2010年渭南市人大常委会工作报告

第一篇：2010年渭南市人大常委会工作报告

2010年渭南市人大常委会工作报告

2010年3月31日在渭南市第四届人民代表大会第一次会议

渭南市人大常委会副主任 王安稳

各位代表：

我受市三届人大常委会委托，向大会报告过去五年的主要工作，请予审议。

本届常委会任期内五年来，在市委的领导下，认真贯彻落实党的十六大和十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市三届人大历次会议的决议，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，为促进我市经济社会发展和民主法制建设发挥了应有的作用。

一、以科学发展观为统领，认真审议决定重大事项 本届常委会始终坚持从促进渭南科学发展、和谐发展和跨越发展出发，紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，积极主动地行使重大事项决定权。在先后召开的36次常委会会议上，共听取审议“一府两院”专项工作报告65项,作出相应的决定和决议16项。

严格依法办事，审议宏观经济问题。审议决定、监督执行国民经济和社会发展计划及财政预、决算，是人大的一项重要的法定职权。常委会坚持每年第三季度听取审议市政府关于计划和预算执行情况、财政决算及相关的审计工作报告，并结合审议报告，实地视察基础设施重点项目建设情况，适时作出对计划、预算部分变更和财政决算的决定；对计划、预算执行和审计工作中发现的问题，形成审议意见转交市政府办理。2008年，先后三次听取审议了关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告，及时就规划调整的部分主要目标作出决定，保证了“十一五”规划的有效实施。为强化对预算的监督管理，从2007年起，坚持每年听取一次关于市级财政超收财力安排使用情况的报告，先后就财政超收资金批准追加支出预算3.9亿元，加大了财政对“三农”、科技教育、环境保护、公共服务、改善民生和社会保障的投入力度。针对受国际金融危机影响我市经济形势出现的新变化，2008年以来，常委会坚持每年听取一次市政府关于全市经济形势分析情况的报告，并就企业应对金融危机情况进行调查研究，为促进全市经济保持平稳较好发展发挥了积极作用。

围绕全市大局，全力支持中心工作。推进项目建设和新型工业化、城镇化进程是近几年全市工作的重点，常委会将此作为一条主线贯穿于本届工作的始终。坚持每年围绕项目建设听取审议市政府的专项工作报告、视察重点项目实施和投资环境改善情况。2005年，常委会通过听取审议专项工作报告，支持市政府解决了涧峪水库工程建设投资缺口的问题。2007年，听取审议了关于渭南城区城中村改造规划与实施、关于旅游发展规划与实施的专项工作报告，促使这两项工作纳入政府的重要议事日程，并加快了两个规划的制定和完善工作；同年，集中半年多时间，围绕秦岭北麓防洪保安和水资源开发利用工程、沿黄公路和秦晋黄河大桥建设、国有企业改革、农村劳动力转移等事关渭南发展的重大问题进行了专题调研，为市委决策和市政府实施这些重大事项提供了建议依据。为加快渭南中心城市建设步伐，常委会及时听取审议了市政府有关融资方面的报告，作出了《关于批准市政府2009年全市及市级地方政府债券收支预算报告的决定》、《关于对市政府开发性金融融资有关问题的决定》。为抓住融资机遇，常委会授权主任会议可及时审批累计总额不超过50亿元的政府融资报告，此举有效地提高了政府的融资效率，去年全市共累计实现融资10.19亿元，对一些重大基础设施建设项目的如期实施起到了促进作用。为实现去年市委提出的600亿元固定资产投资目标，常委会各位副主任分别带队，深入到各县（市、区）进行了为期一周的集中视察，并结合审议市政府的专项工作报告，及时提出了切实的建议和明确的要求。常委会高度重视城市建设和规划工作，以创建卫生城市工作为重点，每年都要听取审议相关的专项工作报告、并独立或配合有关方面开展执法检查；及时审查批准了《渭南市城镇体系规划》，重点审议了《渭南城市总体规划（2008-2020）》，并先后就湭河综合治理项目建设、渭南中心区北部城市基础设施建设、卤阳湖开发区基础设施建设中涉及的有关问题作出决议和决定，为加强城乡规划管理、加快全市的城镇化进程起到了基础性的推动作用；2008和2009年，连续两年对渭南城区城建重点工程开展视察，听取审议相关的专项工作报告，着重就城区“断头路”建设、实施南塬绿化和大树进城等提出建议，促进城市面貌得到新的改善。围绕推进新型工业化，常委会先后听取审议了市政府关于工业园区建设、国有企业改革、改善中省驻渭企业经营环境、节能降耗与污染减排、渭南城区空气质量状况等专项工作报告，促使我市工业化进程明显加快，经济发展方式有所转变，工业经济总量和运行质量显着提升。

坚持以人为本，积极推动改善民生。围绕保障和改善民生，常委会先后就市委、市政府确定的“三件大事、五本账”（增加农民收入、子女上学、看病就医；贫困户、下岗失业人员、教师工资陈欠、失地农民、残疾人）和“十大民生工程”，听取审议涉及民生问题的专项工作报告13项。2006年，听取审议了关于中小学教育发展、解决群众看病就医困难情况的报告，市政府根据常委会提出的意见和建议，及时解决了有关县（市、区）存在的公用经费零预算、挪用城市教育费附加和贫困家庭寄宿生生活补助资金不到位等问题；就药品价格存在的虚高问题，完善了药品集中招标采购管理办法，促使医院药品收入占医疗收入的比例较往年下降了16.6%。2008年，常委会在听取审议关于教育发展情况报告的基础上，及时就解决渭南城区三所新建学校和中心医院整体搬迁建设资金短缺问题作出决定，促进了这些民生工程的顺利实施。常委会对“三农”问题高度重视，先后听取审议了8项专项工作报告。2005年，听取审议了关于扶持农业政策落实情况的报告，提出了要重视解决农村土地承包纠纷问题、遏制农业生产资料价格上涨势头等审议意见。市政府和有关部门及时采取措施，积极整改，3个月时间共处理农村土地承包合同纠纷300余起，农业生产资料价格通过开展整顿活动平均涨幅下降了10个百分点，基本趋于平稳。围绕推进新农村建设，2007年，听取审议了关于通村道路建设情况的报告，市政府根据常委会提出的意见和建议，优先将各项涉农资金捆绑使用于通村道路建设，并对农村公路管理养护体制进行了改革，建立健全了管理养护体系。针对农民增收难问题，2008年，听取审议了关于实施“一村一品”工程情况的报告，市政府积极采取措施，切实加大地膜玉米、设施蔬菜、有机水果、百万头生猪大县等推广和建设力度，我市农业产业结构不断优化，“一村一品”已成为广大农民增收的重要渠道。

突出和谐主题，促进维护社会稳定。常委会坚持从维护全市稳定大局出发，把推进和谐渭南建设作为一件大事来抓，先后就安全生产、司法行政、人民调解和普法工作等听取审议了市政府的专项工作报告。2006年，听取审议了关于安全生产工作情况的报告，提出了加大安全生产投入、建立长效安全生产机制等建议。市政府召开专题会议对安全生产工作进行了研究和部署，采取了一系列积极有效的措施，使当年全市事故发生率同比下降了18.94%，得到了省政府的充分肯定。同年，常委会在听取审议关于司法行政专项工作报告时，建议市政府以履行调解职能、搞好矛盾纠纷排查为突破口，充分发挥司法行政部门维护社会稳定“第一道防线”的作用。市政府和有关部门加大了司法调解力度，共排查调处各类矛盾纠纷累计1.3万件，对维护社会稳定起到了积极作用。

