建设“世界现代田园城市” 成都应突出两个重点强化三大机制

第一篇：建设“世界现代田园城市” 成都应突出两个重点强化三大机制

建设“世界现代田园城市” 成都应突出两个重点强化

三大机制

[提要] 经过近7年的统筹城乡发展、推进城乡一体化的探索实践，成都市已经初步形成一套城乡同发展共繁荣的体制机制。以枢纽中心建设为龙头，加快推进国际化城市的功能提升。

经过近7年的统筹城乡发展、推进城乡一体化的探索实践，成都市已经初步形成一套城乡同发展共繁荣的体制机制。加快推进“世界现代田园城市”建设，是成都市在深刻认识面临的机遇和挑战、综合分析当前宏观形势和发展实际的基础上所确定的历史定位和长远目标。如何推进“世界现代田园城市”建设呢？成都市委政研室课题组提出，应突出两个重点，强化三大机制。一是着力转变发展方式，全力推进三次产业追赶型跨越式发展。

实施追赶型跨越式发展，要做到三点。一要加快构建市域现代产业体系。着力发展面向制造业的生产性服务业，做大做强总部经济、金融、商务、信息、物流等现代服务业，加快发展服务外包和软件产业，着力改造提升传统商贸业。围绕打造汽车、航天航空、电子信息、光电光伏等11大产业集群，加快推进重大产业化项目，着力培育大企业大集团，打造一批具有强大实力和竞争力的现代制造业集群。进一步创新农业经营方式，提高农业集约化、组织化程度，大力发展特色高效农业，完善农业科技、信息、流通等新型社会化服务体系。二要大力发展高端产业。要扬长避短，大力发展高端产业和产业高端，把产业发展的目标瞄准在西部第一、国内一流。优先发展现代服务业和高新技术产业，大力发展总部经济、金融、商务、信息、物流等生产性服务业和新能源、新材料、文化创意、电子商务、软件服务外包等新兴产业，着力发展航天航空、电子信息、生物医药等高新技术产业，努力建设高新技术产业基地。三要着力推进自主创新。要把自主创新作为加快转变经济发展方式的核心推动力，围绕加快传统支柱产业和战略性新兴产业发展，不断深化技术创新、管理创新和制度创新。大力实施“人才兴市”战略，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力培育和扶持创新型企业，力争打造一批具有自主知识产权的高新技术企业品牌。

二是以枢纽中心建设为龙头，加快推进国际化城市的功能提升。

围绕建设国际化城市和现代化特大中心城市，今后一个时期，成都应以“两枢纽三中心”建设为核心，进一步提升和优化城市商贸物流、现代商务金融服务、国际贸易服务、科技创新和城市人居等功能，推进城市功能与国际化要求相适应。一方面要加快推进“两枢纽三中心”建设。抓住当前有利机遇，加快推进铁路、公路建设和机场、航线建设，努力形成西部最大的铁路、公路枢纽和国际性枢纽机场。加快推进信息基础设施和物联网、国家信息化示范工程等项目建设，加快建设西部通信枢纽。要大力推进金融集聚区、北部国际商贸城、物流园区（中心）和科技创新服务体系以及南部科技新城、高新区“世界一流科技园区”等建设，努力建设西部商贸物流、金融、科技中心，提升城市综合服务能力。另一方面，要全面提升城市综合功能。推进城市智能化建设，提高城市信息网络综合服务能力。不断发展会展、电子商务等新兴高端商贸服务功能，构建现代物流体系。优化城市人居功能，努力打造全国最佳人居环境。加强城乡基础设施尤其是交通路网建设，加快中心城区和四大新城范围的基础设施建设升级和城市综合体建设。充分发挥成都文化资源优势，加快文化产业发展，建设一批重点文化基础设施和文化产业聚集区。

在突出以上两个重点的基础上，还应强化以下三大机制。

――推进两型社会建设，筑牢田园城市的生态屏障。生态文明是“世界现代田园城市”的本底。新的战略构想的提出，本身就意味着对传统的高消耗、高污染、粗放式经济增长路子的彻底摒弃，意味着成都未来的发展必须坚定不移地走可持续发展的道路，必须大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。一是要加强资源节约和环境保护。着力强化土地的节约集约利用，坚决改变粗放型使用土地的问题。加强重点行业和领域的节能降耗和污染减排。着力加强环境治理，积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。二是要大力发展绿色经济、低碳经济。将绿色经济、低碳经济发展理念和相关产业的发展目标纳入“十二五”规划，抓紧制定加快发绿色经济、低碳经济发展的指导意见，加快建立促进绿色经济、低碳经济发展的财税、金融、价格等激励机制。扎实推进新能源产业发展和应用，以太阳能、核能、风能等新能源产业设备制造为重点，建设国内重要的新能源产业基地。建立健全科技、统计、信息等支撑体系，加大对节能、清洁能源、碳捕集利用与封存等技术的研发和产业化投入。三是加强生态体系建设，夯实田园城市的生态本底。加快市域绿化进程，重点抓好龙门山脉震后生态修复和龙泉山脉生态植被恢复工程。进一步加大对各类自然保护区、饮用水水源地保护区以及森林公园的建设管理和生态保护力度，加强对川西林盘的保护和利用。并在保护好耕地的生产功能的同时，充分发挥其传承农耕文化、营造田园景观、净化空气与地下水以及生物栖息等社会功能和生态功能。

――进一步深化改革、扩大开放，为田园城市建设提供强大动力。一是要继续深化统筹城乡综合配套改革。深入推进政府职能转变，深化行政管理体制改革。进一步健全完善政府投融资体系，整合发展政府投融资平台。继续深化以农村产权制度改革为核心的农村市场化改革，完善农村产权流转的机制，推动农村产权规范有序流转。大力发展农村金融，支持村镇银行、贷款公司等农村新型金融机构的发展，健全农业担保体系和农村集体建设用地流转担保机制。二是要不断提高对外开放的水平。优化软硬件环境，加快交通和通信枢纽建设，大力推动智能城市等信息化建设，加强和改进政务服务等，提升城市软硬环境水平，尽快完善政府服务和城市功能支撑。提升招商引资的水平，按照新的发展要求，围绕主导产业实施专业化招商、以商招商。要大力实施城市营销战略，在世界范围内树立起良好的城市形象。三是要积极推进区域合作。建立和完善更加紧密、更有活力、更具实效的区域合作机制，尽快建立健全成都都市圈、成渝经济区等区域经济组织的协调机制，搭建多层次、多领域的区域合作平台。积极推进都市圈内城市同城化，积极探索和实践发挥省会城市集聚、带动和辐射功能的新路子。

