郑州市蓝天工程白皮书2013-2015

第一篇：郑州市蓝天工程白皮书2013-2015

“蓝天”工程白皮书（2013—2015）

目录

前言

一、大气污染防治现状

二、“蓝天”工程工作思路和目标

三、实行煤炭消费总量控制

四、大力发展清洁能源

五、有效控制机动车污染

六、全面遏制扬尘污染

七、深化工业污染治理

八、开展挥发性有机物污染防治

九、加快生态工程建设

十、提升大气环境管理水平

十一、畅通公众参与渠道

十二、完善大气污染防治工作机制 结束语

前 言

环境空气是人类生活中不可或缺的宝贵资源，建设环境优美城市，呼吸洁净空气，是省会各界和广大群众的共同心愿，更是全社会的共同责任和义务，需要方方面面的努力和参与。为此，郑州市政府以十八大精神为指导，从全市实际出发，大力推进生态文明建设，研究编制了《“蓝天”工程白皮书（2013-2015）》，现予以发布。

一、大气污染防治现状

近年来，我市处于城市化快速发展时期，从2005年至2012年，GDP总量由1661亿元提高至5547亿元，建成区面积由262平方公里扩大至373平方公里，煤炭消费总量由2112万吨增加至3500万吨，机动车保有量由98.5万辆增长至210.5万辆，大气污染物排放量大幅增长，环境压力日益加大。在今后一段时期，我市经济总量、能源消耗、人口数量仍将保持较快增长，生态资源、环境容量和经济快速发展的矛盾仍将加剧，并将长期存在。

今年年初，我市出现了持续雾霾天气，主要污染物为PM2.5。根据研究分析，形成灰霾天气的三大主要污染源分别是燃煤、机动车尾气和扬尘，加之我市冬春季气候干燥、降水较少及沙尘、静风、逆温等不利气象条件，导致雾霾天气频繁发生，大气环境形势日趋严峻。

我市能源结构仍以煤炭消费占主导地位，原煤消耗达3500 2

万吨/年，占能源消费比重73%，其中燃煤电厂消耗约2000万吨/年，煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘，对大气环境质量影响明显。

我市机动车污染日益严重，全市机动车保有量已突破210万辆，其中市区达106.9万辆。全市黄标车达23.8万辆,其中市区10万辆。占机动车总数11.3%的黄标车，其污染物排放量占机动车排放总量的70%左右。

扬尘是造成大气污染的又一主要来源，除自然扬尘外，主要包括建筑工地扬尘、道路交通扬尘和堆场扬尘等，目前，全市共有大小建筑工地2000余处，其中大型工地700余处，对大气环境质量影响较大。

近年来，我市大气污染防治工作以推进污染减排为主线，以环境综合整治为抓手，通过采取优化产业结构、调整工业布局、改善能源结构、实施燃煤锅炉拆改及烟气治理、扬尘污染控制、机动车尾气治理、秸秆禁烧等一系列大气污染防治措施，使全市大气污染物排放总量得到了有效控制，但是，由于大气污染是长期积累形成的问题，加之大气污染由多种因素造成，不仅需要强化企业和政府的责任，更需要广大市民同努力、共奋斗，积极营造全社会共同参与防治的良好氛围，促进我市大气环境质量的持续改善。

二、“蓝天”工程工作思路和目标

以科学发展观为指导，坚持预防为主、综合治理、全面推进、3

重点突破的方针，按照政府统一领导和属地管理相结合的原则，健全政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、统一监管的工作机制，完善“蓝天”工程长效机制。实施污染物总量和煤炭消费总量“双控制”，注重燃煤锅炉拆除和改造“双推进”，突出电力行业和水泥行业“双提标”，强化机动车污染和施工扬尘污染“双防治”。力争用三年时间，使全市二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降8%、30%、10%，PM2.5下降5%，极端气象条件造成的雾霾天气得到遏制，环境空气质量总体保持稳定并有效改善，实现污染物总量减排与环境空气质量改善相统一。

三、实行煤炭消费总量控制

1．加快燃煤锅炉拆除改造工作

郑州市市区（含市内五区、航空港区、郑东新区、高新区、经开区）燃煤锅炉改用天然气等清洁燃料，不具备改造条件的实施拆除，其中10蒸吨以下燃煤锅炉（145台）2013年完成拆改；10蒸吨及以上燃煤锅炉（118台）2013年完成总数的50%，2014年基本完成拆改。

各县（市）、上街区主城区燃煤锅炉改用天然气等清洁燃料，不具备改造条件的实施拆除，其中10蒸吨以下燃煤锅炉（281台）两年内拆改完成，2013年完成不少于总数的50%，2014年全部完成拆改；对10蒸吨及以上燃煤锅炉（105台）列出整治计划，限期安装高效除尘脱硫设施，污染物排放达到烟尘≤100 4

毫克／立方米，二氧化硫≤200毫克／立方米，氮氧化物≤200毫克／立方米(电力企业达到行业排放标准)；对20蒸吨及以上燃煤锅炉限期安装在线监控装臵。

加快市热力总公司6家热源厂（东明路、政七街、枣庄、二马路、郑东新区和兴隆热源厂）“煤改气”工程建设，2015年底停止使用燃煤。

对位于中心城区的郑州新力电力有限公司启动改造工程，2016年完成3、4、5号3台机组“煤改气”工程；

1、2号机组进行提标改造，2015年达到火电厂大气污染物特别排放限值。

2．加强无燃煤区创建工作

加强高污染燃料禁燃区（无燃煤区）创建工作，加大各类燃煤设施清洁能源改造力度，落实城市集中供热规划，逐步扩大无燃煤区区域，2015年无燃煤区面积达到建成区的60%。

