(定稿)宝鸡市陈仓区创建国家级计划生育优质服务先进区汇报

第一篇：(定稿)宝鸡市陈仓区创建国家级计划生育优质服务先进区汇报

凝心聚力创国优

以人为本促和谐

——陈仓区创建国家级计划生育优质服务先进区

工 作 汇 报

中共宝鸡市陈仓区委 宝鸡市陈仓区人民政府（2011年8月28日）

陈仓区辖15个镇、3个街道办事处，332个行政村、13个社区居委会，总人口60.3万，总面积2580平方公里。其中，西部山区7镇共130个村、人口13.9万，总面积1682平方公里，耕地27.5万亩。2010年1月1日，宝鸡市高新区对千河、磻溪、天王、钓渭四镇实施整建制托管，四镇共94个村、人口16万。全区共有已婚育龄妇女11.3万。近年来，陈仓区坚持以科学发展观为指导，抢抓关天经济区规划和新一轮西部大开发十年规划实施以及宝鸡百万人口特大城市建设历史机遇，不断加快关中一流新城区、新型工业强区、特色农业大区、商贸物流集聚区、生态环保模范区和统筹城乡示范区建设，努力实现在关天经济区中率先发展，区域经济社会发展进入了跨越发展的新时期。连续三次荣获陕西经济社会发展十强县区称号，2009年荣获全省城区经济社会发展争先进位奖。2010年我区被省政府命名为省级计划生育优质服务先进区，区计生协会被评为全国协会先进单位。2010年全区实现生产总值114.8亿元，完成地方财政收入2.3亿元，全社会固定资产投资89.8亿元，城镇居民人均可支配收入19121元，农民人均纯收入5880元。

重的实行“黄牌警告”、“一票否决”。区级四大班子主要领导和分管领导先后深入各镇（街道）对创建工作进行督导检查。4月份对28个村3个社区进行了回顾性抽样调查，摸实情、找问题、明思路。6月份由四大班子分管领导带队开展了创“国优”督查活动。7月份举办纪念“7.11”世界人口日人口文化文艺汇演。8月份召开创“国优”现场观摩推进会，对11镇3个街道办事处27个点位进行了交流学习、检查评估，全力推动创“国优”工作任务落实。

2、健全队伍，人员保障到位。在今年乡镇级机构改革中，各镇、各街道办事处均保留和设立了计生办、计生服务站，明确计生服务站为全额财政供养的副科级事业单位。按照“配强领导，配硬班子，配足人员”的原则，区委为区人口计生局超配了1名专业技术班子成员，为镇服务站招聘了14名专业技术人员，镇、村调整充实了计生干部95名，保证了镇计生办有1-2名公务员、镇计生服务站有3-7名技术服务人员。按照“年龄轻、有文化、有专长、热心计生工作”的标准，依据“区聘镇管村用”的管理办法，聘用了246名计生专干和1695名中心户长。在原有14名社区计生协管员的基础上，又招聘23名协管员充实到社区和城中村，完善了城市服务管理网络。同时，积极采取请进来传授、送出去进修、下基层培训等方式，加大培训力度。据统计，今年以来共举办依法行政、人口信息技能、村级计生资料管理、节育技术等培训班12期，区、镇计生服务站先后有30多人参加了省、市举办的进修学习。通过这些培训学习，全区计生干部的综合素质和技术服务水平得到了全面提升。

3、加大投入，经费保障到位。区上在财力十分紧张的情况

喜闻乐见的宣传方式入手，投资20万元，印制下发了《优生优育、生殖健康知识读本》、计生宣传折页、围裙、纸杯等，进一步深化了宣传内涵。

2、高标准推进技术服务，满足群众健康需求。一是加大投入，把各级服务阵地建成“育龄群众之家”。先后投资5000多万元用于区、镇、村三级计生服务阵地建设，高标准、高规格改扩建了区计生服务站、新建了6个镇级中心站、12个镇级普通站和332个村的“两室一校”，为区、镇两级服务站购置了血液分析仪等医疗仪器设备和服务车。同时，积极转变区镇两级服务站服务范围局限、服务内容单一的现状，门诊由单一的育龄妇女生殖系统查病治病扩展到全员人口的健康咨询，拓展到优生优育和生殖健康全程服务。二是以“母亲健康工程”为平台，探索查、治、防“一体化”模式。在第二轮“母亲健康工程”中，积极整合区计生服务站、区妇幼保健院技术人员和设备资源，组建检查小组，按照群众自费、政府补贴的原则，为广大育龄群众进行施治。同时，积极协调区卫生、民政、人社部门，提高合疗补助和大病统筹补助金额。截止7月底，共检查79452人（其中女性62817人），女性检查率93.9%，妇科患病人数32864人，已治疗28686人，治疗率87.2%。另外，还将更年期妇女、男性群众、流动人口也纳入了检查范畴，使健康工程更加贴近群众的需求，更加人性化、温馨化。三是积极推进优生促进工程，实现婚育期的“一条龙服务”。为了预防出生缺陷，提高人口素质，从源头、预防和管理上着手，在区民政局婚管中心设置了优生促进宣传窗口，免费发放新婚青年“优生优育健康大礼包”。在区计生服务站设立了陈仓区婚前医学检查、孕前优生检测和

奖扶金以及保健费等。将促进农民增收的种、养殖等技术信息上门告知育龄群众，拉近了与育龄群众的距离。今年以来，累计“五上门”服务达37689人次，有力促进了育龄群众婚育观念的转变。

