第一篇：关于中华人民共和国地方各级人大和地方人民政府组织法的有关说明
关于县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会工作中一些问题的解答
全国人大常委会办公厅编者按：安徽和四川省人大常委会办公厅在市、县人大常委会相继成立后，根据工作需要，分别整理了关于县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会工作中一些问题的解答，发给有关地方各级人大常委会参照办理。我们认为他们所作解答、对其他地方也有参考价值。因此，把他们这两份解答分类加以整理，并对个别问题作了修改，现转载于下，供各地参考，如有意见，请提出。
一、关于地方各级人民代表大会的问题
一、县级以上地方各级人民代表大会举行会议的时候，要选举主席团主持会议，主席团成员是否必须是本级人民代表大会代表？
答：必须是本级人民代表大会的代表。
二、地方各级人民政府的组成人员是否应当参加本级人民代表大会主席团？
答：地方各级人民政府的组成人员要接受和答复本级人民代表大会代表提出的质询，不参加本级人民代表大会主席团。
三、县级以上地方各级人民代表大会会议的秘书长、副秘书长是否限于本级人民代表大会代表？
答：秘书长应当是本级人民代表大会代表；副秘书长不限于代表。
四、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第十七条规定的列席人员怎么解释？
答：指在地方各级人民代表大会举行会议时，本级人民政府所属各工作部门(如厅、局)的负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长、如果不是本级人民代表大会代表，可以列席会议(如果是代表，当然要出席)。
五、《地方组织法》第十四条所定的议案审查委员会与提案审查委员会有什么区别？省级人民代表大会可否设立提案审查委员会？
答：称议案审查委员会较为概括，它既可包括提案，也可包括议案，县级以下的人民代表大会提案较少，不需要在议案审查委员会之外另设立提案审查委员会。至于省级人民代表大会，由于提案较多，可以按照工作需要，仍设提案审查委员会，法律对此没有限制。
六、县级以上地方各级人民政府的正、副职负责人和人民法院院长、由本级人民代表大会选举产生后，是否还要分别报请上一级国家机关批准？
答：无须再报请批准。但应分别报请上一级国家行政机关、人民法院备案。
七、县级以上地方各级人民代表大会选举产生的人民检察院检察长，是否还要报请上级机关批准？
答：应当按照《人民检察院组织法》第二十二、二十三条的规定，分别逐级报经上级人民检察院检察长提请本级人大常委会批准。
八、《地方组织法》第七条第五项规定“决定„„县长、副县长、区长、副区长的人选”，究竟如何决定？
答：县级人民代表大会决定县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长的人选，应按《地方组织法》第十六条的规定。采用无记名投票方式选举产生。至于在县级人民代表大会闭会期间，常务委员会根据《地方组织法》第二十八条第七项的规定。决定副县长、副市长、副区长的个别任免和决定县长、市长、区长的代理的人选，可采用举手表决方式。
九、实行差额选举，落选的县长候选人，是否可以不再经过选举担任副县长？
答：落选的县长候选人，不能不经选举就成为副县长，但经过人民代表的重新酝酿提名，可以作为副县长的候选人。
十、在进行差额选举副县长时，如果各个候选人的得票数，都过了半数，可否都当选？
答：应按应选名额，得票多的当选。
十—、《中华人民共和国宪法》第三十六条第三款规定“地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民政府的组成人员”，而《地方组织法》只规定由县级以上的地方各级人民代表大会决定本级人民政府正、副职负责人的人选，至于本级人民政府的其他组成人员，则由本级人大常委会决定任免，这中间有无矛盾？
答：《地方组织法》是《宪法》所定原则的具体化两者并无矛盾。将县级以上的地方各级人民政府的正、副职负责人规定为由本级人民代表大会决定，将其他组成人员规定为由本级人大常委会决定任免的理由是：县级以上的地方各级人民政府的工作部门较多，正职负责人的变动也较大、而本级人民代表大会会议一般每年只举行一次，如果都由大会选举，难以适应工作的需要；本级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关，由它来决定本级人民政府其他组成人员的任免，比较及时和简便易行。
十二、人民代表因故出缺，如何补选。
答：《中华人民共和国全国人民代表人会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》)第四十二条规定：“代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。”《地方组织法》第二十八条第十项规定：县级以上地方各级人大常委会“在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表。”
十三、国家工作人员，被选为县人民代表之后，本人退职或退休，可否继续担任县的人民代表？
答：《地方组织法》第五条规定：“县、自治区市、市辖区的人民代表大会每届任期三年”，如果县人民代表在本届人民代表大会任期未满时退职、退休，仍应是本届的人民代表。
十四、县人民代表，如果违法乱纪犯了严重错误，受到撤职处分，要不要罢免其代表职务？
答：《选举法》第四十一条规定：“任何公民或者单位对违法乱纪或者严重失职的代表，都可以提出罢免的要求。”县人民代表，在任职期间，如果违法乱纪犯了严重错误，在群众中造成了很坏的影响，不宜再担任县人民代表，可以按照法定程序罢免其代表职务。
十五、罢免代表的法定程序是怎样的？
答：罢免人民代表应严格按照《选举法》第四十条、第四十一条的规定办理。
十六、对县人民代表进行行政拘留，是否需要报请县人大常委会批准？
答：根据《地方组织法》第十九条“县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会常务委员会同意，不受逮捕或者审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请该级人民代表大会常务委员会批准”的精神，凡采取涉及限制县人民代表人身自由的措施，都应报经县人民代表大会常务委员会批准。
二、关于地方各级人民代表大会常务委员会的问题
十七、县级以上的地方各级人民代表大会选出它的常务委员会的组成人员以后，是否要分别报告上级人大常委会备案？
答：应当分别报告上一级人大常委会备案。
十八、县级以上的地方各级人大常委会主任、副主任和委员，是否必须是本级人民代表人会代表？
答：必须是本级人民代表大会代表，《地方组织法》第二十六条已有规定。
十九、哪一级人大常委会才设秘书长？
答：省级和自治州、设区的市的人大常委会可以设秘书长一人，副秘书长若干人。县级人大常委会不设秘书长，可设办公室主任一人，副主任若干人。秘书长、副秘书长、办公厅(室)主任，分别由省、市、县级人大常委会主任提请本级人大常委会通过任命。因工作需要，也可在地方报纸上公布。
二十、县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，人大常委会主任、副主任、委员因故出缺，或因工作需要，是否可以随时补充？如可，要履行哪些手续？
答：人大常委会主任、副主任、委员因故出缺，如果需要补充，应在人民代表大会开会时，按照有关规定，由本级人民代表大会在代表中选举产生。在人民代表大会闭会期间，不能补充。人大常委会主任因故出缺时，在本级人民代表大会补选以前，可由人大常委会在副主任中推选一人代理主任。
二十一、本级人民政府、人民法院、人民检察院的组成人员，是否可以兼任本级人大常委会的组成人员？
答：《地方组织法》第二十六条规定，县级以上的地方各级人大常委会的组成人员不兼任本级人民政府、人民法院、人民检察院的组成人员。这一立法的用意，是常务委员会要监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作，兼任，会影响监督权的行使。
二十二、县级以上地方各级人大常委会是否都要设立专门委员会？委员会由哪些人组成？上下级人大常委会的专门委员会是否强调一定对口？政府组成人员能否参加专门委员会？
答：安徽省根据工作需要，设立了政法、财经、科教、选举四个委员会。
专门委员会上下不一定要对口。
专门委员会的委员，可以由本级人大常委会的组成人员兼任，也可以吸收本级人民代表人会代表和专家参加，专家不限于代表。政府组成人员不参加专门委员会。
二十三、省人大常委会的专门委员会，其工作性质、任务同省人民政府的委、办、厅局有什么不同？
答：人大常委会的专门委员会是协助本级人大常委会进行立法和监督等工作的机构，不是执行机构不是行政部门，不应当代替政府有关部门的工作。
二十四、县级以上地方各级人大常委会举行会议时，哪些人可以列席会议？
答：本级人民政府、人民法院、人民检察院和政府有关部门的负责人应列席会议，以便在会上了解情况，听取意见，答复问题。
二十五、县级以上地方各级人大常委会任免哪些干部，任免的手续如何办理？
答：根据《地方组织法》的规定，人大常委会任免干部，一般分任免、决定任免和批准任免三种。具体任免范围，在《地方组织法》、《人民法院组织法》《人民检察院组织法》中已有明确规定。
任免的手续：本级人民政府的秘书长、厅长、局长、主任和科长，分别由省长、市长、县长（或省、市、县人民政府）提请本级人大常委会决定任免，然后由本级人民政府报上一级人民政府批准。具体工作可由政府指定的有关部门（如人事局）承办。法院院长、检察院检察长由本级人民代表大会选举，法院和检察院的其他人员，分别由法院、检察院依法提请本级人大常委会任免。检察院人员的任免，还要按《人民检察院组织法》的有关规定办理，需要报上级人民检察院提请该级人大常委会批准的，就在本级人民代表大会和中人大常委会通过任免后，由检察院办理报批手续。
人大常委会通过的任免事项，均以正式文件通知提请任免的机关。
二
十六、《地方组织法》第二十八条第七项规定，县级以上地方各级人大常委会“在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长„„副市长„„副县长、副区长的个别任免；在省长„市长„县长、区长因故不能担任职务的时候，决定代理的人选”，应由准提名？
答：副省长、副市长、副县长、副区长的个别任免，应分别由省长、市长、县长、区长提名，报请本级人大常委会决定。
