内蒙古电力公司环境分析[精选五篇]

第一篇：内蒙古电力公司环境分析

内蒙古电力公司概况

内蒙古电力(集团)有限责任公司（简称内蒙电力公司）是1998年由内蒙古电业管理局改制而成的国有特大型骨干企业。2004年实行了网厂分开的重大体制改革。改制后的内蒙电力公司其业务范围主要是电网的建设和经营、电力建设的施工和设计、受自治区政府委托经营电源项目并兼营多种产业，是自治区唯一的独资大型电力企业，也是内蒙古自治区支柱企业之一。

截止2005年底，内蒙电力公司拥有资产总额320亿元，所属单位47个，员工25416人，公司管辖的内蒙古电网共有500kv变电所8座，容量675万kva，500kv线路14条，长度1817公里，220kv变电所71座，容量1498.2万kva，220kv线路156条，长度8093公里，110kv变电所168座，容量897万kva，110kv线路369条，长度10120公里。

近年来，随着内蒙古自治区工业化、城镇化进程的加快，区内外电力市场需求趋旺，内蒙古电力公司售电量和售电收入从2001年起保持高于20%的增长速度。2005年内蒙古电力公司完成售电量531.8亿千瓦时，同比增长21.7%,其中地区售电量完成443.2亿千瓦时，同比增长24.2%,东送电量完成88.6亿千瓦时，同比增长10.5%。全年向华北、东北送电总量为389亿千瓦时，首次超过山西省，外送电跃居全国第一。线损率完成5.86%，比年度计划低0.52个百分点。公司完成固定资产投资94.6亿元，全年实现售电收入148.78亿元，销售收入增长率29%；多经企业实现产值25亿元，施工企业产值实现49.04亿元，全口径销售收入、产值超过200亿元大关，达到222.8亿元。利税实现6.72亿元，实现利润4517万元。

内蒙古电力公司电网接线图.doc

内蒙电力公司本部的职能部门如图1-1所示。

总经理副总经理副总经理副总经理人力资源部思想政治工作部办公室老干部处监察审计部财务部生产技术部基建部电力工会干部处农电部计划发展部安监部战略规划部市场营销部图1-1 内蒙古电力(集团)有限责任公司机关机构图 内蒙电力公司将继续积极稳妥地推进电力体制改革，抓住“西部大开发、西电东送”和北京市2008年举办绿色奥运的历史机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家电网公司“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”“一强三优”战略，以“建设经营电网、整合电建资源、参与电源建设”三大主业为主线，积极稳妥推进企业改革，不断提高企业核心竞争力，加速内蒙古电力能源基地建设，加大“西电东送”步伐，努力把内蒙电力公司建设成为实力雄厚、效绩优良、管理先进、服务卓越、可持续发展的一流电力企业。

2 内蒙古电力公司的战略环境分析

2.1宏观环境分析

2.1.1政策因素

(1)电力工业管理体制改革政策

电力工业改革，打破垄断，引入竞争机制，对电力企业产生了巨大的影响，可以说是革命性的变革。厂网分开后，电力行业长期以来的高度垄断，垂直一体化经营的局面被打破，电力公司和发电企业成为交易关系，电力公司不再拥有发电厂，不再拥有对电厂的控制权，这不论是对于电网的安全运行，还是电力公司的经济利益都有很大的影响。

发电企业向大用户直供电的政策，使得发电企业在售电市场上成为电力公司的竞争对手，将对电力公司的售电量产生影响。同时对电网的安全运行也会产生重大的影响。

(2)西部大开发和西电东送政策

国家提出西部大开发战略确立利用内蒙古丰富的资源，建立强大能源基地，向北京、自治区及周边地区提供充足可靠的电力能源的战略构想。北京市与自治区的对口帮扶工作成效显著，在电力合作方面已初步建立起互为电力设备和电力销售市场的互助合作关系。

西部大开发战略将使西部地区经济获得快速发展，提高当地的电力需求。西电东送战略为内蒙电力外送创造了良好的外部环境。

(3)自治区政策扶持

自治区党委确定电力作为自治区四大支柱产业、今后发展战略三大重点之一，给予大力支持。到“十一五”末，全区装机容量可达5500万KW以上，自治区必将成为国家最重要的电力输出大区，在客观上为电网创造了广阔的发展空间。

(4)华北电网规划

华北地区的能源主要集中在西部的山西和内蒙古地区，因此，华北电网形成了西电东送的态势。目前华北电网中的京津唐、河北南部、山西、山东、内蒙古西部等电网均已建成500千伏主干网架，并在以京津唐电网为中心的500千伏环网的基础上与河北南部电网、山西电网、内蒙古西部电网之间形成500千伏放射形联系。

(5)特高压电网的建设

国家电网公司提出的建设特高压电网，是提高我国能源开发和利用效率的根本途径，是满足我国未来持续增长电力需求的根本保证，是建设国家级电力市场，提高电力工业整体效益的必然选择。国家电网公司规划建设特高压电网发展布局时，提出加快以特高压电网为核心的国家电网建设，到2020年，我国特高压电网基本形成，全国跨区输电量将达到2亿千瓦，占全国总装机的25%。因此，如果不加快建设好自治区电网和电力输出通道，自治区电力能源基地建设和作用将受到严重的影响。国家电网公司还明确，以晋陕蒙宁煤电基地开发为契机，华北、华中、华东建成百万伏级交流特高压网架，这为自治区能源转换战略提供了强大的转换平台。2.1.2经济因素 内蒙古自治区近3年经济的强劲增长，使自治区电力保持了十分旺盛的需求，成为全国缺电最严重的地区之一。进入2002年以来，自治区经济发展保持持续、快速增长良好势头，人均GDP固定资产投资、工业增加值增速已连续三年保持全国第一。

随着内蒙古工业经济效益的显著提高，固定资产投资规模明显扩大，投资结构调整步伐的明显加快，重点项目建设的顺利进展，国内国外贸易的快速发展以及交通、邮电和旅游业的稳定发展，都为电力的销售及开发潜在电力市场提供了机会，为内蒙古电力公司的营销工作提供了市场前提与机遇。

北京用电增长为电力发展创造了机遇。全面建设小康社会，将会使我国国民经济在今后几年持续、快速、稳定地发展。2008年奥运会的举办、城市基础设施建设及市政用电的增长、旅游服务用电的增加都会使京津唐地区的电力负荷将随之快速增长。2.1.3科技因素

电力工业是技术密集型工业。在当前电力工业高速发展的同时，一些新的技术不断出现。高压、特高压输电技术，电力调度自动化技术，电力市场运行支持技术，电力系统安全技术等对电力企业尤其是电力公司的发展起着重要的影响。

2.1.3社会因素及自然资源

内蒙古自治区煤炭资源丰富。内蒙古煤炭保有储量2256.37亿吨，预测资源量为1.2亿吨，煤炭探明储量居全国第二位，全国目前有五大露天煤矿，其中四座在内蒙古，而且内蒙古的大部分煤炭为适宜发电用煤，价格低廉。目前，全区煤炭生产能力闲置，可满足新增1500万千瓦装机的燃煤需求。煤炭资源分布集中，煤质稳定，易于开采，煤种齐全，煤质优良。

阿尔善油田“十五”期间产量大幅增加，鄂尔多斯油气储量十分丰富，属世界级大气田，黄河流域已经成为内蒙古最重要的经济区。

自治区水资源相对华北、西北其他地区较好。蒙西地区年淡水平均占有量为113亿立方米。根据中国电力科学研究院对自治区煤水资源的论证，自治区的煤水资源可满足自治区装机1.4亿千瓦的需求，其中西部地区为6000万千瓦，同时水资源富集地又靠近准格尔、海勃湾、万利等大型煤田。

可开发利用的风能储量占全国的40%。可作为省内的调峰电源。目前，内蒙古西部形成规模的已有辉腾锡勒、朱日和、商都、锡林、达里5个风电场，总装机容量为5万多千瓦。

自治区地域辽阔，全区耕地面积仅占土地总面积4.4%，靠近城镇建设坑口、路口大型火电厂不需占用耕地且地价低廉，建厂条件好，环保容量大。自治区中西部地区紧邻京津唐，已建成和正在规划建设的几座大型坑口电厂，以500千伏交流输电都在经济半径之内。向京津唐送电的通道沿途地势较好，路径开阔，投资相对较低，送电通道南北距离宽阔，可以建成三条相互独立的东送大通道，每条通道可以送电400万千瓦，三条通道受同一气候异常情况影响的概率很低，对受电网具有较高的安全可靠性。

因此内蒙古无论从资源配置，区位优势、经济发展环境、还是电网支持上已经具备强大的“蓄水池”功能，内蒙古电网完全符合融入全国电网并成为全国电网重要组成部分的趋势和要求。

2.2市场竞争分析 2.2.1竞争者分析

在内蒙古区内的电力市场中目前尚没有直接的竞争者。内蒙古电力公司的直接竞争者是在向京津唐送电的外送电市场中的竞争对手，主要有山西电力公司、河北电力公司、山东电力公司和东北地区的电力公司。这些电力公司是京津唐地区的主要供电商。另外近来陕西电力公司也开始打算向华北地区送电。

（1）山西电力公司

山西电力公司总装机容量 1250.2 万千瓦，火电 1183.4 万千瓦，水电 66.8 万千瓦，主要向华北主网和河北南网送电。

山西省电力公司是华北电网有限公司的全资子公司。承担着全省的电力生产、建设、调度、经营及电力规划研究等任务。现有所属单位38个，其中供电单位11个，发电单位 1个，直属生产企业2个，施工修造企业12个，科研院校7个，其它单位5个。拥有资产385亿元。共有员工4.8万人。

山西省已建成大同至北京房山、河曲至保定北、托克托至浑源再到灞州、阳城至江苏四通道10回500千伏输电线路，以及向河北南网送电的220千伏等线路。其中2004年，山西电力公司完成的山西省境内河曲至神头再到保定的500千伏双回“西电东送”输电线路；建成投运了华北地区最大的、华北电网的枢纽工程——承担着四个百万电厂电力交换任务的神头二电厂500千伏升压站，为“西电东送”创造了更为有利的条件。

（2）河北电力公司

河北电力公司负责河北省南部地区电网的规划、建设、运营和电力供应。营业区域包括石家庄、保定、衡水、沧州、邢台、邯郸6市，102个县（区、市），面积8.36万平方公里，人口约4600万人。现有供电、发电、科研、设计、施工、修造、培训中心等基层单位17个，职工人数2.8万人。石家庄、保定、衡水、沧州、邢台、邯郸6个供电公司，省调通中心，电力研究院、设计院已进入全国一流企业。截止2004年底，河北省公司资产总额达到278亿元，连续四年在河北省百强企业评比中名列前茅。

河北南网以220千伏与500千伏构成主网架，北部通过500千伏房保线、保霸线、神保双线与京津唐、山西电网相联，南部通过500千伏辛嘉线、辛聊线与华中、山东电网相联。

河北电力公司明确今后一个时期的主要任务是：以科学发展观为统领，全面建设“一强三优”现代公司。公司将以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级的各项要求部署，坚持以科学发展观为统领，以全面建设“一强三优”现代公司为目标，以落实“三抓一创”为基本工作思路，确保安全生产稳定和职工队伍稳定，认真抓好电网建设、队伍建设、党风廉政和精神文明建设，深化企业内部改革，加强集约化管理，促进内质外形建设，提升服务水平，提高企业经济效益，努力建设一流电网企业，为满足河北经济和社会发展用电需求做出新的贡献。

（3）山东电力公司

山东电力公司，现在职工4.5万人，总部设有23个部室，在全省设有包括17个市供电公司在内的23家分公司。公司全资拥有山东核电集团公司、鲁能控股集团公司、山东鑫源控股有限公司等子公司，控股、参股和受托运营多家发电企业、电力施工设计企业和从事多种产业的公司，并对全省138个县供电企业实行代管或直管。2003年11月，山东电力公司成为华北电网有限公司成员企业。2004年，全省全社会用电量完成1640亿千瓦时,同比增长17.5%。电网售电量完成1188亿千瓦时,同比增长14.3%。其中：直供售电量完成629.1亿千瓦时,同比增长12.5%；趸售售电量完成558.9亿千瓦时，同比增长16.4%。实现电力销售收入449.22亿元，同比增长16.71%；实现利润6.38亿元，完成国家电网公司下达年度指标的110％。资产负债率60.33％，比年度指标低6.67个百分点；完成年度指标的100％。线损率完成5.04％。集团公司位居国家统计局公布的全国大型工业企业第14位，《世界商业周刊》公布的2004年中国能源200强第10位。