――始终坚持以人为本，完善城乡群众共创共享的体制机制。成都的统筹城乡发展、推进城乡一体化实质就是一场城乡群众共创共享改革发展成果的生动实践。要实现新的发展构想，必须进一步巩固和完善城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制，更好地发挥群众的积极性、能动性、创造性。要始终坚持“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”。认真听取、广泛吸纳、充分体现群众的意见建议，不搞“代民做主”。通过深化基层民主政治建设、着力构建新型基层治理机制，让人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。不断充实信访和群众工作队伍，切实加强和改进群众工作方法，为建设世界现代田园城市筑牢最坚实的群众基础。同时，抓好以改善民生为重点的社会建设。加大均衡配置教育资源力度，努力通过教育公平为促进社会公平打下坚实基础，构建城乡一体的现代教育体系，基本实现城乡教育均等化。深入实施城乡充分就业工程，加强农民转移就业工作，巩固和发展和谐稳定的劳动关系，促进城乡居民充分就业和稳定增收。不断完善城乡一体社会保障体系，深化城乡一体化社会救助体系，加强城乡公共福利设施均等化建设。努力在医药卫生体制改革上取得新突破，完善城乡基层医疗卫生服务体系，实现基本公共卫生服务城乡居民全覆盖。切实做好维护社会稳定工作，强化社会治安综合治理。（完）

第二篇：建设世界现代田园城市工作总结

***人民政府

关于2011年上半年建设世界现代田园示范线目标的

工 作 总 结

市统筹局：

2011年是我市世界现代田园城市示范线建设的关键一年。在全面完成灾后重建工作任务的基础上，***党委政府高度重视世界现代田园城市示范线建设工作，专题召开了3次党委会议或党委扩大会研究此项工作，确定了工作目标，制定了详细的实施方案，全域范围内提升世界现代田园城市示范线建设的能力和水平，通过近半年的努力，取得了明显的成效，现简要总结如下：

一、高度重视，健全机构，明确分工

乡党委政府于6月成立了以乡党委书记***为组长，乡长***、乡党委副书记***为副组长，其他班子为成员的世界现代田园城市建设领导小组，小组下设了办公室，办公室主任由乡党委副书记***兼任，乡长助理***任办公室副主任，并确定了工作目标，明确了工作职责。

二、结合实际，侧重发展，全面实施

（一）现代农业产业发展提档升级。引进都江堰市农业投资公司，实施了棋盘村猕猴桃产业园恢复重振工程，提高了猕猴桃种植的组织化管理程度。成功引进成都利尔药业有限公司，在莲月村、东林村流转土地1000亩，拟发展食用竹种植，实现生态与经济双赢。利用***良好生态环境优势，引进成都福顺家禽养殖有限公司，在东林村投资1260万元，建设年出栏10万羽生态 1 跑山鸡项目。与贡品堂青城兴农茶叶农民合作社在我乡成立了茶叶农民专业合作社，发展茶叶基地2000亩，目前运作良好。在石瓮村成立了欣荣食用菌合作社，目前有10户社员加入，投入资金100余万建设6个大棚，经济效益可达每户10万元收益。同时，做好水利普查，制定村域产业规划，为***现代生态农业持续、健康发展奠定基础。

（二）农村“四大基础”工程深入开展。

1.产改工作。发放了91个组的2009年耕地保护基金，共3086户。年审全乡12个村，102个组法人证书，及更换71本法人证书。开展《农村土地承包经营权证》纠错、更改工作，现已更正证书83本。《房屋所有权证》应确权颁证4384本，已确权颁证4325本，其中59本为空房；《集体土地所有权证》应确权颁证102本，已确权颁证102；《集体土地使用证》应确权颁证4384本，已确权颁证2610本，剩余办理资料已全部上报市国土局。目前，利用房屋双证贷款的农户积极性较高，已有数10户群众表达意愿，12户群众正式向金都银行递交申请，手续正在办理中。农村房屋交易已有5户以1000-2000元不等的价格进行了交易，并签订了交易协议，目前正在协助办理房屋产权的变更工作。

2.基层治理机制。集中居住以来，乡党委、政府积极探索创新基层治理机制，通过不断总结和完善，鹿池社区探索出的“群众参与、自治自管、共建共享”新型农村社区管理模式在成都市全市推广学习。

3.公共服务和社会管理改革。各村按照村级公共服务与社会管理的资金使用范围和村改工作“六步法”等要求，结合实际，2 拟定申报了2011年76个村改项目，目前正在审查、实施，以进一步完善集中居住区公共服务设施，提高群众生活品质。

（三）灾后重建收尾工作基本完成。2011年2月，***爱莲社区廉（公）租房分配完成，配套完善水、电、气、光纤等基础设施建设工作，群众顺利入住。2011年3月，石瓮、龙竹两村3个集中居住区天然气管网铺设完成，并投入使用。2011年4月，全面拆除了爱莲社区过渡板房和场镇临时棚房。2011年5月，莲花湖旅游公路（般莲路）全线竣工。利用中央资金，在鹿池、东林、海虹、石瓮等村及蒲张路复线，完成了2009年申报的 “3000亩巩固退耕还林成果”项目。同时，加快实施自来水厂扩容增量工程，做好场镇污水处理末端管网收集，修复茶溪谷水毁设施等项目。

（四）经济发展环境进一步优化。2011年***固定资产投资目标为1848万元，截止目前已完成2181万元，超额完成目标的18%。上半年完成国税入库23.3万元，地税191万元。

完成全乡项目策划包装和储备工作，积极配合完成龙门山《功能区规划技术导则》、《国级旅游城市总体规划》。编制完成12个村《村域规划》，并上报规划局评审。完成国家级生态乡镇创建申报工作，并顺利通过专家组的考核验收。

完成都江堰市级乡村旅游示范区建设工作。建设完成石花村3000米自行车建设绿道，并完善标示标牌。新建海虹村都江堰市游客接待中心、蒲张路复线观景平台、石碑村竹博园及鹿池村邹家大院乡村酒店等旅游接待设施。

（五）社会事业得到全面发展。完成9个村的村级图书室建设。打造了以莲月、鹿池村为基地的人口文化大院和“婚育新风 3 进万家”活动示范村。认真开展“三查一治”、计划生育“三结合”及再生育服务工作。强化流动人口管理。

办理农村居民养老保险续保和缴费1740人，办理新参社保社区居民530名，办理城乡退休居民养老金162人，办理被征地农民社保193人。新型城乡居民养保险退休人员建档597人。动态消除“零就业”家庭。提供就业岗位信息，组织农村劳动力向非农产业转移1240人。开展劳动保障法律、法规宣传3次。组织开展2010用人单位用工年检。