省长、市长、县长、区长因故不能担任职务的时候，应由本级人民政府在副职负责人中推选一人代理其职务，报经本级人大常委会主任提请本级人大常委会决定，在召开下次人民代表大会时补选。
二十七、因工作需要，县人大常委会的个别成员调到本级政府、法院、检察院任职，如何办理任免手续？
答：县人大常委会的个别成员，如果需要调到本级政府、法院、检察院任职，应按其调任的不同职务，依照《地方组织法》和其他法律的有关规定，分别由县人民代表大会选举、决定或县人大常委会决定任命。县人大常委会的组成人员，在担任政府、法院、检察院职务后，即不再担任人大常委会职务。
二
十八、地方各级人大常委会应当建立哪些制度？
答：县级以上设立人大常委会是一项新的工作，需要在今后的实践中不断总结经验，建立和健全各方面的制度。从安徽省目前工作情况来看，一般说来需要要制订以下几项制度：
(1)人大常委会会议制度。
(2)人大常委会主任、副主任办公会议制度。
(3)人大常委会委员视察制度。
(4)人大常委会同人民代表联系制度。
(5)专门委员会的工作范围、任务和方法。
二
十九、上下级人大常委会之间是什么关系？
答：《地方组织法》第二十五条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作”。因此，上一级人大常委会与下一级人大常委会之间不是领导关系，它们是工作联系关系和法律性质的监督关系。
三
十、人大常委会同人民政府、人民法院和人民检察院是什么关系？
答：《地方组织法》第二十八条、第三十二条规定，县级以上地方各级人大常委会“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”，“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表人会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”
《人民法院组织法》第十七条，《人民检察院组织法》第十条规定，地方各级人民法院和地方各级人民检察院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。
人大常委会对政府、法院、检察院的工作既要监督，又要支持。它们在执行法律、法令、政策和决议遇到困难时要帮助解决。
三
十一、人大常委会对来信来访如何处理？
答：一般信访应转有关部门研究处理，有重要内容的人民来信，根据领导批示办理，并可以要求承办单位报告办理结果。
本级人民代表大会代表和常务委员会委员的来信来访，应以“同代表、委员的联系”看待，不要作为一般的来信来访处理。
三、关于地方各级人民政府的问题
三
十二、政府和政府各部门，向本级人大常委会报告工作，书面材料如何报送？
答：政府和政府有关部门，需要向本级人大常委会某一次会议报告工作时，其书面材料应按规定时间，统一由政府审查同意后，由政府正职负责人署名，正式报送本级人大常委会，并由人大常委会作为会议文件印发人大常委会会议审议。
三
十三、县级以上地方各级人民政府各工作部门的正职负责人，是否都是本级人民政府的组成人员？事业性部门的正职负责人是否参加本级人民政府？
答：一般地应当是本级人民政府的组成人员。事业性部门的正职负责人是否参加本级人民政府，可由省人大常委会确定。在业务上实行双重领导，以中央主管部门领导为主的工作部门(如邮电、电力、地质、银行等)的正职负责人，可由各该主管部门办理任免，无需再由人大常委会决定任免。
三
十四、县级以上地方各级人民政府的正、副职负责人(例如省长、副省长)是否必须是本级人民代表大会代表？
答：可以是本级人民代表大会代表，也可以不是本级人民代表大会代表。
三
十五、县长因故不能担任职务时，可否由不是副县长的同志代理县长通过什么手续来决定？
答：可以由不是副县长的同志来代理县长职务。在程序上，可以由中共县委向县人大常委会提出县长代理人选的建议，由县人大常委会决定。
三
十六、县级人民政府的科长、局长、主任等的任免手续如何办理？
答：县级人民政府的科长、局长、主任等的任免，由县长(市长、区长)提名，由县级人大常委会决定。在人大常委会决定任免后，再由县级人民政府报请上一级人民政府(或省人民政府授权的地区行政公署)批准。
三
十七、县级革命委员会改为人民政府，并经县级人民代表大会选举产生县长、副县长后，原革命委员会各工作部门的负责人，如继续担任人民政府各工作部门的原任职务，是否需要重新任命？
答：本届县人民政府的县长、副县长选出后，县人民政府各工作部门的负责人不论原任何职，都应由县长提名，由县人大常委会决定任命。
三
十八、公社管理委员会的组成人员和镇长、副镇长，是否必须是公社、镇人民代表大会的代表？
答：必须是公社、镇人民代表大会的代表。
三
十九、公社、镇人民代表大会选举产生的公社管理委员会组成人员和镇长、副镇长，是否需报上级审批？
答：根据《地方组织法》第八条的规定，选举人民公社主任、副主任、管理委员会委员，决定镇长、副镇长的人选，是社、镇人民代表大会的职权，选举结果，从社、镇人民代表大会主席团宣布之日起生效。在宣布选举结果的同时，上报县级人大常委会、人民政府备案。上级机关不作审批。
四
十、在公社、镇人民代表大会闭会期间，管理委员会的主任或副主任，如需调动，应如何办理任免手续？
答：根据《地方组织法》的规定，公社管理委员会主任、副主任和镇长、副镇长，是由公社、镇人民代表大会选举产生，应相对保持稳定，在法定的任期内，一般应不作变动或尽量少作变动；如果必须调动，应召开公社、镇人民代表大会进行选举，不能由管理委员会或上级机关任免。如果公社管理委员会主任、镇长，在公社、镇人民代表大会闭会期间因故不能担任职务，应从副主任、副镇长中推举一人为代理主任、代理镇长，并报县级人大常委会、人民政府备案，在召开下次公社、镇人民代表大会时补选。
四、关于人民法院和人民检察院的问题
四
十一、人民法院院长、人民检察院检察长是否必须是本级人民代表大会代表？
答：不限于本级人民代表大会代表。
四
十二、县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员如何任免？
答：由县人民法院院长提名，由县人大常委会任免。
四
十三、县人民法院院长，因故不能担任职务时，如何决定代理的人选？
答：由县人民法院副院长中推举一人，提请县人大常委会决定为代理院长。如果由不是副院长的同志代理院长职务，可以由中共县委提出院长代理人选的建议，由县人大常委会讨论决定。
四
十四、县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员如何任免？
答：由县人民检察院检察长提名，由县人大常委会任免。副检察长、检察委员会委员的任免，应报经省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。
四
十五、县人民检察院检察长，因故不能担任职务时，如何决定代理人选？
答：由县人民检察院副检察长中推举一人，提请县人大常委会决定为代理检察长。如果由不是副检察长的同志代理检察长职务，可以由中共县委提出检察长代理人选的建议，由县人大常委会讨论决定。县人大常委会决定的代理检察长，由县人民检察院报省人民检察院检察长提请省人大常委会备案。
全国人大常委会办公厅
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第二篇：中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
１９７９年７月１日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据１９８２年１２月１０日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的若干规定的决议》第一次修正 根据１９８６年１２月２日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第二次修正 根据１９９５年２月２８日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第三次修正 根据２００４年１０月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第四次修正）
第一章 总 则
第一条 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。
第二条 县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。
第三条 自治区、自治州、自治县的自治机关除行使本法规定的职权外，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。
第二章 地方各级人民代表大会
第四条 地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
第五条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。各行政区域内的少数民族应当有适当的代表名额。
第六条 地方各级人民代表大会每届任期五年。
第七条 省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第八条 县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；
（二）审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；
（三）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
（四）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；
（五）选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长；
（六）选举本级人民法院院长和人民检察院检察长；选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；
（七）选举上一级人民代表大会代表；
（八）听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；
（九）听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告；
