第一篇：企业法制课讲课稿
坚持依法治企促进科学发展 ——煤矿企业依法治企讲课稿 各位领导、工人朋友们： 大家好！
今天我们举办这个讲座，主要是讲一些企业发展与法律法规的内在联系。很多人说了，我们搞企业，抓生产，讲效益就可以了，为什麽要与法律法规挂钩呢？其实，只要企业的一切经营活动，都是在法律法规许可的范围内进行的，比如，我们煤矿企业抓生产，要符合国家有关部门关于安全生产的一系列规章制度，工人在生产过程中也要遵守安全操作规程，企业要“照章纳税”，等等，这一切都能和法律法规发生联系。
由于长期以来受计划经济体制的影响以及国内法制环境的不完备、法律体系的不健全，导致我国企业的法律工作长期以来没有受到应有的重视，存在着许多问题，主要体现在：
1．许多企业领导人对依法治企的认识程度还不够，缺乏依法经营和依法维护自身合法权益的意识和能力，依法治企的自觉性不强。
2．企业法律事务管理工作仍处于一种被动的、应付法律事务的状态，而不是主动地预防、规划、应对。
3．企业不能依法维护自身权益，造成重大经济损失。如对合作方的资信状况、履约能力了解得不够深，导致合同无法履行；不审查被担保方的主体资格、偿债能力而盲目担保；发生纠纷后不及时依法主张权利，造成经济损失等等。
4．甚至有许多企业还不同程度地存在着有法不依、违法经营的状况。（依法治企的概念、背景和重要性）
改革开放以来，随着我国市场经济的蓬勃发展，我国最终确立了“依法治国”的基本方略，在这个大环境下，各地纷纷响应，“依法治企”也便成为近年来指导企业发展的一个方针。那么什么“依法治企”的概念到底是什么呢？
从字面上不难理解它的意思，跟依法治国有点类似。所谓依法治企，就是依照国家有关法律法规的规定来治理企业，使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。依法治企是企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障，用法律手段维护企业的正当合法权益。说到这里，我们有必要了解一下“依法治企”这个说法提出的背景。从2004年4月开始，国资委提出了企业法律顾问制度建设要求，主要做法是在央企积极推行以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，目的是提高企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的能力和水平。在央企中形成依法决策、依法经营管理、依法处理各种经济纠纷和法律案件、依法维护自身合法权益的工作体系。加强央企在改组改制、兼并破产、“走出去”和对外投融资等重要经济活动中的法律咨询论证和审核把关力度，进一步完善央企各项基础管理、合同管理、知识产权管理、纠纷案件管理等内部规章制度。据统计到2005年底，53户中央企业中有29户实行了总法律顾问制度，占54.7%； 167户中央企业中有120户设立了法律事务机构的，占71.9%；中央企业法律事务工作人员超过了1万人。对实行总法律顾问制度的39户中央企业调查统计，2005年企业法律顾问审查合同120多万份，出具法律意见书3.9万件，合同标的额达4.7万亿元。
依法治企表面上容易理解，但其实质是什么呢？我对依法治企是这定义的：
依法治企是企业依照法律法规和内部规章制度规范企业经营管理行为的系统工程。其中：依法有两个层面的意义，一方面是对国家层面的法律法规的遵守，如《公司法》、《证券法》、《劳动法》、《物权法》，还有是对行业层面的法律法规的遵守，如《矿产资源法》等。还有一方面是对企业内部规章制度的遵守。如产权组织类管理制度、战略规划类管理制度、财务资产类管理制度、资本运营类管理制度、人事劳资类管理制度、QHSE类管理制度、市场类管理制度。依法治企的目的，就是企业按照法律法规的要求建立和完善企业内部的运营管理机制，使企业的各项经营活动和管理工作都在制度的调整、规范和引导下进行,从而提高企业的经营管理能力，最终保障战略目标的顺利实施。依法治企是企业经营管理过程中的一个重要课题，目前，已经有越来越多的企业开始关注并重视这个问题。
深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。作为国有企业，只有按照科学发展观的要求，不断加强企业法制建设，才能使企业走上科学、规范的发展道路，才能使企业按照现代企业制度的要求，不断提高企业依法决策、依法经营管理、依法维权的能力。要实施依法治企方略，我们就必须对依法治企的重要性有一个深刻的认识。
（一）开展依法治企，是贯彻落实科学发展观的迫切要求。“依法治国，建设社会主义法治国家”，是我国的治国方略，涉及到政治、经济、文化等社会各个领域、各个部门的工作。实施这一方略的方式也是多层次、全方位和综合性的，从“横”向看，表现为区域依法治理和基层依法治理，从“纵”向考察，表现为行业的依法治理。在行业依法治理中，企业的依法治理具有更为深远的意义，直接关系到人民群众切身利益。企业依法治理具有广泛性、复杂性，深入开展依法治企对我国社会主义市场经济的健康发展和人民群众生活水平的提高都具有重要的意义。作为大型煤炭生产企业，深入开展依法治企，是贯彻落实科学发展观的迫切要求，也是实践科学发展观的具体体现。
（二）开展依法治企，是整顿和规范市场经济秩序，建立社会信用体系的需要。整顿和规范市场经济秩序，是保证国民经济正常运行，完善社会主义市场经济体制的重要举措。当前市场经济秩序混乱在社会经济生活中比较突出，制假、售假、合同违约、逃废债务、偷税漏税等问题在一些企业依然存在。这些问题的出现，与一些企业法律意识淡薄、有法不依、违法经营和执法机关执法不严、监管不力密切相关。整顿和规范市场经济秩序，必须标本兼治，重在治本。而最重要的治本之策，就是加强法制建设，切实解决有法不依、执法不严和违法经营的问题。为此，必须大力推进依法治企工作，为整顿和规范市场经济秩序打下坚实的基础。另一方面，市场经济从一定意义上说，也是信用经济。可以说：“个人无信不立，企业无信不旺，政府无信不威，社会无信不稳，国家无信不强”。诚实守信不仅是道德建设的范畴，同时也是法制建设的范畴。因此，组织和指导加快社会信用体系建设，迫切需要开展依法治企。
（三）开展依法治企，是深化企业改革和发展的需要。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业改革的方向是探索公有制与市场经济相结合的有效途径，建立现代企业制度。但是我们必须看到，国有企业改革和发展中许多深层次的矛盾和问题，还没有得到根本解决，现代企业制度建设还不够完善，公司制改革不够规范，经营机制尚未根本转换。一是法人治理结构不健全。有的企业未按公司法的规定设立股东会、董事会和监事会等法定机构，有的虽然设立了这些机构，但不依照《公司法》的规定行使相应的职权。二是国有资产出资者职能尚未真正到位，公司经营管理者对出资者诚信意识尚未形成，驾空所有者现象时有发生。三是有的企业在改制重组过程中，没有依照有关法律法规的规定进行债务清理，也没有以公告或者通知的方式告知债权人，企业债务被悬空，加大了债权人的风险。要进一步深化国有企业改革，对国有企业进行战略性重组和结构调整，做到发展有路，退出有门，必须深入开展依法治企，提高企业的法律素质。
