第一篇:审理经验材料
采取“三抓”措施 确保执行到位
南阳市宛城区纪委、监察局(2009年8月15日)
送 审 稿
我们按照中纪委、省市纪委关于加强纪律处分执行工作的要求,采取有力措施,建立和完善工作机制,认真履行组织协调和督促检查职能,确保处分决定执行到位。三年以来,全区共查处违反党纪政纪的党员干部##人,其中受到撤销党内职务或行政降级以上处分##人,处分决定执行到位率达到100%。
一、抓制度建设
我们先后制定了《处分执行情况报告制度)、《备案检查制度)、《违纪款物收缴管理制度》、《执行文书登记、归档制度》等制度,把执行工作不断推向规范化、制度化、程序化。
一是明确重点内容。我们通过对执行不到位存在问题的认真分析,提出在执行内容上重点是抓好“三个到位”。一是抓好受处分人员职务职级及时调整到位,防止该降的不降,并严格执行规定的期限。二是抓好受处分人员的工资、补贴调整到位,要求处分决定生效后,必须严格按规定重新确定受处分人员的工资待遇,该降低级别、职务工资的要降,该推迟调资的要推迟,特别是判缓刑人员,必
— 1 — 须停发工资只发生活费。三是抓好没收、退赔、收缴的违纪款物落实到位。市纪委专门发文规定,替扣的违纪款物必须经过审理认定并报纪委常委会审议后,方能作出是否收缴的决定,追缴没有到位的,由纪委、监察局负责遣缴,多扣款物及时退还。我区有一名正科职领导干部受到撤职处分后,因表现较好,未满二年有关组织便准备提拔使用,区纪委发现后,及时向区委提醒并建议,讲明条例规定没有变通的余地,从而防止了执行中的违规。
二是明确工作程序。我们针对执行中送达和宣布两个关键环节,研究制定了严密的工作程序来保证到位。在送达方面,要求将处分决定直接送达到有关单位和本人,并须有本人签字件存档备查;对因外出打工经商等特殊情况难以直接送达的则采用“双挂号”的办法邮寄迭达;对受处分人在外地服刑的,要求作出处分决定的单位和原工作单位共同派人到监狱送达本人,确有困难可委托有关司法机关代为送达并反馈回执。通过上述措施,有效防止了一些处分决定因图省事、怕麻烦而不能及时送达和落实的问题。在宣布方面,我们规定党纪处分,必须在其所在基层党委或支部范围内宣布,行政处分必须在其所在单位范围内予以宣布,对同级党委管理的干部或影响较大的案件,则由作出处分决定的纪检监察机关直接在一定范围内宣布,通过保障广大党员群众的知情权来强化对执行到位的监督和保证。
— 2 — 三是明确归档手续。为了及时掌握和监督处分执行到位的情况,我市在归档手续上不断细化和完善,明确了“一表二附三签”的形式和要求。一表即在下达处分决定的同时,附一份《执行情况报告表》;二附即涉及到调整工资待遇的须附人事部门审核的《工资情况变动表》,涉及到追缴违纪款物或其他纠正内容的须附规定的票据复印件和有关材料;三签即规定在处分决定何时归档一栏须有档案管理人员的签名,在工资级别变动一栏内须有工资管理人员的签名,在报告单位一栏内须有执行单位加盖单位公章。
二、抓组织协调
我们在落实处分执行中,注意充分发挥组织协调作用,认真解决处分执行中的疑难棘手问题,推动处分决定落实到位。
一是加强沟通,掌握主动性。我们在审理一些复杂案件时,往往在作出决定前就主动与有关部门进行协调,提前研究执行中可能遇到的问题和解决办法。如国家公务员受到撤职处分后,需降低一级以上职务,并根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。但如处分后一时不能明确新任职务,执行中就难以操作。凡是类似问题,我们都事先通过协调沟通予以明确。如,我区一局长受到留党察看处分,因该同志是专业干部,工资较高,担心受处分后工资待遇影响大,对处分有抵触情绪。我们一方面吃透