（十）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；
（十一）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；
（十二）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十三）保护各种经济组织的合法权益；
（十四）保障少数民族的权利；
（十五）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
第九条 乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；
（九）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益；
（十二）保障少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第十条 地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。县级以上的地方各级人民代表大会有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长、人民检察院检察长。罢免人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
第十一条 地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。
经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第十二条 县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。
第十三条 县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持。每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人民代表大会常务委员会主持。县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议。
县级以上的地方各级人民代表大会会议设副秘书长若干人；副秘书长的人选由主席团决定。
第十四条 乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。
第十五条 乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。
第十六条 地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集。
第十七条 县级以上的地方各级人民政府组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长，乡级的人民政府领导人员，列席本级人民代表大会会议；县级以上的其他有关机关、团体负责人，经本级人民代表大会常务委员会决定，可以列席本级人民代表大会会议。
第十八条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十九条 县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。
第二十条 地方各级人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第二十一条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，人民法院院长，人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者代表依照本法规定联合提名。
省、自治区、直辖市的人民代表大会代表三十人以上书面联名，设区的市和自治州的人民代表大会代表二十人以上书面联名，县级的人民代表大会代表十人以上书面联名，可以提出本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表十人以上书面联名，可以提出本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
第二十二条 人民代表大会常务委员会主任、秘书长，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席，人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。人民代表大会常务委员会副主任，乡、民族乡、镇的人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
县级以上的地方各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
第二十三条 选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
第二十四条 地方各级人民代表大会选举本级国家机关领导人员，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本法规定的程序另行提名、确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。
另行选举人民代表大会常务委员会副主任、委员，乡、民族乡、镇的人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员时，依照本法第二十二条第一款的规定，确定差额数，进行差额选举。
第二十五条 地方各级人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。
第二十六条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。
乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或
者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
向县级以上的地方各级人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
第二十七条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第二十八条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
第二十九条 在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。
第三十条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导。各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。
各专门委员会在本级人民代表大会及其常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。
第三十一条 县级以上的地方各级人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。
主席团或者十分之一以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权它的常务委员会听取调查委员会的调查报告，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下次会议备案。
第三十二条 乡、民族乡、镇的每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第三十三条 地方各级人民代表大会代表任期，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。
第三十四条 地方各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员，在人民代表大会和常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。第三十五条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。
第三十六条 地方各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴。
第三十七条 地方各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律和政策，协助本级人民政府推行工作，并且向人民代表大会及其常务委员会、人民政府反映群众的意见和要求。
省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民政府推行工作。
第三十八条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。
地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时罢免自己选出的代表。代表的罢免必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区以选民的过半数通过。
第三十九条 地方各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选区选民补选。
第三章 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会
第四十条 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会设立常务委员会。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
第四十一条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。
县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。