二、依法行使监督权，促进依法行政和公正司法 本届常委会坚持着眼于规范行政执法和司法行为，认真贯彻实施监督法，按照依法监督、讲求实效的原则，加强和改进监督工作。

突出抓好执法检查，推动法律有效实施。常委会始终把执法检查放在监督工作的首位，坚持有计划、有重点地开展执法检查，共检查了19部法律法规的实施情况。围绕推进可持续发展战略的实施，2006年常委会开展的人口与计划生育法执法检查，促使计划生育经费投入问题得到较好解决，市政府共安排100万元资金用于乡镇计划生育服务站建设，将市本级计划生育经费增加到625万元，较往年增长了280万元；矿产资源法执法检查后，市政府加强了对矿产资源开发秩序的整顿，将全市煤炭资源进行了整合，使煤炭生产能力由原来的770万吨提高到1038万吨；水法执法检查，督促有关方面加强了对“380水源地”的保护和管理，有针对性地建设了一批重点水源工程，使居民和生产用水得到了较好的保障；常委会坚持每年开展一次环保执法检查与舆论监督相结合的“渭南环保世纪行”活动，先后督促有关方面加强了对渭河污染、秦岭北麓生态环境和韩城龙门工业园区环境的综合整治力度，使秦岭北麓生态面积恢复了2万余亩，其它方面的环境治理也收到了较好的效果。围绕规范行政执法工作，常委会开展的行政许可法执法检查，对检查发现的有关部门违规设立的7项行政许可项目，及时予以撤销。围绕社会事业发展，常委会开展的文物保护法执法检查，促使唐陵文物保护区炸山采石等一些严重侵害文物的现象得到了有效遏制；宗教事务条例执法检查，督促有关部门对一些地方乱建寺观教堂、教产不明的问题和非法传教活动进行了严肃查处与严厉打击。围绕改善农民群众居住环境，常委会通过开展陕西省农村村庄规划建设条例执法检查，使各级财政将农村村庄规划编制经费列入了公共预算。围绕社会热点问题，常委会开展的道路交通安全法执法检查，督促有关部门及时建立了交通管理执法纠违计算机管理系统，组建了县、乡道路管理中队，加强了交通的依法管理工作；2008年物价上涨问题备受社会关注，常委会组织了价格法执法检查，督促理顺了县级物价部门执法主体资格，解决了因实行限价政策而导致的水泥企业亏损等问题。为支持创建省级和国家级卫生城市工作，常委会坚持每年开展两次食品卫生法执法检查，及时督促解决食品生产、经营和监管中存在的问题。在开展执法检查过程中，常委会还配合全国和省人大常委会先后对68部法律法规进行了立法调研和意见征询工作。

强化法律监督机制，提高执法司法水平。常委会坚持每年就审判和检察工作各进行1至2次审议，审议内容涉及法院执行、民事审判、法官法、检察院反渎职侵权、预防职务犯罪工作等方面。2006年，在听取审议市检察院有关报告的基础上，作出了《关于加强预防职务犯罪工作的决定》，使预防职务犯罪工作的职责和措施得到进一步明确和完善；2007年，针对法院“执行难”问题，作出了《关于加强人民法院执行工作的决议》，督促市中级法院在全市开展了积案清理活动，当年执结案件4880件，执结标的达1.2亿元。在推进行政部门执法责任制落实方面，坚持每年对一些执法任务较重、职能涉及面广的部门依法行政情况进行重点检查，督促其严格按照规范的执法权限、执法责任和执法程序办事。常委会加强对审判、检察和公安机关错案责任追究制推行情况的检查监督，五年来，全市共查处违法违纪案件123件，追究了226名违法或违纪办案责任人的责任，进一步纯洁了法检“两院”和公安机关干警队伍，维护了司法公正。

坚持开展工作评议，促进投资环境改善。围绕全市的项目建设、经济发展和民生问题，常委会坚持每年组织省、市人大代表和企业界代表，对政府有关部门、单位及法院、检察院优化投资发展环境工作开展评议。评议以规范执法行为为总体要求，以群众关注的热点行业部门为重点对象，2006至2007年，增加了市委提出的“三件大事、五本帐”工作落实情况；2008年，侧重于城市建设和民生工程建设情况；2009年，突出全市固定资产投资和园区建设的内容。五年来，共对市级45个行政执法部门和金融、电力等单位及部分下属科室进行了评议。通过评议，提高了政府、法院、检察院接受人大监督的意识和社会的认同度，推动了相关部门、单位努力改进工作，优化了地方经济发展环境，促进了项目建设和民生问题的解决。同时，也成功地探索出一条人大法律监督、工作监督和舆论监督相结合的路子，强化了监督手段，提高了监督实效，为推动地方经济社会发展和各项事业进步起到了积极作用。

加大信访监督力度,维护群众合法权益。常委会把受理群众来信来访作为了解社情民意、反映群众呼声、强化法律监督的重要途径。制定了《渭南市人大机关信访工作办法》，建立了信访工作联席会议制度和重要司法类信访问题协调会议制度，并坚持实行常委会领导同志“信访接待日”制度，定期轮流接待群众来访，帮助解决实际问题。对群众反映强烈、社会影响较大的案件，专门派员调查了解，实行跟踪督办，使信访监督的效果明显增强。五年来，共办理群众来信5136件，接待来访4625人次，督促办理中、省、市要结果的重点信访案件169件。通过办理信访，既维护了来访群众的合法权益，也为常委会有针对性地实施监督和准确行使任免权提供了依据。

三、做好人事任免工作，努力为改革和发展提供组织保证

常委会把坚持党管干部和依法任免的原则有机统一起来，积极慎重地行使人事任免权。五年来，共任免国家机关工作人员350多人次。根据监督法的有关规定，修订了人事任免办法，使人事任免工作进一步规范和完善。在具体工作中，坚持任命前，根据提名人的档案材料和人大信访工作渠道反映的情况，认真对拟任人选进行初审，组织拟任人选参加任前法律知识考试，与常委会组成人员见面并做供职发言；任命后，向被任命人员颁发任命书，并派员会同组织部门一起到被任命人员任职单位宣布任职决定。这些做法，增强了人大常委会行使任免权的权威性和严肃性，对提高被任命人员的公仆意识和接受人大监督的意识起到了积极作用。

四、加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

本届常委会高度重视代表工作，按照2005年中央9号、省委11号文件和2006年市委4号文件关于进一步发挥代表作用加强常委会制度建设的精神，积极采取措施，努力为代表履行职责搞好服务、创造条件。

搞好服务，保障代表履职。为保障和落实代表的知情权，创办了《渭南市人大常委会公报》，并及时寄送代表，让代表充分了解每次常委会会议的情况；在渭南新闻网和华山网设立了人大工作公告栏，定期更新内容，供代表浏览查阅。为提高代表素质，先后举办了两期代表培训班，共有200余名市人大代表参加了培训，代表整体履行职责的积极性和能力明显提高。为充分发挥代表在闭会期间的作用，坚持每年组织代表开展年中专题调研和年末集中视察活动，邀请代表列席常委会会议和参加常委会组织的执法检查、视察、调查、优化投资环境评议等重大活动，去年组织代表开展了“我为渭南科学发展献一策”活动，代表们结合实际提出了许多很好的意见和建议，受到了有关方面的高度重视； 2007年，常委会配合省人大常委会组织在陕全国人大代表开展了4个专题的调研活动，圆满完成了各项组织服务工作，受到一致好评。为维护代表的合法权益，高度重视代表的来信来访，积极主动地帮助代表解决工作和生活中的一些实际困难和问题。

