当地劳动关系矛盾突出的企业及其在社会稳定方面存在的隐患问题的汇报

第一篇：当地劳动关系矛盾突出的企业及其在社会稳定方面存在的隐患问题的汇报

题目：当地劳动关系矛盾突出的企业及其在社会稳定方面存在的隐患问题的汇报。

据我们掌握，目前未发现劳动关系矛盾突出的企业，也没有哪个企业的职工集体到市总反映问题。但存在部分改组改制时的历史遗留问题，矛盾较大，突出的有原齐齐哈尔市造纸厂和原市人民印刷厂。

一、原齐齐哈尔市造纸厂问题

原齐齐哈尔市造纸厂职工和群众上访问题得到了市委、市政府的高度重视，市政府召开常务会议专题研究解决方案。及时召开情况通报会，向原齐齐哈尔市造纸厂职工和群众通报《关于对原齐纸公司职工提出问题的解决及答复意见》，并在通报会后将该《答复意见》在原齐纸公司厂内及纸厂社区公开张贴，让更多的原齐纸公司职工了解市委、市政府的解决及答复意见。经过全面入户调查和认真梳理，职工和群众反映的可以依照政策和职工安置方案酌情解决的问题，都已得到妥善解决，如偿还职工陈欠款项和解决住房公积金，为解决这些问题市政府垫付了巨额资金。但是，职工群众反映的部分问题由于没有政策依据，难以解决。对于这部分问题目前仍有部分职工和群众上访。

二、原市人民印刷厂问题 原市人民印刷厂是一家集体所有制企业，2001年动迁，达到动迁补偿金300万元。经职工代表大会决定，按每人1万元标准向市社保局缴纳退休人员92人养老统筹金92万元。但在缴费的同时养老统筹政策调整，不需缴费即可享受基本养老保险待遇，对于这92万元动迁补偿款的分配问题职工间存在不同意见，引发上访。

市委、市政府对此高度重视，市政府主要领导多次主持召开市长办公会议，研究解决该问题。在市领导大接访中市委主要领导亲自接待来访的原市人民印刷厂职工，找出了问题的症结，认真研究了解决办法，提出了处理意见。市工信委、市信访局、市人社局、市法制办、市总工会多次召开协调会议，专门研究分配方案，并对具体工作进行监督指导。经过市委、市政府多部门共同努力，原市人民印刷厂职工合法权益得到维护，绝大部分职工对处理意见非常满意。但有少部分退休职工另行提出一些不合理要求，无法律和政策依据，无法满足，这部分人仍在上访。

第二篇：影响我乡社会稳定的突出矛盾和问题及对策探讨

浅谈影响我乡社会稳定的突出矛盾和问题及对策

嘉会乡社会治安综合治理委员会办公室阳新息

内容提要：当前影响我乡社会稳定的因素较多，历史问题与新凸显矛盾错综掺杂，特别是农村的内部矛盾仍有增多的趋势，且矛盾的主客体都发生了较多的转变。因此，必须深刻把握当前农村社会稳定问题的原因和特点，采取有效措施，从源头上解决农村稳定的突出问题，确保全乡的和谐稳定，为我乡的社会经济发展营造一个良好的法治环境。

关键词：社会稳定矛盾纠纷治安综合治理

维护良好的社会治安氛围，确保社会和谐稳定，是促进经济社会全面发展的基本前提和基础，也是新形势下全面建设小康社会的重要保证。当前，随着经济社会的发展，党的惠民政策的逐年增多，项目建设的力度加大，乡村社会稳定面临的新问题、新情况也不断增多，影响社会稳定的热点与难点比较突出。嘉会乡如何适应这一新形势，如何结合本乡实际，扎实做好社会稳定工作，实现社会长治久安，是摆在我乡综治工作面前的一项重大课题。现就影响嘉会乡的社会稳定突出矛盾和问题及对策提出粗浅看法。

一、当前嘉会乡社会稳定突出矛盾和问题的现状

嘉会乡位于桂林市东北部，乡政府所在地距县城19公里，东与湖南江永县粗石江镇交界，西与西岭乡相连，南与平安乡相邻，北与龙虎乡、栗木镇接壤。全乡总面积248平方公里，现辖嘉会、大山、松林、白羊、白燕、吉山、豸游、秧家、泗安、苏陂、西南、共和、太平13个村委会和嘉会街1个街委会。全乡112个自然村屯，244个村民小组，7744户，总人口24973人，其中瑶、壮族等少数民族人口1.1万人，占总人口44.7%。多年来，嘉会乡党委、政府高度重视综治维稳工作，稳步推进平安嘉会建设，连续多年获市、县综治工作先进乡。2010年1月成立综治维稳信访中心以来，全乡呈现社会政治稳定、治安秩序较好、人民安居乐业、经济社会全面发展的喜人态势。但是，当前影响我乡稳定的因素还很多，社会稳定形势仍比较严峻，主要表现在以下三个方面。

