乡镇年水利建设情况汇报

第一篇：乡镇年水利建设情况汇报

红山窑乡水利建设情况汇报

红山窑乡人民政府 李孜锋（2012年5月10日）

今年，我乡水利工作在乡党委、政府的领导下，在市、县水务部门的指导下，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，坚持为“三农”服务的宗旨，保障农业生产、农民生活的顺利进行，促进农业增收发挥了重要作用。现就我乡水利情况汇报如下：

一、认清形势，切实抓好夏灌工作

面对今年的水情形势，做好夏灌工作关系到全乡农业生产、农村稳定、农民增收的大局，在工作中坚决克服麻痹思想，真正把思想认识、工作部署和具体行动统一起来，进一步增强责任感和紧迫感，全力做好夏灌工作。

1、积极宣传动员，严格按照配水量配水。严格执行市上下达的夏灌配水计划，结合今年全乡种植结构、灌溉面积并参照近年来实际用水比例，做好水量调度与协调配合。组织了乡村干部召开夏灌安排部署会议，通过采取搞好常规节水、配水到户、成立专业灌水队伍等措施，控制灌溉定额，严肃灌溉纪律，为夏灌工作开好头、起好步。同时，充分利用会议、标语、印发宣传单等多种形式，对今年夏灌水情形势的变化，各级渠道用水指标、时段水量、开关口时间等进行广泛宣传，引导农户转变灌溉方式和发展高效节水现代农业，尽最大可能确保头轮苗水的顺利灌溉。

2、严厉实行“八不放水”的灌溉制度

八不放水即：不交水费不放水（水费必须在该社进水前48 小时内交清）；社队无专职灌水队不放水；每轮计划水量配不到户不放水； 乡镇分管领导和村社干部不到位不放水；社队灌溉前不召开专题社员会议不放水；乱扒、乱抢的村社不放水；耕地不筑畦、不加活埂、不开挖地头沟不放水；有田间闸口建设任务的村社，苗灌前完不成任务者不予放水。这“八不放水”制度是我们针对今年的灌溉现实提出来并和乡镇领导会议讨论通过的，有些是有一定针对性的；有些是经过实践证明了是成功的经验

3、广泛发动群众，加强农田灌溉渠道建设。由于今年水情形式严峻，为提高灌溉效率，各村组织群众在苗灌前加紧开展渠道清淤和防渗渠新建、维修，有效杜绝灌溉过程中跑、冒、滴、漏现象，从而有效提高水系利用率。

二、以石羊河流域治理项目为契机，大力发展设施农业 今年，我乡自石羊河流域重点治理项目实施以来，全乡上下就立即着手，及时组织领导干部利用春耕备耕之际，深入村社广泛宣传石羊河流域重点治理项目政策措施，积极引导农户以集约高效发展为方向，按照政府扶持、示范带动、统一规划、合理布局、集中连片、规模发展的要求，认真落实项目。

一是在毛卜喇、姚家寨村新建拱形塑料大棚示范点2个，搭建塑料大棚320座，其中，毛卜喇190座、姚家寨130座。目前，所有拱形大拱棚已全部搭建完成，并已全部进行了移苗定株，主要种植西兰花、菜花、甘蓝等，预计6月中旬上市。

二是在土沟、山头庄村新改建启动食用菌旧棚590座，建二次发酵和立体栽培示范棚180座。通过扶持规模大户、外地客商来乡租赁现有菌棚、闲置校舍探索性进行食用菌规模化种植、专业化生产、工厂化栽培，在原夹河小学建成周年生产的核心示范 点1个，2月中上旬进料，已于4月开始陆续出菇并上市。