（四）开展依法治企,是应对加入世贸组织后面临挑战的需要。加入世贸组织是党和国家作出的重大战略决策，标志着我国的对外开放进入了一个新阶段，既是事业发展的机遇，也是挑战。企业领导要加快转变管理方式，按照WTO的国民待遇原则、非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则，改变目前市场行业垄断、条块分割、地区封锁等状况，促进统一、开放市场的建立。同时，要积极推进企业的改革，增强企业的市场竞争力。在国际经济活动事务中，首先需要企业的经营管理人员和职工更多地掌握国际贸易方面的法律知识，了解世界贸易组织中的有关基本规则。其次，提高自身的综合素质和竞争能力，增强参与国际合作与竞争水平。第三要特别注意学习掌握知识产权保护等方面的法律问题。应当把尽快使企业熟悉和学会WTO规则作为一项重要内容。这既是企业应对加入世贸组织的一项重要措施，也是摆在广大企业面前的一项紧迫而重要的任务。（依法治企的几个根本要求）
那么，走依法治企之路，对我们有什么样的基本要求呢？市场经济首先是法治经济。走依法治企之路是时代发展的必然选择。面对日趋激烈的市场竞争，企业要想坚持走依法治企之路，必须牢牢把握好以下几个切入点： 首先，应明确依法治企的科学涵义，真正了解和懂得什么叫依法治企。依法治企中的所谓“依”，就是依据，即指应当把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威之意。企业管理千头万绪，但始终应当确立法律的最高权威，坚持以法律作为企业行为的基本依据。否则，长官意志、我行我素，违法乱纪，企业迟早都会陷入沼泽，难以自拔。其次，应不断提高对依法治企重要性的认识，让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。思想支配行动。企业能否始终坚持走依法治企之路，企业高级管理人员的思想认识是否到位至关重要。企业管理人员应该在实践中不断提升对依法治企重要性的认识，积极推行企业法律文化建设，努力培养自己和员工对法律的忠诚与信仰，让依法治企、按规则出牌真正成为企业经营管理的重要理念。这是确保企业始终沿着法轨健康发展的重要思想保障。
第三，应积极主动推行法律顾问制度，让法制为企业发展保驾护航。为规避法律风险，西方发达国家的不少企业家已经深深认识到实行法律顾问制度的重要性，并采取了许多积极有效的行动，如聘请法律人做经理人，对外文书坚持法律顾问先审制度，商务谈判和商务考察必让律师参与等等，这些都在很大程度上促进了西方发达国家企业的法制化、规范化和伦理化运行。
第四，应建立健全依法治企的管理制度，把依法治企真正落到实处。由于涉及企业经营管理的法律、法规、规章及政策多而零散，要将其系统地归纳起来指导企业工作，规范企业行为，不是一件十分容易的事情。解决这一问题的有效的方法之一，就是各企业应当根据国家法律法规和企业的实际情况制定一部《办企章程》，由其统领企业管理。采用这种机制，可以强化企业的科学管理，有利于贯彻落实依法治企。
此外，企业还应严格实行岗位责任制，确保责任到位，各司其职。依法治企并不是企业高层管理人员的事情，需要全体从业人员的共同努力。因此，各职能部门及所属员工都应严格依照法律和《办企章程》及其配套制度的规定履行各自的职责，依法监控和管理企业的一切物质财产，防止国家和单位资产的流失。
企业只有以科学发展观为指导，坚持走依法治企之路，才能推动企业不断健康发展，下面，我就开展依法治企工作谈几点认识。
（一）依法治企必须与制度建设想结合，不断规范企业动作。行之有效的规章制度是依法治企的基础，是企业实行法治化管理的重要手段。企业应注重用机制管理，用制度规范行为，依法定制，以制治企，不断健全企业法制化管理体系。根据新形势和市场发展变化情况，把国家法律、相关规则对企业的要求，内化为企业的规章制度，使其成为企业员工共同遵守的行为规范。通过制定和完善企业重要规章制度，完善工作程序，强化内部管理，堵塞经营漏洞，从制度上保障和促进企业改革发展，梳理整合涵盖了生产、经营等各个方面，符合市场经济和现代企业制度要求的管理标准和规章制度，完善了企业制度体系。结合环境和职业安全卫生管理体系贯标认证标准，筛选出公司在环境和职业安全卫生管理方面需要遵守的法律法规和国家、地方及行业标准近百份，健全规范了企业运作行为标准，规避了经营风险，为公司各项决策提供了依据，在公司上下形成了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的良好局面。
（二）依法治企必须与生产经营相结合，保护企业合法权益。大力开展企业普法和依法治企，把企业的各项工作纳入规范化、法制化的轨道，对于改进企业管理，提高企业经营管理能力，保护企业合法权益，有着十分重要的意义。近年来，与国有企业密切相关的《公司法》、《证券法》、《物权法》、《劳动合同法》、《反垄断法》、《企业破产法》、《企业国有资产法》等一系列法律相继出台，对国有企业经营管理产生广泛和深刻的影响。如按照《物权法》规定，抵押、质押等担保物权相对于《担保法》而言，不少条款有了质的变更，需要企业在投资、融资、贷款等经济行为中按照《物权法》的相关规定防范法律风险；按照《劳动合同法》规定，需要对企业各种用工形式和劳动合同进行重新规范和调整，在维护公司利益和保护职工权益之间找到最佳平衡点等行为。同时，按照深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，当前企业安全生产、环境保护、节能减排、产品质量等方面的标准日趋规范严格，行政执法力度正在进一步加大。日趋严格的法律环境，直接影响着企业的内部管理秩序和对外经营活动，需要我们从法律层面加强研究，提高企业依法经营管理水平，切实维护企业合法权益。企业在合法权益受到不法侵害或妨害时，能否采取适当、有效的措施予以排除或补救，是企业依法治企能力的重要标志之一。通过学习法律知识，使所有矛盾和分歧都通过法律手段得到化解，不仅保证了企业的正常生产秩序，同时也树立了良好的社会形象。
（三）依法治企必须与干部队伍建设相结合，不断提高能力和水平。各级管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。提高企业管理者的法律素质和依法治企的能力，是加快国有企业法制建设的一个关键环节。依法治企既是目标，也是手段。企业管理者必须把握依法治企的基本内涵，有针对性地加强能力建设，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法经营管理、依法维权的思维模式。在企业改革发展中，我们要求党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念。以“四·五”、“五·五”普法活动为契机，不断提高企业经营管理人员遵纪守法的观念和依法经营、依法管理的水平以及依法维权的能力，使大家在学法的同时，学会用法律武器维护自身的合法权益，分析社会现象，解决现实问题，把学法和用法很好地结合起来，为企业法制宣传教育和依法治理工作奠定了坚实的基础。
（四）依法治企必须与企业文化建设结合，积极营造浓厚氛围。科学规范的企业管理，特别需要加强企业文化建设中的法制文化建设。积极推动以法制文化为重要内容的企业文化建设，不断提高以企业文化为重要组成的企业核心竞争力，企业的长久、高效发展就有了永不衰竭的动力和源泉。对企业和职工个人来说，在以法制文化为重要内容的企业文化的激励、导向、约束等作用下，企业和职工以合法、守法为荣，其行为和活动将主动建立在合法、守法的基础上。为了更好地建设企业法制文化，我们以和谐促发展，积极营造有益的法制环境，形成具有企业自身特点的法制文化。长期以来，我们以“和谐、发展”为主题，开展了以综合文艺晚会为主的表演类活动，以员工法律素质讲座、企业管理创新和企业文化建设研讨会为主的研讨类活动，以法制摄影、图画、图片展为主的展示类活动，以“我与企业共成长”、“我为企业建一言”为主的主题类活动。扩大了教育面，切实把安全生产、节能环保、廉政建设、工程质量等法制宣传的内容融入到摄影、展览和文艺演出中，营造了依法治企的浓厚氛围。
