第一篇：依法管地 集约用地
依法管地 集约用地
保障水城建设
**位于山西省东南部，**北部，素有**“大门”之称。座落在太行、太岳两座大山之间，境内矿产资源缺乏，自然资源丰富，特别是水资源与荒山资源。总面积1297平方公里，辖区6镇7乡，306个行政村，总人口17.2万。
近年来县委、政府提出打造“******”的发展战略，引来土地供需的很大矛盾，用地需求大，可开发利用资源少，随之而来造成土地管理和矿产资源管理的诸多多不便，既要保红线，又要保增长。面对这种状况，我们国土部门只有在土地与转变方式上做文章，充分认识我县土地情况，珍惜和合理利用土地资源，为全县营造依法、依规、集约、节约管地用地环境。经过实际研究和理论分析，就如何使我县经济结构调整和土地与发展方式的转变和既能保障发展需求又能合理用地的实际问题，有以下试想：
一、集约用地、节约管理，为县城经济调整和转变经济增长方式服务。
近年来，根据我县打造“*****”的战略目标，把全县规划为四个区域：东部农业园区，西部工业园区，南部养殖园区，中部休闲渡假区。**优越的地理环境和气候，引来不少投资商落户，在经济发展的同时我县用地压力也在不断增大，盲目用地、不合理用地、重复建设的状况时有发生，长期以往会造成用地紧张，耕地荒废，“空心村”面积增大的问题，反而影响到水城建设的需要。
只有走集约节约用地，合理利用土地，严格规划管理的道路，才能有效为经济建设提供基础保障。首先要从土地规划和管理，加强宏观调控，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，妥善处理建设与非建设、基础与非基础、城市与农村，生产与生活等用地关系，优化用地配置，引导人口、产业和生产要素合理流动，统筹县域经济与土地利用协调发展；其次，我县发展正处于全面参于市场经济建设，转变经济增长点，由单纯的农业强县方式向新型工业、生态旅游业等新的经济增长方式转变，所以今后土地利用规划和管理将把增强土地参与宏调控的能力作为一项重要目标，要科学把握土地供应总量，结构和时机，充分用土地政策，并与产业政策，区域发展战略相配合，从严控制高耗能、高排放和过剩行业用地，保障民生用地，防止区域过度开发，走节约、集约用地方式，为我县县域经济又好又快发展提供合理用地，为“北方水城，中国沁州”服务。
二、依法管地，规划用地，为县域经济发展提供优质用地环境。
随着县域经济的全面发展，工业化、城镇化、城乡一体化建
设的加快推进，建设用地需求量持续加大，土地供需矛盾日益突出。由此就更加显现出合理规划、依法管理土地的重要性，要充分发挥土地利用总体规划的“龙头”作用，科学合理编制各类规划，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制建设用地规模和土地供应总量，夯实推进集约节约用地的基础。
在“**”供地要求下，仍然要坚持由粗放型供地向细化分类供地方式转变的原则。在具体实施中，要按照规划积极鼓励和引导工业项目向县经济开发区集中，农村居民向中心村集中，人口向城镇集中，不断调整优化城乡建设用地结构。对建设用地供应总量进行严格控制。一方面本着适度从紧的原则，土地供应上限制盲目投资、重复建设，真正把国家行业规划和产业政策落到实处；另一方面，实行各项建设用地统一供应和管理。透步实现由需求决定供给转到供给引导需求上来。
规划的执行的关键还是对违法违规的打击力度，要树立执行规划就是执法、违反规划就是违法的观念，严格执行土地利用总体规划，按规划管地、用地，切实维护土地总体规划的严肃性，杜绝了“规划跟着项目走”、“规划跟着违法走”、“规划跟着领导走”，把规划真正落到了实处。
三、采取措施，狠抓落实，为县域经济建设保驾护航。土地有限，用法无限；资源有限，发展无限。有限的土地要满足无限的发展需求，关键就是要集约节约利用土地，实现土地
效益的最大化。
一是重点清理整顿闲置士地。今年以来，由县委县政府组织，国土部门牵头，纪检、政法单位配合，在全县范围内开展了以“提高土地利用效益”为重点，坚持“清理服务招商”为理念的“铁腕打非”和打击非法用地、全面治理“空心村”的专项行动，对1999年《中华人民共和国土地法》实施以来，一些违规用地依法进行了清理整顿，对违法违规用地的责任单位和个人进行了严厉的处罚。
