花溪区生态环境现状调查报告

第一篇：花溪区生态环境现状调查报告

贵阳市花溪区生态环境

现状调查报告

学院：生命科学学院

班级：08生态学1班 姓名：张朝凤 学号：080704110119

前言

本次生态环境现状调查是我生态学专业必修科目《生态规划学》教学实习的一个主要内容。生态规划是运用生态学原理、规划学原理、生态经济学及其他相关学科的理论知识与技术方法，从区域生态系统功能的完整性、区域资源环境特点以及社会经济条件出发，合理规划资源开发与利用途径以及社会经济的发展方式，寓生态环境保护于区域开发与经济发展之中，以达到资源利用、环境保护与经济增长之间和谐发展的规划。而我们所做的生态环境现状调查正是为了对区域作出合理规划的判断基础，只有对区域生态环境的现状有足够的了解才能对区域有一个合理而科学的规划。

本次调查的区域是贵阳市花溪区，通过对部分地区的实地观测和影像摄录以及相关文献资料的查阅，对花溪区的基本生态环境状况有个充分了解。本次野外调查的时间是2010年12月15日至16日，基本路线为贵大南区——孟关——高坡，贵大南区——花溪公园——花溪水库——天河潭。野外调查主要是对调查路线沿途的地质地貌、土壤、水文、植被等进行观察记录。对花溪区的基本生态环境现状作出初步判断，之后再通过后期的文献查阅对花溪区的基本情况进一步了解分析，对收集到的相关资料进行整理归类，分析判断，对花溪区的生态环境现状作出总结，并提出针对环境现状的相应对策。

一、自然、社会概况

（一）地理位置及社会经济状况 花溪区位于黔中腹地，是贵阳市下属的一个行政区划单位，位于贵阳市南郊，距市中心17公里。地理坐标为：东经106°27′— 106°52′，北纬26°11′—26°34′；南北长45公里，东西宽43公里，面积957.60平方公里。全区总人口32.41万人，少数民族人口115924人，占34.38％，有汉、苗、布依等38个民族。花溪区共辖三镇十一乡，即花溪镇、石板镇、青岩镇，久安乡、麦坪乡、党武乡、燕楼乡、花溪布依族苗族乡、湖潮苗族布依族乡、小碧布依族苗族乡、孟关苗族布依族乡、黔陶布依族苗族乡、马铃布依族苗族乡、高坡苗族乡，区政府位于花溪镇，距贵阳市中心17公里。2009年全区生产总值完成632597万元，同比增长15.1%；财政总收入完成68824.1万元，同比增长17.45%；城镇居民人均可支配收入14791元，同比增长9.6%；农民人均纯收入5318元，同比增长10.3%。区内有贵花、贵新公路，湘黔、贵昆铁路及龙洞堡、磊庄机场，交通发达。花溪区是生态区和贵阳市重要的水源保护区。

（二）自然地理状况

1、地形地貌

花溪区地处黔中高原，花溪区处长江、珠江分水岭，高原分水岭地形极不明显。地面海拔一般为1100~1300m，地形相对高差多小于200m。受南北向褶皱构造控制，山岭、谷地均呈南北向延伸。东南部高坡场背斜区地势较高，海拔一般为1400~1500m，大云顶山峰最高达1622m；中部向斜区地势低，一般地面海拔1100~1200m，其中青岩盆地南缘最低为1050m。可溶碳酸盐岩大面积出露，喀斯特地形分布广泛，其地貌类型主要有丘峰溶原、溶丘洼地、峰林洼地、喀斯特台原等6类，其间发育喀斯特盆地、洼地、漏斗、宽谷、槽谷、喀斯特大泉、伏流、天窗、地下河、天生桥及石林等众多喀斯特形态，其中不少具有重要的旅游观光价值。此外，在花溪——青岩以东和高坡场周围，尚有成片常态地貌（非可溶岩地貌）分布。

2、河流水系

花溪区位居喀斯特高原分水岭地带，全区共有有大小河流51条、总长390公里，有松柏山水库、花溪水库两座中型水库，总库容达7140万立方米，阿哈水库、红枫湖、百花湖的重要流域也在花溪区。主要河流有花溪河、游鱼河、马林河、青岩河及龙井河等。游鱼河及花溪河位于分水岭以北，为乌江南岸支流南明河的上游，属长江水系。花溪河上建有花溪水库及松柏水库，有蓄洪、发电的功能，同时又是贵阳市重要的供水源地。马林河、青岩河及龙井河位于分水岭以南，为红水河北岸支流蒙江的上游，属珠江水系。这些河流均属雨源型河流，水文动态变化大。区内喀斯特地下水丰富，是河流的重要补给源泉。

3、气候

花溪区地处云贵高原的东部，是冬夏季风必经之地，属亚热带季风性湿润气候。由于地势高，气候受高原影响，温度垂直递减率夏季大、冬季小，夏季为0.6℃/100m，冬季只有0.4℃/100m；所以夏天偏凉，冬天偏暖，是一个具有天然空调效应的园区，最适合开展避暑旅游。

花溪区年均气温14.9℃。1月平均气温4.7℃，0℃以下的日数平均10.5天，年极端最低气温-4~-5℃，历史极端最低气温-9.7℃。7月平均气温23.3℃，超过30℃的日数平均5.5天。降水量丰沛，多年平均降水量为1178.1mm，一年中6月降水最多，其次为5月、7月，冬季降水量最少。年平均日降水量≥0.1mm的日数为177.9天，≥5mm日数为55.2天，≥10mm日数为34.7天。按日均20℃以上为夏季，10~20℃为春季，20~10℃为秋季，10℃以下为冬季计算，花溪春季75天，夏季89天，秋季68天，冬季133天。全年无霜期285天，年均相对湿度81%，年均日照数为1274.2小时，日照率为29%。

4、土壤及生物

花溪区土壤以黄壤分布最广，其他还有石灰土、水稻土、紫色土、潮土和沼泽土。

全区土地面积957.6平方公里，耕地面积11849公顷，全区现有森里面积464778亩，森林覆盖率达到32.36%。本区为中亚热带常绿阔叶林植被带，但原始植被，除残留了部分常绿阔叶树种，如椤木石楠、猴樟等之外，已基本不存在。自然植被有针叶林、针落叶混交林、落叶林、疏林、灌从草坡和草坡六大类型。人工植被主要是杉木林和马尾松林，还有以油茶为主的经济林和一些牧场，全区森林覆盖率为26.07%。栽培及野生植物120多个科，1000多种和变种，有香果树、铁杉、油杉、鹅掌楸、青钱柳、三尖杉、银杏、榉树、乐东拟单性木兰、水海莱花等珍稀树种。

动物种类丰富，有鱼类10科50种，两栖类6科17种，爬行类7科18种，鸟类35科114种，兽类20科48种；总共78科247种，占全省810种的30.05%。

二、环境现状

花溪区的喀斯特地貌多是分布连续的、面积广大的质纯、层厚的石灰岩和白云岩，给喀斯特发育奠定了雄厚的物质基础，再加上地质构造复杂，不仅经向、纬向及扭动构造相互交接、复合、重叠，且经过长期的湿热热带、亚热带环境下，和强烈的大面积、大幅度自东西倾斜上升，并伴以局部断块上升和断陷盆地的相对下降的新构造运动控制下，形成切害强烈，地势起伏大，喀斯特发育复杂，区域分异明显，地貌类型多样等独特特点，使得花溪的喀斯特是一个非常具有优势的旅游资源，如天河潭国家风景区、高坡草场。但也正是由于丰富的喀斯特地貌发育广泛，碳酸岩石的透水性强，成土速度慢，土壤土层浅薄，土体不连续，土壤持水力差，所以地下径流丰富，地表水相对缺乏，相对异质性大。又由于降水量大，雨水冲刷淋失严重，使得水土流失情况很容易发生，切现在发生的水土流失状况也比较严重，使得现有的保护较好的喀斯特地区也十分脆弱，很容易受到破坏，一旦被破坏掉将很难再进行恢复，形成大面积的岩石裸地，土地利用价值降低，使得干旱洪涝灾害频发。因此这是花溪区喀斯特生态环境的一个严峻考验。

