在城建委基本建设项目建设与管理工作座谈会上的报告

第一篇：在城建委基本建设项目建设与管理工作座谈会上的报告

在城建委基本建设项目建设与管理工作座谈会上的报告

各位代表、同志们：

今天，我们在这里召开城建委基本建设项目建设与管理工作座谈会，这是近几年来召开的有关委基本建设项目建设与管理工作的一次全委性会议,有来自委机关相关部门和委属有关单位基本建设项目管理的负责人参加。会议的主要内容是：以科学发展观为指导，贯彻落实以“维护健康城建，促进人水和谐”为基本宗旨的城建委新时期治江思路，总结“十五”期间委基本建设项目建设与管理工作的成绩和经验，分析当前面临的形势，明确目标和任务，对今后工作做出安排和部署。此外，会议还将表彰我委全国水利建设与管理先进集体、先进个人以及中国水利工程优质（大禹）奖获奖单位。下面，我讲三点意见。

一、“十五”期间委基本建设项目建设与管理工作回顾 “十五”时期，我委按照部党组可持续发展治水思路和城建委治江新思路，与时俱进，扎实工作，委基本建设项目建设与管理工作取得了重要进展，主要体现在以下三个方面：

（一）城建委重点水利工程建设项目和委属基建项目建设规模空前，成效显著

1、城建重要堤防隐蔽工程顺利通过竣工验收

1998城建流域大洪水后，党中央、国务院高度重视水利工作，大幅度增加对水利的投入，国家投入巨资整治城建堤防。1998以来，中央对城建堤防投资强度是1998年以前近50年总和的10多倍。由城建委负责组织建设的城建重要堤防隐蔽工程，作为城建堤防建设的重要组成部分，包括28个项目，工程涉及湖北、湖南、安徽、江西四省内的城建干流堤防及支流堤防汉江遥堤、赣江赣抚大堤等2000多公里范围，投资总规模64.7亿元。工程建设从1999年开始，共完成了城建干流堤防18项，支流堤防2项，崩岸治理和河控工程5项。另外3项崩岸治理和河控工程完成了批复设计内容的部分工程。工程累计完成防渗处理长度367.46公里，护岸治理长度455.74公里，新建、改建和加固穿堤建筑物8座。城建重要堤防隐蔽工程经过4年多的建设，完成了下达投资计划内的建设任务。经过3—5年的运行，已建工程运行正常，顺利通过了竣工验收。城建干堤堤防工程的建设不仅为两岸人民的生产生活提供了可靠的防洪安全保障，而且对沿江地区经济社会发展，产生了巨大的推动作用和深远的影响。解放了洪水对沿江地区生产力发展的禁锢，促进了地方经济社会的发展，改善了当地群众的生产生活条件。可以说，城建重要堤防隐蔽工程成为我委负责建设管理成功实施的亮点工程、民心工程、德政工程，向党和人民交了一份满意的答卷，并积累了非常宝贵的建设管理经验。

2、水利基建项目稳步推进

陆水水利枢纽除险加固工程建设进展顺利。已完成征地移民拆迁补偿，施工图设计以及施工监理、大坝土建及安装、副坝防渗施工、金属结构设备采购的招标工作，枢纽除险加固主体工程开工在即；南水北调中线水源有限责任公司负责的丹江口大坝加高、陶岔枢纽和水

库移民等工程建设，在国务院南水北调办公室统一安排和领导下，正在紧张进行。目前，丹江口大坝加高混凝土坝段和左、右岸土石坝段正掀起施工高潮，利用第二个枯水年度施工的贴坡混凝土浇筑，在总结和改进第一个枯水年度施工的基础上，确保实现优质、高强度，以保证今年大坝的形象进度。

3、委属基建项目建设进展顺利

“十五”期间，水利部共下达我委基础设施建设中央水利基建投资计划72691万元，其中水文基建投资12836万元，水资源监测能力建设投资2602万元，水政监察基础设施建设投资322 万元，河道采砂管理基础设施建设投资3920万元，科研教育基建投资20366万元，委属其它基础设施建设项目投资32645万元。共安排水文基建、水资源保护、城建采砂管理基础设施、水政监察设备购置、城建防汛科技大楼、电子政务工程、城建水利委员会机关大院停车库、城建防洪模型、城建科学院研究生综合楼、城建科学院实验大厅改造、城建流域水环境监测中心实验楼、荆江泥沙实验基地、宣传出版中心设施设备更新改造、委职工集资建房等委属基建项目。这些必要的基础设施确保了城建治理、保护与开发工作的正常进行，改善了我委广大干部职工的办公、生活条件和环境，并为城建委今后的发展创造了很好的条件。

（二）以质量、安全管理为重点的建设与管理工作显著加强 “十五”期间，是我委基本建设项目数量最多、投资强度最大的时期。我委建设与管理工作通过认真落实“三项制度”，强化工程质

量和安全管理，工作成效显著。

1、“三项制度”稳步推进

认真落实项目法人负责制。委基本建设项目按规定落实了项目法人负责制,成立了城建工程建设局，作为城建委负责的城建流域范围内中央投资水利工程项目建设的法人单位，为搞好流域内中央投资公益性水利工程的建设管理提供了组织保证，并在以城建重要堤防隐蔽工程等为代表的公益性水利工程建设中较好地履行了项目法人职责；陆水水利枢纽除险加固工程、城建防汛科技大楼、利用世行贷款城建防洪模型等委基本建设项目均按规定和要求实行了项目法人负责制。

全面推行招标投标制。统计数字表明，目前，我委基本建设项目中规定规模和标准以上的建设项目施工招标率、监理招标率、重要设备和材料采购招标率在90%以上，勘察（测）设计招投标正稳步推进；同时，注重加强对招标投标工作的监管。按照《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》和《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》，对我委基本建设项目中规定规模和标准以上的施工、监理、重要设备和材料采购招标进行了行政监督和行政监察，确保了委基本建设项目招投标工作的“公开、公平、公正”。成立了我委招标代理机构，招标代理咨询服务水平明显提高，招标代理业务范围不断扩展。

建设监理制得到贯彻落实。规定规模和标准以上委基本建设项目中基本实行了建设监理制。通过改革委建设监理管理体制，委属监理单位的市场主体地位得到加强，监理队伍进一步壮大，建设监理实力

显著增强。建设监理的“三控制、两管理、一协调”作用显著，委基本建设项目的进度、质量、投资控制良好，合同管理得到显著加强。

2、质量、安全管理显著加强

注重质量管理体系建设。委基本建设项目初步建立了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合”的质量管理体系。一是建设单位和参建各方落实了质量管理责任制，建立健全了质量管理和控制体系，确保工程质量处于受控状态。二是规范了质量评定和验收管理。按照单元工程、分部工程、单位工程逐级评定的质量评定制度和项目法人验收与政府验收相结合的验收制度，规范了委基本建设项目施工质量评定和验收行为。三是加强了工程质量检测。严格实行“三检”制度，把质量检测作为委基本建设项目质量控制的重要手段，在城建重要堤防隐蔽工程等水利建设项目和城建防汛科技大楼等委属基建项目建设过程中积极推行第三方质量检测评价，提高了检测成果的科学性、准确性和公正性，确保了工程质量。几年来，通过落实质量管理责任制、加强质量监督检查，严格验收管理等措施，委基本建设项目工程建设质量全面提高，未发生一起重大质量事故。其中，城建重要堤防隐蔽工程黄冈城建干堤加固工程和城建堤防加固钢板桩示范项目等2项工程荣获中国水利工程优质（大禹）奖，城建防汛科技大楼主体结构工程获得湖北省建筑结构优质工程奖。