加强地面企业、道路交通、地质灾害、森林防火、水上交通、食品等重点行业和领域的安全生产监管工作，安全生产形势平稳。做好秸秆禁烧工作。加大林业资源监管和保护工作。

以集中居住小区、主干道、场镇等为重点，持续深入开展城乡环境综合整治。特别是5月12日前，绿化道路节点4处，拆除棚户100余处，加强农贸市场卫生监管，治理九间房出摊占道，清理淤阻沟渠。通过城乡环境专项治理，***整体形象得到显著提升。

认真落实村(社区)、企（事）业一把手负责制，建立健全“三个网络”，制定了各项工作预案，抓好矛盾纠纷调解，开展“六五”普法教育，抓好信访和群众工作，严厉打击各类违法犯罪行为，为我乡营造了良好的社会环境。同时，配合市上相关职能部门，做好重要接待安全保卫工作。

三、存在问题及建议

（一）1500亩茶叶项目原拟申报为上海市对口援建项目，但因上海方取消以后，目前推进困难，建议取消。

（二）矿山尾矿治理项目推进存在困难，主要原因是原矿山 4 是由市兴市公司出资700余万元收购，目前兴市公司要求收垫支费用，但尾矿治理中未含相应费用，故目前推进缓慢，建议市上发改局、财政局、经信等部门综合协调垫支事宜。

（三）原上报的苟家林盘、鹿池院、贾家大院、棋盘青岗林、董家林盘等五处林盘保护项目为向市规划局和建设局的申报项目，经批准并落实资金来源后方能实施，目前市规划局和村镇建设局均已向成都市申报，但未落实资金来源，无法组织实施，建议在今年目标任务中取消以上五个林盘整治项目。

（四）利用房屋双证贷款生产资金的项目程序复杂，操作性不强。我乡愿意利用房屋双证贷款的群众积极性很高，目前已有数10户群众表达意愿，12户群众正式向金都银行递交申请，但均因程序问题未予放贷。且都江堰市范围内仅有金都银行一家能够利用双证贷款，还有一家为成都市的村镇银行，路途较远，群众不便前往办理手续，建议简化申报手续，适当扩大房贷银行范围。

附1:2011年***世界现代田园城市示范线重点改革目标任务推进情况表

2：2011年***世界现代田园城市示范线重点项目目标任务推进情况表

二〇一一年六月二十九日

第三篇：成都建设世界现代田园城市概念总体规划

世界现代田园城市概念总体规划图

副市长刘仆接受记者专访，详解成都建设 2010年4月9日

成都商报电子版

规划呈现世界现代田园城市的美丽蓝图

未来成都建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注的话题现在有了令人激动的答案。眼前的概念规划图就是为成都未来拍了一张彩色照片，十分美丽、打动人心、令人向往。记者专访副市长刘仆，请他详解概念规划图，畅谈建设世界现代田园城市的方方面面。

记者：未来成都建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注的话题现在有了令人激动的答案。眼前的概念规划图就是为成都未来拍了一张彩色照片，十分美丽、打动人心、令人向往。请问，这份规划的主要内容是什么？

刘仆：去年底，市委确定了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。根据市委、市政府的要求，我们编制了一系列的规划。“世界现代田园城市”的总体规划，以及空间布局、城乡形态是依据正在实施的“一区两带六走廊”规划提出来的。“一区”主要是指中心城区，或叫主城区；“两带”指龙门山、龙泉山生态带；“六个走廊”则是串珠式发展的副中心或卫星城，空间布局是走廊式的。这是在成都城乡一体化既有规划基础上提出来的，不是完全截然与过去划断而提出的全新的规划。

按照田园城市的理念和要求，我们在全域成都的视野下，进一步将整个成都分为四个总体功能区、13个市级产业功能区和11条示范线，明确了建设世界现代田园城市的规划建设导则。

世界现代田园城市的总体功能区

记者：从规划图上看，成都被划分为几个不同的发展区域，请问这是什么意思？

刘仆：我先介绍四大总体功能区。第一个，两带生态及旅游发展区，就是龙门山生态带和龙泉山生态带。龙门山、龙泉山是成都市的生态屏障，也是旅游产业的重点发展区。范围包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江和金堂的山区。要求充分保护和尊重生态本底，建成成都的生态保护屏障，同时建成具有世界影响力的旅游目的地和旅游发展区域。从最近的情况、灾后重建的情况来看，龙门山脉地区实际上是受地震影响最大的地区，也是成都的旅游经济区。经过两年重建，基本具备了既是生态保护区又是现代旅游发展区的基础和雏形。特别是都江堰和大邑，发展确实令人耳目一新，具备了世界现代田园城市的雏形和感官印象--大邑新场、花水湾、西岭雪山，以及都江堰虹口，都给人这种切身的感受。

第二个是优化型发展区，优化型发展区是以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业协调发展的区域。范围包括市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江等以平原为主的地区。该区域是我市都江堰自流灌溉区和基本农田集中分布区，城镇布局应注重显山露水，充分体现“城在田中”。

第三个是扩展型发展区，是以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展的区域。范围包括市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津以丘陵为主的地区。城镇布局要在保护生态本底的基础上形成“城田相融”的格局。本质上说就是要加快发展，主要布局现代产业的一个区域。这恰恰和上世纪90年代中后期提出来的成都向东向南发展规划相契合。

第四个是提升型发展区，是以现代服务业为主导的发展区域。范围为中心城区，重点是优化调整产业结构，提高城市承载能力，提升城市功能和品质，改善人居环境，形成“园在城中”的城市格局。

城乡形态和空间布局

记者：从图上看，成都建设世界现代田园城市的城乡形态和空间形态有很大的变化，请具体解释一下。

刘仆：在世界现代田园城市这个新的定位和理念下，城乡形态和空间布局总的要求就是要形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，使它既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并能体现丰富的历史、文化内涵。

站在1.24万平方公里、1200万人口来看成都，它的的确确具备建设世界现代田园城市的势态和自然条件，也有建设世界现代田园城市的经济基础和发展趋势。所以一看这个图，大家就容易理解，在全域成都下建设世界现代田园城市不仅是可望的，而且通过我们的努力也是可及的。

世界现代田园城市规划的城乡形态的空间布局，包括一个特大中心城市、14个中心城市，实际上是要建成多中心的一个城市群，星罗棋布34个小市镇（主要是近年来规划和坚持不懈推进的34个重点发展镇）。还有151个小城镇，这些小城镇的规模有点像霍华德100多年前提出来的八九平方公里、1万—1.5万人，接近2万人，最多3万人的一般城镇。