在冬季采暖期，加强对重点燃煤企业的环境监管，采取“三限”（限煤量、限煤质、限排放）措施，对使用超标煤质、超标排放的，依法依规处罚并媒体曝光。

逐步淘汰农村地区居民散烧供暖煤炉，鼓励使用太阳能、沼气、生物质成型燃料等清洁能源。

3．实施煤炭消费总量控制

根据郑州市能源消费总量控制目标、能源消费特征和经济发展水平，对煤炭消费实施总量控制。

郑州市市区（含市内五区、上街区、航空港区、郑东新区、5

高新区、经开区）和各县（市）主城区内禁止新建燃煤项目，各县（市）主城区外严格限制新建燃煤项目，实施严格的“倍量替代”制度。

全市不再审批建设新的燃煤热电企业（已纳入国家、省发展规划的除外），逐步减少煤炭消费量，不断提高天然气、电等清洁能源的使用比重。2015年，郑州市煤炭消费总量得到有效控制，清洁能源、可再生能源在能源消费中比例达到20%以上。

四、大力发展清洁能源

优化能源结构，扩大清洁能源使用范围,加快发展天然气与可再生能源，实现清洁能源供应和消费多元化。

1．天然气

加快天然气管网的发展，构建多极、多环、多通道的天然气输配系统；积极开展液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）运输及储配设施建设，着力开发液化天然气和压缩天然气新气源。在大型商业集中区、生态园区、旅游集中服务区、工业园区等能源负荷中心区域逐步开展天然气分布式能源建设，实现能源“热-电-冷”三联供。2013年完成1-2个天然气分布式能源试点建设，2015年底完成5个天然气分布式能源建设。

2．煤制气、煤层气

加快郑州矿区煤层气和郑州地区页岩气的开发力度，在巩义、荥阳、登封、新密、新郑矿区及周边重点村镇充分利用煤层 6

气资源，积极推进煤层气应用项目，大力发展居民用户。

拓宽煤制气应用渠道，鼓励社会力量在我市投资建设燃气项目，积极利用外地的液化煤层气，替代我市耐火材料等行业的工业用煤。

3．太阳能

加快太阳能发电、太阳能电池、太阳能热水器、太阳能建筑、太阳能空调、太阳能照明、太阳能灶的发展利用。新建12层及以下住宅有条件的应采用太阳能热水系统，鼓励单位或个人采用太阳能热水器，加快广场、道路等场所太阳能照明灯具的应用，积极开展屋顶太阳能发电的试点项目建设。

4．其它清洁能源

大力推广生物质成型燃料在我市的应用，鼓励采用农林废弃物(秸秆、稻壳、木屑、树枝等)为原料，通过专门设备在特定工艺条件下加工制成生物质成型燃料，加强对生物质成型燃料生产和使用的监督管理，规范其生产和使用。

逐步开展地热和风能等清洁能源的开发利用，积极推广热泵技术。

五、有效控制机动车污染

1．加强机动车环保管理

全面实施机动车环保检验和环保标志核发工作；严格机动车环保定期检验，对不进行检验或检验不合格的机动车，不予发放 7

环保合格标志和安全技术合格标志。2014年全市汽车环保定期检验率达到80%以上；强化机动车环保检验合格标志管理制度，2015年全市汽车环保标志发放率达到90%以上。

加强机动车辆尾气的遥感检测，加大对道路行驶超标车辆和冒黑烟车辆的查处力度，提高在用机动车排放达标率。

2．推行黄标车限行与淘汰

自2013年6月1日起，分三个阶段对黄标车实施限行，开展道路专项整治工作。限行采取分阶段、分区域、分步骤实施的方式进行。限行区域由市区四桥一路、中州大道金水路立交桥、京广快速路逐步扩大至四环路（不含四环）范围以内。

2013年底前，完成市、县（市、区）两级党政机关和事业单位黄标车淘汰工作。对于没有按要求完成淘汰任务的单位，按每辆予以10万元财政扣款。2015底前，完成2005年以前注册的营运黄标车淘汰工作。营运车辆包括客运车辆（公路客运、公交客运、出租客运和旅游客运）、货运车辆、租赁车和危险化学品运输车。

2013年10月1日至2015年9月30日，由商务、公安、环保、财政等部门建立黄标车提前淘汰联合服务窗口，实行联合审批。对提前申请淘汰并符合条件的黄标车，按照黄标车提前淘汰补助办法，给予适当的经济补贴，加快黄标车淘汰更新步伐。

3．加强机动车污染源头控制

严格机动车环保准入制度。全面执行机动车“国Ⅳ”标准，适时推行“国Ⅴ”标准。对不符合排放标准的新车和外地转入车 8

辆，不予办理注册登记、转移登记手续。

根据国家要求和市场油品供应条件，逐步提高车用燃油的品质标准，有效减少机动车排气污染。

加快全市出租车、公交车、城市专用车等车辆清洁能源改造进程，积极推广应用混合动力和纯电动等新能源汽车。2015年底，市区公交车、出租车、城市专用车清洁能源(燃气、电动、混合动力)使用率达到90%。

4．创建“公交都市”示范城市

推行公共交通优先发展战略，大力推进包括地铁、轻轨、快速公交在内的城市公共交通系统建设，力争2015年公共交通在城市交通中的分担率达到40%以上，创建国家“公交都市”示范城市。

5．加强城市交通建设与综合管理

加快城市交通基础设施建设，打造立体化、快速化交通网络，提升交通管理水平，提高道路通行能力,有效减少车辆行驶中的污染物排放。

鼓励绿色出行，发展以“公共自行车服务网络”为代表的绿色交通体系。

六、全面遏制扬尘污染

1．强化施工扬尘监管

全面推进施工场地环境监督管理，落实《郑州市建筑工地扬尘污染综合治理工作方案》，建立施工企业污染防治信用管理制 9

度，将扬尘污染防控情况定期公布，并纳入建设项目招投标的重要依据。逐步建立施工现场的联网视频监控系统，提高监察效率和效果。在项目开工前，建设单位与施工单位应向主管部门提交扬尘污染防治方案，签订控制施工扬尘责任书，将扬尘污染防治费用纳入工程预算。引入扬尘污染治理专业公司，建立市场化扬尘污染治理模式，提高扬尘污染防治成效。推行建设项目施工场地环境监理制度。