安全生产管理体系初步建立。构建了“政府监管、业主负责、企业保证、群众参与”的安全生产管理体系。一是委有关职能部门加强安全生产督查工作。每年定期不定期对委基本建设项目进行安全生产 的专项检查。2004年以来，由委属有关部门（单位）组成安全检查小组，先后八次分别对城建防汛科技大楼项目、城建医院及血防监测中心还建工程、城建防洪模型、集资建房等委属基本建设项目的安全生产工作进行了集中检查，对检查中发现的问题提出整改要求，并对整改情况进行跟踪监督。二是建立了安全生产责任制。按照“管工程必须管安全”的原则，建立了以项目法人和各参建单位主要负责人为责任人的安全生产责任制。项目法人加强了对参建单位的安全生产管理制度、安全保证体系、预防安全事故的措施、安全投入、安全文明施工等方面的检查。三是建立了我委安全生产事故报告制度、落实了安全生产联络员。设立了水利工程建设举报信箱，接受社会各界对工程建设中质量与安全问题的举报和监督。四是制定了《城建委水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，提高了质量与安全事故的应急管理能力。此外，还通过开展“安全生产月”活动，强化工程建设、管理单位的安全生产意识，督促落实各项安全保障措施。几年来，通过上述有效工作，我委基本建设项目未发生一起重大安全事故。

3、稽察与专项检查工作力度加大

委机构改革前，我委稽察办在有关单位的积极配合和大力支持下，对城建重要堤防隐蔽工程的大部分项目进行了稽察、复查和专项检查。同时，配合水利部开展了本流域水利建设项目的稽察和专项检查，受到了水利部的表扬。通过稽察和督促整改，对促进“三项制度”的落实、规范基本建设程序、提高工程建设管理水平和保证工程安全、资金安全、干部安全发挥了重要作用。此外，注重加强安全度汛等专

项检查，每年汛前发出通知，对城建重要堤防隐蔽工程的部分在建工程，丹江口水库、汉江王甫洲水库、陆水水库等已建水利工程项目法人和委属水管单位提出安全度汛要求，组织专家开展汛前检查，并对存在问题的整改落实情况实施跟踪监督，确保了在建工程和委管工程安全度汛。

4、工程竣工验收规范、严格

工程竣工验收是建设管理工作的重要环节和工程投入使用前的的重要关口。几年来,我委按照国家和行业的规程、规范和规定，严把工程竣工验收关,圆满完成了各项竣工验收任务。一是主持完成了流域内部分重点水利建设项目的阶段验收、竣工初验和竣工验收，先后完成流域内重点水利建设项目验收40余项次。二是注重加强我委水利基本建设项目的验收工作。在城建重要堤防隐蔽工程的竣工初步验收和单位工程验收中，从加强验收领导、严格验收制度和程序、制订验收细则、规范验收资料、加强质量抽检等方面具体化，确保验收质量。城建重要堤防隐蔽工程顺利通过了竣工验收，其中，25个项目优良率达64%。三是规范委属基建项目的验收管理。制订了委属基本建设项目建设管理办法，“办法”对委属基建项目的验收主体、验收条件、专业分工、验收程序等方面作了专门的规定，确保了验收的深度和质量。按照委属基建项目验收的相关规定，城建防汛科技大楼等委属基建项目顺利通过主体工程竣工验收，正在积极准备项目竣工验收。

（三）法规制度逐步完善，能力建设步伐加快

“十五”期间，我委基本建设项目建设管理工作注重完善法规制度，强化监督，积极加强队伍能力建设，成效显著。

1、法规制度逐步完善

“十五”期间，在建设与管理方面，国务院颁布了行政法规1项、法规性文件3项，水利部出台了部门规章11项、规范性文件28项。我委积极配合了水利部组织的法规、规章的修编工作。同时，根据我委基本建设项目管理工作实际，制定《城建重要堤防隐蔽工程验收实施细则》等堤防验收办法5个；《城建水利委员会委属基本建设项目建设管理办法》（试行）、《水利部水利工程建设质量与安全监督质量监督总站城建流域分站项目站管理办法》等规范性文件2个；制定《城建委水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》等有关应急预案2个；印发水利工程验收鉴定书、水利工程项目开工批复、处理工程建设管理中的有关问题及转发上级有关文件等共行文600多份。目前我委基本建设项目管理的法规制度和标准化体系已初步形成，为推进依法行政，提高建设与管理水平提供了强有力的制度保障。

2、能力建设步伐加快

“十五”期间，我委十分注重抓建设与管理的基础工作，强化能力建设。一是注重建设管理课题研究。针对建设与管理工作中面临的突出问题，开展了流域控制性水利工程的建管体制、城建流域重点水利工程验收管理办法、委属基本建设项目建设管理办法等多项涉及建设管理方面的课题研究。二是积极推进建设管理技术支撑机构建设。先后成立了水利工程质量监督中心、水利建设与管理中心。这些机构 的成立，为搞好城建委基本建设项目建设管理发挥了重要的技术支撑和保障作用。三是大力加强队伍建设。加强依法行政和业务知识培训，着力提高从业人员素质。据不完全统计，近几年来，我委共举办有关工程建设与管理的各类政策法规、业务知识和职业资格培训50余期，参加培训达3000多人次。此外，近年来，从委属单位和大专院校引进建设与管理方面的管理和专业技术人才100多人，初步建立起一支多层次的工程建设与管理人才队伍。

二、主要经验和体会

几年来，我委基本建设项目的建设与管理工作之所以能取得上述成绩，得益于城建委党组的科学决策和正确领导，得益于广大建设与管理工作者的艰苦努力和无私奉献。总结几年来委基本建设项目的建设与管理工作，有许多成功的经验但也存在很多问题和不足，主要经验与体会是：

（一）领导重视是做好委基本建设项目建设与管理工作的关键 2001年以来，我委新一届领导班子十分重视建设与管理工作，从加强领导、完善机制、健全机构、引进人才等多方面采取有力举措，为建设与管理工作的顺利开展提供了保证。委主任、党组书记蔡其华同志对新形势下的建设与管理工作多次作出重要指示，亲自下任务、提要求，并多次到城建防汛科技大楼、城建医院及血防监测中心还建工程项目、委职工集资建房等委属基建项目工程现场检查、指导工作，现场办公，解决问题。委主任办公会和有关专题会议多次研究建设与管理工作。委领导还十分重视建管人才队伍建设和安全生产管理工

作，近几年，从委属相关单位和大专院校中引进了一批管理和专业技术人才，充实了队伍、改善了结构、提升了素质。成立了委安全生产领导小组，狠抓安全生产管理工作。由于领导重视，措施得力，我委建设与管理工作得到显著加强。

（二）健全机构是做好委基本建设项目建设与管理工作的基础 2002年以来，按照建管结合、建管并重的原则。建立、健全了我委建设与管理组织机构，先后成立了建设与管理局和城建工程建设局，为搞好我委基本建设项目建设与管理工作提供了组织机构保证。建设与管理局较好地履行了水利部赋予流域机构在水利工程建设与管理方面的行政职能，特别是在委基本建设项目的开工批复、招标投标管理、质量与安全管理、竣工验收、质量与安全监督以及监管建筑市场等方面做了大量和富有成效的工作。城建工程建设局较好地完成了城建委负责的流域规划中中央投资公益性水利工程建设项目的组织建设工作，特别是在城建重要堤防隐蔽工程建设中取得了显著成绩，此外，还承担了城建防汛科技大楼等重要委属基本建设项目的组织建设任务。建设与管理局、城建工程建设局的成立并成功运转，真正使我委在基本建设项目建设过程中实现了政、事、企分开运作，各尽其责，为规范工程建设与管理奠定了良好的基础。