强化措施，落实代表建议。常委会始终把代表建议的办理工作作为一件大事来抓。每次代表大会结束后，都及时召开专题会议将代表提出的建议交由“一府两院”及其相关部门办理，并就建议办理的时限和标准提出明确要求；制定了《代表建议、批评和意见办理办法》，并由市政府将该办法转发各部门执行，使代表建议办理工作的力度得到增强；从2008年起，建立和推行了常委会领导同志包案办理重点代表建议制度，坚持每年选择一批事关民生和经济发展大局的建议案，由各位副主任牵头、提出建议的代表参与，进行跟踪督办；坚持每年听取一次承办单位关于办理代表建议情况的报告，对一些办理质量不高、答复不认真的建议，责成有关方面重新办理答复。市三届人大历次会议期间，共收到代表建议、批评和意见383件，已全部办理完毕，并将结果逐一答复了代表。

五、坚持抓好常委会自身建设，着力提高工作水平面对新形势对人大工作和民主法制建设提出的新要求，常委会始终把自身建设摆在重要位臵，常抓不懈。在思想建设方面，结合集中开展的保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，坚持政治学习制度和“议事先学法”制度，通过举办讲座、参加培训和学分制考试、派员外出学习考察和研讨活动等形式，组织常委会组成人员和机关工作人员以党的十六大和十七大精神、科学发展观、监督法为重点认真学理论、学法律、学业务，使大家科学发展的理念、依法履职的素质和议事决策的能力得到进一步强化。在制度建设方面，常委会结合监督法的颁布实施，从提高履职能力和工作效能出发，做了大量的制度修订工作，先后制定和完善了常委会讨论决定重大事项规定、审议意见办理办法等50余项工作制度，提高了常委会和机关工作的规范化水平。在组织建设方面，设立了常委会组成人员临时党支部，进一步强化了党对人大工作的领导；常委会会议、主任会议坚持民主集中制、集体行使职权和依法办事的原则，保证了决策的科学化、民主化。在作风建设方面，建立和推行以月工作要点报送和年度目标责任考核为重点的目标化管理制度，严格执行党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干准则，大兴调查研究和密切联系群众之风，积极开展“创建文明机关”、包村帮扶和招商引资等活动，加大机关干部推荐、交流和选调的力度，转变了机关作风，增强了机关活力。去年，常委会机关连续第三次被省委、省政府授予“省级文明机关”称号，连续三年获得全市目标责任考核优秀等次，在参加全省庆祝建国六十周年书画展和纪念地方人大设立三十周年文艺演出中获得优秀组织奖。在宣传工作方面，不断加强同新闻单位的联系，运用多种传媒及时报道人大及其常委会的会议和活动，先后在市级各媒体、网站开辟了“纪念市人大成立十周年”、“优化投资环境评议”等栏目和人大工作网页；2006年，为宣传新颁布的监督法，举办了有50多个市级单位、近3000名干部参加的监督法知识电视大赛，使人民代表大会制度和人大工作更加深入人心；去年创办了渭南人大网站，丰富了人大宣传手段，拓宽了人大宣传阵地。此外，常委会先后成功地举办了全国二十城市人大工作座谈会、亚欧大陆桥沿线部分市（州）人大工作研讨会和秦晋豫“金三角”人大工作研讨会，加强了与外地市人大的工作交流，扩大了渭南的对外影响。

各位代表，本届常委会任期五年来各项工作所取得的进展和成绩，是在市委的正确领导下，全体人大代表和常委会组成人员团结协作、辛勤劳动的结果，是各县（市、区）人大常委会积极协助、共同努力的结果，是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院协同工作的结果，是广大人民群众大力支持的结果。对此，我代表市三届人大常委会表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到：如何按照监督法的要求提高监督实效仍是常委会工作需要进一步研究解决的突出问题，特别是事后监督、跟踪监督的措施有待进一步改进和加强；组织代表在闭会期间如何有效地开展活动、发挥作用，其途径与方式还需进一步探索；一些干部和群众对人民代表大会制度和人大工作还缺乏应有的认识，宣传工作还需要进一步加强；常委会和机关自身建设方面也还有待进一步完善。

回顾五年来的工作，我们深切地体会到：地方人大及其常委会要切实履行好宪法和法律赋予的职责，必须始终不渝地坚持和依靠党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；必须坚持围绕中心、服务大局，以科学发展观为指导，始终关注事关改革发展稳定大局的重大事项；必须坚持严格依法办事、充分发扬民主，正确处理与“一府两院”的关系，把监督与支持有机结合起来，做到既不失职、又不越权；必须坚持以人为本，密切同人大代表和人民群众的联系，始终把最广大人民群众的根本利益作为履行一切职权的出发点和落脚点；必须坚持与时俱进、开拓创新，把依法行使职权和不断开拓创新统一起来，不断探索人大工作的新途径，拓展人大工作的新领域。

各位代表，党的十七届四中全会及前不久结束的十一届全国人大三次会议，对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了新的更高要求。在本届常委会即将完成使命的时候，我们建议今后五年的人大工作，要继续坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕大局、以人为本、突出重点、讲求实效，努力发挥地方国家权力机关的作用。要坚持抓大事、议大事的原则，紧紧围绕加快经济发展方式转变、推动科学发展、促进社会和谐这个主题，积极有效地依法行使好重大事项决定权，使党的主张通过法定程序成为国家意志；要坚持把监督工作放在重要位臵，认真贯彻执行监督法，紧紧围绕市委的决策和各个时期的中心任务，强化监督措施，改进监督工作，努力提高监督效果；要坚持把执行党管干部原则和依法行使任免权更好地统一起来，积极慎重地依法做好人事任免工作；要进一步加强代表工作，重视搞好代表培训，不断活跃代表活动，充分发挥代表作用，认真办理代表建议，切实维护和保障代表的民主权利与合法权益；要加强人大及其常委会的自身建设，认真贯彻执行民主集中制，进一步完善工作制度，创建廉洁、勤政、高效机关，不断把人大工作推向前进。

各位代表，渭南已进入经济社会发展的快车道。时代赋予我们的使命神圣而光荣，人民寄予我们的期望殷切而厚重！让我们在市委的领导下，切实肩负起宪法和法律赋予的职责，充分发挥来自于基层、扎根于群众的优势，密切联系和团结带动社会各方面的力量，群策群力，埋头苦干，为实现渭南经济社会又好又快发展、为谱写渭南富裕、文明、和谐、民主的新篇章而努力奋斗！

第二篇：人大常委会工作报告

虎林市五届人大二次会议文件之十六

虎林市人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

---2012年3月15日在虎林市第五届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会副主任 王鹏

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作的回顾

市四届人大常委会任期的五年，是全市经济社会发展取得显著成就的五年，也是我市民主政治建设和人民代表大会制度建设取得新进展的五年。市四届人大常委会紧紧依靠市委的领导，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕全市发展大局，牢牢把握“围绕中心，服务大局，关注民生，促进和谐，强化监督，注重实效”的工作思路，依法履行各项职责，大力推进民主法制建设。五年来，共召开常委会会议41次，开展“三查（察）”活动61次，听取和审议“一府两院”专项工作报告105项，作出决议和决定39项，充分发挥了地方国家权力机关 1 职能作用，人大各项工作都取得了新的进展。

――着力推进经济社会发展。常委会坚持把推动全市经济社会加快发展作为人大工作的中心任务。五年来，在认真做好审查国民经济和社会发展计划报告、预算和决算报告、财政收支审计报告的同时，紧紧围绕市委的总体部署，抓大事、议大事，及时审议决定重大事项，积极开展“三查（察）”活动，促进了全市各项重点工作的落实。认真听取审议了培育新兴主导产业、构建新型工业体系、提升农业产业化水平、绿色食品基地建设、旅游业发展、招商引资、大项目建设、资源与环境保护、新农村建设、奶牛业发展、口岸经济、农村合作医疗、区域合作共建等涉及全市经济社会发展全局的重大议题，有针对性地提出审议意见和建议440余条，把审议意见形成文件转给市政府办理，并进行了跟踪督办。这些审议意见和建议引起了政府部门的高度重视，积极认真加以办理，取得了很好的效果，有力地促进了社会各项事业的快速、健康发展。