（一）人民内部矛盾纠纷已成为影响稳定的突出问题。随改革力度不断深入加大，经济社会建设的快速发展，越来越多地触及了群众深层次的利益问题：集镇建设、两路建设，电网改造等征地、拆迁等引发的上访、群体性上访不断增加，成为影响社会稳定的主要矛盾纠纷因素。还有山林、土地、涉法涉诉上访、退伍军人、社会保障等历史遗留问题。群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，历史问题与现实问题交织在一起，处置难度越来越大。对无理缠访又无明显违法行为的赴邕进京上访户除了拦截和劝返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群众来信6 件，集体访6 批，赴邕上访 2次，虽信访秩序总体平稳，但信访总量仍处高位运行，社会稳定的形势不容乐观。

（二）滋生和诱发矛盾纠纷的因素仍然存在。一方面，由于经济活动不断向纵深推

进，导致经济社会纠纷日益增多，在对矛盾纠纷的处理方面，群众的依法办事水平还不高，致使矛盾纠纷有时得不到及时化解，引发突出的社会稳定问题。另一方面，由于社会保障机制还不够完善，也是影响社会稳定的一个重要方面。同时，经济与社会的快速发展，留守人口日益增多，而留守人口的管理和各项配套措施一时跟不上，另外，因法制观念不强，青少年违法、农民因家庭、婚姻、邻里矛盾纠纷引发的“民事”案件也时有发生。今年上半年，全乡共立刑事案件23起，共破案4起。抓获网上在逃人员4人，打击各类犯罪嫌疑人5人。共受理治安案件148起，其中查处数148起，行政拘留25人。收缴管制刀具18把，收缴枪支13支。

（三）治安防范工作面临许多新情况、新问题。随着经济的快速发展，人民生活水

平的不断提高，摩托车、小汽车数量与日剧增，一些群众由于法律意识不强，经常无牌无证驾车、违章行驶、超速超载行驶。另外，由于农村客运班线发展滞后，山区农民出行难问题难以根本解决，导致农用车、三轮摩托车等非法载客现象屡禁不止，交通事故有时发生。同时，群众的安全防范意识不强，部分单位内部安全防范措施不到位，人防、物防和技防投入不足，未真正做到“看好自己的门、管好自己的人、护好自己的物、办好自己的事”，也给治安防范工作带来了一定难度。虽然我乡也投入了大量的财力、物力和人力，但心有余而力不足，建设经费投入和今后运行费用缺口资金较大，滞后了治安防范水平。

二、引发农村社会不稳定问题的成因

（一）部分特殊群体要求享受改革开放的成果和政策优惠等问题。信访人员中，这

部分人占有一定比例，不容忽视。特别是涉军群体信访人员，由于历史原因及个人素质等问题，时常出现缠访、闹访，扰乱行政机关正常办公秩序的现象；另外还由于涉军群体形成的时间跨度大，群体大而杂，给我乡带来了巨大维稳压力，并加大了我乡人力和财力的的消耗，就今年前三季度，光用于涉军群体的接访方面，就花费全年综治经费的40%以上。

（二）法制宣传教育力度不够，农民法制意识淡薄。一些农民文化水平低、个人素

质不高，法制意识淡薄，法制宣传教育工作又跟不上，警示作用不强，不足以抵制负面文化的影响，造成部分村民凭感情用事，产生矛盾纠纷、遇到问题不是靠法律解决、用法律武器保护自己，而采取报复、伤害、闹事等过激行为和违法行为，以致农村治安和刑事案件难以有效遏制。

（三）社会利益关系更趋复杂。一些人心里不平衡，过于注重自我和实现自我价值，缺乏起码的社会责任感和道德感，存在盲目攀比甚至仇富，以及等、靠、要等心理意识；当自己超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取非正常信访乃至违法手段以求解决和解脱，达到自己的非法目的。

（四）农村防控体系有待完善，给违法犯罪活动提供可乘之机。由于农村地域广阔，点多面广且经济发展不快，经费严重不足，村屯治安防控体系建设、法制教育、治安防范组织较为薄弱，群众联防合力不够，导致农村治安防范人、物、技防措施弱化，预防案件能力弱化，各种可能性案件多发。

（五）个别村班子弱化，客观上助长了农村不安定因素。个别村两委班子处于半瘫

痪状态的，对纠纷置若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态；对一些村民的矛盾纠纷无法及时排解，致使农村治安管理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的能力降低。部分村干部工作方法简单，作风粗暴，在处理群众的问题上不讲究方式方法，工作不彻底，留有后遗症。