三是在河沿子村修建集饲草种植、秸秆加工、牛羊饲养、有机肥料生产为一体的集约化畜牧养殖循环农业示范点一个，年内可建成并投入使用。

四是暖棚养殖整社推进工作进展顺利。根据各方面综合因素考虑，最终确定水泉子村二社，河沿子村二社，山头庄村一、六社，红山窑村五、六社共6个社为暖棚养殖整社推进示范社，共510户计划修建暖棚510座，目前已有176座动工修建。在山头庄新建暖棚养殖示范点一个，有养殖户12户，将集中建设暖棚96座，现已破土动工，计划于5月下旬建成并投入使用

三、着力加强水利基础设施建设

1、人饮安全工程

（1）镇区人饮安全。为彻底解决乡政府驻地14个驻乡单位、93家个体工商户、红山窑村7个社和河沿子村7、9社，共计3316口人、5852头牲畜的饮水安全问题，2011年我乡向石羊河流域管理局申请立项新打人饮机井一眼。目前，该人饮机井正在开凿中，预计5月底该机井将投入使用，从而彻底解决解决乡政府驻地及相关村社人畜饮水困难。

（2）土沟村人饮工程。今年，土沟村人畜饮水工程被水务部门列项，该项目初步概算资金602万元，其中国家投资376万元（建筑工程及主管道管材），群众集资及投资折劳226万元（上缴县水务部门集资款42.8万元，开挖26公里管道及其它土方工程费用合计111.7万元，开挖及铺设入户管道23.8公里费用合计71.5万元），人均集资951.65元。目前，土沟村正在通过“一事一议”项目、受益群众筹资等方式积极筹措资金，争取项目早 日开工。

（3）马家坪村三、四社人饮工程。马家坪村三、四社，现有93户，397口人，计划从2008年农村饮水安全项目永胜六社供水项目（100立方米水池）之中，同马家坪一社（49户230人），永胜六社（6户30人）同步解决。

2、渠道建设

马家坪村七、九社通过积极争取项目和资金，完成了单山坝干渠3.6公里、上坝干渠2公里的老灌区改造工程，完成了河西坝四支1.69公里、六支2.81公里的末级渠系建设任务。

姚家寨村通过农业综合开发项目的实施，对1万亩高标准农田水利设施进行改善，计划衬砌渠道49.07km，其中套衬梯形斗渠道8.97km，衬砌 “U”型渠道40.1km、配套分水闸1200座、农桥143座。目前，项目正在实施中，预计5月下旬能够全面完工。

四、存在的问题

（一）夏灌工作方面。今年我乡在夏灌准备过程中，实际存在着不少这样那样的问题，但是最主要的问题在于配水量严重不足。2011年，全乡夏灌应配水量为1087万立方米，通过节水措施最后实际浇灌量为1420万立方米。而今年全乡夏灌实配水量仅为1064万立方米，较去年实际浇灌量缺356万立方米，配水量严重不足。希望市县能够增加我乡配水量，确保今年夏灌工作能够水利完成。要及时总结头轮苗灌过程中的好经验、好做法，继续采取有效的节水抗旱措施，保证今年的苗灌工作顺利进行。

（二）石羊河流域项目建设方面。一是群众认识不到位。自石羊河流域项目实施以来，我乡虽然组织乡村两级干部学习相关 政策措施，并利用春耕备耕以及发放惠农补助资金等有利时机，通过入户走访、发放宣传资料、书写墙体标语等多种形式开展了宣传动员，但是仍有部分农户、村社干部对相关政策认识不到位。二是资金缺口大。在项目实施过程中，建设资金主要靠群众投入，同时因生产资料价格大幅上涨、劳务工资上涨，造成建设成本普遍增加。虽然我乡通过组织申报专项资金项目、协调农户小额贷款、积极落实县乡特色农业扶持奖补资金等多种形式来积极筹措资金，但是目前全乡项目建设资金缺口仍然很大，严重影响到项目的顺利实施。

