要联系方式。

要送往多单位的，可主送一个单位，其余抄送（附送）。抄送换行时要顶右空一格。盖章处日期要用中文，不能用阿拉伯数字。抄送时不能越级，也不能给领导个人。

改卷通常看格式，不大看内容。

公文中，文体一般不用批复，而多用批示。签发人要顶右向左空两格

正文与日期之间要空3行，以做盖章留空。

四、公文改错题（找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。）

××镇人民政府：

对你镇的数次请示，经研究作答复如下：

其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外贸易工作。你镇应尽快使联合贸易公司开始营业。其二，你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。其三，对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批准，但规模要适当控制，量力而行。

其四，同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资促销活动。

××市人民政府

2001年×月×日

四、公文改错题

【要点】一是违反一文一批的原则。市政府在积存了某乡四件请示之后，才合在一起给了这样一个批复，这样做有多种弊端：（1）延误时间，耽误下级工作；（2）多种事项集于一篇公文之中，内容杂乱；（3）一份公文涉及多方面工作，给下级落实带来困难。因为这些工作在下级机关是由不同单位和不同负责人分管的，由哪个负责人承担批复的落实工作，不好确定。正确的做法是，下级报来一份请示，就及时回复一份批复。对方的四份请求，应有四份相应的批复。

二是标题不合要求。本批复的标题只有文种品称，没有发文机关和主要内容，不够认真严肃，也影响工作效率。三是用语含糊不清，观点不明确。如“原则同意”、“最好不执行”、“违反上级有关文件精神”，都没有明确指出自己的观点，使下级无法执行。

四是时间要用汉字，不能用阿拉伯数字。

四、公文改错题（找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。）

关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告

省行：

×月×日，××地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击，×江两岸乡、村同时发生洪水，灾情严重。经初步不完全统计，农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多万元，农民个人损失也很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情，并发动干部群众积极开展生产自救。同时，为帮助受灾农民及时恢复生产，我们采取了下列措施：

一、对恢复生产所需的资金，以自筹为主。确有困难的，先从现有农贷指标中贷款支持。

二、对受灾严重的困难户，优先适当贷款，先帮助他们解决生活问题。到×月×日止，此项贷款已达××万元。由于这次灾情过于严重，集体和个人的损失都很大，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标××万元，以便支持灾区迅速恢复生产。

以上报告当否，请批示。

××银行××市支行

一九九八年×月×日

四、公文改错题

【要点】

一、文种选择有误

从标题看，这篇公文是向省行提出灾区贷款专项指标的申请，目的是获得省行的批准。从正文的主体部分看，两条措施确属报告性质，但随后出现的专项贷款请求，就不是报告应有的内容了。从结语看，“以上报告妥否，请批示”，有着很强的期复性。因此，综合起来看，这篇公文应改为《关于拨给灾区贷款专项指标的请示》。

二、内容含糊

这是由于原文混淆了报告和请示的界限而造成的。写请示，只需写明请示缘由、请示事项，最后提出请示要求即可，与此无关的内容不应写入。而原文提出的两条措施：“对恢复生产所需的资金，以自筹为主”、“对受灾严重的困难户，优先适当贷款”，既不是请示缘由，也不是请示事项，不应该写入文中。

三、语言不准确

文中有多处语言不确切。如“×江两岸乡、村同时发生洪水”，×江两岸所有村庄都遭受洪灾似不可能，“同时发生”更不可能。“灾情较重”跟后面“这次灾情过于严重”的说法相龃龉；“据初步不完全统计”，“初步”和“不完全”语意重复。

四、公文改错题（找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。）

中国人民银行××市分行

关于转发总行《储蓄工作座谈会纪要》的通知

×银发［2002］×号

现将总行的《储蓄工作座谈会纪要》转发给你们，请立即组织研究，展开讨论，并根据《纪要》精神，认真贯彻执行。当前，首先要抓好第一季度的工作，以便为全年工作打下基础。

中国人民银行××市分行

二〇〇二年七月二十四日

四、公文改错题

【要点】一般来说，转发性通知只能有一个目的，或为执行，或为讨论，或为参考，二者不能兼得，更不能三者兼得。上面这则通知一方面让人家“研究讨论”，一方面又让人家“贯彻执行”，这二者是不可兼得的。因为“研究讨论”意味着转发对象尚不成熟，还没有达到“执行”的程度；而“贯彻执行”却意味着转发对象已经成熟，已经没有“研究讨论”的必要了。作者在这里显然犯了自相矛盾的错误，违背了形式逻辑中的不矛盾律。这是转发性通知中的一种多发病和常见病。

四、公文改错题（找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。）

各省、自治区、直辖市人民政府：

今年初，枝江县董镇信用社职工××同志为保卫国家财产，面对英勇歹徒，顽强搏斗，最后擒获歹徒。为此决定：授予××同志先进工作者称号。

国务院希望各条战线的群众、工人、农民、知识分子认真贯彻十三届四中、5中、6中全会精神，胸怀全局，艰苦奋斗，努力工作，为社会主义现代化建设做出更大贡献。

中共中央、国务院90年4月24日

四、公文改错题

1.标题结构不完整，应改为“中共中央、国务院关于授予××同志先进工作者称号的决定”。

2.“今年初”这一时间概念表达不当，应改为“1990年初”。

3.枝江县前应冠以省名。

4.“英勇歹徒”的表达有误。

5.“群众、工人、„„”等搭配不当。

6.数字表达不一致，不应用阿拉伯数字。

7.作者排列有误，应分两行排列。

8.日期书写有误，应用汉字。

四、公文改错题（找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。）

××市工业局文件

××字（2002）××号签发人：张平

××市工业局关于印发“关于节减行政经费的几项规定”的通知

我局同意××市财政局“关于节减行政经费的几项规定”中提出的意见，认为切实可行，请结合本单位的情况参照执行。

附：××市财政局文件

2002.10.16

主题词：印发、规定、通知

抄送：××市人民政府、××市财政局

公文改错题(/b628370)(/b628370)

x x市人民政府办公厅通报()

全体市民：(/b628370)(/b628370)

据反映得知，近日来本市部分地区有一种令人人心惶惶的传说，称原流行于某国的恶性传染病××热已传入本市，并已造成十几人死亡。经本市防疫部门证实，这是完全没有任何事实根据的，本市至今从未发生过一起××热的病例。经核查，这一消息源于本市《晨报》零六年4月1日的一则“愚人节特快报告”。《晨报》这种不顾国情照搬西方文化极不严肃的做法是非常错误的，已经给全市人民的稳定生活带来了极其恶劣的影响。目前有关部门已对本报作出停业整顿并令其主要负责人深刻

检查等待纪律处分的处理。有关单位应汲取这一教训，采取措施以予杜绝。特此通报。(/b628370)(/b628370)

()

××市人民政府启()

参考答案:(/b628370)(/b628370)

(1)标题缺问题；()

(2)不应直接主送市民；()