2.2.2潜在进入者的威胁

潜在进入者有两类，一是在外送电市场中，陕西、甘肃、宁夏等西部地区的电力公司和向华北电网直供电的独立发电公司。二是在自治区电力市场中直接向大用户供电的发电公司。在今后几年中，他们可能会成为内蒙电力公司的竞争者。

2.2.3替代品竞争分析

电力产品面临的替代品主要有天然气、煤气、液化气等，其主要竞争表现在居民生活用能方面，在今后的城市供热等方面也将形成威胁，随着我国西部大开发、西气东输战略的实施，会使这一威胁加大，其主要原因是价格及性能、使用的方便性。在价格与性能方面，电力都具有明显的优势，然而在居民生活用能的终端消费比重中电力明显偏低。这一方面是受过去长期用电政策的影响，另一方面是受电网供电能力及居民用电设施与入户线路瓶颈的影响，且改造后的经济效益不明显，但从开拓电力市场的高度来认识，这是电力同替代能源的竞争，如果电力企业不去占领这个市场，则必会将这个市场拱手让给其它的能源供应企业，给电力企业的长远发展造成重大损失。2.2.4 供应商的讨价还价能力

内蒙电力公司的供应商主要是发电企业。

（1）当前内蒙电力市场中，发电商集中度过高，发电商讨价还价能力较强。发电厂网分开后，内蒙电力公司所属电厂分离出来，成立北方电力联合公司，在内蒙发电市场中占有90%以上的市场份额，成为影响力非常大的发电商，对电力公司的运营产生很大的影响，使得在与内蒙电力公司的谈判中处于优势的地位。

（2）由于煤炭价格上涨影响，发电商的发电成本上涨，发电商的利润下降，促使其要求提高上网电价。从目前情况来看，国家实施的煤电价格联动政策使发电企业有了提高上网电价的依据。

（3）国家制定的发电企业向大用户直供电的政策出台，使发电企业可能实施前向一体化的战略，提高了发电商的讨价还价能力。2.2.5 电力用户的讨价还价能力

（1）发电企业向大用户直供电，使大用户拥有了用电选择权，提高了讨价还价能力。

（2）受国家政策影响，一些高耗能企业发展受到限制，增加了运营成本，而电力占这些企业的生产成本比重很大，因此这些企业对电价的敏感度增加。

（3）当前的电价听证制度使电力企业要求提高电价的能力大幅下降。

2.3 市场需求预测

根据内蒙电力公司1997--2005年供电基本情况对内蒙古区内市场和外送电 市场需求做出预测。

2.3.1 区内市场需求预测

表2-2 内蒙电力公司2007—2010年供电情况预测结果

单位: MW 亿千瓦时 亿元

年份 2007 2008 2009 2010

用电量 729.9534 898.9649 1107.109 1363.446

年最大负荷 1006.298 1263.732 1587.023 1993.019

内蒙GDP 4301.596 5028.369 5877.933 6871.035

表2-3 内蒙电力公司2007—2010年潜在最大负荷、用电量情况

单位: MW 亿千瓦时

年份 潜在最大负荷 潜在用电量

2007年 1225.5 1139.5

2008年 1553.2 1257.3

2009年 1714.9 1401.7

2010年 1925.1 1564.2

表2-4 内蒙电网2007—2010年电力缺口预测结果

单位: 亿千瓦

年份 用电量 潜在用电量 电力缺口

2007年 729.9534 1139.5 409.5466

2008年 898.9649 1257.3 358.3351

2009年 1107.109 1401.7 294.5910

2010年 1363.446 1564.2 200.7540

以上是基于内蒙电网供电情况的历史数据，通过比较预测所得的各年份的潜在电力需求和供电情况，由表2-4的数据可知，内蒙电网在“十一五”期间，全区的用电量要从2005年的517.5251亿千瓦时增长到2010年的1363.446亿千瓦时，而根据目前的装机容量和电网建设情况，其供电量只能满足需电量的大致72%左右，从上面的预测中也可以看出总体的电力缺口仍然很大，电量缺口大致在200.7540~425.8827亿千瓦时之间，但可喜的是随着经济增长速度的放慢及供电情况的改善，缺电局面会有所缓和，电力缺口将呈减小的趋势。

2.3.2 外送电市场需求预测

表2-5 内蒙电力公司2007—2010年外送电量情况预测结果

单位:亿千瓦时

年份 外送电量 递增水平

2007年 89.9 1.6969%

2008年 92.7 3.1146%

2009年 95.1 2.5889%

2010年 96.1 1.0515%

由表2-5可知，内蒙电力公司外送电量将会逐年有规律的递增，增幅大致在1.0515%~3.1146%之间。再加上西电东输工程的不断建设，内蒙作为其中的主要电力外输地区，其外送电量将会进一步的增加。

2.4内部环境分析

(1)财务状况

公司资产总额320亿元。2005年内蒙古电力公司全年售电收入完成148.78亿元，销售收入增长率29%；多经企业实现产值25亿元，施工企业产值实现49.04亿元，全口径销售收入产值超过200亿元，达到222.8亿元，实现利税6.72亿元，实现利润4517万元。

(2)售电量

2005年内蒙古电力公司全年售电量完成531.8亿千瓦时，同比增长21.7％；地区售电量完成443.2亿千瓦时，同比增长24.2％；外送电量完成88.6亿千瓦时，同比增长10.5%。

（3）电网生产能力

截止到2005年底，公司管理运行的500千伏变电站8座，容量675万千伏安，线路14条，1817公里；220千伏变电站71座，容量1498.2万千伏安，线路156条8093公里。初步形成了西起乌海，北接包头，南达准格尔，东至乌兰察布的500千伏主网架，实现了呼伦贝尔，兴安电网联网。

内蒙电网仍存在以下方面的问题：

1）安全生产不容乐观。严重缺电的局面造成了电网长期处于大负荷、零备用的极限状态，存在着极大危险，极易引发电网大面积停电甚至电网瓦解等重大事故，一些重要的输变电设备长期重载或满载运行，输变电设备容载比小、输送能力不强、无功补偿容量不足等问题普遍存在；

2）电网电源结构中，缺乏一定容量的、专门的调峰电源，也影响电网的安全可靠供电，负荷高峰时，不得不拉闸限电。

3）系统间联络线环节薄弱。受自治区地理条件和经济发展布局影响，电网呈东西狭长分布，电网结构受到一定制约，电网稳定性问题非常突出，网架仍然很薄弱，电网相互支持能力不足，各供电区间仍以220千伏线路作为联络线，线路大部分在100公里以上，输送能力不高。4）电力输出形势严峻。目前，外送通道只有蒙西电网与华北电网双回500KV线路相联，在与河北南网以及华中、华东、山东电网联网，蒙东地区电网与东北电网相联的外送通道仍未形成。

5）部分电网设备老化问题较为严重，存在较大的安全风险。

（4）市场状况

内蒙古电力市场可分为区内和区外两部分。蒙西电力市场的电力供给在满足区内需求的同时，外送华北电力市场。外送电力自1990年开始逐年增加，最大外送电力已达到1750MW，占电网装机容量的23.4％；2003年外送电量达89.93％亿千瓦时，占电网售电量的36.6％；累计外送电量近600亿千瓦时。内蒙古东部也成为东北电网的主要外送电地区，通辽、元宝山、伊敏成为东北电网的主要电厂，年直送东北电网约130亿千瓦时。但从2003年下半年，内蒙古电力供需形势发生了变化，东部地区电力开始出现短缺，西部地区的缺电范围和数量逐年扩大，已经由局部地区缺电转为全网缺电，日均限电1500MW，最大限电达2650MW，限电比例占电网供电负荷的53.5％。这样，外送电力和电量不仅没有增加，反而较以前有所减少。为最大限度地减少电力短缺对地方经济的影响，外送电力由1750MW调减至1400MW，日均送电量也由2200万千瓦时降至1600万千瓦时。

（5）多经

多经的业务分三个方面，劳服，建安，运输。本部挂两个牌子，一个是多经局，一个是资产公司，多经局原先是一个处，后来省局将处改成局，实际上无实质变化，属于是电力机关的职能部门。资产公司是2000年由非电力资产独立出来的，内蒙古国资委2002年授权电力公司成立资产公司，资产公司对十个企业进行经营管理。

资产公司资产28.4亿，整个系统多经企业将近20个亿，职工2264人，大部分是全民工，集体工很少，多经包括17个企业。

2.5 SWOT综合分析

2.5.1优势

(1)拥有独特的资源优势。与京津唐电网相比，内蒙地区有着丰富的煤炭资源用于发电，内蒙古煤炭保有储量2256.37亿吨，预测资源量为1.2亿吨，位居全国第二，而且煤炭资源分布集中，煤质稳定，易于开采，煤种齐全，煤质优良。这有利于坑口电厂的建设，发电成本低，售电成本也比较低，增强了该省电力产品在市场上的竞争优势；水资源优势也较为明显（发电厂用水量大，而内蒙目前农业、工业用水量较大，浪费较严重，但同时其节约空间也较大，此节约部分可用于发电）；具有高压送电距离优势，相比之下，山西、华东、陕西的外送通道较远，而内蒙的坑口电站可以利用高压送电实现远距离送电过程。另外，内蒙古自治区发展与改革委员会对此也有一定的政策导向支持。

(2)内蒙古电力公司向北京送电已达十余年，积累了一定的经验。自1985年开始，北京与内蒙古即建立了合作关系，如内蒙古向北京外送电力实际情况是：90年30万千瓦，而到95年完成外送电量150万千瓦，从而实现了北京与内蒙古的合作关系，这种战略合作是先于西部大开发的政策。

(3)产品优势，电力产品是清洁能源，转换使用方便，效能高，无污染。(4)管理上具有市场竞争意识，市场占有率高。蒙西电力市场的电力供给在 满足区内需求的同时，外送华北电力市场。外送电力自1990年开始逐年增加，最大外送电力已达到1750MW，占电网装机容量的23.4％；2003年外送电量达89.93亿千瓦时，占电网售电量的36.6％；累计外送电量近600亿千瓦时。内蒙古东部也成为东北电网的主要外送电地区，通辽、元宝山、伊敏成为东北电网的主要电厂，年直送东北电网约130亿千瓦时。2.5.2劣势

(1)网架结构复杂，发生大面积停电的风险也在增加。蒙西，蒙东电网互联，必然出现很多长距离输电线路，这些输电线路中间和受端由于缺乏电压支撑，稳定极限低于其热稳定极限。尽管为保障电网安全稳定运行采取了各种各样的技术措施，但电网发生超过校核水平的严重故障（例如：多重复杂故障，受端失去大电源，主要联络线开关不正确动作，继电保护及安全稳定自动装置不正确动作等严重故障）仍可能演变成全网的灾难性事故或严重故障，以及在不可预见的自然灾害情况下发生全网性失电的可能性依然存在。

(2)投资大，融资成本高。投资核定去年电网计划是78亿，实际完成56亿，相当于过去55年的总和，2004年底变电站的建设投资24个22万变电站，每个投资60个亿。50万变电站10个项目20个亿，农网改造是4.5个亿。投资大，导致成本高，是收益率低的主要原因。

(3)电力供需矛盾十分突出。内蒙古电力市场可分为区内和区外两部分。从2003年下半年，内蒙古电力供需形势发生变化，开始出现了东部电力供应偏紧，西部电力短缺的局面。进入2004年，电力供需形势进一步恶化，东部地区电力开始出现短缺，西部地区的缺电范围和数量逐年扩大，已经由局部地区缺电转为全网缺电，日均限电1500MW，最大限电达2650MW，限电比例占电网供电负荷的53.5％。为最大限度地减少电力短缺对地方经济的影响，外送电力由1750MW调减至1400MW，日均送电量也由2200万千瓦时降至1600万千瓦时。地区电力供需的紧张形势影响了外送电力和电量的增加，对外送电市场的竞争不利。

2.5.3机会

(1)内蒙古经济增长带来电力需求增长。自治区近三年经济的强劲增长，使自治区电力保持了十分旺盛的需求，成为全国缺电最严重的地区之一。进入2002年以来，自治区经济发展保持持续，快速增长良好势头，人均GDP固定资产投资，工业增加值增速已连续三年保持全国第一。

(2)全国五大发电集团及众多投资企业云集自治区开发电源项目，自治区也将电力工业作为支柱产业，提出在东、中、西部规划建设一大批大型坑口，路口电站和电站群，力争到2010年全区装机容量达到6000万千瓦以上。自治区完全可以成为国家后续能源资源特别是电力输出基地。因此，迅速把内蒙古的能源优势转变为经济优势，在全国能源资源优化配置中发挥重要作用，将是内蒙古经济发展的长期战略。

(3)“全国联网，西电东送，南北互供”作为国家电网建设的长期战略以及我国2008申奥成功，对内蒙古自治区以十分优越的区位优势（东西延伸2500公里，与东北华北，西北相邻）和更有优越的能源资源优势，到2020年形成以火电为主，风电，水电并举结构完善的总装机容量近8000万千瓦的能源基地建设十分有利。