（三）水利基础设施建设方面。一是工程建设群众自筹资金额度大，影响工程建设。由于我乡地域面积大，村社居住分散，人饮工程建设管线较长，加之近两年来物价上涨等因素影响，致使人饮工程建设总投资加大，群众自筹部分增加，自筹资金筹集难度增大，不能按时到位，影响工程建设。如土沟村人饮工程，总投资604万元，其中群众投劳折资226万元，人均集资达951元，一户4口之家就需集资3800元。二是渠道建设基础设施薄弱、历史欠账多。现有末级渠系绝大部分是20世纪90年代修建的，由于当初工程设计标准低、配套设施不完善，工程建成后“有人用、没人管”，群众建设水利工程的积极性不高，没有资金投入，现有小型水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、规模小，远远不能满足当前农业和农村经济的发展需求。且经多年运行，因风吹日晒雨淋、洪涝灾害等自然原因,加之人为损坏、老化严重、年久失修、很多已成为病险工程，使得灌溉保证率较低，农业灌溉用水有效利用率系数仅达到40%,导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益,直接影响到农业生产和农村经济的持续稳定发展。

五、下一步工作打算

（一）加大宣传力度。加强宣传和培训，使农民充分了解到农村饮水工程和农田水利灌溉的运行、管理及水费、水价等制度，并加强监督，充分参与，自觉维护工程、渠道的良性运行。同时加强供水站以及用水户协会队伍建设，对其工作人员开展业务培训，提高供水人员的业务能力和水平，保证优质供水服务。

进一步加大宣传力度，创新宣传形式，全面宣传石羊河流域重点项目相关政策、措施，提升农户完善水利基础设施建设、保护意识，在全乡营造良好的建水、管水、用水氛围，促进我乡水利建设工作更进一步。

（二）多方争取资金。一是积极联系市县有关部门，争取加大对我乡石羊河流域治理项目资金投入。二是积极与信用社、农行、邮储银行联系，协调尽早发放农户申请小额贷款，以确保项目顺利实施。三是通过积极争取项目，多方筹措资金，实施农村饮水安全工程和农田水利建设项目，力争于“十二五”期间全面解决我乡农村饮水安全问题，显著改善我乡农田末级渠系现状，有效提高农田水量有效利用率。同时，希望上级部门加大农村饮水安全工程和农田水利建设资金扶持力度，减少群众集资，减轻群众压力。

（三）推进农村人饮安全工程。目前我乡基本上已解决了吃水困难问题，但仍有26个社未解决饮水安全问题。因此，我们必须进一步加大力度，今年下半年将着力配合土沟村、马家坪村完成土沟村全村11个社，马家坪村三、四社及镇区的人饮安全工程；协调王信堡村做好已列入国家人饮安全2013年建设项目的王信堡村全村6个社1844人的人饮安全工程前期准备工作；帮助水泉子村申请三、九、十社人饮安全工程建设项目。

（四）继续落实石羊河流域治理项目。严格落实市县石羊河流域重点治理项目建设相关政策、措施，按照年初确定的工作目标和任务，继续抓好设施农业、暖棚养殖、食用菌产业等高效节水农业，确保治理工作取得实效。

（五）持续加大水利基础设施建设。一是不断提干部、群众对农业水利基础设施建设重要性的认识，把加强和改善农业水利基础设施建设作为夯实农业基础，作为全乡促进农业生产，发展农村经济，为农民增收的一项重要工作来抓。二是结合“双联”行动和石羊河流域治理项目的实施，积极申报项目，争取上级政策、项目、资金支持，加快项目兴水步伐。三是增强水患意识，提高全乡人民兴修水利的意识，进一步加大全乡水利基础设施建设。四是充分发挥村级组织和农民在水利基础设施建设中的主体作用，积极鼓励社会闲散资金投入农业水利基础设施建设，实行民建、民有、民营办水利，争取在较短时间内，有效改善我乡水利基础设施建设落实的现状。