强化拆迁工程的扬尘污染防治工作，明确责任主体，将拆迁场地的扬尘污染防治措施落实情况纳入地方政府环境保护目标。

2．控制道路、交通扬尘污染

全面提高城市道路清扫的机械化率，逐步推行湿式机扫，保证主次干道的洒水量，降低清扫、保洁过程中的起尘量。优化道路卫生清扫时间，减少不利气象条件下的起尘量。2015年，城市道路的机械化清扫率达到70%。

在道路施工过程中采取顶管施工、分段开挖、及时修复等措施，改善道路破拆施工方式，减少道路开挖的面积、频次和裸露时间，降低扬尘污染。

严格城市垃圾运输和处臵管理，垃圾清运车辆须实行密闭运输，对生活垃圾实施压缩清运；建立公众举报奖励制度，及时查处违规行为，有效减少垃圾在运输和处臵过程中的扬尘污染。

3．推进堆场扬尘综合治理

对各类散流物料堆场，按照相关规定设臵围档、进行覆盖或 10

洒水降尘，禁止露天堆放散流物料。对建筑渣土消纳场和垃圾填埋场等露天堆场，加强扬尘监管，达到规划设臵合理、冲洗控尘设施完备、进出口道路硬化、环境卫生管理规范的要求。

七、深化工业污染治理

1．严格控制高耗能高污染项目建设

严把重点行业企业的环保准入审批关，结合郑州市实际，进一步提高非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、电力和热力的生产供应业、化学原料及化工制造业、黑色金属冶炼及压延加工业等高耗能、高污染、资源型项目的准入门槛。结合环境容量，对新建项目的污染物排放量实施严格的“倍量替代”政策，利用珍贵的环境资源优先发展高新技术产业，优先保障“低能耗、低污染、资源节约型”项目，促使产业结构调整转型。

2．淘汰落后产能

严格按照国家发布的工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录及《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，加快落后产能淘汰步伐。以电力、钢铁、冶炼、水泥、耐材、碳素等行业为重点，开展落后产能全面排查，制定工业行业淘汰落后产能计划以及淘汰企业名单，完善淘汰落后产能公告制度，将任务按年度分解落实到各县（市、区），加快淘汰落后产能。

加快对全市小火电企业淘汰进度，减少污染物排放。按照国家产业政策要求，到2015年，10万千瓦以下电力企业要关停到 11

位或实施煤改气。

按照《郑州市人民政府关于加快三环内工业企业外迁的指导意见》（郑政„2013‟7号），市区三环以内污染企业逐步搬出市区。

3．深化二氧化硫污染治理

现有电力企业燃煤机组全部安装脱硫设施，并且能稳定高效运行，对不能稳定达标排放的脱硫设施进行升级改造，确保脱硫效率提高到90%以上。

积极推进钢铁、冶金、非金属矿物制品等非电力行业的二氧化硫治理工作，对建材及冶金行业工业窑炉二氧化硫进行治理，全面实施钢铁行业烧结机烟气脱硫，确保钢铁行业脱硫效率达到70%以上。

4．全面开展氮氧化物污染防治

加快燃煤机组低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设，2015年底前，单机容量20 万千瓦及以上现役燃煤机组全部配套建设脱硝设施，氮氧化物排放浓度不得高于100 毫克/立方米。加强对已建脱硝设施的监督管理，确保脱硝设施高效稳定运行。

开展水泥行业烟气脱硝工程建设，重点改造日产4000吨熟料以上的新型干法水泥生产线，氮氧化物排放浓度达到规定排放标准。加强非电力企业工业锅炉低氮燃烧技术的推广与使用，有效减少氮氧化物排放量。

5．严格控制烟粉尘污染

对电力热力生产、冶金、建材、非金属矿物制品等污染排放重点行业，全面推广使用高效布袋除尘器，进一步提高除尘效率。2014年7月1日起，燃煤电厂现役机组烟尘排放浓度达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223－2011）。

全市水泥厂、粉磨站等行业企业实施物料储运系统密闭化改造，增设集气设施。现有水泥窑及窑磨一体机除尘设施应全部改造为高效布袋除尘器。大力推广散装水泥生产，限制和减少袋装水泥生产，减少粉尘无组织排放。

八、开展挥发性有机物污染防治

1．全面开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理 全面推广储油库、加油站和油罐车油气回收治理，严格控制油品储存、运输环节的呼吸损耗，油品储存设施推广应用高效密封的浮顶罐，安装油气回收装臵。2013 年底大、中型储油库全面完成油气回收治理工作，2014年底全部储油库、加油站和油罐车完成油气回收治理工作。

2．逐步开展工业行业挥发性有机物污染治理工作 全面开展郑州市工业行业挥发性有机废气（VOCs）污染现状调查，掌握全市挥发性有机废气污染情况。对石化、喷漆、印刷等重点行业制定有机废气治理方案，分步开展有机废气污染治理。在城市建成区内进行平面及立体广告制作的，要对废气集中收集处理，禁止露天喷涂作业。

3．强化餐饮业油烟污染治理工作

居民住宅楼内禁止新建产生油烟的餐饮服务经营场所。饮食服务经营场所要安装高效油烟净化设施，取缔无油烟净化设施的露天、夜市烧烤。新建居民楼应逐步配套建设统一排油烟设施，并加装净化设施。

九、加快生态工程建设

1．生态林和生态廊道建设

结合城市发展和工业布局，构建防风固沙体系，在城市主导风向、次主导风向实施河流水面、人造湖泊、湿地水面等水域建设与生态林地、绿化景观带建设，形成绿色屏障，有效减少输入型污染物对我市环境空气质量的影响。全市加快生态林营造建设，2013年完成生态林营造12万亩，2014年、2015年每年生态林营造不少于5.3万亩。积极推进生态廊道建设，2013年完成“二环十七放射”生态廊道225公里；完成四环以外生态廊道600公里；实施生态水系绿化廊道建设，绿化河道长度262公里；到2015年底，将市域内主要道路、水系及重要节点高标准绿化和改造升级，全市基本形成完善的林业生态体系，林木覆盖率达到35%。