(4)电力体制改革的进一步深化及调整为企业发展所带来新的机遇。

(5)国家电网公司提出建设特高压电网。发展特高压电网，有利于提高煤炭 与发电行业的集约化发展水平，提高资源的开发和利用效率，无疑为内蒙古电力公司将来的发展，做大做强开辟了新的发展空间。2.5.4 威胁

(1)在外送电市场中面临着巨大威胁。

山西省、河北南网、山东省电源建设形势迅猛，在今后几年内将陆续投产发电，势必形成向京津唐电网送电的威胁。现在各省向华北电网送电的网络正在逐步形成，尤其是山西电力公司依靠其煤炭资源的优势，将对内蒙电力公司形成极大的威胁。

(2)发电企业直供电的威胁。1）国发[2002]5号文件明确指出，“十五”期间，“开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局”。由于历史原因和市场成熟程度的不同，我国不可能实行用户选择权一次性放开的政策，只能先放开大用户选择发电商，经过一段过渡期，通过试点取得成效后，再逐步放开中小用户。发电企业向大用户直供电，将影响内蒙古电力公司电力公司的售电量，影响市场份额，减少利润。发电企业“直供电”所争夺的将是电网企业现有的和潜在的高端用户，特别是高耗能用电企业，他们是电力公司的主要用户。

2）各大发电集团公司在内蒙古投资建设直接向北京供电的发电厂，将会对内蒙古电力公司的外送电市场份额形成极大的冲击。

(3)发电市场集中度过高。在内蒙古发电市场中，北方电力联合公司占有90%以上的市场份额，成为影响力非常大的发电商，对电力公司的运营产生很大的影响，使得在与内蒙电力公司的谈判中处于优势的地位。

(4)区内市场与外送电市场的矛盾。

当前内蒙古自治区内部电力供需矛盾十分突出，电力紧缺，自治区制定了先满足区内用电需求，后向北京送电。在这两年已经减少了对外送电的数额，这势必会影响内蒙古电力公司在外送电市场中的竞争力，减少电力公司在北京电力市场中的市场份额。

第二篇：电力公司内外环境分析

1.3.5 主要结论

⑴省电力公司用工总量大，用工形式多样。除长期职工和农电工外，劳务派遣、短期合同、非全日制、其他从业人员等各种社会化用工形式均有存在。多样化的用工形式一方面提供了丰富的人力资源来源，但另一方面也产生了较大的用工风险，尤其是“混岗”现象在一定范围内还普遍存在。

⑵从行业分布来看，电力公司人员分布主要以供电企业职工为主（80.4%）；从员工性质来看，长期职工以技术技能型员工为主（59.7%）。

⑶从岗位分布来看，企业生产范围外人员较多（服务类和不在岗职工占长期职工总数的17.7%），造成较大的人员富余。尤其是供电企业，岗位分布不均衡，基层单位和生产一线人才较为短缺，“用工总量超员、定员范围外人员总量大，农电工超员、管理岗位超员；核心主营业务岗位缺员”的结构性矛盾仍较为严重。城区定员配置相对充裕，县供电公司配置相对不足。

⑷从年龄结构来看，公司员工队伍年龄结构老化（平均年龄41.4岁）。经营管理人员35岁以下人员仅占4.2%，出现年龄断层，不利于后备干部的储备与培养；部分对身体条件要求高的生产岗位年龄结构明显偏大，技能人员储备不足。

⑸从学历来看，学历层次相对偏低，高中及以下学历占生产类职工总数的60%以上；管理与专业技术岗位本科以上4228人，占管理人员总数8514人的49.66%，与国网供电企业目标54.37%有较大差距。

⑹员工整体素质尚需提升。人才当量密度0.8344，人才密度90.43，高技能人才比例66.71%，与国网供电企业目标（人才当量密度0.92）还有相当差距。技师高级技师2132人，占技能人员21795人的9.78%。要达到国网供电企业目标15.12%，需要净增加1163人。中高级人才不足（专业管理类人员高级职称5%，中级职称37%；生产技能类高级技师3.4%，技师10.2%）

⑺代管企业较直管单位，人员素质明显偏低。⑻农电工农电工用工总量偏大（配置率181.9%，）；平均年龄偏高（38.3岁），40岁以上农电工占43.25%；农电工农电工队伍学历层次低，技能整体水平有待提高；混岗情况还在一定范围内普遍存在，部分农电工在主业生产、服务类、甚至在主业管理上混岗。1.4 内外部环境分析 1.4.1 外部环境分析

(1)国家人才政策影响

2010年6月党中央和国务院制定并发布了我国第一个《国家中长期人才发展规划纲要》，明确了人才发展的指导方针、目标、任务和工作重点。

国家中长期人才发展规划纲要的颁布，未来将会对企业产生以下几个方面的影响：一是企业外部人才的数量和质量将会大大提高，将有利于外部人才的有效供给，满足企业发展对人才的迫切需求；二是公平合理、高效完善的人才市场的形成，为企业扩大社会化用工、降低用工成本和用工风险提供了可能；三是合理的人才流动机制和健全的人才法律制度，为企业的人才流动创造了条件，为人才的使用提供了基础；四是创新的人才管理体制和人才培养机制，为企业人才管理和培养提供了宝贵的指导意见。

(2)电力体制改革影响

在国务院公布的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）中，将“推进电力体制改革”列入今年深化国有企业和垄断性行业改革重点内容之一。《意见》明确提出，继续完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体制改革方案并开展试点。

电网企业主辅分离必然会对辅业人员产生较大的冲击。由于历史原因，大部分辅业企业历史包袱重，市场竞争意识和市场竞争力普遍较弱。主辅分离可能会给企业带来一定的维稳压力；同时，还存在一定的人员安置和分流压力。

农电体制的改革对企业的影响主要是农电工队伍的管理。农电工管理目前采用的是二元管理体制，农电工与全民工相比身份不同、工资来源不同、收入与正式工相比差距较大。目前农电工的人数远远高于岗位定员人数，在使用上还存在不规范的情况，混岗情况还在一定范围内存在，将来企业要加强对农电工的入口和使用管理，将农电工的用工风险降到最低。

(3)行业管理制度的影响

在国务院公布的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）中提到要“改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。”国资委对央企工资实施的是“双控制”：一个是工资总量的控制，另一个是人均工资的控制；而设置的调控线是人均工资的调控线，其目的就是调整行业工资差距。

“双控制”的出台短期来看会减缓供电企业薪酬水平的增长，减少薪酬政策在人员引进中的运用余地，可能会降低企业对人才的吸引力。但长期来看，“双控制”的出台，将迫使企业转变现有分配方式，将付酬的依据由基于行政级别和岗位转向以能力和贡献为主要的付酬依据，使薪酬能够向核心人才和突出贡献人才倾斜。这样一来，可能形成更为公平合理的薪酬体系，有助于留住和吸引人才。

目前全社会对垄断行业的薪酬水平十分关注，这对我们来说既是压力也是动力，企业要切实做好分配制度改革，要在薪酬总量一定的前提下，逐步拉开差距。

(4)相关法律的影响

劳动法、劳动合同法以及即将出台的《工资条例》都将会对企业的用工和人员管理产生深远的影响。首先，劳动法和劳动合同法对用工的形式和过程有明确的规定，供电企业应加强用工管理，及时掌握相关信息，及时与各类员工签订用工合同，并办理各种相关手续，以避免不必要的用工风险。

其次，企业在使用社会化用工的时候要符合法律规定。劳动合同法规定：（1）用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者；（2）被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利；（3）劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施等。劳动合同法的实施，对企业劳动管理制度提出了更高要求。

第三，劳动法、劳动合同法特别是即将出台的《工资条例》都强调要同工同酬，这对用工形式多样，报酬待遇差异较大的供电企业来说是一个巨大的挑战。

首先，同工同酬的实施，不可避免会带来企业用工成本的大幅增长；其次，不同用工形式人员之间的混岗问题，会给企业带来同工不同酬的用工风险。再次，企业要做好对各类岗位的任职资格进行清晰的界定，并做好岗位价值的评估工作，否则当存在劳动争议的时候，企业难以拿出有利的证据。

(5)社会环境的影响

目前企业外部劳动力市场发展并不完善，各种高水平的专业化劳务服务机构还比较缺乏，企业社会化用工需求往往难以得到满足。其次，我国的社会保障体系还并不完善，企业还不得不承担一定的社会责任，对于改革或改制过程中需要分流的人员，必须妥善安置，不能直接推向社会。

第三，由于城市之间或城市与县城之间发展不均衡，各种基础设施以及医疗、教育等资源配置的不均衡，导致员工倾向于留在大城市或城区，而不愿意流向县市或乡镇，不利于内部人员交流。1.4.2 内部环境分析

(1)传统的用工分类对人力资源管理的影响

由于历史的原因，供电企业用工根据员工身份的不同被分为全民工、集体工、农电工和社会化用工。随着劳动法和劳动合同法的颁布和逐步实施，理论上供电企业的员工身份都已经统一转变为合同工，只不过在合同的类型和期限长短上存在区别。

但事实上，供电企业原有的员工身份并没有改变，而且新进来的员工也按身份的不同被分为全民工、集体工、农电工和社会化用工。这样一来，原有的身份观念得到了强化，而劳动合同反而流于形式，人员退出不畅，导致现有人员缺乏必要的退出压力，不利于人才的更新和引进，也不利于企业效率的提升。

(2)“三集五大”体系建设对人力资源管理的影响。推进“三集五大”工作，不仅包括全面推进人力资源集约化管理，更涉及到劳动组织方式变革、机构优化整合、管理职责界定、岗位重新设置、人员高效配置和管理流程再造等一系列工作，必然触及制约企业发展的深层次体制机制问题，触及企业内外部的复杂关系，触及即得利益公司的调整。人力资源管理工作者要超前研究、全盘谋划“五大体系”建设的系统性和集成性，从研究精简高效的机构设置和科学合理的人员配备标准上重点突破，确保“三集五大”建设的系统化推进。

(3)人力资源部角色转变对人力资源管理的影响。公司发展进入新阶段以后，要求人力资源管理部门从管理服务部门上升为战略服务部门。目前公司人力资源管理部门还较少参与公司的战略决策，还没有把企业人力资源的发展与企业的战略目标很好地结合起来，目前还过多地陷入日常管理的事务中。

其次，对人力资源管理者而言，现有知识、经验和技能已经难以满足战略人力资源管理对人力资源管理者的素质和能力要求。人力资源管理人员必须通过各种途径的培训和进修，以提高业务素质和职业能力；同时，人力资源管理者必须转换观念，站在更高的层面、从更广的角度，来谋划人力资源管理，为公司的长远发展打下基础。

(4)智能电网的建设对人力资源需求的影响

随着智能电网化水平的不断提升，先进的通信信息网络将统一构建，一流的科研和试验研究体系建设将同步推进，融合智能技术应用与电网智能化升级的新型商业模式将随之推广，员工队伍的专业素质和知识结构必须与之相适应。储备大批掌握最新科技的复合型、创新型人才迫在眉睫，高端紧缺人才培养必须加快步伐，控制总量、提高质量、优化结构、提升效益，是人力资源管理工作的长期任务。其次，随着信息技术和自动化技术的发展，许多原来由人工操作的岗位将逐步被自动化的设备所替代，这必将逐步减少对相关人员的需求。

(5)组织体系变革对人力资源管理的影响

为了满足国民经济和社会生活的发展，国网公司先后实施了主多规范、主辅分离，代管单位上划等管控措施。这些政策措施适应了电力体制改革的需要，对人力资源管理的组织方式提出了新的要求。1.5 机制体制分析

在国家电网公司相关管理规章制度的指引下，省电力公司经过长期不懈的努力，目前在人力资源管理体系建设方面已经取得显著成就，主要体现在以下几个方面：

1.5.1 与公司管理现状相匹配的人力资源管控模式基本确立

集团化公司人力资源管理职能的定位及对下属公司的管理模式选择与集团化管控模式、人力资源体系的完善程度及人力资源专业人员整体素质状况密切相关。

集团人力资源管理的功能定位一般有三种：直管型、监管型和顾问型，相应的有三种管理模式，即全面管理中心、政策管理中心和顾问服务中心。

直管型的全面管理中心模式属于集权程度高的管理模式，由集团本部拟定统一的人力资源管理体系、政策、流程并监督下属公司实施，下属企业只负责实施，很少或不需要差异性改进；

顾问型的顾问服务中心模式属于分权型管理模式，面向集团管理层、集团本部员工及集团参/控股公司，提供共享的人力资源服务平台和专业的人力资源顾问服务；

省电力公司根据企业自身实际选择了第三种管理模式：监控型的政策管理中心。这种模式属于集分权结合模式，对下属企业人力资源体系建设进行政策性和专业性指导，对“选”、“育”、“用”、“留”等专业模块的核心职能进行战略性管理和监控。