（五）依法治企必须与维护职工利益相结合，不断提高学法守法的积极性。全心全意依靠职工群众，是加强企业法制建设的必然要求。企业要调动职工的积极性，不维护广大群众的利益不行；企业要实行改革，谋求发展，不断提高依法治企水平，离开了职工的参与更不行。为此，公司专门成立了普法领导小组和日常工作机构，积极拓展职工群众法制教育渠道，教育职工学习各种法律法规，增强法律意识和法制观念，提高遵纪守法的自觉性。严格执行、认真落实《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》等与职工切身利益息息相关的法律法规。不断加大企务公开力度，积极拓宽职工参与公司民主管理的渠道。加强对《劳动法》及《劳动合同法》的学习讲解和宣传教育，让职工明确自己与企业的劳动关系，在签订、变更、解除和终止劳动合同的过程中，认真履行有关程序和规定，完全遵循平等自愿、协商一致的原则，保证集体合同的较好履行。
（开展普法教育是依法治企的必由之路）
企业把加强法制教育、推进依法治企、规范管理作为加快向市场经济转变的重大举措之一，紧紧围绕企业改革发展的目标，以普法教育为基础，以领导干部学法用法为重点，以健全法律顾问制度为支柱，努力探索规范管理的发展之路，是今后国有企业发展的重要工作。坚持依法治企与以德治企、法制教育与法制实践相结合，全方位地推进企业各项工作的依法治理。推进依法治企，领导干部学法用法是关键。企业要把提高各级领导干部的法律素质作为普法工作的首要目标。结合实际，有重点地学习公司法、劳动法、合同法、担保法、商标法、知识产权保护法等法律知识。企业经营管理人员是学法用法的重点，加强对企业经营管理队伍的法制和业务培训，是提高企业经营管理人员法制观念和法律意识的一项重要基础性工作。
在新形势下，要使企业形成强大的整体竞争优势，必须加速实现从注重依靠行政手段管理向注重运用经济手段和法律手段管理的转变，实施管理变革，推进依法治企。企业在推进理念创新、科技创新、管理创新中，努力建立一个依法治理、规范管理的框架，把依法治理真正融入到企业管理中，通过逐步的实践和完善，建立依法决策、依法维权保护机制，将企业管理流程处于法律的监控之下，为集团公司稳定的发展提供可靠的保证。认真学习法律知识，用法律武器保护企业权益。企业可以根据商标法请求工商部门和质检部门打击假冒产品，保护自己的合法权益。对企业的知识产权如专利、商标、商业秘密等更应该充分利用法律保护，否则一旦被他人侵害，会造成很大的损失。随着市场经济的不断完善、知识经济的日益发展，企业涉及知识产权的价值呈上升趋势，依法管理和保护企业知识产权已成为企业重要工作内容之一。侵权与反侵权、假冒与反假冒、公平竞争与不正当竞争、传统保护手段与新技术革命的冲击等都将在国内与国际范围内广泛存在，提高企业的知识产权创造、管理、实施和保护能力尤为重要。法制教育是建立健全市场经济体制的需要，是提高企业依法经营管理的需要，是最大限度保护企业利益的需要。法制教育还是一项系统工程，企业经营管理工作千头万绪，法律管理是其中一个重要环节。要将企业财务、投资、融资、营销、合同、商标、专利等方面的各个环节纳入法制化管理轨道。
（建设科学完整的管理制度是依法治企的必要条件）特别需要指出的是，建立科学完整的有利于企业加强管理的规章制度体系是建立企业稳定发展保障机制的重要内内容。对这个要素认识的误解是我们国家内企业一个不同忽视的通病。在企业内部管理制度建设方面，我们要排除以下错误认识：有的职工认为企业内部管理制度订得太多，不利于员工个性的发展和创造性的发挥。我们十分赞赏有个性、有创造性的职工，但任何个性和创造性都必须有利于企业整体的利益，否则，其个性越强，创造力越强，对企业的损害越大。美国是世界上法律最多的国家，但美国公司并没有因此失去个性和创造力，事实上却完全相反，美国却是世界上科技创新最发达的地区。还有一部分职工甚至管理人员认为“将在外，君命有所不受”，只要能把事情做好就行，不要受制度的约束，此想法欠妥当，今天你在没有遵守制度的情况下，也许做好了一件事，但明天更有可能因违反制度而办砸了一件大事。
我们应从以下几方面入手，建立一套科学完整有利于企业稳定和谐发展的管理制度体系。
（一）提高人性化管理理念。
我国著名的企业希望集团提出这样的管理理念“用铁的纪律治厂，以慈母般的关怀善待员工”，这样的理念对我们企业来说非常有用，现在我们执行三严管理，这没有错，只有认真贯章贯制才能实现我们企业大步飞跃的目标，但要职工接受管理这需要一个过程。严格制度，严格的考核在一定程度上加大了职工与管理者的矛盾，对企业内部环境产生了一定的负面影响，团队合作不能较好的体现。这就要求我们管理者在考核过程中真正做到公平、公正、公开，而且要切实关心职工的生活，做好职工的思想政治工作，使职工能平心静气的接受考核，一家企业真正的效益不是逼出来的，而是自动的由职工工作产生的，如果一味去强求工作，只能使产品质量的效益大打折扣。但要员工乐于工作，这需要管理者付出很大的细心和努力。管理才应该做到：（1）平等对待员工，由个人自尊心而产生的要求平等的精神，平等的意识在企业管理中是不可忽视的，管理者要重视这种平等精神，使企业上下齐心，使管理者与职工和谐相处。（2）对职工要亲切友善且有关怀同情心。（3）管理者要能虚心听取职工的意见和建议，使大家“知而不言，言无不尽”。所以管理者一方面不折不扣的执行规章制度，一方面要和风细雨的与职工交流，宣传现在企业发展形势，使职工对考核能理性的对待。
（二）加强依法治企、从严管理。
1、现场管理从严。企业应以现场管理为突破口，紧紧围绕提高效率、保证质量、降低物耗、安全生产、文明秩序，使各项专业管理优化延伸到位，提高现场管理水平。（1）作业现场整洁有序。通过开展整理、整顿、整洁、清扫等活动，使生产作业现场整洁化，工艺流程科学化，工位器具、各类物料摆放定置化，作业现场空间标准化，人员着装、管理标识色调化。（2）各项制度执行、考核到位。严格考勤、考核制度，减少或杜绝各种违纪现象的发生；严格交接班制度，保证生产正常运转；严格工艺纪律，按操作和工艺规程组织生产；严格产品、半成品检验制度，保证不合格的半成品不流入下道工序，不合格产品不出厂；严格岗位责任制和绩效考核制度，切实提高工时利用率和劳动效率；严格现场物料管理和领用料制度，杜绝损失浪费，降低物质消耗。（3）基础工作实现科学、规范化管理。生产现场的生产、检验原始记录、报表、凭证、台帐等，要清晰、完整、准确、规范，信息反馈系统灵敏；工艺、技术文件齐全、准确、统一；各种计量器具配备率、完好率适应提高产品质量的需要；各类定额面和定额水平先进合理。（4）安全生产得到保障，设备运行完好。安全生产的关键部位得到监控，杜绝违章操作，及时消除质量、设备、安全事故隐患。设备管理做到定人、定机、定职责；操作人员做到会使用、会保管、会检查、会排除故障，规则安全生产。
2、物资管理从严。企业必须认真贯彻执行《国有企业成本管理条例》，从严物资管理，严格把好“三关”。(１)严格采购关。企业应根据生产经营需要，按照ａｂｃ管理、优化采购周期、最大限度降低储备资金的原则，制定采购计划。要积极推行比运距、比价格、比质量、算成本制度。(２)严格储备保管关。对出入库的物资做到检斤、检尺、检质，保证出、入库物资数量和质量。对违反规定的物资，保管人员有权拒绝验收和出、入库，否则追究有关人员责任。库房物资要做到科学合理摆放，整洁有序，帐、卡、物相符。要制定合理的物资储备定额，减少和杜绝越储积压，降低储备资金占用额。要实行定期盘点制度，保证库存物资准确合理。(３)严格领用关。要严格建立物资的领用发放与退库制度，实行统一下料、限额发料、定额送料、用余退库、废物等制度，杜绝以领代耗、批整不批零，提高材料利用率。