4、大力度提供帮扶服务，增强计生家庭发展能力。进一步健全完善利益导向机制，切实帮助计生家庭解决生产、生活、生育等方面的困难和问题，不断加大帮扶力度，切实增强计生家庭发展能力。一是大力开展“生育关怀行动”。我区作为国家“生育关怀行动”试点示范县区，几年来先后募集到生育关怀基金116万元，积极开展了“情暖陈仓、情暖西山、情暖未来”等一系列卓有成效的爱心扶助活动，帮助一大批贫困家庭解决了实际困难，取得了实实在在的效果，为263户计生困难家庭发放救助金15.94万元，为194户农村受到地震灾害的计生两户争取重建项目资金407.4万元，为340户计生家庭落实移民搬迁317万元，资助128名计生两户家庭子女圆了大学梦，真正在“普惠”之上凸显“优惠”。二是全面落实计生各项优惠政策。在利益导向“五项制度”上，采取资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的办法，确保了奖扶对象不漏一人、不错一人，奖扶资金及时发到群众手中。今年以来，为19户城市独生子女家庭发放补助金4.5万元，为607 名国家奖扶对象发放奖扶金73万元、为126 名独女户奖扶对象发放奖扶金15万元、为52名特别奖扶对象发放奖扶金8万元、为40户放弃二孩家庭发放奖励资金18万元、为9443户计生家庭缴纳合疗费补助83万元，为3534户独生子女家庭发放保健费36.2万元。三是创新服务职能，做群众致富帮手。我们一方面把关心群众、体恤民生的工作做到位，帮助计生家庭发展种、养、植等致富项目，一方面把“计生家庭

花，全面推进的新局面。

2、健全综合治理机制，有效预防出生人口性别偏高。在出生人口性别比治理上，我区以宣传和利益导向为先导，以打击“两非”为抓手，以定点分娩为平台，以二胎全程优质服务为手段，以出生实名登记为突破，齐抓共管，综合施治，有效预防了出生人口性别偏高。一是狠抓源头管理。以医疗机构为重点，加大“两非”查处力度，在B超管理环节上，建立和完善了B超机准入和使用管理制度，对操作人员开展经常性的法制和职业道德教育。在终止妊娠管理环节上，明确了5家定点终止妊娠医疗机构，建立了终止妊娠申报审批、终止妊娠药品使用登记、引产月报送等制度。二是强化部门联动。纪检、公安、计生、卫生、药监、工商等部门配合，对非法销售终止妊娠药品行为进行了为期2个多月的集中整治，共出动执法人员310余人次，检查药品批发企业4家、药品零售企业76家、各级医疗机构52家、计生服务机构13家、计生用品商店5家。对在检查中发现问题的7家单位进行了限期整改和行政处罚。三是全程监测孕情。全面推行二胎全程优质服务，采取“结对”随访的服务模式，镇、村确定责任人每月上门为生育对象服务，对服务成功的责任人，给予100元奖励，失败的处罚责任人100元。同时，区上每季度检查镇（街道）二胎全程优质服务开展情况，对工作扎实、成效显著的镇（街道），年终奖励5000－10000元，否则通报批评并在年终综合考核中扣分。四是推行出生实名登记。区卫生、公安部门每月将新生儿出生、报户信息登记造册，及时抄送计生局，计生局及时将有关信息反馈给乡镇进行核查，使出生登记工作更扎实、更完整、更准确。通过努力，全区出生性别比较上年同期下降了1个百分

建和谐计生”为主题的宣传活动。为镇、村两级统一印制“一法两条例”工作手册和宣传彩页5万份，在主要路段路口统一制作了以新《条例》为主要内容的政策法规宣传栏32块，组成宣讲团深入镇村巡回宣讲，扩大了覆盖面和影响力。二是开展依法维权，推行便民服务。镇、村两级建立和完善了计生政务、村务公开制度，统一公开项目，严格公开程序，扩大公开范围，真正把法律法规赋予的权利交给了群众，把计划生育的办事程序公示给了群众，群众对计划生育满意度大幅提高。阳平镇、县功镇等镇整合办公资源，建成了“一厅式”便民服务大厅，方便群众办事。三是推进执法公开，打造“阳光计生”。进一步完善行政执法责任制、信息发布、违法违纪有奖实名举报等制度，加强计生监督和信访规范化管理，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上访群众做到了耐心的思想疏导教育工作，依法保障信访群众的合法权益，信访案件明显下降。今年接到群众信访案件17起，查处结案27起，群众来访32人次，电话访28起，均已查处结案。

5、健全“一盘棋”工作机制，提升流动人口管理服务水平。坚持流动人口管理“一盘棋”工作格局，以区域协作为抓手，以实现均等化服务为目标，以专项活动为载体，有效提升了流动人口管理服务水平。一是区域协作，地域统筹。为加快区域协作，我区与56个兄弟县区签订了《区域协作协议书》（省外18份、省内38份），进一步加强了流动人口的“双向管理”。同时充分利用PADIS流动人口子系统及时进行信息通报、交换，做到了日查询日反馈，实现了流动人口跨省信息化管理。二是整合资源，服务统筹。把流动人口纳入常住人口同等服务，做到“六个一”，即查验一次《流动人口婚育证明》，建立一份流入人口已婚育龄

第二篇：宝鸡市陈仓区防雷减灾管理办法

宝鸡市陈仓区防雷减灾管理办法

第一条 为了防御和减轻雷电灾害，规范防雷减灾活动，保护国家和人民生命财产安全，促进陈仓经济社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《陕西省气象条例》、中国气象局《防雷减灾管理办法》等法律、法规的有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条

在陈仓区行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本办法。

本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括防雷装置的设计审核、防雷装置的检测、雷击风险评估、雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。

第三条

防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的方针。

国家鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，加强防雷标准化工作，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。

第四条 区气象局在上级气象主管机构和区人民政府的领导下，管理本行政区域内的防雷减灾工作。

第五条 区气象局负责拟定本区防雷减灾工作发展规划并组织实施，落实防雷减灾的各项管理制度，组织雷电灾害监测、预报、

第三篇：宝鸡市陈仓区中小学后勤实施细则

宝陈教体发[2013] 103 号

宝鸡市陈仓区教育体育局 关于印发《宝鸡市陈仓区中小学 后勤管理工作实施细则》（试行）的通知

各镇（街）教育组、各直属学校、民办学校：

现将《宝鸡市陈仓区中小学后勤管理工作实施细则》(试行)印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一三年四月十五日