（三）体制创新是做好委基本建设项目建设与管理工作的途径 积极开展建管体制、机制的创新，以改革促发展，以创新促进步，推进项目代建制。在城建防汛科技大楼、城建医院及血防监测中心还建工程、陆水水库除险加固等委属基本建设工程项目中推行代建制，取得了一定成效，代建项目的质量、进度、投资得到较好控制，提高了项目建设的专业化、科学化管理水平。

（四）制度建设是做好委基本建设项目建设与管理工作的保证 “十五”期间，在建设与管理方面，国务院、水利部出台了一系列法规、规章和规范性文件，我委积极配合水利部组织的法规、规章的修编工作，同时根据我委基本建设项目建设与管理工作实际，制定了一系列制度、办法等。目前，围绕我委基本建设项目建设与管理的法规制度和标准化体系已初步形成，为推进依法行政，提高建设与管理水平提供了强有力的制度保证。

（五）需加强和改进的方方面面

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，委基本建设项目建设与管理工作还面临不少困难和问题。委基本建设项目建设管理的管理体制有待进一步理顺、配套机制不够健全；“三项制度”有待深入落实；项目法人与施工、监理等建设同体问题不同程度存在；部分委属基础设施建设项目存在验收主体不清、验收不及时、验收深度不够等问题；委属基本建设项目建设与管理的法规制度和标准体系有待进一步完善；监管能力、手段有待进一步加强等。对此，我们必须高度重视，采取措施，加以解决。

三、狠抓落实、扎实工作，做好“十一五”我委基本建设项目建设与管理工作

站在“十一五”开局这一新的历史起点展望未来，我委基本建设项目建设与管理工作可以说是机遇良好，任务艰巨，责任重大。根据

新的形势，结合存在问题，下一步我委基本建设项目建设与管理工作必须认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，全面落实“十一五”水利建设与管理工作的指导思想，深化改革，强化管理，逐步建立起与我委基本建设相适应的建设与管理体制和良性运行机制，加强工程质量与安全管理，确保项目安全运行和效益的充分发挥。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）认真学习、深刻领会“十一五”水利建设与管理工作的指导思想

刚刚结束的全国水利建设与管理工作会议提出了：坚持以科学发展观为指导，坚持按照构建和谐社会的要求，坚持以中央治水方针和水利部党组新时期治水思路统领建设与管理工作，坚持以改革促发展，坚持“建管并重、依法行政、强化监督、规范管理、做好服务”，围绕“安全、质量、效益”，突出重点，扎实工作，全力做好水利建设与管理工作，推进可持续发展水利，为经济社会发展提供防洪安全、供水安全和生态安全保障的“十一五”水利建设与管理工作的指导思想。我们一定要认真学习、深刻领会，并贯穿在委基本建设项目建设与管理工作中，制定措施，强化管理，突出“安全、质量、效益”这一中心工作，深化改革，强化监管，做好工作。

（二）进一步加强重点工程建设与管理

一是进一步加强重点水利工程建设管理。要加强组织、协调和指导，推动投资计划落实，调动建设、施工、监理、设计等各方积极性，形成合力，完成陆水水利枢纽除险加固等工程的建设与管理工作。二是抓紧城建防汛科技大楼、城建防洪模型等委属重点基建项目的竣工验收工作。三是做好水文基建，水资源监测，水政监察基础设施，河道采砂管理等基础设施项目建设与验收工作。保证工程竣工后能够及时验收。要增加验收的技术工作深度，做好鉴定和技术预验收，确保验收质量。努力实现建设一流的工程、达到一流的管理、培养一流的队伍的目标。

（三）继续全面落实“三项制度”

一是要全面落实委基本建设项目的项目法人责任制。规范项目法人组建，明确职责，落实责任；强化项目法人内部规章制度建设，建立约束机制和激励机制，规范建设管理行为，提高建设管理水平。二是要加强委基本建设项目招标投标管理。严格执行《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标法管理规定》等有关法律、法规，严禁规避招标或规避公开招标行为。研究建立科学合理的标底形成机制和评标决标办法，既体现“公开、公平、公正”原则，又合理体现项目法人的权利和责任；按照《水利工程建设项目招标投标法管理行政监督暂行规定》和《水利工程建设项目招标投标法管理行政监察暂行规定》加强招标投标活动的行政监督、监察；积极推行招标结果公示制度，进一步健全并落实“事前报告、事中监督、事后备案”制度；健全招投标投诉处理机制，加大查处力度，发现一起、查处一起。三是要加强建设监理管理。待水利部出台《水利工程建设监理规定》和《水利工程建设监理单位资质管理办法》出台后，制订我委监理单位、人

员的配套管理办法，强化监理在工程建设中的地位和作用，确保监理的“三控制、两管理、一协调”作用得到更好体现；加强监理队伍素质和能力建设，培育我委具有较强竞争力的监理单位。

（四）深化质量与安全监督管理

今年，我委已完成了水利部水利工程建设质量与安全监督总站城建流域分站的调整和更名工作，调整后的城建流域分站增加了安全监督职责。城建委水利建设与管理中心要做好工程质量与安全监督的技术支撑与服务工作。在质量管理方面，要进一步加强规范工程质量评定与验收管理，强化工程建设过程中的质量评定与检验验收，实行验评分离，落实责任，加强质量过程控制。同时要强化质量检测管理，完善质量检测市场准入制度，培育工程质量检测队伍，规范检测行为，积极推行第三方质量检测。加强水利建设项目验收管理，配合水利部即将出台《水利工程建设项目验收管理规定》，制定我委工程建设项目验收实施细则，明确验收主体，规范验收程序，保证验收质量，确保工程实现预期的投资效益。

在安全监督管理方面，一是要落实好新设立的安全生产监管制度。按照两个《条例》，建设工程安全生产管理新增了五项制度，其中两项行政许可，即施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员任职资格审批和施工企业安全许可证审批；三项备案制度，即特种作业人员操作资格备案、施工起重机械和设施登记备案、依法批准开工报告和拆除工程备案，要抓好落实。二是要改进工程安全监督检查的方式。要改变单一的、运动式的监督检查方式，从重点

监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和落实情况，检查重点放在一级检查一级的责任制的落实情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。三是加强安全监管机构和队伍建设。加强监督人员安全生产法律法规和执法业务培训，逐步建立考核合格后持证上岗制度。根据《建设工程安全生产管理条例》，引进市场手段，解决安全生产管理经费来源问题，如利用意外伤害保险机制、发展安全咨询服务机构等措施、办法，从机制上解决。建立起覆盖我委基本建设项目建设全过程的安全生产监管网络体系。四是加强重大质量与安全事故应急管理。按照《城建委水利工程重大质量与安全事故应急预案》要求，提高质量与安全事故应急管理能力。

（五）进一步加大稽察和专项检查工作力度

通过加大稽察和检查力度，从建管体制、工程质量、运行管理和资金管理等方面进一步规范市场主体的各类建设行为，保证在建工程的工程安全、资金安全和干部安全。一是尽快成立委基本建设项目稽察办，明确机构职责。稽察工作要围绕中心，服务大局，创新稽察方法，提高稽察效能。二是完善项目稽察制度，建立重大违规案件通报制度，健全整改意见督办机制，做到察与纠、察与帮、察与改、察与罚相结合。三是加强稽察与审计、纪检监察等部门配合，做到工作不重复，成果可借鉴，提高稽察工作效力。四是做好委重点基本建设项目的稽察工作，解剖麻雀，举一反三，确保工程质量和资金安全。五是继续做好委基本建设项目安全度汛、安全生产等专项检查工作。