1.5.2 高效有序、集约化人力资源管控体系初步建立

在确立了公司人力资源管理定位以及管理模式以后，公司人力资源管理部门全面加强人力资源集约化管理。管控的思路由总量控制向结构调整与总量控制相结合转变；事后控制向事前计划控制、事中流程控制和事后结果控制转变；单项工作推进向综合体系建设和系统集成转变。一个高效有序、集约化人力资源管控体系初步建立。具体的管控内容和管控措施包括：

(1)统一人力资源规划与计划管理

公司统一编制HR 规划，并建立与规划相衔接的HR计划管理体系，将计划管理覆盖到劳动用工、薪酬管理、教育培新等业务；加强用工总量管控，建立健全计划执行考核机制，加强过程监控。

(2)统一组织机构和人员编制管理

①规范网省公司本部机构编制和职级序列管理； ②规范，地市公司本部机构编制和职级序列管理； ③规范直属单位机构编制管理。(3)统一劳动用工管理制度

①完善以合同管理为核心的劳动用工机制。建立以合同管理为核心，以岗位管理为基础劳动用工管理机制。

②严格劳动用工审批制度。

③规范了新进人员录用接收工作程序。(4)加强用工配置管理

强化劳动计划和定编定员管理，严把入口关，优化进人结构，统一用工配置，优化用工配置结构。积极探索建立内部用人市场，逐步形成员工交流、转岗、退出常态机制。

(5)建立劳动用工风险防范机制

公司开展劳动用工清理整顿工作。重点摸清农电工、集体工、劳务派遣工在主业的“混岗”情况，逐步解决“混岗”问题，并针对不同的劳动用工形式建立了相应的风险防范机制。

(6)统一建立人才培养与开发平台

①培训体系逐步完善。积极推进技术学院和各级培训基地建设，开发远程培训系统，教育培训体系日趋完善。，②拓宽培训渠道加大校企联合力度，成立博士后科研工作站，建立“专家工作室”，加快培养高水平科技领军人才。

③注重后备干部队伍的选拔与培养。领导干部高级研修、青年后备干部培训、研究生博士生专业课程进修等成为常态化培训项目。制订并实施了领导干部聘任、干部交流、动态考核、公开选拔、后备干部、科级干部、本部人力资源管理等一系列管理制度，促进了干部人才队伍的选拔和培养。

第三篇：内蒙古电力公司薪酬考试试题库2

四.填空题

查服务规范中的《行为举止规范》规定：为客户提供服务时，应（）、（）、（），当客户的要求290看与政策、法律、法规及本企业制度相悖时，应向客户解释，争取客户的理解，做到（），与客．

答户交接钱物时，应唱收唱接付，轻拿轻放，不抛不丢。

案

参考答案：

礼貌,谦和,热情,有理有节

查291电力市场营销管理是指供电企业为了使市场营销活动发挥出最大的效能和效益，对活动的（）、看．

贯彻、（）等各个环节进行严格、有效的管理。

答

案

参考答案： 计划,实施

查292看公司建立的统一品牌是（），品牌定位是（）

．

答

案

参考答案：

内蒙古电网,责任蒙电

查293看内蒙古电力（集团）有限公司员工礼仪行为规范是（）、（）、言行得当、态度和气。

．

答

案

参考答案：

举止文明,着装得体

查294看公文根据紧急程度，分为（）（）（）（）

．

答

案

参考答案：

特急,加急,急件,平急

查295根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的程度,事故分为看．

（）、（）_、（）和_（）_。

答

案

参考答案：

特别重大事故,重大事故,较大事故,一般事故 296发供设备恶性误操作：带负荷拉（合）（）、带电挂（合）（）、带接地线（接地开关）（）。

查．

看答案

参考答案：

隔离开关,接地线（接地开关）,合断路器（隔离开关）2972009版《安规》修订重点增加了（）、（）、（）部分。

．

查看答案

参考答案：

特高压部分,高压直流,750千伏

298我局共有220千伏变电站（）座，写出各变电站名称：（）。

．

查看答案

参考答案：

13,东郊变、昭君变、乌素图变、台阁牧变、燕山营变、鼓楼变、可镇变、台基营变、云中变、航天变、黑河变、清水河变、青城变。

查299看我局共有110千伏变电站（）座。

．

答

案

参考答案： 39

查300看110kV及以上变压器完好率≥（）。

．

答

案

参考答案： 0.98

查301内蒙古电力（集团）有限公司的 “一流”具体是指5个一流，即：电网建设一流、安全管理一看．

流（）、（）、（）。

答

案

参考答案：

经营管理一流,技术水平一流,企业文化一流

查302看用电营业管理主要由（）、（）、（）三部分组成。

．

答

案

参考答案：

业扩报装,电费管理,日常营业

303QC小组的特点：（），（），自主性，民主性，目的性，科学性。

．

查看答案

参考答案： 群众性,灵活性

304公司实现科学发展的战略途径是（）、（）（简称“两个转变”）

．

查看答案

参考答案：

转变电网发展方式,转变公司发展方式 305公司安全工作作风是（）、（）、（）、（）

．

查看答案

参考答案： 严,细,实,勤

306我局送电线路跳闸率指标220kV线路跳闸率≤（）次/百公里年；110kV线路跳闸率≤（）．

次/百公里年；

查看答案

参考答案： 0.64,1.14

查307看内蒙古电力（集团）有限公司的使命是（）、（）、（），即履行责任、服务大局、科学发展。

．

答

案

参考答案： 责任,服务,发展

查308看成文日期以（）的日期为准；联合发文，以（）签发单位领导人的签发日期为准。

．

答

案

参考答案：

签发文签发,最后

309县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户,应当按照国务院电力监管机构的规定配查．

置（）_,并加强安全使用管理。

看

答案

参考答案： 自备应急电源

310内蒙古电力（集团）有限公司建立的统一品牌是（），品牌定位是（）。

．

查看答案

参考答案：

内蒙古电网,责任蒙电

311电力客户指的是依法与供电企业建立（）关系的电能消费者。

．

查看答案

参考答案： 供用电

312“十二五”时期公司企业文化建设的基本原则是坚持（）、（）、（）、（）的原则。

．

查看答案

参考答案：

以人为本,科学发展,重在建设,统筹协调 313公司的安全价值观是（）。

．

查看答案

参考答案： 安全是第一效益

314我局供电可靠性指标用户供电可靠率（RS-1）≥（）(市中心+市区+城镇)。

．

查看答案

参考答案： 0.9946 315内蒙古电力（集团）有限公司的企业精神是（）、（）。

．

查看答案

参考答案：

忠诚敬业,追求卓越

内蒙古电网的标识对汉字“（）”进行蒙文变形，构成一个流动感很强的具有民族地域特色和行查316业特点的图形，其中的三条线，既代表电流的三相，又代表坚强的电网，简洁明快，寓意清晰，看． 一目了然地传达了内蒙古电网的所有内涵，具有很强的个性。标识以（）为标准色，反映公司答致力奉献清洁能源，建设和谐社会，象征公司持续发展、生机勃勃、基业长青。

案

参考答案： 电,绿色

317请示的公文应（）；一般只写一个主送单位，如须同时送其他单位，应当用（）形式。

．

查看答案

参考答案： 一事一文,抄送

318生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程（）、（）、（）。

．

查看答案

参考答案：

同时设计,同时施工,同时投入生产和使用 319我局共有220千伏输电线路（）条。

．

查看答案

参考答案： 37

查320建立以地（市）供电企业为核心的（）客户服务系统，为供电营业区内电力客户提供（）、（）、看．

（）、()等服务。

答

案

参考答案：

95598,业务受理,用电咨询和查询,投诉举报,故障报修

查321看制定电价，应当合理补偿成本，合理确定（），依法计入税金，坚持公平（），促进电力建设。

．

答

案

参考答案： 收益,负担

查322看公司的企业精神是（）（）。

．

答

案

参考答案： 忠诚敬业,追求卓越

323我局共有110千伏输电线路（）条。

．

查看答案

参考答案： 59 324我局共有110千伏变压器（）台，容量（）mVA。

．

查看答案

参考答案： 64,2820

查325公司是自治区直属的特大型电网企业，在服务自治区经济社会发展的大局中，在服务内蒙古能看．

源基地发展的大局中，肩负着重要的（）（）和（）

答

案

参考答案：

政治责任,经济责任,社会责任

查326看供电企业的服务宗旨是（），供电服务方针是（）、（）、（）、（）。

．

答

案

参考答案：

人民电业为人民,优质,方便,真诚,规范

查327看电力营销具有（）、（）、（）等特殊性。

．

答

案

参考答案：

服务性,整体性,技术性

查328看销毁带密级的文件应当进行（），由（）到指定场所监销，保证不丢失、不漏销。

．

答

案

参考答案：

登记,两人及以上

查329内蒙古电力（集团）有限公司核心价值观是（）、（）、（）。

看．

答

案

参考答案： 开放,竞合,共赢

330全面质量管理的基本核心是提高（）。

．

查看答案

参考答案： 人的素质

查331较大事故和一般事故的调查期限为（）日;特殊情况下,经组织事故调查组的机关批准,可以适当看．

延长,但延长的期限不得超过（）日。

答

案

参考答案： 45,45

查332看我局主要技术经济指标主网电压合格率≥（）。

．

答

案

参考答案： 0.985

查333我局主要技术经济指标供电电压合格率≥（）；其中：Ａ类电压合格率≥（）；B、C类电压合看．

格率≥（）；D类电压合格率≥（）。

答

案

参考答案：

0.96,95%;,0.98,0.95

查334看目前我国对电价管理总的原则是（）、（）。

．

答

案

参考答案：

统一领导,分级管理

查公司核心价值观是（）（）（）。蒙电文化的核心基于当今世界发展态势及企业使命而形成，它335看要求每位员工必须以开放的心态和竞争合作的意识寻求发展、实现共赢，并以此为核心价值观．