花溪区的森林也多是在喀斯特地貌上，所以森林面积受到喀斯特地貌的限制。由于土壤母质多为碳酸岩，所以土壤钙质含量高，是森林生长的一个限制因子。本区域的天然林植被较少，多数为人工林，植被种类不够丰富，物种多样性不高，生态群落或系统不够稳定。花溪区人多地少，森林砍伐现象较为严重，森林生态系统受人类干扰影响程度大。森林林分质量不高，蓄水保水力弱。有的地方形成了稀疏林，有的成为灌木林，极大地影响了森林涵养水源的能力和对雨水的缓冲能力，暴雨过后山洪暴发，沟、渠、塘、坝被冲毁，沮漳河流域险情不断，内积成灾，沿岸农作物被淹，造成大幅度减产，人民生命财产及生活、生产受到很大影响。

花溪区是贵阳市的重要水源供应地。区内的水源河流的水质都达到了II类地面水水质标准，没有污染。但是在水源地保护圈的范围内还受到人类生产活动的严重干扰和破坏，如水源保护区内的旅游消费活动和村镇居民的生产生活活动，这对花溪区的水源地保护是一个潜在的威胁。

花溪区是一个重要的湿地地区，有天然的河流湿地、河漫滩，也有人工的水稻田、池塘、沟渠等。多样的湿地类型，为各种生物营造了安全的觅食、栖息、繁殖场所，同时也为开展湿地公园的科普、科研活动创造了良好的条件。湿地生态系统中有维管束植物495种，其中湿地高等植物51种，占贵州省内湿地高等植物总数（185种）的27.6%。另外，有国家二级保护植物2种（不包括栽培种）；贵州省二级保护植物1种，且为贵州湿地特有种；国家珍惜保护动物3种。花溪区是一个生态旅游示范区，旅游资源丰富，但是由于旅游资源开发带来的破坏也很多，在花溪的各个风景园区如花溪公园、天河潭等游人对环境的破坏很大，人类将垃圾带入自然环境，是对环境的一大破坏。

花溪区因不是贵阳市的主要工业，以及区内森林植被覆盖率高等因素影响，使得区内空气环境质量较好，基本没有有毒有害气体污染物，符合国家二级标准，空气质量优良天数达到80%以上。同时花溪区内的噪声污染较少，为人类生活提供一个安静舒适的环境。

三、对策措施

(一)明确责任，加强生态保护监管。

加强生态保护监管能力建设，理顺关系，完善机构，进一步强化环保部门和相关部门的生态保护监管职能；定期开展各级生态保护监管人员培训，提高业务素质；增加投入，分级抓好监管设备建设，努力提高现场执法能力。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复”的原则，明确资源开发单位和法人的生态保护责任，建立生态破坏限期恢复治理制度。

（二）开展全民教育，增强生态保护的责任感。

坚持不懈地开展生态保护宣传，进一步增强全民的生态保护意识和公德。进一步加强舆论监督，鼓励公众参与。让人民群众加入到监督管理的队伍中去。加大开展农村环境保护专题宣传，提高农民环境保护意识，了解环境破坏后的后果及破坏生态环境应承担的责任。

（三）加强执法监督

提高公园景区的建设与管理水平。加强现有公园景区的管理机构和基础设施建设，不断提高自然保护区的管理水平。严厉打击滥砍滥发、毁林开荒，对破坏者严肃处理。

（四）强化污染控制，促进种、养业废物资源化

对农村农业生活生产采用清洁生产，种植上合理使用化肥农药，减少农药残留对土壤和水体的污染，减轻水体富营养化。对农村人畜粪便集中处理，建立沼气池，使用清洁能源。

结语：

本人仅为在校本科生，由于知识水平及能力所限，对生态现状的调查不够全面，对环境现状的分析也不是十分准确到位，提出的意见建议可能不尽合理，望予以理解，并请多多批评指正，以待提高，谢谢。

第二篇：重庆市生态环境现状调查报告（精选）

重庆市生态环境现状调查报告

一、生态环境现状

(一)土地

重庆市幅员总面积822.69万公顷，其中陆地面积97.01%，水域面积2.99%。土地构成为：农用地292.94万公顷，林地297.39万公顷，居民点、工矿及交通用地55.01万公顷，未利用土地150.61万公顷，其中农用地、林地所占比例较大，未利用土地不足20%。根据市国土部门提供的动态数据显示，与1997年比较，2000年耕地、林地、未利用土地面积减少；而园地、居民点及工矿用地、交通用地及水域面积均有不同程度增加，其中居民点及工矿用地、交通用地面积显著增加。

1、耕地截止2000年，重庆市耕地总面积为252.29万公顷，人均耕地仅0.082 公顷，低于全国人均水平（0.106 公顷）。其中15度以上坡耕地占48.2%，25度以上的坡耕地占16.1%。重庆市中低产田占耕地面积的60%-80%不等，其中中部、东部、东南部的区县大多占80%左右。重庆市耕地垦殖指数为30.74%，大足等5个县（市）的垦殖指数大于50%，渝西地区的垦殖强度大于渝东地区，西部地区的土地后备资源更为贫乏。与1997年相比，减少耕地1.84万公顷，每年减少耕地面积0.61万公顷。在减少的耕地中，城镇建成区向外围拓展与交通建设占用良田沃土的情况比较突出。

2、牧草地 2000年重庆市有牧草地23.86万公顷，在未利用地中拥有荒草地34.27万公顷。与1997年相比，重庆市草地面积增加了0.04万公顷。退耕还林还草及林地退化可能是草地面积增加的重要原因。重庆市牧草地的理论载畜量为670万羊单位，而1999年草场实际载畜量为250万羊单位，表明我市的畜牧业整体上还有发展潜力。但是，草地的生态保护工作相对滞后，受鼠害及人类活动的影响，草地退化面积接近草地总面积的19%。

3、林地 2000年，重庆市林地面积为297.39万公顷，占幅员面积的36.53%。其中有林地面积177.92万公顷，占重庆市林地面积59.83%，森林覆盖率为23.1%。林地分布极为不均，主要集中分布在东部与南部的中、低山区，中部平行岭谷区。与1997年相比，林地面积减少0.02万公顷。村镇与交通建设占用林地、毁林开荒、林地衰退等是导致林地面积减少的主要原因。

4、水土流失 1999年重庆市水土流失面积52130.27平方公里,占重庆市幅员面积63.26%。其中，轻度侵蚀25.11%，中度侵蚀48.42%，强度侵蚀19.41%，极强度侵蚀5.80%，剧烈侵蚀0.26%。平均土壤侵蚀模数每年每平方公里4261吨，重庆市土壤侵蚀总量为每年2.22亿吨，年侵蚀耕地厚度约7.5毫米，相当于全重庆市2.3毫米的表层被侵蚀殆尽。与1987年相比，水土流失面积扩大3226.73平方公里，侵蚀面积上升3.78个百分点，年扩展速率为0.42%。因重点流域进行治理，强度侵蚀面积下降12.15个百分点，极强度侵蚀与剧烈侵蚀的面积得到有效控制，但中度侵蚀面积增加幅度大，净增11.62个百分点。