— 3 — 政策,做好思想工作;一方面主动与组织人事部门会商,提出了处分后的具体执行办法,一并提交区委研究,较好地处理了转业干部与非转业干部的平衡问题,保证了处分的顺利执行。
二是坚持原则,维护严肃性。我们在处分执行过程中,对原则问题坚持不打“折扣”,认真履行监督职责。有个正科级干部张×受到撤销党内职务处分,该单位党委在研究时明确仍保留其原有待遇和职责分工。人事部门以不好操作为由,一年多职级工资未降,职岗津贴未停发。区纪委发现后,立即提醒纠正,但该市仍迟迟不予落实。市纪委严肃对待,专门下发了《关于将张×同志的处分决定执行到位的函》,要求限时执行到位并书面反馈执行情况,使这一错误做法得到纠正,防止了执行纪律的随意性。三是讲究方法,注重可行性。我们在坚持原则的前提下,注意从实际出发,认真研究处分执行的可操作性,保证执行切实可行和到位。前几年,我区查处了一起严重违纪违法案件,处分决定中要求对其多占住房予以纠正。但因当事人已服刑,家属闭门不见,所在单位多番努力无果。区纪委督查发现后,由分管领导召集原办案人员、法院、房管等部门和所在单位负责人,共同研究有关政策和法律,既向当事人及其家属表明组织上必须执行到位的态度和决心,又台情合理地考虑到其家属目前居住的实际情况,采取经评估让其购买的办法,使拖了一年多的老大难
— 4 — 问题得以妥善解决。
三、抓监督检查
我们坚持自查与督查相结合、平时查与定期查相结合、专项查与综合查相结合,通过全方位的督查,保证处分决定落实到位。
一是跟踪督查。我们按照执行不到位,案件不了结的要求,由主、协审人员负责对处分执行情况进行跟踪指导、监督。办案人员解决不了的问题及时报告,由分管领导乃至主要领导出面,实行“压力传递”。如,区直单位一位乡科级受到开除党籍、行政撤职处分,处分时决定将其行政关系转入企业。在落实过程中,本人不愿走,企业不愿收,所在单位怕得罪人不愿动,但干部群众反映激烈。最后区纪委主要负责同志亲自督办,保证了执行到位。
二是定期督查。我们将处分执行情况纳人案件质量检查的重要内容,制定了具体的评分标准,每年定期组织全面检查或抽查。检查时采取一听、二看、三走访的办法,即听取被查单位的情况汇报。查看案卷档案中的文书手续材料,走访有关单位和个人,全面核查处分决定执行情况。对检查中发现的个案问题,形成书面反馈单,提出纠正意见,并负责跟踪落实。对检查中发现的共性问题,及时研究对策,明确相应措施,促使执行到位。如,在我们连续三年集中时段,对纪律处分执行情况开展“六查”,查出未落实到位26人,全部纠正到位。
— 5 — 三是重点督查。对极个别顶着不办、拒不执行的个案,我们顶真碰硬,以查促纠。群众反映有个单位拒不执行区纪委对该单位胡×的处分决定,区纪委立即组织调查,发现该单位对胡×处分不宣布、决定不入档、工资不降低,仍然行使原来的职权,还填报虚假的《处分执行情况报告表》。区纪委常委会研究作出四条决定:一是责成该单位党委书记张×、纪委书记李x作出书面检查;二是由该单位纪委督促对胡×的处分限时执行到位;三是指出如继续顶着不办或弄虚作假,将追究纪律责任;四是对这一错误做法进行通报批评。这一典型案件的查处,对全区震动很大,有力地促进了全区的处分执行工作。
我们将坚持不懈抓好审理工作各项规定的落实,坚持不懈用纪律执行推进全区纪检监察工作,为宛城经济社会又好又快发展做出积极贡献。
第二篇:审理报告
关于原告王立秋与被告李祥离婚纠纷一案的审理报告
(2005)佳民一初字第0060号
一、案件的由来及审理经过
原告王立秋与被告李祥离婚纠纷一案,本院受理后,依照普通程序,公开开庭进行了审理。原告王立秋与被告李祥均到庭参加了诉讼,本案现已审理终结。
二、当事人的基本情况
原告:王立秋,女,1969年5月20日出生,汉族,职工,现住Q市佳奇区龙湾社区2单元201室。电话:130XXXXXXXX。被告:李祥,男,1967年3月3日出生,汉族,职工,现住Q市佳奇区龙湾社区2单元201室。131XXXXXXXX。