――着力推进民生改善。常委会始终坚持以人为本、心系群众、关注民生。在各项工作的安排上，把维护人民群众的根本利益放在首位，先后听取了市政府关于贯彻执行《环境保护法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法规情况的专项工作报告，并就在法律实施过程中存在的问题提出了改进意见，对下步工作提出了有针对性的建议和要求。此外，常委会针对再就业、安全生产、食品安全、社会保障、城市建设、城区供热、城乡环境整治、物业管理、农资市场等社会建设问题，适时组织调研、检查和视察活动35次，有针对性地提出意见和建 2 议118条。对完达山电力公司改制后的供热问题、生猪无名高热病防控、市容环境综合整治、提高殡葬服务质量等与百姓生活密切相关的问题进行了跟踪督办，推动了一批群众关心、关注的民生领域重大问题的解决。

――着力推进法治虎林建设。五年来，常委会先后听取并审议了公安部门《治安管理处罚法》、《道路交通法》的贯彻执行情况，有针对性地提出了加强公安队伍建设、转变执法理念、建立打防控一体化工作机制的建议和要求。为促进刑事诉讼工作，规范审判程序，加大审判案件透明度，听取和审议了检察院刑事诉讼、法院刑事审判工作情况的报告。针对社会比较关注的“执行难”问题，重点听取了法院执行工作的专项汇报。针对法院和检察院在具体工作中存在的一些共性问题，提出要努力提高案件的诉讼能力和审判能力，加强诉讼调解，完善审判监督机制，科学把握宽严相济的刑事司法政策，促进依法行政和公正司法。为进一步推进“六五”普法，常委会及时作出《关于深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》，为提高全体公民的法制观念，特别是增强国家机关工作人员的依法行政意识创造了良好的法制环境。

――着力加强信访监督工作。五年来，常委会共接待群众来访682批，3176人次。通过加强信访监督，解决了一批群众反映的热点、难点问题，维护了信访当事人的合法权益，促进了社会矛盾的化解，为维护稳定，建设和谐虎林作出了积极贡献。常委会还对接待群众来信来访中的共性问题加以疏理和研究，要求“一府两院”提高执行政策和法律的透明度，制定严格的工作流程，减少不做为、乱做为和推诿扯皮事件的发生，增强国家机关工作 3 人员的责任意识和人民意识。“一府两院”认真落实常委会的意见和要求，积极转变作风，改进工作方式，收到了较好的社会效果。

――着力加强对任命干部的监督。常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试，进一步强化了被任命人员的法律意识。五年来，共任免国家机关工作人员167人次，其中任命114名，免职53名。为切实加强对干部的任后监督，常委会对57名“一府两院”被任命的国家机关工作人员进行了述职评议。通过评议活动，使被任命的国家机关工作人员进一步增强了公仆意识、勤政廉政意识，提高了依法办事、公正执法的自觉性。

――着力加强和改进代表工作。常委会不断加强和改进代表工作，积极为代表履行职务创造条件，代表主体作用得到了较好的发挥。一是认真督办了代表建议。常委会高度重视代表议案和建议的办理工作，切实加大了议案和建议的督办力度。五年来，代表共提出建议、意见334件，答复率为100％，解决率达到70％以上，一大批人民群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决，代表对办理工作的满意率有了提高。二是积极开展联系代表活动。坚持了常委会组成人员联系代表活动，常委会组成人员深入全市各代表组，对代表活动的开展进行指导，并通过与代表座谈，认真听取代表对人大、“一府两院”工作的建议和意见，并及时转交政府和“两院”进行办理。五年来，各乡镇人大代表共向乡镇政府提出合理化建议700多条，促进了乡镇政府各项工作的开展。三是圆满完成市、乡两级人大换届选举。我市市、乡（镇）人大换届选举自2011年7月中旬开始启动，到9月20日结束，4 经历了宣传发动、选民登记、提名酝酿确定代表候选人、投票选举等阶段，依法顺利地完成了换届选举任务。依法选举产生了市人大代表179名，乡镇人大代表510名；9月底前依法选举产生了新一届乡（镇）人大、政府班子。12月初召开了市第五届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员，市人民政府领导班子，市人民法院院长，市人民检察院检察长，以及虎林选区鸡西市第十四届人民代表大会代表，较好地完成了地方国家政权机关的组建。

――着力增强履职能力。市四届人大常委会根据新形势、新任务的要求，不断加强自身建设，努力提高履职能力。一是认真学习党的方针政策和国家法律法规，牢固树立大局观念、群众观念和法制观念，忠实地履行好法律赋予的权力。二是坚持把调研贯穿于各项工作的始终。无论是审议工作报告，组织“三查（察）”活动，还是开展评议，都深入基层调查研究，常委会的议事质量和效果得到明显提升。三是进一步落实了常委会的各项制度，使人大工作更加规范化、制度化和科学化，切实提高了人大工作的质量和水平。

五年来的工作实践启示我们：只有坚持市委的领导，服务中心，人大工作才有生命力；只有坚持依法监督，尽职尽责，人大工作才有影响力；只有坚持以人为本，服务为民，人大工作才有凝聚力；只有坚持依靠代表，服务代表，人大工作才有原动力。

各位代表，市四届人大常委会五年任期取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，也是市人民政府、市人民法院、市人民检察院大力支持和密切配 5 合的结果。在此，我代表市四届人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们取得了很多成绩，积累了宝贵经验，但我们也清醒地认识到，我市人大工作同宪法和法律的要求及人民群众的愿望相比，还存在着一定的差距，主要表现在：一是依法监督的力度还不够强，跟踪问效机制还不够完善；二是发挥代表作用还不够广泛和充分，代表在闭会期间的活动不够活跃；三是全市人大工作发展不平衡，乡镇一级人大工作还存在着薄弱环节；四是常委会机关的自身建设有待于进一步加强。对这些存在的问题和不足，市人大常委会将在今后工作中认真研究，努力加以改进。

2012年主要工作任务

2012年，市五届人大常委会将按照市第五次党代会确定的“坚持绿色发展，加快赶超跨越，建设生态宜居幸福虎林”总体思路，找准人大自身优势与市委中心工作的最佳结合点，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，积极推进民主法制建设，大力促进经济社会全面发展，切实维护人民群众根本利益。努力使监督工作有新突破，代表工作有新进展，自身建设有新面貌，把人大各项工作提高到一个新水平。

（一）突出工作大局，审议决定重大事项

讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。今年，常委会将按照市委五届二次全会确定的目标和任务，围绕全市长远性、根本性和全局性的问题，在广泛征求各方面意见的基础上，确定好全年例会审议议题和三查（察）活动安排，坚持抓大事、谋大事、促发展，及时对全市经济建设和民生领域的重大事项进行审议，并适时做出相应的决议决定，着力推进市委决策的落实。2012年，重点听取和审议市政府关于财政预决算、社会保障体系建设、保障性安居工程和物业管理、重大项目资金和专项资金监督与管理、《城乡规划法》和《治安管理处罚法》贯彻执行情况等专项工作报告，以及市人民法院关于民事审判工作和市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告。在听取报告之前，进行深入调研，力求问题找得准、建议有份量，进一步提高审议质量。通过对事关我市经济社会发展、民主法制建设以及民生保障等领域重大事项报告的审议，切实把市委的各项决策及时转化成全市人民的共同意志和统一行动，为建设生态宜居幸福虎林提供强有力的保障。