（六）进一步深化我委建设管理体制改革

随着社会主义市场经济体制的不断完善和水利改革的不断深入，当前，我委基本建设项目建设管理体制尚不能完全适应建设管理的需要。须深化建设管理体制改革，解决突出问题。我委将结合水利部即将出台的《关于深化水利建设管理体制改革的意见》，完善内部建设管理体制和机制，重点抓好四个方面的工作：一是推进施工单位、监理单位的脱钩改制工作。加快施工单位、监理单位等市场主体和中介机构事企脱钩改革，逐步改制为产权明晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场主体和中介机构，从根本上解决建设同体问题。二是建立施工图审查制度。施工图审查制度是国家为保证工程设计质量、维护公共利益和公众安全依法设立并在许多工程项目早已实践的重要管理制度。下一步将在我委基本建设项目工程建设中逐步推行施工图审查制度，确保工程设计和建设质量。三是加强造价管理，全面落实“静态控制、动态管理”制度，实施“项目管理预算”和“优化与限额设计”，建立约束和激励机制，提高我委基本建设项目的投资效益。四是稳步推进建设项目代建制。做好陆水水利枢纽除险加固工程的代建管理工作，总结我委已实施代建管理项目的成功经验。

（七）加强学习培训，提高队伍素质

建设与管理工作是一项理论性、政策性和专业性要求都很高的工作。只有加强学习培训，不断提高政策水平、理论素养和综合业务能力，才能创造性地做好工程建设与管理工作。因此，我们要积极创造

学习机会和学习条件，加强业务指导、工作培训和技术交流，多举办一些高层次、高质量的培训班和研讨班，拓展工作视野，不断提高建设与管理工作者的综合素质，努力造就一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、勇于开拓和甘于奉献的建设与管理队伍。

同志们，让我们通过这次会议，认真总结，相互交流，提高认识，明确方向。按照城建委新时期治江思路，以及“十一五”水利建设与管理工作的指导思想，开拓创新，狠抓落实，扎实工作，全力推进我委基本建设项目的建设与管理工作再上新台阶。

第二篇：在园林建设管理工作座谈会上的讲话

在园林建设管理工作座谈会上的讲话

同志们：

这次咱们根据*******安排，组织各项目经理到**、**考察学习了园林建设管理工作，目的就是学习他们的先进理念、先进经验，回过头来把我们城市的园林绿化建设好、管理好，为成功创建国家生态园林城市奠定坚实基础，为“把***打造成最美的城市”做出应有的贡献。刚才大家都谈了认识体会和下一步工作打算，都很好，对我启发很大；成总也作了讲话，对当前工作进行了部署，我都同意。我今天是来学习的，以听为主，既然让我讲，那我就简要谈几个问题。由于不是科班出身，说的不准确的地方请大家指正。

第一、关于为什么要提升城市园林绿化建设和管理水平我们出去学习，并不是说我们做的差，为的是百尺竿头更进一步。***市历届市委市政府高度重视城市园林绿化工作，每年投入都不小（2017年市级计划投资近10亿元，2018年绿化工程市级计划投资也得10个多亿），城市绿化跟蓝天、碧海、金沙滩一样是***的“绿色名片”。特别是一系列绿化精品工程，郁金香展、菊展等园林文化活动，社会各界高度关注、普遍认可。今年丁肇中来***就说“***市绿化非常好，给我的感觉树很多，街道非常干净，远远超过美国的城市。我住在日内瓦，也赶不上这。这里有海，有很多的树，给我一个非常好的印象。”可以毫不谦虚的说，我们城市的绿化“有量、有质、有特色”，在省内、国内水平还是很高的。特别是近三年国家文明城市创建工作中，园林绿化行业的干部职工付出了艰辛劳动，也取得了骄人的成绩，这是有目共睹的。我个人的感觉是“绿更多了、荫更密了，管理更人性化了、更精细了，市民可融入休憩的绿色空间更多了”，特别是一些道路节点，像盆景一样漂亮、雅致。当然，市民群众的胃口也吊起来了，期望值也更高了，每个人都希望生活在公园里，出门就是公园。

虽然我们做的不差，但与宿迁、徐州等市和群众的更高需求比，我们在一些方面还存在不足，如公园绿地量上与生态园林城市指标还有较大差距，老城区人口密集但公园绿地相对偏少，“300米见绿、500米见园”很多区域没有实现，建设理念还不够先进，绿化苗木种类还比较单一，彩叶树种应用不够，街道特色不明显，林荫效果有待提高，绿化养管的精细度不高；园林行业市场培育不充分，全产业链发展不够协调等等。这些问题既有规划布局、工程设计环节的问题，也有建设施工环节的问题，还有后期管理方面的问题，同时制度机制方面也有很多制约，这些问题需要在发展中逐步加以解决。

围绕贯彻党的十九大精神和市十三次党代会提出的“生态立市、旅游富市”等五大战略，在今年成功创建国家文明城市、国家森林城市基础上，市委市政府提出要利用5年（2017至2021年）的时间，创建国家生态园林城市，并以此为抓手把***打造成“最美的城市”。上周五（12月22日）市政府召开常务会议，审议通过了《关于进一步加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》、《关于创建国家生态园林城市的实施意见》和《实施方案》，预计元旦后将召开大会，研究部署城市工作，总结表彰创城工作，同时启动国家生态园林城市创建工作。

创建国家生态园林城市对即将组建的园林环卫集团而言，是做大做强园林产业的重大机遇。国家生态园林城市绿地建设方面的主要指标有：建成区绿化覆盖率≥40%，建成区绿地率≥35%，绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率≥70%。公园绿地服务半径覆盖率≥90%，人均公园绿地面积≥12.00平方米/人，园林式居住区（单位）达标率≥60%或年提升率≥10%。城市道路绿地达标率≥85%，城市防护绿地实施率≥90%。将实施“五个一批”工程，即建设一批城市公园绿地、一批城市附属绿地、一批城市防护绿地、一批城市节点绿化、一批城市林荫工程。启动奎山生态公园、黄山公园、阿掖山公园等大型公园建设，到2019年，市区（含岚山区）公园绿地面积将达883.27公顷。

***的组建方案2016年8月25日批复，过渡期是5年，到2021年，恰好是创建国家生态园林城市的这几年，利用好这5年，将为集团的健康可持续发展奠定坚实的基础。这是有利的一方面。同时，还有不利的方面：随着园林工程资质的取消，市场竞争将更加激烈，如果我们实力不强、业绩不优，投标工程就不一定争得过中小企业；还有园林绿化养护管理方面，市领导安排要把一些非主要路段道路绿化及公园管理业务下放到***管理，过渡期后承揽业务必须走采购程序，如果我们管理水平上不去、成本降不下来，竞争就没有优势可言。所以，坚持问题导向、加强学习研究、提升建设管理水平，增强企业核心竞争力至关重要。

第二、关于园林绿化工程市场的拓展

组建后的园林环卫集团主业将有两项，一是城市综合养管。以城市道路为载体，将环卫保洁、园林绿化、市政设施、排水管网、巡查监督实行“五位一体”综合养管模式。这一模式，最大限度统筹人员、业务、资金，有助于提高城市管理的精细化、科学化、智能化水平。二是园林绿化工程施工，这也是我们的强项。集团组建后，将进一步增强园林工程施工队伍力量，牢牢抓住政府投资类工程，积极承揽社会园林绿化工程，不断提高市场占有率。同时，要积极与国内园林龙头企业加强合作，探索通过组建合资公司或专业劳务公司方式，借船出海，开拓外部市场。这里我在多说几句，国家生态园林城市创建是一项系统工程，公园绿地建设方面按照“政府主导、全民参与、共建共享”的原则实施，市区机关、企事业单位庭院凡能够满足周边市民活动需求、与城市绿地结合紧密、能够提升城市绿化景观效果、具备改造空间的单位庭院均应进行开放式改造，拆除围墙或栅栏，把绿地向市民开放，费用由同级财政承担。市区社会单位和居住区庭院也要进行改造提升，费用由单位或小区负责。这也就是说，近三年的社会绿化项目很多，我们要抢抓机遇，抢占市场份额。