主题词：教育 学校后勤管理 细则 通知 抄 送：市教育局

宝鸡市陈仓区教育局 2013年4月 15 日印制

宝鸡市陈仓区中小学后勤管理工作实施细则

（试行）

为了进一步加强中小学后勤管理，切实提高全区学校后勤服务质量和保障水平，根据《陕西省义务教育学校管理基本规范》（暂行）》和《宝鸡市中小学后勤管理办法（试行）》，特制定本实施细则。

一、基本要求和目标任务

本细则主要涉及学校食堂管理、学生宿舍管理、物品采购及资产管理、设施设备维修、校园环境治理、校园经济活动管理等，暂不包括学校财务管理、卫生防疫、学校基建和校园安全保卫等内容。

学校后勤管理的主要任务和目标是：以师生为主体，紧紧围绕“标准化建设，精细化管理，人性化服务”的工作目标，充分发挥后勤管理对学校教育教学所具有的基础性和保障性作用，构建学校后勤服务保障体系，使后勤资源得到充分利用，努力达到后勤管理工作规范化、制度建设体系化、服务水平优质化、校园环境特色化、监督检查常态化、配套设施标准化的“六化”要求，最大限度地满足学校教育教学工作和师生生活需要，为学校教书育人提供物质保障，为教育教学活动创造良好条件，为师生生活提供整洁、安静、优美、舒适的校园环境。

二、工作机构与职责

根据省教育厅及市教育局文件规定和要求，以归口管理为前提，全区学校后勤日常管理和业务指导纳入区勤工俭学管理机构职责范围。

1、区中小学后勤管理部门（区勤工俭学管理中心）工作职责:（1）贯彻落实党和国家关于学校后勤管理有关政策，加强管理和指导，构建学校后勤服务与保障体系。

（2）编制全区学校后勤管理工作长远规划和工作计划。

（3）指导、检查、督导学校后勤工作。（4）监管学校各项经济活动，确保规范运行。（5）培植后勤管理典型、总结推广先进经验，（6）开展后勤管理人员业务培训，提高学校后勤管理水平。

2、各类学校后勤管理工作职责（1）负责师生食堂管理。（2）负责学生宿舍管理。

（3）负责学校各类物品采购、管理和维护保养工作。

（4）负责学校校产管理。

（5）负责学校供电、供水、供暖以及通讯系统的正常运转和检修。

（6）负责校园环境管理以及校园绿化、美化、亮化工作。（7）负责校园经济活动管理。

三、基本内容

1、食堂管理

（1）学校食堂以服务师生生活为宗旨，要坚持公益性、服务性原则，坚持优质服务、规范管理。

（2）学校食堂按学校类别分为：义务教育阶段学校食堂和非义务教育阶段学校食堂。本管理所涉及的内容主要针对义务教育阶段学校食堂管理，非义务教育阶段学校食堂管理参照执行，非义务教育阶段学校食堂凡实行了社会化承包经营等管理模式的，原则上要逐步退出，积极探索建立具有公益和服务属性、实行自主管理的学校后勤管理运行体系。

（3）中小学学生食堂是实施国家义务教育阶段学生营养改善计划和 “蛋奶工程”的主阵地，是学校后勤管理服务的重要方面,其管理形式要坚持独立收支，自负盈亏，结余留用，超支不补的内部核算办法，原则上不得对外承包经营。

（4）食堂是满足师生生活需要、事关师生饮食卫生和身体健康的重要场所，必须按照国家《食品安全法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，严格管理、规范管理、细化责任，努力提高人性化服务水平，确保食品清洁卫生，杜绝食物中毒事件发生。

（5）食堂管理的主要任务是：努力挖掘自身潜力，扩大服务范围，增加服务项目，方便师生生活，增强内部活力，改善伙食质量，降低伙食成本，做到饭菜可口、安全卫生、物美价廉，色、香、味品种花样、数量营养上合理搭配，为师生提供良好的文明用餐环境。

（6）食堂管理的基本原则是：食堂管理要公开透明，民主监督，保本运行。食堂帐务要设专账管理、由学校专人负责、按月结算，并要进行公示和审计。接受区教育行政部门、勤管中心、食品监督、质量监督、卫生防疫等部门的行业监管和指导。

（7）学校必须根据自身实际健全食堂管理机制，完善管理流程，明确责任分工，依照有关规定办理相关证件如卫生许可证、健康证等。要做到工作有计划，行为有规范，操作有程序，质量有标准，劳动有纪律，伙食有食谱。从食品质量、花色品种、服务方式、饮食卫生等方面制定服务规范或质量标准，不断提高食堂的服务水平。

（8）建立健全以岗位责任制为中心的各项管理制度，用制度强化食堂的环节管理、细节管理和规范管理。主要管理制度包括：食堂管理员工作职责、炊事员工作职责、库管员工作职责、食堂消毒制度、采购索证制度、库房管理制度、烹调加工制度、卫生安全管理制度、食品留样制度、领导试（陪）餐制度，财务管理制度、民主监督制度、考核奖励制度和文明用餐公约等。制度要装裱上墙，并监督落实。建立食堂资产账，设立食堂财产设备使用管理清册。要培训和教育操作人员对各种设备设施科学管理、规范使用。

（9）学校要成立由主管校长牵头，有师生代表参加的食堂管理委员会，定期对食品安全卫生和米、面、油等原料质量进行检查与考核，对饭菜质量进行检查和评估，核查食堂大宗物品定点采购合同、安全责任书、小宗物品供应方的食品卫生相关证件；查验食品留样和台账记录。定期和不定期的对食堂工作人员进行检查与考核，做好检查结果记录，建立考核档案，严格实行考核奖惩和安全责任追究制度。要经常开展学校食堂师生满意度测评活动，及时收集就餐人员意见和建议，分析存在问题，积极进行整改。

（10）义务教育阶段农村学生“蛋奶工程”是学校食堂管理的重要组成部分。要严格执行《宝鸡市义务教育阶段寄宿制学校寄宿学生“蛋奶工程”实施办法》，确定专人负责营养餐加工、配送以及蛋奶等食品的接收、储藏、发放、留样封存和安全检查工作。各学校要制定《学生营养餐突发事件应急预案》，建立和完善应急机制，有效防范和处理学生饮食突发事件。