(3)“传说”一词不妥；()

(4)文中日期混用；()

(5)“本报”一词错用；()

(6)发文机关前后不一；()

(7)作者后的“启”字为错用；()

(8)“以予”一词颠倒。()

()

第四篇：公文写作与处理 笔记

公文写作与处理 第一章公文公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。公文的含义：1）公文形成的主体是国家机关及其即将出现或已出现的问题提出解决办法和处理意见）；6）讲究格式，规范性强（各个机关制发公文都应当按照规定的格式）。公文写作的基本要求：1）要保证公文内容在政治上的正确性；要实事求是，在业务上符合客观规律；3）在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑；4）公文起草要符合统一规定的体式与程序；他社会组织；2）公文形成的条件是行使职权和实施管理；3）公文是具有法定效力和规范体式的文书；4）公文是进行公务活动的重要工具。公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。公文的特点：1）公文有法定的作者（主要是以机关的名义或机关的某一部门的名义制发的）；2）公文有法定的权威（公文可以代表机关发言，代表制发机关的法定权威）；3）公文有特定的效用，即指公文的现实效用；4）公文有规范的体式（制发公文是一件极其严肃的，具有重要政治意义的工作）；5）公文有规定的处理程序（公文的制发和办理都必须经过规定的处理程序）。公文的作用：1）领导与指导作用；2）行为规范作用；3）传递信息作用；4）公务联系作用；5）凭据记载作用。公文的分类：1）（按来源）对外和收来文件、内部文件；2）（按行文关系）上行文、平行文、下行文；3）（按秘密程度和阅读范围）秘密文件、普遍文件、公布文件；4）（按制发机关的性质）法律 法规文件、行政文件、党的文件；5）（按内容的性质与作用）指挥性、规范性、报请性、知照性、记录性文件）。公文的文种也就是每一份公文的名称，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。行政机关的公文文种有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复。党的公文文种有14种：决定、决议、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。第二章公文写作公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文起草的组织可分别采用的形式：1）由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文；2）由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草；3）由起草小组共同酝酿，多人分工执笔一人统稿贯穿成文。公文质量主要体现在两个方面：1）在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强；2）在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。公文写作的特点：1）被动写作，遵命性强（公文不是凭撰写者个人的兴趣、意志决定的，而是在机关或组织的领导授意下以被动的方式进行）；2）对象明确、针对性强（公文写作必须明确受文对象，公文内容应当具有针对性）；3）集思广益，群体性强（公文是集体智慧的结晶，这就是写作过程的群体性）；4）决策之作，政策性强（公文的内容既要符合党和国家的方针政策，又要提出便于基层执行的政策）；5）急迫之作，时限性强（公文是为解决现实问题，往往是对重大事情作出决策，对

5）要注意选用书写的载体材料与字迹材料。公文写作的步骤和方法：1）明确发文主旨（中心内容、文种、发送范围和阅读对象、发文的具体要求）；2）收集有关材料（收集、阅读和研究有关的文件、深入下去，收集有关的实际材料）；3）拟出写作提纲；4）认真起草正文（把握公文主题选好用好材料、观点正确情况确实、内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见、文字表述要简练交代问题要清楚）；5）反复检查修改（关于主题、观点、材料、结构及语言的修改）。公文写作人员应具有的修养：1）政治素质好（明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和鉴别力，要求自觉地在政治上同党中央保持一致，要求严守纪律，严格遵守保密制度）；2）有一定的政策理论水平（政治理论水平的高低直接决定公文写作的成败）；3）熟悉业务和机关工作情况；4）有较宽的知识面（社会和自然科学知识、熟悉本单位的业务和机关工作情况）；5）有较好的文字功底。公文写作人员加强修养的途径：1）与时俱进，勇于创新；2）博览群书、增长知识；3）深入实践，勤学苦练。

第三章公文的体式与稿本公文的体式是指，公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。2 公文的文体，是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。通常在写作上运用的表达方式有叙述、描写、抒情、议论和说明五种。3 公文的语言特点：1）准确；2）简明；3）庄重；4）得体（要求：适应行文的语体风格、分清上下级关系掌握好分寸、恰当运用公文的专业用语）。公文的构成要素：发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词。公文的成文时间：1）在一般情况下，以领导人签发时间为准；2）经会议讨论通过的，以会议通过时间为准；3）规范性公文以批准时间为准；4）两上以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的领导人的签发时间为准；5）一般的日常事务性公文以它们的印发时间为准。公文标注主题词应注意的问题：1）必须在公文主题词表中选用主题词；2）公文主题词表中的类别标题不作主题词用；3）主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词；4）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容再对第二个主题内容进行标引；5）在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物；6）居左顶格3号黑体标在抄送机关上1行后用冒号。7 公文的稿本：1）公文的文稿：草稿和定稿（又称原稿、底稿、正稿）；2）公文的文本，用途不同分为：正本、副本、存本、修订本、试行本、各种文字文本。

第四章公文的行文规范按照一定的规定或准则来维护机关间的行文秩序称为行为规范，其内容包括：行文关系、行文方向与方式及行文规则三方面。确定行文关系的基本原则：1）国家行政机关的隶属关系和职权范围；2）党的各级机关的隶属关系和职权范围。机关间行文关系的划分：1）同一系统的机关上下级间，构成领导与被领导关系；2）上级业务主管部门和下级业务部门间具有业务上的指导关系；3）非同一系统机关间，无论级别高低，它们仅仅是（公布后对下级机关和人民群众的活动有指导、导向作用）；3）有约束力（其执行是带强制的）。决策的类型：1）指挥型；2）个案型（目的是引起注意或警惕，扩大正面影响缩小消极影响）；3）知照型。决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。决议的特点：1）表达群体意志，是大多数或全体与会者意志的体现；2）有权威性和约束力，任何个人不能随意改变决议也不能拒不执行决议。决议的类型：决策部署型、结果公布型。决定和决议的关系：（联系）两者都是下行的指挥性公文，在内容方面接近侧重于对重要事项的决策，一般性关系或称不相隶属关系；4）同一系统的同级机关间的关系属于平行关系。公文的行文规则：1）注意隶属关系，尊重机关职权；2）大力精减文件，严格控制发文数量和范围；3）在一般情况下，党政机关不得越级行文；4）牵涉到几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；5）行文必须正确确定主送机关和抄送机关；6）主送机关与公文文种要相互呼应；7）关于联合行文的问题，联合行文的各机关或部门必须是同级的；8）关于“请示”的行文问题，应当一文一事，一般只写一个主送机关；9）关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题（凡在自己职权范围内下发的文件，对授权的机关或领导人不作说明，直接叙述要讲的事情即可；凡是授权以办公厅（室）名义下发的文件对授权机关或领导人要在文件开关加以说明）；10）经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。第五章机关法定公文的写作（上）具有发布命令的领导机关：1）中华人民共和国主席、2）国务院、3）国务院各部、各委员会、4）县级以上地方各级人民政府、5）乡、民族乡、镇的人民政府。命令的特点：1）权威性（表现在两方面：一是发布命令的必须是乡以上级别的国家权力机关的执行机关、二是命令的内容重要且具有不可更改性）；2）指挥性（具有指挥下级机关或有关人员行动的功能）；3）强制性（命令的执行具有强迫的因素）。命令的类型有：公布令又称发布令或颁布令、行政令、嘉奖令。命令写作的要求和具体方法：1）必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令；2）要注意各类型命令写作的共同点和不同点（内容单一，一文一事篇幅较短、结构由标题、编号、正文、签署构成）；3）语言要准确、凝炼、庄重、有力。议案，是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。议案的特点：1）行文关系及办理程序的法定性；2）行文内容的单一性和可行性。议案的类型，根据身份的不同：1）由职能机构提出的议案（全国人大主席团、全国人在常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）；2）由人民代表大会提出的议案。议案写作要注意三点：1）提出的问题重要且已具备解决的条件；2）要注意提出的权限和时限；3）要注意行文格式和办理程序。决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。决定的特点：1）内容重要（由领导集团或权力机构针对重要事项或重大行动，集体研究讨论后作出的安排和部署）；2）政策性强