答处理一切事务。

案

参考答案： 开放,竞合,共赢 336抄送单位是指除（）外需要执行或了解文件内容的其他单位，应使用（）。

．

查看答案

参考答案：

主送单位,全称或规范化简称

337110kV及以上变压器可用率≥（）。

．

查看答案

参考答案： 0.9965 338110kV及以上断路器可用率≥（）。

．

查看答案

参考答案： 0.9965 339110kV及以上小四器可用率≥（）。

．

查看答案

参考答案： 0.995 340公司安全工作追求是（）。

．

查看答案

参考答案： 本质安全

341我局共有220千伏变压器（）台，容量（）mVA。

．

查看答案

参考答案： 22,3180 342《电力安全事故应急处置和调查处理条例》自（）年（）月（）日起施行。

．

查看答案

参考答案： 2011,9,1 343建设单位安全委员会必须在建设项目（）召开第一次会议，以后至少（）召开一次会议。

．

查看

答案

参考答案： 开工前,每季度

344供用电设施应按（）原则，产权属谁所有由谁负责维护。

．

查看答案

参考答案： 产权归属

查345供用电合同正式签署时，合同双方签署人不是法定代表人或不是组织的行政负责人的，应取得看．

法定代表人或行政负责人的（），否则签署的合同为无效合同。

答

案

参考答案： 授权委托书

查346看110kV及以上输电线路可用率≥（）。

．

答

案

参考答案： 0.9965

查347看内蒙古电力（集团）有限公司的人才理念是（），（）。

．

答

案

参考答案：

德、才兼备,以德为先

查348看Word启动时，默认为“插入”状态，编辑窗口状态栏中的“改写”两字呈（）颜色。

．

答

案

参考答案： 灰

查349看用高级语言缩写的程序又称为（）程序。

．

答

案

参考答案： 源程序

查350看U盘中的文件被删除后不会放到()，而是直接删除。

．

答

案

参考答案： 回收站

351文件名由主名和扩展名组成，其中（）决定了文件的类型。

．

查看答案

参考答案： 扩展名

352Word 中设置行间距，应打开“格式”菜单中的（）对话框进行设置。

．

查看答案

参考答案： 段落

查353编缉Word 2003文档时,我们常希望在每页的底部或顶部显示页码的信息,这些信息也打印在文看．

件每页的顶部,称之为（）。

答

案

参考答案： 页眉

查354看系统软件分为操作系统软件和应用软件，其中()是用户与计算机间的接口。

．

答

案

参考答案： 操作系统软件

查355看在Word 2003中进行文字选择时，按()键的同时拖动鼠标可以选择一个矩形区域。

．

答

案

参考答案： ALT

查356看相对地址与绝对地址混合使用，称为()。

．

答

案

参考答案： 混合引用

查357看在Word中，如果将光标移到表格的最后一个单元格，按()键可以再加入新的一行到表格中。

．

答

案

参考答案： 回车 358查用求和按钮对数据进行求和运算时()对多个不相邻的区域求和（填可以、不可以）

．

看

答案

参考答案： 不可以

359创建文件夹的目的是为了（）。

．

查看答案

参考答案： 对文件进行管理

360计算机的软件系统分为系统软件和（）软件。

．

查看答案

参考答案： 应用软件

361关闭微机后应在至少（）秒钟后才可以再次打开。

．

查看答案

参考答案： 30秒

362在硬盘、U盘、内存条中，数据存取速度最快的是()。

．

查看答案

参考答案： 内存条

363对Word、Excel文本操作遵循()的原则。

．

查看答案

参考答案： 先选中，后操作

364台式电脑参数中，LCD表示（）显示器。

．

查看答案

参考答案： 液晶

365在Excel的单元格中输入公式时，应先输入（）, 再跟着输入公式.．

查看答案

参考答案： 等号

366计算机病毒具有传染性、潜伏性、隐蔽性、繁殖性和()。

．

查看答案

参考答案： 破坏性

367如果想一次性永久删除文件，可以在选定拟删除的文件后，按住()键的同时点击“删除”。

．

查看答案

参考答案： SHIFT 五.简答题

查在“十二五”规划中，我局再次表明了建设全国一流省会城市供电企业的决心：在36看十二五期间，在8个主要指标上力争全面进入全国省会城市供电企业先进行列，8．

答8个主要指标的内容是什么？

案

参考答案：

核心指标、安全水平、网架结构、盈利能力、运营效率、科技装备、管理水平、资源配置能力。

查36看打造成为全国一流的省级电网运营企业”，“一流”具体是指5个？

9．答

案

参考答案：

一流电网建设一流、安全管理一流、经营管理一流、技术水平一流、企业文化一流

查37看在2012年工作会上，呼和浩特供电局确定坚持哪项企业长期发展目标不动摇？

0．

答

案

参考答案：

建设全国一流省会城市供电企业。（建议填空）

查372011年我局企业快速发展，出色的完成了各项任务，那一项营销指标达到历史最看1．

高水平？

答

案

参考答案：

售电量首次超越百亿千万时。

查37看2011年，呼和浩特供电局荣获多项荣誉，其中国家级荣誉有哪些（不低于3项）

2．答

案

参考答案：

全国文明单位称号，全国五一劳动奖状、全国电力行业优秀企业、中国企业文化建设先进单位光荣称号、全国安康杯竞赛活动优胜单位、95598获全国用户满意服务荣誉称号。

查37看企业文化建设中三大系统指的是什么？

3．答

案

参考答案：

理念识别系统、视觉识别系统、行为识别系统。

查37看公司“十二五”时期的奋斗目标是什么？

4．答

案

参考答案：

建设大型送端电网、坚强智能电网、一流省级电网，力争用两到三年时间，把公司打造成为全国一流的省级电网运营企业

查37看国网公司提出的“一强三优”指的是什么？

5．答

案

参考答案：

建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀。

查37看用印的注意事项有哪些? 6．

答

案

参考答案：

主要事项有：用发文单位的印章；用印前履行批准手续；用印公文份数以领导批准的数目为限；印章由专人保管，用毕迅速交回；印章应盖在成文日期上，注意上不压正文、下压日期。

查37看区别主送与抄送机关的依据是什么? 7．

答

案

参考答案：

主送机关是要对所受公文负责实际办理、答复的，抄送机关只需对公文内容了解。主送机关表明公文效力所及的空间范围和机构、人员范围；抄送机关的作用是沟通情况，以便取得了解、支持、配合。

查在2011年呼和浩特供电局经营效益增长率超过公司平均水平，跨安全生产37看天数达到2465天，在全国安康杯竞赛活动获得优胜单位荣誉称号，并在公司那8．

答三项安全活动/竞赛第一名？

案

参考答案：

反事故攻坚年、安全生产月、安全生产劳动竞赛。

查37看蒙电文化的核心理念是什么？

9．答

案

参考答案： 融·通。（填空）

查在呼和浩特供电局十二五规划中决定通过5年不懈努力，将我局打造成为内蒙古38看电力系统安全生产的榜样、管理科学、经营管理的样板、优质服务的窗口，要实0．

答现的“四化”目标是什么？

案

参考答案：

全局要实现电网智能化、营销自动化、管理制度化、资源配置科学化。

查38看公文是哪种文体? 1．

答

案

参考答案：

公文文体是一种特殊的应用文体，被强制性的规定采用白话文，兼用议论、说明、叙述三种表达方式，具有直接应用性、全面真实性及结构格式的规范性三种特殊属性。38QC小组的作用？

2．查看答案

参考答案：

（1）有利于提高职工的质量意识和素质；（2）有利于开发智力资源，增强创造性；（3）有利于改变旧的管理习惯，推广科学新方法；（4）有利于全员参与管理，加强企业精神文明建设；（5）有利于改进质量，增加效益。

查38看供电方式分哪两类？

3．答

案

参考答案：

低压供电和高压供电

查38看互感器的作用有哪些？

4．答

案

参考答案：

1）与测量仪表配合，对线路的电压、电流、电能进行测量；与继电保护装置配合，对电力系统和设备进行保护。2）使测量仪表、继电保护装置与线路高电压隔离，以保证运行人员和二次装置的安全。3）将线路的电压与电流变换成统一的标准值，以利于各种仪表和继电保护装置的标准化。

查38看公文处理的具体要求是什么? 5．

答

案

参考答案：

准确周密，确保质量；及时迅速，注重时效；安全可靠，保守机密；集中统一，加强管理；实事求是，遵规守纪；精减文件，提高效率。

查38看架空线路的结构组成6．

答

案

参考答案：

架空线路由导线，避雷线（架空地线），绝缘子，金具，杆塔等主部件组成 38什么是配电网？

7．查看答案

参考答案：

配电网是向各种用户输送电能的送电网络。38什么是输电网？

8．查看答案

参考答案：

输电网是将发电厂，市中心变电所和特殊用户连接起来的送电网络。是电力网的主骨架。

查38看什么是电力系统总装机容量

9．答

案

参考答案：

指该系统中实际安装的发电机组额定有功功率的总和

查39看公文处理的基本任务是什么? 0．

答

案

参考答案：

及时、准确、有效地创制、加工、传递、保管、处理公文，为公务活动提供适用的信息。

查39看分别说明引起人身触电事故的三个基本因素？

1．答

案

参考答案：

1、人体构成了闭合电路的一部分，使人体的一部分相当于电路中的负载阻抗。

2、在人体的某两个部位之间施加了一个足以危及人身生命安全的接触电压。

3、在一个持续时间间隔内，有一个足以危及人身安全的电流值（致命电流）通过人体。39为什么要升高电压来进行远距离输电？

2．查看答案

参考答案：

对于三相正弦交流电而言，输送的功率可用P＝ UI表示。如输送的功率不变，则电压越高，电流就越小，这样就可以选用截面较小的导线，节省材料。在输送功率的过程中，会在线路上产生一定的功率损耗和电压降，电流越小，则功率损耗和电压降就会相应越小。

查39看什么是避雷器？

3．答

案

参考答案：

避雷器是用来保护电气设备免受雷电引起的过电压危害，限制续流的持续时间和幅值的一种保护装置。

查39看什么是年发电量

4．答

案

参考答案：

指该系统中所有发电机组全年实际发出电能的总和，以千瓦时（KWH）、兆瓦时（MWH）、吉瓦时（GWH）为单位计。

查39看对一次系统主结线有哪些要求? 5．

答

案

参考答案：

对主结线的要求有以下五点：(1)运行的可靠性．(2)运行、检修的灵活性．(3)运行操作的方便性．(4)运行的经济性．(5)主结线应具有扩建的可能性．

查39看常用的一次设备有哪些? 6．

答

案

参考答案： 常用的一次设备如下：(1)生产和变换电能的设备．如生产电能的发电机，变换电压用的变压器，发电厂中的辅助机械运转的电动机．(2)接通和断开电路的设备．如断路器、隔离开关、自动空气开关、接触器、闸刀开关等．(3)限制故障电流或过电压的设备．如限制故障电流的电抗器，限制过电压的避雷器，限制接地电流的消弧线圈等。

查39看电力负荷是如何分级的？

7．答

案

参考答案：

按重要性和中断供电在政治上和经济上所造成的影响或损坏的程度，可分为三级： ⑴一级负荷：突然停电，将会造成人员伤亡，或主要设备将遭受损坏且长期难以修复，或对国民经济带来巨大损失的。⑵二级负荷：突然停电，将会造成大量产品（或工件）报废，或致使复杂的生产过程出现长期混乱，或因处理不当而发生人身和设备事故，或致使生产上遭受重大损失。⑶三级负荷：除一、二级负荷以外的其他用户，均属三级负荷。

查39看什么叫电力系统的静态稳定? 8．

答

案

参考答案：

电力系统运行的静态稳定性也称微变稳定性，它是指当正常运行的电力系统受到很小的扰动，将自动恢复到原来运行状态的能力．

查39看什么叫主保护? 9．

答

案

参考答案：

是指发生短路故障时，能满足系统稳定及设备安全和基本要求，首先动作于跳闸，有选择地切除被保护设备和全线路故障的保护．

查40看什么是电流的热效应? 0．

答

案

参考答案：

电流通过电阻时，电阻就会发热，将电能转换为热能，这种现象叫做电流的热效应． 40查从公文的来源来可将公文分为哪几类？

1．看

答案

参考答案：

对外文件、收来文件、内部文件 40什么是功率因数？

2．查看答案

参考答案：

功率因数COSΦ，也叫力率，是有功功率与视在功率的比值，即 COSΦ=P/S 在一定额定电压和额定电流下，功率因数越高，有功功率所占的比重越大，反之越低。

查40看阐述直接接触触电的防护措施

3．答

案

参考答案：

1、利用绝缘材料的安全防护。

2、利用屏护的防护。

3、间距防护。（安全距离）

4、采用安全电压防护。（我国规定的安全电压等级为42、36、12、6V5种。）当设备采用超过24V安全电压时，必须采取防止直接接触带电体的安全措施

查40看什么叫电力系统的动态稳定? 4．

答

案

参考答案：

电力系统运行的动态稳定性是指当正常运行的电力系统受到较大的扰动，它的功率平衡受到相当大的波动时，将过渡到一种新的运行状态或回到原来的运行状态，继续保持同步运行的能力．

查40看对电力系统运行有哪些基本要求？

5．答

案

参考答案：

基本要求是： ⑴保证可靠的持续供电； ⑵保障良好的电能质量； ⑶保证系统的运行经济性。40什么是额定频率

6．查看答案

参考答案：

按国家标准规定，我国所有交流电力系统的额定频率为50HZ。40什么叫电力系统理论线损和管理线损? 7．

查看答案

参考答案：

理论线损是在输送和分配电能过程中无法避免的损失,是由当时电力网的负荷情况和供电设备的参数决定的,这部分损失可以通过理论计算得出。管理线损是电力网实际运行中的其他损失和各种不明损失。例如由于用户电能表有误差,使电能表的读数偏小；对用户电能表的读数漏抄、错算,带电设备绝缘不良而漏电,以及无电能表用电和窃电等所损失的电量。

查40看阐述间接接触电压的防护措施。

8．答

案

参考答案：

1、自动切断电源的保护：当电气设备发生绝缘损坏而构成接地短路故障时，设法将出现故障电路的电源自动切断。

2、降低接触电压：当电气设备发生绝缘损坏而使金属外壳带电时，设法降低金属外壳对地电压的方法。主要采用接地保护和接零保护。

查40《电网调度管理条例》所称统一调度，其内容一般是指什么？在形式上如何表看9．

现？

答

案

参考答案：

内容：

1、由电网调度机构统一组织全电网调度计划的编制和执行。

2、统一指挥全电网的运行操作和事故处理。

3、统一布置和指挥全网的调峰，调频和调压。

4、统一协调和规定全电网继电保护，安全自动装置，调度自动 化系统和调度通信系统的运行。

5、统一协调水电厂水库的合理利用。

6、按照规章制度统一协调有关电网运行的各种关系。形式上的表现：在业务上下级调度必须服从上级调度的指挥。

查41配电所和变电所有何区别？

看0．

答

案

参考答案：

配电所内只有配电装置，起电能的分配作用；变电所则由变压器、高压配电室和低压配电室三个部分组成。既实现电能的分配，又实现升、降压的要求。

查41看什么是公文？

1．答

案

参考答案： 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

查41看决定用户供电质量的指标哪几个？

2．答

案

参考答案：

决定用户供电质量的指标为电压、频率和可靠性

查41看什么叫一次系统主结线? 3．

答

案

参考答案：

一次系统主结线是由发电厂和变电所内的各种电器设备如发电机、变压器、断路器、隔离开关、母线、电抗器和引出线等及其连线所组成的输送和分配电能连结系统。

查41看常用的二次设备有哪些? 4．

答

案

参考答案：

常用的二次设备包括如下设备：(1)保护电器，用以反映故障，作用于开关电器的操作机构以切除各种故障或作用于信号．(2)测量和监察设备．用于监视和测量电路中的电流、电压和功率等参数． 41查什么叫二次设备? 5．