2．城市园林、绿地建设

努力提高城市绿化水平，增强环境自净能力。按照“组团发展，廊道相连，生态隔离，宜居田园”的生态城市建设理念，制 14

定园林绿化实施方案，加快都市区园林绿化建设步伐，严格推进铁路两侧以及高压走廊、高速公路两侧防护绿地建设；每年新建一批市级公园、区级公园、游园、绿地；鼓励开展城市屋顶绿化、垂直绿化等各类绿化方式，多措并举，全力推进城市功能区内单位庭院和小区绿化，开展“生态园林社区”创建工作，到2015年，建成区绿化覆盖率达到40%以上，人均公园绿地面积达到11平方米以上。

3．森林公园建设

2013年完成续建、新建、改造提升郑州树木花卉博览园等12个森林公园；到2015年，在核心功能区建成32个主题森林公园和一批专题森林公园，推进森林游憩绿地的多元性、公共性、开放性和连续性，以生态休闲、康体游憩为主旨，打造宜居、健康、文化、生态的都市区森林公园体系。

4．生态水系建设

结合生态水系建设新建一批水面工程；在已治理河道中选择适宜的河段实施水面扩增工程；对已消失或萎缩的原有湖泊、湿地等水面进行恢复。

全面实施沿黄滩地生态修复保护，2015年建成郑州黄河国家湿地公园一期工程，总占地面积6.5平方公里。建设南水北调生态文化公园，2015年中心城区段建成开放，县市段基本建成。建设西流湖城市生态公园，总占地面积5.83平方公里。续建郑东新区龙湖区域生态工程，沿占地5.6平方公里龙湖周围，建设 15

沿湖滨水公园、沿路绿地体系，全面达到“生态城区”的规划目标。

5．秸秆资源化利用工程

禁止农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物等生物质的露天焚烧，积极鼓励、支持建设秸秆综合利用示范工程，制定并实施秸秆综合利用实施方案，全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施，促进秸秆资源化利用。2015年，秸秆资源化综合利用率达到100%。

6．生态村（镇）创建

深入开展“生态村（镇）”创建工作，建设环境美、空气好的生态村（镇）。结合生态村建设，以村为单元，启动实施以秸秆沼气集中供气、秸秆固化成型燃料及高效低排放生物质炉具等为主要建设内容的秸秆清洁能源入农户工程，普及推广太阳能、风能应用，清洁能源普及率大于60%。

十、提升大气环境管理水平

1．加强环境空气质量监测能力建设

加强环境空气质量监测能力建设，完善机构，充实人员，加强环境监测人员培训，提升环境监测人员能力水平，积极推进县（市、区）监测机构建设，完善各项监测仪器和设备，加强对各项污染物特别是PM2.5的监测分析，进一步提升空气质量新标准中PM2.5等六项因子的监测水平，及时准确发布监测信息。开展PM2.5的源解析工作，分析空气质量变化规律、空气中污染物时空分布规律及长期变化趋 16

势，为大气污染防治工作提供基础性、科学性数据。

2．加强大气污染源监控能力建设

全面加强大气污染源监控工作，特别是国控、省控重点污染源排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的监控工作。加强监控中心管理工作，确保监控中心正常运行，加强监控预警能力建设，提高监控中心预警水平。督促企业污染治理设施的改造，加强对企业的监督性监测，使郑州市所有重点工业企业主要污染物浓度稳定达到排放标准。

3．加强大气污染预警应急能力建设

加强大气污染预警体系建设，依据区域污染物排放总量、地域性排放源清单和气象参数，建立大气污染预测预警模型，实现风险信息研判和预警。健全完善郑州市重污染天气应急工作方案，积极构建市、县一体的应急响应体系，发生重污染天气时，实行重点大气污染物排放源限产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急控制措施，尽可能减少大气污染给市民生活带来的不良影响。

4．深化大气污染机理和控制技术研究

全面提升大气污染机理和控制技术的科研能力，强化科技支撑效能，改善科研基础设施条件，提升科研创新能力，充分动员各大高校和科研院所的力量，重点开展郑州市雾霾与光化学污染的成因和控制对策研究，积极进行多种污染物协同控制技术实验研究与示范、加快烟气脱硫、脱硝与除尘关键技术及装备的推广 17

应用，提升郑州市大气环境问题研究的层次和深度，加快科技成果的转化、应用和推广，为“蓝天”工程提供技术支撑。

十一、畅通公众参与渠道

1．大力推行信息公开

扩大环境信息的公开范围，将环境空气质量状况、污染源污染物排放、大气污染事故及处臵、环境决策等内容全面公开，切实保障人民群众对环境质量的知情权，强化公众对污染行为的监督，促进公众对环境保护的参与。

2．充分发挥社会监督

支持环保民间组织，积极开展环境保护社会监督活动，宣传环保行为，开展舆论监督，维护公民权益，倡导绿色消费，进一步增进政府部门和社会各界的交流。动员全社会积极参与大气污染治理，通过采取有奖举报等措施，鼓励公众监督环保违法行为。

3．广泛普及环境教育

充分利用世界环境日、地球日等重大环境纪念日宣传平台，以企业、学校、家庭为重点，开展广泛的环境宣传教育活动，普及大气环境保护知识，全面提升全民环境意识，不断增强公众参与环境保护的能力。