第三、关于园林绿化工程的质量标准

园林工程施工不同于建筑类工程，很多时候不能完全“按图施工”，需要施工人员的现场延宕，延宕的孬与好，全凭施工人员的经验和素养。当然，工程的设计方案主要由主管部门来审定，我们主要是按照方案来施工，但是也要注意，务必把功能性放在第一位。如果我们能够在设计环节参与，那就要在设计环节积极提出我们的构想和思路，主动站在市民需求角度考虑问题，确保建成的绿化设施功能完整、满足使用、协调美观。要把海绵城市等生态理念融入工程施工各个环节，特别是地下工程，认认真真做扎实，打造精品工程，确保生态效益和社会效益双赢。把城市建设漂亮了，城市就是我们园林绿化的名片，是最好的宣传和代言。

第四、关于园林行业产业化发展

园林工程施工及园林绿化养管是我们的主业主项，我们应当下力气抓实抓好。同时，还应做好上下游及延伸产业的发展。例如园林科研、新物种引进、驯化、培育，苗圃种植、花卉经营、园林物资经营，园林工程设计，甚至是园林地产开发。要坚持“跨界”理念，探索5G时代、智能时代、共享经济时代园林产业的发展趋势，培育更多的赢利点，把企业做成全市乃至全省的园林行业的龙头企业。要坚持“创新”的理念，包括管理机制的创新、用工模式的创新、技术工艺材料的创新，总的原则是提高管理效能、降低工作成本、确保管理效果。要坚持“协调”理念，首先内部要协调，明确建设管理各个环节的责任，责权利对等，强化督查考核，充分调动工作积极性；再就是外部要协调，包括与主管部门单位协调，与驻地区、街道、社区协调，以及小区物业和小区居民的协调等等，各方面协调做好了，工作也能顺理成章的开展。

就谈这些，不当之处请大家指正。

第三篇：城建委党组书记、主任在全市建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天的会议主要是总结分析前段时间的工作，对后面几个月的重点工作进行安排部署，进一步坚定信心，开拓进取，确保完成全年任务。刚才各位分管同志讲了很好的意见，请大家认真落实。下面，我讲四点意见。

一、关于今年以来的工作

市建委在市委、市政府和省住建厅的正确领导下，围绕打造法治、活力、有为、廉洁城乡建设系统的目标，以践行“三严三实”的实际行动和扎实有效的工作业绩，推进城乡建设事业发展。

（一）坚持增添绿量，促提档升级。在连续三年城区新增绿地400多万平方米的基础上，槐荫三期工程基本建成竣工，形成长达6.5公里的绿色生态走廊，成为全省最大的城中人工湿地公园；

邓家河中央生态公园绿化工程基本完成；

启动仙女湖公园、澴川公园建设，完成了北京路安保院绿地、宾馆绿地、军分区藕塘等街头绿地改造和城区近20万株绿化苗木补植任务；

全力冲刺国家园林城市迎检工作，全员上阵，成立多个专班从迎检线路巡查、资料台账、专家接待做到事无巨细，为住建部专家组端出了最好的“菜”，得到了较好的反响，对创园典型进行了表扬。各县市区也加大了园林城市创建力度，应城市积极申报国家园林城市，并接受了住建部专家组的核查，孝昌、云梦、大悟扎实推进省级园林城市创建活动。

（二）坚持抓早抓紧，促项目提速。全年计划实施城区建设项目125个，计划完成投资120亿元。天仙北路、黄陂东路延伸工程建设完成，航空南路拉通工程实现通车，极大方便了群众出行。环川路市政管网配套工程、孝感城区供水管网改造工程加快推进；

东闸泵站建成完工，孝感东城区滞洪排涝再添新动力。出台孝感市城市地下管线工程档案管理办法，城区地下管线管理实现有法可依，启动地下管线普查，进一步摸清地下管线“家底”。各县市区市政基础设施建设也扎实推进。

（三）坚持扶优扶强，促行业发展。推进市政府出台进一步促进建筑业发展的意见，通过系列重大激励性措施，促进我市由“建筑大市”向“建筑强市”的转变。1-8月，全市373家建筑企业累计完成建筑业总产值约287.27亿元，占全年计划65.29%，同比增长2.70%。同时，加大建筑业监管力度，扎实开展工程质量治理两年行动，严格实行工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标示牌制度，针对建设行业的特点，切实转变监管方式，采取“双随机”方式开展建筑工程综合监管巡查，变单一的事后监管向全方位监管转变。今年第一轮巡查签发执法建议书9份，限期整改通知书12份，并将巡查结果和处理结果在《孝感日报》、《孝感晚报》等多个媒体曝光,有效震慑了市场违法违规行为。

（四）坚持优化环境，促活力激发。持续推进简政放权，全省住建系统“履职尽责督促检查”电视电话会议后，在全省率先取消外地建筑企业进孝备案事项，有效打破了市场壁垒；

明确“非国有资金投资项目由建设单位自主决定是否招标发包”，简化建设项目招投标，激发市场活力；

取消6项施工许可证审批前置条款，各县市区建设局同步优化审批的前置条件，加强了事中、事后监管，审批效率显著提高。审批服务不断优化,市建委建设窗口连续24个月获评中心“红旗窗口”。

（五）坚持惠农利民，促生态宜居。积极争取各类村镇建设项目资金8000多万元。高标准推进农村生活垃圾治理工作，召开一次推进会、制定一个考核标准、出台一个考核办法、完成了2次综合考评。15个村被命名为全省第四批“宜居村庄”，全市省级“宜居村庄”达到55个；

7个村宣化铁店村八字沟入围“中国传统村落名录”，争取专项保护资金100万元；

2个村镇入选全国特色旅游名镇名村，村镇面貌进一步改观。全力争取大别山革命老区振兴发展项目，精心策划21个能够带动大别山片区经济社会发展的重大项目，促进产业提档升级，补齐社会事业短板。高度重视精准扶贫工作，工作队迅速行动，提前完成贫困户精准识别任务，并画出扶贫攻坚“作战图”。

（六）坚持“两型”发展，促转型升级。推动市临空经济区、大悟高铁新区2个绿色生态示范项目和5个绿色建筑集中示范项目成立创建专班，确保按时保质完成工作任务；

开展全市工程勘察设计行业优秀成果评选，促进建筑勘察设计行业发展。全市新建建筑设计阶段节能标准执行率100%，中心城区新建居住建筑全面执行低能耗居住建筑节能标准；

开展市直、各县市区城区和9个重点镇实施“禁实”情况回头看，对发现的问题进行了严肃处理；

加大“禁现”力度，大力推广使用预拌砂浆和预拌混凝土，9月1日起，孝感城区禁止大型项目使用现场搅拌混凝土。

（七）坚持严实标准，促正风守纪。扎实开展“三严三实”教育，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，委主要领导亲自上党课、征求意见，领导班子成员结合分管工作开展专题调研、专题研学，先后开展三次专题研讨活动，强化政治意识、纪律意识和规矩意识。坚持目标责任状管理，严格执行日考勤、月考评、季考试、年考核制度；