看

答案

参考答案：

二次设备是对一次设备的工作进行监察、测量和操作控制及保护的辅助设备． 41什么是短路？

6．查看答案

参考答案：

电力系统正常运行情况下以外的相与相之间、相与中性线或相与地之间的非正常连接。

查41看什么是电力系统？

7．答

案

参考答案：

由发电、变电、输电、配电和用电等环节组成的电能生产、传输、分配和消费的系统。

查41看计量方式分哪几类？

8．答

案

参考答案：

高供高计；高供低计；低供低计。

查41看PT和CT各代表什么电气设备？

9．答

案

参考答案：

PT:电压互感器

CT:电流互感器

查42看我局的奋斗目标是什么？

0．

答

案

参考答案：

全国一流省会城市供电企业

42我局哪一年售电量首次突破100亿千瓦时？

1．查看答案

参考答案： 2011年

42什么是最大负荷

2．查看答案

参考答案： 指规定时间内，电力系统总有功功率负荷的最大值，以千瓦（KW）、兆瓦（MW）、吉瓦（GW）为单位计。

查42看提高功率因数的意义是什么？

3．答

案

参考答案：

在发电机的额定电压、额定电流一定时，发电机的容量即是它的视在功率。如果发电机在额定容量下运行，输出的有功功率的大小取决于负载的功率因数。功率因数越低，发电机输出的功率越低，其容量得不到充分利用。功率因数低，在输电线路上引起较大的电压降和功率损耗。故当输电线输出功率P一定时，线路中电流与功率因数成反比，即 I=P/UCOSΦ 当COSΦ越低时，电流I增大，在输电线阻抗上压降增大，使负载端电压过低。严重时，影响设备正常运行，用户无法用电。此外，阻抗上消耗的功率与电流平方成正比，电流增大要引起线损增大。

查42看什么是用电容量? 4．

答

案

参考答案： 答：用电容量指用户在近期或远期用电可能达到的最大视在（或有功）功率数或受电装置（受电变压器，直供高压发动机以及低压用户的用电设备）容量的总和，又称报装容量。42查什么叫后备保护? 5．

看

答案

参考答案：

是指主保护或断路器拒动时，用以切除故障的保护． 42什么叫一次设备？

6．查看答案

参考答案：

一次设备是直接用于电力生产和输配电能的设备，经由这些设备，电能从发电厂输送到各用户

查42看什么叫辅助保护? 7．

答

案

参考答案：

是为补充主保护和后备保护的不足，而增设的简单保护． 六.论述题

查42看简述呼和浩特供电局2012年工作指导思想

8．答

案

参考答案：

2012年工作的指导思想是：全面贯彻落实内蒙古电力公司2012年工作会暨四届二次职代会精神，坚持建设全国一流省会城市供电企业目标不动摇，以管理创新和电网建设为突破口，强化“一张网”管理意识，大力提升职工队伍素质，全面提高管理效能，努力开创企业科学发展新局面。

第四篇：内蒙古包头市固阳县旅游项目的投资环境分析报告

固阳县旅游项目的投资环境分析报告

一、地区经济发展情况

固阳县位于内蒙古自治区中部，包头市区北50公里，属包头市辖县。全县总土面积5025平方公里，辖六个镇，总人口21.3万人。

固阳县历史悠久、物产丰富、基础设施完善、交通便利、经济社会发展和谐，2012年被评为“中国最具投资潜力示范县”，是承接发达地区产业转移的理想之地。

今后一个时期，固阳县将紧紧依托区位、资源、基础设施、政策等优势条件，重点打造“六大基地”（工业原材料加工基地、清洁能源生产输出基地、承接产业转移基地、农畜产品加工基地、工业生产资料基地和农畜产品仓储物流集散基地、生态休闲旅游基地），并在相关产业项目上加大招商引资力度和政策扶持力度。

1、总体经济

2014年，预计地区生产总值113亿元，增长3%；固定资产投资162亿元，增长15%；社会消费品零售总额18亿元，增长10%；地方财政总收入6.94亿元，下降2.9%，公共财政预算收入3.42亿元，下降3.5%，进一步做实了财政；城乡居民人均可支配收入分别为24500元和9990元，均增长9%。35个投资亿元以上的重点项目全部开复工，完成投资29.87亿元。

近年来，按照市委整体工作安排，结合固阳县实际，确定了重点实施园区建设提质、城乡环境提升、脱贫攻坚夯基、社会管理强化“四大工程”，并提出了建设包头及发达地区产业转型升级承接地、包头市精品卫星城、绿色生态屏障，如期实现脱贫致富攻坚“四大目标”。

2、旅游经济

固阳县高度重视文化旅游开发建设工作，高标准做好景区的规划设计工作，充分挖掘固阳县丰富的自然资源和历史文化，大力提升旅游景区品质。依托域内丰富的旅游资源，2015年固阳县聘请业内优秀的旅游规划设计团队开始编制《固阳县旅游发展总体规划》，目前，正在对已经形成的初稿进行修改，每一个景区也围绕各自的特色特点进行规划设计，为固阳整体旅游发展打下了良好的基础。截至7月底，各景区基础设施建设共累计投入4740万元，同期相比增长60%，旅游人数达到14.8万人次，同期相比增长66%，特别是进入旅游旺季以来，春坤山景区一周接待游客突破1万人次，周六日接待游客突破3000人次，全县实现旅游收入7400万元。“三山两城一水库一园区”的总体旅游业发展思路已经确定，秦长城、春坤山、大仙山和马鞍山景区的开发建设已经全部开工，积极开展怀朔古城遗址保护工作。重点推进佳雨文化产业园区建设，带动商贸物流产业发展。

3、金融

固阳县是自治区扶贫开发重点县，全县贫困人口1.9万户、5.13万人。自治区和包头市两级党委、政府高度重视固阳县的脱贫致富问题，市委、市政府和全市各地区、部门、单位及社会各界从政策、项目、资金、物资等方面给予了固阳极大的支持和帮助，特别是包固一级公路整体移交包头市交通投资集团公司，减轻了固阳县的债务负担。

实施全市“三到村到户”和全县“三定”扶贫攻坚工程，全县25个自治区级贫困村、35个市级贫困村和44个县级贫困村形成“两级部门、三级干部”的全覆盖帮扶机制。全市1名省级领导、6名市级领导、60名县级领导、180名干部及152个单位，集中帮扶固阳县。落实各类直接帮扶资金3671万元，实施帮扶项目461个，受益贫困户7000多户。深入实施金融扶贫，以3000万元财政资金作为担保，发挥杠杆作用，撬动银行资金，放大扶贫贷款规模，累计发放各类扶贫贷款1.7亿元、各类涉农贷款6.9亿元，9800多户贫困户受益。创新扶贫模式，扶持龙头企业带动脱贫，初步形成了企业贷款带动扶贫、借名分红、以房换产业等扶贫模式。成功承办了全国扶贫小额信贷培训会议的现场案例教学。同时，通过低保扩面和教育、医疗等专项救助，进一步强化了政策兜底保障作用，实现贫困人口应保尽保、应助尽助。全县6000多户贫困人口人均可支配收入达到4600元以上。

4、房地产（市场情况总述、市场需求量与市场供应量、区域选择）

固阳商品房价格逐季度稳步提升，2009年出现需求爆发式增长，房地产提速，相关政策频出，2010年供应量和成交量下跌，价格保持平稳。2010年，由于受政策调控等方面的综合影响，市场中的有效需求受到一定抑制，楼市中的观望氛围日益浓重，从而使得成交量较2011年出现大幅度下滑。

固阳土地成交量相对较少，近年成交价格变动平稳，老城区土地成交量较小，新城区是成交重点区域，土地用途多为住宅用地。固阳县重点在售住宅项目成交价格主要分布于2300-2800元/平方米之间，部分高端项目成交均价突破3000元大关。固阳商品住宅成交价格分级具有自身明显特点，单价与户型居室数成正相关，随着户型面积的增大，成交均价走高，一房成交价格为2514元/平方米、二房成交价格增加至2918元/平方米、三房成交价格为3146元/平方米、别墅成交价达到了5000元/平方米。这主要是由于两房、三房、四房都是以高端形象入市，且多分布于昆区和青山区，所以单价较高。

旧区发展相对较早，目前该区域可开发的土地资源已经不多，因此推案规模有限。新区均呈现供大于求的态势。去年受大市场影响余留的存量，预计2015年，该区域仍将延续以消化市场存量为主。

5、人口、消费（目标市场分析：包括消费需求、市场定位）

包头全市常住人口为2650364人，全市常住人口中共有家庭户938662户，家庭户人口为2482886人。全市常住人口中，男性人口为1368696人，占51.64%；女性人口为1281668人，占48.36%。全市常住人口中，0-14岁人口为352466人，占13.30%；15-64岁人口为2064264人，占77.89%；65岁及以上人口为233634人，占8.82%。已经超过了老龄化社会的国际标准(7.0%)，社会老龄化的现象比较严重。

近年来，市委、市政府高度重视城乡居民收入问题，相继出台了一系列增收措施。2013年，包头市城镇居民人均可支配收入为36576元，农牧民人均纯收入为12801元，分别比2012年增长9.2%和12.1%。随着居民收入水平的提高，居民消费能力也稳步增长。2013年城镇居民人均消费支出26035元，同比增长0.1%；农牧民人均消费支出8903元，同比增长13.1%。同时，随着收入、消费水平的稳步提高，消费结构不断优化。城乡居民在医疗保健、文化教育等发展型消费上投入增加，交通通讯、居住等享受型消费品档次也快速提升。

6、招商引资情况

针对非公经济发展，固阳县积极实施“招商引资优惠政策”、“一事一议”、“县级领导干部包企业包项目责任制”等一系列特殊政策。大力发展民营经济，鼓励、引导和撬动民间投资，繁荣发展中小微企业。同时，大力实施全民创业，积极鼓励引导在外人才回乡创业、本土能人创办企业，着力促进实体经济发展，逐步形成支柱企业顶天立地、小微企业铺天盖地的发展局面。

固阳县通过政策引导、资金扶持、信息帮助等措施，不断发展壮大非公有制经济。并以特钢、风电、金属镁、新型建材、马铃薯、文化旅游等重点产业集群为主攻方向，进一步加强资源整合，将加快建设“一园”、“两基地”、“四个商业圈”、“五个农产品专业交易市场”。对于固阳县而言，壮大非公经济就是发展县域经济。固阳县将按照“抓大促小带中间”的思路力促非公经济快速发展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户务工经商，发展合作经济，鼓励更多大中专毕业生返乡自主创业和下岗人员创业，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。到2017年，将新引进和培育非公企业1300户，实现销售收入350亿元，带动就业8万人，创造利税15亿元。

全县非公有制经济生产经营领域已从初期的商贸流通、餐饮娱乐、修理制造等行业迅速向工业生产、旅游文化、物流产业、资源综合利用、产业化经营等领域拓展，非公有制经济发展遍布全县各个领域。据了解，截至2012年底，全县非公经济企业户数达到926户，个体工商户达到4489户。规模以上工业经济中，非公经济占的比重达到90%。2012年非公经济税收占全县税收的比重达到87.6%，非公经济对财政的贡献达到81.2%。

7、城市发展情况

城乡环境提升。产业基础方面，累计投入40多亿元，先后建成了包固一级公路、阿塔山水库、包固输供水工程和500千伏输变电工程。2014年重点开工建设固阳明登至明安铁路专用线、土右旗至金山工业园区管道天然气工程，争取实施2x35万千瓦低热值煤发电项目。

城市基础方面，城区规划面积由2007年的13.87平方公里扩展到了33.6平方公里，统筹考虑新区建设和旧城改造，实施了希望广场、新城区道路等一批基础设施重点工程。全县商品房建设规模达到200万平方米，累计建成保障性安居住房45万平方米。2014年重点完成已开工棚户区的回迁工作，完成新区怀朔大街和惠和路建设，开工建设木兰公园。

环境改善方面，2014年，重点完成了包固一级公路两侧绿化及村屯、厂矿、学校等重要城市节点的绿化，投入4000余万元完成金山镇公路沿线5个村的村容村貌整治工作，对包固一级公路沿线进行了集中清理和整治，对实施“十个全覆盖”和公路沿线村庄内的无人居住危旧土房进行了拆除。重点规划建设了召地、永和公等新农村。