（六）大力发展节水农业。一是要继续抓好灌区节水改造，降低每亩灌溉用水定额，提高渠系水利用系数和灌溉保证率；二是调整种植模式，优化产业结构，引导农户种植用水量少的作物，发展现代高效节水农业，有效缓解灌水压力；三是鼓励农民应用先进的节水灌溉技术，把推广应用高效节水灌溉技术作为提高农业综合生产能力和缓解农业用水压力的根本措施来抓，提高农民节水意识，改变传统的大水漫灌等严重浪费水资源的做法。四是加强水源管护，坚持发展与保护并重，严禁进行混合开采，对现有机井进行有效保护利用，防止地下水污染扩散，防止过度开采地下水。

第二篇：乡镇水利建设汇报材料

工 作 汇 报

一、基本情况

几年来，全乡始终坚持以水利建设为重点，努力夯实农业发展基础；以争取项目为抓手，按照“建设一批，安排一批，储备一批”的指导思想，加大项目争取力度，精心谋划，积极争取资金。截止目前，完成件农村人畜饮水工程建设；完成投资万元的以工代赈项目；完成多万元退耕还林基本农田地水利配套建设项目、多万元土地整理开发项目和农村小型农田水利管理体制改革；建成沟渠条，“三面光”砼硬化防渗米，全乡小塘坝 座，能蓄水 万立方米，抽水站5座，小水池（窖）个。

（二）抗旱情况

为切实做好抗旱保生产，保障农村人畜饮水，党委、政府加大投入，加强水利设施建设，截至目前，已动工建设水窖 个、完成建设 个；完成水沟渠修复 件；对 个小水塘、个水窖进行蓄水 万立方米。

三、水利建设存在的困难及问题

一是水利设施基础依然薄弱。部分饮水工程缺乏水处理设施，用水方便程度、水质达标的较少，部分地区分布低海拔地区的部分村组，水源受人为污染和细菌学超标。-1-

二是水利工程建设、管理存在困难。部分工程受建设资金及设计标准、管理等因素制约，多年失修无法正常供水，甚至已经损坏。

三是人畜饮水困难面大。主要原因是水资源短缺，工程性缺水问题日趋严重，随着旱情的持续发展，因旱造成的人饮困难和农作物受旱面积进一步扩大，抗旱保供水任务十分艰巨。

四是河道防洪标准低。主要河流防洪标准低，抗御自然灾害能力弱，洪涝灾害频繁，灾害损失严重。

五是水利建设投入资金不足。地广人稀，居民居住分散，集中式饮水建设困难，虽然不断增加投入，但还不能满足抗旱救灾的需求。

四、“十二五”时期水利建设规划

“十二五”期间，继续加强 河流域重点河段治理。在做好前期工作的基础上，加大协调力度，争取加快小型水库建设步伐，加强配套沟渠建设。通过项目实施，新增有效灌溉面积。同时，实施农村人畜饮水安全规划，逐步解决农村人畜饮水困难和安全问题。

（一）水源工程： 继续做好水库前期工作，争取省、州、县立项建设。

（二）安全人饮工程：“十二五”期间，根据农村安全饮水规划，以自然村组 个为主解决 件人畜饮水工程，架设引水

管道 公里及实施相关配套工程，解决 人、大牲畜（头、匹、只）的饮水困难问题，保证人畜饮水安全。

（三）流域治理： 治理河堤 公里； 受益村社 个，受益人口 人。

（四）沟道硬化防渗：完成 个村 件小沟渠小型节水灌溉渠 公里。

（五）小水窖（池、塘）工程：按山区户均一口小水窖的目标要求，在全乡山区新建标准化小水窖 口。建小坝塘 个、水池 个。蓄水 万方，改善灌溉面积 亩。

第三篇：乡镇水利建设经验汇报材料

乡镇水利建设经验汇报材料

乡镇水利建设经验汇报材料 县镇位于县城东部，耕地面积万亩，辖23个行政村，总人口万人，是典型农业干旱镇。近年来，镇党委、政府始终坚持把水利建设作为增加农民收入、推动农村发展的重要抓手，在统一干群思想、筹足项目资金、确保项目实施上，唱活“水利歌”。两年来，全镇多方筹资3500万元，新建山塘1座，整修山塘42座，实施水库除险保安5座，灌渠防渗加固21公里，确保了粮食生产安全。我们的主要做法是：