三、当前影响社会稳定突出矛盾和问题的对策探讨

社会稳定是一项多元化、多途径、多特点的宏大系统工程，不能仅仅靠政法综治部门孤军作战，必须建立完善社会稳定管理的长效机制，充分调动社会各方面和广大人民群众的积极性和主动性，形成纵横交叉、多层次、多渠道的“社会治安综合治理综合抓”格局。针对当前农村社会稳定工作存在的新情况、新问题，我认为应强化措施，积极应对，做好各项维护社会稳定工作。

（一）建立完善社会稳定领导责任制。坚持和完善社会稳定领导责任制是有效落实社会稳定各项措施的根本保证。一是要坚持社会稳定“一把手”负责制。二是要强化各部门的职责，要把维护好社会稳定的责任具体落实到各部门，担负起“为官一任、富裕一方、稳定一方”的职责。三是要坚持责任追究制度。

（二）建立完善社会稳定监测和评估机制。当前的社会稳定形势日趋复杂严峻，建立完善社会稳定监测和评估机制可以有效地掌握维稳工作的主动权，增强维稳工作的针对性、时效性和预测性，及时了解社会维稳形势的客观变化并做出快速、灵敏、准确的反应，形成科学的决策，及时改进和加强维稳工作。

（三）建立完善留守人口管理机制。认为应坚持“以片管人”的思路，加大对留守人口，特别是青少年监管力度。要严格按照“谁主管、谁负责”原则，切实落实好主管单位、村委、学校的责任，不断提高留守人口管理工作水平。

（四）建立完善社会治安防控体制。坚持打防结合，以防为主，整合力量，积极探索在复杂情况下处理社会稳定问题的能力。

1.要进一步构建完善防控网络，强化对社会治安复杂区域的管理；

2.要进一步完善重点防控网络，组建社会防范队伍，分散到各重点区域、单位和居民聚集区开展治安防范工作；

3.要进一步完善基层防控网络；

4.要进一步完善警民联动防控网络，由综治维稳部门统一协调，以群防群治力量为依托，以行政村防范工作为基础，形成点线面结合，人防物防技防结合，专群结合的社会治安防控网络，提高对社会面的有效控制。

（五）建立完善矛盾调处和信访机制。构建和谐社会是一个不断化解社会矛盾纠纷的持续过程，我们要把矛盾纠纷排查调处和信访工作作为维护社会稳定的重要工作来抓。

1.要健全组织，切实发挥好乡村两级人民调解委员会的作用，形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查调处网络；

2.要明确责任。坚持“一把手”负总责，明确分管领导，确定专人负责，推行矛盾纠纷排查调处工作目标管理责任制；

3.按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，依法、公开、公平、公正及时化解矛盾纠纷；

4.畅通信访渠道，实行信息共享，建立健全接访制度，做到能当场解决的问题不拖延，不能当场解决的属主管范围的问题限期解决，明确“领导包案”制度；

5.加强突发事件的防范和快速处置能力，要建立完善社会稳定的预测、预警系统和快速反应机制，把矛盾化解在萌芽状态；

6.强化督查督办，实行矛盾纠纷排查调处工作“回访制”，防止矛盾纠纷问题出现反弹。

（六）大力加强以村党支部为核心的综治基层组织建设。重点抓住整顿治理后进村班子不放手，选准配强村支部书记，健全配硬村级领导班子，始终抓住基层班子建设这个“牛鼻子”，从转变干部工作作风，解决群众关心的热点、难点问题，整顿治理后进村入手，真正解决软、散、乱、穷的问题。

（七）加强行政执法和政法综治队伍建设。社会治安的好坏与行政执法和政法综治队伍素质的优劣是分不开的。所以，要进一步加强行政执法和政法综治队伍建设，全面提升队伍整体素质。并不断加大执法、司法监督和查处力度，切实维护广大人民群众的合法权益，化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定，树立行政执法和政法综治队伍良好的社会形象。

第三篇：我国在经济发展过程中所存在的突出问题和矛盾!