5、矿产资源开发 据初步调查，重庆市拥有各类矿山企业6474个，矿产开发历年破坏土地总面积320012公顷，其中林地102246 公顷、耕地31641公顷、草地135851 公顷、其它类型50274 公顷，造成7995 公顷的土地受到污染，被破坏的土地仅2.8%得到恢复。

(二)水环境状况

1、水资源 境内各类水资源合计4624.42亿立方米，其中过境水资源量3981.32亿立方米，多年平均当地地表水资源量511.4亿立方米。在空间分布上，西部丘陵地区水资源相对贫乏，东南部山地相对较丰。在季节分配上，夏秋多，冬春少，中小河流在伏旱期及冬季断流现象时有发生。

2、地表水水质 2000年，除黄草峡断面外，长江、嘉陵江水质都基本保持1995年水平。2001年2-3月，乌江220公里河段水质已出现严重的富营养化现象。在重庆市68条次级河流、160个水质监测断面中, 16.9%水质优于水域功能要求，20.0%满足水域功能要求，63.1%不满足水域功能要求。西部地区永川、大足等8区（市）县次级河流水质已受到严重污染，不能满足水域功能要求，水资源的供需矛盾不断加剧，一些地方已出现严重的水荒。

3、水面养殖 1999年，重庆市水产养殖面积54750公顷，占重庆市水域面积的20.74%。污染严重的水库、池塘面积10601公顷，为水产养殖面积的19.27%。网箱、围栏养鱼的不合理发展，引起塘、库与河道富营养化问题日趋严重。自1986年以来，严重污染的面积以每年递增20%的速度扩展，部分水库、河道水质已不能满足水域功能要求。

4、湿地 市域内湿地面积共计1006469 公顷，以人工湿地为主体，占湿地总面积83.25%。

(三)生物多样性

1、物种 在市域内分布有国家一级保护植物5种，国家二级保护植物22种，国家三级保护植物25种，分别占全国同类植物62.5%、4.1%、23.1%。珍稀濒危植物主要分布于南川、江津、巫溪、巫山，占重庆市珍稀植物种数的85.4%。在市域内分布有国家重点保护野生动物56种；其中一级保护野生动物13种，二级保护野生动物43种。受三峡水库影响的陆生植物物种涉及120科、358属、550种。以数量计，影响最大的是禾本科、菊科、大戟科与蔷薇科植物。三峡库区移民搬迁、人类活动区间沿淹没线上移，对土地的垦殖增加，部分动物的栖息环境受到破坏。

2、自然保护区、风景名胜区、森林公园 重庆市已建自然保护区31个，总面积606992.4公顷，占重庆市幅员面积7.32%，其中国家级自然保护区1个，省级自然保护区6个。有各类风景名胜区42个，总面积449290公顷，占重庆市幅员面积的5.46%，其中国家级风景名胜区4个，省级风景名胜区23个。森林公园49个，总面积60613公顷, 占重庆市幅员面积的0.74%。

(四)农业生态环境

1、化肥 1999年重庆市化肥使用水平445.5公斤/公顷，年使用的化肥总量（折纯）为71.03万吨。从80年代开始，无机化肥的使用成直线上升。无机化肥使用增加了90%，但粮食增产不足30%，其中增加的粮食产量仅9%左右来自化肥的贡献。由于作物吸收及土壤吸持力有限，全年有17.63万吨氮素、磷素从农田流失，造成面源污染。

2、农药 1999年重庆市农药使用水平10.01公斤/公顷，使用总量为7361吨，折纯量为2544.6吨。

3、农膜 1999年重庆市农用塑料薄膜使用总量为1.86万吨。其中地膜使用量为1.28万吨，使用面积为152358 公顷, 使用水平为84.01公斤/ 公顷。

4、畜禽养殖 据统计，1999年产生畜禽粪便9263万吨。其中，规模化畜禽养殖企业或专业户153户年产生畜禽粪便167.8万吨。大量规模化养殖场的畜禽粪便未经处理直接排放，成为我市主城郊区次级河流被污染的主要污染源。

5、绿色食品与有机食品 主城区近郊部分土壤受到Pb、Cd、Hg等重金属污染，引起部分粮食、蔬菜产品的重金属含量超出食品卫生标准。但郊区以外的农田未受到明显的污染，尤其市域外围的山区具有发展绿色食品与有机食品的良好条件。

6、农村能源 农村生活用能的主要途径是薪柴与秸秆直接燃烧。从农村能源构成调查来看，秸秆直接燃烧占37.22%，小煤窑占31.78%，小水电占17.04%，薪柴占12.32%，生物能源-沼气占1.63%。

二、生态环境的主要问题

(一)水土流失严重，土地退化，河道淤塞

水土流失仍然严重。与1986年比较，水土流失的总面积仍在增大，侵蚀总量仍在增加，治理速度赶不上扩展速度。由水土流失引起生态环境问题主要表现为：一是土地退化加剧。水土流失导致表层土壤被侵蚀，土层变薄，岩石出露增加，严重的地方表土被冲失殆尽，出现“石化”现象，尤其25°以上的坡耕地最为突出。重庆市石漠化面积已达2903平方公里，占幅员面积的3.53%。水土流失加速了土壤营养物质的流失，土壤肥力逐年降低，土地的生产力下降。如涪陵区土壤有机质含量由1958年的2.0-5.0%下降到目前的1.3%。二是水利工程受损，河道淤塞严重。水土流失使水利工程寿命缩短，工程效益降低。我市不少河流淤积现象严重，造成河床抬高，过流断面缩小，洪水位抬高，洪水危害次数增加。

(二)森林质量下降，林地分布不均，生态功能降低

--重建设轻保护，生态建设的部分成果被抵消。由于人为破坏与其他原因，林地破坏与退化速度大于植树造林速度，林地面积正在减少。由林地→灌木林→草地的逆向演替，是部分森林生态系统的生态功能衰退的重要标志。

--森林覆盖率上升但质量不高。由于重庆市约70%森林面积为马尾松林，有林地以中幼林为主，虽然我市森林覆盖率逐年上升，但林地质量不高，防护效益与森林抗逆力差。

--林地分布不均匀。重庆市林地相对集中于海拔500米以上的低、中山区，各地区之间的生态环境质量差异很大。人口密集的城市（镇）周遍地区的林地较少，对人居环境质量的调节作用较低。

(三)次级河流污染严重，水的供需矛盾突出

长江、嘉陵江、乌江水质基本稳定，但次级河流污染严重，主要以Ⅳ类、Ⅴ类水质为主，部分河段出现劣Ⅴ类水质，约63%的监测断面不符合水域功能要求，导致我市西部地区水的供需矛盾不断加剧，一些地方 “水荒”频繁发生。

(四)野生动植物丰富区减少，生物多样性受到威胁

--随着人口不断增长，由于毁林开荒严重，大量森林资源被破坏，再加上长期大量使用农药以及污染物向环境中排放，使生态脆弱区域的物种受到威胁，不少资源逐渐处于濒危状态甚至消失绝迹。

--新建自然保护区质量不高。近年来，作为自然生态系统与生物多样性保护基地，我市自然保护区建设发展迅速，但批而不建，建而不管的现象比较普遍，开发力度较大，自然保护区的建设与管理质量不高，生物多样性的保护受到威胁。

--三峡库区濒危物种保护进展缓慢。2003年，三峡工程开始蓄水发电，库区特有的珍稀濒危物种迁地保护工作尚未有实质性的进展，大量濒危物种、渐危物种仍处于易遭受人类活动干预的状态。