三、经审理查明的案件的事实
原告与被告都是同一个工厂的职工,经历了自由恋爱后,于1991年3月10日登记结婚,婚后生育一个男孩起名叫李新阳,现年14岁。婚后,原告与被告因性格、志趣不同,常常因为家庭琐事吵架,致使夫妻感情逐渐恶化。1998年5月,双方分居。2002年1月29日,原告、被告双方再次因为琐事发生发生口角并发生厮打,在厮打中被告将原告的左眼打伤,致使我住院治疗。原告是一名失去双腿的残疾人,在国内外伤残人士运动会上多次比赛,获得奖牌达17块,奖金29万元。
上述事实,有
1、住院治疗证明;
2、夫妻给他财产证明;
3、房
1屋产权证明。
四、原告起诉要点与被告答辩要点
原告诉称:我与被告都是同一个工厂的职工,经历了自由恋爱后,于1991年3月10日登记结婚,婚后生育一个男孩起名叫李新阳,现年14岁。婚后,我与被告因性格、志趣不同,常常因为家庭琐事吵架,致使夫妻感情逐渐恶化。1998年5月,我们双方分居。2002年1月29日,我们再次因为琐事发生发生口角并发生厮打,在厮打中被告将我的左眼打伤,致使我住院治疗。我是一名失去双腿的的残疾人,本以为被告和我是自由恋爱结合,应该是有非常好的感情基础的,但婚后生活中被告的种种表现,经常因为我的行动不便和参加运动会比赛,发牢骚,甚至阻止我的日常锻炼,并逐渐演变为对我大打出手,对我没有任何的夫妻感情可言。他对我下这么重的手,在我住院治疗期间,被告一次也没有来看过我,对我不管不问,我对他是彻底的失望。我这些年来在国内外伤残人运动会伤多次获得奖牌17块、奖金29万元,这些都是我的个人财产,应判归我所有。另外房子应该由我居住。其他婚后共同财产依法分割。
被告辩称:我与被答辩人婚姻基础很好,我不同意离婚。我与被答辩人是同一个厂子的职工,我们是经过自由恋爱才结婚的,当时被答辩人失去双腿绝望时,是我主动与她结婚的,在她人生最低谷的时候是我哦一直不离不弃的陪伴在她的身边,并且一直鼓励她,唤起她对生活新的希望。婚后,由于她行动不便,家务活也都是我抢着干。从没让她操过心。她后来能在国内外伤残人士运动会上多次获得奖
牌,与我对她的照顾与支持是分不开的,根本不存在我不支持的情况。我也从没有阻止她的运动事业。她所说的经常因为家庭琐事吵架,因为她身体不好,我一直都很让着她,只是有时,我也累了需要休息时,她还总是要求我干这干那,并且,她经常跟我冷战闹分居,最后这一次发生厮打,我只是失手打伤她,事后,我多次去看她,她都不见我。如果被答辩人坚持要离婚,我也同意,如果她觉得跟我在一起是负担的话我愿意成全她。但是,孩子应该由我抚养,自从孩子出生以来,孩子一直都是由我抚养长大的,被答辩人身体不好,也不具备抚养孩子的条件,只要被答辩人每月给付400元的抚养费就行。另外,当初结婚时,房子是由我出资购买的,离婚后孩子由我抚养,房子也应留给我居住,这也是给孩子提供一个好的学习、生活环境,被答辩人作为国家运动员,有自己的运动员宿舍,居住上不成问题。这么多年,我对被答辩人是尽了力的去照顾,使她在运动事业上有了巨大的成绩,这些与我是分不开的,所以被答辩人所得奖牌17块,我要一半,奖金29万元,我要19万元,其余的婚后给他财产依法分割。
五、解决纠纷的意见及理由
原、被告虽是同一工厂的职工,又是经过自由恋爱后结婚的,而且婚生一男孩今年已经14岁,但婚后双方因性格、志趣差异常为家庭琐事吵架,1998年5月双方分居,至今已有7年时间,并且2002年1月29日,双方发生口角,并发生厮打,在厮打中,被告将原告的左眼打伤,致使原告住院治疗,可见,双方夫妻感情确已破裂,原告起诉离婚,被告也表示同意,故对于原告要求与被告离婚的诉请本