我国在经济发展过程中所存在的突出问题和矛盾！

随着我国经济的快速发展，人民群众的物质文化需求也不断提高，经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题更加突出，社会发展相对滞后带来的矛盾增多。

一、资源和环境压力日益加剧

这是我国未来经济发展面临的最为突出的矛盾。一方面，工业化和城市化加速，经济持续快速增长并处于新一轮上升周期，势必加大对资源的需求和消耗。另一方面，高投入、高消耗、低产出、低效益的经济增长方式，必将加剧自然资源的供求矛盾，导致经济运行成本上升。经济高速增长所付出的环境代价过于高昂，环境质量在未来一段时间内仍将处于“局部有改善、整体在恶化”的状态。

由于缺乏降低资源消耗、提高资源利用率和保护环境的产业技术，或是有了这些技术而又缺乏推广应用的动力，致使我们难以走出粗放型增长的怪圈。

二、盲目投资和低水平扩张的体制性根源日益凸显

投资体制改革明显滞后。政府投资范围过宽，习惯于借助预算内投资来调控经济运行，而不善于通过政府消费来提供公共服务。对全社会投资重监管、轻服务，缺乏科学的、有预见性的宏观产业导向。政治领域的改革滞后于经济领域，诱发增长速度攀比和数量扩张冲动。

三、社会事业发展滞后的矛盾日益尖锐

公共服务资源配置严重失衡。公共教育资源向高等教育过分倾斜，而义务教育的公共投入严重不足。高等教育占教育经费的比重2003年上升到24％（通常为20％左右），农村义务教育却面临危机。公共卫生资源过分向城市倾斜，而农村缺医少药仍很严重。强势群体的利益诉求日益高涨，而贫困群体和社会边缘群体的呼声往往被忽视。

人口发展态势仍然严峻。基数大、增长偏快、素质偏低、“未富先老”，是未来二三十年我国人口发展的基本态势，多重经济社会压力必将接踵而至。

四、区域协调发展面临的挑战日益严峻

区域发展不平衡的要害并不在于经济发展差距，而在于社会发展差距。目前中央财政对欠发达地区的转移支付力度还不够，公共服务均等化程度还较低，还没有明显改善欠发达地区的基础设施条件，还不能普遍提高欠发达地区的全民福利水平，因而也将不利于逐步改变目前全国低水平、不全面、不平衡的小康状况。

五、外部经济环境的不确定因素和不稳定因素日益增加

经济全球化和区域经济一体化并存，各国和各区域经济合作组织发展不平衡的状况将长期持续，并且可能发生分化重组。参与全球化将给我国带来一系列新的经济风险，而我国符合开放型经济要求的宏观调节手段和风险防范机制还不健全。贸易保护主义盛行将带来持续的贸易摩擦。今后我国还会遇到绿色标准、技术标准、劳工标准、企业社会责任标准等“新贸易壁垒”。

此外，霸权主义、恐怖主义对全球经济和区域经济的干扰加大，台海局势动荡和朝鲜核问题等区域不稳定因素正在凸现，对我们顺利推进现代化建设构成严峻威胁。这种复杂局面必将对我国完善趋利避害的机制和艺术提出更高要求。

第四篇：积极应对劳动关系中存在的问题依法有效促进社会和谐稳定

党的十六届四中全会通过的《决定》提出：坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。从一定意义上说，劳动关系是当代中国最基本的社会关系，劳动关系不稳定、不协调，社会和谐就无异于沙上建塔。劳动关系可谓是现代社会是否和谐的晴雨表、风向标。劳动关系稳定是社会和谐的基础与前提，而社会和谐又是劳动关系稳定的体现与保证。

随着中国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，劳动关系发生了深刻的变化。从其类型转变的角度上看，我国劳动关系由利益一体型通过利益分化向利益协调型转变。利益一体是计划经济下的政治化和行政化的劳动关系的基本目的和要求；而利益协调则是社会主义市场经济条件下劳动关系的本质要求，利益协调首先取决于劳动关系的协调。目前由于我国劳动关系所呈现的关系复杂化、类型多样化、主体明晰化和运作市场化的特点，因此，如何依法处理好劳动关系，是我们社会经济生活中一个重要课题，对协调和谐的劳动关系，促进社会经济发展和保持社会稳定，具有重要的意义。

劳动关系是指为实现劳动过程而由劳动者和劳动力使用者所结成的社会关系，是社会经济的本质体现。劳动关系作为生产关系的一部分，其形成和发展与所有制性质、生产力发展水平直接相关。当前，我国劳动关系总体上是稳定的。但是随着计划经济体制向市场经济体制的转变，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，劳动关系也发生了急剧变化。劳动关系的逐步复杂化，导致了劳动关系中出现的问题日益尖锐突出。