(五)农村面源污染失控

随着农业产业结构调整，养殖业快速发展，规模化畜禽养殖粪便的直接排放，成为我市主城郊区的次级河流被污染的主要污染源，加重了地表水与次级河流的污染，畜禽养殖专业户及企业逐步成为新的污染大户。尤其是水产养殖快速发展，由于大量投放富含氮、磷的饲料、化肥及畜禽粪便进行肥水养鱼，池塘、水库、河道污染面积呈高速发展之势，地表水富营养化问题日益严重。由于缺乏正确引导与监督不力，农用化学物品不合理使用，尤其大量化肥的有效养分流失进入环境，加重了三峡库区水体污染，并且使我市的部分农产品受到污染，同时还影响到生物多样性的保护。

(六)矿产资源开发不合理，矿山地质环境受到破坏

由于矿产资源的不合理开发，矿山生态破坏严重，造成地表失稳、塌陷、地裂、崩塌，地下水位下降，井、泉、塘枯竭，局部地区居民用水困难、农业灌溉用水短缺。大量排放的矿坑水、洗煤水造成导致地下水水质超标，形成局部区域的恶性水循环体系。水土流失与泥石流、水石流使基岩大面积裸露，石漠化现象加剧，危及铁路、公路、航道的安全运行。

三、生态破坏的后果

由于植被破坏、严重水土流失、养殖污染、矿山资源开发破坏等生态问题，导致重庆市遭受了洪涝干旱、滑坡崩塌、病虫害等各种自然灾害，蒙受了巨大的经济损失。据统计，1999年因自然灾害直接经济损失达39.43亿元，2000年上升至59.98亿元，分别占同年重庆市国民生产总值的2.64%与3.77%。需要指出的是，以上计算未包括基因、物种消失等许多难以测算的间接经济损失，而直接经济损失仅仅是生态破坏中很小的一部分。据初步估计，我市的生态损失与西部地区平均水平相当（13.07%）。从掌握的调查资料来看，自五十年代以来，自然灾害总体上呈上升趋势。70年代以后水灾影响面积显著增大，旱灾与病虫害影响面积上升趋势更为明显。同时，说明我们为抵抗自然灾害所付出的经济代价也日益增大，严重的自然灾害制约了社会经济的可持续发展。

四、生态破坏的原因分析

(一)人口对生态环境形成沉重的压力

1999年重庆市人口密度374人/平方公里，人口密度位于西部地区12省（直辖市、自治区）之首。从粮食水平来看，近15年来重庆市人均拥有粮食346-385公斤，低于粮食自给自足标准（人均400公斤），现有人口已超出土地承载力。由耕地的承载能力来看（其标准为最低耕地面积0.048公顷），由于耕地的质量较差，养活一个农村人口需要耕地面积0.13-0.17 公顷，耕地的实际人口承载量已超过其人口容量。

(二)对生态保护的重要性认识不足，重视不够

1、重资源开发，轻生态保护。少数地方、部门、单位与个人在经济利益的驱动下，借发展经济、保吃饭或脱贫致富为由，为增加收入往往偏重于资源的开发利用，甚至是高强度掠夺式的开发利用，忽视了生态保护与自然资源的永续利用。

2、重生态建设，轻生态保护。在处理生态保护与生态建设的关系方面，缺乏改善生态环境质量的整体合力。在实际工作中，生态建设部分项目建设没有将生态要素、生态环境问题与改善生态环境质量有机结合起来；重生态环境破坏后的恢复与重建，轻破坏前的保护与预防，呈现边建设边破坏的局面；重项目建设，轻项目完成后的管理。

（三）传统经济发展模式加大了环境压力

冶金、建材、采掘业等对自然资源依赖性很强的行业在重庆市GDP 中占较大的比例，不仅增加了自然资源的稀缺程度，也加重了环境压力。1999年重庆市万元GDP能耗为2.20吨标煤，高于全国平均水平（1.93吨标煤/万元，1998），远大于广东、上海等经济发达地区。

(四)宏观决策机制不健全

生态保护是按环境要素实行各部门分工负责的资源管理体系，鉴于资源经营管理与执法仍集于一体，各行业的政策导向仍然是重开发轻保护，不利于生态保护，难以对具有有机整体性很强的自然生态系统实施有效的统一监督管理。由于生态保护缺乏制度保障，我市目前仍然有许多开发建设项目缺乏生态保护的制约措施。决策前期无生态保护评估、咨询，决策过程中未充分考虑生态保护，决策实施缺乏生态保护监督，实施后无生态保护审计或回顾性评价制度。

（五）政策法规不健全，执法不严

我国颁布的一系列资源法大都是针对自然环境中的某一特定要素制定的，没有考虑到自然环境的有机整体性与各自然要素的相互依存关系，因而出现了开发一种资源却影响与破坏了其他相关资源，造成生态环境整体恶化的现象。

在计划经济向社会主义市场经济转轨时期，我国尚未建立可持续发展的政策体系，现行的生态保护政策不能满足实际管理的需要。我国缺乏鼓励对保护生态环境进行长期投资的金融政策；没有建立起生态补偿政策体系，目前已有部分省、市开始征收生态环境补偿费，但我市还缺乏具体的征收、使用政策，更没有形成有效的监督机制；缺乏有利于生态保护的科技投入政策机制；环境保护法规对破坏生态环境的法人具有较强的约束力，而对于个体约束力较软弱，尤其在资源开发利用过程中存在承包或转包的现象，一旦生态环境破坏行为发生后，责任人易逃避有关法规的处罚。

在生态保护执法方面，普遍存在有法不依与执法不严的现象，致使生态破坏的违法案件得不到应有的处罚与制裁。不少地方普遍存在以罚款代替执法的现象，影响了执法的效果与执法监督作用。其次，还表现在执法力量薄弱，执法手段落后，执法队伍素质不高，监测、取证、破案技术不能适应保护工作的要求，以及许多生态破坏案件因公诉人环境意识低而得不到合理处置等。同时，也在一定程度上存在着行政严重干预生态保护执法的问题。

（六）投入不足

重要生态功能区、自然保护区、生态示范区等生态保护缺乏资金投入保障，是生态破坏趋势难以得到有效遏制的关键。

五、对策与建议

(一)统一思想，提高认识，以生态系统学的观点解决生态环境问题

要充分认识生态环境保护与建设的紧迫性、长期性、艰巨性，增强生态环境的忧患意识与危机感，认真贯彻落实江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话精神、国务院《全国生态环境保护纲要》以及市委市政府《关于加强生态环境保护与建设的决定》，站在全局与长远发展的战略高度，把生态环境保护与建设列为重庆市必须着重解决的重大战略性问题，妥善处理好经济建设与生态环境保护的关系。

生态环境质量继续恶化是重工程建设（包括生态建设）、忽视生态保护的结果。因此，要从思想上纠正边建设边破坏与克服重建设轻保护的倾向，认真贯彻执行国务院关于“生态建设与生态保护并举”与“保护优先，预防为主，防治结合”的方针政策，控制生态破坏程度与范围不再扩大，是遏制生态破坏趋势的关键。生态保护主要运用生态系统学的观点，以维护生态系统结构合理、功能齐全为宗旨，而不能只依靠工程建设，不能单纯追求植被覆盖率。

（二）加强领导，落实责任，建立环境与发展的综合决策机制

在市政府的统一领导下，实行分工负责，建立部门对生态保护与建设的目标责任制，逐步形成由多部门的分散管理协调到统一监督管理的轨道。各区县（自治县、市）政府要加强生态保护工作，提高管理人员素质，形成由市级环保、计委、农业、林业、水利、国土等部门以及区县（自治县、市）政府齐抓共管的局面。