常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。
常务委员会组成人员的名额：
（一）省、自治区、直辖市三十五人至六十五人，人口超过八千万的省不超过八十五人；
（二）设区的市、自治州十九人至四十一人，人口超过八百万的设区的市不超过五十一人；
（三）县、自治县、不设区的市、市辖区十五人至二十七人，人口超过一百万的县、自治县、不设区的市、市辖区不超过三十五人。省、自治区、直辖市每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额，由省、自治区、直辖市的人民代表大会依照前款规定，按人口多少确定。自治州、县、自治县、市、市辖区每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会依照前款规定，按人口多少确定。每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额经确定后，在本届人民代表大会的任期内不再变动。第四十二条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届本级人民
代表大会选出新的常务委员会为止。
第四十三条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。第四十四条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议；
（四）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
（五）根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；
（六）监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；
（七）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；
（八）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；
（九）在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；
（十）根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报上一级人民政府备案；
（十一）按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名，决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免，根据省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的提名，决定人民检察院分院检察长的任免；
（十二）在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务；
（十三）在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；
（十四）决定授予地方的荣誉称号。
第四十五条 常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。
常务委员会的决议，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第四十六条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
县级以上的地方各级人民政府、人民代表大会各专门委员会，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第四十七条 在常务委员会会议期间，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
第四十八条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。
第四十九条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第五十条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
第五十一条 代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。
第五十二条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。第五十三条 常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。
省、自治区的人民代表大会常务委员会可以在地区设立工作机构。
第四章 地方各级人民政府
第五十四条 地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
第五十五条 地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
地方各级人民政府必须依法行使行政职权。
第五十六条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。
县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。
第五十七条 新的一届人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人民代表大会常务委员会任命人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长。
第五十八条 地方各级人民政府每届任期五年。
第五十九条 县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：
（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（七）保护各种经济组织的合法权益；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第六十条 省、自治区、直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。
依照前款规定制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定。
第六十一条 乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：
（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；
（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；
（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（四）保护各种经济组织的合法权益；
（五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；
（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（七）办理上级人民政府交办的其他事项。
第六十二条 地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长分别主持地方各级人民政府的工作。
第六十三条 县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议。全体会议由本级人民政府全体成员组成。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府常务会议，分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府常务会议，分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长组成。省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长召集和主持本级人民政府全体会议和常务会议。政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。
第六十四条 地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。
县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。
省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。
第六十五条 各厅、局、委员会、科分别设厅长、局长、主任、科长，在必要的时候可以设副职。
办公厅、办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府设秘书长一人，副秘书长若干人。
第六十六条 省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。
第六十七条 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作，并且监督它们遵守和执行法律和政策。
第六十八条 省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。
县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
第五章 附 则
第六十九条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本法和实际情况，对执行中的问题作具体规定。
第三篇：中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法
中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法