现阶段我国劳动关系的主要问题

一、劳动纠纷增多是当前劳动关系矛盾的主要表现

当前劳资力量对比失衡、法制体系不完备、城乡统筹就业体制性障碍未彻底消除，用人单位侵害劳动者合法权益的现象时有发生。相当一部分企业为追求利润最大化，无视国家法律法规，致使企业管理不规范，制度不健全，随意性管理、无章可循；人为压低工资价位且不能按时发放，有的还恶意克扣或拖欠；不重视劳动安全生产和劳动保护条件的改善，劳动环境恶劣，导致人员伤亡不断；而有一些地方政府为了处于有利竞争地位较多地考虑对资本的吸引力，而对相关社会政策与劳工权益的维护较为忽视。“低劳动力成本”成为一些地方招商引资的“法宝”，有些地方政府为了所谓的投资环境，对一些企业违反劳动法规往往是睁只眼闭只眼，甚至为厂商侵犯职工利益“开脱”。致使有些企业有恃无恐，我行我素，导致劳动纠纷增多。

二、弱势群体扩大是影响社会稳定的潜在隐患

由再就业困难的下岗职工、失业人员和农民工组成的相对弱势劳动关系群体，在劳动力市场上处于明显的弱势地位，其中有些人为了获得一个普通的劳动岗位，甚至放弃签订劳动合同等方面的合法权益，以至出现了许多“有劳动没关系”的现象，这些劳动关系弱势群体不但可能在工资奖金、保险福利等方面得不到相同的待遇，有时往往成为企业拖欠克扣工资的主要对象，或被排除在正常的劳动保护待遇及法定的社会保障体系之外，致使这部分人员的劳动关系不规范、不稳定，留下了许多劳动争议隐患，有的甚至直接引发劳动争议，甚者在权益遭到伤害时采取一系列有碍社会公共秩序的非法手段，给社会造成不良影响。

三、历史遗留问题成为群体性上访的根源

劳动关系错综复杂是当前劳动关系现状的显著特征，旧体制下的遗留问题加速暴露是当前劳动关系调处的最大难点。目前，劳动关系中历史遗留问题主要有三个方面。一是企业改制解除劳动合同的经济补偿金问题、医疗保险制度过渡问题以及原集体企业职工和大集体混岗职工的养老保险问题而引发的安置矛盾，由于职工不理解、职工权益得不到落实、少数地方和企业操作不规范等原因而引发的劳动争议纠纷、群体性事件呈上升趋势；二是农民工权益受侵害现象严重。长期以来受“二元经济”和城乡劳动力市场分割的影响，农民工在就业、分配、社保等方面受到不同程度的歧视或不平等待遇，合法权益受侵害现象随处可见；三是企业与机关事业单位退休待遇差距不断拉大，当前企业军转干部频繁上访，反映的一个突出问题就是要求享受与机关事业单位退休人员相当的养老待遇。

四、市场竞争加剧，企业裁员是影响劳动关系稳定和职工工资增长的重要因素

由于我国劳动力资源总体上供大于求，致使劳动者易处于弱势地位。有些企业在制定关系职工切身利益的规定时，不以有关法律法规为依据，而是自订“土政策”；部分企业用工不规范，滥用“试用期”，不与职工签订劳动合同；强迫工人长期加班加点，拖欠、克扣工人工资、逃缴社会保险费等已成为一种普遍现象；一些企业为了降低生产成本，设备陈旧，无安全措施，工伤事故频繁，职业病有增无减，使劳动者的身心受到伤害；在有的劳动者提出正当要求时，一些企业常常以“你不愿意干，有的是人干”相要挟，使得劳动者不得不作出让步；有些正规企业内部也普遍存在两类用工，以减少正式职工而大量招用非正规就业来规避现有的劳动法规。一味追求低成本，使劳动力市场出现“寻低竞争”，表现为越来越低的工资、越来越长的劳动时间和较少的劳动保障和福利待遇等。

五、多重复杂的劳动关系是劳资纠纷难于及时了断的重要原因

在市场导向的就业机制逐步建成以后，取而代之的是劳动关系格局逐步层次化。高端劳动力供不应求，劳动关系比较和谐稳定；中层劳动力市场由于供求大致平衡，因而劳动关系整体稳定，但劳动争议隐患可能较多；低端劳动力市场严重供大于求，这部分劳动者在劳动关系中往往处于弱势和不利地位，因而劳动关系很难稳定。由于收入分配两极分化严重和差距过大，导致社会矛盾的加剧，低端的劳动者因在资源分享和价值观上处于相对不利的地位，自然会产生某些不满情绪，积累越长，～的现象就越强烈，由此引发的劳资纠纷也难于及时了断。

切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系

要坚持以人为本的科学发展观，切实维护劳动者合法权益，要以协调好劳动关系为出发点和落脚点，顺应发展新趋势，把握变化规律，进一步完善劳动关系，抓住重点，采取有效措施解决突出问题。