二是提高企业准入门槛。近年来，我县先后多次对各类园区的项目投资强度作了调整，对新上项目用地进行严格审查，对用地面积、具体规划都作了相应的规定，凡建设标准、用地指标、规划设计达不到规定标准的项目一律不予供地。
三是树立立体用地观。充分利用“地上”和“地下”两大空间，引导用地单位进行内部挖潜，鼓励业主经规划审批后在原址建设，严格控制企业绿地、生产配套设施、行政办公和生活服务用地面积，不新增一寸不合理用地。
四是依靠科技提高土地的投入产出率，变外延扩展为内涵挖潜。要从招商源头抓起，引进占地少、技术含量高、附加值高的产业和企业，变寸土为寸金，努力提升现有企业用地的集聚度、项目的科技含量和土地利用率，实现从粗放型向集约型转变。
五是全面推进土地开发整理。积极实施村庄整治和宅基地复
垦，盘活农村闲置土地，做到“三结合”即：土地开发整理要与保护和改善生态环境相结合。规划编制和项目确定都要经过科学论证，凡开发荒山、荒地、荒滩，都应按照相关规定完善有关手续；以未利用土地、坡度低于25度的园地、山坡地开发，农田整理及农村村庄整治为重点，提高土地产出效益，保护生态环境；土地开发整理要与农业生产结构调整相结合。开发整理土地的用途应根据土地适应性和农业生产需要合理确定，最大限度发挥土地效益；土地开发整理要与我县有关政策相结合。经济是建设“北方水城，中国沁州”的基础，项目建设是经济社会发展的核心。今后的工作、领导力量要进一步往项目上集中，要有计划、有组织的开展土地开发整理工作，在实现土地开发整理的社会、经济、生态综合效益的最大化，实现农民、企业、政府的三赢局面的同时，确保实现土地先补后占、占一补一的目标。
总而言之，在我县积极开展经济建设为目标的前题下，我们国土资源部门必须从全县经济发展的大局出发，正确处理当前与长远的关系，运用规范法律，强制手段，促进依法用地，合理用地、节约集约用地，适应新时期、新形势的要求，全面服务**县域经济建设和社会发展需要。
第二篇：依法管地集约用地 促进经济发展方式转变
金塔县国土资源局迎接省厅 巡视检查工作汇报材料之二
依法管地集约用地 促进经济发展方式转变
以土地供应政策和利用方式转变促进经济发展方式转变，“保重点、保民生”，促进经济又好又快发展，是国土资源部门落实十七届五中全会精神和科学发展观的重大部署和基本要求。今年以来，我局坚决贯彻执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，严格土地执法、促进集约用地，推动了地方经济有序、健康发展。现将节约用地有关政策执行情况汇报如下：
一、依法管地，保证土地资源合理利用
今年以来，县委县政府十分重视全县土地资源管理工作，完善依法管地用地制度，县政府出台了金塔县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的实施意见，下发了进一步规范国有土地使用权出让金收支管理的通知、金塔县人民政府关于对被征地农民社会保障制度的意见等相关文件，有力地规范了土地市场。我县以土地预警督察行动整改为契机，建立健全了“早发现、早报告、早制止” 的土地执法联动机制。进一步加强土地执法动态巡查，及时发现各类违法行为。对制止和处理违法用地行为，实行逐级上报，下查一级，联动执法，严肃、严厉、严查、严办各类土地违法违规行为。在土地矿产卫片执法工作中，调整了土地矿产卫片执法领导小组，制定了《金塔县土地矿产卫片执法检查方案》，充分发挥政府的主导作用和部门的联动作用，明确了监察、城市建设、农业、林业、乡镇等相关部门在土地执法中的职责，形成土地执法监管的共同责任，努力创造土地“大家管，大家用”的局面。在遏制违法用地行为的同时，以开展创建“土地执法模范县”活动为抓手，通过各项目标管理激励和约束机制，有效调动地方政府执行土地法律法规的积极性，实现执法监察工作从被动向主动的根本性转变。全县违法用地行为明显下降，土地利用秩序实现了根本好转。
二、强化土地利用规划、计划管理，促进土地节约集约利用 我们坚持建设用地以集约用地为导向，以加强预审、强化土地利用总体规划、加强交通、能源等基础设施和基础产业科学规划、从严控制城市建设规模、严格工业用地规划控制指标为手段，确保新增用地指标必须优先保障全县的重点园区、重点工程、优质产业和民生工程。