一、破除“三种思想”，鼓足群众干劲，为唱活“水利歌”起好调。镇属典型的石灰岩地貌，地面径流少，水利资源严重缺乏，加上水利设施严重老化，蓄水工

程蓄水能力差，输水工程渗漏严重，遇雨则涝，停雨则旱，成为全镇经济社会发展和农民增收的“瓶颈”。镇党委、政府把兴修水利作为办实事、聚民心的重要举措来抓，破除“三种思想”，鼓足群众干劲，为推动水利建设奠定了良好的基础。一是破除“麻木”思想，树忧患意识。一方面，大力宣讲冬修水利重要性，让群众充分认识到冬修水利的重大意义；另一方面，组织技术人员加大对水利基础设施的排查力度，对有隐患的设施做到早发现、早维修、早处理。二是破除“等、靠、要”思想，树自主意识。坚持“谁出力、谁受益”的原则，镇制定了水利建设以奖代补制度，鼓励村组自主实施水利工程，全镇兴修水利实现了从“要我干、不想干”变为“我要干、要大干”的大转变。刘家岭村支书何新龙个人出资2万元，发动群众自筹资金28万元，多方筹资50多万元，新建了蓄水万立方的庙仔门山塘，新增旱涝保收面积200多亩。三是破除“小农”思想，树大局意

识。针对修建水利占地难的问题，党委、政府引导各村制定合理的村规民约，使群众从“小农”思想中走出来。各村制定的“水利建设占地一亩以内不予补偿，一亩以上的给予适当补偿”等村规民约，得到了广大群众的积极拥护。

二、健全“三项机制”，确保项目实施，为唱活“水利歌”填好词。去年以来，镇实施了李家洞、横洞、南塘、狮子岩、钢口店等水库的除险保安和龙虎洞水库段灌渠防渗加固等重点工程，我们切实建立健全“三项机制”，确保了工程项目的顺利实施。一是强化责任机制。成立全镇水利项目建设指挥部，设立专门办公室，具体负责项目的组织、协调、督导等工作。同时，实行领导包片、镇干部包村、村组干部包具体项目的责任体系，一级抓一级，层层抓落实，强化责任，严格奖惩。对水利建设项目的规划，由镇水利建设技术指导组进行实地考察、测量，制定切实可行的《工程实施方案》，确保水利项目建设万无一失。二

是实行调度机制。建立镇长项目调度会制度，定期召开项目调度会，针对存在问题，及时制定整改措施，争取群众的理解、支持和配合。三是严格监管机制。严格做到“三定三保”，即：定任务、定人员、定目标，保证进度、保证质量、保证顺利通过上级部门验收。建立指挥部、技术、监理和义务监督员四级质量监督网络，对发现的问题及时整改，确保工程质量和进度。

三、采取“三种办法”，筹足项目资金，为唱活“水利歌”谱好曲。镇境内有小一型水库4个、小二型水库3个、山坪塘225座，主干渠39公里，兴修水利需要大量的资金。对此，我们采取“筹、减、争”的办法，在筹工筹劳、减少支出、争取项目上筹足资金，确保重点水利项目建设的顺利实施。一是在组织群众自筹上下功夫。按照农村公益事业建设“一事一议”制度的要求，开展“一事一议”筹资筹劳。在水源缺少的黄家村、刘家岭村、永安村、金山村等村，在镇里的引导下，自筹资金49万元，投工投劳780多个，整修山塘27座，整修水渠公里，恢复解决灌溉面积600多亩，新开发耕地面积40亩，成为全镇粮食生产的标兵村。二是在增加资金来源上下功夫。一方面，我们尽量减少日常支出，从财政“挤”。我镇在财政非常紧张的情况下，在积极开辟财源的同时，本着再紧不紧水利建设的思想，挤出45万元作为冬修水利的资金，重点做好狮子岩水库、钢口店水库除险加固的前期准备和村级水利建设配套资金。另一方面，我们用足用活政策，向上“争”。以全镇上下积极抓冬修的实际行动，争取上级对我镇水利建设的大力支持。以来，累计争取水利项目资金3200万元。三是在整合资金上下功夫。我们采取“先大后小、先危后安”的原则，安排好使用好水利项目资金。整合农业开发资金、除险保安资金、水利、代赈项目资金，最大限度的发挥项目资金在粮食生产安全中的作用。