一、充分发挥政策法规的引导作用，加快建立长效机制

各级政府要进一步建立和完善劳动保障法律制度，加快劳动和社会保障法律体系的配套和完善，把劳动关系调整工作纳入法制化轨道，加强对劳动法律法规执行情况的监督检查，切实维护劳动者的合法权益。大力拓宽劳动保障普法宣传教育渠道，扩大宣传教育覆盖面，灵活运用各种宣传教育手段，广泛深入持久地开展相应法制宣传活动，提高用人单位执行劳动保障法律法规的自觉性，增强劳动者依法维护自身权益的意识。随着我国经济结构进行战略调整，企业改革深化及非公有制经济的迅速发展，给劳动关系协调工作带来新课题。尤其加入世贸组织以后，我国的劳动标准体系、劳动关系的调整方式、管理手段，都需要与国际惯例衔接。特别是企业改革中还面临许多深层次问题。因此，企业劳动关系协调工作任务还十分繁重。各级政府在作好相应的立法工作和宣传贯彻执行工作中，务必要更加民主、更加科学、更有针对性。

二、充分完善劳动合同制度和劳动保护制度

全面推行劳动合同制度建设，国家和各级政府要尽快制定诸如《劳动合同法》、《就业促进法》、《企业工资条例》、《劳动者保障条例》等法律法规，进一步规范劳动合同的订立、履行以及企业工资支付等行为，在立法中应加大对企业不与劳动者签订劳动合同以及欠薪等违法行为的处罚力度。对不与劳动者签订劳动合同的用人单位，除责令整改外，还要给予相应的经济处罚。建立劳动合同鉴订、续订、解除（终止）备案登记管理办法，加强劳动合同的内部管理与宏观监管，为劳动关系调整奠定基础。

在劳动保护制度方面，用人单位应按照用关法律法规规定，结合实际情况制订本单位劳动保护制度，形成外部检查、内部自查劳动保护情况并及时整改的机制，明确劳保资金来源，引导用人单位加大对劳动保护和预防事故的投入，切实保障劳动者的生命安全。

三、充分调整和完善社会保障体制

完善社会保障制度是社会主义市场经济发展的需要，也是维护职工合法权益和社会稳定的必然要求。首先要建立适合进城就业的农民工的社会保障体制。其次要完善灵活就业人员社会保险制度。再次要解决好他们在地区间转移社会保险的便利接续问题。同时，要建立不同就业形式人员的参保基本制度、参保标准、保费增长机制和基础管理办法，强化统一纳入社会保险范围，打破地区限制，实行不同管理形式。加强对企业承担社会责任的宣传教育，增强社会保险意识，主动为职工据实足额缴纳，切实解决职工老有所养、病有所医、工伤可及时得到医治、失业有缓冲生活保障、生育有保险等的后顾之忧。

四、充分发挥三方协商机制的宏观调处作用

建立和完善劳动关系三方协商机制，是市场经济条件下对劳动关系在较高层次进行宏观调控的一种有效形式。一要加强三方机制建设作为完善劳动争议处理机制的重要任务，在三方机制的组织建设、制度建设、办案机制方面下工夫，要经常性的就现阶段的劳动关系状况、劳动争议处理情况以及劳动关系调整工作的重点、政策、目标任务等举行三方联系例会；二是针对劳动关系和劳动争议处理中的新情况、新问题，对一些重大、疑难、复杂或影响面比较大的事情，及时召集三方进行安全研讨分析和会审，集三方智慧与影响，提高劳动仲裁处理中的民主性、透明性和公正性；三是三方共同组织企业领导、工会干部、劳资干部进行劳动关系争议预防研讨和劳动争议处理等方面的学习，依法维护用人单位和劳动者的合法权益，切实发挥三方协商机制的作用。

五、充分加强和加大劳动保障监察执法力度

首先，在监察内容上，劳动者的劳动合同、工资、社会保障和劳动保护问题应作为当前及今后劳动保障监察的重点。一方面，要重点对农民工工资拖欠问题定期进行严格的监察，即要解决旧的拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要对用人单位随意拖延工作时间，不支付加班工资和劳动环境恶劣等问题加强监察。其次，要监督用人单位劳动合同、集体合同、工资协议的签订率，确保有劳动关系的用工双方都必需按法规要求，依法签订和履行各项合同，并要求用人单位建立劳动合同管理台帐。第三，要完善劳动保障监察制度，改进监察手段，适当增加监察机构和人员编制，同时抓好专项培训，全面提高劳动保障监察队伍的整体素质。

六、充分建立利益分配协调的劳动关系

市场经济讲究的是价值规律、效率优先，各种生产要素都要通过价值杠杆的作用来体现利益分配。改革开放以来，我们对资本这个生产要素参与利益分配十分重视，但对劳动这个最重要的生产要素，在收入分配上没有得到充分体现，助长了贫富悬殊和两极分化，导致了收入分配不公的结果。