围绕定责明责、履责尽责、问责追责，强化责任担当，营造了真抓真管、敢抓敢管、会抓会管、能抓能管的工作氛围。

（八）坚持问题导向，促履职尽责。按照统一部署，在全系统开展了履职尽责督促检查工作。结合群众诉求，联系行业实际，从5个方面向社会做出公开整改承诺。突出问题导向，边查边改、立行立改，深入基层调研，共查找行政审批、培训学习、建筑管理、市政建设管理、公园绿地管理、供水供气等方面问题30余条，出台7个专项整治方案，制定了切实可行的整改措施，并抓好落实。坚持上下联动，委领导班子成员分别深入包保责任县（市、区）建设局、服务窗口、建设工地开展督导工作，召开群众、企业代表座谈会，通过开门纳谏促进了整改。孝南区建设区建设局下放了三大类共七项权限给孝南区经济开发区；

汉川市建设局将建筑工程施工许可审批进行瘦身，取消9项前置条件；

应城市建设局狠抓问题整改承诺兑现，对发现的问题实行建卡整改销号管理；

云梦县建设局以问题为导向，开展“五查五看”自查自纠活动；

安陆市建设局围绕“城乡建设提升年”，开展了七大行动；

孝昌县建设局积极推进城区清扫保洁市场化和清洁农村生活垃圾一体化工作，突出解决城区和农村垃圾问题；

大悟县建设局开展了“送证进企业”活动；

临空区建设局坚持开门搞活动，认真解决工地扬尘和施工许可发放难问题。全市建设系统形成上下一盘棋，整体推进的工作态势，着力解决了履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题，全面提高了建设系统履职尽责能力和水平。

二、存在的问题

一是工作进展不平衡，少数重点工程建设进度滞后。

二是产业发展有压力，建筑产业增速放缓。

三是建筑市场行为不规范现象仍然存在。

四是建筑企业资质换证压力较大。

五是安全隐患仍然不少。

六是作风建设仍需加大力度。

三、下一步主要工作

（一）进一步巩固创园成果。专家组现场核查是创园工作的“上半场”，“下半场”的任务还很重，要保持迎检的工作状态，针对专家组反馈的问题，明确重点，加大跟踪了解的力度，及时掌握情况。要加强新栽苗木的管护和保活，尤其是玉泉南路等重点路段，管护工作要迅速开始实施；

要强化管理，对新栽苗木可划分片区管理，每个片区明确一名责任人，实行网格化管理，确保各自辖区绿化管养到位。要认真研究槐荫公园二期绿化管养方案,做好移交管理相关工作。

（二）进一步加快市政设施建设。全力推动事关全局100个重大工程建设、2015年市政府“十件实事”等市委、市政府中心工作，加大今年城建重点项目建设的监管和推进力度；

作为市建委直接抓的项目，要赶进度积极落实落实省住建厅支持孝感住建工作和支持大悟宣化店镇规划建设专题会议纪要精神，争取部、省在管廊城市、海绵城市和“十三五”重大项目采纳上有实质倾斜。要大力推进管廊和海绵城市建设，海绵城市、地下综合管廊建设是中央作出的重要部署，意义重大、影响深远，是创新城市基础设施建设的重要举措，是对传统城市建设模式的深刻反思、破解城市顽疾的重大举措，是统筹解决城市诸多矛盾问题、实现可持续发展的战略选择，要高度重视这方面的工作。

（三）进一步抓好建筑行业管理。认真落实省、市促进建筑业发展文件精神，促进建筑业发展；

强化建筑市场和工程质量安全监督检查，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查；

推行项目经理约谈制度，强化项目经理的责任；

强化质量监管，加大巡查、督查力度，组织开展专项执法检查；

扎实开展扬尘治理工作，积极推进预拌砂浆，有序“禁现”；

加大全市建筑市场监管与诚信信息一体化平台建设力度，年底实现建筑市场数据标准化、信息采集全面化和业务管理常态化；

重点抓好建筑业企业资质换证工作。

（四）进一步推进建筑节能。进一步整合勘察设计资源，充分发挥勘察设计院甲级设计资质优势，服务工程建设；

狠抓勘察设计过程监管，开展勘察设计行业专项治理，切实规范勘察设计市场；

抓好绿色生态示范，积极培育更多省级绿色建筑集中示范和绿色建筑星级标识项目；

强化建筑节能监管，提高建筑节能标准施工阶段执行率；

加大新型墙材质量监管力度，开展全市新型墙材产品抽检，切实提高新型墙材产品质量，确保合格产品用于建筑工程。

（五）进一步加强村镇建设管理。推进农村垃圾综合治理工作，用好全市第二次农村生活垃圾治理考评成果，加大排名通报力度，督促工作落实；

各县市区要加快推进重点乡镇垃圾中转站建设和中心村垃圾治理全覆盖。全面加强农村危房改造工作，坚持“雪中送碳”的原则，严格认定农村危房改造补助对象，把好入口关，确保各项政策落实到位。继续做好大别山扶贫开发工作。抓好精准扶贫工作。

（六）进一步抓好安全稳定。前段时间安全事故频发，给建设系统的安全生产工作也敲了警钟。要时刻紧绷安全生产这根弦，重点对危大工程、深基坑、起重机械、燃气等安全管理存在的问题比较突出的方面，加大安全生产检查和专项整治力度，全面深入查找安全隐患和问题，确保检查督查到位，隐患整改落实到位。对重大安全生产隐患，要实施清单管理，进行挂牌督办整改，对已查实的安全生产违法违规行为从重从严查处。明天开始，就是7天国庆长假，一定要搞好节日安全工作。

（七）进一步抓好改革工作。要持续推进简政放权，最大限度释放改革红利；

要继续做好中介组织脱钩工作；

加大市场化购买服力度，探索公园管养、绿化管护新模式；

大力推广ppp模式，吸引更多社会资本参与公共产品和公共服务项目中来；

进一步转变监管方式，实行综合、立体的全方位监管。

（八）做好总结今年部署明年和总结“十二五”谋划“十三五”工作。全面总结分析今年和“十二五”工作，充分肯定成绩，找准问题，研究提出明年和“十三五”工作思路、目标、任务和主要措施，为谋划明年及“十三五”工作提供重要依据。要加大明年和“十三五”项目策划力度，围绕提升承载能力、完善城市功能和公共设施建设，重点策划储备城市道路、城市公园、绿道慢道、停车场以及地下综合管网等策划一批带动全市经济社会发展的基础设施建设项目。

（九）进一步抓好履职尽责。开展履职尽责督促检查，是改进政府部门作风、提高行政效能的重要抓手，也可以说是“升级版”的行评。对政府部门来讲，坚持严格用权、严格履职、严格自律，是全面从严治政的题中之义、现实之需。要坚持问题导向，把监督检查的重点聚焦在本部门、本系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等问题。要立足当前，立行立改，着力解决本部门、本系统存在的突出问题，又要着眼长远，突出根本，建立健全长效机制。尤其是群众反映的热点难点问题决不能轻易放过，要一一进行梳理归纳，分类建立整改台账，一项一项销号整改。

（十）进一步抓好党风廉政建设。最近，全省纪检部门通报了一批主体责任不落实受处分的情况，这说明主体责任不落实，第一责任人难辞其咎；

“一岗双责”不落实，分管领导在责难逃。要强化主体责任意识。各个单位要把党风廉政建设摆在更加重要的突出位置，主要责任人要认真履行第一责任，重大工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重点案件要亲自督办。要齐抓共管，完善责任体系。要健全责任体系，形成责任链条，推动主体责任、监督责任全面落实，确保政令畅通、令行禁止。要切实把纪律挺在前面。腐败案件毕竟是少数，大量的还是“四风”问题，是纪律问题，一定要守纪律、讲规矩。