《全国人大常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人大常务委员会第十七次会议于 2010年10月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
1992年4月3日第七届全国人大第五次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人大常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2010年10月28日第十一届全国人大常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法〉的决定》第二次修正
目录
第一章 总则
第二章 代表在本级人大会议期间的工作
第三章 代表在本级人大闭会期间的活动
第四章 代表执行职务的保障
第五章 对代表的监督
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为保证全国人大和地方各级人大代表依法行使代表的职权，履行代表的义务，发挥代表作用，根据宪法，制定本法。
第二条 全国人大和地方各级人大代表依照法律规定选举产生。
全国人大代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员。
全国人大和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力。
第三条 代表享有下列权利：
（一）出席本级人大会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；
（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；
（四）参加本级人大的各项选举；
（五）参加本级人大的各项表决；
（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；
（七）法律规定的其他权利。
第四条 代表应当履行下列义务：
（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
（二）按时出席本级人大会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
（七）法律规定的其他义务。
第五条 代表依照本法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动，都是执行代表职务。国家和社会为代表执行代表职务提供保障。
代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人大会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。
第六条 代表受原选区选民或者原选举单位的监督。
第二章 代表在本级人大会议期间的工作
第七条 代表应当按时出席本级人大会议。代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当按照规定请假。
代表在出席本级人大会议前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。
第八条 代表参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入会议议程的各项议案和报告。
代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，发表意见。代表应当围绕会议议题发表意见，遵守议事规则。
第九条 代表有权依照法律规定的程序向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。
代表依法提出的议案，由本级人大主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十条 全国人大代表，有权依照宪法规定的程序向全国人大提出修改宪法的议案。
第十一条 代表参加本级人大的各项选举。
全国人大代表有权对主席团提名的全国人大常务委员会组成人员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，全国人大各专门委员会的人选，提出意见。
县级以上的地方各级人大代表有权依照法律规定的程序提出本级人大常务委员会的组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长以及上一级人大代表的人选，并有权对本级人大主席团和代表依法提出的上述人员的人选提出意见。
乡、民族乡、镇的人大代表有权依照法律规定的程序提出本级人大主席、副主席和人民政府领导人员的人选，并有权对本级人大主席团和代表依法提出的上述人员的人选提出意见。
各级人大代表有权对本级人大主席团的人选，提出意见。代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第十二条 全国人大代表参加决定国务院组成人员和中央军事委员会副主席、委员的人选。
全国人大和省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大代表参加表决通过本级人大各专门委员会组成人员的人选。
第十三条 代表在审议议案和报告时，可以向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。
第十四条 全国人大会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，有权书面提出对国务院和国务院各部、各委员会，最高人民法院，最高人民检察院的质询案。
县级以上的地方各级人大代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民政府及其所属各部门，人民法院，人民检察院的质询案。
乡、民族乡、镇的人大代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民政府的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案按照主席团的决定由受质询机关答复。提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。
第十五条 全国人大代表有权依照法律规定的程序提出对全国人大常务委员会组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院组成人员，中央军事委员会组成人员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长的罢免案。
县级以上的地方各级人大代表有权依照法律规定的程序提出对本级人大常务委员会组成人员，人民政府组成人员，人民法院院长，人民检察院检察长的罢免案。
乡、民族乡、镇的人大代表有权依照法律规定的程序提出对本级人大主席、副主席和人民政府领导人员的罢免案。罢免案应当写明罢免的理由。
第十六条 县级以上的各级人大代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。
第十七条 代表参加本级人大表决，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。第十八条 代表有权向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。
第三章 代表在本级人大闭会期间的活动
第十九条 县级以上的各级人大常务委员会组织本级人大代表开展闭会期间的活动。
县级以上的地方各级人大常务委员会受上一级人大常务委员会的委托，组织本级人大选举产生的上一级人大代表开展闭会期间的活动。
乡、民族乡、镇的人大主席、副主席负责组织本级人大代表开展闭会期间的活动。第二十条 代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。
第二十一条 县级以上的各级人大代表，在本级或者下级人大常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。
县级以上的各级人大代表，可以参加下级人大代表的代表小组活动。
第二十二条 县级以上的各级人大代表根据本级人大常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。
代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人大常务委员会根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。
代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。第二十三条 县级以上的各级人大代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。
第二十四条 代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人大常务委员会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。
第二十五条 代表有权依照法律规定的程序提议临时召集本级人大会议。
第二十六条 县级以上的各级人大代表可以应邀列席本级人大常务委员会会议，参加本级人大常务委员会组织的执法检查和其他活动。全国人大代表，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大代表可以应邀列席本级人大各专门委员会会议。
第二十七条 全国人大代表，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大代表
可以列席原选举单位的人大会议，并可以应邀列席原选举单位的人大常务委员会会议。
第二十八条 县级以上的各级人大代表根据本级人大或者本级人大常务委员会的决定，参加关于特定问题的调查委员会。
第二十九条 县级以上的各级人大代表在本级人大闭会期间，有权向本级人大常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。