第四篇：乡镇水利建设经验汇报材料

县镇位于县城东部，耕地面积2.5万亩，辖23个行政村，总人口3.2万人，是典型农业干旱镇。近年来，镇党委、政府始终坚持把水利建设作为增加农民收入、推动农村发展的重要抓手，在统一干群思想、筹足项目资金、确保项目实施上，唱活“水利歌”。两年来，全镇多方筹资3500万元，新建山塘1座，整修山塘42座，实施水库除险保安5座，灌渠防渗加固21公

里，确保了粮食生产安全。我们的主要做法是：

一、破除“三种思想”，鼓足群众干劲，为唱活“水利歌”起好调。镇属典型的石灰岩地貌，地面径流少，水利资源严重缺乏，加上水利设施严重老化，蓄水工程蓄水能力差，输水工程渗漏严重，遇雨则涝，停雨则旱，成为全镇经济社会发展和农民增收的“瓶颈”。镇党委、政府把兴修水利作为办实事、聚民心的重要举措来抓，破除“三种思想”，鼓足群众干劲，为推动水利建设奠定了良好的基础。一是破除“麻木”思想，树忧患意识。一方面，大力宣讲冬修水利重要性，让群众充分认识到冬修水利的重大意义；另一方面，组织技术人员加大对水利基础设施的排查力度，对有隐患的设施做到早发现、早维修、早处理。二是破除“等、靠、要”思想，树自主意识。坚持“谁出力、谁受益”的原则，镇制定了水利建设以奖代补制度，鼓励村组自主实施水利工程，全镇兴修水利实现了从“要我干、不想干”变为“我要干、要大干”的大转变。刘家岭村支书何新龙个人出资2万元，发动群众自筹资金28万元，多方筹资50多万元，新建了蓄水4.1万立方的庙仔门山塘，新增旱涝保收面积200多亩。三是破除“小农”思想，树大局意识。针对修建水利占地难的问题，党委、政府引导各村制定合理的村规民约，使群众从“小农”思想中走出来。各村制定的“水利建设占地一亩以内不予补偿，一亩以上的给予适当补偿”等村规民约，得到了广大群众的积极拥护。

二、健全“三项机制”，确保项目实施，为唱活“水利歌”填好词。去年以来，镇实施了李家洞、横洞、南塘、狮子岩、钢口店等水库的除险保安和龙虎洞水库段灌渠防渗加固等重点工程，我们切实建立健全“三项机制”，确保了工程项目的顺利实施。一是强化责任机制。成立全镇水利项目建设指挥部，设立专门办公室，具体负责项目的组织、协调、督导等工作。同时，实行领导包片、镇干部包村、村组干部包具体项目的责任体系，一级抓一级，层层抓落实，强化责任，严格奖惩。对水利建设项目的规划，由镇水利建设技术指导组进行实地考察、测量，制定切实可行的《工程实施方案》，确保水利项目建设万无一失。二是实行调度机制。建立镇长项目调度会制度，定期召开项目调度会，针对存在问题，及时制定整改措施，争取群众的理解、支持和配合。三是严格监管机制。严格做到“三定三保”，即：定任务、定人员、定目标，保证进度、保证质量、保证顺利通过上级部门验收。建立指挥部、技术、监理和义务监督员四级质量监督网络，对发现的问题及时整改，确保工程质量和进度。