脱贫攻坚夯基。民生保障方面，在财政非常困难的情况下，优先保障和改善民生，民生方面的支出占可用财力的比例达到80%以上。积极稳定和扩大就业，农村富余劳动力累计转移就业8.8万人。城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率分别达到90%和99.2%。住房公积金实现机关事业单位全覆盖。企业离退休人员养老金、城乡低保、五保户供养标准与市区同步提高，行政事业人员津补贴逐步增加，基本实现了同城待遇。

扶贫攻坚方面，2014年，按照自治区统一部署，固阳县以“十个全覆盖”工程和扶贫“三到村到户”工作为抓手，全面实施精准式扶贫。年内实现贫困人口人均纯收入达到4300元以上，完成37个行政村的“十个全覆盖”工程，重点打造15个“精品村”。在外五镇规划建设了5处互助幸福院，每处可容纳有劳动能力的老年人50户。

社会管理强化。注重加快重点社会事业发展，先后建成了固阳县文体活动中心、6所综合文化站和94个草原书屋等一批文体工程，打造了13个文化大院、5个文化广场和4个群众文化特色馆，形成了以书画、扬琴、剪纸、麦秆雕刻为主的特色文化品牌。投入1.4亿元实施了中小学校园基础设施建设和校舍安全工程，全县中小学全部与市区重点学校实现对接帮扶，固阳一中与包九中合作办学，教学质量明显提高。市中心医院整体接管县医院，扎实开展业务培训和交流，医疗服务水平持续提升。2014年重点完成1.8万平方米的文化艺术中心建设。窗体底端

二、项目发展情况

1、建设条件（地理区位、地质地貌、气候水土）

1.1地理区位

固阳县位于“呼包银榆”经济带、“呼包鄂”经济圈及沿黄河交通干线经济带的核心地区，同时是包头市山北地区重要的交通枢纽地区，也是直通满都拉口岸连接蒙古国的必经之地。包固一级公路与110国道贯通，省道211南北连通包头市和满都拉口岸，省道311东西连接呼和浩特市和巴彦淖尔市。包固铁路专用线与包满铁路、甘泉铁路相通，并轨接入我国华北、西北的大动脉京包、包兰铁路。距离包头市区70公里左右，交通便利，包固一级公路开车仅需40分钟左右。1.2气候

固阳县属温带大陆性气候。年均温4℃，年均降水量300毫米。高纬度的地理位置和中低丘陵的地形地貌决定了气候的主要特点是光照充足，热量不足，温度不高，降水不多。夏季凉爽是包头市区居民避暑的好去处。1.3地形地貌

处于内蒙古高原大青山西段，大青山由东向西将全县切割成南北两块，形成南部前山山区与北部后山丘陵区，山间形成两块盆地。1.4水文

境内中小季节性河流七条，平时干涸无水或水量极小，降中到大雨时山洪爆发。1.5资源

1)农畜产品资源：固阳县是包头市山北地区农牧业结合大县。农业主要以种植马铃薯、玉米、油料、荞麦、燕麦等作物为主，总耕地面积284万亩。牧业主要以饲养草原肉羊、肉牛、野猪等牲畜和鸡、鸭等家禽为主，年肉羊出栏130万只，肉牛12万只，生猪10万头，家禽300万只。2)清洁能源资源：固阳县风能和太阳能资源充足。70米高度年均风速在8米/秒以上，风能资源总容量为500万千瓦，可开发容量400万千瓦；固阳县太阳年辐射总量144.4千卡/平方厘米，全年日照时数在2872.6—3306.4小时之间，属于全国太阳能资源2类地区（全国共5类）。具备条件地区地势平坦、交通便利，2座220千伏和1座500千伏变电站已投入运营，是并网发电的关键优势。

3)生态资源：固阳县草场面积360万亩，森林覆盖率为15.5%，人工造林面积33万亩，碳汇造林造林面积25万亩，柠条、沙棘种植面积100万亩。黄芪、甘草、红花、党参等名贵药材种植面积也十分广阔。

4)旅游资源：固阳县旅游资源内容多、分布面广，主要有世界优秀历史文化遗产、国家级重点文物保护单位秦长城，自治区西部海拔最高、最大的高山草甸草原春坤山，充满传奇色彩的“佛石丛林”大仙山，山水观光、生态休闲的“天然森林氧吧”马鞍山，匈奴第一王庭所在地红花敖包大草原等。1.6基础设施 1)

道路：固阳县内路网四通八达，交通十分便利，境内公路总里程达969公里，省道2条，县道10条。

2)

水利：固阳县现有大型阿塔山水库1处，总库容6464万立方米；中小型水

库9处，总库容约7540万立方米；年供水4000万吨的包固输供水工程已投 入使用。

3）电力：固阳县境内拥有500千伏输变电站1处，220千伏变电站2座，110 千伏变电站6座，35千伏变电站14座。已有10万千瓦风力发电并网发电。4)

天然气：固阳县境内有GNG天然气加气站1座，有年供气3.6亿立方米的土

右旗到固阳县天然气输气管线，设有GNG加气站和LNG重卡加气站，可保障

各类企业用气需求。5)

市政设施：固阳县县城所在地金山镇城区内已形成“三纵五横”的路网框架，市政设施完善。大型广场、高位蓄水池、垃圾填埋场、污水处理厂、集中供

热厂、天然气加气站等配套设施齐全；文化、教育、卫生等公益事业条件完

善；综合商城、大型超市、星级酒店、仓储物流等服务业较为发达。1.7成本优势

1)水成本优势：包固输供水可供给量4000万吨/年，供给价格4元/吨。

2)电成本优势：全县可供电量为41万千瓦，电价为0.429元/度（硅铁35千

伏）。

2、土地开发建设情况

固阳县规划建设总用地约20万亩，土地总价格约7万元/ 亩，其中：土地补偿费15000元，建设用地有偿使用费7000元，耕地造地费7000元，管理及其它费用1000元，土地出让金40000元。

3、固阳县旅游资源开发建设情况 3.1资源状况

近年来，包头市固阳县高度重视文化旅游开发建设工作，以建设“独具北疆特色观光休闲度假旅游基地”为目标，紧紧围绕打造“三山两城一水库一园区”（“三山”指春坤山、大仙山、马鞍山；“二城”指秦长城、怀朔古城；“一水库”指阿塔山水库；“一园区”指佳雨文化旅游产业园区），形成涵盖森林、草原、山地、水库、长城、历史文化和民俗文化、民族风情等类型的小而精、小而全的文化旅游产品，从而逐步打造成为包头市旅游休闲度假基地、包头市及自治区具有较强吸引力的知名旅游目的地。3.1.1春坤山

春坤山是自治区中西部最大的高山草甸草原，主峰红旗峰海拔2340米，为包头市海拔之最，天然的“避暑山庄”。每年春天，春坤山沟沟岔岔的阳山上到处盛开着一簇簇一丛丛雪白的、粉红的、玫瑰红的野桃花，把一座座山崖装扮的姹紫嫣红，分外妖娆。置身花海，可感受各色野花带给大自然的无尽魅力，呼吸清新的花香，享受大自然淳朴的味道。“敖包”是蒙古语音译，意即石堆，是蒙古草原上常见的供人祈祷、祭祀的场所，敖包大小不一，春坤山敖包底座直径20米，是迄今包头市最大的敖包。携亲人带好友，来此敖包寄美好心愿，祈大地丰收，有情人亦可体验“敖包相会”之情。3.1.2马鞍山

马鞍山，从山脚向上观望，山顶酷似一巨大马鞍，所以当地称为“马鞍山”。山谷中覆盖有6000多亩原始次森林，以原始、古淳、神秘而著称，是“人与自然可爱的家园”，其自然生态环境和生物多样性，堪称这一地区的典型，是难得的“天然森林氧吧”。每到夏季，可看到原始的白桦林郁郁葱葱，沟谷泉水叮咚，石洞遍布，美不胜收。3.1.3大仙山

在浮石悬搁的半山腰，在香火缭绕的庙宇前，一部形体怪异、富有神奇色彩的“天外奇书”锲刻于石壁之上，为大仙山披上了一层神秘的面纱。站在倚天绝壁的山顶，凉风习习，视野茫茫，环顾周围绵连起伏的群山，真有“会当凌绝顶，一览众山小”的感慨。3.1.4神秘长城

秦长城始建于秦始皇三十三年(公元前214年)，是秦大将蒙恬率军30万北抗匈奴而筑。后汉武帝又派卫青进行过修复，故又称秦汉长城。是世界优秀历史文化遗产、国家级重点文物保护单位。固阳境内秦长城横穿全县3个镇，自西向东宛若一条游龙蜿蜒于色尔腾山北坡上，长约近百公里。

在秦长城所处的色尔腾山脉，有一处自治区规模最大、投资最多的国防工程，即边墙壕国防工程，被称为“地下长城”，是解放军某部在上世纪六十年代中期到七十年代末投资28亿元人民币修筑的一批防御工事，工程总占地面积为117平方公里，内部2000多条工事坑道纵横交错，相互联通。2013年，固阳县利用秦长城景区内的部分国防隧道，装饰布展“秦长城历史文化主题馆”，通过现代声、光、电、微缩实景等科技手段，以讲故事的形式全景展示秦代的历史、政治、文化、名人、民俗等。秦长城历史文化主题馆共设11个展厅，其中9个为秦代历史厅，2个为国防军事厅。

两大古今军事防御工程，地上长城与“地下长城”交相辉映，形成了今天的秦长城历史文化。在这里，既能重温秦统一六国、商鞅变法、焚书坑儒、修筑万里长城、火烧阿房宫等许多历史典故，又会深刻感受到深挖洞、广积粮、不称霸，加强战备，准备打仗的氛围。3.1.3固阳美食

不膻不腻的土豆炖羊肉、味道醇厚的羊杂碎、让人流连的菜籽油现炸糕、保健食品莜面荞面„„来到固阳，就一定要尝尝这些大受追捧的本地美食。勤劳而富有智慧的固阳人民将一种食材发明出了多种吃法，莜面条条、莜面窝窝、莜面鱼鱼、荞面条条、荞面圪团、荞面凉粉等，配以选材考究、精工熬制的鲜汤，样样食品味道鲜美，独具特色，勾起人们的食欲，挑战着人们的味蕾。吃一顿固阳美食，三天余香不绝。吃的是绿色产品，赏的是农家技艺，品的是乡村味道。每年七、八月间，后山油菜花开，万亩油菜花，油画般涂抹，泼彩般酣畅，密匝匝，连成一望无际的黄金地毯。白的荞麦花点缀其上，粉的土豆花迎风摇摆，再加上蓝天、白云、绿草地，立体式的大地油画舒展在天地之间，置身其中的人也是画中一景，七彩固阳等您来!3.1.4农畜特产

至今，固阳县当地农民仍以传统方式耕作居多，不施化肥,不打农药,纯绿色，无污染的耕作方式造就了固阳县风味独特，营养丰富的马铃薯、莜麦、荞麦、胡麻油、菜籽油等。固阳三件宝，山药莜面大皮袄。本地人管马铃薯叫山药蛋，固阳的山药因为日照时间长，成熟期晚，以口感、味道绝佳而名扬天下。固阳燕麦为地理标志保护产品。莜面是由燕麦加工而成的面粉，莜面在内蒙古以固阳为最，素有“固阳莜麦甲天下”之誉，固阳羊肉更是以口味纯正而著称。3.1.5农家小院（佳雨文化旅游产业园）

田园小院紧邻固阳县希望广场，成熟的景观绿化，静谧雅致的环境，洗净都市尘嚣。漫步在古色古香的田园小院中，仿佛行走在千古悠悠的北魏王朝中，如梦似幻，忘却今朝。

在固阳佳雨文化旅游产业园，精致玲珑的庭院和淳朴自然的田园风光相互呼应，亦古亦今的田园小院像颗璀璨的明珠镶嵌在固阳这片古老神奇的大地上。在这里，您可以邀三五好友共居一院，赏月色，吐心扉，体验别样情怀;您可以聚全家上下同住一屋，聊过去，谈未来，回味浓浓亲情。这里就是完全真实的田园生活。

