汤泉乡探索创新综治工作实施方案2

第一篇：汤泉乡探索创新综治工作实施方案2

汤泉乡探索创新综治工作

实 施 方 案

近年来，随着城市化不断推进，汤泉乡的经济和社会发展有了很大提高。同时，社会矛盾日益增多，社会治安形势更为复杂。面对形势变化，汤泉乡综治工作中心以变应变，以开拓创新的精神，以“防、控、化”为着力点来加强化解各类社会矛盾纠纷；通过以“例会制度”、“以奖代补”、“大会诊”、“村村互动小会诊”为载体，不断在制度、管理体系、方法、调解模式上进行开拓创新，全面有效地掌握辖区存在的矛盾纠纷，切实调动了乡、村两级综治工作人员的工作积极性，有效化解了各类矛盾纠纷。努力地探索出新时期基层综治工作的新思路，走出了一条富有特色的基层综治工作的新路子。具体做法如下：

一、制度创新，有虚变实。为及时掌握本辖区治安状况，有效化解各类社会矛盾纠纷，2011年，我乡建立“三会制”暨综治中心成员例会制度，治保调解主任例会制度和乡综治例会制度。每月20日左右，召开综治中心成员例会制度，会议主要交流当前工作情况，理顺创新工作思路，解决工作中出现的困难问题，切实有为召开治保调解主任例会及乡综治例会打下基础。当月23号左右，召开一次由综治办全体成员及各村（社区）治保主任参加的例会，会议主要听取各村（社区）当月排摸的社会矛盾纠纷及信访问题，针对排摸的社会矛盾纠纷进行分析研判，并讨论相关的解决方案，对于无法解决的不稳定因素及重大疑难矛盾纠纷提交综治例会讨论，切实为召开综治例会作下了重要的铺垫。在当月25日左右召开一次由乡党委、政府班子成员、乡机关各办、综治、司法、信访、派出所、及村（社区）等部门人员参加的会议，由各条线汇报所排摸的矛盾纠纷和信访问题的化解处理情况，并对处理情况进行会议交流，书记、乡长再作点评。建立会议制度有效发挥了很多作用：一是交流汇报当月各部门及各村（社区）掌握的社会不稳定因素、矛盾纠纷和社会治安情况。二是分析研究当前社会矛盾的新情况、新特点以及解决问题的办法和对策。三是排查重大疑难纠纷和可能导致的不安定因素，乡各级调解组织要发挥重要作用。

二、科学管理，由弱变强。为切实发挥基层人民调解第一道防线作用，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态，不断提升人民调解员的工作积极性和责任感，乡于2007年4月实施人民调解“以奖代补”，根据“谁调解、奖励谁”的原则，将奖励费直接奖励给个人，并将奖励标准划分为：口头调解、书面调解等五个档次，再根据调解难易程度、纠纷的复杂程度及矛盾涉及范围大小细化奖励办法，奖励金额从20元到500元不等。同时为了使该办法顺利有效实施，防止弄虚作假，建立起长效的运行机制在办法中还制定了相应的惩罚制度。自从实施 “以奖代补”政策以来，汤泉乡在化解矛盾纠纷、解决各种争议、维护社会稳定方面的拥有了的独特优势。充分发挥“以奖代补”减压阀作用，于次年3月将人民调解与信访工作进行衔接，在调解、维稳等领域全面推行“以奖代补”政策，通过人民调解与信访工作“三个一体化”，即办公一体化、排查一体化、调处一体化，对信访化解信访案件的人员给予奖励，引导人民调解组织及时主动调处，化解了一批涉法和群体性信访案件。“以奖代补”在实施中极大地调动了基层工作人员的积极性，大大改善了以往矛盾纠纷往上推的情况。使矛盾做到了第一时间发现、第一时间调处，真正做到了小事决不出村。自推行“以奖代补”政策，到今年10月31日，积极调动并发挥村、社区调解主任的主体作用、在乡司法所的配合下化解矛盾纠纷120多起；成功调解县以上上访案件10多起，切实为乡社会和谐稳定发挥了积极的作用。