在文字表达方面风格也一致都要求准确鲜明、简洁。（区别）1）形成的程序有异，决议须由议会通过而决定可由议会作出也可由领导机构在职权范围内作出；2）内容的范围有异，决议多半针对全局性问题，决定既可解决全局问题也有不少用以解决具体事项；3）发布形式有异，决议以会议名称发布，决定可由会议名称发布但多半以机关名称发布。指示的特点：1）针对性；2）原则性（对于具体的工作方法，要发挥下级机关的主动性和创造性，不宜包办代替）。指示的类型：1）涉及全局问题，带普遍性的指示；2）涉及局部问题，带特殊性的指示。指示的写作：1）标题一般由发文单位、事由、文种组成；2）正文一般由指示根据、指示事项、执行要求组成。意见的类型：1）直接指导型（领导机关直接对重要问题发表意见用以指导下级的工作）；2）批转执行型（由职能部门提出经领导机关同意，批转或转发各下级部门执行）。意见的写作：1）意见的标题，也是发文单位加事由加文种，但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面；2）意见的正文，开头多半是提出意见的现实根据，后面则是对工作的具体要求及实施的原则、步骤、方法等。第六章机关法定公文的写作（中）公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件；通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项；通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。公告、通告的特点和差异：1）发布的公开性，两者的内容都是公开的，发布的目的是要让大家知道或遵守。公告涉及的范围广，通告涉及的范围小；2）事项的重要性，都是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布；3）操作的严肃性，公告和通告均内容重要而面广，因而操作时必须严肃要严格按章办事。3 公告、通告的类型：1）涉及法定事项的公告、通告；2）知照性公告、通告。公告、通告的写作：1）符合权限一事一告；2）内容明确语气庄重（公开宣布较重要的事情，要有关人员知道或遵守，所以内容一定要十分明确以免执行时出现差错，在宣布时，证据要庄重以免造成误解）；3）注意格式。公报是公开发布重要决或重大事件的告知性文件。公报的类型：1）会议公报（用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定）；2）统计公报（发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字）；3）外交公报。公报的写作：1）会议公报，如目的是公布会议结果，只要简明扼要说明最后结果就行；如目的是传达会议精神，就要根据会议内容，作较详细的分析阐述；2）统计公报，必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布；3）外交公报，涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径。复，要本着急件急办的原则，及时处理各类请示。函是机关间办理日常公务的交往性公文。函的特点：1）形式灵活，适应性强；2）务实性强。函的类型：1）商洽函，用于机关间商洽工作、讨论问题；2）问复函，用于机关间提出询问和答复询问；7 公报与公告的区别：从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况多用公报，宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。通知的类型：1）发布性，用于发布行政规章及党内规章制度（使用条例、规定、办法、守则等文种）；2）批转性，用于上级批转下级的公文给所属有关人员，让他们周知或执行；3）转发性，用于转发上级或不相隶属机关的公文给所属有关人员，让他们周知或执行；4）指示性，用于上级指示下级如何开展工作；5）任免性，用于任免和聘用干部；6）事务性通知，用于处理日常工作中带事务性的事情。通知正文的写作：1）发布性通知，只要写明发布什么规章，请贯彻执行就行了；2）批转性、转发性通知，写明批转、转发什么文件请贯彻执行，如有意见需另起一段写；3）指示性通知，先引言说明为什么要做这件工作，工作内容和要求一般结合写内容多的要分条列出，最后小结对受文单位提出总的要求和希望；4）任免性通知，写明什么权力机构任免什么人担任什么职务就行；5）事务性通知，把周知或执行的事写清。通报是在一定范围内表彰先进、批评错误，传达事项的告知性文件。通报的特点：1）周知性，即在发文范围内让所有人都知道所通报的情况；2）指导性，通报应对读者的思想、行为有指导、导向作用。通报的类型：表彰先进型、批评错误型、传达事项型。第七章机关法定公文的写作（下）报告是下级向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告的特点：1）重陈述，报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应当是报告的主要内容；2）有主见，汇报者在报告中应当对所报告的事实提出自己的看法。报告的类型：1）（按内容涉及的范围）综合报告（金属例行报告）和专项报告（不定期的根据实际情况的需要而撰写）；2）（按行文目的）呈报性报告和呈转性报告。报告的写作：1）陈述事实要清楚扼要；2）表达观点要精练清晰；3）语言要简洁朴实。2 请示是下级向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特点：1）超前性，请求必须在办事前；2）说明性，请求的目的在向上级说明情况请求帮助；3）单一性，请求必须坚持“一文一事”。请示的类型：请求批准类、请求帮助类、请求批转类。请示的写作：1）要遵守行文规则（一文一事、一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关、一般不得超级请示有特殊情况应当抄送被超过的上级机关、受双重领导的向上级机关请求，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复）；2）理由要充分要求要合理；3）格式要正确语言要得体（标题要事由加文种，正文按请求理由、请求事项、结束语的顺序写，语气既要委婉又要实事求是）。3 批复的特点：1）针对性，针对“请示”及请示的机关和问题；2）指导性，针对请示表态或发表意见，对下级工作有指导、规范作用。批复的类型：表态性批复、指示性批复。批复的写作：1）要先回应后批复，批复正文的开关一定要表示来文已收到；2）态度要鲜明，措辞要明确；3）要及时批