3、质量管理从严。(１)产品质量是企业的生命。领导是质量第一责任者，必须具有高度的质量意识。(２)企业要积极采用先进的科学技术，制定达到和超过行业标准、国家标准和国际标准的产品质量内控标准；建立完善的质量保证体系，提高产品质量的保证能力，以适应国内外市场激烈竞争和对外开放新形势的迫切需要。(３)要健全企业质量管理保证体系，强化以质量管理为核心的各项基础管理工作，建立严格的质量责任制，逐步完善计量、检测等检验手段，支持和保证检验机构独立行使检验、监督权力。(４)要广泛开展以提高质量、发展品种和节能降耗为中心的群众技术革新、质量管理小组、合理化建议竞赛活动。要努力培养职工的主人翁责任感和敬业精神，提高工序一次投入产出合格率和整机组装水平，努力降低不良品损失。(三)管理创新。
管理创新是指对企业的管理模式进行实质性的、深层次的、大面积的、全方位的改进与更新，也就是“脱胎换骨”式的“革命”。在目前新形势下，企业要实现可持续发展，拥有核心竞争力，就必须不断地进行管理创新。管理创新是企业赢得核心竞争力的动力源泉。管理创新有利于制度创新，管理创新有利于技术创新。企业制度创新、技术创新归根结蒂都要通过管理创新来实现。管理创新不仅要在制度创新和技术创新的基础上创造出一套资源整合方式，而且又强调了管理的新颖性、有效性、系统性，切实提高企业管理的到达率有效率。（对我公司依法治企的几点合理化建议）
随着社会主义市场经济的不断深入，尤其是我国顺利加入WTO后，法制经济正不断深入社会的各个层面。企业要求得更大的生存与发展，就必须大力推进“依法治企”工程，切实将各项经营活动纳入法治轨道，以增强抵抗市场风浪的能力。坚持依法开展经营活动，使企业朝着健康、稳定的方向发展。下面，我就我们公司依法治企提几点合理化的建议。
（一）宏观把握，立足操作。
贯彻“依法从严治企”思想，抓好制度建设是前提。企业制度建设不仅要关注企业内部，还应以开放的思路把握企业外部的大环境与条件，即宏观把握。
宏观把握，意义不在于解决具体制度问题，而在于解决制度建设“指导思想”层面的问题。制度的生命在于“可操作性”，因此，制度建设要立足企业实际，突出针对性。制度的制定要体现本企业的经营理念和管理要求，努力解决企业面临的问题，绝不可做表面文章。同时，制度要切合企业实际，是非界定明晰，便于“对号入座”，不可大而化之，含糊其辞。总之，把握宏观，立足操作，才能有效推进制度建设。
（二）刚柔相济，思圆行方。
依法从严治企，必须突出一个“严”字。规章制度本身具有一定的规范性和强制性，实施过程中需坚持严肃性和原则性，这些都体现了制度的“刚性”。但从实施规章制度的目的和效果出发，制度的实施方法又有辩证的柔性色彩。规章制度的制定与实施，若缺乏刚性，则成了“橡皮框子”，难成“规矩”，完全丧失其规范和约束功能。规章制度对员工不仅是规范和约束，也是一种引导，目的在于形成良好的生产经营秩序和氛围。
因此，在制度实施方法上就应当体现适度的柔性。如：对从严治企理念及各项制度，应当在员工中进行深入有效地宣传引导，让员工看到其对企业对自身的好处，赢得认同与支持。对违章者，在按章处罚的同时，应当有客观公正的态度、耐心地疏导员工。这些都是有效解决矛盾，防止刚性反弹、矛盾激化的必要措施。这就要求我们在制度建设中，坚持“思圆行方”的原则，即谋划制度时，对其合理性、有效性及可能产生的影响要思考周密，并注意实施方法，体现“圆”的柔性。对于经思考成熟形成的制度，则应坚决实施，体现“方”的刚性。简言之，要刚柔相济，突出刚性。
（三）合法合理突出合法。
从严治企，要求依法管理。企业管理中的“法”，狭义的是指在企业管理中执行国家的相关法律法规；广义的是指企业依法制定的内部规章制度。在管理实践中，以广义理解居多，其实质意义在于贯彻“法治”的管理理念。在从严治企过程中，制定和实施制度，常常会涉及合法与合理的问题。企业管理中的合法与合理，本质上应当是统一的，但在实际操作上，有时又表现为一对矛盾，所以常有“合法不合理”“合理不合法”之说。那么，如何看待和处理这一矛盾呢？ 企业的“法”，本身应当是在法律法规和政策指导下，从企业的实际和大多数员工的利益出发，并经法定程序而制定形成的，体现和保护的应当是企业与员工的整体利益。因此，管理上“合法”的要求，在一定时间和范围内是绝对的。
“合理”则是相对的。实践中，在一定的时间和范围内，相对于“法”而言，“理”往往表现为局部的、个别的和特殊的，具有局限性。一个企业的制度建设，追求的效果应当是整体的“合理”，体现的是对企业所有成员公平公正的原则。所以，个别“合理”的要求，通常应让位于满足整体“合理”的要求。一个企业要建立良好的秩序，确保各项工作规范、有序、高效地运作，必须坚决贯彻“依法管理”的思想。
（四）严格管理，严中求“公”。
在从严治企中，要真正体现“严”与“公”，首先是企业领导者要做到严字当头、敢于负责。在严字当头与敢于负责的关系上，首先要突出“敢”。没有“敢”，就无从谈“严”。对国企领导干部而言，“敢”字精神，是党性原则的要求，是强烈的事业心和责任感的表现，更是求“严”求“公”的前提和保证。实践中，员工对“从严治理”，常有一个认识和接受的过程。在这个过程中，员工会受到制度的合理程度、“执法”公正程度及对制度的功利评价等影响。在员工法治观念和民主意识日益增强的情况下，员工追求公平公正的愿望十分强烈，常有“不怕严格，就怕不公”的心理。因此，企业领导者抓从严治企，当以身作则，既要坚持原则求“严”，又要客观公正求“公”。否则，搞无原则的“灵活”与宽容，或凭个人好恶搞多重标准，就难以实施严管，最终只会葬送管理。
第二篇：法制副校长法制课讲课稿
法制副校长法制课讲课稿
苏鹏
今天，很荣幸和大家共同学习和探讨中学生应当了解的法律常识，应当具备的自我防范能力及心理素质，应当自觉抵制的不良行为，通过结合真实的案例，来帮助大家认识一些社会现象，树立正确的的人生观和学会自我保护。
一、学生为什么要学习法律
邓小平同志曾经指出：法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育。学生学习法制是现实社会形势的需要，首先学好法律才能做到知法守法，通过学习，增强自己的法制意识和法律观念，知道什么是合法的，什么是违法的，什么是犯罪的，自觉地履行法律规定的义务，用法律约束自己的行为，正确适用法制地对待和处理自己周围的纠纷，从而保护自己合法权益，防止违法犯罪，真正做到懂法知法守法护法，其次，学好了法律才能正确地运用法律手段，保护自己的合法权益。学生享有法律赋予的生命权，健康权，名誉权，人身自由权受保护权，受教育权，继承权等权利，用法律来维护自己的权利。例如：有的父母让自己正在接受义务教育的子女辍学，儿童遇到这事怎么办？你学了《义务教育法》，就知道你的父母违反了《义务教育法》：父母必须使适龄子女接受九年义务教育的规定，可以向学校或有关单位报告，求得解决，再如养狗咬伤了行路的学生怎么办？你学习《民法通则》第127条就知道饲养的动物造成他人损害的，动物的饲养人或管理人应承担民事责任。总之，只有学好法律，知道自己有哪些合法权益，运用法律手段来保护自己，维护自己的合法权益。第三，学好法律才能自觉地维护法律的权威与尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。法律体现人民利益，违法就是违背了人民利益，损害了人民利益，人民国家的法律要靠全体人民来维护，对违法犯罪的行为作斗争，不仅是每个公民的权利也是每个公民的义务，学习了法律，就知道哪些是违法犯罪行为，从而自学遵守法律，正确地运用法律武器积极同违法犯罪行为作斗争，维护国家和人民的利益，保卫社会主义现代化建设顺利进行，因此，中小学生学习法律非常必要。
二、应当学习哪些法律？
作为初中生，我们的年龄基本上都介于13至17岁之间，这个年龄正是心理成长、变化最大，也是逆反心理最重的阶段，用一颗平衡的，宽阔的心态沿着正确的人生方向走下去，便是“条条大路通罗马”，每个人都会在不同的事业中取得辉煌。相反，“一失足便成千古恨”，走错了路也许会怡误终身。我们应当了解一下在哪些法律中的什么样的年龄段应负什么责任，从而来了解我们中学生应当掌握的哪几种法律知识。