三、方法创新，由平变亮。面对历史遗留纠纷、当事人钻牛角尖、呕气等久调未果的各类重大疑难矛盾，汤泉乡积极探索推出了“大会诊”的调解模式。所谓人民调解“大会诊”是指整合辖区综治力量，充分发挥社会公众在调处民间矛盾纠纷的智慧，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，从而有效化解各类疑难矛盾纠纷，确保辖区社会稳定。“大会诊”调解模式有利于发挥集思广益，调解人员从不同的身份、不同的角度对当事人进行劝导说服，能较好化解农村呕气、钻牛角尖所发生的复杂疑难纠纷。今年7月，由乡政府发文对人民调解“大会诊”的纠纷类型、参与人员及工作程序进行明确，来更好化解民间矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。这一调解模式实施，已成功调解9起复杂疑难纠纷。

四、创新模式，由粗变细。近年来，汤泉乡在综治工作上不断创新，率先在全县推行了“例会制度”、“以奖代补”、“大会诊”等创新工作，有效调动了治保调解主任的工作积极性，多方联动，提升了共同化解重大矛盾纠纷的实际成效，但近年来小矛盾小纠纷日益增多，并有部分转化成重大矛盾纠纷及不稳定因素，为有效防止纠纷扩大，矛盾激化，在此基础上，中泰乡又根据基层工作的实际情况，创新工作思路，今年推出了“村村互动小会诊”调解模式，所谓“村村互动小会诊”是指某村在调解过程中，因某种原因无法化解地疑难矛盾纠纷，经乡调委会牵头，两个村或多个村（具体根据矛盾纠纷大小而定）调委会或“和事佬”等组织参与，以国家的法律、法规、规章制度和社会公德为依据，充分发挥调解队伍在调处民间矛盾纠纷的聪明才智，对当事人进行说服教育，规劝疏导，从而达到村村联动，共同化解，确保社会稳定地效果。这样，一来可以打消了参与调解队伍中因农村民主选举机制产生的不敢得罪人、不敢讲实话的顾虑。二来又可以解决调解队伍中“单兵作战”的工作思路和调解模式的单一性，以便及时化解的矛盾纠纷。三来将矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效地防止纠纷扩大，矛盾激化。四来通过“村村互动小会诊”的模式，促进多方交流，相互学习，共同提高调解队伍的整体业务水平。自开展“村村互动小会诊”的模式以来，我乡共成功调处矛盾纠纷4起。

汤泉乡始终坚持把服务经济发展作为第一要务，把维护社会稳定作为第一责任，把工作创新作为综治工作的动力。通过对综治工作的不断创新，提升了综治工作实效，及时地化解了各类矛盾纠纷，切实维护了汤泉社会稳定。

汤泉乡人民政府

二0一一年五月九日

第二篇：综治创新工作

XXX镇20XX年综治创新工作

——“三抓”工程

多年以来，镇党委、政府从构建和谐社会，维护稳定大局出发，针对个别村治安防范措施不到位，村级工作不规范，村干部工作法律和民主意识淡薄，而诱发的一些涉及土地承包等上访案件，下大力量从源头上进行化解。实施了村级工程抓规范、基层矛盾抓调解、重点村抓整治的“三抓”工程，达到从根本上化解矛盾的目的。

一、强基固本，村级工作抓规范。

为维护农村稳定从抓源头入手，积极推进村级工作规范化建设，对涉及土地承包、村级固定资产处置、村级财务开支、计划生育等方面的重点工作，镇党委、政府制定了规范的工作流程，对每项工作任务、运转程序和方式都进行了明确的规定，规范了民主程序，实现了民主决策、民主管理和民主监督，严格履行“六步决策法”和村务公开。按照“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”为核心的矛盾纠纷排查调处机制，深化包案负责制，促进问题及时有效解决。