第三十条 乡、民族乡、镇的人大代表在本级人大闭会期间，根据统一安排，开展调研等活动；组成代表小组，分工联系选民，反映人民群众的意见和要求。
第四章 代表执行职务的保障
第三十一条 代表在人大各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十二条 县级以上的各级人大代表，非经本级人大主席团许可，在本级人大闭会期间，非经本级人大常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人大主席团或者人大常务委员会报告。
对县级以上的各级人大代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人大主席团或者人大常务委员会许可。
人大主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人大各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。
乡、民族乡、镇的人大代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人大。
第三十三条 代表在本级人大闭会期间，参加由本级人大或者其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。
第三十四条 代表按照本法第三十三条的规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。第三十五条 代表的活动经费，应当列入本级财政预算予以保障，专款专用。第三十六条 县级以上的各级人大常务委员会应当采取多种方式同本级人大代表保持联系，扩大代表对本级人大常务委员会活动的参与。
第三十七条 县级以上的地方各级人大常务委员会，应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件。
第三十八条 县级以上的各级人大常务委员会，各级人民政府和人民法院、人民检察院，应当及时向本级人大代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。
第三十九条 县级以上的各级人大常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习，协助代表全面熟悉人大制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。
乡、民族乡、镇的人大代表可以参加上级人大常务委员会组织的代表履职学习。第四十条 县级以上的各级人大常务委员会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。
第四十一条 为了便于代表执行代表职务，各级人大可以为本级人大代表制发代表证。
第四十二条 有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。
有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当与代表联系沟通，充分听取意见。
代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人大常务委员会报告，并印发下一次人大会议。
第四十三条 少数民族代表执行代表职务时，有关部门应当在语言文字、生活习惯等方面给予必要的帮助和照顾。
第四十四条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分。
阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的处罚规定；以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第五章 对代表的监督
第四十五条 代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。
第四十六条 代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
第四十七条 选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。
第四十八条 代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人大常务委员会或者乡、民族乡、镇的人大报告：
（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。第四十九条 代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）地方各级人大代表迁出或者调离本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人大会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律被剥夺政治权利的；
（七）丧失行为能力的。
第五十条 县级以上的各级人大代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大常务委员会，由本级人大常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人大代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大，由本级人大予以公告。
第六章 附则
第五十一条 省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会可以根据本法和本行政区域的实际情况，制定实施办法。
第五十二条 本法自公布之日起施行。
第四篇：中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法
中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法
第三条 代表享有下列权利：
（一）出席本级人大会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；
（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；
（四）参加本级人大的各项选举；
（五）参加本级人大的各项表决；
（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；
（七）法律规定的其他权利。
第四条 代表应当履行下列义务：
（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工
作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
（二）按时出席本级人大会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和
反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
（七）法律规定的其他义务。/
5第六条 代表受原选区选民或者原选举单位的监督。
第五章 对代表的监督
第四十六条 代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
第四十七条 选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出
罢免的代表有权出席罢免该代表的会议提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。
第四十八条 代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表
资格审查委员会向本级人大常务委员会或者乡、民族乡、镇的人大报告：
（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格
终止者除外。
第四十九条 代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）地方各级人大代表迁出或者调离本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人大会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律被剥夺政治权利的；
（七）丧失行为能力的。
第五十条 县级以上的各级人大代表资格的终止，由代表资格审查委员
会报本级人大常务委员会，由本级人大常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人大代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大，由本级人大予以公告。
中华人民共和国全国人民代表大会和
地方各级人民代表大会选举法
十章 对代表的监督和罢免、辞职、补选
第四十六条 全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。第四十七条对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
第四十八条县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第四十九条 罢免代表采用无记名的表决方式。
第五十条 罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
2009年11月，全国人大常委会法工委国家法室副主任武增做客人民网时说：“只要选民对代表不信任、不满意，他们就可以罢免。”
第五篇：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》辅导材料
该法是年月日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过并实施的，在实施过程中，先后作了次修改，分别在年月日第五届人大第五次会议上作了第一次修正；在年月日第六届人大常务委员会第十八次会议上作了第二次修正；在年月日第八届人大常务委员会第十二次会议上作了第三次修正。