建立环境保护党政“一把手”负责制。党政“一把手”要对本辖区内生态环境质量负责，将生态环境质量作为对党政领导干部实绩考核的重要内容，进行考核奖惩。

实行重大决策环境影响评价制度，自然资源开发及生态建设等非污染性项目，必须进行生态环境影响评价。对于可能造成生态环境破坏与不利影响的项目，必须做到生态环境保护与恢复措施与资源开发与建设项目的同步设计，同步检查验收。对可能造成生态环境严重破坏的项目，应严格评审，坚决禁止。

（三）加强法制建设，加大执法力度，强化生态环境监督管理

加强立法，尽快制定《重庆市农村面源污染控制管理办法》、《重庆市自然保护区管理条例》、《重庆市重要生态功能区生态环境保护管理条例》等法规，健全生态保护的法律体系。制定相应的生态环境质量评价标准，以弥补现有自然资源法中生态保护的不足。

从严执法，加大对重点地区、重点行业的重大生态破坏案件的查处力度，尤其要加大严重影响城市、风景名胜区环境质量的开山取石行为的查处力度，严格控制重庆市大中型水库的肥水养鱼，遏制水产养殖造成水体富营养化迅速扩展的趋势。根据国家有关法律法规，在重庆市范围内严禁收购、出售、运输国家级濒危动植物与市级重点保护的野生动植物，严厉打击盗猎、倒卖野生珍稀动植物的违法行为。

（四）统筹规划，突出重点，加强生态保护与建设

尽快作好重庆市生态环境功能区划，统一编制重庆市生态环境保护与建设规划及其配套的专项规划。根据重要生态功能区、重点资源开发区与生态环境良好地区三种不同类型区域的生态特点与保护要求，实行分类指导、分区推进，指导自然资源开发与产业合理布局，推动社会经济与生态环境保护协调、健康发展。

按照预防为主，保护优先的原则，在生态脆弱的矿区、林区及重要生态功能区分期分批划定一批禁采区、禁伐区，限制不合理的开发活动。加强旅游资源开发的环境管理，严禁开展破坏生态环境、破坏生物多样性与污染环境的旅游，强化对自然保护区、风景名胜区、森林公园环境监督，在重点风景名胜区推进创建ISO14000国家示范区的活动。按照开发与保护并重的原则，矿产资源开发对耕地、草地、林地、水土保持造成的破坏，采矿单位与个人应采取回填、复垦、植树种草等措施进行恢复。强化公路、铁路等基础设施建设引起生态破坏的环境监督。

坚持生态保护与生态建设并重的原则，加强天然林保护及坡耕地退耕还林（草）。充分利用我市水热资源条件丰富、生物初级生产力大的优势，着重加强生态环境严重破坏区域以及重要交通干线、库岸、水土流失重点监控区、重大项目建设区域进行重点植树造林。同时，通过加强生态保护，限制不合理的人为活动，充分利用生态系统的自我更新能力恢复植被，减轻水土流失，以有限的生态建设资金尽快恢复生态功能，避免生态建设项目可能带来的负面影响。

推动生态农业建设，合理施用农药与化肥，开发与推广生物防治技术；加强农膜的回收与再利用，积极推广可降解地膜；加强水产养殖、畜禽养殖的监督管理，严格控制肥水养鱼，规范养殖场的污染物排放行为；大力推广农村沼气、小水电等能源工程，减少生活对新炭林的采伐，逐步减轻农村环境压力。

在生态环境恶化的区域，将单纯的经济扶贫模式转向生态移民与扶贫脱困的有机结合，加大生态移民的力度，积极引导农民进入城镇，改善其生活、生产条件，减轻人类的生产、生活活动对生态环境的破坏。

（五）多渠道筹集资金，建立健全长期、稳定的投入保障机制

按照投资多元化，运用市场机制，多渠道、多层次筹集保护与建设资金，切实增加生态环境保护与建设投入，尤其要解决生态保护的投入问题。逐步提高其占同期国内生产总值的比重，并建立相应的考核检查制度。把生态环境保护与建设投资列入预算，建立生态环境保护与建设专项资金。除了重点加强天然林保护工程外，还应当重点加强自然保护区、重要生态功能保护区、生态示范区与生态监测的投入。

坚持“谁污染、谁治理”、“谁受益、谁补偿”的原则，建立生态环境补偿机制，实行自然资源的有偿使用，逐步征收土地、水体、物种等自然资源开发利用活动中的资源开发补偿费与生态补偿费，对受到破坏的生态系统恢复进行合理补偿；对从事采集、采矿者实行许可证制度，并征收资源开发税，运用价值规律的调节作用限制资源开发的无序活动。

（六）加强宣传教育，提高全社会的生态环境保护意识

广泛开展生态保护的宣传教育，重视新闻舆论的监督作用，加强生态环境警示教育，努力提高重庆市人民的生态保护意识，真正把生态环境保护措施变为广大群众的自觉行动。充分依靠各级人大、政协的监督作用，增强各级领导的使命感，围绕生态保护的重点，有针对性地作好各项保护工作。深入开展环境国情、国策教育，加强生态环境保护知识培训。

（七）加强国际合作与交流

积极参与国际交流与合作，及时编制生态保护与建设项目建议书，充分利用国外的资金、技术、信息、人才及管理优势，推进重庆市的生态环境保护与建设，特别是加强自然保护区、重要生态功能保护区、生态灾害防治等方面的合作。

（八）需要重点研究解决的生态环境问题

1.加强库区生态环境问题的研究。鉴于2003年三峡工程蓄水后，库区淹没区的生物资源、地理环境等将发生重大变化，搜集淹没区的生态环境基础数据的机会将永远消失，必须尽快展开全面调查、监测及抢救工作，建立库区综合的生态环境现状基础数据库，同时加强成库后水环境容量及库区江段污染物允许排放量、水体富营养化、水库对重庆主城区大气环境的影响、水库对人群健康的影响等问题进行重点攻关研究。建议国家重点支持三峡库区尽快建立生态环境监测体系以及研究库区生态环境的演变趋势。

2.加强库区生态经济补偿政策的研究。重点研究因三峡工程建设，重庆库区所付出的经济代价及生态损失。建议市政府将库区生态经济补偿政策的研究作为重大研究课题，由市科委、市社科院、市环保局、市移民局等共同完成。根据“污染者付费、开发者补偿、破坏者恢复”的原则，建议国家出台三峡工程受益地区以及三峡工程发电收益对重庆生态环境保护的经济补偿政策。

3.目前，重庆市生态环境脆弱性研究、生态破坏造成的经济损失等方面的研究不够深入，生态环境现状、存在问题以及对策研究还需要进一步深入开展，有待于市级有关部门落实资金，给予支持。

第三篇：关于岳阳市生态环境现状调查报告(寒假作业)

关于岳阳市生态环境现状调查报告

——节能减排，低碳生活

寒假期间，我陪伴家人,迎着冬日里和煦的阳光，经常漫步街头，游览景区。生态环境状况随处可见，令人担忧的是：碳排放量过多，低碳生活难求。现将所见所闻报告如下：

环境状况令人不快

岳阳山水相依，风光秀丽，久有“洞庭天下水，岳阳天下楼”之盛名，但盛名之下，碳排放量过多令人不快：

一、交通产生的二氧化碳过多。走进大街小巷，私家车、公务车川流不息，成为城区一道亮丽的“风景线”，汽车产生的二氧化碳让行人头昏脑胀。据粗略估算，这些车辆所产生的二氧化碳占温室气体排放量30%以上。其实，人们早已对官车过多和鸣笛抢道愤愤不平；早已对私车满街横冲直撞拒不让路。这些“不平”和“不让”是市民对汽车碳排放量过多的不满，也是对低碳生活的渴求。