院予以支持。被告虽然辩称婚姻基础好,在原告失去双腿时,被告主动与原告结婚,婚后家务活主动干,因为被告的支持与照顾,原告才能在国内外伤残人士运动会上多次获得奖牌,被告诉称原告所的奖牌17块,他要一半,奖金29万元,要19万元。由于奖牌和奖金是对运动员个人的奖励,不但具有财产性,更主要具有荣誉性,因此,不能作为夫妻共同财产予以分割,对被告的这一诉请,本院不予支持。被告要求婚生子的抚养权,原告每月给付抚养费400元,因原告是残疾人且孩子已经14岁,被告该诉请本院予以支持。对于夫妻共同拥有的房屋,从照顾妇女和残疾人的角度,依法应判给原告。对于夫妻婚后的其他共同财产,依法予以分割。
承办人:张一凡
二00五年六月三十日
第三篇:审理谈话
浅议审理谈话
范仁福
案件审理部门在对案件的事实、证据、定性、处理及办理程序等环节进行全面审核后,在案件提请本级纪委常委会议或监察局长办公会议决定前,一般情况下,应派人与受审查人员谈话。特别是给予撤职以上重处分,本人意见大,案情复杂以及纪检监察机关内部意见分歧较大的案件,必须派专人与受审查人谈话,核对事实,听取本人意见。
一、审理谈话的作用。
通过和受审查人谈话,审理部门可以直接从受审查人处了解本人对错误的承认或对无错的申辩。对承办人来说,是全面了解情况,进一步核对事实,查明案件真实情况,防止出现偏差的一种手段。通过和受审查人谈话,案件审理部门可以对坚持错误的受审查人进行批评教育,做好思想教育工作。通过谈话,受审查人可以直接向上级审批机关或案件审理部门陈述自己的意见,是他们如实承认错误,检举揭发他人,争取从宽处理或者进行申辩的一个机会。总之,通过和受审查人谈话,对于保障党员和监察对象的民主权利,保证办案质量,防止冤假错案的发生有着十分重要的作用。
二、谈话前准备工作。
审理谈话一般都是二人对受审查人进行谈话。必要时最好有被谈话人所在单位的领导参加。在审理谈话前,要准备工作:
1、全面审阅整个案件材料,吃透案情。即在认真审核证据材料的合法性、客观性和关联性的过程中,对证据材料中存在的疑点、难点、细节进行客观的分析,切实做到对案情了如指掌。在全面掌握案情的基础上,做好阅卷笔录。对审理谈话所要解决的问题,做到心中有数。
2、重点了解和把握被调查人的年龄、文化程度、社会阅历、入党时间、工作时间、有无受过嘉奖或处分、任职情况、家庭情况及平时一贯表现等基本信息,使审理谈话时做到心中有数、因人而异,有的放矢。
3、重点把握违纪人的违纪行为应适用的党政纪条规,能把条规的规定解释清楚,为审理谈话的顺利进行奠定良好的基础。
4、重点把握违纪行为所涉及的专业技术问题,及时与专业技术部门沟通,了解专业技术方面的相关规定,争取专业技术部门的帮助和支持,以便在审理谈话时,话能说到点子上。
5、重点做好与案件调查部门的沟通工作,进一步全面了解被调查人在案件调查阶段的心理状态和其对整个案件的看法、对自己所犯错误的认识,包括被调查人对错误事实见面材料的意见、有无补充,对初步定性有无异议,认错态度,配合组织调查的情况,有无检举立功表现,甚至被调查人的性格等等。并将这些重要信息融入审理谈话中,既可以让被谈话人感到亲切,使谈话顺利开展,又可以避免在谈话过程中做到言之有据,增强谈话效果。
6、注意谈话地点选择,对谈话效果也起着一定作用,根据心理学分析,在不同的环境谈话,容易导致被谈话人有不同态度。选择好谈话地点要根据被谈话人的情况来预约谈话地点,既可以请进来,也可以走出去谈,有时为了保密,消除被谈话人的逆反心理,创造有利谈话的环境气氛,也可以选择既不是纪检机关,又不是被谈话人单位其他地方。
7、谈话方案制定。谈话前应设想成功、部分成功、失败等方案,作好充分准备,做到心中有数,宁可把事情想复杂些、困难些,不打无把握之仗和无准备之仗。在谈话中不管遇到何种情况,都应始终保持冷静的头脑和旺盛的斗志,锲而不舍,善始善终。