4．深入开展绿色创建

积极开展绿色企业、家庭、学校、商场、社区、公交等系列创建活动，传播环保知识，崇尚环保行为，宣传先进典型，将环 18

境保护意识植根于社会各界。

十二、完善大气污染防治工作机制

1．加强组织领导

成立郑州市“蓝天”工程领导小组，由政府主要领导任组长，主管领导任副组长，各县（市、区）政府、各管委会和市直相关部门主要负责人为成员，负责郑州市“蓝天”工程的组织领导，统筹解决工作中的重大问题。

各县（市、区）政府、各管委会和市直相关部门成立相应组织机构，强化本辖区、本部门大气污染防治工作。

2．实行部门联动

各级环保、发改、科技、工信、公安、财政、建设、规划、交通、城管、商务、质监、林业、园林、气象等部门按照职责分工严格落实责任，按时完成所承担的工作任务。

各县（市、区）政府、各管委会是辖区环境空气质量改善的责任主体，要结合本辖区实际，明确具体目标，制定工作方案，认真组织实施。

建立市、县（市、区）两级空气质量联防联控协调机制，加强信息共享与联动协作，有效控制区域性大气污染问题。

3．严格督查考核

将改善环境空气质量的各项措施纳入各级政府的社会发展总体规划，层层分解落实各项工作任务。制定考核办法，对“蓝 19

天”工程的实施情况进行考核评估，将目标任务完成情况纳入各级领导干部政绩考核。

4．强化网格管理

将大气污染防治工作纳入社会网格化管理，各网格工作小组设立环保专干，负责区域内大气污染防治的日常巡防工作。做到任务到人，责任到人。一经发现区域内有冒黑烟、焚烧秸秆垃圾、煤堆灰堆无遮盖等空气污染现象，由网格长、环保专干通知执法队伍及时进行现场处臵，杜绝环境污染事故的发生。

5．保障资金投入

建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道，多方筹措污染防治资金。各级财政安排大气污染防治专项资金，确保重点大气污染治理项目的实施。企业应加大环保资金投入力度，确保按期完成污染治理任务。

6．加强社会监督

在《郑州日报》开设“郑州市大气污染治理公示”专栏，每月公布各县（市、区）大气环境质量，对大气污染治理工作进展情况进行公示，充分发挥全社会舆论监督，宣传先进典型，曝光污染行为。

结束语

大气污染防治工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，事关经济社会的可持续发展，事关人民群众的身体健康。郑州市政府发布《“蓝天”工程白皮书（2013-2015）》，向公众阐明了未来 20

三年大气污染防治工作的政策措施，这既是市政府向全社会的郑重承诺，也是主动接受社会监督、争取全民参与的具体举措。

市政府坚持把生态文明建设放在突出地位，着力推进大气污染防治工作，将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，迎难而上，开拓进取，促进大气环境质量的持续改善，以实际成效取信于民。

同时，市政府倡议，建设美丽郑州，让城市空气清洁起来，没有旁观者，人人都是主人翁。因此，衷心希望社会各界和广大群众给予更多的理解、支持和帮助，齐心协力，积极参与，同呼吸、共责任、心连心，从自身做起，从点滴做起，自觉践行绿色环保理念，广泛普及低碳生活方式，为建设天蓝地绿的美丽郑州做出更大的贡献。

第二篇：XX年郑州市蓝天工程实施方案

XX年郑州市蓝天工程实施方案

XX年郑州市蓝天工程实施方案是如何制定的?以下是小编收集的XX年郑州市蓝天工程实施方案，仅供大家阅读参考!

XX年郑州市蓝天工程实施方案

为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和《河南省蓝天工程行动计划》，着力缓解可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物()等污染因子对大气环境造成的影响，改善环境空气质量，确保完成我市与省政府签订的环境保护责任目标，按照省政府要求，结合我市实际，制定XX年蓝天工程实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护人民群众身体健康为根本出发点，针对我市大气污染防治工作特点，以削减燃煤污染、防治工业污染、控制机动车尾气污染、遏制扬尘污染为重点，细化量化目标，明确职责任务，严格实施奖惩，狠抓污染减排，下移监管重心，动员全民参与，确保环境空气质量持续得到改善。

二、工作目标

全市PM10和两项污染物年均浓度、优良天数完成省定目标任务，各县(市、区)政府、管委会PM10 和两项污染物年均浓度、优良天数完成市定目标任务;全市空气质量总体改善。

三、工作任务

(一)优化城市空间布局

1.科学规划城市园区布局。合理规划各工业园区和产业集聚区产业定位，明确主导产业和禁入行业。绕城高速和沿黄快速路围合区域、城市主导风向上风向禁止新建涉气工业企业。

牵头单位：市发展改革委

责任单位： 市规划局、市工信委、市环保局，各县(市、区)政府、管委会

2.制定XX-2018年绕城高速和沿黄快速路围合区域工业企业外迁计划，加快实施不符合条件工业企业外迁工作。

牵头单位：市工业企业外迁办

责任单位：市内五区政府，郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区管委会

新力电力、金星啤酒、顶益食品、拓洋实业在市政府规定时间内完成企业搬迁或燃煤锅炉拆改工作;在此之前，冬季采暖期和重污染天气应急预警期间，按照要求采取停产、限产限排措施，减少污染物排放。

牵头单位：市工业企业外迁办

责任单位：市环保局，相关区政府、管委会

(二)着力调整产业结构

4.加大结构调整力度。严格落实国家、省淘汰落后产能各项规定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大电力、钢铁、冶炼、水泥、碳素等重点行业落后产能淘汰力度。

牵头单位：市工信委

责任单位：各县(市、区)政府、管委会

5.严格行业准入。以环境容量定项目，实施“等量置换”或者“减量置换”，优先发展高新技术产业和产业集聚区项目，优先保障“低能耗、低污染、资源节约型”重大项目。全市禁止新建钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属冶炼、电石、铁合金、沥青防水卷材等高耗能、高污染项目。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市环保局，各县(市、区)政府、管委会

(三)强化燃煤污染控制

6.严格削减煤炭消费总量。到XX年底，燃煤总量从XX年的2837万吨削减到不超过2802万吨。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各县(市、区)政府、管委会