一）18周岁以下均为未成年人，作为未成年人我们首先应当学习《未成年人保护法》从而知道当我们受到伤害时应寻求哪些保护。举例：(略)二）13至17岁的人。《刑法》规定16周岁为刑事责任年龄，《治安管理处罚条例》规定14周岁为治安责任年龄。也即已满14周岁未满16周岁的人对自己的违法行为具有一定的认识能力，但认知能力较弱，因此《刑法》第十七条规定已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人
加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。因此我们应当学习《刑法》、《治安管理处罚条例》，学习了这些法律就知道自己如果违法犯罪将会得到什么样的处罚或刑罚。法律不因你不知自己的行为犯了哪条法律而不追究责任。
三）10周岁限制民事行为能力人，18周岁完全民事行为能力人。10周岁以下或不能辩别是非的精神病人属无民事行为能力人，限制民事行为能力或无民事行为能力人由于自己的过错对它人造成侵害的由其监护人负民事责任。因此我们应当学习《民法》，《民法》和每个公民的生活息息相关，涉及人身、财产、婚姻、经济等方方面面，学好了民法才能更好地保护我们的合法权益。
四）在道路上我们基本上都属于骑自行车或行人一族，当然也有少数家庭条件好的还骑摩托车、开车等。《道路交通管理条例》规定12周岁以上方能骑自行车上路，18周岁至60周岁允许驾驶机动车辆（小客车可至70周岁）。《道路交通安全法》2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过２００４年５月１日起施行，本月是道路交通安全法宣传月。第二条 中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。第六条第四款明确规定：教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。因此要在道路上保障自己的安全和他人的安全，我们的生活离不开《道路交通安全法》和《道路交通管理条例》。
三、《刑法》、《治安管理处罚条例》
当然生活中我们涉及的法律法规很多，在此由于时间关系，我们仅就我们中学校园里容易发生的案事例来简要介绍《治安管理处罚条例》和《刑法》中的一些基本常识，如果时间允许的话我们简要介绍一下道路上的一些知识。行政违法和刑事违法行为的界线主要在于行为情节及后果的轻重，违法行为较轻的构成行政违法，适用行政法律法规，较重的构成犯罪适用刑法，追究刑事责任。行政处罚和治安处罚的区别：行政处罚涉及许多行政法律法规，治安处罚只是行政处罚的一种，比如偷税，偷税数额在一万元以上的适用《刑法》追究刑事责任，一万元以下的适用《税法》由税务主管机关予以行政处罚，而殴打他人造成轻微伤害的适用《治安管理处罚》条例予以处罚，构成轻伤以上的适用《刑法》予以处罚，再比如盗伐林木，二立方以上的构上刑事犯罪，以下的构成行政违法由林业主管部门处罚。也就是说《治安管理处罚》条例只是规定了违反治安管理行为的种类及如何处理，也告诉大家并不是所有的违法行为均属于公安机关管辖。政府各部门各司其职，而不能跨越职权办案。“有事请打110”，“有困难找警察”这种说法也是相对的，警察也不是万能的，它只能在法律赋予他的权限内维护好老百姓的生命财产安全不受侵犯。
一）原则：
1、法律面前人人平等
2、罪行法定
3、罪刑相适应
4、教育与处罚相结合的原则，14---18周岁的人违犯治安管理的可以从轻、减轻或免除处罚。如某某派出所去年办理的一起多人合伙盗窃废铁案件，主犯系成年人受到了刑事追究，被判了刑，而其中的从犯均是我们学校的学生系未成年人，且系初犯，为了教育他们改过自新，我们仅仅给了他们警告处罚，这就体现了教育与处罚相结合；也体现了我们对未成年人的保护；二）教唆、胁迫、诱骗他人违法犯罪的以其教唆、胁迫、诱骗的行为定罪处罚。教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当从重处
罚。三）醉酒的人犯罪的负刑事责任。从重处罚。《治安管理处罚条例》27条：酒后驾驶机动车辆的，处50元以下罚款或警告，酒后骑自己行车或在路上行走即使什么错也不犯也是很危险的。中学生守则也规定学生不许抽烟，酗酒。四）第二十条 为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和 其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。五）处罚的种类：《治安管理处罚条例》于86年通过，94年修改已十年，里面有许多规定已不适应社会发展的要求，《治安处罚法》有望在今年予以通过。在条例中规定：
1、治安拘留（1日至15日）
2、罚款（1元至200元，除涉赌、毒、卖淫嫖娼较高外）
3、警告口头批评不属于治安处罚。行政处罚的各类还有很多，不一一介绍。刑罚：
1、有期徒刑（六个月至十五年）；
2、无期徒刑；
3、死刑；
4、拘役（1个月至六个月）；
5、管制（三个月至2年）。
附加刑：剥夺政治权利（剥夺政治权利是剥夺下列权利：(一)选举权和被选举权；
(二)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；(三)担任国家机关职务的权利；(四)担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。通常为一年至五年，死刑无期的为终身），罚金，没收财产，可独立适用。判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。在死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当把附加剥夺政治权利的期限改为三年以上十年以下。五）校园里容易发生的不良现象从而引发的犯罪或违法行为《未成年人保护法》第十四条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为：(一)旷课、夜不归宿；(二)携带管制刀具；(三)打架斗殴、辱骂他人；(四)强行向他人索要财物；(五)偷窃、故意毁坏财物；(六)参与赌博或者变相赌博；(七)观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；(八)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；(九)其他严重违背社会公德的不良行为。校园里经常发生的一些不良现象，及如何处理。
1）不要烟喝酒、上网。一些高年级的学生勾结刚刚缀学的社会青年，经常抽烟喝酒上网，没有钱，就要想办法搞钱，利用对校园和校园周围环境比较熟悉，向那些低年级或身材矮小的学生要钱，要饭票，以言语相威胁，如果不给就拳脚相加，甚至用烟头烙，皮带抽。如果没有钱就限令什么什么时间带多少多少钱来，还让这些受到侵害的同学带着去抢其它同学的钱，这些同学出于害怕又成了别人的帮凶。近年来在中学校园里这种案件呈升趋势，他们抢走的财物很少，多是三元两元，但对校园的危害却是很严重的，扰乱了学校的正常教学秩序，导致部分学生因惧而不想上学，影响学习成绩，甚至心灵上造成一定的阴影。2001 年社会青年王帅（16周岁）等人多次勾结市工业中专学生到济源市高等工业中专采取上述形式利用周末校内师生少的机会对学生进行抢拿硬要，威胁，殴打，最终被判刑。这种现象在我们辖区及我们学校均有所发生。针对这种现象，作为中学生我们应当自觉做到。