（11）各学校对食堂从业人员严格双证（健康证、培训证）准入和安全卫生责任追究制度；每学期对食堂从业人员必须进行健康检查，健康证无年审不得上岗。从业人员上岗期间出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。

（12）学校聘用的锅炉工要持证上岗，新农村卫生新校园项目学校使用沼气要专人专管，严格按操作规程操作。对压力容器、锅炉、沼气系统要做到每年检测，定时检查。

（13）建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件发生，确保学生用餐的卫生与安全。

（14）建立食物中毒或者其它食源性疾患等突发事件的应急处理机制、安全信息通报制度、重大疫情报告制度和动态预警工作制度。一旦发生食物中毒等不安全事故，应立即采取措施，并在第一时间上报区主管部门。

2、学生宿舍管理

（1）学生宿舍是学生学习、生活、休息的场所，是学校对学生进行素质教育的重要阵地，是展示学校校园文明的重要

窗口。搞好学生宿舍管理是学校后勤工作的重要内容。各校要制定符合实际的《学生宿舍管理办法》，进一步明确学校在学生宿舍管理中的主体和责任。

（2）农村寄宿制小学要对寄宿学生分年龄段进行管理，要配备足额的宿舍管理员和生活指导教师，并制定相应的管理办法、工作职责等；生活指导教师或宿舍管理员应住在学生宿舍楼，切实负起监管责任，指导好学生的日常生活。

（3）初中、高中原则上每200名左右寄宿学生配1名管理人员。管理员应住在学生宿舍楼或离学生最近的地方，切实做到有寄宿生在校，就有管理人员在校管理。

（4）学校要建立严格科学的宿舍管理制度，实行岗位责任制，坚持“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，认真落实各项管理制度。勤检查，勤督促，促进学生文明行为习惯的养成。

（5）要规范宿舍管理，统一要求宿舍设施，如床单、被套、枕巾、洗漱用具等，学生宿舍生活用品必须按学校的统一要求布置和摆设；要保持室内空气新鲜，整洁卫生；床上、桌面物品摆放有序；地面无纸屑杂物、积水；墙壁无污迹，无蛛网、污垢，无乱张贴、乱涂画；内外窗台无灰尘；盥洗室瓷砖无积垢；便池、水池、地漏内无杂物；拖把、畚箕、垃圾篓保持洁净；要建立学生宿舍行为规范，规范寄宿学生行为，培养良好习惯，发挥学生自我管理、自我服务、自我教育的积极作用。

（6）建立学生宿舍卫生管理制度，每天定时卫生检查，积极开展文明寝室评比活动，倡导住宿生自觉养成讲文明、讲卫生、守纪律、爱劳动，尊敬师长、团结互助和热爱集体的优良作风。

（7）建立学生宿舍安全管理制度，经常性地开展各类安全教育活动，适时开展救火、避险、逃生等演练活动。加强宿舍安全防范，提高学生自我保护意识和自救能力，制定意外事件安全预案，杜绝失窃、失火、打架斗殴等不安全事故发生。

（8）建立学生宿舍夜间巡查、值班制度，按时检查宿舍门上锁等情况；学校禁止外来人员随意出入学生宿舍，坚决禁止留宿外来人员；管理人员要督促学生遵守住宿纪律，按时作息。小学寄宿生每天睡眠时间（包括午休）保证10小时，中学保证每天9小时。严格寄宿学生请、销假制度，住校期间未经批准不得擅自出校门。

（9）学生入学后，要及时进行常见传染病的检查，有传染病的学生，应进行隔离并通知家长治疗。每学年要组织学生进行一次常规体检，并建立学生健康卡。在体检中发现疾病或学生发生突发性疾病，学校要及时组织治疗，并尽快通知学生家长。

（10）建立重大疫情报告制度，做好住宿学生常见病、传染病的预防和控制工作。规模较大的学校要配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，建立学生健康档案，定期开展健康咨询，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗。

（11）建立学生宿舍设施设备管理制度，培养住宿学生养成爱护公物的良好习惯。对宿舍床、凳、供电、供暖等设施定期检查，如发现损坏限时维修，以保证学生就寝安全和正常水电供给。

（12）学校每学期要对宿舍财产使用情况作不定期检查，宿舍财产使用情况应纳入学校“文明寝室”、“先进班集体”考评范围。

（13）学校要加强对宿舍管理员、生活指导教师的管理，签订目标管理责任书，积极推行层级管理制、岗位责任制管理，使管理工作责任到人。

3、物品采购和资产管理

（1）为了确保学校各项工作顺利进行，必须加强校产管理，规范学校物品采购程序，增强计划性、突出实用性，努力降低物品采购成本和物品损耗，充分发挥学校物品及资金的使用效益。

（2）学校资产管理要设资产管理员，负责管理学校财产帐目、财产登记、清查、报损等工作。食堂管理员、宿舍管理员、实验室管理员、班主任及教师等应建立财产分户帐，做好财产保管、使用和登记工作。

（3）要结合学校实际，建立健全食堂、宿舍财产管理制度和电教仪器、教具、实验器材等管理细则，要完善各类财物、设备、仪器领取、借用和归还登记手续和台账管理程序。

（4）学校物品采购的原则：学校采购物品必须严格按照政府集中采购目录及限额标准执行。在政府集中采购目录以外限额以下的，需制订采购计划，严格报批程序，以避免盲目性和随意性。为保证采购价格的真实性和采购物品的质量，物品采购前应进行物品质量性能调查和多方市场询价，采购到货后由专人检查、验收，并履行签收手续。

（5）学校物品采购程序：大宗物品的集中采购，学校依据各种需求，制定采购计划，在学校集体讨论研究的基础上，由校

长签批、学校相应处室组织实施。小宗物品、零星物品的采购学校制订相应的办法和程序。采购物品到货后，由采购人员、库房管理人员进行物品验收。

4、设施设备维修

（1）学校要定期对各类校产设备进行检查维护并做好记录，寒暑假进行全面检修，保证校舍等财产的完好率和使用率。

（2）学校设施设备维修要严格实行申报、审批、维修、验收管理程序。

（3）校舍、水电暖设施设备维修，要做好维修监理工作，要按合同规定，从用料、施工质量、工期等方面对施工单位进行全面监督。工程完工后，学校组织有关人员进行验收。验收合格后，方可按合同支付款项。属于政府招标或采购要求的维修项目，按有关规定办理。