13个市级战略功能区

记者：市民很赞成建设世界现代田园城市，觉得肯定很美，但大家更希望促进收入的增长，世界现代田园城市的规划怎么体现城市的经济支撑和促进市民收入提高？

刘仆：建设世界现代田园城市一定要有经济基础、要有产业支撑。经济基础和产业支撑是什么？经过市委组织反复研究，确定为13个市级战略功能区，分别是天府新城包含高新技术产业区，金融总部商务区，东部新城文化创意产业综合功能区，北部新城现代商贸综合功能区，西部新城现代服务业综合功能区，“198”生态及现代服务业综合功能区，龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区，汽车产业综合功能区，新能源产业功能区，新材料产业功能区，石化产业功能区，国际航空枢纽综合功能区，国际铁路物流枢纽功能区。

记者：能否举例具体解释一下？

刘仆：一是天府新城高新技术产业功能区，范围包括现在的大源组团（就是高新区的南部区域的大源组团部分）、站南组团部分（就是天府新城办公的这一部分）和双流的中兴、华阳、泰安一部分。这个战略功能区是作为我市未来高新技术产业发展的主要区域。

二是金融总部商务区，定位是重点发展以金融业为主的金融总部商务区。规划范围北起繁雄大道及石胜路，南至孵化园北干道及外环路500米绿带边线，西连益州大道（站华路），东临成仁快速路，涉及高新区站南组团部分区域及锦江区柳江片区部分区域。将打造成西部顶级金融总部区。

三是东部新城文化创意产业综合功能区，定位是重点发展以文化创意产业为主的现代服务业，和城市商业副中心。规划范围西至沙河，北至成渝高速五桂桥段及成洛路，东至绕城高速，南至老成渝路三环路内段及成龙路南侧规划建设用地，涉及成华区沙河堡片区、锦江区三圣片区及龙泉驿洪河、十陵部分区域，将着重发展文化创意产业，形成一个新的副中心。

四是北部新城现代商贸综合功能区，定位是重点发展以国际商贸为主的现代服务业，和城市商业副中心。规划范

围北至香城大道、西至成彭路及斑竹园镇区西侧，南至三环路，东至川陕路凤凰山段及宝成铁路，涉及成华区凤凰山片区、新都区大丰、斑竹园部分区域以及金牛区天回部分区域。

五是西部新城现代服务业综合功能区，定位是重点发展以现代服务业为主的产业功能，和城市商业副中心。规划范围西至杨柳河，南至规划建设用地及老成温路，东至三环路，北至成温高速路及南熏大道，涉及青羊区光华新区、文家片区及温江新城区，以“198”地区为界分为东西两部分。

六是“198”生态及现代服务业综合功能区，定位是生态和旅游休闲功能，依托区内的建设用地，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。规划范围包括锦江、成华、金牛、青羊、武侯、高新外环路以内非城市建设用地区域以及龙泉驿、新都、郫县、温江、双流伸入外环路以内非城市建设用地区域，大约有198平方公里。在用地性质上它是农用地，在形状上规划成了锯齿状，从城市形态上来讲使这个城市避免一味的摊大饼。我们把它约定俗成称为“198”，这个区域非常非常重要。目前“198”中约90平方公里全部是各种合法、非法的建设。要依照法规，花两三年时间把这些建筑全部拆掉，重新按规划建45平方公里，还回来45平方公里，加上100

平方公里的耕地，为城市永远保留140多平方公里的生态绿地，主要搞都市农业。

七是龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区，由龙门山生态旅游综合功能区和龙泉山生态旅游综合功能区两部分组成。其中，龙门山生态旅游综合功能区重点发展国际山地度假旅游产业。范围包括市域西部彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江的龙门山区域。该功能区向西北辐射大“九黄”旅游区，向西南辐射大康巴旅游区，向南辐射峨嵋乐山旅游区；龙泉山生态旅游综合功能区重点发展休闲旅游产业。范围包括双流、龙泉驿、青白江和金堂的龙泉山区域。该功能区向东辐射“两湖一山”、向南辐射峨嵋乐山旅游区。龙门山、龙泉山目前发展基础最好、条件最好、最有希望的是两个重要地段：一个是都江堰地段，通过灾后重建可能10—20年就能在成都率先实现世界现代田园城市的城乡形态和经济发展水平；另一个是大邑，在灾后重建中既抓了重建也抓了发展，新场镇、花水湾镇已具备田园市镇的雏型。

八是汽车产业综合功能区，定位是重点发展以整车研发和生产、关键零部件制造为主，配套发展汽车商贸、会展、娱乐等相关产业。功能区向东与资阳开展区域合作，建设以汽车配套产业为主的区域产业合作区。规划范围西至绕

城高速路，东至东二路，南至成渝高速铁路，北至成南高速路，涉及成都经济技术开发区和龙泉驿区城区、西河、黄土、洛带以及洪安部分区域。

九是新能源产业功能区，定位是重点发展以太阳能、核能、风能为主的新能源产业。规划范围包括双流县西航港街办、黄甲、公兴部分区域。

十是新材料产业功能区，定位是重点发展以硅材料、高性能纤维、稀土材料为主的新材料产业。功能区向南与眉山开展区域合作，建设以新材料和石化下游产业为主的区域产业合作区。规划范围包括新津县邓双、普兴、金华部分区域。

十一是石化产业功能区，重点发展以炼化一体为主的石化产业。规划范围包括石化基地及周边配套设施。由于我们新的定位，按照四川省委提出的发展成都经济区的理念，石化产业的下游产业已确定不在成都布局，而布局在与成都有经济合作的其他市州。

十二是国际航空枢纽综合功能区，由双流国际航空枢纽综合功能区和规划第二机场空港经济功能区两部分组成。其中，双流国际航空枢纽综合功能区定位是以航空枢纽为主的综合功能区，包括航空枢纽、航空物流和临空经济产业功能。规划范围包括双流国际机场、航空港物流园区、西航港街办部分区域，规划第二机场空港经济功能区定位是以临空制造为主的产业功能区。第二机场初步选址在金堂县龙泉山以东区域，功能区范围待第二机场选址确定后另行规划。要把成都真正打造成中国第四或第五枢纽机场。成都要建成世界现代田园城市，主要依靠发达的航空和发达的高速铁路。