2）不接触外面不良社会青年，俗话说的好“近株者赤，近墨者黑”，跟那些人接触的多了会扭曲我们对社会观的认识，从而向犯罪道路。
3）不要上网打游戏赌博聊天等。经常上网打游戏对我们中学生的危害是特别多的，首先从健康方面来讲长时间坐在电脑前大脑高度集中，会导致一些疾病的发生，也会导致脑子的呆滞，、辐射电磁波对人体的八大伤害，1、细胞癌化促进作用，2、荷尔蒙不正常，3、钙离子激烈流失，4、痴呆症的引发，5、异常妊娠异常生产，6、高血压心脏病，7、电磁波过敏症，8、自杀者的增加我们经常在电视中或在新闻中看到哪个哪个学生由于长时间上网
死在网吧里，死在路上这样的消息这都是很好的见证。其次上网聊天打游戏会影响我们的智力，耽误学习时间，而影响我们的学习成绩，过去的时间总是不会回转的，把时间用在有意义的事情上才会抓住机遇，试想我们上网聊天打游戏又有什么意义呢。再次经常上网聊天脑子会局限于网络这个空间中而认识不到社会上存在的一些形形色色的现象，从而导致被骗。
当然现今是网络的时代信息的时代，通过互联网我们可以更快更多更方便的获取最新知识，有利于我们的学习和生活，我们应当更好的利用网络来为我们的未来服务，而不要一味的沉湎于游戏、聊天、赌博。
4）不要观看、收听色情、淫秽，暴力的音像制品、读物等；必竟我们都还是未成年人心理不够成熟，观看这些不健康的东西，会误导我们的思想，一些人看了后会产生一些追求刺激，不计后果的想法，从而走上犯罪道路。前年我市出现的链子帮、斧头帮就是这种现象，这些人均由象我们一样大的未成年人组成，学电视中暴力片的情节，多次到公园等抢劫正在谈情说爱的男女。这些帮中居然还有女同志，他们整天不务正业，游手好闲，没钱了就抢，然后就吃喝，鬼混自认为过的是最赶潮流最刺激的生活，最终他们都一个个的被判了有期徒刑，陪伴他们的是牢狱生活，他们给他人带来了伤害，自己的父母带来的伤害，毁了自己的前途。
5）具备一个良好的稳定的心态，我们这个年龄阶段易猜疑，走极端，任性，特别是那些性格内向的学生容易作出一些过激的行为。前一段时间，商南县一个十五岁的女中学生因怀疑其父母偏心其哥哥，问其父母要电动自行车被拒绝后，竟然赌气出走，一气跑到河南新乡，害得家里人学校以及派出所到处寻找，如果我们在外面受到了侵害怎么办，受骗了怎么办，毕竟我们还是未成年人呀，现在好多街头都出现一些不法分子控制一些未成年为沿街跪在地上为其讨要，如果要不来钱就采用暴力殴打，不给他们吃的，使这些未成年人的身心都受到极其深的伤害。还有女研究生被拐卖的案例，因此不要认为我们已经长大，已经对社会有了一定的认知。必竟社会上还存在一些丑恶的社会现象是我们必须面对的，我们的身心还不够成熟，一定要用一颗平衡的心来对待自己和他人。学校如果发现学生有情绪不稳等现象要多和家长勾通多和学生勾通而不能臵之不理。
6）不要打架斗殴，要善待他人，和同学和睦相处，不要用优越感去刺激他人。
校园里还有一类高发案件就是殴打他人、故意伤害、故意杀人。这类案件的诱因有几种：一种是年青人讲义气，帮助哥们出气；再一种是报复，因为某件小事而自认为吃了亏，而找事打架。再一种是别人的优越感对那些性格内向具有某种弱势学生的内心伤害。心理素质教育也是我们中学生必须开展的一项教育，随着社会的发展，社会贫富差距越来越大，一些条件好的家庭的孩子的优越感对条件差的孩子来说无疑是很大的伤害，在我们校园里还有成绩好的学生对成绩差的学生的嘲笑也是对他们很大的伤害，这些心理因素也成为校园杀人案的高发原因，学生不仅要有一个健康的身体，更要有一个健康的心理，在这个时期，一旦周围的环境发生变化就不能够很好的去适应新环境，敏感、多疑成了是这个时期的典型症状。时常会把别人一些无意识的伤害看成了对自己贬低，一些内向的学生也因此会将仇恨记在心里，而不是通过正面的沟通来消除矛盾。中学生应该有自我教育的一面，不应该以强调自我尊严为原则，最终以暴力的方式解决问题。其实沟通，能让我们更快乐。尤其是那些来自农村、家庭条件艰苦的同学，对于这些人她们的优越感是不是一把尖利的刀呢？众所周知的云南大学生化学院生物技术专业2000级学生马加爵于今年2月份将4名大学生杀死一案，马加爵家庭条件十分艰苦，对于性格内向的他来讲本身就是自卑的，加上生活上和同学的一些磨擦他认为同学们瞧不起他，于是产生了报仇的心理就杀死了四个同学。河南信阳市358高中张静被告人马娟因嫉妒同班同学学习成绩好，欲用硫酸对其伤害，以达到影响其学习成绩的目的。2003年1月20日中午，被告人马娟午饭后到信阳市师河区化学试剂经营处购买硫酸一瓶。次日凌晨2时许，被告人马娟趁其他同学熟睡之机，进入409寝室，用事先准备好的硫酸泼向同学的头部后逃走，致与王晶石同学同床睡觉的张静面部、颈部、左耳等多处严重烧伤；王晶石左手烧伤。经法医鉴定：张静容貌毁损，构成重伤，属二级伤残，王晶石左手伤构成轻微伤。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第二款、第五十七条第一款规定，判决如下：被告人马娟犯故意伤害罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。
校园里发生的这种案件还有很多，对于敏感期的学生我认为心理教育也是很有必要的，学生要和老师家长多沟通，不要钻牛脚尖，有条件的学校应当开设心理咨询医生来解决学生的心理疾病。
7）不要携带管制刀具，一些学生为了逞威风，或威胁别人，身上经常装上一把匕首，刀具等，《治安管理处罚条例》第二十条第三项规定：非法制造贩卖携带匕首、三棱刀、弹簧刀等其他管制刀具的处15日以下拘留、200元以下罚款或警告。携带管制刀具也是很危险的，今年丹凤一所初中初三学生张某和李某因几句话而发生磨擦，李某嘻笑着打了张某一拳，张某随手掏出装在身上的弹簧刀捅了李某一刀，导致李某因抢救无效死亡，张某住进了监狱受到了法律的追究，原本是朋友的两个花朵，一个结束了生命，一个住进了监狱，这就是携带管制刀具引起的后果。8）不要偷窃，故意损坏财物。一些学生没有钱了就偷，对别人恨了就损坏其财物这些现象都是要不得的，偷窃，故意损坏公
私财物，数额大了是要追究刑事责任的，数额较小也会受到治安处罚。俗话说：“小时偷针长大偷金”。一次两次的侥幸会助长我们犯罪的欲望，最终会毁了我们自己。
9）校园里还有一类高发案件也是值得我们注意的。强奸案。有两种表现形式，一种是年级较大点的男学生蠢蠢欲动对女学生的不法侵害。再一种是老师对女学生的侵害。2001年，湖北某学校教师原亮利用让女生帮助其洗碗，以女学生完不成作业等为名，让学生放学后迟回家之机多次奸淫本班学生，最终被判处死缓。河南某小学教师贺德修以给女孩子学生补作业为名多次奸淫本班学生，最终被判处死刑。男生对女生强奸的案例也有很多。针对这些案件，作为学校应当对学生进行一定的性知识教育，对性有一个正确的认识。女孩子处于身体上的弱势地位，要对自己加强自身保护。比如遇到不法侵害，如果周围有人要大声呼救，如果周围没有人要巧妙地与犯罪分子周旋想法逃走，如已经受到了侵害要注意保存证据，及时告诉学校，家长及时报案。俗话说：做贼心虚。犯罪分子的作案时的心理会比受害者更恐惧，受害者的恐惧只会助长犯罪分子的胆量，帮助犯罪分子继续作案。
讲到这里，希望能对同学们在安全防范和自救自护技能上有所帮助，同时要记住，遇到情况及时与公安部门和学校保卫部门联系，只有大家群防群策，共同维护自己和身边同学的利益，形成合力，拧成一股绳，才能拒伤害与外，健康平安的学习生活。谢谢大家！
2015年9月
第三篇：幼儿园法制课讲课稿
幼儿安全教育讲座
尊敬的家长：
您们好！很高兴有机会在这里和大家交流，今天由我为大家作幼儿安全教育讲座。暑假即将开始，希望通过这个讲座，使家长们能牢固树立“安全第一”的观念，切实履行监护人的职责，关注孩子的人身安全，关心孩子的健康成长，加强安全防范，做好各项安全教育工作。今天我主要讲两个方面的内容：即暑期幼儿安全教育应注意的问题；家长对幼儿的监护责任。