（4）要建立维修工作监督机制，杜绝维修工作中弄虚作假、虚报冒领、索取回扣等不正之风。

5、校园环境管理

（1）校园是师生学习、工作、生活的场所。搞好校园环境卫生、绿化美化、宣传文化等方面的建设，营造浓厚的校园文化氛围，充分发挥校园环境的育人功能，是学校基本建设与基础管理的基本内容，是提高办学品位、增强育人效果的先导性、基础性工作。

（2）学校要根据校园实际，做好校园绿化美化以及文化建设的整体规划；坚持“整体规划，分步实施”，做到校园净化、绿化、美化、文化建设捆绑实施，净化先行，绿化为主，美化增 10

色，文化提质。要制定符合本校实际的校园绿化、美化工作制度、卫生工作等制度。

（3）学校花坛、草地、草坪、树木要有醒目的标志牌，教育广大师生养成“爱花、赏花”、“爱护花草树木，人人有责”的良好习惯。师生员工要自觉维护学校公共环境卫生，做到不随地吐痰，不乱扔纸屑、果皮、烟头等垃圾。

（4）学校要确定专人，明确职责，实行绿化、卫生分区包干责任制，制订学校绿化、美化工作长效机制。绿化管理人员要根据季节及天气变化，定期清疏沟渠、修剪路树、绿篱、花坛、草地；松土锄草、施肥浇水、防治虫害，及时清除渣土、树枝、树叶等。

（5）积极开展绿色校园、卫生校园、文明校园创建活动，建立校园环境管理检查、监督、评优工作机制，使绿化、美化工作常态化、制度化、规范化。

6、校园经济活动管理

（1）校园经济活动包括学校商店、理发店、浴室和进入校园流通的用品（如校服、作业本等准入商品）等。

（2）加强校园经济活动的监管，是学校后勤管理工作不可缺少的部分。积极引导和规范校园经济活动，使其为教学服务、为师生生活服务，是学校后勤管理人员的基本职责。

（3）校园经济活动要以服务师生、方便师生为宗旨，坚持“市场运作，学生自愿”的原则，以正常的教学秩序不受影响和师生利益不受侵害为前提，为师生提供质优价廉的学习、生活用品和各项服务。

（4）校园经济活动要遵守有关法规政策，要自觉接受市、区教育、工商、卫生、物价、食品药品监督等管理部门的监督。

（5）学校商店、理发店、浴室等服务项目的从业人员必须进行健康检查并取得合格证，从业期间出现各种传染病或其他有碍食品卫生的病症时，必须立即离开岗位。从业人员要有良好的个人卫生习惯，工作时间要穿戴整洁的工作服、工作帽，文明经营。

（6）校园商店不得向学生出售对学生健康成长和生态环境有害的物品（如香烟、酒水等），禁止出售动物卤制品、油炸食品、过期食品、变质食品和“三无产品”，不得采取诱导方式吸引学生购买商品，更不得强求学生购买商品。

（7）要严格执行中、省、市有关规定，加强对校园经济活动监管，强化校园流通用品准入机制，杜绝校园乱收费现象发生。

（8）有劳动实践基地的学校要整合资源，加强管理，提高效益，强化“校园菜篮子”工程建设，更好的为师生生活服务。

7、后勤档案管理

（1）后勤档案归档范围包括食堂管理、宿舍管理、校园环境治理等直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。

（2）档案可以按综合卷、人员管理卷、食堂管理卷、学生宿舍管理卷、校园环境治理卷、校园经济管理卷等进行分类立卷。

综合卷收录上级有关文件、政策法规、学校后勤计划总结、各种报表、宣传资料等。

后勤人员管理卷收录领导机构设置情况，后勤人员管理制度，后勤人员岗位责任制建立和落实情况，按逐人建立

后勤人员个人档案（简历、健康证明、上岗证复印件、学习和培训情况、服务承诺书、目标责任书、考核等）。

学校食堂管理卷收录内容：一是规章制度，包括食堂管理的各项制度；二是财务管理，食堂财务账簿，食品原料采购（含相关证件）、入库、出库登记。三是财产管理，包括食堂布局平面图固定资产和低值易耗品照片及登记册等；四是食品卫生安全管理，包括上级组织食品卫生专项检查和检查情况，锅炉等专用设备使用和检测情况等；五是监督检查，包括试陪餐制度、食品留样制度等制度落实情况登记，民主管理情况，学校食堂常规检查和专项监督检查情况，岗位责任制落实情况等；六是示范创建，包括创建方案、自查表、整改进度表等。

学生宿舍管理收录内容：一是规章制度，包括学生宿舍管理的各项制度；二是基本设施，包括学生宿舍布局平面图，固定资产和低值易耗品照片及登记册等；三是常规管理，包括管理机构，值班表、点名册、出入登记、安全隐患排查表，卫生、安全检查记录，宿舍评比活动开展情况等；四是示范创建，包括创建方案、自查表、整改进度表等。

校园环境治理卷收录内容：一是组织机构，包括领导小组、岗位责任人名单及职责、校园规划平面图；二是规章制度，包括绿化方案、卫生保洁和绿化管理制度；三是常规管理，包括校园卫生、绿化工作开展情况，绿色环保教育开展情况，校园绿化内容登记和相关照片，成果展示等；四是示范创建，包括创建方案、自查表、整改进度表等。

校园经济管理卷收录内容：一是组织管理，包括领导小组、建设规划、管理制度和租赁、承包合同等；二是常规管理，包括

生产计划、生产情况记载，校服、作业本的制作、配发情况及学校商店、理发店、浴室的管理、检查整改情况；三是劳动教育，实践、活动记载等。

（3）归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用易褪色的书写材料书写、绘制，卷首编制文件目录，卷末设立备考表，标明立卷人和审核人。