二、整合力量，基层矛盾抓调解。

化解农村矛盾，镇村是关键。以信访为依托，综治、司法、经管、土地、民政等部门相互协调。坚持工作重心下移，关口前移转变作风，深入到基层、深入到群众中，深入到问题突出的地方，面对出现的问题，逐一分析，认真研判，果断调处，切实将矛盾化解在基层；对潜在的稳定隐患，深入摸排，将其消灭在萌芽状态。

三、配套联动，重点村抓整治。开展平安创建活动，维护社会稳定，必须下大力气整治各类治安案件及突出问题。协调动员各方力量，采取集中整治和长效整治相结合的办法，对重点整治村队进行不间断地治理，取得了明显效果。

XXXX镇综治办 2012年2月26日

第三篇：XX乡2021年综治民调工作实施方案

XX乡2021年综治民调工作实施方案

为进一步提高人民群众安全感和满意度，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

扎实有效推进我乡平安建设、法治建设和过硬政法队伍建设，进一步提升公众安全感和群众满意度，确保实现2021年综治民调工作再提升、再进步，塑造XX良好形象。

二、目标任务

2021年全乡综治民调成绩在全市进入前XX位，在全县力争进入前X位，在市、县平安办组织的综治民调测评中成绩达98分以上。

三、工作措施

(一)开展各类会议培训(2021年9月18日——19日)。

9月18日召开全乡综治民调工作动员会，对全乡2021年综治民调工作进行动员部署，各村及各乡直单位在9月19日前分别召开综治民调工作动员会，全乡动员会要求全体干部职工、村定员干部及县直驻乡站所负责人参加，各村要召开党员、组长及村民和网格员代表参加的座谈会，将综治民调问卷答题层层进行宣传培训和讲解。各企业召开员工综治民调工作培训大会；学校积极开展“平安学校”创建、“小手牵大手”等活动，加强与学生家长的沟通交流，达到综治民调工作人人知晓、人人参与。

(二)开展集中宣传(2021年9月17日——10月31日)。

充分利用广播、电视、短信、微信、抖音、标语、公共场所LED显示屏等方式进行宣传，全面营造综治民调工作浓厚氛围。

1.制作平安创建宣传资料，张贴综治民调宣传标语。

2.利用微信宣传。制作通俗易懂的综治民调知识宣传短语转发到各微信群。

(三)开展大走访活动(2021年9月16日——25日)。

各村以村、组为单位进行走访，各村按照“四到位”的要求开展“大走访”。一是入户到位。做到走访全覆盖，全面掌握群众思想动态、生活现状和生产情况。二是宣传到位。加大对经济发展、脱贫攻坚、民生改善、平安创建等成果和变化的宣传力度，提振群众信心。三是矛盾纠纷排查到位。耐心细致地倾听和受理群众反映的诉求和问题，分门别类建立资料台账。四是帮扶到位。重点解决涉及群众切身利益的突出问题。一时解决不了的问题收集汇总专题研究后，及时予以回复。五是对排查出来的矛盾纠纷组织乡、村两级干部予以调处。

(四)开展集中大接访活动(2021年9月10日——30日)综治民调期间，全乡要开展大接访活动。

乡政府每天安排1名乡领导到综治办接访，村干部要实行每天坐班接访，尽可能地解决群众诉求，缓解和消除群众的怨气。

(五)开展矛盾纠纷调处攻坚月活动(9月16日——10月16日)，各村要结合市域社会治理现代化试点工作要求，对辖区内的矛盾纠纷进行一次大排查，将排查出的矛盾纠纷和县人民法院委派的诉源矛盾纠纷以及上级交办的矛盾纠纷，组织力量集中一个月时间进行调解，确保调解成功率不低于30%，力争达到40%以上。

对一时解决不了的，做好解释疏导等工作。

(六)开展治安大巡防活动(2021年9月10日——10月31日)。

结合“全域巡防工程”，对辖区内的农贸市场、医院、学校等重点场所开展治安巡逻；指导各村组建义务治安巡逻队，加强夜间治安巡逻。干部职工要积极参与“干部义务巡逻队”开展的“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”志愿者义务巡逻活动，开展夜间治安巡逻。治安巡逻过程中，尽量统一服装，统一佩戴“治安巡逻”袖章，提高识别度，增强人民群众安全感。