十三是国际铁路物流枢纽功能区，由青白江国际铁路物流枢纽功能区和新津铁路物流园区两部分组成。其中，青白江国际铁路物流枢纽功能区定位是以铁路集装箱物流中心、铁路散货物流中心和大宗物资中转中心为主的国际铁路枢纽功能区。规划范围包括青白江大弯和城厢部分区域，新津铁路物流园区定位是以公铁物流联运为主的功能区，规划范围包括新津普兴部分区域。第一步把青白江建成亚洲最大的铁路集装箱枢纽，今年可初具规模；第二步把青白江物流散货园区和集装箱物流园区的外围，规划为铁路物流集中发展区，变成亚洲最大的铁路物流中心。

11条示范线 三五年就先变成现实样板

记者：有市民希望三五年就能看到世界现代田园城市在成都出现现实的样板，规划上有没有这方面的特别考虑？

刘仆：我们要搞一批示范线，争取3—5年就把世界现代田园城市这个规划和理念变成现实的样板。我们提出了建设11条示范线，先在示范线上推。示范线基本要求一是综合示范，它不仅是世界现代田园城市的示范，也是推动城乡统筹、实施农村工作“四大基础工程”和推动产业发展的示范，还是从物质文明到精神文明、社会管理的示范，所以是综合示范。二是统筹集成，就是把我刚才说的这些内容集成进去。三要突出特色，每个示范线要有自己的特点和产业定位。四要远近结合。

我们列出了11个示范线，主要以道路来划分，分别是北新干道示范线，蜀都大道成青金示范线，成龙路、东二路到成洛路示范线，天府大道经东山快速路到双黄路示范线，大件路示范线，邛崃示范线，光华大道到温江成温邛

高速过大双路环线示范线，龙门山沿线示范线，成青快速通道示范线，沙西线示范线，彭白路示范线。

规划建设导则“九化”

记者：一些城乡建设者和开发商比较关心，世界现代田园城市的总体规划落实到具体建设项目上有什么新的要求？

刘仆：世界现代田园城市的规划建设导则已经形成。它不仅是对全域成都建设世界现代田园城市规划的指导原则，也是对具体战略功能区、具体城市建设区域空间布局和建设项目的一个原则。这个原则概括为“九化”，是成都把世界现代田园城市的总体规划做到具体控规方案上和具体建设项目上必须要遵循的规则。

第一个，布局组团化。包含两个方面的内容和一个具体的形象要求。具体的形象要求就是要构建走廊式、组团化、网络状的城乡空间格局，形成“青山绿水抱林盘，大城小城嵌田园”的整体风貌。布局要组团化一方面是总体布局

（空间布局）区域要组团化，另一方面是建设项目布局要组团化。从全域成都讲，总体布局的组团化不只是14个县级城市（副中心或分中心）的布局，还包括34个小城市、151个小市镇、上千个农村聚集点的布局也要组团化，就是要体现“城在田中”。

第二，产业高端化。实际上是体现市委的要求，必须发展高端产业和产业高端。产业高端和高端产业体现在3个方面，第一是高附加值，第二是高技术，第三是从事工作的员工要中高收入。如果在成都工作的员工有几十万、上百万从事的是月收入5000—10000元，甚至15000元的工作岗位，说明这个产业一定是高端产业，这个城市一定是高素质城市，居民的水平一定是高素质的居民水平。

第三，建设集约化。主要从3个方面考虑，归纳起来就是一个方面：资源。资源的短缺、不可再生、价格的高昂，都要求必须集约化。首先是土地资源。最近国家可能要批准成都的土地总体规划，能够用的建设用地总规模是380万亩。现在，我们建设用地总规模已达到约320万亩，就是说到2020年，我们还有60万亩可以使用。那么，要怎样用呢？一是要集约节约用；二是必须通过农村土地综合整理，把原来农村低效率利用的集体建设用地腾出来用作

城市建设用地和产业发展用地；第三是水资源稀缺。对于集约的要求，第一是建设要集约，相对要求高强度的开发和利用。其次，产业要集约化地发展。产业集约化发展包括3个方面，一是产业布局要集中化，就是“三个集中”；二是产业发展要集群；三是产业用地要集约。第三是农村也要集中，也要集约。农村的集约一是农村集体建设用地的利用要集约；二是农业本身要集约，就是不能撂荒，要生产高附加值的农产品，推动规模经营。

第四，功能复合化。功能复合比较重要，现在的问题也出在这上面，包括现在的交通拥堵。功能复合化的第一个要求是区域功能必须复合，不能把新城、副中心、分中心、卫星城只建成单一功能的城区或社区。所以，现在我们要求各个副中心、城镇的建设必须功能复合化，包括工作、居住、文化、生活。第二个要求是建设项目要复合。有个新理念叫“中国山”，就是要高强度地利用土地资源。第三个要求是地上地下空间要充分利用。第四个要求是每一个副中心、城镇应该建设一个中心标志性建筑。

第五，空间人性化。空间人性化主要指3个方面。一是空间尺度的人性化，路的宽窄、街沿通道的宽窄都应考虑人性化的要求。二是功能的人性化，就是要满足人的简单生活甚至复杂生活的需要。三是设施要人性化。

第六，环境田园化。环境田园化最重要的工作就是要把两带保护好、建设好，核心是保护好生态林；第二是体现“城在田中”；第三是体现“园在城中”。“城在田中”，我们有这个本底和基础。而“园在城中”是最难的，一方面要调整思想，另一方面要重新斟酌经济利益格局，争取一个最好的格局。

第七，风貌多样化。包括轮廓多样化、建筑风格多样化、文化多元化、打造地方标志四个方面。

第八，交通网络化。首先要强化枢纽建设，建成枢纽机场和中西部最大的铁路客运枢纽，以及亚洲最大的集装箱枢纽，进一步完善公路交通网。

第九，配套标准化。一是要按市委、市政府有关文件的规定，分别把社会服务体系、公共服务体系全部配套完毕。二是副中心、分中心、县城、重点镇、一般镇、农村集中居住区都要按照标准把教育系统配套建设完毕，而且要同步，甚至提前。三是医疗系统要配套建设完毕，还有体育设施系统、社区服务、基础设施等。

建设世界现代田园城市是落实科学发展观，转变发展方式的重要途径

建设世界现代田园城市实际上是落实科学发展观、转变发展方式的重要途径。至少我们在转变两个方面，一个是城市发展方式，一个是产业发展方式。第二个是城乡统筹深化的必然结果。第三是集约、节约利用自然资源的必然选择。第四是保护生态本底和传统文化的重要举措。