改革开放以来，我国就业队伍在不断扩大，而劳动收入占GDp的比重却在下降，从上世纪80年代至今，已从15%下降到12%，一些城市虽然经济较发达，人均收入水平较高，但最低工资标准却很低。例如：月最低工资标准，上海为635元，南京为620元，深圳为610元，北京为545元，而南昌只有360元。很多地方对劳动这个最重要的生产要素，在价值上没有体现出来，在收入分配上极不重视且没有保障。在国内参与收入分配的各种要素中，劳动者的待遇最低，分配的绝对值最低，与世界多数国家相比，我国劳动者的收入分配处于低水平状态。

尤其在当前我国市场竞争激烈的情形下，有些企业为了尽快收回资本投入，往往采取许多不正当竞争的手段，出现了许多不讲社会道德和社会责任的惟利是图的现象，最终导致劳资关系严重冲突，从而影响社会稳定。科学发展观的本质和核心是以人为本，发展的目的是要使大多数人的生活得到提高。目前，在我国大多数劳动者收入分配偏低的状况下，适当提高劳动收入在GDp中的比重，提高工资在成本中的比重，提高劳动者平均工资水平，尤其是提高低工资水平。这样才可能理顺分配关系，缓解劳资矛盾，维护社会稳定。在可能的情况下通过立法，促进企业建立正常的工资增长和调整机制，推行企业劳动保障守法诚信制度，企业与劳动者之间的关系才能得以协调，有助于社会的持续稳定发展。

第五篇：创建劳动关系和谐企业情况调查与存在问题分析

劳动关系是最基本的社会关系，构建稳定和谐的劳动关系是建设社会主义和谐社会的基础。为了进一步推进我县“劳动关系和谐企业创建活动”，根据工作安排，笔者于2007年3月在基层企业工会的协助下，采取收集汇报材料、走访等形式，对xx红泰糖业有限责任公司等12家企业“创建和谐企业活动”情况进行了调查。

一、创建活动的基本情况

为了顺利推进创建和谐企业活动，xx县委、县政府下发了《关于在全县企业中开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见》(元办发〔2006〕110号文件)和《关于在全县企业中评选表彰劳动关系和谐企业的通知》(元创劳和字〔2007〕01号文件)，认真布署安排了工作。现经深入企业了解，开展创建活动的总体情况是：参与创建活动的多数企业在50％的职工中传达了“元办发(2006)110号文件和元创劳和字(2007)01号文件”的精神，并把开展创建活动作为一个关爱员工，维护企业稳定和促进企业发展的载体，结合本单位实际开展了一些有特点的活动。如：xx县红泰糖业有限责任公司开展了“经济技术创新”活动，使年产5万吨燃料酒精改扩工程建成投产；xx县农村信用合作联社开展了“支农服务”活动，使许多农民群众在小额贷款的扶持下，以种植业和养殖业脱贫；中国移动通信集团云南有限公司xx分公司开展了“落实兴边富民工程，追求客户满意服务”活动，不断提升了服务质量；xx供电有限责任公司开展了“安全生产与职业技能培训”活动，进一步提高了职工技能素质……。通过开展创建活动，在企业工会及职工中产生了积极的影响，提高了规范劳动关系的自觉性，创建活动取得了一定成效。

在企业层面：企业管理者对劳动关系的变化有深刻感触和新的认识。在创建活动中，一些企业积极在改善职工劳动条件，为职工缴纳各种社会保险金，签订集体合同等方面积极做了工作。这次活动共有9个企业申报县级“和谐企业”，经评选，xx红泰糖业有限责任公司，xx农村信用合作联社，中国移动集团云南有限公司xx分公司首批被评为“xx县劳动关系和谐企业”，这些企业现还积极参与申报州级“和谐企业”。

在企业工会层面：企业工会积极配合企业开展创建活动，基本上按创建活动要求在“宣传政策法规，职工技能培训和困难职工帮扶慰问”等方面做了力所能及的工作，努力维护了职工的合法权益和企业的发展与稳定。

在职工层面：通过走访职工了解企业管理与创建活动情况，被调查的部分职工不知道开展创建和谐企业活动；有的对创建活动持淡漠态度，认为这是一种形式；有的针对当前改制企业管理问题谈了一些想法。被调查的多数职工认为开展创建活动有利于企业和职工，应该深入持久地开展活动。