四、工作要求

一是抓学习。今年是全面深化改革的关键年，是全面推进法治建设开局年，是全面完成“十二五”规划的收官年，新的任务对各级领导干部的素质和能力提出了新的要求。时代要求我们特别加强学习。作为建设部门的同志，要认真学习相关法律法规，提高业务本领。同时，要按照“灵魂革命”的要求，深入学习习总书记讲话精神，学xxx省委、市委一系列重要精神，进一步提高贯彻上级精神的自觉性。要坚持学以致用，坚持理论联系实际，坚持“三情结合”找有效路径，着眼于解决城乡建设中、改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。

二是勇担当。事业需要担当，使命重在担当。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”各级领导干部要坚决贯彻落实总书记的这一指示要求，自觉强化担当意识，关键时刻敢于站出来，在完成任务中体现担当、在服务大局中体现担当、在破解矛盾中体现担当、在解决稳定中体现担当。坚持真抓真管，面对问题要敢于破题，不绕道、不回避，面对矛盾克难而进，迎难而上；

坚持敢抓敢管，切实忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，争作为，守规矩，把纪律挺在前面；

坚持能抓能管，在学思践悟中提高能力、增长才干，把具体工作做深、做透，提升驾驭工作能力。

三是扎实干。空谈误国，实干兴邦，只有脚踏实地，埋头苦干，才能使我们的目标一步一步变为现实。随着改革和发展向纵深推进，必然会使我们面临这样或那样的新问题，这都给我们的工作提出了新的要求和挑战。只有深入一线、靠前指挥，多到一线、多到现场去发现问题、解决问题。既要有“一线工作法”扎实作风，也要有一抓到底的韧劲，“行百里者半九十”，如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，工作推推动动，不推不动，再好的蓝图，不一抓到底都是一纸空文。只有对城乡建设工作中的关键环节和重点难点问题一抓到底，一个问题一个问题去解决，一个目标一个目标地实现，才能抓得实，才抓出成效。

同志们，下步的工作任务十分繁重，全系统上下一定要继续保持奋发有为的精神状态，真抓实干，攻坚克难，确保全面和超额完成全年目标任务。

第四篇：在全市物业管理工作座谈会上的讲话

同志们：

今天的会议是我分管物业管理工作后召开的第一次物业管理工作座谈会，这个会议早就该开了，也早有这个想法，由于忙于各种事务，一直抽不出时间，所以，开得有点晚，但也不算太晚。这次会议非常重要，重要的原因有几个方面：一是物业管理工作非常重要。物业管理服务工作涉及千家万户，关乎人民群众的生活质量和切身利益，是他们生活的一个重要组成部分。物业服务工作做好了，人民群众才能安居，“安居”才能“乐业”，“乐业”才能稳定。二是物业管理形势不容乐观。多年来，市房管部门及广大物业从业人员为促进全市物业行业健康发展，确保社会稳定做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了显著成绩，全市物业服务从无到有，从小到大，走过了曲折的风雨历程。但在管理服务过程中，也存在一些不足和问题，需要及时总结和纠正。三是各级领导非常关注。×年以来，共接到原市委×书记、×市长及其他领导、市长热线信访、人访批示件×多件。物业服务工作已经引起各级领导的关心、重视和关注。因此，强化物业管理服务工作已成市房管中心当前工作的当务之急、重中之重。正是基于这几个方面的考虑，我们才决心召开这次座谈会，听听大家的意见、在工作中的体会、感受和认识，以便集思广益，共同商量研究如何进一步做好物业管理和服务工作。刚才，几个物业经理的代表发了言，谈了切身感受，反映了方方面面的问题和困难，×同志也安排了相关工作。听了很受启发，我们将认真吸收大家的意见，进一步加强这方面的工作，努力把全年的物业服务工作做好。下面，我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，坚定从事物业管理服务工作的信心

我市物业管理从×年成立第×家物业管理企业开始起步，至今，已经走过×年的历程。×年，弹指一挥间，×年，日新月异。经过×年的发展，我市基本上改革了传统的房屋管理体制，建立了与市场经济相适应的物业管理体制，物业管理的法制体系、行政体系不断健全，物业管理的市场机制和环境不断完善，物业管理的责任主体和职能界定逐步明晰，物业管理企业的自主发展意识逐步觉醒。物业服务企业如雨后春笋，物业管理行业如星火燎原，整个行业的发展取得了显著的成绩，特别是×年《×市人民政府关于进一步加强全市物业管理工作的意见》文件的出台，建立了社区居委会、业主委员会、物业服务企业各负其责的“三位一体”物业管理新模式，实现了辖区管理与行业管理的有效结合，我市物业管理工作出现了一个崭新的局面。目前，全市物业服务企业已发展到×家，从业人员增加到近×人，管理项目达到×多个，管理面积×多万平方米。从单一的住宅物业管理，逐步发展到写字楼、党政机关、部队后勤等，形成了综合物业管理体系。获得省、市级优秀物业服务住宅小区已达×多个。在这里，我要重点表扬几个物业小区和物业公司：一是×建业物业公司服务的建业森林半岛小区。这个小区在物业服务模式、服务设施、服务范围、服务方式、服务效果等诸多方面有着十分先进的经验，值得大家学习、借鉴。二是华祥申能物业公司服务的供电公司合惠小区。这个小区环境优美、设施健全、功能先进、管理服务到位。三是昌建物业公司服务的双汇欧洲故事小区和顺峰物业公司服务的银珠广场商住区。这两个小区管理规范，服务内容丰富，服务水平较高，业主比较满意。总体上看，物业服务在改善小区人居环境、提供就业机会、缓解就业矛盾、推动社区建设方面的贡献越来越大。物业管理已成为现代化城市管理和房地产经营管理重要的组成部分和国民经济新的增长点，成为构建和谐社会的重要力量。同时，通过市房管中心和各物业公司的共同努力，我们的维修资金征缴工作也取得了较大的发展，归集资金总额已达×亿元；

配合省住建厅多次开展物业从业人员岗前培训工作，物业从业人员的整体素质有了明显提高。对物业管理工作的成绩必须充分肯定。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市房管系统各级领导精心指导的结果，也是在座各位齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市房管中心党委向大家表示衷心的感谢！物业服务行业是一个新兴行业，也是朝阳行业。各位物业经理都有切身体会，虽然从事物业不像从事房地产业开发那样能赚大钱，但我们收益稳定，行业持续性、连贯性强，受益长久。如果大家兢兢业业、认认真真地经营好，也是一份很好的事业。因此，我们一定要增强信心，下定决心，努力把物业服务工作做好。

第五篇：在集团公司顶板管理工作座谈会上的讲话

在集团公司顶板管理工作座谈会上的

讲 话

（2013年1月日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司顶板管理工作座谈会，主要目的是总结回顾2012年以来集团公司顶板管理工作，分析查找在顶板管理方面存在的主要问题和不足，进一步提高认识、强化措施，落实责任，不断加大工作力度，努力做好今年的安全管理工作，促进集团公司安全生产持续稳定发展。刚才，--、--、--等单位分别介绍了各自顶管管理工作的开展情况及存在的问题，--对集团公司顶板管理工作进行了总体的总结，对下一步工作进行了安排部署，希望大家认真领会，结合各自工作实际，抓好落实。