（4）每类总卷档案可以按照上述要求收录的内容，设立若干分卷。各类档案保管期限均为长期。

（5）学校后勤管理档案可以在每学期末整理一次，每个学必须统一装订存档。要求专柜存放，专人管理。

四、保障措施

1、健全机构，加强领导

各学校要成立以校长为第一责任人的后勤服务管理工作领导小组，切实加强领导，明确目标任务，落实责任分工，认真组织实施，保证各项工作有序推进、齐抓共管。

2、完善制度，抓好落实

健全后勤服务保障体系，要坚持内涵发展，软硬件建设并重的原则。学校后勤管理要建立健全各项常规管理制度，制订、完善各类管理人员职责，层层签订目标管理责任书，积极推行层级管理制、岗位责任制、目标考核奖惩制和工作过失责任追究制相结合的管理机制，努力提高学校后勤保障、服务、管理水平。

3、加强管理，提高水平

完善后勤人员补充机制和聘任办法，强化后勤人员专业培训机制，通过示范引领、外出参观、举办培训班等途径逐步提高后

勤管理人员专业素质和服务水平。要探索建立科学合理的学校后勤管理人员考核制度和奖惩机制，在年终考核与专业技术职务评聘、绩效工资评定、评优树模等涉及职工切身利益的问题上，要将后勤管理人员与专任教师统筹考虑，公平对待。

4、多方筹措，保障经费

学校要按相关规定从公用经费中列支足够的资金，加强学校后勤建设，也要积极争取项目支持，多渠道筹措资金，增加设施设备，努力改善办学条件。区局将采取政策扶持、项目倾斜、以奖代补等形式支持学校后勤建设工作。

5、建立平台，大力宣传

各校要强化调查研究，及时把工作开展情况、典型经验等上报，区局及有关媒体将利用陈仓教育网站、资助中心网站、陈仓资助（后勤）工作动态等形式建立信息交流平台，推广好的经验和做法，努力营造全社会关心和支持中小学后勤管理工作的良好氛围。

6、加强督查，严格考核

区局将学校后勤管理工作纳入教育督导和目标任务管理责任制考核。对在后勤管理工作中成绩优异的将给予表彰奖励，存在问题的进行通报批评，出现重大责任事故的，将严肃追究有关责任人的责任。

二〇一三年 四 月 十五 日

第四篇：创建国家计划生育优质服务先进区工作汇报

不断提高计划生育优质服务水平为全面建设小康社会创造良好的人口环境--创建国家计划

生育优质服务先进区工作汇报

2003年，国家计生委发出《关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的通知》后，我区确立了争创首批国家计划生育优质服务先进区的目标，以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为唯一标准，以强化优质服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，形成了以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，促进了全区人口与计划生育工作内涵质量和文明程度的提高，为我区全面建设小康社会创造了良好的人口环境。建区以来，在无锡市级考核中，我区均获全市9市(区)中最高分。在今年省中期评估的17项考核指标中，我区获得9项第一，4项第二。我们的具体做法如下：

一、坚持把人口与计划生育工作放到可持续发展的首要位置，确保责任、措施、投入“三个到位”。

责任、措施、投入到位，是做好优质服务工作的前提。我区坚持把人口与计划生育工作纳入全区经济社会发展的总体规划中，充分认识做好人口与计划生育工作的重要性和必要性，不断加强对人口与计划生育工作的领导。各级党委、政府坚持一把手亲自抓、负总责，切实做到“责任到位、措施到位、投入到位”。

(一)责任到位

区委常委会和区政府常务会议定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究全区人口与计划生育工作重大问题，部署重点工作，解决计生工作的实际困难和问题。区委、区政府先后下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的意见》、《关于争创“十五”期间省人口与计划生育工作示范区的意见》等7个文件；区政府办公室转发了区计生局《关于争创国家计划生育优质服务先进区的意见的通知》等l3个文件，对进一步做好全区人口与计划生育工作，实现争创国家计划生育优质服务先进区和省人口与计划生育示范区的目标具有十分重要的推动作用。

每年年初，区委、区政府组织召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，分析人口与计划生育工作的新形势，明确新一年的工作目标、任务和要求，营造了有利于工作的政治、社会和工作环境。根据工作要求和人员变动情况，及时调整由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长的区人口与计划生育工作领导小组。各镇也及时调整由党政主要领导任组长的人口与计划生育工作领导小组。区人大、区政协也十分重视、关心计划生育工作，每年组织人大代表和政协委员听取计生部门的工作汇报，审议《条例》实施情况，对全区流动人口计生管理服务和城区计划生育管理服务情况组织专项视察。今年区人大又组织区、镇两级人大代表评议全区的人口与计划生育工作，有力地促进了全区计划生育优质服务水平的提高。

(二)措施到位

坚持和完善了人口与计划生育目标管理责任制。区政府每年与各镇政府签订人口与计划生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持“一票否决制”。

不断提高计划生育齐抓共管、综合治理水平。区政府每年对区人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理工作职责任务书，并列入政府对各部门工作目标考核内容。区计划生育局能充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全区人口与计划生育工作水平的政策、建议和实施方案。各成员部门发挥各自的工作优势，在队伍建设、经费安排、办证年审、宣传教育、依法行政、社会保障等方面积极支持。

(三)投入到位

人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，我区坚持从经济社会协调发展的高度来保证投入到位。一是增加计生干部编制。在机构改革和行政区划调整中，区计生局、指导站和各镇中心服务站都增加了编制。二是提供财力保障。区财政每年都能按上级规定和全区实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费，今年按全区总人口人均7.6元的标准核拨了事业经费；在依法对实行计划生育的育龄夫妇免费提供计划生育技术服务的总经费中，区财政承担了55％的经费。各镇财政也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费，计划生育优惠政策落实率达99.8％。

二、加强队伍和阵地建设，深入开展争先创优活动。

建设和完善计划生育干部队伍和阵地，是做好优质服务工作的保证。我区坚持以人为本，着力建设了一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理、业务熟练、作风正派的计生干部队伍，完善服务阵地建设，积极开展争先创优活动。