（二）突出工作重点，依法履行监督职责

加强对“一府两院”工作的监督，是常委会的重要职责。常委会将通过形式丰富、渠道多样的监督，增强监督实效，维护法律权威，促进“一府两院”依法行政、公正司法。一是组织专题视察。围绕市委工作的总体部署，抓住关系我市改革、发展、稳定的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题确定视察内容。通过组织常委会委员和人大代表采取内容丰富、形式多样的三查（察）活动，重点对备春耕生产、生资市场、农 7 业示范带建设、义务教育学校标准化建设、重点项目建设及招商引资、卫生系统“双提高”活动开展、市政府惠民工程建设等方面工作进行视察和检查，并提出具有针对性、可操作性的意见建议和要求，督促政府相关部门抓好落实，以保障市委全会确定的工作任务落到实处。二是开展执法检查。执法检查是常委会开展监督工作的重要手段。以创优法治环境、服务经济发展为主线，重点对《消防法》、《食品安全法》、《种子法》、《消费者权益保护法》等法律法规的贯彻执行情况进行执法检查。对执法检查中提出的意见建议，将及时转交有关部门办理并跟踪问效，不断增强执法检查的监督实效。三是深入调查研究。调查研究是人大监督的必要手段。常委会将继续发扬求真务实的工作作风，围绕全市经济和社会发展的重点和群众普遍关注的重大问题，确定调研课题，制定调研计划，组织调研活动，及时掌握社情民意，为常委会科学决策提供依据。2012年，重点对保障性安居工程、新形势下代表如何更好地履行职责、食品药品安全、绿色有机食品生产与发展、城镇居民最低生活保障等方面开展调研。四是加强对任命干部的监督。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，严把干部任免程序关，切实改进人事任免工作。除继续坚持和规范完善人大常委会原有的有关人事任免方面的各项规章制度外，还将按照上级人大的要求，完善市人大常委会人事任免办法，真正把那些政治坚定、德才兼备、真抓实干、清正廉洁的干部任用到国家机关的重要岗位上来。同时，坚持任命与监督并重的方针，进一步加强和改善对国家机关工作人员的任后监督，促使其转变作风、改进工作、依法决策、依法办事，不断提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信访工作。认真贯彻落实《信访条例》，规范接访、转办、督办工作，认真受理人民群众的申诉控告，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，不断巩固和发展和谐稳定大局。

（三）突出主体地位，充分发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大常委会工作的基础。因此，常委会今年将积极探索闭会期间代表活动的形式，不断拓宽代表活动渠道。一是以提高代表履职能力为出发点，加强学习培训。认真做好代表学习培训的规划和组织工作，继续坚持集中培训、专题培训和分组培训的方式，使培训工作经常化、规范化、制度化。重点培训《宪法》、《选举法》、《代表法》、人民代表大会制度基本理论、人大代表权利和义务等，使代表了解《宪法》的基本知识，选举制度的基本内容，代表的性质、地位、作用及代表的权利和义务。二是以增强代表活动实效为着眼点，丰富活动内容。为积极引导全市各级人大代表投身经济建设主战场，充分发挥代表能人众多、联系广泛的优势，市五届人大常委会第三次会议做出了在全市各级人大代表中开展“履职责、当表率，为建设生态宜居幸福虎林作贡献”活动的决议，倡导人大代表要做好“五个表率”，即：当带头转变观念的表率，当带头招商引资的表率，当带头创业有为的表率，当带头扶贫帮困的表率，当带头维护稳定的表率。坚持代表深入选区接待选民、走访选民等行之有效的工作制度，进一步密切代表与选民的联系，更好地为群众代言。鼓励和引导代表以代表小组和个人持证视察等方式参与对“一府两院”工作的监督，政府和“两院”要为代表顺利开展 9 工作积极创造条件。三是以增强代表责任意识为切入点，完善激励机制。认真组织、征集、评比代表议案和建议，激发代表更好地行使提议案和建议权，使代表提出的议案和建议有较强的针对性和科学性。加大议案、建议督办力度，不断提高代表议案、建议的解决率和代表的满意率。加强代表与承办单位的直接交流，及时与政府部门召开督办沟通协调会，反馈对办理工作的意见。加大优秀代表事迹宣传力度，通过媒体积极报道代表风采和代表先进事迹，努力提高代表在社会上的影响力和知名度。继续加强常委会组成人员联系代表活动，经常沟通联系，认真听取代表意见，关心代表生产生活，支持代表创造性地开展工作。

（四）突出自身建设，全面提高工作效能

新一届人大常委会将牢固树立政治观念、大局观念、群众观念、民主法制观念，切实加强自身建设，全面提高人大常委会的整体凝聚力和战斗力。一是坚持解放思想，以学习提升履职能力。建立和完善常委会组成人员学习培训制度，坚持常委会每月学一法、常委会会前学习制度，努力把人大常委会建设成为学习型集体，以学习促进思想解放、素质提升，不断提高履行职务能力、建言献策水平，并带动人大常委会机关成为高素质的优秀团队。二是坚持与时俱进，以制度规范履职行为。修改和完善常委会各项工作制度和议事规则。继续实行常委会领导分工联系乡镇人大和市直代表组制度，创新与完善乡镇人大主席和人大代表列席常委会会议制度。今后在常委会组织的三查（察）活动和专题调研中，要邀请相关领域的人大代表和专业人员共同参与，力争使发现的问题更准确，解决问题的措施更具体，人大常委会的决策具 10 有更广泛的民主性和科学性，促进市乡人大工作更加健康有序、规范运行。三是坚持晋位争先，以实干创造一流业绩。立足高起点定位、高目标追求，不断完善工作目标考核体系，进一步激发全体人大代表、人大工作者争先创优的热情。切实加强作风建设，坚持一切从实际出发，认真开展调查研究，不断增强人大工作的实际效果。认真落实包抓项目、招商引资、包乡扶村等任务，努力在服务经济建设上大有作为。

各位代表，2012年是本届人大常委会的开局之年。我们正面临着加快发展、赶超跨越的战略任务，肩负的使命更加光荣，肩负的责任更加重大。让我们在中共虎林市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，不负全市人民重托，振奋精神，锐意进取，团结一致，扎实工作，抢抓新机遇，追求新目标，不断开创人大工作新局面，为建设生态宜居幸福虎林而努力奋斗！

第三篇：人大常委会工作报告

各位代表:

我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。

二00五年工作回顾2005年，区人大常委会在中共xx区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真实践三个代表重要思想，积极落实科学发展观和中央9号文件精神，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以民为本，依法履行各项法定

职权，为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来，共召开常委会议9次；主任会议27次；听取和审议“一府两院”工作报告9项；听取和评议干部述职9名；依法任免“一府两院”干部8名；办理人大代表建议、批评、意见53件，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、围绕全区中心工作，依法履行职权

常委会紧紧围绕全区中心工作，本着抓大事、抓重点、求实效的原则，依法履行宪法和法律赋予的职权，为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。

1、审议决定重大事项，推进决策法制化

决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中，坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一，广泛深入地开展调研论证，积极听取社会各方面的意见、建议，充分反映群众的意愿和要求，注重决策的质量，努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际，符合广大人民群众的根本利益。一年来，常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题，根据我区的实际情况，相继作出决议决定9项，促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事，区人大常委会高度重视，及时召开会议，认真听取并审议了区政府《关于xx区更名为xx区的报告》，并做出了相应的决议，保证了区划调整工作的顺利进行。