现行的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民
政府组织法》共五章，条。
第一章，总则，共条，分别对在地方各级行政区域设立人民代表大会和人民政府。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，以及自治地方的自治机关的权限问题作了规定。
第二章，地方各级人民代表大会，共条，分别对地方各级人大的性质，代表的选举方式，各级人大每届的任期，地方性法规的制定，人大的职权，各级人大会议召开的程序。议案、建议、批评意见及罢免案质询案的提出及处理程序、地方各级国家机关领导人员的选举方法、各专门委员会的设立，以及对代表的法律保护等作了规定。
第三章，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会。共条。分别对各级人大常委会的性质，常委会的组成、任期、职权、制定地方性法规的权限、常委会召开的程序，议案、质询案的提出及处理程序，主任会议的组成、职责、召开程序，代表资格审查委员会的设立和职责，如何组织特定问题调查委员会，以及常委会设立办事机构和其他工作机构等都作了具体规定。
第四章，地方各级人民政府，共条。分别对地方各级人民政府的性质、地位、组成人员、任期、职权、工作制度、机构设置等作了规定。
第五章，附则，只有条。规定了省级人大及其常委会可以对本法执行中的问题作出具体规定。
由于时间关系，今天我们着重学习以下几个方面的内容：
一、地方各级人民代表大会和地方各级人民代表大会的职权。
中华人民共和国的一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关行使国家的最高权力。制定宪法和法律，组织国家最高行政机关、国家最高审判机关和国家最高检察机关，决定国家的一切重要事项。地方各级人民代表大会是本行政区域的国家权力机关，组织本级其他国家机关，决定本行政区域内的一切重大事项，在行政区域内处于最高的地位。
省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表，由下级人民代表大会选举，县乡两级人民代表由选民直接选举产生。
人民代表大会的任期：县级以上地方各级人民代表大会每届任期五年。乡、镇的人民代表大会每届任期三年。
地方各级人民代表大会通过会议行使职权，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，经过五分之一以上的代表提议可以临时召集本级人民代表大会。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集，乡镇的人民代表大会由乡镇上次人民代表大会主席团召集。
地方各级人民代表大会进行选举和通过决议以全体代表的过半数通过。
地方各级人民代表大会的职权。地方组织法第条规定的县级以上地方各级人民代表大会的职权有十五项，概括起来主要有以下几类：
一、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、国家计划和国家预算以及上级人民代表大会及其常务委员会的决议在本行政区域内贯彻实施。
二、讨论、决定本行政区域内的重大事项。至于哪些属于应当由本级人民代表大会讨论、决定的重大事项，法律没有规定，可以根据当地的实际情况而定。一般来说，凡涉及本地区较多数群众切身利益的事项或者较多数群众关心的事项，都可以认为属于重大事项。
三、行使任免权，县级以上的地方各级人民代表大会选举并有权罢免本级人民代表大会常务委员会组成人员、本级人民请登陆原创网站：政府领导人员、本级人民法院院长、本级人民检察院检察长和上一级人民代表大会代表。选举和罢免人民检察院检察长，须报上级检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
四、行使监督权，包括听取和审议本级人大常委会、人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的决议和本级人民政府不适当的决定和命令。
五、保护各方面的权益，包括保护社会主义的全民和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保障公民的人身权利，民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族权利；保障男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
二、地方各级国家机关领导人员的选举。
本法所指的地方各级国家机关领导人员是指人大常委会组成人员，乡镇人大主席、副主席，人民政府的正副职领导，人民法院院长，人民检察院检察长。地方各级人民代表大会如何选举本级国家领导人员，地方组织法有明确规定，选举时必须按照本法所规定的程序进行操作。
⒈提名。
根据地方组织法条的规定，享有地方国家机关领导人员提名权的有：
一、本级人民代表大会主席团；
二、代表依法联合提名。联名人数地方组织法也有明确规定，即省级人大代表三十人以上联名，设区的市和自治州的人大代表二十人以上联名，县乡两级人大代表十人以上联名，主席团提名和代表参加联合提名的候选人都不能超过应选名额。提名人负责
介绍候选人的情况。
⒉确立差额比例和正式候选人。
分两种情况：一是正职领导（包括人大常务委会主任、秘书长，乡镇人大主席，人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长）的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。进行差额选举还是等额选举主要根据提名的情况而定。二是副职领导人员和人大常委会委员，副职领导人员（包括人民代表大会常务委员会副主任，乡、民族乡、镇的人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员）的候选人数应比应选人数多一人至三人，人民代表大会常务委员会的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，副职领导人员和常委会候选人由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。差额数应当根据应选人数的多少确定，应选人数多的差额数也应多选，不能一律规定最低的差额数，如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
实践中应当注意，一、县级以上的地方各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
二、选举采用无记名投票的方式，代表对于确定的候选人可投赞成票，可投反对票，也可以另选他人，还可以弃权。
三、选举时，获得过半数的候选人超过了应选名额，以得票多的当选。如获得过半数选票的候选人得票相等，就应当把得票数相等的候选人再次投票，以再次投票得票较多的候选人当选。
四、在选举过程中，如果落选的候选人超过差额数，当选人数就达不到应选名额，在这种情况下，就得进行第二次甚至第三次选举，也就是另行选举。另行选举时，可以根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本法规定的程序另行提名，确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足名额的另行选举，可以在本次会议上进行，也可以在下次会议上进行。另行选举人大常委会副主任、委员、乡镇人大副主席、人民政府副职领导人员时要依照本法第条的规定确定差额数，进行差额选举。
三、罢免案的提出及处理程序。
罢免权是法律赋予选民和国家权力机关依法撤换国家机关人员的权利。根据地方组织法第条的规定，地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。县级以上的地方各级人民代表大会有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长、人民检察院检察长。同时，地方各级人民代表大会还可以罢免由本级人民代表大会常务委员会任命的其他政府组成人员（即政府部门的正职领导人员）。
罢免案的提出及处理程序地方组织法第条作了规定，根据地方组织法第条的规定：
一、罢免案必须在本级人民代表大会开会期间提出。
二、主席团，常务委员会，县级以上地方各级人民代表大会代表十分之一以上联名，乡级人民代表大会代表五分之一以上联名，可以提出罢免案。
三、罢免案必须写明罢免理由。提出罢免案总是要有一定理由的，但罢免理由不等于被罢免对象的错误。法律没有规定罢免的条件，也就是说，不一定要国家机关领导人员犯有错误时才能罢免，只要代表认为某国家机关领导人员不称职或者有更合适的人选，就可以罢免。罢免不同于行政处分，罢免决定经多数代表通过后，某人不再担任原任职务的法律后果已经发生，事事后也不可能使其恢复原任职务。罢免不存在需要撤销的问题。如果提出罢免的理由事后证明有不符合事实的情况，人民代表大会会议可以予以澄清，但罢免决定无法撤销，所以罢免应当十分慎重，罢免理由应当充足，符合事实。
四、被提出罢免的人员有权进行申辩，申辩有两种方式：一种是在主席团会议或者全体会议上进行口头申辩，一种是书面申辩。在主席团会议上提出的申辩或者书面提出的申辩，主席团应当将申辩意见印发会议。
五、向县级以上地方各级人民代表大会提出的罢免案，主席团有两种处理方法：一是将罢免案直接交全体会议表决，另一是提议组织特定调查委员会，经全体代表表决同意后，该罢免案就不付表决，由下次会议根据调查委员会的报告审议决定是否予以罢免。如果组织调查委员会的提议没有获得全体代表的过半数同意，主席团即应将罢免案交付表决。
四、地方各级人民代表大会常务委员会及其职权。
根据地方组织法第条规定县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
地方各级人大常委会具有地方国家权力机关的性质。在同级人大闭会期间，人大常委会行使同级国家权力机关的部分职权。
常委会的组成：县、不设区的市的人大常委会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，省、自治区、设区的市的人大常委会由主任、副主任若干人、秘书长和委员若干人组成。