7.推进燃煤电厂超低排放改造。XX年6底前完成上网燃煤电厂300万千瓦机组的超低排放改造，XX年10底前完成全部5家上网燃煤电厂11台机组467万千瓦机组的超低排放改造。

XX年年底前完成自备电厂超低排放改造工作。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市环保局，各县(市、区)政府、管委会

8.对燃煤供热锅炉实施改造或提标治理。XX年10月底前，完成二马路热源厂4台燃煤锅炉“煤改气”改造。XX年10月底前，完成热力公司经开区热源厂4台燃煤锅炉、中原环保新密热力有限公司3台80蒸吨和荥阳市坛山热力有限公司2台70蒸吨共9台燃煤供热锅炉改造或提标治理。

牵头单位：市环保局

责任单位：市城管局，新密市、荥阳市政府

9.对10蒸吨(含)以下燃煤锅炉提标治理。按照《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-XX)》要求，对市、县(市)建成区以外的10蒸吨(含)以下燃煤锅炉进行排查和治理，XX年7月1日起，按照新标准要求做到达标排放(颗粒物≤80毫克/立方米、二氧化硫≤400毫克/立方米、氮氧化物≤400毫克/立方米)，不能达标排放的一律依法停产整治。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县(市、区)政府、管委会

10.强化高污染燃料禁燃区建设、管理。加快高污染燃料禁燃区建设，逐步扩大禁燃区区域。XX年，市区禁燃区面积要达到建成区面积的85%，各县(市)主城区要达到建成区面积的50%。开展无燃煤区建设后督察工作，对发现的问题依法处理，对不符合建设标准要求的，予以取消该禁燃区建设成果，并责成责任单位重新建设、重新验收。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县(市、区)政府、管委会

11.严格监控煤炭质量。

(1)本市用煤单位和个人禁止使用劣质煤。

全市民用煤全硫含量≤%。

牵头单位：市商务局

责任单位：各县(市、区)政府、管委会

发电企业和其他工业企业要使用全硫含量≤%低硫优质煤。

第三篇：郑州市“蓝天”工程建筑工地控制扬尘污染目标责任书

郑州市“蓝天”工程

建筑工地扬尘污染治理目标责任书

根据《大气污染防治法》、《河南省减少污染物排放条例》、《郑州市大气污染防治条例》、《郑州市建设工程施工安全管理条例》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016蓝天工程实施方案的通知》（豫政办 „2016‟27号）和《郑州市人民政府关于印发2016年郑州市蓝天工程实施方案的通知》（郑政„2016‟8号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案的通知》（郑政„2012‟6号）等法律法规和有关文件精神，为采取切实措施有效控制建筑施工扬尘污染问题，我们作为工程项目相关责任单位特向县（市、区）政府、管委会扬尘污染管理部门递交该项目施工扬尘污染治理目标责任书如下：

一、认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及有关部门对建筑施工扬尘治理的有关法律、法规、规定、文件要求，把扬尘污染治理工作纳入重要管理工作，统筹安排，建立标准化示范点，积极开展“绿色环保工地”、“文明施工管理先进工地”创建活动。

二、认真落实建设工程施工扬尘治理责任。建设单位是建设施工工地扬尘污染治理工作的第一责任单位，对建设工程扬尘污染综合整治工作总负责、总协调，负责落实安全文明施工措施费用，建立组织领导机构和考核制度，对工地现场实施定期检查、考核。施工单位对建设工程扬尘污染治理工作措施的落实负总责，负责建立公司级专门组织领导机构和考核制度，对工地现场实施定期检查、考核；项目负责人是项目施工扬尘污染治理直接责任人。监理单位对建设工程施工工地扬尘污染治理工作负监督责任，对施工工地扬尘污染治理不力等行为及时制止，对不接受监理整改指令和不整改的，要想监督管理部门报告。

三、新工程开工前，结合工程项目特点以及施工现场实际，编制施工扬尘污染治理专项方案，明确扬尘控制的目标、重点、制度措施以及组织机构和职责，逐级签订扬尘污染治理责任书。并将上述资料合经环保部门审批通过的建设项目环境影响评价文件一并纳入项目开工安全报监资料之中。

四、严格按照国家、省、市大气污染防治工作部署，认真落实“六个100%”扬尘治理标准，建筑施工现场扬尘污染治理达到如下目标：

1.工程施工现场必须设置扬尘污染治理责任牌，标明扬尘污染防治措施、主管部门、责任人及环保监督电话等。

2.施工现场应根据工程地点、规模、施工周期和区域文化，设置与周边建筑艺术风格相协调的实体砖砌围墙（市政工程可使用型钢围挡），高度不低于2.5m,并不得高于3m,墙体上方应设置景观灯，大道整体、统一、美化、亮化。施工现场围挡(墙)外地面，应采取相应的硬化或绿化措施，确保干净、整洁、卫生，无扬尘和垃圾污染。

3．围墙临街外立面应刊载公益广告，公益广告使用不锈钢装饰框，安装透明材料，便于更换内容；工地围墙刊载的“讲文明树新风”公益广告比例不少于墙体面积的50%，并及时维护、清洁和更换，内容应下载选用中央文明办发布的公益广告围挡类通稿作品，并避免单一内容重复刊登。

4.在建主体外侧必须使用合格阻燃的密目式安全网封闭，安全网应保持整齐、牢固、无破损，严禁从空中抛撒废弃物。

5.施工现场应保持场容场貌整洁，场区大门口及主要道路、加工区必须做成混凝土地面，并满足车辆行驶要求。场区起尘部位应采用硬化、绿化措施，现场地面应平整坚实，不得产生泥土和扬尘。施工现场围墙（挡）、塔吊、楼层外立面、绿化地面、场区起尘部位和道路两侧应设置自动喷淋装置。