三、采取“三种办法”，筹足项目资金，为唱活“水利歌”谱好曲。镇境内有小一型水库4个、小二型水库3个、山坪塘225座，主干渠39公里，兴修水利需要大量的资金。对此，我们采取“筹、减、争”的办法，在筹工筹劳、减少支出、争取项目上筹足资金，确保重点水利项目建设的顺利实施。一是在组织群众自筹上下功夫。按照农村公益事业建设“一事一议”制度的要求，开展“一事一议”筹资筹劳。在水源缺少的黄家村、刘家岭村、永安村、金山村等村，在镇里的引导下，自筹资金49万元，投工投劳780多个，整修山塘27座，整修水渠9.6公里，恢复解决灌溉面积600多亩，新开发耕地面积40亩，成为全镇粮食生产的标兵村。二是在增加资金来源上下功夫。一方面，我们尽量减少日常支出，从财政“挤”。我镇在财政非常紧张的情况下，在积极开辟财源的同时，本着再紧不紧水利建设的思想，挤出45万元作为冬修水利的资金，重点做好狮子岩水库、钢口店水库除险加固的前期准备和村级水利建设配套资金。另一方面，我们用足用活政策，向上“争”。以全镇上下积极抓冬修的实际行动，争取上级对我镇水利建设的大力支持。以来，累计争取水利项目资金3200万元。三是在整合资金上下功夫。我们采取“先大后小、先危后安”的原则，安排好使用好水利项目资金。整合农业开发资金、除险保安资金、水利、代赈项目资金，最大限度的发挥项目资金在粮食生产安全中的作用。

第五篇：水利建设管理汇报

沂源县水利工程建设管理情况汇报

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！按照会议安排，我就沂源县水利工程建设管理情况简要汇报如下。

一、近年来取得的成绩和做法

近年来，我县紧紧围绕改善生产生活条件和生态环境，大力实施民生水利、生态水利和资源水利工程，有力地促进了全县经济社会快速发展。先后获得“全省村村通自来水工作先进县”、“全省农田水利基本建设先进县”、“全省农村人畜饮水解困工作先进集体”、“全省防汛抗旱工作先进集体”等荣誉称号。工程建设管理中，我们主要采取了以下几项措施。

（一）科学规划，做深做细前期工作。前期工作是项目建设进度、质量、安全的基础和工程成败的关键，我们始终高度重视前期工作，做到严把“三关”。一是项目规划关。通过招投标选择具有相应资质的设计单位，按相关规范和文件规定编制可研、初设或实施方案。二是专家评审关。组织相关专业专家对设计报告或实施方案进行认真评审。专家评审不过关的，由设计单位进行修改或重新编制。三是行政审批关。我们根据专家组的评审意见，予以审查。按管理权限，严格控制建设项目的规模、标准、工期和投资，尽量做到不超概算，不摆摊子。

（二）精心组织，严格工程建设管理程序。工程建设过程中

1严格执行“四制”管理，即项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。每个建设项目都成立了项目法人，具体负责工程建设的组织实施。如农村饮水安全工程、库区移民后期扶持工程、小型水库除险加固等工程项目，由镇政府成立项目法人；沂河城区段生态修复等工程，则由县水务局成立相应的项目法人。通过项目法人制的实施，不同项目由不同责任主体承担，解决了过去由县水务局包搅水利工程建设管理、权责不明、独立工作的局面。

工程项目招投标活动由项目法人与县纪委、县检察院、县固定资产投资办公室、县财政及县政府招标办联合确定招标投标代理机构和评标评委，对工程建设的设计、监理、施工、物资采购等招投标活动在政府网站公开发布信息，招投标活动在纪委、检察院、固定资产管理办公室、财政局等有关人员监督下进行。同时，严格进行资格预审，评委独立评标，按照好中选优的办法，确定各中标单位，招投标工作做到了阳光、公开、公正、公平、透明。