一是强化规划计划管控，着力提高土地利用效益。充分发挥土地规划、计划的管控作用，实行差别化供地管理。我县在编制新一轮土地利用总体规划和城市总体规划时，立足县情，根据产业定位，确定产业布局。大力推进“耕地向规模经营集中、牧业向养殖小区集中、工业向园区集中、农民向城镇集中”的产业布局政策，科学配置不同类型和规模的企业用地，提高土地综合效益。科学编制经营性用地供应计划，发改、国土、规划等部门共同参与，由政府决策公布执行。同时严把审核审批关，积极落实国家和省、市规定的各项用地指标，确保建筑容积率、投资强度和绿地率等各项指标符合国家政策规定。今年我县国有建设用地供应计划总量522.92公顷，至目前国有建设用地供应231.65公顷。用地全部在金鑫、北河湾、西川三个工业规划区和城市建设规划区内，供应项目主要是城市和工业区道路、保障性住房建设和建材加工生产项目。
二是严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。通过全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进了经济增长方式转变。今年通过挂牌方式出让国有土地24宗200.8914公顷，占国有土地供应总量的86.7%。我们结合当地实际，普遍落实建设用地节约集约利用控制标准，依据国家和省、市的规定，结合实际制定了工业项目项目进入标准和建设用地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地标准。符合本地实际的控制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到积极的推进作用，提高了土地利用强度。在用地审批过程中，我们根据工业用地规划控制性指标，共核减申请用地约40公顷；因不符合土地利用总体规划的原因，未批准供地项目2个，用地面积3.6公顷。
三是加强建设用地批后监管。全面实行建设用地全程跟踪管理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理，对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确保项目用地及时利用，防止土地闲置、空闲现象的发生。我们还建立了多部门联动复核验收制度和乡镇国土所属地管理责任制，督促项目及时开工建设和按时竣工。
四是盘活存量，推进集约节约用地。我们把盘活消化存量土地、闲置土地作为推进集约用地、解决用地出路的重要抓手，在建设用地供应上做到“严控增量，盘活存量、提高质量”。今年县政府加大盘活消化存量土地、闲置土地的工作力度，政府办公室印发了《关于盘活工业园区停产企业及在建停工项目的意见》，严格执行国家规定“已批土地闲置一年要征收闲置费，闲置两年要坚决无偿收回”的政策，对全县清理出来的9家停产、停建企
业采取从严征收土地闲置费、限制闲置土地权利、鼓励地块置换、鼓励企业自我盘活、引企盘活等措施，实行企业盘活包挂责任制，由原项目引进单位和经济主管部门共同负责，形成协调联动工作机制，针对不同情况，制定相应对策，逐一化解，力促盘活，至目前，已采取收回、引企盘活的措施，盘活金鑫工业区3宗用地共8.35公顷。
三、加强市场监管，认真贯彻房地产调控政策。
坚持房地产用地计划管理制度，确保保障性住房、中小套商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，实现我市保障性安居工程用地应保尽保。今年全县保障性住房用地计划供应10.45公顷，保障性住房供应量占本城市住房供地计划的68.2%。为确保计划的有力实施和落实，全面规范土地市场，严格“招拍挂”程序，实现网上审批、集体会审，全面实行土地市场动态监测、监管和信息报告制度，供地计划和供地情况及时在中国土地市场网和当地媒体上进行公开公布。对已签订出让合同和划拨决定书的房地产开发项目逐一清查跟踪监管，坚决制止闲置土地、囤地炒地，严禁改变土地用途和性质，房地产调控政策得到有效落实。至目前，我县已供应房地产用地7.1375公顷，其中保障性住房用地2.65公顷。
四、提高审批效率，认真落实国土资源部支持甘肃经济发展的政策。
今年我县新上工业项目多，为了加快建设用地供应，我局在项目评审阶段，就根据项目用地规模和初步选址情况，提前组织国有土地使用权挂牌出让，有效缩短了审批期限。同时，在企业申请用地阶段，简化了项目环评、企业注册登记、建设主管部门规划设计等部分程序，为项目按时落地开工提供了方便。为支持