一是加强干部队伍建设。区计生局和区指导站公开招聘引进了3名中、高级职称的卫技和文秘人才。镇、村择优配强了计生专(兼)职干部；调整配齐了4219名信息员队伍，落实了“三定”责任制，使镇、村、村民小组三级计生网络更加完善。加强了对各级计生干部的培训。每年定期组织镇、村分管领导和三级计生干部进行学习培训，鼓励计生工作人员参加各类进修学习。健全了目标管理岗位责任制，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明。建立了计生工作联系帮困制度。三级计生干部共联系了29OO多户婚、孕、育家庭，筹措资金开展了对独生子女贫困家庭的扶贫送温暖活动。

二是加强服务阵地建设。以学习贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》为契机，围绕“创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平”的要求，按照“加强区级、完善镇级、健全村级”及“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作思路，加强了区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。区指导站增添设备，扩建药具宣传超市和培训指导室，发挥指导培训和技术服务龙头作用。镇级“中心站带动分站运作机制”加强建设，面向全省公开招聘引进了8名有二证的卫技骨干，增添了新型B超、宫颈癌筛查仪等设备，确保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加强科普宣传氛围建设，营造了新颖、文明、科学、温馨、具有时代气息的环境氛围。区指导站和镇服务中心按照获得的省执业许可证核准范围，开展优质服务，达到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的要求。村(社区)按照“五个一”要求，完善了与卫生室“二室合一”的村计划生育服务室。强化了宣传咨询，配合搞好镇随访和积极做好村访视工作，规范随访服务率达97.96％。

三是开展争先创优活动。各镇、村根据优质服务先进区的“六好”要求，结合争创省示范区的活动，在全区深入开展了争创计划生育示范镇村、先进镇村、合格村、优质服务先进站和计划生育优秀工作者等争先创优活动。区政府召开了争创工作专题研讨会，修订和完善了争创工作实施方案。各镇你追我赶，攻克薄弱环节，做到整体推进，平衡发展。在2003年年底检查考核中，全区有3个镇被评为区人口与计划生育优质服务示范镇，8个镇被评为先进镇；75个村被评为示范村，31个村被评为先进村，全区合格村率达92.8％；8个镇计生服务站被评为优质服务先进站。

四是加强系统自身建设。开展了文明机关、文明单位、文明行业及争做“新时期最可爱的人”等争创活动，增强计生工作者的公仆意识和服务意识，大力弘扬“团结求实、敬业奉献、创新争先”的计生精神。撤市建区以来，区计生局连年被评为区文明机关、无锡市文明单位，今年又被推荐为江苏省文明单位并通过了省、市验收；区计生局党支部连年被评为先进党支部；区计划生育系统2003年荣获区文明行业称号。

三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育文化。

采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。一是与部门联手开展活动，区计生局与宣传部联合下发文件在全区范围内开“婚育新风进万家”活动，与教育局联合发文，在全区中学生中开展性与计划生育知识教育。二是发挥新闻媒体的舆论导向作用，在《周口新闻》开设“计生园地”栏目，共刊登稿件122篇；在周口电台开播“计生天地”节目，共播放135次。三是抓好党校、人口学校的人口理论教育。各镇、村以党校、人口学校为主阵地，广泛深入地开展人口理论教育、政策法规教育和工作培训，并着力抓好当年婚、孕、育对象的应知应会知识普及教育，区、镇两级共举办各类培训班389期，参加培训67006人次，计划生育知识普及率保持在96％以上。四是开展计生知识宣传活动。在重大节日、纪念“9.25”公开信发表和法律、法规出台前后，积极开展计生科普知识宣传、法律咨询服务、知识竞赛和“三服务”下乡活动；连续两年组织寓教于乐的计划生育文艺汇演；增设体现“十五”规划要求的大型计划生育公益广告牌38块。五是发放各类宣传资料。区计生局和司法局两次联合编写了3万份图文并茂的计生法律、法规干部版和群众版宣传资料，免费分发到全区各镇、村；投资7万元印制了11.3万份《河南省人口与计划生育管理条例》和2500份《计划生育法律法规汇编》，免费赠送给全区人大代表、计生干部和各家各户；投资13.5万元购买和自制了37万多份计生知识折页免费发放。

通过一系列的宣传教育活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，提高了人口与计划生育知识普及率，促进了“晚婚晚育”、“少生优生”、“生男生女都一样”等科学、文明、进步的新型生育文化建设，知识知晓率达95％以上。

四、加强基础管理，提高科学管理和依法行政水平。

计划生育基础管理、科学管理和依法行政，是做好优质服务工作的基础。我区围绕这三个方面，采取了切实有效的措施。

一是强化基层基础管理。在8个镇召开了4次镇、村计划生育基础管理、优质服务工作流动现场会，促进了基层台帐资料和日常工作的规范化。每年对45周岁以下已婚育龄妇女进行孕、环情检测服务，受检人次超过30万，受检率达99％以上，期内综合避孕率达到97.9％，已婚育龄妇女综合避孕率达99.95％。建立规范的财务管理规章制度，严格执行。对基层服务中心软硬件建设等计划生育事业，尽最大努力在资金和物资上予以支持。

二是提高科学管理水平。编制好人口计划，抓好人口计划的落实工作，促使育龄群众依法生育。组织力量研制开发了育龄妇女信息管理服务应用软件，提高了计生工作效率和信息系统运行质量。该软件荣获川汇区科技进步奖，在周口市各县(市、区)全面推广应用，并被吸收到河南省计生委信息系统软件中应用。组织各镇将出生数等有关数据及时与民政、卫生、公安等部门的数据进行核对，全区统计信息准确率达99.5％。建立了川汇区人口与计划生育网站，公开计生工作政务和举报电话，促进了计划生育信息的及时了解、沟通和工作的顺利开展。

三是坚持依法行政，文明执法。多次组织基层干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，加强对新颁布法律、法规的宣传教育，依法规范婚育行为；区、镇两级政府和计生干部认真执行“七个不准”，自觉依法规范行政行为；落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错追究制度，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达1OO％。区计生局和区人民法院、区政府法制办公室在依法行政的前提下密切配合，不断提高计生案件的执结率。认真做好信访工作，建立了领导接待来访制度，做到信访件件有落实。