(七)开展服务窗口优质服务月活动(2021年9月10日——10月31日)。

乡政务服务中心的服务窗口要进一步优化服务质量，加大对服务窗口工作人员的规范化管理力度，及时、热情、主动服务办事群众，让群众感受到真真切切的便利。

四、工作要求

1、成立督查领导班子。为确保我乡民调工作各项措施落实到位，成立乡综治民调工督查组，由乡人大主席李广任组长，纪委书记廖丽娟任副组长，乡党政办、综治办人员为成员对各村的综治民调工作进行抽查考核，考核的得分情况将在乡、村两级进行公布，并纳入综治考核。

2、督查方式。采取明查与暗查（电话抽查）的方式进行。明查由督查小组下到村、单位直接调查，暗查由督查小组对各村的走访情况进行电话抽样调查。

3、督查内容。①对6个村按不低于30户标准进行抽查；②是否召开综治民调座谈会；③各村是否开展了治安巡逻；④是否收集了矛盾纠纷并调处；⑤是否对民调问卷进行了培训。

在督查中，走访率达到100%、民意调查问卷宣传培训效果好，奖励每户3元，由驻村领导根据工作效果奖励乡村有功人员；走访不到位、宣传培训效果一般，奖励取消，并对未走访到位的户数给于每户30元的处罚。县督查组对全乡各村的督查，未走访到位的，按每户50元处罚；走访低于70%，对所在片区负责干部取消评先评优资格。

第四篇：乡综治工作要点

2011年全乡综治工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中四中全会以及中央、省、市、县政法工作会议精神，坚持以科学发展观统领综治工作，以建设和谐平安龙田为主线，切实加强基层基础工作，以改革创新为动力，以建设全县最安全、最稳定的乡镇为目标，大力加强矛盾纠纷排查调处，依法严厉打击各种违法犯罪，加强社会治安综合治理，依法调节经济关系，为全乡经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一、健全机制，推进平安建设

1、建立健全和谐平安建设考核制度。将各村各单位主要领导亲自抓综治工作纳入和谐平安建设的考核范围，与政治荣誉挂钩，与职级提升挂钩，与经济利益挂钩。

2、健全矛盾纠纷排查调处制度。将矛盾纠纷调处和预防处置群体性事件工作进一步规范化，乡、村、组三级联动，全面开展矛盾纠纷联勤、联调、联治。

3、健全维稳信息工作制度。维稳、综治、信访三线并行的维稳信息网络，并实行每月社情分析和每月信息例会制度。涉稳重大信息及时报告，强化维稳信息追究制度。

4、加速社会治安综合治理工作中心建设和流动人口服务管理中心建设。在矛盾纠纷调处中心的基础上，健全工作机制，创新工作方法，成立综治工作中心和流动人口服务管理中心，整合力量，组织综治、司法、民政、计生等部门统一进中心，联合开展工作，并开设“和谐平安”服务热线，统一受理群众诉求，集中开展便民服务。

5、健全内部安全保卫工作，强化各村各单位内部防范措施，提升科技含量，加大防控体系的构建力度，提高防范能力。

6、加强基层综治组织规范化建设，村也要成立综治工作站和流动人口管理工作站，进一步完善工作制度，保障工作经费，推动各项综治工作制度化、规范化。进一步加强村治保会、调委会、综治工作室的建设，巩固维护社会稳定的第一道防线。

二、加强管理，维护社会稳定

1、加强矛盾纠纷排查调处，及时化解矛盾纠纷。一是抓家庭邻里、婚姻纠纷排查调处不放松，有效防止重大“民转刑”案件的发生；二是紧抓农村山林土地权属纠纷排查调处不放松；坚决杜绝纠纷械斗事件的发生；三是紧抓伤残军人、越战、乡村赤脚医生等重点群体及涉法涉诉人员的重点排查、稳控工作不放松，坚决防止赴省进京闹访及出现其他异常访情况；四是紧抓劳资等纠纷排查调处不放松，防止重大群体性事件发生。