2、紧贴经济建设，强化工作监督。

常委会坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题，不断加大监督力度。

加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重，招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作，对加快我区经济和社会各项事业的发展，有着举足轻重的作用，为促进这两项工作的开展，常委会第22、24次会议分别听取并审议了区政府2005年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节，要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》，强化预算意识，增强执行预算的自觉性，严格按照人大批准的预算执行；二是要大力发展民营经济，努力夯实财政增收的基础；三是要加快财政支出管理制度改革，围绕构建公共财政体系，统筹安排财政资金，使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效，建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度，提高办事效率，促进项目尽快落地，产生效益；二是要加强和客商的联系沟通，及时解决他们遇到的各种困难和问题，为其创造一个宽松的优质环境。

加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户，是广大学生家长关注的热点问题。对此，常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，要求区政府：一是加强对落实“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；二是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题，保障未成年人接受义务教育的权利，促进我区“普九”成果的进一步巩固。

近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，常委会始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，督促区政府建立长效机制，加大对食品市场卫生的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善经常性监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。

3、加强人事任免和任后监督。

依法任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中，常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合，坚持任前考察、考试和任后公示制度，充分发扬民主，严格依法任免，不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来，常委会共依法任免“一府两院”干部8人，为“一府两院”顺

第四篇：人大常委会工作报告

一、坚持制度建设，推动人大机关工作更加规范化

2008年10月，区十五届人大常委会第五次会议通过了本届区人大常委会的一系列工作规范文件，为区人大常委会依法履行职责、规范工作行为、改善履职质量提供了严密的制度保障，人大常委会工作报告。2009年，区人大常委会坚持《宿豫区人民代表大会及其常务委员会工作规范》，遵守“常委会议事规则”、“主任会议事规则”、“讨论和决定重大事项暂行规定”等制度，共召开7次常委会议、10次主任会议，听取和审议了“一府两院” 15项工作报告，组织人大代表开展22次视察、调研，检查6 部法律法规的实施情况，作出12项决议、决定，交办、督办区十五届人大三次会议代表议案、建议47件，较好地完成了区十五届人大三次会议提出的常委会各项工作任务。

2009年，人大常委会继续坚持联系乡镇人大和常委会组成人员联系代表制度，通过乡镇人大主席、基层代表列席常委会议和参与常委会有关活动，指导了乡镇人大工作的开展，扩大了人大代表的知情知政和参政议政权。区人大全年召开的7次常委会，举行的20多次调研、视察、执法检查以及外出考察学习活动，都安排了2名以上乡镇人大主席、3名以上人大代表参加、参与。

一年来，常委会继续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识和增强民主法治观念，促进了依法行政、公正执法能力的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言情况，增强了领导干部的责任感、使命感。2009年，区人大先后任免国家干部21人次。

二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展

2009年是全国上下抗击金融风暴、促发展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农民增收为核心，推动高效农业大发展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局出发，找准着力点，对事关经济社会发展全局的重点工作或重点方面加强了工作监督。

1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业发展和经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的《中小企业促进法》、《科学技术进步法》的执行情况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还根据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了《促进我区本土企业快速发展对策》的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见和建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审计工作，听取和审议了财政预决算报告、审计报告，提出了继续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特殊职能作用、积极引导和扶持地方企业发展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康发展等意见。

2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大发展战略的实施。人大常委会先后开展了《城乡规划法》、《城市管理法》执法检查活动，视察和调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设情况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，按照精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特别是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设的城市经营理念；提出了近期要全力打造金三角金融商业中心，加快商业财富广场、宿豫文化公园建设进度等意见。2009年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见和建议。

3、在推动高效农业大发展上，重点监督了高效农业的产业化工作。2009年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农业品牌创建和高效农业市场情况，第10次常委会上还专门听取和审议了高效农业产业化发展情况的报告，在充分肯定一年来全区高效农业取得突出成绩的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培育带动产业、完善政策进一步推动集约经营、以质取胜进一步增强农业品牌竞争力等审议意见。

4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广大人民群众关心的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农民增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农民工职业培训工作、乡镇“三来一加”发展现状开展了视察和调研，促进了农民增收措施的落实。二是关注了“民居”：组成3个专题调研组，分别深入各乡镇对农民集中区建设工作开展了细致的调研，形成了《全区农民集中居住点建设的难题与建议》的调研报告，帮助政府查找工作难点，提出了6条具体对策建议；对经济适用房和保障性用房建设进行了视察和调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、落脚点。三是关注了“民医”：从3月初至4月底,组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会详细了解了“新农合”的运作、各级医疗机构服务和农民受益情况，了解了农民对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条具体对策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深入基层走访了解真实情况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一步加强和改进的工作提出了意见建议。一年来，认真接待和处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥善办理和解决了一批信访案件，有效化解一些矛盾纠纷，为维护全区社会稳定做出贡献。

三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程

1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取和审议了区政府关于“五五普法”工作开展情况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村和企业普法这个难点，把法制宣传与法治实践结合起来，推进依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素质的提高。一年来，人大常委会还十分关注来自不同方面的群众对依法行政工作的呼声和建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。

2、进一步推动司法调解机制形成。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解矛盾纠纷多元化机制，注重发挥基层司法、调解组织作用，将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。

3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为2009年监督检察工作的重点。一年来，常委会组织代表两次到检察部门开展调研，详细了解了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法和经验，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要注重制度创新，在基层有针对性的建立检察工作室。

4、进一步促进执法队伍素质的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素质，常委会还开展了《法官法》、《检察官法》执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大教育培训力度、提升政法干警队伍素质等建议。

四、坚持宣传教育，不断加强人大自身建设

1、通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强常委会机关干部的政治观念。为了增强学习实践活动的实效性，常委会机关专门成立了领导小组，常委会领导和人大机关干部一起参与了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习计划，积极参与区学习实践活动领导小组统一安排的大课、讨论和调研活动，开展上下级间、同事间的思想交流，查找不利于推动科学发展的消极因素，有针对性地制定整改计划，确立了一切维护大局、一切维护科学发展、一切推动快速发展的思想观念。

2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力和热情。2009年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表大会成立55周年和地方人大常委会设立30周年。为此，我们把纪念活动当作进一步宣传人大制度的有效载体，当作进一步教育人大干部珍惜和把握神圣职权的一次良好机会，开展了形式多样的纪念活动，譬如在电视台、《宿豫人大》开设专栏，邀请人大老领导畅谈人大工作，召开部分代表纪念座谈会，组织代表撰写纪念文章等。在纪念地方人大成立30周年这个特殊的年份，常委会进一步加大了对人大工作的宣传力度，向《中国人大》、《人民与权力》、《江苏人大网》等国家、省、市宣传媒体报送宣传稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣传工作在省人大列统的67个县区中排名第7，位居前列，工作报告《人大常委会工作报告》。

3、通过成立宿豫人大工作理论研究会，进一步提高常委会机关工作水平。研究会成立后，一是积极参与市人大工作理论研究会组织的活动，努力提高人大工作理论研究水平；二是组织本会成员单位开展人大工作理论的研究，努力提高人大工作的认知水平；三是组织机关干部总结工作经验，努力提高人大工作的实践水平。

4、通过与张家港等外地人大的对口交流，进一步加强人大干部的素质教育。2009年，常委会组织机关干部、乡镇人大干部与张家港人大、上海、浙江等地人大以及本市县区人大开展了互访交流。分两次组织区人大机关干部参加了在全国人大培训中心举办的“张家港人大干部培训班”，较为系统地学习了人大工作知识以及《监督法》、《代表法》等法律法规，丰富了区人大干部的理论知识。

2009年，区人大常委会继续把直接参与招商引资工作作为常委会自身建设的一项重要的实践行动。在常委会领导的带领下，全体机关干部人人给压力，个个有任务，有组织地积极开展招商引资活动，成绩显著，并成功引进了中国家居第一品牌——红星美凯龙全球家居生活广场，该项目计划投资10.8亿元，总建筑面积20多万平方米，项目将有力拉动宿豫第三产业跨跃式发展。