常委会组成人员必须符合以下条件：⒈是本级人大代表，无论哪一级的人大常委会的组成人员，都必须由本级人大在本级人大代表中选举产生，不是本级人大代表的，不能被选为本级人大常委会的组成人员。⒉不得兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。如果已经担任行政机关、审判机关和检察机关的职务，必须辞去其中一个职务。
地方各级人大常委会的任期与同级人大的任期相同，为五年。但地方人大常委会行使职权的期限与同级人大不完全一致。人大行使职权的期限从本届人大第一次会议召开时开始至下一届人大第一次会议召开时终止，而在每届人大第一次会议召开时，本届的人大常委会尚未产生，所以地方人大常委会行使职权的时间是从每届人大第一次会议选举产生人大常委会开始至下届人大选举产生新的人大常委会时终止。
常委会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。常委会的决议由常委会的全体成员过半数通过。
地方各级人大常委会的职权，是国家法律赋予的，是地方国家权力机关活动的范围和内容，具有以下特点：
一、其职权是法律直接确认赋予的，具有国家意志性、规范性和不可侵犯性；
二、其职权所代表的是国家和本地区全体人民的利益；
三、其职权的行使采取集体负责制，集体讨论决定问题。本法第条规定了县级以上地方各级人大常委会的职权有十四项，归纳起来为四类；一是组织方面的职权：包括领导或者主持本级人大的选举，召集本级人大会议。二是决定权；主要是对地方重大事项的决定权。地方人大常委会是地方的国家权力机关，行使重大事项决定权是行使地方国家权力的直接的重要的体现。三是监督权：主要是监督政府、法院、检察院是否依照宪法和法律办事，是否贯彻执行国家的政策，是否为广大人民群众谋利益，其工作人员是否遵纪守法，尽职尽责。这种监督是代表人民行使法定的监督权，它的监督具有法律效力，在国家各种监督中处于中心地位，常委会监督一府两院的方式有听取和审议一府两院的专题工作报告，提出询问，提出质询案，组织特定问题调查委员会，行使免职和撤职权，受理公民的申诉、控告和检举等。四是任免权：这是地方各级人大常委会的重要权力。各级人大通过选举和任命来决定其他国家机构的组成，如果认为选举或者任命的人员不宜再担任原来的职务，则可以通过法定程序将其罢免、免职或撤销其职务，这是人民当家作主的重要体现。地方各级人大常委会的任免权包括：⒈任命权，如根据省长的提名，决定任命厅长、局长；⒉通过人选权，如根据主任会议的提名，通过本级人大常委会代表资格审查委员会的人选；⒊免职权，凡经过常委会任命的人员都可以由本级人大常委会决定免职；⒋撤职权，如撤销本级人民政府个别副职领导人员的职务；⒌接受辞职权，如在大会闭会期间，接受国家机关组成人员的辞职。地方各级人大常委会在行使任免权时，必须严格依法办事，充分保障常委会组成人员的民主权利。正确解决党管干部和人大依法任免干部的关系，任免干部时，既要体现党管干部的原则，又要保证人大常委会依法任免，这二者不可互相替代，相互混淆。
五、议案、质询案的提出及处理程序。
议案是指要求人民代表大会和常委会讨论并作出决定的建议，地方组织法对议案的提出分别规定了两种情况，一是向人民代表大会提出，二是向人大常委会提出。我们着重学习向常委会提出议案和处理的程序。
根据本法第条的规定，主任会议，人民政府、各专门委员会、常委会组成人员联名（省、设区的市的常委会组成人员名以上，县级名以上）可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案。向常委会提出的议案，必须是属于常委会职权范围内的事项，不属于常委会职权范围内的事项，不能作为议案向常委会提出。
向常委会提出的议案，根据提出主体的不同，议案的处理程序也有所不同。
一、主任会议提出的议案，直接由常委会会议审议。
二、人民政府、各专门委员会提出的议案，由主任会议决定提请常委会审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常委会会议审议。也就是说，对于人民政府、各专门委员会提出的议案，主任会议有权决定提请当次的常委会会议审议，也可以决定先交给有关的专门委员会审议，提出报告，再提请以后的常委会会议审议。但主任会议无权决定不提请常委会审议，只交给专门委员会审议。
三、对于常委会组成人员联名提出的议案，主任会议可以决定列入常委会会议议程，也可以决定不列入常委会会议议程，处理方式有：⒈经主任会议决定，提请本次常委会会议审议；⒉经主任会议决定，先交有关的专门委员会审议，专门委员会提出报告后，主任会议决定提请以后的常委会会议审议；⒊经主任会议决定，先交有关专门委员会审议，专门委员会提出报告后，主任决定不提请常委会会议审议。
质询是指针对被质询机关的工作不清楚不理解、不满意的方面提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。质询的目的是获知被质询机关工作情况。或对被质询机关的工作提出批评，以监督被质询机关改正工作中的错误和缺点。地方组织法对质询案的提出也规定了两种情况，一种是向人民代表大会提出，另一种是向人大常委会提出。由于时间关系，我们只学习向常委会提出质询案及处理程序。
地方组织法第条对向县级以上地方各级人民代表大会常委会提出质询案作了明确的规定。根据本条的规定，向常委会提出的质询案必须符合以下条件：
一、质询案必须在常委会会议期间提出；
二、由省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名提出；
三、采用书面形式提出，不能口头提出；
四、写明质询的对象、质询的问题和内容。质询案由常委会主任会议决定处理，但主任会议只能决定被质询机关答复质询案的时间、地点和方式，不能决定被质询机关不作答复。主任会议可以决定被质询机关在常委会全体会议上作出答复，也可以决定被质询机关在有关专门委员会会议上作出答复；主任会议既可以决定由被质询机关书面答复，也可以决定口头答复。书面答复应由被质询机关的负责人签署，口头答复应由被质询机关的负责人到会。如果提出质询案的常委会组成人员对被质询机关的答复不满意，或通过质询发现重大问题，也可以进一步采取其他举动，如提出罢免案，或组织特定问题调查委员会进行调查等等。
应当注意的是，质询与常委会组成人员在审议议案和报告时向本级国家机关提出的询问是有区别的，不能将二者混为一谈。询问是常委会组成人员为弄清议案、报告和工作中的某种疑问而提出问题，由有关部门派人答复，以便更好地审议议案和报告，不需要特定的联名人数就可以提出。受询问机关的答复，带有解释性质，目的是使常委会组成人员了更多的情况以便于常委会组成人员作出决策，参加表决。
六、主任会议。
第四十八条省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。
主任会议的职责有：
一、在大会闭会期间，主任会议向常委会提名任命专门委员会的个别副主任和委员；提名代表资格审查委员会组成人员的人选。
二、对议案是否交付常委会全体会议审议作出决定。
三、决定质询案答复的方式和地点。
主任会议采取会议的方式决定问题。主任会议可以定期召开，如一周或两周举行一次，也可以不定期召开，以便于随时解决问题。主任会议在工作方式上实行集体负责制，不实行主任负责制，主任会议开会时也应充分发扬民主，任何问题的决定，都要在充分讨论、听取各方面意见后，以少数服从多数的原则决定。
七、代表资格审查委员会和特定问题调查委员会。
根据地方组织法第条的规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
代表资格审查委员会的职责，就是审查代表的选举是否符合法律规定。
特定问题调查委员会，由主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名，可以向本级人大常委会提议，组织特定问题调查委员会。调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成由主任会议在常委会组成人员和代表中提名，提请全体会议通过。特定问题调查委员会是为本行政区域内重大违法失职事件或其他重大事件组成的调查委员会，这种调查委员会不同于一般的视察和调查，它是一种法定的监督形式。调查委员会结束调查后，应当及时向常委会提出调查报告，以便于常委会作出相应的决议。
八、工作机构。
地方各级人大常委会在本级人大闭会期间，担负着保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人大及其常委会的决定、决议在本行政区域内实施，讨论、决定本行政区域内重大事项，监督一府两院工作，依法任免国家机关工作人员等繁重的工作。所有这些，都需要有相应的工作机构，周到、细致、准确、及时地作大量具体工作。为此，年以后，我国县级以上地方各级人大常委会根据地方组织法的规定，先后设置了工作机构，主要有两类：一类是办公厅或办公室，另一类是按照专业分工设置的工作委员会或。不管是办公厅或办公室，还是工作委员会或，都是本级人大常委会的工作机构，都是为人大及其常委会、各专门委员会、常委会组成人员及人大代表行使职权、履行义务、发挥作用提供服务的。工作机构不同于专门委员会，不能按照专门委员会的职责来确定工作机构的职责。工作机构的具体职责有：
一、为会议服务，包括为本级人大会议、常委会会议、主任会议、专门委员会会议服务。主要是发送会议通知，准备会议文件，提供必要的资料，起草会议的议程草案，安排会议、会议记录等。通过上述服务，保证各种会议按照召开，顺利进行，使人大及其常委会有效地行使职权。
二、为日常工作服务，包括负责联系代表，组织代表活动、视察，处理代表和委员提出的议案、建议、批评和意见，接待人民群众的来信来访。
三、提供研究、咨询服务，包括围绕人大制度建设和民主法制建设，进行调查研究、理论研究，发现问题，提出解决问题的办法，为人大及其常委会决定问题提供信息和参考。
四、提供后勤服务，包括为人大及其常委会的工作人员的工作、生活提供一切必要的物质条件。关于地方各级人大常委会设置哪些办事机构，由于我国各地情况很不一样，法律没有作出统一规定，地方各级人大常委会应当根据本地的实际情况，按照精简、效能的原则，自行决定。我市人大常委会根据我市的实际情况设立了“五委三室”，分别是：办公室、研究室、信访室、人事代表委、法工委、农经委、财经委、教科文卫委，我们这些工作机构的主要工作就是为会议服务，为日常工作服务，为各位主任、各位委员和代表服务。
《《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》辅导材料》
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