第一方面：暑期幼儿安全教育应注意的问题
一、远离溺水，珍爱生命
溺水应该算是老生常谈的问题，但在暑期安全教育中却至关重要。
中国儿童意外溺水调查报告
在中国，意外伤害是0～14岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。儿童伤害死亡只是伤害的冰山一角，在每一位死亡者背后，还有着上百儿童因此而终身致残。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。当儿童溺水时，2分钟后便会失去意识；4～6分钟后身体便遭受不可逆反的伤害。县政府领导高度重视，每年都会召开专题会议，部署加强幼儿安全管理工作。溺水事故的发生，教训十分惨痛，应引起我们对孩子生命安全的高度重视。为进一步加强防溺水安全教育工作，预防溺水事故的发生，提醒家长们做好以下工作：
1、充分认识溺水事故的危害性。孩子是家庭的希望，祖国的未来。溺水事故会给家庭带来难以挽回的后果，造成无法弥补的损失。家长一定要充分认识到这一点。您的一点疏忽，都有可能给家庭带来沉重的伤害。因此请您一定要根据自己孩子的身心特点，选择正确的家庭教育方式，晓之以理，动之以情，让孩子也能深刻认识到溺水事故的危害，从而避免溺水事故的发生。
2、做好预防溺水的家庭教育。良好的家庭教育是孩子健康成长的关键。安全教育关乎孩子的生命安全，孩子放假期间，请您加强对孩子预防溺水的安全教育和监护工作，提高孩子的自我保护意识。切实让孩子做到“四不”，即：不在无家长的带领下私自下水玩耍；不擅自与同学结伴戏水玩耍；注意安全警示，不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域玩耍；不到有水的地方玩耍。家长要严格教育孩子不要到河边、水沟、水渠等有水的地方玩耍或钓鱼（捕鱼），以防不测，造成伤害。
3、教给孩子预防溺水的技能，提高自护自救能力。如有条件您可以教会孩子掌握游泳本领和溺水自救的能力，还要让孩子知道在发现同伴溺水时应立即大声呼救。不提倡未成年人下水营救溺水者，未成年人发现有人溺水时，要学会报警或者呼救大人求救，从岸上或船上施救应先确保自身安全，防止被拖带入水。如发现有孩子在水边玩耍或游泳，不管是不是您的孩子，请您要及时进行劝阻，以减少意外事故的发生。
二、安全交通
衣、食、住、行是人们生活中最基本的内容，其中的 “ 行 ”，要涉及交通问题。小朋友们平时步行、乘公共汽车，交通安全问题是我们必须重视的，家长们要从小培养小朋友交通安全意识，使他们掌握必要的交通安全知识，确保出行安全。
就我镇来说，近年来随着县镇两级公路升级改造，为人们出行提供便利快捷的同时，道路交通事故时有发生，现场惨烈，教训深刻。因此，希望家长们能做到以下两点：
1、教育孩子遵守交通规则，确保外出路上的安全。不要让幼儿乘坐无牌照、无运营资质、无保险及车况不好的车辆，不乘坐超员车辆，不坐农用车。教育孩子步行时也要遵守交通规则，不闯红灯，注意避让车辆。
2、外出游玩或到公共场所玩耍时要有大人带领并拉好孩子的手，不要让孩子离开自己的视线范围。在公共场合要遵守安全规则，并采取安全保险措施，如乘坐公共汽车时不把头、手伸出车窗外等，增强安全防范意识。
三、防拐防骗，安全常记
在座的各位家长可能有人看过赵薇、黄渤主演的电影《亲爱的》。这是一部打拐题材的电影，讲述一对夫妻因为关系不和睦，儿子成为他们唯一的联系，但是有一天孩子却莫名其妙地走丢了。夫妻二人努力地寻找着自己的孩子，在路上遇到了很多像自己一样找孩子的父母，更发生了许多震撼人心的事情。长久以来，拐卖儿童一直是中国家长们的心病，虽然打击力度不断加大，但依然屡禁不止，拐卖一个儿童成本可能只用几十到几百元，而辗转一出手就能收获几万元，中间高额的利润，诱使人贩们甘愿丢掉自己的良心来干这肮脏的行当。因此提醒各位家长，防止孩子被拐要注意以下几点：
1、带孩子外出时，要随时保证孩子在视线范围内。
2、不要带小孩到偏僻人少的地方，注意防范后面来的摩托车、面包车。
3、教孩子拒绝陌生人的饮料、糖果、礼物和搂抱，不跟陌生人走等。
4、家长尽量不要带孩子到人员复杂拥挤的场所，以免孩子因拥挤走失被拐。
5、千万不要让陌生人照顾孩子，即使时间很短。
6、家长要告诫孩子不要到荒凉偏僻的地方玩耍。
7、聘请保姆时，一定要查清其真实身份并掌握相关资料。
8、让孩子熟记家庭住址、电话、父母名字。经常对孩子进行应急安全教育。
9、在医院不要把孩子交给不认识的医护人员，睡觉时锁好门窗。
四、注意饮食卫生
报纸、电视上有关幼儿饮食不当而引发安全问题的新闻报道屡见不鲜，在我们身边因幼儿不注意饮食安全乱吃、误吃食物而造成食物中毒的现象也频频发生。幼儿的饮食健康不容忽视，幼儿的健康是家长们最关心的问题。而暑假中面对大量美食尤其是雪糕等冷饮，如果食用不当极易引起感冒、急性肠胃炎、消化不良等；另外一些不合格的产品也要引起家长们的注意。家长们主要饮食卫生应从以下三个方面着手：
1、让孩子学习必要的食品安全知识。幼儿的饮食安全光靠家长把关恐怕不保险，还必须教育幼儿掌握一些饮食安全的知识，把食品安全作为家庭教育的重要内容，增强孩子的辨别能力及自我防护能力。
2、照顾好孩子的肠道，荤食、冷饮和高热量的食品少吃点，各种碳酸饮料最好不要喝，过夜的食品最好放弃，新鲜清淡的饭菜更有利于幼儿的健康。
3、不买不卫生的“三无”食品，不吃喝路边的小食品、饮料等，注意饮食卫生、严防病从口入；严格控制孩子的零花钱。
4、教幼儿养成讲卫生的好习惯。饮食安全不仅与食物有关，也与幼儿的卫生习惯密切相关。家长们要教育孩子注意讲卫生，饭前便后要洗手，吃东西前一定要洗干净要自己的手。
第二方面：家长对幼儿的监护责任
监护是指监护人对无民事行为能力人和限制行为能力人的人身、财产和其他合法权益加以监督和保护的一种民事法律制度。主要是为了弥补被监护人民事行为能力的欠缺，保护被监护人的人身、财产和其他合法权益；同时也是为了维护社会交易安全，保护他人的合法权益。
我国《民法通则》第16条规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。同时，我国《婚姻法》第21条规定，父母对子女有抚养教育的义务。因此，父母对儿童的监护责任和抚养义务是法律明确规定的。
监护人的监护职责包括哪些？
根据我国民法和司法解释的相关规定，监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。同时，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。
案例：五岁的张某因右眼视网膜脱落曾到上海交通大学医学院治疗，治愈出院。后张某入某小学就读学前二班。3月9日上午上第三节课下课时，叶某与张某在一起玩耍，张某先碰撞了一下叶某的肚子，后张某在扶眼镜时，叶某朝张某右面部推了一下。傍晚放学后，张某将与叶某打闹之事告诉其母，并说眼睛拌有血丝。当日，张某被带到县医院检查，县医院建议赴上级医院治疗。3月10日，张某家长将其转至上海医院治疗，先后花去医疗费用2000余元，后经鉴定，张某伤情构成七级伤残，右眼需做植入手术，费用需1.6万元。就赔偿事宜张某父母与叶某父母、学校多次协商，未果，张某父母诉至法院，要求判令二被告赔偿医疗费、残疾赔偿金、护理费、精神损害抚慰金等合计人民币7万余元。