世界现代田园城市的核心内容

记者：世界现代田园城市的核心内容是什么？该怎么来理解？

刘仆：按照大家研究的意见，经过专家和有关同志一起论证，世界现代田园城市的核心内容包括3个主要方面。

一是内涵。内涵由核心思想和四大要素构成。世界现代田园城市的核心思想是自然之美、社会公正、城乡一体。实际上，霍华德当年提出田园城市时所表达的核心思想，翻译成中文就是“自然之美、社会公正、城乡一体”。这三句话与我们正在从事的城乡统筹和按中央要求科学发展、建设和谐社会是高度契合的。所以说，田园城市的核心思想或本质，就是自然之美、社会公正和城乡一体。市委研究决定把建设世界现代田园城市作为未来几十年发展的目标和定位，一个重要的原因就是它的核心思想与成都市的实践高度一致和契合。但世界现代田园城市的“世界级、现代化、超大型和田园城市”四大基本要素与霍华德提出来的田园城市却有着本质的区别。第一是世界级，是指具有世界影响，包括世界的经济影响力和文化影响力。前段时间，好像我们的报纸报道了一个数据，大概是英特尔第2期扩产建成后，世界上每两台笔记本电脑的芯片就产自成都。有这种经济影响力的城市，才是有世界影响力的城市。第二是现代化。霍华德在100多年前提出了田园城市，翻译成中文后容易使人联想起陶渊明的桃花源，它是一个田园，还谈不上城市。我们的田园城市是享受现代物质文明和现代精神文明的田园城市。第三是超大型。当时霍华德提出的田园城市是只有大约4平方公里、3万人的小规模，像我们现在的一个小集镇。而我们提出的超大型包

括两个层面，一个是成都1.24万平方公里，另一个是成都经济区约6.5万平方公里；从人口讲，成都户籍人口1200万，实际人口可能达1400万，未来30—50年成都的人口可能接近或超过2000万，而成都经济区的人口现在已超过3000万。所以说，超大型就是在一种大规模的城市群、大规模的城市体系、大规模的城乡体系下来建设田园城市。田园城市的本质还是落脚到城市，不是乡村。

二是世界现代田园城市的六个具体特征，分别是田园式的城市形态、国际性的城市功能、形成市域的现代产业体系、社会和谐、人与自然和谐、基础设施现代化智能化。

三是世界现代田园城市三步走战略。第一步，用5—8年按照“新三最”目标，把成都建设成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的特大现代中心城市；第二步，用20年左右把成都建成世界三级城市，初步建成世界现代田园城市，阿姆斯特丹、大阪、休斯敦和西雅图就属于世界三级城市；第三步，用30—50年最终建成世界现代田园城市，争取进入世界二级城市行列。目前，理论界对世界二级城市的定义不是很一致，大概包括新加坡、香港、法兰克福、巴黎等。世界一级城市有纽约、伦敦和东京等。

记者：请问你对世界现代田园城市的理解是怎么样的？

刘仆：我的理解有三个方面：第一是城乡形态和城乡空间布局要体现“城在田中，园在城中”，老百姓比较关心城乡形态和空间布局；第二，产业上必须是发展高端产业或产业高端，把传统的制造业、简单的加工业要逐步转移；第三，人文环境和谐，以人为本，公共服务配套完善。这就是我理解的世界现代田园城市的形态、产业、人本、人文环境。

建设世界现代田园城市实际上是落实科学发展观、转变发展方式的重要途径。转变什么发展方式？至少我们在转变两个方面，一个是城市发展方式，一个是产业发展方式。城市单中心向多中心、摊大饼向组团式，城市的发展原来环境不和谐，现在我们要求环境要和谐；产业就是从低端到高端、传统到现代，员工从打工仔到白领。第二个是城乡统筹深化的必然结果，城乡统筹是思路、过程、工作，这个是城乡统筹的结果。我们2003年提出“三个集中”，上届市委提出“三最”，这届“新三最”，然后又到城乡统筹试验区，到灾后重建，然后才有世界现代田园城市，层

层递进。第三是集约、节约利用自然资源的必然选择。第四是保护生态本底和传统文化的重要举措。

成都建设世界现代田园城市的基础和条件

记者：相比国内各大城市，成都建设世界现代田园城市的底气究竟是什么？

刘仆：成都有建设世界现代田园城市的基础和条件。首先，成都有优越的自然条件、良好的生态本底，这是中国城市规划院李晓江院长在编制成都市总体规划过程中，研究了成都的历史传承和自然条件，通过分析提出的观点和理念。李晓江提出千年传承的“山、水、田、林”是成都构建现代田园城市的本底基础。一是山，我们有中国主要生态环境过渡带--龙门山脉，上接青藏高原，下接四川盆地，另一个是龙泉山。二是水，两千多年都江堰的水文明和水文化，养育和发育了天府之国和成都膏腴之地。三是田，成都是全国七大优质农区和七大优质耕地之一。李晓江特别提出了一个新的观点，即田有多重功能，从现代城市来讲它是环境，从农业发展来讲它是基础。四是林，主要是川西平原的林盘。我们的林盘具有全国独一无二的生态、文化及居住的传承。

其次，成都有丰富的文化底蕴。一是成都周边有5处世界自然文化遗产，数量仅次于北京。二是成都有3000年可以考证的历史文化传承。

第三，成都已具有相应的经济条件和经济水平。在全国副省级城市中，通过近30年的发展，从GDP、社会商品零售总额、财政收入以及城镇人均收入和农村人均收入来看，我们都在比较高的水平。

第四，我们从2003年开始的“三个集中”到2007年的城乡统筹试验区建设，再到2008年、2009年期间的灾后重建实践，为我们建设世界现代田园城市提供了经验和借鉴。

从全球和外部环境来看，我们正处于全球化进一步深化的进程中，世界经济在加快发展，中国经济也在加快发展。更重要的是，在去年西博会上，温家宝总理代表党中央、国务院再一次重申：西部大开发的决心不动摇、政策不改变、力度不减弱，要将西部建设成为现代产业发展的重要集聚区，城乡统筹改革发展的示范区，生态文明建设的先

行区，具有全局和战略意义的新的经济增长极。所以，我们应该抓住也一定能够抓住这些难得的历史机遇，把世界现代田园城市建设成功。

记者：对于有关部门和区（市）县干部来说，建设世界现代田园城市，当前主要工作应该是什么？

刘仆：一是要按照市委的要求和总体规划，进一步优化、完善产业功能区规划和总体发展规划，把总规变成控规，把控规变成城市设计，把城市设计变成工作计划。二要抓好示范线建设，大家都说田园城市好，我们没有听到一个人说田园城市不好，但大家都在问田园城市建成后是什么样，我们就要把示范线建好。三要加快产业发展；四要加快交通枢纽和物流中心建设；五要充分发挥市场配置资源和资金的作用，加大招商引资力度。