企业发展，我们在出让金的确定上，执行了国土资源部《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发„2009‟56号）文件精神，我县工业用地出让价实行14元/平方米。
二Ｏ一一年七月二十七
第三篇：公路建设依法依规和节约集约用地情况
古城区交通运输局公路建设依法依规和节约集约用地情况自查自纠报告
根据《云南省交通运输厅关于开展公路建设依法依规和节约集约用地情况开展自查自纠的通知》（云交监发电„2011‟53号）文件的精神和部署，我局结合自身实际，认真对照通知的要求，对我局组织开展公路建设依法依规和节约集约用地开展了认真的自查自纠工作，现将自查自纠工作汇报如下：
本次排查范围以政府投资和使用国有资金的项目为重点，按照“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责”的原则，对2009年以来投资额5000万以上工程项目进行排查。我局自查自纠工作领导小组组织对古城区范围内负责建设的项目开展排查，我局从工程建设项目的依法依规用地情况、集约节约用地技术和工程措施、执行征地拆迁和补偿安置法规政策、用地手续不完备的已建成和在建公路项目手续办理情况、和交通部门行业指导和监管以及加强与国土资源部门的协调联动情况等方面入手排查情况如下：
一、老丽鹤公路祥和段路面改造项目
老丽鹤路祥和段为省道308线路段，老丽鹤路祥和段工程道路全长2.8475千米，路基宽15米，行车道宽9.0米，为沥青混凝土路面，平曲线最小半径251米，最大纵坡0.88%，道路等级为三级公路，行车速度30KM/h，桥涵设计荷载为公 路—Ⅱ级，设计年限为15年。总投资5555.61万元。
我局紧紧围绕中央、省、市、区关于道路建设依法依规的各项政策的落实。老丽鹤路改造工程由中交通力公路勘察设计工程有限公司、云南腾飞公路勘察设计有限公司编制完成了《古城区老丽鹤路农村公路改造工程可行性研究报告》并上报云南省发改委通过评审获得批复《云南省发展和改革委员会关于古城区老丽鹤路农村公路改造工程可行性研究报告的批复》（云发改交运﹝2009）609号）。并完成了测量设计工作，取得了丽江市交通局《关于对古城区老丽鹤路改造工程施工图设计的批复》（丽交﹝2009）230号。)并得到丽江市古城区发展和改革局《关于下达古城区老丽鹤路祥和段改造工程投资计划的通知》项目列入了投资计划内下达。古城区政府也成立了古城区老丽鹤公路祥和段路面改造工程建设领导小组，并从相关职能部门抽调人员组成指挥部具体实施建设任务。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。
由于该项目属老路改造项目，且道路沿线多为居民区和单位，我局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办 理相关用地手续。
二、石新公路建设项目
石新路工程位于我区金山乡境内，西起金山乡金山村委会石屏村，向东经开文、开元、恩烈下村转向北，经恩烈上村、守信村，止于新团检查站，一期全长3.562公里。
石新路项目在2009年9月底完成一期工程建设。《关于古城区石屏至新团过境公路建设项目用地的请示》（丽政报【2006】114号）经省人民政府批准后，省国土资源厅云国土资复【2007】71号对古城区石屏至新团过境公路建设用地做出批复，同意所报农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。
该工程经云南省交通厅以云交[2003]269号文件批复于2003年列入云南省经济干线计划，委托云南省公路规划勘察设计院对石新路进行勘察设计。因各种原因路线走向变更了两次，设计方案也变更多次，第一次按36米道进行设计，第二次又改为24米道，目前则按50米道设计实施。08年5月6日省交通厅云交基建﹝2008﹞121号文件《云南省交通厅关于省道308线丽江～攀枝花公路石屏～新团一阶段施工图变更设计的批复》对石新路的设计做了批复。我局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办理相关用地手续。
三、丽宁二级路新文段