3）请准函，用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准；4）知照函，用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。函的写作：1）一事一函直陈其事，不要转弯抹角说客套话；2）语言要平实、亲切、自然。会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。会议纪要的特点：1）纪要性，把会议的主要精神和议定事项经归纳整理表述出来；2）约束性；3）知照性。会议纪要的类型：1）决议性会议纪要（多半是有一定权力的机构召开的研究工作的会议）；2）协议性会议纪要（由代表不同方面的不同机构联合召开的商讨共同关心问题的会议）；3）研讨性会议纪要（只要把各方的主要观点、意见或情况记下就行）。会议纪要的写作：1）一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿，协议性会议纪要则要与会各方领导人都同意才能定稿；2）其标题常用“会议名称加文种”；3）其正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分；4）会议纪要由会议主持机关撰写，可在最后署机关名称和撰写日期，也可只在正文中写出主持机关不另外署名。条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文，于1987年首次定为行政法规名称。条例和规定在党的机关可作正式公文行文，在行政系统只能以“令、决定或通过”形式发布。条例和规定的区别：条例规范的范围大，制定和发布的机构级别高，而规定规范的范围较小，能够制定和发布规定的机构的级别可高可低；从使用范围说，规定比条例广，很多局部的、具体的工作都可用规定，而条例规范的工作一般带有全局性，不涉及过于细小的工作。条例和规定的写作：1）草拟需遵循：（坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务；符合宪法和法律及党和国家的路线、方针、政策；实事求是；贯彻民主集中制，充分发扬民主）；2）起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理；3）条例和规定的内容用条文表达，内容较复杂的多用“章条式”，内容较简单的多用“条款式”；4）语言要准确、严密。第八章机关其他常用文书的写作（上）规章类文书是规范工作、活动、行为等的规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企事业单位及各类组织机构。其包括：条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等文种。其特点有：内容的规范性、执行的强制性和制定的程序性。办法是对某一项行政工作作比较具体的规定，或是对法律、条例、规定等在执行过程中某些方面的具体做法的补充规定。实施细则就是实施法律、法规的细小规则，是针对实施法律、法规时已经或可能出现的种种问题而制定的规则。章程是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。守则是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。计划类文书是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。其包括：规划、纲要、计划、安排等文种。其作用有：上情下达、下情上达、统一自

身步调。计划类文书的特点：1）目标的前瞻性（任何工作计划都有一个需要完成的预期目标，这目标不是任意确定的它必须服从更长远的奋斗目标）；2）操作的预想性（可操作性，同时具有尚未经实践检验的预想性）。计划类文书的类型：规划类、计划类、安排类。计划类文书的写作：1）分析情况要认真细致；2）确定目标要实事求是；3）措施步骤要切实可行；4）条目要分明语言要简洁。5 提案的写作要求：1）熟悉同提案有关的情况；2）注意区别提案同一般文章的行文格式（一般把“案由、提案人、理由、办法“突出来顶格写在每部分的开头后面加冒号）。建议的写作格式：标题、称谓、正文、落款。建议的写作要求：1）把握分寸要适度，建议的写作要实事求是，要使建议在现实条件下行得通；2）4 总结的特点：1）回顾性，总结的内容是回顾已经做过的工作；2）经验性，从具体工作中引出经验教训以便为以后的工作提供借鉴。总结的类型：1）综合性总结，是关系全局的总结，内容涉及多方面的工作；2）专题性总结，内容比较单一。总结的写作：1）回顾工作情况要实事求是；2）总结经验教训要着眼未来；3）纲目要清晰，文风要平实。总结的正文常见的写法有：分层展开式，是一种纵式结构；纲目带动式，是一种模式结构。调查报告的作用：提供真实的社会情况，为制订政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。调查报告的特点：1）针对性强，即调查报告写作的目的很明确，都是针对定的现实问题写的；2）纪实性强，调查报告的主要任务是提供与要解决的问题有关的事实，是真实的、确凿的材料。调查报告的类型：新闻性、政务性、个案性调查报告。调查报告的写作：1）深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提；2）围绕问题展示重要的、典型的材料是调查报告的主要任务；3）调查报告的格式：其标题有公文式（对象、内容、文种）和新闻式（有单行和双行两种，形式比较多样）。第九章机关其他常用文书的写作（下）讲话类文书的类型：讲话稿、开幕词 闭幕词、欢迎词 欢送词 答谢词。讲话类文书的特点：口头性、直接性、针对性、情感性。讲话类文书的写作要求：1）主题要鲜明、集中；2）材料要真实、新颖；3）而已要清晰、紧凑；4）语言要明白、生动。记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。其类型有：1）会议记录；2）电话记录；3）接待记录；4）大事记（将本机关本部门工作的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书）。记录类文书的特点：1）内容的纪实性（是对有关内容的实录）；2）材料的直接性（是直接第一手材料）；3）语言的实录性（一般不是作者的语言，而是如实记录别人的语言）。大事记写作要求：要记述“大”事；要客观真实、要言简意赅。简报的特点：1）简，在文字上要简明扼要；2）快，在尊重事实保证质量的前提下的“快”；3）新，立意要新、内容要新。简报类文书的写作：1）报头（简报的正下方印上期数，期数左下方写主编简报的单位名称，右下方写印发的具体日期，再在下面加上一条红线与主体隔开）；2）主体（由按语、标题和正文组成）；3）报尾（正文写完后用一条黑线隔开）。简报类文书的写作要求：1）内容要真实、确切；2）篇幅要短小；3）针对性、指导性要强。建议类文书可分为：1）议案；2）提案（是指，提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。提案一般在各级政协会议和职工代表大会中使用）；3）建议（是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书）。建议类文书的特点：建议性、说理性、委婉性。建议类文书的写作：1）标题；2）案由；3）提案人（可写在案由下方，也可放在正文后日期之前处）；4）理由；5）办法；6）日期。

所列内容要具体，易于落实；3）表述语言要精练，建议书的写作只需言简意明地把具体办法和措施列出来。第十章公文处理工作从广义上说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以及整理归档所进行的一系列衔接有序的工作。公文处理工作的特点：1）政治性（直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行）；2）时限性（表现在：凡进入文书部门的公文一般都要及时迅速地进行处理、有的公文的处理要讲究适时、公文处理的各个环节都要注意时间上的衔接）；3）机要性（指公文处理所涉及的一些文件的内容具有不同程度的机密性及文书工作岗位的重要性）；4）规范性（指公文在形成、办理、管理和整理归档过程中，必须遵循统一的规范）。公文处理工作的作用主要指从公文的形成到公文的办理、管理、整理、归档等一系列环节对机关工作所发挥的作用，主要表现在：1）助手作用（有助于机关工作有条不紊地进行、提高机关工作的效率和效益、提高机关工作的水平）；2）纽带作用（任何一个机关都不能孤立地存在，各机关间联系的纽带除当面谈话研究工作及电话联系外，还有公文）；3）查考作用（机关工作活动中形成的文件，办理完毕后其中部分对日后工作还有查考作用，需转化为档案保存）。公文处理工作的基本任务：科学地组织机关的文书工作、及时准确地处理机关的往来公文、有条理地安全地运转公文、完整地保管公文、正确地发挥公文的作用、有效地推进机关工作、为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。公立处理工作的组织包括：组织机构、组织领导、组织形式。