世界现代田园城市概念规划图 丹景山

给未来成都 照张相 城在田中 园在城中

成都规划设计院供图

第四篇：成都建设世界现代田园城市农业优势分析

成都建设世界现代田园城市农业优势分析

近年来，成都大力推进了以“三个集中”、“六个一体化”和“四大基础工程”为主要内容的统筹城乡发展和城乡一体化战略，现代农业稳步发展。2009年，农业增加值267.8亿元，增长3.7%。新增生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌等优势特色规模生产基地29个、中国地理标志产品2件。启动实施粮食丰产示范工程等农业项目624个，新增农民专业合作组织763个、农用地流转面积64.9万亩，农业产业化带动面67%。完善农业社会化服务体系，建成标准化基层农业综合服务站30个，彭州濛阳等3个农业物流基地加快建设，大中型农业物流配送中心累计达13个。新增节水灌面24.6万亩，改造中低产田土13万亩，解决了41万农村人口饮水安全问题。全面启动第二轮扶贫开发，贫困村农民人均增收806元。实现林业总产值247.8亿元，增长15.9%。成功举办第二届成都国际农业博览会。双流等7个区县荣登全省十强县，其中新津县首次入围。

成都建设世界现代田园城市的自然资源优势分析

建设世界现代田园城市，成都有着得天独厚的优势。成都建设世界现代田园城市，有“世界级”的标签，而地处川西平原的成都，这样“世界级”的“标签”用三句话足以诠释——是世界上海拔落差最大、离珍稀动物最近、拥有原始无人区、自然保护区、森林公园、风景名胜区最多的中心城市。成都有着648

万亩森林，全市森林覆盖率达到36.8%，全市3000米以上的山峰126座，孕育发源的河流有13条，全市还有丰富的野生动植物资源：其中国家一级重点保护野生动物15种，国家二级重点保护野生动物58种，国家一级重点保护野生植物6种，国家二级重点保护野生植物23种；广大的农村，有大小林盘14万多个，林盘总面积6万多公顷„„这些自然生态资源，成都在世界上来说都是‘独享’的。成都拥有众多的河流水系和历史名园、有水绿交融、文园同韵的城市园林，良好的自然生态资源、丰富的森林植被、优美的城乡绿化环境，这些都是成都建设世界现代田园城市的自然生态基础。

成都建设世界现代田园城市对外开放与交流合作优势分析

成都近来对外开放与交流合作成效明显。2009年，实际使用外资28亿美元，到位省外内资1448亿元，分别增长24.6％和35.5％。新签约富士康、马士基等228个重大项目，新引进德国邮政、埃森哲等世界500强企业9家，落户成都世界500强企业达139家。实现进出口总额178.6亿美元，其中出口105亿美元，分别增长15.4%和15.5%，成都出口加工区综合排名全国第五、中西部第一。全面启动成资、成眉、成阿

等合作工业园区建设，完成基础设施投资7.6亿元，引进项目24个，与德阳、雅安、凉山、乐山、泸州区域合作进一步深化，成都、眉山、资阳实现区域通信并网共用长途区号。斯里兰卡设立驻成都总领事馆，与德国波恩市缔结友城关系，与澳大利亚珀斯市建立友好关系，成功加入世界城市联盟。荣获中国大陆最具软实力城市称号。2010年1月成都经济区正式建立，由成都、德阳、绵阳、眉山、雅安、资阳、遂宁、乐山8市组成，签署了《成都经济区区域合作框架协议》，这标志着成都经济区一体化发展开始起步。成都经济区8市将围绕发展规划、基础设施、重大产业、环境保护、科技工作、文化旅游、金融、市场环境、公共服务和社会保障、社会管理、开放合作等11方面进行专题合作。服务和社会保障、社会管理、开放合作等11方面进行专题合作。

成都建设世界现代田园城市名牌产品优势分析

建设世界现代田园城市，必须要有名牌产品作为保证。成都市近年来加快实施名牌发展战略，各区（市）县质监部门进一步加强对实施名牌战略的组织领导，要把名牌战略与质量兴市（区、县）工作紧密结合，制订了名牌经济发展规划和名牌激励制度，加强政策引

导和扶持，抓好区域品牌的创建，培育产业集群，吸引国内外技术、资本等资源向专业性较强的区域流动，提升区域整体竞争力。经过全市质监系统和相关部门的积极推动、培育，成都市争创第九届四川名牌工作取得显著成效，推动了资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，提高了企业的自主创新能力和产品质量水平，增强了“成都造”产品的核心竞争力，提高了经济增长的质量和效益，推动了成都经济发展。2010年2月21日成都市共获得第九届四川名牌397个，其中新创四川名牌产品159个、四川服务名牌12个，复查认定四川名牌产品226个。成都提出建设世界现代田园城市的时代背景分析

成都提出建设“世界现代田园城市”是在成都处在一个空前的历史机遇当中，其表现为：一是中国的和平崛起，为我们实现新一轮发展奠定了坚实的基础，全球对中国经济的增长势头和发展前景普遍看好；二是西部大开发十年，为地处西部的成都奠定了坚实的发展基础，创造了良好的发展条件，使成都这座发展水平在西部比较高的内陆城市，有了一个很好的发展条件；三是东部地区结构调整和发展方式转变正在深入地进行，在经济全球化和信息技术普遍运用的当代，使得在局部地区三次产业顺次发展、产业梯度转移的传统模式被打破。世界范围内的产业、企业，是在全球范围内来选择和布局产业发展的战略，制造地、决策地、研发地完全可以分开的，哪好它往哪里去，哪适宜它往哪里去。这样一个大的形势和具体条件，为成都这个城市实施追赶型、跨越式发展提供了现实可能性。成都虽然地处西部内陆，在这个新的形势下，发挥自身的独特优势，找准定位和目标，在产业发展上直奔高端产业和产业高端，是完全可能实现的，成都正迎来一个空前的历史机遇，在产业发展上第一次站在了与东部地区同一起跑线上„„此刻，审时度势，着眼长远，确定历史定位和长远目标，对于成都至关重要。