法院经审理认为，叶某徒手朝原告张某右面部推了一下，不足以引起原告七级伤残的后果，叶某的行为是诱发因素，加重并延误了原告的医治眼疾的时间，对此，叶某对造成原告张某伤残后果的发生，应承担一定的赔偿责任。因叶某尚未成年，系无民事行为能力人，依法由其监护人承担赔偿责任。张某系学前班学生，系幼儿，学校对学前班学生的教育管理不够，对此应承担一定的民事责任。原告张某事发前患眼疾，准备去外地手术，在此期间张某与叶某打闹，对损害的发生亦有一定的过错，且事发前患不明视网膜脱落，是构成七级伤残后果的主要原因，理应承担主要责任。据此，法院判决由被告叶某的监护人承担20%的责任；由被告小学承担20%的责任；其余部分由原告张某自行承担。
幼儿教育需要全社会的共同关心，衷心希望各位家长在生活中成为孩子的好朋友和小伙伴，在管理上成为学校的好助手。最后，预祝您的孩子过一个安全、健康、快乐的假期！
第四篇：法制讲课稿
法 制 讲 课 稿
讲稿人：张宏
尊敬的老师、各位家长：
你们好！
今天，很荣幸和大家共同学习和探讨未成年子女家长应履行的责任。通过结合真实的案例，来帮助大家认识一些社会现象。近年来，校园学生伤害事故已成为一个突出的社会问题，引起社会的广泛关注。长期以来，大多父母已经形成一种思维定式，认为孩子到学校接受教育的同时，安全、健康也不得差之毫厘，否则便会向学校“兴师问罪”。
一、首先学校是否是未成年学生在校期间的监护人
这肯定不是。有些家长习惯认为，送学生到学校学习生活，学校就是学生在校期间的监护人，发生在学校内的所有事故，学校都必须承担一定的责任。学校对此也经常是有苦难言。依据教育法律的规定，学校对学生承担的是教育、管理、保护的责任，因此，学校不是未成年学生的监护人。这是因为，第一，从法律规定来说，我国民事法律明确了学校不能成为监护人，我国法律规定了监护人的产生资格，不是任何人都可以成为监护人。《民法通则》第16条规定：未成年人的父母是未成年人的监护人；未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父 1
母；(二)兄、姐；(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的；没有以上规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。根据此规定，只有父母、爷爷、奶奶、兄姐、关系密切的其他亲戚、朋友、居委会、村委会、民政部门可以成为未成年人的监护人，其他任何组织和个人都不能成为监护人，学校显然不在此列；第二，从监护职责内容来说，学校不具备承担某些监护职责的主体资格。如代为管理未成年人的财产，在未成年人涉及诉讼时，以法定代理人的身份代为诉讼，为了该未成年人的利益，处理未成年人的财产等，代为从事上述这些行为的资格只有监护人才能享有；第三，从承担责任的归责原则来看，学校承担法律责任的归则原则与监护人不同。监护人承担的是一种过错推定责任，即只要监护人不能举证证明自己没有过错，在被监护人对他人造成侵害时，都要承担赔偿责任，而学校则不同，目前我国法律对学校承担责任的归责原则规定的是过错责任，即只有学校存在过错的情况下，学校才能承担责任；第四，2002年3月26日教育部通过的《学生伤害事故处理办法》明确了学校对未成年学生不承担监护职责。其中第7条第2款规定：学校对未成年学生不承担监护职责，但法律规定的或者学校依法接受委托承担相应职责的情形除外。据此规定，学校不是未成年学
生在校期间的监护人。（案例）
二、未成年学生在校期间发生伤害事故的种类及责任分析 学生伤害事故是指未成年学生在校期间发生的人身伤害事故。目前，从学校伤害事故发生的原因看，可分为：
1、因学校的教育、教学及校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施存在安全隐患造成的伤害事故。
2、因学生之间的嬉戏、玩耍造成的伤害事故。
3、因教师职务行为或者非职务行为造成的伤害事件中学校责任的承担。
4、因突发性疾病、严重疾病及猝死而引发的人身伤害事故。
5、因意外事件造成的人身伤害事故。
6、因学生自杀引起的伤害事故。
7、校外人员在校内进行违法犯罪活动造成的学生伤害事故。
8、在校外发生的伤害事故。
下面，根据各类伤害事故的具体情形，具体分析学校在学校在学生伤害事故中的责任认定。
第五篇：法制讲课稿
各位老师、同学们，大家好!
我是某某县公安局谋谋派出所民警，很高兴有机会能给同学们上这堂法制课。新的学期开始了，相信老师们对各位同学在新学期中的注意事项已经讲得很清楚，我也就不在赘述，今天，我给大家讲讲年龄的问题。
我想同学们都时常听见大人们说：“你还小，等你长大了就明白了。”平时你们听见的最多的也是“小朋友”这个称呼那么，在法律上，多少岁才算大人呢？这个就涉及到一个责任年龄的问题了。目前，我国关于年龄的规定有两个大的方面，第一个就是刑事责任年龄，第二个就是民事责任年龄。
所谓的刑事责任年龄，简单点来说，就是你多少岁才会受到刑事处罚，按照《中华人民共和国刑法》规定，刑事责任年龄有三个阶段：
1、已满 16周岁的人犯罪，应当负刑事责任，即为完全负刑事责任年龄。
2、己满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任，即为相对负刑事责任年龄。14周岁—16周岁的人不犯上述之罪的，不追究刑事责任。
3、不满14周岁的人，不管实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任，即为完全不负刑事责任年龄。
如果达到了年龄，又实施了犯罪行为，那么就要受到相应的处罚，最常见，也是我们听说的最多的就是坐牢，法律上叫判处有期徒刑。除了这个判处有期徒刑（也就是我们俗称的坐牢）之外，还有管制、拘役、无期徒刑、死刑这几种是主刑，还有几种附加刑，有罚金、没收财产、剥夺政治权利、禁止令。所谓的民事责任年龄，就是指你应当承担因为你的行为造成他人损失或者损害而承担的不利法律后果的年龄，按照 《中华人民共和国民法》规定，民事责任年龄同样也是划分为三个阶段：
1、十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。：十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
2、十周岁以上十八周岁以下的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
3、不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。
一旦你的行为造成了他人的损害，那么，法律就会按照上面的年龄，来确定你是否构成违法，是否需要承担责任。通常，民事责任有停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。
给大家讲个真实的案例，或许大家可能听说了，就在前不久，我们有几位同学故意损坏了我们镇的污水处理厂的设备，经过我们公安机关的初步认定，被破坏的财务，价值已经达到了刑事犯罪的立案标准，嫌疑人被被我们公安机关抓获了，这嫌疑人就是几位和你们差不多大的小学生，偷偷摸摸的跑到污水处理厂里 2 面玩，看见处理厂里面有一些机器设备，为了玩，就随手破坏掉了。几位小同学因为达不到刑事责任年龄，公安机关对他们做出了免于刑事处罚的决定。但是事情就这么结束了吗？显然没有，刑事责任不追究了，可是还有民事赔偿责任，那三位同学的父母要共同赔偿污水处理厂设备的损失，与此同时我们也责令其父母对其严加管教。
在这里，我借这个事情，告诫各位同学，法律的威严是不容挑衅的，同时我也希望同学们能够培养一个正确的、符合我们自己年龄的爱好，不要因为贪图一时的痛快，而走上违法犯罪的道路，最后，希望同学们能够做一个遵纪守法的好公民，好学生，也祝大家学习愉快，天天进步!谢谢大家!
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