A公文处理工作的组织机构：1）对于一些较大的机关来说，归机关的办公厅（室）领导；2）对一些较小的机关或者基层单位来说，一般中要在办公室设一两个专职或兼职的文书即可；3）对一些企业单位来说，大中型的可在办公室内设文书科或秘书科等，而小型的只须在办公室内设专、兼职文书即可。

B公文处理工作的组织领导：1）从全国来说，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作；2）从一个机关来说，由本机关的秘书长或办公厅（室）主任负责领导；3）从上下级机关的关系来说，上级领导机关对其所属的机关、单位具有业务指导的责任；4）从机关主要业务职能部门来说，可责成一名秘书分工负责公文处理工作；5）对机关档案部门来说，它对机关的公文处理工作也负有一定的指导责任。

C公文处理工作的形式：1）集中式（指在一个机关内除文件的承办外，公文处理的各个基本环节都集中在办公室来进行）；2）分工式（指将一个机关的公文处理工作分别由机关的办公厅（室）及各业务机构的公文处理部门或专、兼职文书分工负责进行），分工式又可分为两种情况：按文件内容和职责分工、按公文处理的不同环节分工。公文处理工作形式的选择应考虑的情况：1）机关的工作性质、任务和职权范围；2）机关内部组织机构设置的层次、数量；3）机关收发文件数量的多少；4）机关办公驻地是集中还是分散以及距离的远近；5）机关工作人员的数目和机关文书的配备等。公文处理工作的要求：1）准确、周密，确保质量；2）及时、迅速，注重时效；3）做到安全可靠，确保机密；4）加强集中统一管理：5）坚持实事求是，遵规守纪按行文机关要求和公文处理规定进行；6）精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。第十一章公文办理程序公文办理程序指，公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。主要有：签收、拆封与登记；分发与传阅；拟办、批办与承办；催办、查办与注办。签收公文应做到“四查清”：1）查清信封或封筒上的收文机关名称是否确属本机关的收文，以防错投、错收；2）查清信封号码与递送人在签收登记簿上所登的号码是否一致；3）查清文件封口是否破损包装是否牢固，如发现有散包、破封、密封条被拆等情况应及时追查原因；4）查清文件的登记件数与有件数是否相符。公文登记的作用：1）便于管理和保护文件，防止积压和丢失；2）便于检查和检索文件；3）便于文件的统计和催办工作；4）作为核对与交接文件的凭据。收文登记的形式：1）簿册式（优点是：容易保存，适宜按时间顺序进行登记）；2）联单式（优点是：可减少重复登记的某些项目，简化登记手续）；3）卡片式（优点是：能适应使用和管理文件的需要，在卡片盒里灵活地进行分类排列）。分发亦称分办，是指文书在文件拆封登记后，按文件的内容、性质和办理要求，及时、准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅办。分发的原则和具体要求是：1）对那些方针政策性的，关系本机关工作全局的指挥性文件或重大问题的指示、报告类的文件，及文书还不能判定应由哪个部门承办的文件，均应先送办公部门负责人或机关领导；2）对那些属于机关日常事务性的已有明确分工的文件，直接分送有关部门或承办人；3）对来文机关答复本机关询问的文件，原来是哪个部门请求、询问或要求下级报送的，复文就分送哪个部门阅办；4）在文件人数少阅办阅知部门多的情况下，就按先办理后阅知、先主办后协办、先正职后副职的次序分送；5）公文的分发要建立登记交接制度。传阅文件应注意：1）传阅的顺序；2）传阅文件应以文书人员为中心进行传递；3）在传阅过程中或传阅完毕后，文书人员要及时对文件进行检查，发现有领导批示时，要按指示意见进行处理；4）每份传阅文件都应由文书部门在文件首面附上《文件传阅单》由阅看人员在上面签注姓名和日期。7 拟办是指，对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。做好拟办工作的要求：1）拟办前要认真研究公文的内容和发文机关的要求，弄清来文的背景查明问题的症结所在，以便有针对性地提出切实要行的拟办意见；2）要清楚地掌握有关政策和规定，力求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定；3）要熟悉业务；4）拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响；5）拟办意见的文字要简明扼要，拟办意见之下要签署拟办人姓名和拟办日期。批办是指，机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示。批办的内容有：1）提出处理该份文件所

述问题的原则和方法；2）提出并指明负责承办该文件的单位或承办人，规定承办的时限；3）凡是需要两个单位或人员共同承办的，须指出主办单位和主办人，以便承办单位和承办人具体执行；4）各项批办意见，均应着重地填写《公文处理单》的“批办意见”栏内，并签署批办人姓名和批办日期。承办，指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。它既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。承办需注意：1）对有领导具体指示的公文，一定要认真领会领导的指示精神，按领导的意图及时办理不得延误推诿；2）一般性公文就根据有关的文件精神、有关规定或按以前的惯例酌情办理；3）对领导批办要求本部门牵头与其他部门联合办理的公文，本部门要先拟出复文请有关部门会商，并由本部门和有关部门负责人签名后再报请机关领导审批；4）复文需经领导人审定的，要将有关文件材料一并附上，以保证领导能全面掌握情况，作出正确的判断和决策。10 催办指，那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求及时对文件承办的情况进行督促和检查。催办工作应注意：1）要明确催办范围；2）要将催办落实；3）要建立和加强公文催办工作的组织机构。查办指，文书人员协助机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实，及对某些问题进行查处、解决的一项承办性工作。查办的工作程序：1）阅读有关材料，为查办立项作准备；2）查办立项（确定查办的事由、明确办理要求、指明承办单位或承办人、规定完成时限、提出办结后的反馈要求）；3）查办的办理（一种是转出交办，一种是由查办人员直接承办）；4）查办的结果与反馈（1肯定的，即反映问题属实按规定作了处理、2否定的，即反映问题失实，向指示人当事人说明了情况、3部分肯定部分否定、4事件的范围有所扩大，即由一个问题涉及一片。）5）整理归档。12 注办指，对公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所作的简要说明。注办的内容有：1）一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后文书应注明阅毕的日期；2）需要办理复文的文件，办完后要注明“已复文”并注上复文的日期和文号；3）用口头或电话答复的要注明时间、地点、接谈或接话人等，并由承办人签字；4）不需复文的要注明“已办、已阅、已摘记”等。发文办理程序的环节：拟稿、审核与签发；核发、缮印与校对；用印、登记与分发。拟稿是指，公文承办人根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。审核指，公文的草稿在送交机关领导人审批签发前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查。公文的审核要做到“六查”：1）查是否需要行文，以什么名义行文；2）查文稿内容与法律、法规和政策及上级的有关规定是否一致，与平等机关和本部门已有的规定是否矛盾；3）查要求和措施是否明确具体，切实可行；4）查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签；5）查方案表述是否准确、简练、条理清楚，标点是否正确文字书写是否规范；6）查公文格式是否符合规定。签发需注意：1）必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发，不可超级；2）以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发；3）在签发文件时，须对文件的内容和文字作严格的审阅修改，对其所签发的公文内容和文字表述的正确性负完全责任；4）文件经签发人审批发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内写上“发、印发、急发”等字样，并署全名及年月日；5）联合发文，一般由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。核发的内容与要求：1）审批意见是否明确，审批人员是否签署全名及时间等；2）文稿中的文种、格式、内容等是否正确；3）编排发文安号；4）对需要标明密级、紧急程序的公文进行标注；5）确定分送单位和印制份数。缮印需注意的问题：1）要忠于原稿，如发现原稿有不当之处须经过秘书或办公部门同意才能更改，不允许擅自改动；2）文字无误、设计美观大方、格式排版合要求、便于阅读办理；3）不要出现末页无正文的现象；4）要注意保密；5）公文的缮印要建立登记制度。校对，指将公文的誉写稿、打印稿清样与经领导签发的原稿核对校正，以修改和消除书写、打字上同保存价值（凡是反映社会历史发展和记录机关主要职能活动、反映机关基本历史面貌的重要文件，所起的作用和保存价值就必然要大一些；而机关工作活动中所形成的一般性文件相对而言就小些，甚至没有保存价值）。