五、适应新形势，落实稳定低生育水平的新举措。

稳定低生育水平，是做好优质服务工作的关键。根据我区行政村撤并、城市化进程加快、流动人口剧增的新形势，我们落实有效举措，确保了低生育水平的稳定。

一是推进计划生育村民自治。根据撤并行政村后、村级规模大、计生工作任务重的新情况，各镇择优配强村级计生干部，以点带面，高标准全面推进计划生育村民自治。发挥协会作用，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强了村级自治能力，全区计划生育村民自治率达99.8％。

二是加强城镇居委计划生育管理服务。建立健全城镇管理服务网络，落实所需经费。加强对城区计生工作的领导，完善了“单位负责，属地管理，条块结合，社区服务”的城区计生管理体制，强化培训、指导、检查和考核，使城镇计划生育管理走上了规范、有序的轨道。

三是强化流动人口管理和服务。对流动人口与户籍人口同样宣传、同样管理、同样服务和同样考核。明确“单位属地管理”和“个人现居住地管理为主”的责任制；坚持“谁用工谁负责，谁受益谁负责，谁的辖区谁负责”。召开现场会，学习推广港下镇流动人口计划生育管理服务经验。计生、公安、劳动、工商等部门配合，加强验证工作。建立了医院对无证孕产妇的孕情、生育情况及时向同级计生部门通报制度，做到及时掌握信息、正确统计、依法查处，使流动人口计生管理水平有了新的提高，流出人口发证率达99.7％，流入人口验证率达97.6％。

六、拓宽服务领域，提高计划生育优质服务水平。

进一步扩大计划生育工作的服务领域和范围，是做好优质服务工作的要求。我区不断更新服务理念，增强“依法、按需、免费”服务意识，把优质服务作为尊重人、关心人、促进人的全面发展，为民办的实事工程抓紧、抓好。

一是全面开展育龄妇女生殖道感染综合防治工程。根据省、市“十五”期间80％以上的育龄妇女要享有较好的避孕节育和生殖保健服务的要求，我区把这项工程列入政府为民办的实事工程，充分发挥计生系统网络优势，利用卫生系统技术优势，精心组织，低廉收费，并通过召开流动现场会议，以点带面，在全区推广。到目前为止，全区已有87066名妇女参加了检查，育龄妇女生殖道感染检查率已达86.3％，对患有目标疾病的18863名妇女进行了现场防病、治病和知识宣传，第一次防治率达93.17％，实现了三年任务二年完成的目标。

二是积极实施出生缺陷干预工程。我区为省出生缺陷干预工程的l8个项目点之一。自去年7月份起，全区一级干预已经扩大到婚检点所有新婚夫妇，新婚对象和照顾二胎对象接受检测的有4072 人，检测率达93％，对检测呈阳性的177人都进行了治疗和指导。二级干预从去年9月份起在7个试点镇组织实施，通过广泛宣传、加强培训、增加投入、规范运作和优化服务，高标准地开展了出生缺陷二级干预工作，做到了“三个规范”：规范服务阵地，确保工作有序；规范现场操作，确保检测质量；规范服务行为，确保群众满意。“三个到位”：摸清孕周，确保参检率到位；跟踪服务，确保转诊到位；分级负担，确保经费到位。到目前为止，送检血样2014份，参检率达98.7％，B超复诊率100％，羊水检测率99.1％；对查出的1例唐氏综合症、2例葡萄胎、14例胚胎停止发育等均及时陪同转上级医院处理。

三是有机整合推进避孕节育优质服务工作。在推进计划生育系列服务中，我区把开展生殖道感染综合防治工程与避孕节育知情选择工程、随访服务工程等七项系列服务有机结合进行，提高了工作效率。同时，利用自制开发的管理服务软件积极实施随访服务、避孕措施更换、不孕不育查治等系列服务，育龄妇女接受规范的生殖健康服务率达86.3％。在开展知情选择服务时，按照“全过程、宽领域、多层次”的要求，区计生部门与卫生、妇保部门联合下发了《川汇区知情选择实施方案》，举办了多期计划生育优质服务培训班，明确各自职责，密切配合，共同提高优质服务水平，使知情选择内涵质量有了新的提高，开展规范避孕方法知情选择的村达100％，知情选择率达90.70％。

四是积极开展男性生殖健康服务。充分发挥男性生殖健康门诊作用，通过门诊咨询、发放资料和专家门诊等形式，积极宣传男性生殖健康科普知识，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症提供优质服务。

经过全区广大干部群众的扎实工作和共同努力，我区计划生育工作优质服务展现了新面貌，体现了新特色，取得了新业绩，全区人口与计划生育工作整体水平上了新台阶。

新世纪新形势对我区的人口与计划生育工作提出了更新更高的要求。我们将以这次评估验收活动为契机，认真总结、巩固现有成果，继续深入开展争创活动，进一步提升计划生育优质服务整体水平，为我区全面建设小康社会、实现“两个率先”和可持续发展创造更加良好的人口环境！更多范文，敬请登陆范文大全网（fanwen.glzy8.com）！

第五篇：关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

*政文〔2007〕37号签发人：***

****区人民政府

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

市人民政府：

近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于2007年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。

当否，请批复。

附件：***区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告

二○○七年七月十八日

（联系人：***电话：****）

附件

**区关于创建计划生育优质服务先进区

评估报告

**区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、**个街道办事处、**个社区居委会，**个行政村，总人口**万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：

一、工作目标完成情况

我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。

二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程

区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。

（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门人口与计划生育目标责任状，定期检查、评比，确保优质服务工作的顺利开展。

（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，2005年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。2006年按人均9.0元的标准投入到位，2007年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享

受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。

（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。

三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌

几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。

“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。

“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了**村、**村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。

1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；

2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；

3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。

四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善

加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。2006年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。

五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实

健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。

（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。

六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心

多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。

（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。

（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，2000年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。

（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。

七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道

随着社会主义法制的不断健全，2004年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。

（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。

（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。

我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。

主题词：卫生计划生育评估 请示

**区人民政府办公室2007年7月18日印发