2、加强严打整治，始终保持高压态势。建立“严打”经常性工作机制，依法重点打击杀人等严重暴力犯罪，和“两抢一盗”等侵财性犯罪。加大对“xx”等xx组织破坏活动的打击力度，确保实现“三个零”指标。加大对可能引发不稳定问题的经济犯罪的打击力度，确保法律效果，政治效果和社会效果的有机统一。

3、加强治安防范，健全工作网络。按照“人防抓落实，技防抓提高”的要求，进一步规范治安巡防队伍，治安信息员队伍、综治助理员队伍、治安志愿者队伍，看村护院队伍的建设和管理，在重点部门实行24小时有警制；完善邻乡邻省边界、高速路和g205国道交通要道治安点建设，织牢以乡为立足点，以边际治安为切入点，动静结合，点线面呼应的治安防控网络，提高对社会面的控制力。

4、加强领导，严格落实维稳工作责任。高度重视节假日和敏感时期的维稳工作，严格落实领导责任，特别是针对一些治安乱、问题多的地方，领导要挂点及时解决，并严格实行责任追究。要进一步明确落实综治成员单位和责任单位的职责和任务，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，层层建立责任制，切实把维稳工作责任落实到单位，落实到责任人，对责任不明确，措施不到位，工作不落实而引发严重影响社会稳定问题的，严肃追究领导和相关人员的责任。

5、加强青少年的思想道德建设，家庭、学校、社会“三位一体”，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施，切实搞好闲散青少年的教育、服务和管理，有效预防青少年违法犯罪。

6、按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化”的要求，推进刑释解教人员安置帮教工作，建好安置帮教基地，确保刑释解教人员重新犯罪得到有效的控制。

7、以强化出租房屋管理为切入点依法有效加强流动人口的管理和服务。

8、加强学校及周边治安综合治理，建立长效机制，维护学校安全稳定。

三、扎实工作，维护社会治安秩序

1、抓好突出治安问题整治工作。建立治安形势分析机制，经常性开展治安隐患和突出治安问题排查整治，重点整治治安乱点地区及公共娱乐场所、网吧的经营秩序。切实抓好出租房屋、公共复杂场所，治安混乱重点村的集中整治，维护社会安全稳定。

2、抓好信访工作。依法规范信访工作行为和群众上访行为。妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题有效遏制重复访、越级访、集体访和非正常访。积极预防和妥善处置群体性和突发性事件，对可能影响稳定，引发群体性事件的人和事，逐一建立台帐，并与相关单位签订稳控工作责任状。

3、抓好社会治安管理和安全监管工作。切实加强对重点要害部位的安全巡查守护和危险物品的管理，确保安全。加大对易燃、易爆、危险、剧毒物品的监管力度，落实安全监管责任和措施，防止被盗、丢失、流散、危害社会，消除安全隐患。

四、加强教育，狠抓队伍建设

1、加强思想教育。围绕党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续加强全乡综治干部对“三个代表”重要思想教育，紧紧抓住“解放思想、实事求是、与时俱进”这个精髓，正确树立和落实科学发展观，自觉树立“立党为公，执政为民”的思想，全面树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、加强执法教育。以“公正执法树形象”活动为载体，认真开展创人民满意执政法警活动，建立完善的考评工作机制，进一步加强执法教育。在政法战线上培训一批懂政治、懂法律，党和人民信赖的高素质人才。

3、加强作风纪律教育。按照“八个坚持，八个反对”的要求，全面加强综治队伍的作风纪律建设。重点要加强综治机构领导班子建设，增强综治干部的政治意识、大局意识和责任意识，提高领导班子的凝聚力、创新力、战斗力。全面落实党风廉政建设责任制，实行领导干部一岗双责。开展作风纪律专项整顿和执法检查，严肃查处各种违法违纪行为，进一步树立综治队伍的良好形象和精神面貌。