6归档文件整理的质量要求：1）归档的文件应齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的应予复制；2）整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。7 推行以“件”为单位的归档文件整理方法，应做好：更新观念，增强改革意识、提高人员素质、加强硬件建设，即加大对现代化基础设施的投入、注意新旧整理方法的衔接。归档文件整理的工作步骤：装订、分类、排列、编号、编目、装盒。以件为单位进行装订时应注意：的错误。用印指在印好的文件上加盖机关印章。用印需注意：1）必须以机关领导或部门负责人签发的公文原稿为依据，经核对无误后始得用印；2）公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒；3）两个以上机关或部门联合下发的发文，都要加盖印章；4）公文用印一定要与制发公文的机关部门或单位相一致；5）公文用印要核实份数，超过份数不能盖印。封发文件应注意：1）先要看发文稿纸注明的发送单位、密级、有无附件等，然后按发送份数进行分装；2）收文机关的邮编地址、名称要在发文的信封上写准确；3）发文如系密件、急件、新启件，凡文稿上没注明的须分别注明，并在封套上加盖密件戳、急件戳、写明亲启；4）文件封装后应及时发送，发送方式按文件性质分别采取邮递、机要交通传递和专人传递；5）会议发放的文件，凡怒放带回的也要发行签字手续，并应向与会者所在单位发出“会议文件目录”，以加强对会议文件的管理。第十二章公文的整理（立卷）与归档归档文件整理是指，将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。归档文件整理工作的意义：1）它能够保持文件间的有机联系，便于文件的查找利用；2）可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；3）归档文件整理为档案工作奠定了基础，它既是公文处理工作的最后一道工序又是档案工作的起点。实行文书部门整理（立卷）制度的优越性：1）可充分发挥文书部门熟悉本职业务，提高归档文件整理的质量和工作效率；2）可有效地避免和防止文件的散失，有利于归档文件的齐全完整及保守党和国家的秘密；3）文书部门可暂时保存当年的文书，有关人员平时查阅比较方便也便于平时文件的收集与整理；4）可促进机关档案工作，提高机关档案管理水平，更好地为机关工作服务。选择机关公文整理（立卷）环节应考虑的相关因素：1）被确定为整理（立卷）环节的文书部门要直接经手文件的处理；2）对整理（立卷）一切所经手处理文件的数量有一定的要求；3）要考虑机关办公地点的分布情况；4）要考虑文书人员的数量和配备情况及他们对业务的熟悉程度。归档文件是指，立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。其含义可从几方面来理解：1）指出了归档文件的来源和范围；2）应于归档的文件必须是办理完毕的文件，正在办理的文件还不能归档；3）应于归档的文件须是能作为文书档案保存的各种纸质文件材料。归档文件的整理的基本原则：1）遵循文件的形成规律，保持文件间的有机联系；2）区分文件的不

1）对“件”内文件进行排列；2）对用纸规格需按A4型纸的尺寸加以折叠，但应尽量减少折叠层次折痕应处于文件、图表字迹外取齐右边和下沿；3）装订前，应对不符合要求的文件材料进行必要的修整；4）装订前，应将“件”内各项按一定方式对齐；5）装订服务器须符合档案保护要求。9 归档文件的分类：1）按分（分时，一般应以文件签发日期为准，据以判定文件所属）；2）按保管期限分（永久（50年以上）、长期（15-50年）、短期（15年以下）；3）按机构（问题）分（机构分类法和问题分类法）。归档文件目录的具体填写要求：1）件号：填写室编件号；2）责任者即文件的发文机关或署名者；3）文号，一般由机关代字、年份和序号组成；4）题名即文件的标题；5）日期即文件的形成时间；6）页数，以件为单位填写总页数用于统计和核对；7）备注，用于填写归档文件需要补充和说明的情况。归档文件目录一般要打印三份，其中一份随文件入盒，一份承受归档文件向档案馆（室）移交，一份留存备查考。档案盒的内容：全宗号、、保管期限、机构（问题）、起止件号、盒号。装盒要求：不同形成的归档文件不应放入同一档案盒，不同机构（问题）形成的归档文件不应放入同一档案盒，装盒时应视文件的多少选择档案盒的厚度。归档范围，凡机关工作活动中形成的具有保存价值的文件材料，经文书部门或业务部门整理、立卷后，应定期向档案部门归档。归档时限，机关文书部门或业务部门一般应在第二年上半年向档案部门移交档案。归档要求：1）应归档的文件材料齐全、完整；2）文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；3）归档的文件材料，应保持它们间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。

第五篇：秘书与公文写作笔记整理

秘书与公文写作 第一章 事业单位概况

一、事业单位概述

1、事业单位的定义与基本特征

（1）定义：事业单位，是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）

（2）功能特征：公益性；服务性（最基本、最鲜明）；知识密集性；公立公有性（3）事业单位的活动特征（与其他党政机关、其他单位的区别）三大活动特征：

①设立目的：设立事业单位是为了向社会提供某方面的公共服务。

②履行职责：事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供服务，包括改善社会生产条件，增进社会福利，满足广大人民群众的物质文化生活需要，等等。

③运行方式：事业单位的运行是通过向社会提供服务，以加快国民经济和社会发展，从而有进一步促进事业单位的发展。事业单位的运行成果主要体提供非物质形态产品之上，但提供非物质形态产品的单位不一定就是事业单位。与行政单位的区别：

（1）内涵不同——行政单位是国家机关，而事业单位是社会服务组织。

（2）担负的职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。

（3）编制和工资待遇的来源不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。

二、事业单位改革

1、事业单位的现状及存在问题

2、存在的问题（1）资源配置非社会化（2）编制缺乏法制化、科学化（3）管理体制行政化、所有制单一（4）人事制度一统化、分配平均化

3、事业单位改革的目标、主要任务

（1）目标：基本优先；服务公平；区域均衡；门类齐全（2）主要任务：总体上：建立一套完善的管理运作机制 第一，服务体系健全；第二，公益目标明确；第三，投入机制合理；第四，监督制度完善；第五，治理结构规范；第六，微观运行高效。