（三）规范管理，精心组织施工。一是抓规范管理。按照水利工程建设管理的相关规范要求，明确项目法人、设计、施工、监理的职责，规范参建各方的行为，使各方既相关制衡，又相互协调支持和配合，确保工程进度、质量和安全。二是抓进度管理。把重点项目建设作为政绩考核指标之一，对重点工程实行局领导包保责任制，每月定期通报建设情况，发现问题及时整改；

要求项目法人细化建设目标，强化施工管理。严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，要求参建各方按合同条款保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求；加大相关方面的综合协调力度，为项目顺利建设创造良好环境。三是抓质量监督。根据《水利工程质量管理规定》建立健全质量保证体系，严格落实自检、复检和抽检“三检”制度。县水务局作为全县水行政主管部门，负责对全县水利工程建设进行监督管理，我们对每一个建设项目都成立了质量监督小组，按照工程建设强制性规范，对工程建设进行全方位监督。如我县97座小型水库除险加固工程，项目法人为各镇人民政府、县水务局成立由11人组成的质量监督小组，小组成员分片包工程，严格履行职责，确保了工程建设质量。四是抓安全管理。根据《水利工程建设安全生产管理规定》，建立水利工程建设安全生产责任制，项目法人制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高安全事故应急管理和处置能力。落实在建工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工及度汛安全。

（四）严格监管，做好资金管理工作。一是坚持专款专户，专款专用。按照有关法律法规要求，坚持“分级管理，分级负责，专款专用”的原则，严格履行资金使用报批手续，严格实行专户存储、专款专用，专账核算、专人管理。二是规范资金使用程序。建立了由监理单位、项目法人、财政、水务等联合监督的约束机制，实行分头把关、联合计量、共同签字认定的报账提款拨付程

序。三是加强资金监管。积极要求县监察、财政、审计等部门对工程建设全程跟踪审计，发现问题及时整改。所有项目遵循规划设计评审、投资评审等事前评审把关，评审后由政府招投标办委托招标，投标过程监察、检察、审计、财政等有关部门全程监督，施工过程跟踪审计监督，竣工决算财政委托审计。通过项目全程监督，确保了工程项目资金安全，确保每一分钱都落实到工程上。

（五）严格项目竣工验收，及时做好交接。一是做好项目资料收集，整理。二是主动加强与审计、财政部门衔接，做好审计和决算工作。三是按相关规范要求组织竣工验收。竣工验收合格后，完备各项手续，交付管理单位使用。

二、存在问题

虽然我们在工程建设管理中下了很大力气，做了大量工作，但是由于水利工程投资渠道和投资方式的不同，工程建设管理依然存在着一些问题，这主要表现在：

一是农村饮水安全等涉农项目，按照建设管理程序实施，政府投资不足50%，资金主要是补助材料、设备及公共设施，其他不足部分只能由农民出工折资，必然会加重农民负担。

二是属报帐提款管理方式项目，如库区移民后期扶持项目，严格按照建设程序实施，建设单位管理费、设计费、监理费不能列入项目经费，影响工程建设的实施。

三是按照基建程序中对项目招投标的要求，项目建设中农民投资折劳部分不能正常进行招投标，影响工程的实施和竣工验收

等工作。

三、意见和建议

水利工程建设管理程序要尽可与中央关于《工程建设领域突出问题专项治理活动》中所提出的要求接轨，出台与治理活动相适应的水利工程建设管理专项办法。明确哪些需要做，哪些不需要，以防止不同部门检查，得出不同结论。

明确农村饮水安全等涉农补助资金项目及库区移民后期扶持项目建设管理程序、检查验收办法。

四、下一步打算

我们将以本次会议为契机，进一步深入学习工程建设管理法律法规，借鉴兄弟区县、单位的好做法、好经验，进一步加强我县水利工程建设管理力度，确保工程建设管理合法有序，质量优良。