二、家用电器产生的二氧化碳过多。当今时代，电脑、电视、空调、冰柜、洗衣机等家用电器纷纷走进百姓家庭，让原本低碳或零碳的家用手工器具陆续“下岗”，过多的二氧化碳也随之从千家万户排出。听老师讲，一台电脑每天使用4小时，其余时间关闭，每年能减少83%的二氧化碳排放量。可悲的是，我们使用的电脑大部分时间处于待机状态。同样就洗衣机而言，有用户研究表明，一件衣服60%的“能量”在清洗和晾干过程中释放。据科学测算，夏天使用空调时，只要将温度调高1℃，全国每年能省下33亿千瓦时的电。照此推断，冬季使用空调取暖，将温度调低1℃，所省下的电量和减少的二氧化碳的排放量将更为可观。可惜的是，当你走进机关大楼、宾馆酒店一股热浪扑面而来，反而因太热而感到不舒服！不可思议，为什么这些老板宁愿多花钱多用电，也不愿省钱又省电呢？原来原因是他们有钱买得到电，但不知有钱买不到低碳生活的道理！

改变办法就在手中

低碳是一种时尚，低碳是企业的一种社会责任，低碳是人类的自救。改变碳排放量过多，办法就在眼前，办法就在手中，以下便是我的建议：

一、多乘公交车。首先是政府要关注民生，增加公交车的数量、提升公交车的质量、降低公交车的票价，让更多的人愿乘公交车，少开私家车。其次是减少公务车，将市长专车、局长专车、科长专车、特殊专车“改名换姓”，合并使用；将机关公务用车社会化，这样既可大大降低行政成本，还可充分缓解道路资源紧张状况。只有使公交车数量增加、公务车数量减少，才能有效减少二氧化碳排放量。

二、节省电和气。成为低碳一族很简单，只需大家一起动手：牢记及时关闭电脑、电视；做到使用空调夏季稍微调高一点，冬季稍微调低一点；尽量采用低碳手工作业，如用手洗衣和自然晾干衣物等简单生活。

三、多种树和花。实践证明，树木是“捕捉”二氧化碳的能手。提倡政府动员，全民动手，种树栽花；提倡大街小巷，单位包干，负责绿化；提倡庭院小区；提倡宿舍阳台，栽花种草，净化空气，美化环境。

我深信，人们有能力保护好地球家园。只要人人动手，一个低碳生活的美好明天就会到来！

调查人：岳阳市第九中学

83班刘煜成2010年寒假

第四篇：关于花溪区公民遵守公德现状调查报告的提纲

关于花溪区公民遵守公德现状调查报告的提纲

一、题目：关于花溪区公民遵守公德现状的调查报告

二、调查人员：组长——张继东联系电话：***

组员——陈晓慧联系电话：***

文海帆联系电话：***

三、调查内容：调查花溪区公民遵守公德的现状、出现的问题以及问题产生的原因，从而探讨解决的措施

四、调查方法：文献法、问卷法、访问法、实地观察法等

五、调查过程：

（一）准备阶段

1.选题

2.收集资料：通过查阅文献、网上查阅资料收集相关资料

3.制作问卷：通过收集的资料制作好问卷内容

4.人员分工

（二）调研阶段

小组成员分头行动，通过实地调查、访问、问卷填答等方法对花溪区的商人、居民、学生等进行调查

（三）分析总结阶段

将每名小组成员得出的结果进行汇总，然后整体分析

六、根据调查内容进行分析并得出结论

七、把整个调查过程以及内容写成调查报告形式

经济学院公共管理类091班

第五篇：贵阳市花溪区流动人口调查报告

贵阳市花溪区流动人口——背篼调查报告

一.前言

随着我国改革开放的不断深入,全国经济飞速发展，新型工业化、工业园区开发进程不断加快;而且西部大开发的的进一步深入，西南地区经济得以较快发展。而伴随着经济发展的是一浪高过一浪的人口流动大潮，一时间，人口迁移，人口流动人们议论的热门话题，更备受专家学者和政府的关注。改革开放和西部大开发使城镇经济较快发展，就业机会增加，对人力资源的需求越来越大，农村剩余劳动力向城镇转移，不计其数的农村人口涌入城镇，形成一股庞大的人口流动大军。而且一直以来农民的收入增长缓慢，但“劳务经济”却成为农民增收的一道亮点，在那么收入徘徊不前的情况下，打工收入对农民增收的贡献是不可小嘘的。农民进城务工不仅能改善其生活条件和提高其收入水平，而且有利于劳动力资源的优化配置，促进现代化建设，带动农村自然经济的发展和转型。也有利于社会主义物质文明和精神文明建设。同时也妨碍了农村经济的发展，也给作为流入地的城镇的交通，住房，社会治安等方面产生影响。贵阳市花溪区是贵阳市与农村的结合带，而且花溪的经济发展较快，就业机会也较多，很容易吸引大量民工。花溪务工人数逐渐增多，流动人口服务管理的任务越来越重。为了了解这些流动人口对花溪经济和社会环境产生什么影响，产生的影响有多大，因此我们有必要对他们的生活状况，收入水平及其子女的教育水平做一个详细的调查，把握这批流动人口的生存发展状况及变动趋势。对他们的了解有利于促使花溪经济不断发展和治安环境不断优化，促进和谐新花溪的建设。经过一段时间准备，开始对花溪“背篼”展开调查，现将有关情况及工作建议报告如下：

二、调查方法介绍

此次调查采用的社会调查类型是普遍调查，调查方式是问卷调查，具体的调查形式是展开拉网式调查。普查是指对调查总体对象全部单位无一例外地逐个调查。普查有两个方式，一是填报表，二是直接登记。其最大优点是调查资料的全面性和准确性，主要特点：1.一次性或周期性，2.规定统一的标准时点，3.规定统一的普查期限，4.规定普查的项目和指标，5.普查的数据一般比较准确，规范化程度也较高。6.普查的范围比较窄，只能调查最基本及特定的对象。问卷调查是调查者运用统一的问卷向受调查者了解情况和征询意见的调查方法。此次调查对象是贵阳市花溪区的“背篼”。本次调查共有效收回的个人问卷有66份，调查完后，为确保调查资料的完整性和数据的质量，老师还带领同学们对数据进行筛选，而且做了一个统一的调查报表。

三、调查内容及结果

根据调查人数是66人的调查问卷和统一的调查报表做出统计如下：

1.民工年龄分布统计：50—60岁（含50）有9人，40—50岁(含40)有33人，30—40（含30）岁有15人，20—30岁（含20）有9人。显然30—50岁的民工占了被调查民工人数的73%。

2.民工的性别分布统计：男性有54人，女性有12人，男性占被调查民工的82%。

3.民工的民族分布统计：汉族有48人，其他少数民族18人，汉族民工占被调查民工的73%。

4.民工的原住地分布统计：贵州的有64人，外省有2人，省内民工占了被调查民工的98%，其中贵阳有15人，安顺有4人，遵义有3人，铜仁4人，黔东南6人，黔西南3人，毕节23人，毕节占被调查民工的35%。

5.民工的娱乐方式情况统计：打牌的有14人，看电视的有18人，逛街的有1人，聊天的有20人，没有娱乐方式的有2人，打牌和看电视的有2人，打牌和聊天的有2 人，聊天打发时间的大约占58%。

6.文化程度：小学文化的有38人，中学文化的有20人，大学文化1的有人，大学以上文化没有，文盲有6人，是小学文化水平的大约占58%。7.去年务工收入情况：收入在一万以上的有27人，在5000—10000有11人，5000以下的有13人，未填的有15人，收入在一万以上民工的大约41%。民工的婚姻状况：未婚的有10人，已婚的有51人，离婚的有4人，丧偶1人，已婚 的民工大约占82%。