4、事业单位改革的内容

（1）分类推进事业单位的改革机构

分为三类：管理类：原则上纳入行政机构序列进行管理； 公益类：按照精简、统一、效能的原则，合理布局结构； 经管类：逐渐转为企业。

（2）深化事业单位的人事改革制度

①领导人员的选拔任用制度改革。由原来的单一的委任制向多种用人制度（委任制、聘任制：主要的、基本的用人制度、选任制、考任制）转变 ②除公益类事业单位外，其他都实行聘任制

③除涉密单位和政策性安置人员外，其他所有事业单位人员一律向社会公开招聘

④逐步实现单个转变：由身份管理向岗位管理的转变；由行政依附关系向等级人事主体关系转变；由国家用人向单位用人转变

二、事业单位的岗位设置和考核

1、总原则：科学设岗、按需设岗、找岗聘用、竞聘上岗、择优聘用

2、设置类别：管理岗位；专业技术岗位；工勤技能岗位

3、岗位设置等级：（1）管理岗位。管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。根据人事部的规定，事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。（2）专业技术岗位：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，由高到低分为一至七级，其中正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，由高到低分为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

（3）工勤技能岗位：工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。人事部公布的《事业单位岗位设置管理试行办法》的实施意见规定，事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。

4、事业单位工作人员的考核（1）考核的内容：德、能、勤、绩

（2）考核的等级标准：四级：优秀、合格、基本合格、不合格

（3）考核的方法、程序：①方法：三结合：领导和群众相结合；平时与定期相结合；定性与定量相结合 第二章 秘书写作概论

一、秘书写作的特点

1、概念：通用公文；实用文体

2、秘书写作的特点：是职责写作；是被动的写作；是集体写作：①写作动机来自于集体②写作内容是集体的③写作过程——起草、修改、定稿敬多人参与；是法定写作；是模式化写作

二、秘书写作的种类

三、秘书写作的要求

1、注重实践性；

2、认识长期性；

3、把握综合性：文章综合性、知识综合性、素养综合性；

四、秘书应具备的素质

1、良好的思想政治素养，坚定的政治立场

2、政策理论水平

3、专业知识

4、知识结构

5、严谨的工作作风 第三章 行政公文概述

一、行政公文概述

1、公文概念——“公”，指公务；“文”，指文书。公文是公务文书的简称。我们现在所说的公文，泛指各机关、团体、组织及企事业单位按有关规定制成的用于公务活动的程式性文书。（1）共产党的公文（中国共产党机关公文）计有14个文种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；

（2）人大机关的公文（国家权力机关的公文）计有14个文种：公告、决议、决定；法、条例、规则、实施办法；议案；建议、批评意见；请示、批复、报告、通知、通报、函、意见、会议纪要

（3）部队公文（中国人民解放军机关公文）计有11个文种：军事命令；通令；指示；通知；通报；请示；报告；计划；批复；公函；布告

2、行政公文的概念：行政机关的公务文书（法定效力、规范体式）

3、行政公文的特点：权威性；规范性；程序性；实效性

4、行政公文的分类政府机关的公文（国家行政机关公文）计有13个文种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 从行文方向分，可分为：上行文；下行文；平行文 按紧急程度分：特急件；急件；常规件 按密级分：绝密；机密；秘密；普通；公布

二、行政公文的行文规则

1、上行文（下级机关单位主送上级机关单位的公文）的行文规则（1）按隶属关系，逐级行上，一般不得越级

（2）“请示”应一文一事，只写一个主送机关，其他机关用抄送形式（3）“报告”中不得夹带请示事项

（4）下级政府机关不得向上级机关负责人送“请示”“报告”“意见”等（5）受双层领导的，写明主送机关和抄送机关

（6）“意见”用于上行文的，要按“请示”性的公文的程序要求办理

2、下行文（上级机关单位主送下级机关单位的公文）的行文规则（1）政府各部门之间，政府的某一部门与下一级政府之间不得用下行文

（2）政府部门之间对有关问题未经协商一致，不得擅自各自向下行文（如果向下行文，上级部门应责令撤销）

（3）向下级机关或系统内发的重要公文，应同时向直接上级机关抄送一份（4）上级机关向下级机关行文，必须向其受双重领导的与上级抄送一份

（5）“意见”作为下行文时，文中有明确要求的下级机关应遵照执行，无明确要求的，应参照执行

3、平行文（发文机关单位主送平级机关单位或不相隶属机关单位的公文）的行文规则（1）“函”与其他公文一样，同样具有制发机关权限决定的法定效力（2）“意见”作为平行文，提出的意见仅供对方参考

4、联合行文规则——同级别

（1）同级政府、同级政府部门、上级政府部门与下级政府，可联合行文（2）政府与同级的党委、军队、机关可联合行文（3）同级党、政等部门之间可联合行文

（4）政府与同级的人民团体、事业单位可联合行文

三、行政公文的处理

1、公文处理的概念、原则、要求

（1）概念：指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等（2）原则：实事求是；精简；高效（3）要求：及时；准确；安全（保密）

2、行政公文的办理（1）发文办理

①草拟。注意六点：符合国家法律法规；情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，字词规范，标点正确，力求精简；公文的文种恰当；拟定紧急公文，应体现紧急原因，根据需要确定紧急程度；人名、地名、数字、引文正确；结构层次叙述正确 ②审核。是否需要行文；行文是否恰当；是否符合法规

③签发。以单位制发的上行文，由主要负责人签发；下行文或平行文由负责人或负责人制定的其他负责人签发

④复核。签发手续；附件材料；格式 ⑤发印（印刷）⑥用印

⑦登记。发文序号、日期、发文机关、文件标题、发文字号、密级、紧急程度、附件、份数、拟稿、虚拟稿 ⑧分发（2）收文办理 ①签收

②登记。收文日期、来文机关、发文字号、标题、密级、紧急程度、份数 ③审核。是否应由本机关办理；是否符合法规；行文的格式规则是否恰当 ④拟办。对上级来文提出拟办的意见 ⑤批办。负责人对来文作出批示 ⑥承办。核心环节。管辖部门具体办理 ⑦催办（3）公文归档（4）公文管理