4、加强岗前学习教育。综治干部应认真学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》，严明职责和权利。认真学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步提高领导的执政能力和执政水平。切实做好综治经费保障工作，坚持管人与管事相统一，充分发挥领导、管理、协调、监督的职能，调动各方面的力量共同维护社会稳定。

第五篇：汤泉乡司法所2011年工作目标考核自查报告

汤泉乡司法所2011年工作目标考核自查报告

一、思想政治工作

按照上级和乡党委、政府的要求，认真学习《人民调解法》》和最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》；学习涉农法律法规或相关司法解释6个，坚持每月学习1次，全年累计学习12次。通过学习，我所工作人员政治理论和执法水平得到了有效提高，一年来，我所无违纪违法事件发生，二、规范化建设

年初认真进行了工作谋划，大力推进了司法所的规范建设，切实做到了有业务工作简介、工作宗旨，并且落实专人负责基层司法行政工作信息统计管理平台并按时上报工作信息。通过一系列的工作，我所做到了所务管理规范，各项制度得到了健全和切实落实。2011年司法所建设取得了可喜的进步。九月，我乡文化司法大楼建成竣工，这标志着汤泉司法所从此告别了办公用房紧张的局面。十一月，在乡党委政府的支持下，我所去徐桥司法所和北中司法所学习，通过学习，继而对司法大楼进行了司法标识装饰，及函牌、科室牌、制度牌上墙，在新的一年里，还将对办公桌椅、档案柜等办公用俱进行更新，在硬件上，汤泉司法所已向前迈进了一大步。

三、普法依法治理

科学制定普法依法治理工作计划及“六五”普法总体规划，并积极开展工作，全年开展“法律六进”为主题的法制讲座6次；认真组

织开展“12〃4”全国法制宣传日活动，采用发放手册、传单、开办讲座等方式大力开展宣传活动，全乡民众守法意识和能力明显加强，保障了汤泉社会和谐稳定。

四、基层人民调解

加大“大调解”工作的宣传力度，调委会的性质、任务、调解原则、调解程序以及当事人的权利和义务上墙公示；认真开展“三案攻坚专项治理”活动，组织调解委员会调解人员业务培训，建立健全了岗位责任、纠纷登记、统计、纠纷排查、文书档案管理、纠纷信息传递与反馈等工作制度；指导村调委会规范调解工作程序和调解文书质量，确保调解协议书质量、效能和社会公信力。全年纠纷受案率100%，"完善调解机制，调解成功率达到98%。

五、综合管理工作

及时准确上报各类工作信息报表，坚持每月开展一次矛盾纠纷排查调处并报当地党委政府和县综合治理委员会。建立刑释解教人员案卷、台帐、为每名矫正对象落实1名责任人，建立矫正对象档案，明确矫正措施，并定期进行思想汇报，安置帮教工作和社区矫正工作得到很好落实。认真做好了法律援助工作，按照要求做好了援助制度上墙，积极认真开展工作，全面完成了县局下达的法律援助民生工程目标任务。

六、取得的成绩

2011年，汤泉乡司法所及法律服务所积极参加县综治委“我与综治”征文比赛，取得了不错的成绩。其中司法所吴小云同志获得三等

奖，法律服务所石纯发同志获得二等奖，且其个人被乡党委政府评为“优秀党员”。我所还积极协助乡党委政府处理社会矛盾纠纷，成功调处4起重大矛盾纠纷，如金鹰村死亡赔偿案，赵河村人身损害赔偿案；在村两委换届选举过程中，我所携法律服务所积极做好法律宣传，为换届选举工作营造良好的法律氛围；法律服务所同志还参与了王家河水电站的改制工作，为其提供法律咨询，解疑答惑，为改制工作的成功做出贡献。

汤泉乡司法所

二○一二年二月十五日