五、坚持规范运作，推动代表活动扎实开展

根据省、市人大工作会议精神，2009年，我们主要围绕抓推广、抓规范、抓实效，按照构建“一个载体”、落实“两项制度”的目标要求，深入开展“人大代表之家”建设工作。一是抓推广。按照“全覆盖”要求，以乡镇代表小组为单位，在全区普遍建立了 “人大代表之家”，并开展代表接待选民和代表向选民述职活动。二是抓规范。就是在“家”的建立、制度和台帐的完善、活动开展的实施办法、操作程序等方面做到统一规范。三是抓实效。我们结合推广蔡集镇开展的基层民主管理“一家两议”活动，在追求“人大代表之家”活动实效上做好督促检查，杜绝搞形式、走过场，切切实实把“家”的建立与选民接待日制度的施行和代表向选民述职活动的开展搞得有声有色，有效促进基层民主法制建设。此项工作得到省市人大领导的高度肯定。2009年11月16日，省人大常委会副主任柏苏宁到我区视察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”创建工作。全市人大代表工作座谈会也在蔡集镇召开，并要求在全市推广蔡集镇“一家两议”运作模式，充分调动人大代表在加强基层民主法制建设、加快新农村建设进程中的主力军作用。

各位代表：过去的一年，常委会取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全区人大代表和人大工作者辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院、区人民检察院支持协同的结果，是全区广大人民群众积极参与的结果，在此，我代表区人大常委会，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要改进的地方：监督的重点需要再明确，监督的层次需要再深入，监督的形式需要再灵活，联系代表工作需要再改善，基层民主法治建设需要再推进，人大常委会自身建设和对乡镇人大工作的指导还需要再加强。这些问题，我们将高度重视，自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。

2010年的主要工作

2010年是实现“十一五”规划的最后一年，也是实现“两年再造新宿豫”奋斗目标的决战之年。在新的一年里，区人大常委会将坚持科学发展观，坚持贯彻执行区委扩大会议精神，按照省委《关于进一步加强和改进人大工作意见》的要求，坚持监督求推动、履职谋发展，在加快实施“六大新突破”，确保如期如实实现“两年再造新宿豫”中做出新贡献。

一、紧贴中心，在加快发展的征程上展现新风采

经验告诉我们，紧贴地方经济社会发展主题的人大工作，才更加具有生机和活力。

刚刚结束的区委十届五次扩大会议，为如期如实实现“两年再造新宿豫”的目标发起了决战号令，人大要有新举措，要有新作为，要有新贡献，就必须充分利用特殊优势，紧贴中心献计献策，紧贴中心鼓劲加油，紧贴中心出力流汗。首先是充分发挥自身优势，深入开展调查研究，为推动工作措施落实提供有益参考。其次是充分发挥人大行使依法监督权的优势，开展多种形式的监督活动，为各项重点工作提速增效添砖加瓦。第三是充分发挥人大广泛交流外界的优势，积极参与和支持招商引资工作和项目帮办工作，为引领人大代表和人民群众一心一意求发展冲锋在前。具体是贯彻区委扩大会议精神，围绕六个方面的重点工作任务，开展行之有效地监督推动工作：

一是围绕实施工业产业集群化发展的任务，开展工业产业化发展专题调研，视察经济开发区和重点园区建设，听取和审议区政府打造“六个百亿级产业群”和一个千亿级沿运河重工业产业带情况报告。通过关注和了解工业产业集群化发展的动态和脉搏，鼓舞先进、鞭策后进，提出解决发展问题的意见和建议，努力推动工业产业集群化步伐加快。同时，按照区委提出“力度不减、劲头不松、指标不降”的要求，主动发挥外联优势，带领和动员全体机关人大干部，继续瞄准产业转移重点区域、产业发展重点方向，投身到招商引资第一线，确保完成区委下达的招商引资任务。

二是围绕实施城乡统筹协调发展的任务，继续关注城市四大发展战略的实施，重点调研危旧片区改造和拆迁安置工作，视察运河湾自然农园的基础建设，检查《中华人民共和国城市房地产管理法》执法情况，听取和审议精品小城镇创建工作报告。通过有效监督，推动城市外延和内涵的“大开发”，推动城市功能大提升。视察调研精品小城镇建设和农民集中居住点建设，推动“镇当城建”和“集中、集中、再集中”乡村建设理念的贯彻和落实。

三是围绕实施高效农业产业化发展的任务，重点对农业产业化发展问题开展深入地调查研究，视察全区设施农业发展成果，检查《中华人民共和国农民专业合作社法》执行情况，听取和审议农民经纪人队伍建设工作报告。通过对高效农业产业化发展关键问题的关注和了解，帮助政府查找阻碍高效农业产业化发展的主客观因素，着力解决产业化发展难点问题。

四是围绕大力构建现代服务业体系的任务，重点对核心商业、主导商业的发展现状开展调查研究，视察物流园区、信息科技园建设，听取和审议政府发展软件服务外包产业工作报告。通过督促检查构建宿豫现代服务体系的重点方面，推动建城、兴城、旺城规划和措施的落实。

五是围绕实施社会事业协调发展与和谐进步的任务，重点调研宿豫文化品牌创建、公共卫生安全、农作物秸秆综合利用和农村环保、优化“大调解”工作格局等工作，视察全区文化阵地建设、医疗卫生软硬设施改善、农村饮水安全等工作，检查《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国人口计划生育法》执行情况，听取和审议城乡环境卫生工作报告。

六是围绕深入推进法治宿豫建设的任务，重点调研检察机关的执法规范化建设、法院的社会矛盾纠纷化解机制建设等工作，视察农村、社区治安工作和“五五”普法工作，检查《道路交通安全法》执行情况。在推动依法行政、打造人民满意服务型政府方面，常委会将采取暗访和集中视察的形式监督政府“窗口”服务，调研全区行政诉讼工作情况，听取和审议区政府机关效能建设的报告。继续深入基层，深入群众，接待和处理好来信来访，进一步了解广大人民群众的愿望和呼声，着力解决行政和司法上存在的问题，推动依法行政、公正司法水平的大提高。

二、坚定方向，在加强和改进人大工作上取得新进展

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国政治制度的根本方向。常委会将继续坚持依靠党的领导来加强人大工作，坚持依靠人大代表和广大人民群众来改进人大工作，坚持依法履职来提高人大工作水平。2010年，人大常委会将重点在四个方面加强和改进人大工作。

一是进一步完善议事程序。常委会将认真组织好人代会和人大常委会会议。常委会组成人员将切实增强责任意识，依法出席会议行使民主权利。年终将考核和公布区人大常委会组成人员依法参会情况。建立健全代表列席、公民旁听人大常委会会议等制度，进一步扩大议事公开化程度。

二是进一步讲究监督实效。常委会将遵循坚持党的领导、集体行使职权和依法监督的原则，按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，综合运用监督手段对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题、重点工作开展监督、评议，依法向社会公开重要监督事项、过程和结果。年内，我们将组织人大代表对部分政府组成部门进行民主测评、常委会组成人员对其集中评议活动，以测评促进部门工作，寓支持于监督之中。

三是进一步强化民主决策。将不断适应人民群众融入民主政治、参与社会管理的积极性，努力围绕全区中心工作搞好服务，促进人大常委会依法决策、科学决策、民主决策。围绕推动区委中心工作的有效开展，常委会将组织人大干部、人大代表积极开展调查研究，适时对事关全区发展大局的议题作出决议、决定。