三、谈话中应注意的具体问题。
1、谈话应个别进行。如果一案中涉及多人,应分别谈话,避免攻守同盟,串供说假,否认事实。
2、尊重被谈话人。一是做到有礼有节、热情周到。哪怕是触犯法律的人,我们也一视同仁,平等对待;二是认真听取被调查人的意见、解释和说明,哪怕是错的也认真听完;三是把握全局,即便被调查人的态度不好,出言不逊,也要动之以情,晓之以理,阐明利害,心平气和地谈话。
3、谈话要短、少、准。一是审理谈话时间要紧凑、语言简练、注重实效,充分利用有效时间来完成谈话任务;二是介绍情况做到少,主次分明,该说的说到位,不该说的坚决不说,防止泄密;三是使用语言做到准,避免言不达意,不说“过头”话。
4、严格自我约束。谈话人在审理谈话及案件审理工作中要做到“三个严禁”,一是严禁收受现金、有价证券、各种支付凭证等财物;二是严禁接受被调查人的吃请、娱乐、洗浴等高档消费 活动;三是严禁泄漏案情、许愿和暗示处分结果等违纪现象的发生。
5、要给受审查人充分发表自己意见的机会。允许受审查人进行申辩,无论他们是承认错误还是否认错误,承办人都要认真听取,要正确区分受审查人的正当辩解和态度不好的界限。
6、要认真对待受审查人申辩。对确有道理的,要认真采纳;对证据不能证明本人的申辩是否有道理的,不能轻易地下结论,要进行补充调查加以核实;对于不符合事实的,不予采纳,但应用证据说明;如果谈话中发现足以影响到定性处理的新问题时,应对新问题调查取证。
7、对坚持错误的受审查人,应进行批评教育,但不能引诱、威胁、压服的手段。一是谈话必须坚持正面教育为主的原则,正确运用批评教育手段,做到动之以情,晓之以理,以情感人,以理服人,使被谈话人真正从思想上受到教育,口服心服;二是引导受处分人员用其自身的积极因素如爱国爱党、爱自已家庭、有荣誉感、有上进心等,克服自身的对立消极因素,启发其觉悟,促其转变。
8、在谈话时应作好谈话记录。记录人不得改变谈话人的原意,进行取舍和归纳。谈话记录要有受审查人逐页签字,并允许本人进行修改,或另将自己的意见写成书面材料。谈话记录要存入案卷。
四、审理谈话方式方法应用。
案件审理阶段的谈话工作是一项政治性、政策性很强的工作,要把握好执纪的政策界限,处理好严肃执纪与宽严相济的关系,处理好惩处与保护的关系。在案件审理过程中,区别不同的谈话对象,适时进行警示教育,实施攻心战术,创新谈话技巧,是案件审理突破的关键措施。因此,我们不管采用什么方法和技巧,都要讲政策,讲原则,以事实为依据,以党纪和法规为准绳,做到言之有据,言之有理,言之有情,言之有味。
1、在审理谈话中,要因人而异。所谓因人而异,是指政策纪律教育的内容和方法要根据不同的谈话对象而有所不同。在方法上既要晓之以“理”,又要示之“威”。要认真分析受处分人员心态,不外乎以下三种类型:一种是觉得受了处分丢人,抬不起头,压力过大;第二种是觉得受个处无所谓,没啥了不起;第三种是觉得受处分冤,对所犯错误缺乏正确认识,自认倒霉。要想使谈话取得好的效果,谈话人首先要分清被谈话人的心态属于哪种类型是,然后,在熟悉案情,掌握被谈话人心理活动的针对性上做文章,抓准类型,方法得当。对压力过大的被谈话人,谈话时要采取谈心式的方法,谈话的语气婉转一些,谈话的气氛宽松一些,对其正面疏导,帮其减压、降温;对觉得无所谈的被谈话人,要严肃谈话的气氛,多进行批评教育,指明其错误的严重性、危害性,对其加压升温;对自认倒霉、对所犯错误缺乏正确认识被谈话人,要以说服教育为主,多做耐心细致的思想教育工作,使其正确认识所犯错误,接受教训,改正错误。同时,还要注意 利用处部条件,创造良好的谈话氛围。如对压力过大受处分人员进行谈话,选择纪检机关作为谈话地点,会使被谈话人从心理上感觉压力更大,而选择他们熟悉的工作单位作为谈话地点,则会从外部环境上创造条件,帮助他们减轻思想压力,有助于取得好的谈话效果。反之,对觉得无所谈的受处分人从严肃的气氛中感觉到纪检监察机关的威严在,促其端正态度,认识自已所错误的严重性。