下面，我就顶板管理工作谈两点意见：

一、全面分析、正确认识集团公司顶板管理面临的形势及存在的问题

近年来，通过大家的共同努力，各单位在安全意识、技术措施、现场管理、装备投入等方面，都有了不同程度的进步和提高。在顶板管理方面，通过大家扎实的工作，也有了长足进步和新的起色。支护方式更加科学，支护质量更为可靠，顶板管理水平逐步提高，为集团公司的安全生产做出了积极贡献，这是值得肯定的。但是，我们也必须清醒地看到，在顶板管理工作中，还存在着许多不足之处，在技术管理和现场管理中还存在许多亟待加强的地方，另外，随着开采强度的不断加大，开采深度不断增加，部分新建矿井陆续投产，也带来了一些新的问题。主要表现在以下几个方面：

一是灾害威胁依然突出。目前，集团公司各矿井受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、高地温等多种灾害威胁严重，安全工作面临的任务仍然非常繁重。尤其是中部矿井冲击地压防治、东部矿井防突方面，更为突出，如果管理不到位，措施不落实，随时有发生事故的可能。

二是现场管理不到位。个别单位摆不正安全与生产、安全与效益的关系，在现场管理中，存有侥幸思想，麻痹大意，忽视顶板管理工作。部分矿井现场施工质量较差，井下重点环节、重点地段管理薄弱；个别矿井顶板隐患排查存有死角、漏洞，造成个别地点顶板隐患依然存在；部分矿井还存在违章指挥、违章作业等现象。

三是依法生产不规范。个别矿井采场设计不正规、开采顺序不合理，人为给顶板管理造成困难；开拓布局不合理，导致生产接续持续紧张；技术规范执行不严格等。

上述问题的存在，一定程度上制约和影响着能源集团的安全发展。因此，我们必须切实提高对顶板安全管理长期性、艰巨性、复杂性和反复性的认识，进一步加大安全管理力度，制订更加严密可靠的技术措施，确保安全生产。

二、强化措施、落实责任，确保集团公司顶板管理安全状况稳定

2013年是推进集团公司科学发展的关键一年。做好今年的安全工作，任务艰巨、责任重大。各单位要充分认识顶板管理工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹大意思想和松懈厌战情绪，加强领导，健全机构，落实责任，切实做到“三个到位”，即思想认识到位、防治手段到位、措施落实到位，确保集团公司实现安全生产。

（一）高度重视，切实增强做好顶板管理工作的紧迫感和使命感

由于煤矿生产的主要环节、作业人员主要集中在井下各采掘作业地点，相对于其他事故来说，发生顶板事故的概率更高。从近几年煤矿事故的情况看，顶板事故在事故总数中占了很大比例。这充分说明顶板管理工作仍是制约当前煤矿安全生产的关键因素。同时，随着矿井开采深度的不断增加和地质构造等不利因素的增多，冲击地压、矿震等顶板灾害呈现越来越严重的发展态势，给安全生产和职工的生命安全造成了极大的威胁。因此必须引起我们在座的各位高度重视，以更加负责的态度，更加务实的作风，更加完善的措施，做细做实顶板管理工作。

（二）明确职责，抓好顶板管理关键环节

一要明确职责。各单位主要负责人是顶板管理工作的第一责任者，总工程师对顶板管理工作负技术责任，分管领导对分管范围内的顶板管理措施负落实责任，采掘专业人员对顶板管理工作具体负责。二要完善制度。要按照“有权必有责、有责必有权”的原则，建立健全相关责任制度，不断完善和落实各项顶板管理规章制度。要定期研究解决顶板管理工作中出现的问题，制定措施、落实责任，保证各项顶板管理措施落实到位。三要突出抓好顶板隐患治理。对排查出的顶板隐患进行梳理分类，认真制定整改计划，做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案及监控措施“六落实”。健全隐患分级管理和挂牌跟踪治理制度，对隐患排查不全面，不及时采取有效措施治理隐患的，从严追究有关人员的责任。四要抓好支护质量班评估验收制度。要深入开展安全质量标准化工作，进一步健全采掘工作面支护质量班评估验收制度，严格按规程、措施进行施工，每班由专人对照安全质量标准化标准和采掘作业规程，对工程质量、工作质量进行验收，不合格的要立即整改，通过严格管理使现场作业人员养成一个按标准规范操作的习惯，为现场作业人员创造一个安全、可靠的工作环境。

（三）优化设计，提高顶板支护的可靠性

不同井田，地质条件不同；同一井田，开采深度、范围、时间、层位不一样，具体地质条件也不一样。对各矿井尤其

是整合矿井，要加大地质勘探力度，查明矿井地质情况，加强地质资料的分析研究，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，抓好采区、采掘工作面地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供可靠的基础资料。采掘设计工作要按照《煤矿安全规程》和行业技术规范，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，优化工程设计及采掘工程支护设计方案，确定科学合理的支护方式和支护参数，提高设计编制质量。当施工现场条件发生变化时，要及时进行合理调整、修改工程设计和技术方案，并完善审批手续，提高顶板支护的可靠性，严禁出现不按照设计施工的违规现象，为安全生产创造基础条件。

（四）加强现场管理，确保各项措施落实到位 一要突出重点，掘进工作面过老巷，采煤工作面初次放顶、过断层及安撤期间，都要成立现场顶板管理工作组，领导干部和专业技术人员要盯靠现场，抓好组织协调，确保特殊时段顶板安全。二要抓好工程质量管理，严格按照设计要求组织施工，不得“偷工减料”，确保支护强度达到要求，经得起检验。三要加强掘进迎头支护质量管理，严禁空顶作业。四要加强对顶板破碎、底板松软采煤工作面的管理，支柱钻底必须穿鞋，铁鞋尺寸要有科学依据，顶板破碎要超前处理，做到支护材料与顶板要接实严密，支护要有序进行。5

五要加强失修巷道的维修，巷道修护要制定切实可行的安全技术措施。

（五）强化科技和装备，提升安全保障水平

一要加强与科研机构、高等院校的合作，针对顶板管理重大课题和关键性技术难题，开展关键技术研究，积极开展软岩支护、冲击地压、区域性采空区大面积悬顶、复合顶板、极破碎围岩的监测与控制等方面的技术研究工作。二要积极推广采掘方面先进技术。采煤方面，积极推广应用综采技术，坚决淘汰炮镐落煤等落后采煤工艺；掘进方面，提高巷道掘进机械化水平；改进顶板支护方式，合理选择支护参数，保证支护质量。积极推广应用沿空留巷、沿空掘巷、采空区下送巷、破底掘进、锚注等技术等支护创新技术及液压抬棚支架。三要不断提高采掘装备水平。加大资金的投入力度，推动矿井采掘装备持续更新，大力提高采掘机械化程度，提高工作面单产单进水平和安全保证能力，降低工人劳动强度，改善井下安全生产条件，有效防止顶板事故的发生。

（六）加大安全培训力度，提高安全防范意识 在1月3号召开的集团公司安全工作座谈会上，董事长提出要加大培训工作力度，不断提高广大职工的安全责任意识。各单位要按照董事长的要求，组织职工积极参加公司举办的各种安全培训活动，提高全员安全素质。同时，各单位在进行规定培训的基础上，要结合各自特点，开展有针对性 的安全知识培训、现场操作能力培训和事故应急演练，提高职工的安全意识、技术素质和保安能力。另外，要加强管理和技术人员的学习培训，通过学习和现场调研提升素质，为掌握顶板情况、制定措施打牢基础。

同志们，安全生产责任重于泰山。做好顶板管理工作，杜绝顶板事故的发生，对于做好 2013 年的安全工作至关重要，也是我们义不容辞的职责。希望大家进一步提高认识，落实责任，突出重点，扎扎实实做好顶板现场管理和技术管理的各项工作，为集团公司安全生产形势持续稳定发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！