丽宁二级公路新文段（新团至文化大东路岔口）改建工程是大理至丽江省道S221线丽江至宁蒗公路中的一段。是干地坝工业园区的配套工程，是丽江火车站与干地坝工业园区之间最快捷的通道，属于一般干线路网。改造前老路为三级公路，该路段全长12.157公里，总投资2.1亿元，其中建安费1.27亿元。该项目占用土地（扣除老路）508亩、占用林地287亩、旱地191.8亩、水田1.3亩、宅基地2.2亩（5户）、荒地25亩、占用老路92亩、拆迁建筑物（含补偿）3600㎡、拆迁电力、电讯线路1.3万米。青苗补偿面积193.1亩。项目路线采用的技术标准较高，通行能力较强(未来路基加宽后可满足一级公路标准要求)。既服务于干地坝工业园区至丽江火车站的货品运送，也改善了丽宁公路沿线村庄的交通状况。
目前，该项目已通过项目《工可》评审得到立项批复。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。对项目《施工图设计》进行了评审得到批复。完成项目公开招投标工作。项目林地占用、环评、水保等手续已完成报件，正在于相关部门衔接组织评审并请求审批。各相关手续正在办理当中。我 局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办理相关用地手续。
根据省交通运输厅的要求，我局安排专人对2009年以来管理建设的老丽鹤路祥和段改造工程、石新路工程、丽宁二级公路新文段改造工程项目建设用地情况进行了全面自查。经自查发现，在3个公路路网改造和建设项目中，能够严格执行公路工程建设用地有关规定，在占用土地和征用临时用地时及时向有关部门申请，未发现未经依法批准用地擅自施工现象、超标准用地现象以及降低补偿标准侵害农民权益的问题。
为切实做好公路建设用地工作，确保工程建设顺利进行，我局根据交通厅与我区国土、电力、电信传输以及工程沿线乡政府等单位协调沟通，共同办理公路建设用地、征占用林地审批手续等。并积极向沿线群众大力宣传公路建设的重要作用，取得沿线群众对公路建设的支持。指挥部和施工单位还设身处地为沿线群众着想，最大限度地维护沿线群众的利益。通过采取有效措施，既保证了公路建设用地科学合理合规，又维护了公路沿线群众的切身利益。
丽江市古城区交通局
二○一一年九月十三日
第四篇：坚持科学发展理念 依法节约集约用地
坚持科学发展理念 依法节约集约用地
今天是第21个全国土地日，宣传主题是“土地与转变发展方式——促节约、守红线、惠民生”。落实节约优先战略，倍加珍惜和合理利用土地资源，坚守耕地保护红线，事关国家粮食安全，事关中原经济区建设大局，在全社会营造节约集约用地的良好氛围，是大势所趋、形势所迫、现实所需、群众所盼，是全社会的共同责任。
要提高认识，认清当前面临的形势。郑州现有耕地489.15万亩，其中基本农田413.1万亩，人均耕地0.57亩，远低于１.38亩的全国平均水平和1.21亩的全省平均水平。随着郑州都市区建设的加快推进，城市发展对土地的需求日益强劲，用地保障压力前所未有。然而，一些地方随意性用地、盲目粗放用地、违法用地现象十分严重，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露，传统的土地管理和利用方式已经不适应现实需要。可以预见，在未来相当长的一段时间内，我市将面临用地供需矛盾越来越突出的局面。这种土地稀缺和需求旺盛、土地利用粗放叠加的基本市情，要求我们必须贯彻落实资源节约优先战略，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，破解用地难题，拓展发展空间，加快推进土地利用方式转变。
要转变观念，牢固树立节约集约用地理念。走节约集约用地的路子是破解用地难题、拓展发展空间的根本途径。一要健全和落实资源节约集约利用措施。加大新增建设用地取得、使用和保有成本，加快形成节约集约用地倒逼机制。大力推广应用先进节地技术，建设和使用多层标准厂房，鼓励开发利用地下地上空间。充分利用现成的项目、现成的厂房和经过审批的土地招商引资。加快实施城乡建设用地增减挂钩，解决县域经济发展用地需求，弥补用地指标不足。二要建立节约集约用地考核奖惩激励机制。积极开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。健全节约土地标准、评价体系和激励约束机制，把资源节约、综合开发利用等指标纳入政府责任目标考核体系。调整工业用地标准，大幅度提高单位建设用地投资强度、单位土地面积产出率，努力实现土地综合利用和收益的最大化。三要切实提高土地利用效率。把深入挖潜、盘活存量，转化低效益土地作为未来发展的根本之路。实行建设项目批后公示、批后监管警示、竣工用地验收等制度，确保建设用地全程监管。建立闲置土地定期清理和查处制度，加大城中村改造和合村并城、空心村整治力度，加快盘活存量土地，达到地尽其用。