①国务院《办法》规定公文由文秘部门或文秘专职人员统一收发、审核、用印、归档、销毁 ②文秘部门应建立健全本机关

③上级机关公文，除绝密级和注明不得翻印的，其他的经负责人批准，可以翻印，注明翻印机关、份数、日期

④公开发布的要文，须经发文机关批准

⑤公文复印件作为正式公文使用时，应加盖复印机关的证明章 ⑥公文被撤销、废止、视作自废止之日起不产生效力

⑦不具备归档和存藏价值的公文，经鉴别并经办公厅的批准，可以销毁

⑧销毁密级公文，应到指定场所由2人以上监销，保证不丢失，不漏销，其中绝密公文应登记

⑨机关合并时，公文合并管理；机关撤销时，公文应移交档案部门

四、行政公文的格式

1、用纸、排版、印装、要求

（1）用纸：采用国际标准A4纸型（210mm*297mm）

页边与版心尺寸：天头（上白边）：37mm±1mm；订口（左白边）：28mm±1mm 版心尺寸：156mm*225mm（2）排版：正文：3号仿宋体，每页22行，每行28字（3）印刷：应两面印，页码套正，墨色达标，均匀，字面不花，无划断

2、行政公文各要素的标准规则（眉首、主体、版记）（1）眉首：①公文份数序号 例: 0000001 ②秘密等级和保密期限 例：绝密★1年 ③紧急程度 例: 特急 急件 ④发文机关标识 例: 中共中央文件

⑤发文字号：由发文机关代字、年份、序号三部分组成。例: 中发〔2004〕1号 ⑥签发人（其中第1、2、3、6这四项是选择项）

(2)主体，七个要素①公文标题：发文机关名称+事由+文种，例：国务院关于„„的通知 ②主送机关

③公文正文，一般区分为开头、主文、结语三部分。

④附件说明 例： 附件：1.××××××××× 2.××××××××× ⑤成文日期 例: 二○○四年二月十四日 ⑥公文生效标识（即印章）

⑦附注 例：（此件发至县、团级，传达至全体党员）

3、各要素的标识规则

（1）眉首（2）主体（3）版记——主题词（①《国务院主题词表》②最多不超过五个③顺序：类别词、类属词、文件）、抄送机关、印发机关、日期

五、行政公文的常用语（模式化用语）

1、起首语：为、为了、根据、按照、遵照、依据、建议、关于、由于、目前、当前、兹、兹有、兹将、兹介绍、兹派等

2、衔接语：根据„决定、根据„将通告如下、为了„现决定、为此、现就„情况如下、现将„报告如下、经„批准（同意）、现就有关事项通知如下、现就„提出如下意见、拟采取如下措施、经„研究答复如下、以上各点、综上所述、由此可见、总而言之

3、引述语：悉，收悉，电悉，文悉，破悉，欣悉

4、批转语：批示，批阅，审批，批转，转发，印发

5、称谓语：我（部、局、校„），贵（部„），你（局„），本（部„），该（局„）

6、经办语：经，业经，未经，拟，拟定，施行，实行，试行，可行，执行，参照执行，贯彻执行，审定，审议，审发，审核，会议讨论，会议听取，会议认为，会议指出

7、表态语：不同意，原则同意，同意，拟同意，不行，可办，可行，照办，批准，原则批准

8、结束语：上行——请批示；如无不妥，请批示各地执行；是否，请批复；特此报告；以上报告；请审阅；请指示

平行——特此函达；请予研究复函；专此函达，盼复；不知尊意如何，盼函告；专此函复 下行——此复；特此专复；特此公告；特此通告；特此通报；情（望）遵照执行

六、行政公文的结构

1、标题：（1）三元素标题：发文机关+事由+文种（2）两元素标题：事由+文种

（3）四元素标题：发文机关+表态用语+原发文机关+事由+文种，（4）五元素标题：发文机关+表态用语+原发文机关+事由+文种，地方政府用得多 原则：（1）标题中不许有标点符号，除法规、规章外

（2）字数多可分行，分行时注意词或词组要完整，不要硬性拆开，无论单行还是多行，都要居中排列

2、主送机关：”主送机关“位于标题左下方，顶格，后边用冒号，黑字体

3、正文

（1）发文缘由：写发文的目的、意义、根据或背景（2）事项：公文的核心内容。格式：一段式或条款式

（3）结尾：①专用属语，如“妥否，请批示”“特此回复”（多用上行文）②提出希望，如“望遵照执行”（多用下行文）③规定实施日期，如“本公告自公布之日起实行” ④秃尾

4、附件：不是所有公文都要求有附件，有附件的有两种情况（1）补充说明正件中的内容的材料，如：报表、照片、典型材料（2）补充正件主要内容的，如“要转发的文件，随文发布的法规等

5、落款：即印章

6、成文日期：位于印章下方

7、附注：如：传达范围，引文出处，名词解释

《办法》对”请示“有特殊要求，文末必须有附注，在圆括号内写明联系人的姓名、电话 第四章 常用行政公文的写作

一、通知

（一）通知的概念：下行文或平行文（不能上行文）

（二）通知的特点：适用范围广、使用频率高、很强的时效性、发布形式的灵活性

（三）通知的种类：批转通知：对下级机关的公文；转发通知：对上级来文的处理；传达通知：对本机关的事物，包括印发通知，事项通知，会议通知；任免通知

（四）通知的适用范围（通知的作用）1．批转下级机关的公文。

2．转发上级机关和不相隶属机关的公文。3．传达要求下级机关办理或者执行的事项。4．传达需要有关单位周知的事项。

5．发布本机关、单位制定的规章制度，印发本机关单位的有关文件。6．公布任免事项。

（五）通知的结构，由五部分组成：标题、主送机关、成文、落款、日期

1、标题（1）三要素组成：发文机关+事由+文种，如国务院关于„的通知（2）两要素组成：事由+文种（落款上加盖发文机关的章）（3）四要素组成：转送通知

2、主送机关，一般为下级机关，不能免写

（1）主送机关单一或不超过三个时，应直接写名称或依序排列

（2）主送机关超过三个时，用抽象概括的写法，并用逗号、顿号区分类别。例如：各省、市、自治区党委，各大军区，国务院各部委党组

3、正文，“一般由发文缘由+通知事项+结尾”构成（1）发文缘由

（2）通知事项——主体部分

（3）结尾：提出要求，希望；习惯用语,“特此通知”“请遵照执行”等；其他说明；没有结尾（秃尾）

4、附件（“附件”两字在下一页开头顶格写黑体字）

5、落款（右下方，单位在上，日期在下）

（六）通知的具体写法

1、批转通知的写法

正文格式：批语+转发语，常用“现将„批转给你们，请参照执行”

2、转发通知：“转述批语+转发语”）意义、执行要求，常用“现将„印发给你们，情„”

3、传达通知

（1）印发通知，正文结构：发文缘由+印发语，常用“现将„印发给你们，情„”（2）事项通知，“发文缘由+通知事项+结尾” ①发文缘由——意义、根据、背景等

②通知事项——a、指示性——政策性、权威性、原则性 b、周知性——具体明确，层次清晰 ③结尾——提出希望、要求或惯用语或秃尾（3）会议通知“发文缘由+通知事项+结尾” ①发文缘由——召开会议的意义、根据、背景等

②通知事项——包括：开会的目的，议题（专题），与会人员，会议名称，地点，会期，报到时间，与会者应做的准备工作，食宿费用，筹备单位，联系方式 ③结尾