9.民工拥有子女数量统计：有一个子女有5人，有２个子女的有8人，有３个子女的有14人，有４个子女的有2人，有５个子女的有1人，未填的有11人，有2个子女的大约42%。

10.子女是否上学统计：子女在上学的有４４人，没有上学的有１１人，未填的有１１人，子女上学的民工人数占被调查民工人数的６７％。．子女的上学地分布统计：在原住地的有26个，在贵阳的有12个，其他地方的有8人，未填的有20个，子女在原住地上学的民工人数大约占39%。

12.配偶情况统计：在家务农的有１６人，外出其他地方务工的有８人，和民工本人在一起务工的有１９人，其他１０人，未填１３人，和本人在一起务工的占２９％。

13.住房情况统计：自己购房的有８人，单独租房的有３５人，合租的有１６人，住职工宿舍的有３人，其他３人，未填１人，单独租房民工大约占的占５３％。．民工与工友情况统计：没有同乡的有１３人，很少是同乡的有２１人，很多是同乡的有２５人，全部

都是同乡的有４人，未填３人，很多工友是同乡的占３８％。15.获得工作途径统计：自己找到的有４３人，老乡或者亲人介绍的有１６人，中介介绍的有１人，其他１人，未填５人，自己找工作的大约占６５％。

16.一天的工作时间统计：工作在６小时以下的有６人，工作时间在６—８小时的有１８人，工作时间在８—１２小时的有３５人，在１２小时以上的有６人。未填１人，工作时间在８—１２小时的民工大约占５３％。

17.与家中的联系情况统计：很少联系的有１９人，经常联系的有４３人，未填有４人，经常联系的民工大约占４８％。

18.民工的身体情况统计：身体很差的有２人，一般的有２９人，很好的有３２人，未填３人，身体很好的民工占４8%。

四、调查内容的讨论

１.从被调查的民工年龄情况看，大多数是３０—５０的中年人，而少数是５０—６０的老人和２０—３０的年轻人，这个年龄分布的原因可能是由于观念和体力问题，老年人由于体力较弱而较少从事民工工作，而年轻人觉得这不是个体面活而不选择。

２.从性别来看，男性占绝大多数，而女性则很少，这可能是受体力造成的影响。

３．从民工的民族情况看，以汉族民工居多，其他少数民族民较少，由于汉族本来就是中华民族人口中人数最多的民族所以汉族民工居多是情理之中的事。４.从民工原住地看，绝大多数是省内民工，其中毕节民工是省内各地民工数最多的，这与毕节的经济状况有密切关系。

５.从民工的娱乐方式看：大多数民工的娱乐方式是打牌，聊天，看电视，总体上来说其娱乐方式还是比较单调，这与他们所处的生活环境有关。

６.从民工的文化程度来分析，大多数是中小学的文化水平，还有部分是文盲，由于大多数民工是穷苦出生，所以文化教育较少，只能选择体力活。

７.民工的去年务工总收入情况上看，大多数民工的收入一万以上，而有部分民工没有填写，这可能是由于民工之间的收入存在差距而造成的，所以收入过低者未能填写。

８．从婚姻状况上看，大多数都是已婚民工，但也有一部分是未婚民工，由此大概能判这部分民工较懒而且生活不太节俭；而已婚的民工则比较勤劳和节俭。

９．从民工拥有的子女数量上看，大多数有２－３个子女，而有独生子女的较少，这主要是由于农村思想的影响，这也会导致拥有子女多的民工较为勤劳和节俭，因为他们要养家糊口。

１０.从民工子女的上学情况看，大多数的子女都已入学，这说明民工都比较重视子女的教育；而被调查民工中大多数的子女是在原住地上学，较少的是在贵阳市里上学，而民工的原住地都是在农村，但是农村的教学质量较差，所以大部分民工的子女的受教育情况还是不太理想。

１１.从民工的配偶的情况看，大多数民工的配偶还是与民工本人在一起务工；另有一部分占很大比重的民工配偶在家务农，这有利于解决农村的留守问题。

１２.从民工的住房情况看，大多数都是租房居住，而且以单独租房为主。由于民工算得上是流动人口，所以具有较强的流动性，所以很少有固定居所。

１３.从民工工友的情况及获得工作的途径看，大多数民工都互相认识，而且很多是同乡；民工的工作也有很多是经过亲人或者同乡介绍的。但大部分民工的工作是自己找到的。

14.从每天工作情况看，大部分民工的工作时间在6小时以上，这主要是因为“背篼”是不稳定的工作，没有固定的上下班时间，所以大部分民工为了赚更多的钱而选择坚守岗位。

15.从他们和家中的联系情况看，大多数民工都和家中经常联系，这说明外出务工民工比较牵挂家里，外出务工是迫不得已的。

16.从民工的身体健康状况看，大部分民工的身体都比较好，因为这种工作需要很好的体力，身体不好的也做不了。

从以上对调查内容及结果的讨论和分析，从事背篼行业的民工存在很大的问题。首先是他们工资收入比较偏低，其次是他们的生活环境比较差，再次他们的生活也很差，而且由于他们是弱势群体，很多权利难以得到保障，在贵州除了六盘水曾对他们进行过有效管理外，其他的背篼民工都存在着无政府状态。他们靠给人用背篼搬运东西为生，有时候他们的工钱会被雇主故意克扣，少给或刁难他们。人们在雇用背篼工的同时又害怕他们,总感觉他们来路不明。运气不好的背篼工还会遇到“跑单”的主雇,有些“背篼”反映，一些工地上的老板请他们去干活，却拿不到工钱，投诉无门。他们没有代言人,更没有疏导和管理机制，政策缺位,无“权”可护。地方政府对于户口不在本地的流动大军也是鞭长莫及,背篼工注定被忽略。

（一）对于背篼民工的产生分析如下： 1.市场需求的存在

“背篼”的体力劳动职业与其他的技术、科技等智力劳动职业其实已经形成了“劳动链条”，城市里也离不开背篼，脏活、重活、累活离不开背篼的参与。“背篼”给贵阳市带来的方便与效益，“背篼”就像高原上移动着的输氧瓶，随时给贵阳经济的繁荣和市民生活的舒适供应着氧气，就像鱼儿离不开水，贵阳人也离不开“背篼”，贵阳市民的心声道出了两者的鱼水关系： “怎么可以取缔，真是开玩笑，背砂子背水泥哪样不要背篼做，我下货时没有背篼是不行的”，“虽然他们脏一点，但很多活是要他们才能干的，比如在菜场里买菜多了就需要背篼背，一个人怎么提得了。这些我的男人的是不干的。”，“老人离不开背篼的，老人上街买东西就需要背篼们帮忙。”有需求就有市场！“背篼军”的进入，填补了城市急需的劳动力的空缺。贵州特殊地域环境、独特的经济人文环境产生了其特殊的需求，进而推动了其特有的背篼市场的形成。

２．劳动力供给充足

（１）从地理环境上看，贵州地处云贵高原东部，是一个多民族聚居的山区省份，地形以高原山地为主，素有“八山一水一分田”之说。全省地貌可概括分为高原山地、丘陵和盆地三种类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。由于特定的地理位置和复杂的地形地貌，使贵州的气候和生态条件复杂多样，受大气环流及地形等因素影响，贵州气候呈多样性，“一山分四季，十里不同天”；气候不稳定，灾害性天气种类较多，干旱、秋风、凌冻、冰雹等频度大，对农业生产危害尤严重。这对本已为数不多的可耕种土地无疑于雪上加霜，加上云贵高原的土地贫瘠，故而贵州的土地无法满足其近4000万人口的耕种需要。其大量的农村剩余劳动力必然需要对外转移，而在贵州为数不多的几个可吸纳外来劳动力的城市中，大多数农村剩余劳动力选择贵阳作为谋生之地。