二、存在的主要问题及分析

调查可见，各企业劳动关系总体上稳定，广大职工的思想观念是理性和务实的。但劳动关系领域中“劳动用工不规范，就业难，生活困难，拖欠工资”等问题形成了许多不和谐因素，如何协调规范劳动关系已成为亟待解决的突出问题。根据调查，综合部分企业管理者，工会干部及职工的反映和看法，认为目前存在的不和谐问题主要是：

1、劳动用工不规范。企业内部多种经济形式并存，劳动关系较复杂，劳动用工形式多样，有的企业管理者对规范劳动关系还缺乏理智性和自觉性。一些企业只对原有职工签定劳动合同，对农民工、临时工不签订劳动合同的现象比较普遍，各类员工在企业中被动地按管理者的要求从事劳动的弱势特征明显，一般员工工资在300至1000元之间，有的未达到最低工资标准。在推行平等协商，集体合同制度方面：职工工资福利，社会保险等核心权益问题没有形成平等协商，有的集体合同签订很大程度上是一种形式，其发挥作用不大。究其劳动用工不规范的主要原因：一方面是企业为追求利益最大化的行为所致；另一方面是劳动者缺乏自我保护意识和供大于求的就业形势使之降低要求接受就业条件。

2、职工权益保障程度低。严重制约劳动关系和谐的最突出问题是职工民主权利没有得到应有的尊重和经济利益保障程度低。现在部分改制企业中还明显存在着因改制政策措施不完善，宣传落实工作不到位等造成的侵权问题。在民主权利方面的不和谐表现在：股东会替代职代会，企业的老三会(党委会、工会、职代会)与新三会(股东会、董事会、监事会)的工作关系不顺畅；有少数管理者民主意识差，独断专行，对员工人文关怀不够，职工的参与权、知情权、监督权等落实不到位，职工与管理者之间的信任危机增大。在社会保障方面的不和谐表现在：企业由于历史和现实的多种原因，没有为员工缴纳完“养老、医疗、工伤、失业、生育”等社会保险金，许多职工对社会保险关系没有接续，对买断工龄，买断“医疗、丧葬、抚恤”三费等问题积弊心存凝虑，面对就业难、治病难、子女上学难等实际困难产生后顾之忧。目前，有的侵权问题曾导致职工集体上访事件，这些存在的社会隐患问题是不容忽视的不和谐因素。

3、劳动执法与监督不到位。当前，社会利益矛盾已经是公开的、显性的，各利益群体的愿望表达越来越强烈。广大职工认为党和国家的有关方针政策是好的，许多矛盾问题出在企业管理过程中，导致劳动关系不和谐原因是依法解决利益矛盾的思想意识、体制机制、方法手段等不完善，维权机制没有发挥应

有的作用，现行的劳动法规对违法责任追究等规定缺乏刚性，实践中难以操作。“执法”和“监督”环节是产生问题的关键，查处不力是问题纠而复生的重要原因。当前，社会化的一些共性侵权问题与不和谐因素已不是某个职能部门所能解决，有待于完善法规政策统筹解决。

三、工作建议

没有和谐的劳动关系就没有和谐社会，创建和谐企业是企业自身发展的重要保证。从调查情况来看，当前职工大量的思想问题是在经济关系和劳动关系发展变化过程中产生的，劳动关系紧张和职工产生凝虑和矛盾的原因是多方面的。为了进一步协调好劳动关系，建议加强两个方面工作：

1、深入开展创建活动，增强企业发展活力。创建活动对建立协调企业劳动关系，促进企业健康持续发展具有特殊的现实意义，应进一步做好创建活动的宣传发动和组织实施工作，扩大企业与职工的参与面和影响力。在工作中，首先，企业管理者和工会干部应认真解决“认识、责任、作风和能力”问题；其次，加强调查研究工作，切实解决存在的实际问题，努力化解各种矛盾和潜在的不稳定因素。再次，积极开展“职工经济技术创新活动”，努力做到企业关爱职工立足于“平等、合作、尊重”，职工热爱企业应着眼于“团结、奉献、创新”，从而增强企业的凝聚力。

2、加大执法检查力度，进一步规范劳动关系。和谐的劳动关系必须体现公平正义，劳动关系实质上是协调人与人之间的利益关系，和谐企业的核心是经济发展的和谐，经济和谐发展的关键因素是人的因素。在实际工作中，应正视存在的不和谐问题，明确“以人为本”的科学管理是建立和谐企业的有效手段。在推进劳动关系中，一份合同就是一份和谐，应围绕劳动关系建立、运行、监督和调处的各个环节，加大维权工作力度，努力推动签订集体合同与劳动合同在法制化和有序化之间进行，严肃查处劳动违法行为，切实把职工政治、经济和文化等合法权益落到实处，从而促进劳动关系和谐发展。