建设“世界现代田园城市”正是成都科学审视自身所处的历史方位所提出的，树立敢于与国际国内先进城市竞争的意识，以更高的定位引领城市发展。

第五篇：建设“世界现代田园城市”站在新起点 开启新征程

建设“世界现代田园城市”站在新起点 开启新征程

2010年2月8日 来源：〖成都日报〗

建设“世界现代田园城市” 成都各界认识统一合力前行2009年的成都，以良治抗争艰难，以奋斗收获荣誉，一路砥砺前行，迎来21世纪又一个十年的起点——2010年。

辞旧迎新之际，围绕着建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，成都各界思潮如涌，谋定而动。

伴随着新年的第一轮朝阳冉冉升起，市委、市政府向全市发出的2010年新年献辞《开启建设“世界现代田园城市”的新征程》，如激扬群情之音，激发和号召广大领导干部和市民群众凝聚起建设“世界现代田园城市”的强大精神力量，进一步形成共识、形成合力，刻下一个城市顽强向前的足印。

2010年，起步于“世界现代田园城市”，我们继续前行。

审时度势这是空前历史机遇下的必然选择2009年，是新世纪以来成都面临最大困难和严峻挑战的一年，也是值得铭记的一年。

没有哪一年，是如此困难重重与喜讯连连相依相伴的。

面对特大地震灾害和国际金融危机的双重压力，成都不但战胜困难，而且化危为机，实现了科学发展和新的社会进步。

梳理成就和荣耀，也留下追问和思考：在灾后重建胜利在望、应对危机初战告捷之时，在我国三十年改革开放取得辉煌成就、西部在十年开发基础之上又蓄势待发、成都探索城乡一体化之路取得良好进展之际，成都，如何从下一个新的历史起点出发？

追问与思考，源自对成都实际的分析，源自对国际、国内和西部大开发形势的认识。

在第十届西博会开幕式上，温家宝总理强调的“三不”方针和“三区一极”目标，为西部大开发第二个10年的发展定下了基调，也让在中西部地区初具“三最”条件的特大中心城市——成都，捕捉到了空前的历史机遇。

审时度势，相机而行。

2009年11月中旬，成都党政代表团兵分两路、马不停蹄、奔波十城，从西部到中部，从内陆到沿海，学习先进经验，谋划更高发展。紧锣密鼓地考察行程结束之时，围绕未来成都的长远发展定位和战略发展思路逐渐明晰。

2009年11月25日，市委常委（扩大）会召开，听取党政代表团赴外地学习考察情况汇报。在长达5个小时的讨论、交流后初步形成了共识：要有大的作为，首先确定好城市的发展定位和长远目标。在新的发展形势和历史条件下，必须立足当前着眼长远，对“新三最”目标及其内涵、实现方式等作进一步补充和完善。综合各方面因素，借鉴田园城市思想的城市长远发展新构想逐渐清晰。

在此后近一个月里，从成都新闻媒体上找不到有关“田园城市”的只字片言，但各级党政领导有关于此的调研与思考却更加频繁。有了长远发展战略定位的构想，还必须找到通过实现目标彼岸的“桥”与“路”。

历史中总有属于未来的东西。当看见党的十七届三中全会决定中荡漾的成都“城乡一体化”影子时，当看见长沙等兄弟城市出台政策中夺目的六个“城乡一体化”经验时，当看见成都农村的巨大变化以及农民群众的命运之变时，当看到在双重危机的重压之下成都依然呈现出灾后重建成效喜人、经济企稳提速、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面时，成都的决策者们心里有了底，正是因为全面深入推进城乡一体化，才使成都有底气有实力斩关夺隘，一路向前。城乡一体化，是应对危机的长远之举，更是迎战未来的根本之策。

按照中央经济工作会和省委经济工作会部署，深入分析我市实现新一轮大发展面临的机遇和挑战，2009年12月20日—21日召开的市委工作会，正式确立成都建设“世界现代田园城市”的历史定位，提出了实现这一战略目标的“三步走”战略步骤，并提出要继续坚定不移地走好城乡一体化的发展之路，这是通向世界现代田园城市定位和目标的正确路径。

“世界现代田园城市”，当这简单的八个汉字从市委工作会传向市井民众，长远的奋斗目标早已化为自然、和谐、健康、幸福的意象。因为，它所倡导的自然之美、社会公正、城乡一体，对于成都而言，并不陌生。

自然之美——中心出城几十公里，就能看见延绵起伏的雪山；我们有着丰沛的自然资源，因为这个理想，我们更懂得了与自然和谐相处之道……社会公正——“四大基础工程”实施，公共服务向农村延伸，让我们更加理解社会公正的涵义，村级治理机制，让我们更懂得民主涵养水分……城乡一体——这是这一站的起点，也是下一站的目标。为每一个生命能站在公平的起跑线上赛跑，为每一个生命受到同样的尊重和对待……也是因为这点，成都市民很幸福，成都未来的轮廓，已触手可及。

形成共识这是一个最具感召力的发展目标现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映，经济繁荣、事业昌盛、生态良好、社会和谐、人民幸福——这个具有画面感的长远发展目标，引发了社会各界的高度关注，成为冬日蓉城最热门的话题。

从网络热议延伸到现实讨论，不少热心读者纷纷致电或写信给报社，围绕什么是田园城市，成都是否具备世界现代田园城市的基础，成都如何实现这一美好向往和更高追求等问题畅谈感想和看法，就连平日里惜言如金的专家学者也纷纷加入其中。

因为研究城乡一体化，市委党校副校长邵昱较早研究有关“田园城市”的理念。他在致报社的信中这样阐释他所理解的田园城市：“成都确立建设„世界现代田园城市‟定位，与成都自然环境条件和历史文化传承高度契合，最能体现成都在经济全球化的大趋势下和世界城市竞相发展格局中的历史方位，最能反映城乡群众对美好人居环境与和谐公正社会的向往和追求，最能代表成都面向现代化、面向世界、面向未来的城市理想和价值目标。”

市社科院经济所所长陈家泽就成都如何建设世界现代田园城市致信报社：“达成„新三最‟的近景，再走向世界现代田园城市的远景，都必须坚定地走推进城乡一体化的道路。” 一字一句，融入了学者的理性思考和感性希望。

12月28日在蓉举行的成都社科界建设“世界现代田园城市”理论研讨会上，“世界现代田园城市是最贴近普通民众、最具有感召力的历史定位和发展目标”成为14位学界专家众口一致的声音。

成都城市发展新的战略定位，不仅让生活在这座城市的市民和学者满怀期待，也受到了国内权威专家的高度关注。远在英国出差的中国社科院倪鹏飞教授通过电子邮件和越洋电话传回了他的观点——成都市委高瞻远瞩率先提出“世界现代田园城市”这个目标，对于全国甚至全世界而言，都是开辟了一条通向人与自然和谐科学发展道路的有益尝试。要最终实现建设“世界现代田园城市”这一目标，就要在全面深入推进城乡一体化上迈出新的步伐，有新的作为。