要创新机制，推进土地管理方式转变。创新土地管理方式是适应当前形势、解决面临问题的现实需要。一要实行差别化的土地供应政策。改进新增建设用地计划分配办法，按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障重大建设项目用地。二要深化土地资源有偿使用制度改革。完善土地招拍挂出让制度，探索对国有建设用地使用权出让采取“竞标”、“一次竞价”、“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”等出让形式，实现土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。三要加强耕地占补平衡管理。严格落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度，完善耕地保护共同责任机制；进一步强化耕地占补平衡动态监管，实行补充耕地指标统一管理；拓宽补充耕地的思路，实行“深度挖潜”与“易地补耕”并举，大力实施土地开发整理，加大补充耕地储备力度，实现耕地占补平衡。四要健全完善执法监察体系。进一步健全完善以政府为主导、多部门联合执法、社会各界广泛参与的联动联管机制，严格落实《郑州市违反土地管理规定行为警示约谈办法》，加大土地违法查处和问责力度，对违法占用耕地行为进行重点打击。建立违法违规用地单位名录，适时公开通报、挂牌督办违法违规案件，对违法违规出让、出租土地使用权的，严格按照有关规定追究相关责任人的责任。
土地是全社会赖以生存和发展的物质基础，保护土地是每个公民的义务和责任。各级党委、政府主要负责同志要充分认识当前土地管理形势的严峻性，严格履行土地管理第一责任人的责任，创新土地管理方式，切实做好依法依规、节约集约用地工作。全市各级各部门、每位市民要强化节约优先意识，以实际行动保护和利用好每一寸土地，共同保护好我们的家园，为郑州都市区建设和经济社会可持续发展做出积极的贡献
第五篇：公路建设依法依规和节约集约用地情况（精选）
古城区交通运输局公路建设依法依规和节
约集约用地情况自查自纠报告
根据《云南省交通运输厅关于开展公路建设依法依规和节约集约用地情况开展自查自纠的通知》（云交监发电„2011‟53号）文件的精神和部署，我局结合自身实际，认真对照通知的要求，对我局组织开展公路建设依法依规和节约集约用地开展了认真的自查自纠工作，现将自查自纠工作汇报如下：
本次排查范围以政府投资和使用国有资金的项目为重点，按照“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责”的原则，对2009年以来投资额5000万以上工程项目进行排查。我局自查自纠工作领导小组组织对古城区范围内负责建设的项目开展排查，我局从工程建设项目的依法依规用地情况、集约节约用地技术和工程措施、执行征地拆迁和补偿安置法规政策、用地手续不完备的已建成和在建公路项目手续办理情况、和交通部门行业指导和监管以及加强与国土资源部门的协调联动情况等方面入手排查情况如下：
一、老丽鹤公路祥和段路面改造项目
老丽鹤路祥和段为省道308线路段，老丽鹤路祥和段工程道路全长2.8475千米，路基宽15米，行车道宽9.0米，为沥青混凝土路面，平曲线最小半径251米，最大纵坡0.88%，道路等级为三级公路，行车速度30KM/h，桥涵设计荷载为公
路—Ⅱ级，设计年限为15年。总投资5555.61万元。
我局紧紧围绕中央、省、市、区关于道路建设依法依规的各项政策的落实。老丽鹤路改造工程由中交通力公路勘察设计工程有限公司、云南腾飞公路勘察设计有限公司编制完成了《古城区老丽鹤路农村公路改造工程可行性研究报告》并上报云南省发改委通过评审获得批复《云南省发展和改革委员会关于古城区老丽鹤路农村公路改造工程可行性研究报告的批复》（云发改交运﹝2009）609号）。并完成了测量设计工作，取得了丽江市交通局《关于对古城区老丽鹤路改造工程施工图设计的批复》（丽交﹝2009）230号。)并得到丽江市古城区发展和改革局《关于下达古城区老丽鹤路祥和段改造工程投资计划的通知》项目列入了投资计划内下达。古城区政府也成立了古城区老丽鹤公路祥和段路面改造工程建设领导小组，并从相关职能部门抽调人员组成指挥部具体实施建设任务。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。