2、要正确运用谈话技巧,确保案件审理谈话取得实效。在审理实践中,要因人而异,灵活掌握谈话技巧、谈话方法,注意做到:让被谈话人再次对违纪事实重新陈述一遍,并结合自己的思想变化,提高认识,分清是非,划清对与错的界限;让被谈话人充分表达自己的意见和愿望,并完整准确、负责任的向组织汇报;结合被谈话人的违纪事实、性质、情节、手段和所造成的后果,向其宣传贯彻有关党纪党规和国家的法律条规,使其对该受到什么样的处分,做到心里有底;向被谈话人应进行宣传教育工作,该批评的要批评,该鼓励的要鼓励,使被谈话人放下包袱,积极配合,以达到警示教育之目的。
五、实行案件审理谈话取得的成效。
经过两年多时间的实践探索,我们深切地体会到,改善案件审理前谈话方式方法,有效地依法维护了被调查人权利,提高了案件审理书面局限性。对保证办案质量,防止冤假错案的发生有着重要作用。具体体现在以下几个方面:
1、防止了冤假错案案件。通过案件审理谈话,进一步了解被调查人性格、习惯、心理素质等方面情况,了解被调查人对所犯错误事实、证据、及时排除违反规定程序办案、关键证据缺失和定性错误等隐患,确保审理案件的准确性。自审理案件前做好谈话,我区未出现一件案件因事实不清、证据不足、定性不准或程序不合法,而导致撤案、销案,并且实现了零申诉,确保了案件质量。
2、提高了审理效率。通过审理案件谈话,及时发现和提出查办案件中存在的问题,确保及时有效地完善程序、手续,保证了所审的案件中没有一起案件因缺失证据、违反程序而延期结案,切实提高了办案效率,维护了纪检监察机关高效率办案的良好形象。
3、强化了审理监督。履行好审理监督的职能,必须做好立案前、立案后和结案后监督三个环节的工作。“程序合法”是我们纪检监察机关查办案件的基本要求,也是衡量我们办案水平高低的重要标准。要把对程序审理放在突出位臵,对每个案件的查办,都要严格按照审理、初核、立案、调查、审理等进行办理,不能随意简化程序,也不能随意增设程序,更不能随意颠倒程序。比如,调查工作应当在立案之后进行,有些案件措施也只有在立案之后才能使用;立案过程中的征求意见、请示报批、材料报备、情况通报等,也应严格按规定办理,有效地保证了案件的客观公正和案件的质量。
4、提升了审理人员素质。实行案件审理谈话,促使审理人员更加注重学习掌握案件检查业务知识和技能,更加注重依纪依法办案、文明办案,促进了审理人员综合素质的提高。同时,也为案件检查人员和审理人员提供了一个互相学习交流的平台,使他们得以在互相学习交流中共同提升素质。
随着形势的发展变化,案件审理工作还会不断遇到新情况、新问题,需要我们以高度负责的态度和科学创新的精神去应对。我们将在今后的工作中不断总结,认真研究,积极探索,努力把案件审理工作做得更加完善、更富有成效。
第四篇:审理报告
一、案件的由来和审理经过
二、当事人和其他诉讼参加人的基本情况
三、当事人的诉求、争议的事实及理由
四、事实和证据的分析和认定
五、解决纠纷的意见和理由
第五篇:延期审理申请书
延期审理申请书
申请人: 姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所;法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
请求事项:
对于申请人与 合同纠纷已向你会提起仲裁申请,并已被受理。现因申请人无法按期出庭,请求你会延期审理。事实和理由:
(应详述事实与理由,此略。)为保障申请人出庭参加仲裁活动,行使权利,特向你会申请推迟本案开庭审理时间。此 致
______仲裁委员会
申请人:
年 月 日
附:某某出具的书面证明一份。