四是进一步改进工作作风。新的一年，我们将更加关注民计民生，深入了解广大人民群众的所思、所愿、所求，主动到代表中、到人民群众当中去释疑解惑。并按省、市人大的指导意见，定期开展常委会主任接待代表日活动，认真听取各行各业代表的意见、建议，广泛交流经济和社会发展中的问题，共同商讨对策，形成共识。引导代表和全区人民团结一心，共同拼搏，凝心聚力谋求创造宿豫新的辉煌。

三、强化服务，在充分发挥代表作用上实现新突破

人大代表是人民代表大会的主体。人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表。新的一年里，常委会将在区委的领导下，充分调动各部门共同做好代表工作的自觉性、积极性，在全社会形成关心、支持代表依法行使职责的良好氛围，支持和保障人大代表依法履行职责，重点在保障人大代表的知情知政、参政议政上建立健全制度。采取召开报告会、情况通报会，定期寄送公报、重要活动情况简报和参阅资料、《宿豫人大》等多种方式，为代表提供本地区经济、政治、文化、社会等方面的信息。重点督促人大代表活动经费及时足额到位，督促人大代表所在单位、部门依照代表法，给予人大代表参加代表活动的时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。开展“百名代表听庭审”活动，让更多代表靠前监督司法活动。继续举办代表论坛，开展代表“双联双代”等活动，让代表发挥更大作用。

认真贯彻落实省市人大座谈会精神，推动“一个载体，两项制度”建设迈上新台阶。在“人大代表之家”创建方面办求达到全覆盖，在开展代表接待选民和向选民述职方面力求达到规范化、制度化。继续总结推广蔡集镇利用“人大代表之家”推行“一家两议”的基层民主管理模式，努力使人大代表活动取得实实在在的效果，推动地方经济社会健康发展。

积极推行“开门办理”和“上门办理”等措施，认真督办代表议案和建议、批评、意见的办理。实行议案建议办理 “全程反馈制”，即每件议案建议的办理都要做到“办理书面答复”、“办理过程视察”、“办理结果公示”三到位，让人大代表全程了解办理工作。将把“办成率”作为衡量办理实效的重要标准。今年，常委会将围绕区委中心工作、社会关注的热点和事关人民群众切身利益的问题，确定一批重点议案建议，由常委会分管主任和工委会牵头督办。进一步完善人大代表议案建议办理的“双评”工作制度，年终分别评出“优秀议案”、“先进办理单位”的同时，将对“代表最不满意办理单位”进行通报批评。

适时出台加强乡镇人大工作的指导意见，进一步加强乡镇人大的规范化、制度化建设。

各位代表，新的一年是充满机遇和挑战的一年，也是宿豫发展迈上新征程、实现新跨越、夺取新胜利、再铸新辉煌而又生机勃勃、充满活力的一年，站在新的更高起点，我们将在中共宿豫区委的正确领导下，按照区委十届五次全体扩大会议和本次会议的部署要求，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的精神、更加昂扬的斗志，进一步解放思想、开拓创新、团结奋进，扎实工作，为发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益，为创造宿豫更加美好的明天而努力奋斗！

第五篇：人大常委会工作报告

各位代表：

我受旗十四届人大常委会的委托，向大会作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员及列席会议的同志们提出意见。

2013年工作回顾

2013年，是第十四届人大常委会和全体人大代表依法履职的开局之年。新一届人大常委会在盟人大工委指导和旗委领导下，以邓小平理论、“三

个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕旗委富民强旗总目标，开展法律监督和工作监督，行使决定重大事项和人事任免权，组织代表视察和调研活动，大力加强履职能力和制度建设，探索创新人大代表活动和联络工作机制，为推进全旗民主法制建设进程，开展了扎实有效的履职工作。

一、围绕中心、服务大局，着力推进职责工作

（一）开展工作监督和法律监督。一是紧紧围绕旗委中心工作，依法实施工作监督。审议批准了2013年发展计划和财政预算，听取和审议了计划、预算执行情况的报告，听取和审议了工业经济运行和国有资产保值增值情况的报告。就全旗经济社会发展、工业经济运行、政府性债务管理、预算执行、财政目标任务落实情况作出审议意见，在充分肯定全旗经济社会取得发展的同时，就解决发展中存在的困难和问题，提出了应对措施和意见要求；二是围绕严格执法和公正司法，扎实推进法律监督。组织部分人大代表就法院、检察院工作开展代表视察，分别作出了加强法院、检察院工作监督的决议。对公安局工作开展调研，提出了加强执法工作的要求，为进一步强化法律监督打下了基础；三是围绕宪法和法律的贯彻实施，协助和配合盟人大工委开展了“动物防疫法”、“义务教育法”、“档案法”和“珍稀林木保护条例”等多项执法检查。

（二）行使决定重大事项和人事任免权。决定重大事项方面，审议旗政府提交的《巴彦浩特城市总体规划纲要》并作出决议，提出了从全旗发展大局出发，既考虑当前需要、兼顾长远发展，又坚持实事求是、量力而行的建议和要求；对旗政府以融资租赁方式解决中小学基建项目资金事项，作出了融资资金列入财政预算的决定，保障了教育发展；审议通过了旗政府《关于对阿拉善左旗城市建设投资开发有限公司进行财政补贴的报告》，为城市建设投融资提供了有效保障。

人事任免方面，坚持党管干部原则，自觉维护旗委的领导权威，认真审议旗委推荐的人事任免事项。采取主任会议初审、提请人大常委会集体审议、集体投票表决通过的程序，依法任免干部。进一步修订人事任免办法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、规范化程度。2013年任免干部98名，其中，任免人大办事机构负责人2名，任免旗人民政府组成人员39名，任免审判和检察人员13名，任免人民陪审员44名，为地方国家机关依法行政奠定了组织基础。

（三）组织开展代表履职活动。高度重视和充分依靠人大代表发挥主体作用，以代表视察和调研活动为载体，不断强化监督职能。组织50多名人大代表开展了3项代表视察、8项调研活动，听取、审议“一府两院”专项报告和人大代表视察、调研报告17项，作出决议、决定和审议意见14项。主要开展了草原生态奖补机制、国有资产管理、教育工作、蒙中医药发展、花岗岩矿区环境综合整治等多项视察、调研工作，为贯彻落实旗委决策部署、促进经济社会发展、保障民生和保护生态环境发挥了积极作用。王府街道党工委制定了《人大工作实施方案》，组织了人大代表培训座谈会，积极推动闭会期间人大代表履职工作。南环街道党工委组织人大代表对哈伦能源公司开展代表视察，就居民群众热切关心的“供热价格上涨”问题与企业进行了深入座谈，在加强街道人大工作、发挥人大代表作用方面，做出了表率。

与此同时，高度重视督办落实，对常委会依法审议表决形成的各项决议、决定和审议意见，要求“一府两院”及有关部门在规定的期限内向人大常委会报告落实情况。

（四）认真督办议案、建议、批评和意见。十四届一次人代会期间，人大代表提出议案1件，建议、批评和意见83件。人大常委会召开交办会，交旗委办办理的1件，交旗政府各职能部门办理的81件，交旗人民法院办理的2件。截止目前，答复率为100％。已经办结64件，占76.2％，受条件限制将逐步办理解决的20件，占23.8％。通过对办理结果开展满意度测评，代表满意的62件，占73.8％，基本满意的16件，占19.1％，不满意的6件，占7.1％。另外，对巴镇人大提请转办的4件议案，转交旗政府办公室给予了办理答复。

（五）加强人大信访工作。人大常委会把信访工作作为监督工作的重点之一，切实加强领导，及时查办、转办、督办、答复，妥善处理群众信访问题。2013年共受理群众来信来