（２）从贵州民工的特点当“背篼”是贵州农民进城打工的一种方便形式，也是一种理性选择。一方面，他们大都来自比较偏远的山区，缺乏劳动技能，且“能吃城里人不能吃之苦，受城里人不能受之累”。他们对收入的期望值较低，主要做一些拾遗补缺以及城里人所不愿做的脏、累、苦、险之类的工作。另一方面，很多进城打工的农民认为，当“背篼”是一种较好的就业方式。这是因为他们已经习惯了无拘无束的生活。相比较而言，在单位时间内，当“背篼”的收入比在工厂做工的收入要高，自由度也更大。而当“背篼”，拿的是“现钱”，心理踏实。也有一些“背篼”即使能够进入到某些正规行业，但由于他们得不到相应的保障和令人满意的收入待遇，在收入和地位悬殊不太大的情况下，他们宁可冒收入不稳定的风险，选择当“背篼”。这是因为当“背篼”有更大的自由。由于“背篼”行业较易进入和劳动供给较为自由，背背篼成了一种相对具有吸引力的行业。许多暂时还未找到合适事情干的农村劳动力大部分选择出来当“背篼”。

（３）从市场准入难易程度上看，“背篼”行业较易进入。这种非正规方式的就业形式具有以下特点：容易进入，管制较少，劳动契约随时可能被终止；基本报酬一般采取计件工资的形式；劳动供给自由；劳动者从事的工作以体力支出为特征。所以只需花几元钱购买一个背篼，就成为了行业的参与者，由此，便造成劳动力源源不断地供给。背背篼属于一种强体力的简单劳动，对技能和文化素质没有什么特殊要求，加上它是一种流动非常自由的行业，因而对农民工具有一定的吸引力。对于那些目前还没有合适工作或暂时还不想干其他事情的进城农民工来说，这是最好的栖息地。

（二）对花溪及贵阳背篼的几点建议： 可以说在贵阳，背篼是政府较为忽略的社会群体。就整个贵州而言，也仅有六盘水市政府真正把背篼问题纳入政府的管理范畴。政府管理的缺位，使得背篼行业发展得更为凌乱，呈无政府的状态。重庆对他们的＂山城棒棒军＂进行规范化管理后，取得相当好的社会效应．贵州的“背篼”就如重庆的＂山城棒棒军＂一样是特殊的一部分社会劳动群体，一样需要人民政府对他进行规范化管理。贵阳的背篼是自发性发展的，由于没有政府的介入，这确实让此行业的自由度更大，所受的干预较少。然而同时在其“自由驰骋”的空间里所暴露出的问题也是令人忧虑的，不仅贵阳市民就是背篼们本身也强烈呼吁政府的规范化管理。我认为要政府的规范化管理需要从以下几个方面入手：

1.建立背篼行业组织。

贵阳建立背篼行业组织是必要而且是迫切的。贵阳的背篼业是凌乱无序的，没有代言人，通过背篼行业组织的自律与自卫，树立背篼服务的良好形象，维护背篼的合法权益。

2.明确背篼归口管理的行政主管部门

对贵阳背篼市场实行规范、有序的引导与管理，责任在政府。应把贵阳的背篼纳入一个统一的规范的管理体系下，把他们视为准正式职业者进行编制式管理。建立基本行业标准，规范其市场秩序，保障其合法权益等。这个背篼归口管理的行政主管部门建议由劳动与社会保障部门来承担。政府在市场准入上，对童工不应放任其准入，对年老者也应有所限制，以免造成不必要的人身损害，保障人权。

3.鼓励开发背篼行业市场

可以探讨用企业模式来管理背篼，开拓与规范背兜服务市场，如建立背篼公司等，同时也鼓励、支持其他组织或个人创业开发背篼市场。政府应该积极开拓和培育的背篼市场，实现背篼的市场化与规范化。

4.提高素质促使背兜在文明与竞争中发展建立培训机构 一个事物的发展需要具备软硬件两个方面的条件，因此有了行业组织这个硬件条件外，我们还需要加强背篼的自身的软件建设，培养和提高背篼的文化素质、技能水平以及市场意识等。现在贵阳市场上的背篼普遍存在文化水平低下、技能匮乏、市场意识和法律、卫生观念淡薄等方面的不足。故此，作为其行业组织，有义务解决这些方面的问题。首先是传授基础文化知识与基本道德礼仪。其次是进行技能培训。最后还要培养市场意识，竞争意识，引进市场机制。

五.总结：构建和谐社会需要重视和关心背

兜群体

总体而言，中国社会二十多年以来在经济高速增长的同时大体保证了社会稳定，但不稳定、不和谐的因素一直或公开或潜伏地存在。失业风险、公共安全和群体骚乱等种种表现不一而足。从大的方面来看，当前社会不和谐的主要表征可以归结为制度、阶层和心理三个层面。而在阶层日益分化的背景下，出现了越来越值得关注的弱势群体，包括固有的农村绝对贫困人口和新增的城乡相对贫困人口，比如背篼等等，其数量在悄然扩大并呈现出新的特点。这与暴富和奢侈人群形成鲜明的对比。尽管中间阶层在缓慢扩大，但两极分化已在社会排斥、社会剥夺和社会断裂等方面凸显出各种利益冲突，社会下层与上层之间形成了结构性的社会紧张。

就贵阳而言，在农民工和城市人之间存在职业隔离。对进入城市的农民工来说，他们只能从事与在农村相似的体力工作，即所谓的“农民的工作”，“背篼”即是其中的一类。“背篼”主要从事脏、累、险的工作，而其权益若招致侵害又往往得不到应有的保障与申诉„„这一切使得背篼们生存于都市却难以融入都市社会。他们往往在繁华和文明的面前手足无措。城市的文明在排斥“背篼”的劳动机会，文明的人们也在野蛮的同化着他们的“文明”。这种人为的身份“壁垒”,会令进城的背篼工仇视城里人,仇视城市,埋下反社会的祸根。虽然不和谐问题散见于社会发展的各个领域，但目前社会稳定的风险源仍主要集中在弱势群体之中。由于弱势群体的权益出于各种原因得不到有效保障，他们已有被排除在经济发展之外的趋势，在某种程度上与社会机体产生了断裂，这种断裂是全方位的，即包括即时的经济利益得不到实现，也包括申诉的政治权利得不到回应，还包括向上的社会流动得不到机会。而且，弱势群体因现实地位的长期沦陷也正在形成一种模糊的共同意识，所以他们成为社会稳定的一颗炸弹，政府若不集中力量对其生存状况和发展机会加以关注和改善，则随时可能酿致危机。

贵阳背篼问题急待政府的介入与引导，贵阳政府需要正视背篼的问题并应该着手加以解决，协调好背篼与社会、背篼与市民以及背篼本身之间存在的种种矛盾，建立和完善弱势群体的利益表达机制和权益保障机制。以理性沟通而不是暴力的方式解决冲突，把解决弱势群体的问题，纳入小康社会的框架，努力降低制度成本，同时争取双赢，既实现全面小康又消化弱势群体，尽早消除社会隐患，建立贵阳和谐社会。如此一来，不同社会群体的利益冲突和心理对立就能在常态的制度设计下得到有效的缓冲与消解，一方面在解决问题的意义上可使“民怨”产生的机会大大减少，另一方面在解决问题的意义上可使“民怨”得到顺利宣泄，这无疑对社会稳定与社会和谐具有十分重要的积极意义。