6．施工现场应安装远程视频监控和现场PM10检测设施，接入郑州市建设工地远程视频监控中心与各县（市、区）人民政府、管委会及各乡、镇、办联网联动。大门应根据工程地点、特点、规模、施工周期及所处地域，以及本企业文化，设置工地大门，工地大门应采用金属门扇，且净宽不小于5m；工地出入口大门应设置灯箱式门头，箱内设置灯光，门头应有企业形象标识和城建工程名称。

7.施工现场合理设置出入口，采取混凝土硬化。出入口应设置固定式车辆自动清洗设备，设置冲洗槽和沉淀池，保持排水通畅，污水未经处理不得进入城市管网。明确专人负责冲洗车辆，确保出场的垃圾、土石方、物料及大型运输车辆100%清理干净，不得将泥土带出现场。具备条件的施工现场要推广采用标准化、定型化和工具化的车辆自动冲洗设施。8.施工现场应砌筑垃圾堆放池，墙体应坚固。建筑垃圾、生活垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，日产日清。

9.遇有五级以上大风天气或市政府发出重污染天气红色预警时，严禁进行土方开挖、回填、拆除等可能产生扬尘的施工，同时覆网防尘。

10.施工现场禁止现场搅拌混凝土、沙浆。水泥、石灰粉等建筑材料应存放在库房内或者严密遮盖。沙、石、土方等散体材料应集中堆放且覆盖。场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。

11.渣土、混凝土及垃圾运输车辆必须委托具有相应运输资格的运输单位进行。采取密闭运输，车身应保持整洁，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢，严禁抛扔或随意倾倒，保证运输途中不污染城市道路和环境，对不符合要求的运输车辆和驾驶人员，严禁进场进行装运作业。

12.施工现场应根据工程规模配置专职保洁人员并建立洒水清扫制度或雾化降尘措施，负责工地各区域和工地围墙外周边10米范围内内保洁，清扫前应洒水，避免扬尘污染，并做到大门及围挡外门前三清。保洁员应每天施工现场情况进行喷淋洒水降尘，扬尘严重时应增加洒水次数。

13.施工现场严禁熔融沥青、焚烧塑料、垃圾等各类有毒有害物质和废弃物，不得使用煤、碳、木料等污染严重的燃料。

14.施工单位要制定施工及车辆运输保通措施，建筑材料及垃圾严禁在场外堆放且不得占压人行道和城市道路，出入口设置应尽量避开主干道，周围应采用反光标志，确保夜间行人、车辆安全。施工期间应派专人负责出入口及周边道路的值守、警戒、指挥和畅通工作。

15.拆除工程施工时必须采取洒水降尘或雾化降尘等全湿法作业措施，废弃物应及时覆盖或清运，严禁无湿法作业措施情况下进行拆除施工。

16.待建空地地面应全部绿化、硬化，时间较短的应覆盖防尘网和设置喷淋洒水装置，对长期未能开发建设的空地，应按照有关规定进行处理。

17.加强非道路移动机械污染控制，施工现场严禁使用排放不合格、未加装污染控制装置的非道路移动机械和柴油车。

我们愿随时接受上级主管部门、监管机构、属地网格化监督管理。如不能实现上述控制施工扬尘污染治理目标，愿承担相应的法律责任和行政处罚，并接受各级主管部门的责任追究。

此目标责任书一式四份，建设、施工、监理单位各留存一份，报项目所在地扬尘管理部门一份。

建设单位（盖章）施工单位（盖章）监理单位（盖章）

责任人签字： 责任人签字： 责任人签字： 年 月 日 年 月 日 年 月 日

第四篇：郑州市“蓝天”工程建筑工地扬尘控制污染目标责任书

郑州市“蓝天”工程

建筑工地控制扬尘污染目标责任书

根据《郑州市“蓝天”工程白皮书》（2013-2015）和《郑州市控制扬尘污染工作方案》（郑政[2013]18号）、《郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案的通知》（郑政[2012]6号）工作精神，为采取切实措施有效控制建筑工地扬尘污染问题，我作为

工程项目相关负责单位特向项目所在区建设行政主管部门递交该项目控制扬尘污染目标责任书如下：

一、认真贯彻落实市委、市政府及有关部门对建设工程扬尘控制的有关规定、文件、部署和通知要求，把控制扬尘工作纳入重要管理工作，统筹安排，建立标准化示范点，积极开展“绿色环保工地”创建活动。

二、认真落实建设工程控制施工扬尘责任，建设单位是建设施工工地扬尘污染综合整治工作的第一责任单位，对建设工程扬尘综合整治工作总负责、总协调，负责落实安全文明施工措施费用，建立组织领导机构和考核制度，对工地现场实施定期检查、考核，施工单位对建设工程扬尘污染综合整治工作措施的落实负总责，负责建立公司级专门组织领导机构和考核制度，对工地现场实施定期检查、考核；项目负责人是项目施工扬尘污染综合治理直接责任人，监理单位对建设工程施工工地扬尘污染综合整治工作负监督责任，对施工工地扬尘整治不力行为及时制止，对不接受监理整改指令和不整改的，要向监督管理部门报告。

三、在新工程开工前，结合工程项目特点以及施工现场实际，编制

施工扬尘专项控制方案，明确扬尘控制的目标、重点、制度措施以及组织机构和职责，逐级签订控制扬尘污染责任书。并将上述资料和经环保部门审批通过的建设项目环境影响评价文件一并纳入一并纳入项目开工报监资料之中。

四、严格按照《郑州市控制扬尘污染工作方案》（郑政[2013]18号）标准要求对建设工程施工现场进行管理和控制，建设工程现场控制扬尘达到如下目标：

1、工程施工现场设置控制扬尘污染责任标志牌，标明扬尘污染防治措施，主管部门、责任人及环保监督电话。

2、施工现场沿工地四周连续设置稳固、整齐、美观的围挡（墙），主干道围挡（墙）高度不低于2.5米，次干道围挡（墙）高度不低于2.0米，围挡（墙）间无缝隙，底部设置防溢座顶部设置压顶。