由于该项目属老路改造项目，且道路沿线多为居民区和单位，我局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办
理相关用地手续。
二、石新公路建设项目
石新路工程位于我区金山乡境内，西起金山乡金山村委会石屏村，向东经开文、开元、恩烈下村转向北，经恩烈上村、守信村，止于新团检查站，一期全长3.562公里。
石新路项目在2009年9月底完成一期工程建设。《关于古城区石屏至新团过境公路建设项目用地的请示》（丽政报
【2006】114号）经省人民政府批准后，省国土资源厅云国土资复【2007】71号对古城区石屏至新团过境公路建设用地做出批复，同意所报农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。
该工程经云南省交通厅以云交[2003]269号文件批复于2003年列入云南省经济干线计划，委托云南省公路规划勘察设计院对石新路进行勘察设计。因各种原因路线走向变更了两次，设计方案也变更多次，第一次按36米道进行设计，第二次又改为24米道，目前则按50米道设计实施。08年5月6日省交通厅云交基建﹝2008﹞121号文件《云南省交通厅关于省道308线丽江～攀枝花公路石屏～新团一阶段施工图变更设计的批复》对石新路的设计做了批复。我局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。
在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办理相关用地手续。
三、丽宁二级路新文段
丽宁二级公路新文段（新团至文化大东路岔口）改建工程是大理至丽江省道S221线丽江至宁蒗公路中的一段。是干地坝工业园区的配套工程，是丽江火车站与干地坝工业园区之间最快捷的通道，属于一般干线路网。改造前老路为三级公路，该路段全长12.157公里，总投资2.1亿元，其中建安费1.27亿元。该项目占用土地（扣除老路）508亩、占用林地287亩、旱地191.8亩、水田1.3亩、宅基地2.2亩（5户）、荒地25亩、占用老路92亩、拆迁建筑物（含补偿）3600㎡、拆迁电力、电讯线路1.3万米。青苗补偿面积193.1亩。项目路线采用的技术标准较高，通行能力较强(未来路基加宽后可满足一级公路标准要求)。既服务于干地坝工业园区至丽江火车站的货品运送，也改善了丽宁公路沿线村庄的交通状况。
目前，该项目已通过项目《工可》评审得到立项批复。不存在未经依法批准擅自开工建设的情况。对项目《施工图设计》进行了评审得到批复。完成项目公开招投标工作。项目林地占用、环评、水保等手续已完成报件，正在于相关部门衔接组织评审并请求审批。各相关手续正在办理当中。我局在建设过程中严格集约节约建设用地，按照征多少用多少的原则，制定有效工程措施，节约用地数量不存在超标准使用情况。在征地拆迁工程中，严格遵守征地拆迁和补偿安置政策法规，不存在降低标准补偿侵害百姓权益问题，同时我局积极和我去国土资源部门协调联动，及时的办理相关用地手续。根据省交通运输厅的要求，我局安排专人对2009年以来管理建设的老丽鹤路祥和段改造工程、石新路工程、丽宁二级公路新文段改造工程项目建设用地情况进行了全面自查。经自查发现，在3个公路路网改造和建设项目中，能够严格执行公路工程建设用地有关规定，在占用土地和征用临时用地时及时向有关部门申请，未发现未经依法批准用地擅自施工现象、超标准用地现象以及降低补偿标准侵害农民权益的问题。
为切实做好公路建设用地工作，确保工程建设顺利进行，我局根据交通厅与我区国土、电力、电信传输以及工程沿线乡政府等单位协调沟通，共同办理公路建设用地、征占用林地审批手续等。并积极向沿线群众大力宣传公路建设的重要作用，取得沿线群众对公路建设的支持。指挥部和施工单位还设身处地为沿线群众着想，最大限度地维护沿线群众的利益。通过采取有效措施，既保证了公路建设用地科学合理合规，又维护了公路沿线群众的切身利益。
丽江市古城区交通局
二○一一年九月十三日
点击咨询 