3、主题外侧使用合格阻燃的密目式安全网封闭，安全网保持整齐、牢固、无破损。严禁从空中抛撒废弃物。

4、施工现场保持整洁，厂区大门口及主要道路、加工区做成混凝土地面，并满足车辆行驶要求。其它部位采用不同的硬化措施，现场地面应平整坚实，不产生泥土和扬尘。施工现场围挡（墙）外地面，也采用相应的硬化或绿化措施，确保干净、整洁、卫生，无扬尘和垃圾污染。

5、合理设计出入口，采取混凝土硬化，出入口设置车辆冲洗设施，设置冲洗槽和沉淀池，保持排水畅通，污水未经处理不进入城市管网，配备高压水枪，明确专人负责冲洗车辆，确保出场的垃圾、土方、物料及大型运输车辆100%清理干净，不将泥土带出现场。具备条件的施工现场采

用标准化、定型化和工具化的车辆自动冲洗和喷淋设施，安装远程监控设施，实施24小时监控。

6、在场内转运土方、拆除临时设施等构筑物时科学、合理地设置转运路线，绘制车辆运行平面图，采用有效的洒水降尘措施。土石方工程在开挖和转运沿途采用湿法作业。

7、施工现场建筑垃圾堆放池，墙体坚固。建筑垃圾、生活垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，日产日清。

8、四级以上大风天气或市政府发布空气质量预警时，严禁进行土方开挖、回填等可能产生扬尘的施工同时覆网防尘。

9、施工现场禁止搅拌混凝土、砂浆、水泥、石灰粉等建筑材料应存放在库房内或者严密覆盖。砂、石、土方等散体材料应集中堆放且覆盖。场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水不凌空抛掷、抛撒。

10、委托具有垃圾运输资格的运输单位进行渣土及垃圾运输。采取密闭运输，车身应保持整洁，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢，严禁抛扔或随意倾倒，保证运输途中不污染城市道路和环境，对不符合要求的运输车辆和驾驶人员，严禁进场进行装运作业。

11、施工现场严禁熔融沥青、焚烧塑料、垃圾等各类有毒有害物质和废弃物，严禁使用煤、炭、木料等污染严重的燃料。

12、根据工程规模，设置相应人数的专职保洁员，负责工地内及工地围墙外边10米范围内的环境卫生。对于影响大的工程，视情况扩大施工单位的保洁责任区。

我们愿随时接受上级主管部门、监督机构、属地网格化监督管理。

如不能实现上述控制施工扬尘管理目标，愿承担相应的法律责任和行政处罚，并接受建设行政主管部门的责任追究。

此目标责任书一式五份，建设、施工、监理单位各留存一份，报项目所在区建设行政主管部门一份，市城建委备案一份。

建设单位（盖章）：

施工单位（盖章）：

责任人签字：

责任人签字：

****年**月**日

****年**月**日

监理单位（盖章）：

责任人签字：

****年**月**日

第五篇：蓝天工程承诺书

蓝天工程承诺书

为全面做好大气污染防治攻坚战，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和市政府、省交通厅、省公路局蓝天工程等有关规定，本单位承诺严格执行以下事项：

1、道路施工开工前必须做到“六个到位”，即“审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员到位（施工单位管理人员、责任部门监管人员）”。

2、施工过程必须做到“6个100%”，即“施工现场100%围挡、扬尘物料堆放100%覆盖、施工现场路面100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土运输车辆100%密闭”。

3、施工过程中露天堆场必须做到六项基本要求：一是露天堆放物料场所，必须综合采取围挡、防风抑尘网、防尘遮盖、自动喷淋或洒水车等措施，确保堆放物料不起尘；二是所有露天堆放场所物料传送部位，必须建立密闭密封系统，确保运输过程无泄漏、无散落、无飞扬；三是所有露天堆放场所物料卸料部位，必须配备收尘、喷淋等防尘设施，确保生产作业不起尘；四是所有露天堆放场所地面必须硬化处理，并划分料区和道路界限，配备冲洗、清扫设备，及时清除散落物料、清洗道路，确保堆场和道路整洁干净；五是所有露天堆放场所进出口，必须设置冲洗池、洗轮机等车辆冲洗设备，确保进出运输车辆除泥、冲洗到位；六是所有新建各类物料、废渣、垃圾等堆放场所，必须按照环境影响评价批复要求，严格采用全封闭库房、天棚加围墙围栏储库等方式实施建设，确保环保验收达标后使用。

4、施工过程中物料运输车辆必须做到五项基本要求：一是各施工标段必须委托具有资格的运输单位进行渣土、垃圾、混凝土、预拌砂浆、沥青砼等物料运输，双方签订扬尘污染治理协议，共同承担扬尘污染治理责任；二是渣土车等物料运输车辆必须携带驾驶证、行车证、营运证等各种证件，做到运营运输手续完备；三是必须采取严格的密封密闭措施，必须达到无外漏、无遗撒、无高尖、无扬尘的要求，并按规定的时间、地点、线路运输和装卸；四是物料运输车辆出入施工工地和搅拌站，必须进行冲洗保洁，防止车辆带泥出场，保持周边道路清洁干净；五是物料运输车辆必须安装在线定位系统，严格执行“挖、堆、运”全过程监控，严禁“跑冒滴漏”和野蛮驾驶，确保时时处于监管部门监控之中。

5、施工单位要与劳务合作签订扬尘治理目标责任书，建立健全扬尘污染防治责任制和预防施工扬尘预案，明确扬尘防治责任和要求，成立扬尘防治工作机构，配齐配强专职人员和专用设备，与施工单位、各标段层层签订实施承诺书，明确责任，明确各环节具体负责人。

6、按要求及时上报扬尘治理推进情况和工作信息。

承诺单位（盖章）

承诺人：（签字）

直接责任人：（签字）

****年**月**日