3.2资源价值评价

3.2.1以怀朔古城、秦长城为切入点 弘扬雄浑的边塞文化

固阳具有塞北古城的特殊地理环境，塑造了其鲜明的边塞文化特色，其中以秦汉边塞文化为亮点，秦长城和秦直道使固阳成为具有国际影响力的品牌。此外，固阳县还有具有广泛影响力的历史名人西汉王昭君出塞的典故，历史上具有世界影响力的两大游牧帝国之一的匈奴在秦汉两朝活跃于此，北魏六镇之首的怀朔镇也位于境内。固阳县在加大对这些国家级重点文物保护的基础上，规划开发秦长城文化产业区、秦长城保护区、怀朔古镇保护区，切实将历史文化资源转变为现实生产力。2014年，秦长城旅游区组建完善了景区管理服务团队。投入300万元，新开放了国防工事，启动景区内饭店，完成景区内通水及旅游环线的修复工程，安装标识指示牌、安全导向牌，新建公厕等服务设施，秦长城历史军事文化主题馆对外开放，进一步提升景区接待标准和水平。

3.2.2以非物质文化遗产整理为抓手 展示多彩的民俗文化

固阳久远的人文历史、特殊的地理环境，形成了独具特色的大后山民俗文化。她是草原文化与农耕文化的融合，也是边塞文化与中原文化的融合。为了宣传、扩大固阳民俗文化和旅游资源的知名度，促进旅游资源和地方文化的深度融合，固阳县以佳雨企业欢乐城堡、文化商业街、老固阳主题酒店为抓手，积极打造佳雨文化旅游产业园，整合聚德景苑、锦绣四合院、文化大楼资源，打造固阳广义魁文化产业园区。2014年，佳雨文化旅游产业园区投入2500万元，完成消防工程、通风工程、采暖等，实施了欢乐城堡、佳雨酒店及百姓大舞台等项目的土建配套工程和内部装修装饰、设施用品购买工作，文化商业街具备了运营条件，佳雨酒店开业运营。同时，固阳县加强对自治区非物质文化遗产莜面饮食制作技艺的传承与保护，弘扬市、县级非物质文化遗产踢股子、圆锁等。3.2.3以丰富的旅游资源为依托 挖掘独特的自然人文景观

固阳县围绕秦长城、秦长城国防工程、怀朔古城等历史景观，春坤山、大仙山、马鞍山等自然景观，阿塔山水库等人文景观，以及集休闲、娱乐、体验等为一体的佳雨文化旅游产业城等，编制完成《全县旅游产业发展规划》、《秦长城旅游区总体开发规划》等，通过景区的开发建设，树立旅游品牌，提高影响力和知名度，逐步形成完善的“游、购、娱、吃、住、行”产业链条。固阳县积极扶持东辰农民专业合作社、广义魁庄园、宋氏绿野生态农家乐等农家乐旅游的发展，完善观光、接待、体验等项目，增加吸引力，带动乡村经济发展。依托大景区的带动，扶持春坤山脚下的刘三沟村、大仙山脚下的西永兴村以及永和公新村等发展旅游接待的家庭旅店、饭店以及农产品销售。为了加快旅游开发进度，固阳县还着手组建文化旅游产业投资发展有限公司，通过公司化运营，进一步整合全县的文化旅游资源，壮大文化旅游产业。

3.3开发情况

固阳县聘请业内优秀的团队对固阳县的旅游产业发展进行整体规划，目前，正在对已经形成的初稿进行修改，旅游产业规划形成后将指导每一个景区的规划建设，避免了走弯路。不仅如此，每一个景区也要围绕各自的特色特点进行规划设计，从而为固阳整个的旅游发展打下良好的基础。

从大处着眼更需从小处入手，固阳县在注重旅游规划设计的同时，还在不断完善旅游景区和城市的基础设施建设，为旅游的大发展提供强力支撑。包头市开工建设的连接土右旗九峰山、石拐区五当召、固阳县春坤山和马鞍山、达茂旗希拉穆仁的旅游公路，对促进固阳县的旅游发展起到积极的作用。在做好各大‘支路’建设改造的同时，固阳县还加快了镇和镇、村和村之间公路的建设，在前几年总计完成400公里道路建设的基础上，今年又开工建设200公里道路，进一步完善各个景区之间的循环路，力争互联互通，使人们的旅游更加便捷。

知名度的提升，旅游客源市场全方位的拓展，文化旅游业潜力的挖掘，都离不开对旅游景区的宣传推介力。2014年，固阳县成功举办首届民俗文化体验旅游节，让更多的游客走近固阳、了解固阳、亲近固阳，2015年第二届民俗文化体验旅游节，固阳县更是推出了三大类十八项活动，进一步扩大固阳县的影响力。通过旅游文化节的宣传，对各个景区的营销营造了良好的氛围。此外，针对在呼包鄂对各个旅游景区进行集中宣传推介，固阳县也正在积极制作相关的专题片。

同时，为了解决旅游景区建设资金难题，推动文化旅游产业迅速发展,固阳县还打造文化旅游投资公司的投融资平台，发挥投融资作用。在解决景区历史遗留问题后，固阳县加大了招商引资的力度，并且组建固阳县文化旅游投资公司，进一步加大融资力度，加快景区的建设进度。

揽秦魏风韵，品淳美固阳。对于固阳旅游下一步的发展，将以观光休闲娱乐为主体，以户外旅游为特色，以节事活动为亮点，以养生度假为品质，推出‘秦长城文化旅游、草原观光度假旅游、户外探险运动、乡村休闲旅游、民俗节庆旅游’五大王牌，全面打造自驾游、就近休闲旅游度假的目的地，打造全国知名的国防军事科普教育示范基地、3.4开发前景

三、该项目投资开发的任务和核心问题

1.宏观环境分析

固阳产业结构呈二、一、三形态，第二产业优势明显，城市规划依据产业布局，形成单核心状态，商务商业资源集中于老城区

2007年，固阳县完成生产总值46.5亿元，同比增长18%；工业增加值完成19.5亿元，同比增长25.7%；财政收入完成5.5亿元，同比增长25.24%；固定资产投资完成43.8亿元，同比增长29.1%;社会消费品零售总额完成7.1亿元，同比增长13.9%；城镇居民人均可支配收入12006元，同比增长20%；农牧民人均纯收入4739元，同比增长15.4%。

区域产业特征鲜明：全县第三产业滞后消极、第二产业基地格局，分布于固阳外围；中部以旧区是全县行政与商务中心。

产业布局及城市格局决定了固阳75%的常住人口分布在市县区内，主要集中于旧区和新区。城市产业升级促进高素质人口导入；资源型企业、公务员、员工收入水平良好。11年末，包头市全市常住人口21.3万人，其中城镇人口占5.1万人，农业人口占16.2万人；近年新兴消费人群主要由当地私营业主、公务员、钢铁、煤化工等工业企业员工、科研骨干及构成。本案主要除当地客群外，需扩容吸纳外源客群。

作为城镇经济圈的组成城市，固阳经济实力较强。其经济总量在包头市内排名第一，是包头城镇的中心发展区域，具备一定的辐射力，矿产资源丰富及土特产贸易发达，出现了私营矿主和企业主的顶级财富阶层。固阳人均可支配收入均保持较快增速，在包头城镇市位居前列，购买能力和消费潜力显著增长。近年来包头市GDP持续高速增长，固阳也随着城市的进程发展，人均GDP决定了包头房地产市场仍处于快速发展期，同时，也决定了固阳房地产的快速发展期。

固阳商品房价格逐季度稳步提升，2009年出现需求爆发式增长，房地产提速，相关政策频出，2010年供应量和成交量下跌，价格保持平稳。综合目前主要的政策面、经济面、市场面的因素进行对比，虽然固阳房地产市场的购房人群以当地客户为主，外来自住及投资性需求相对较少，但市场大环境的变化（主要指国家调控带来的影响）对固阳当地的房地产市场仍然会有一定影响，入市时机的不同把握，给楼市造成了观望氛围，从而使企业放缓了开发节奏。2010年，由于受政策调控等方面的综合影响，市场中的有效需求受到一定抑制，楼市中的观望氛围日益浓重，从而使得成交量较2011年出现大幅度下滑。但近期从市场反应来看，全国大部分城市的销售情况都出现了不同程度的回暖，但仍然无法恢复到去年同期水平。因此，我方预测，固阳县的商品房成交量也会随着全国销量的回升而逐步上升，但总量无法比拟2009年市场反弹现象。

投资和自主需求的减弱，购房人群范围的狭窄，决定了商品住宅价格变化幅度有限。固阳房地产市场中，房屋去化动力主要来自于当地居民，外地移民较少，导致自住及投资性需求较弱，使得当地市场的消化能力有限。此外，置业者购买力不足也是制约价格上涨的主要因素。因此，我方预测未来成交价格上涨动力不足，仍将维持相对稳定的走势。2.地理位置

位于固阳县核心位置，属黄金地段，交通便利。项目位于固阳县区，地处城市主干道阿拉塔大街和新建路交汇处，是连接旧城区和新城区的桥梁，驾车 6分钟即达县政府，是固阳县核心商务区域，同时也是呼包鄂经济圈发展要地。距离地标距离：距离中心城区：0公里，距离汽车站：2.5公里 3.交通枢纽

城市主干道：阿拉塔大街（接驳包白线贯通全县）、新建路等 4.配套

学校:固阳二中、小鸿雁双语幼儿园、新城小学、县党委等 医院:包头市中心医院固阳分院、中蒙医院等

地块性质综合用地，地形方正，原县政府和公务员小区，属于高素质人群聚集区域

地块位置： 5.利好因素

项目处于固阳商务区核心位置，紧邻两条城市主干道，独享县

中心广场，比肩广众假日酒店，利于塑造高端形象，地块周边住宅项目多为6层住宅房，为公务员居住区，人口素质较高。

固阳作为“包头城镇一体化经济圈”重心之一,具备很强的辐射力，为项目塑造高起点、广泛引入客群奠定基础

根据规划，未来包头城镇经济圈将形成以固阳县为中心的城市群，按照“两轴—多点”的产业空间结构，重点推动沿S211和包白交通干线两条轴线的工业园区和资源富集地的产业发展。6.不利因素

附近高端商业项目销售不畅，办公项目去化缓慢。

第五篇：企业战略环境分析

汽车制造业宏观环境分析

摘要：汽车制造业是我国目前的支柱型行业，在我国GDP中占有举足轻重的地位。宏观环境分析又称PEST分析。宏观环境的不断变化，要求企业经营者在进行经营战略的选择时必须认真分析其企业所在的外部环境。本文以我国的汽车制造业为研究对象，从政治和法律、经济、社会和文化、技术四方面具体分析我国汽车制造业面临的外部环境，从而帮助决策者制定正确的战略决策，实现企业发展目标。

关键词：汽车制造业；战略分析；宏观环境分析 0引言

当今世界，经济飞速发展，人民生活水平不断提高，中国汽车制造业开始进入爆发式增长阶段，特别是随着私人消费的兴起，轿车需求量开始迅速攀升，并成为推动中国汽车发展的一股重要力量。而政治、经济、文化、技术的不断变化要求汽车制造业明确其外部环境，并对其进行分析分析，作出决策。1宏观环境分析相关回顾

宏观环境分析又称PEST分析。一般来说，宏观环境因素可以概括为以下四类：政治和法律因素；经济因素；社会和文化因素；技术因素。宏观环境的不断变化，要求企业经营者在进行经营战略的选择时必须认真分析其企业所在的外部环境，考虑这些宏观环境因素会对企业的发展造成怎样的影响，从而明确企业自身面临的机遇与威胁，以便企业把握机遇，消除或减少威胁带来的损失。企业只有在把握宏观环境发展变化趋势的基础上顺势而为，才能在专业化经营和多元化发展的选择中做出最优决策。2汽车制造业宏观分析详介 2.1政治和法律环境

（1）税收政策对汽车行业的刺激

“十二五”期间，将通过综合利用金融、税收、经贸等政策，鼓励引进先进技术设备、节能和新能源汽车关键技术、关键零部件等。在国家政策上，近年来陆续推出了汽车补贴政策，汽车下乡政策，还有汽车贷款政策，小排量车的减征购置税等。（2）小排量汽车解禁

2006年1月国家发改委等六部门联合发出通知,，要求取消一切针对节能环保型小排量汽车行驶路线和出租车运营等方面的限制。这直接促进了小排量汽车的销售。为我国汽车制造业提供了新的思路，即加大小排量汽车的生产。（3）弘扬自主创新精神是我国的国家战略

在我国十一五规划中，自主创新作为国家战略被提出，为我国汽车产业的发展指明了方向。改革开放以来，合资和引进为中国的汽车制造业打开了思路。通过消化和吸收，在产品档次、生产管理水平、设备改进、人才培养等方面都有了大幅度的提高，积累和掌握了一些与世界汽车制造水平同步或者接近的经验，为国内各大汽车集团自主创新奠定了很好的基础。（4）公路建设是国家投入重点

十一五规划国家提出投入1000亿加快农村公路建设，十一五末基本实现全国所有乡镇、东中部所有具备条件的建制村通沥青路或水泥路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。并且重点建设国家高速公路网，基本形成国家高速公路网骨架。继续完善国道、省道干线公路网络，打通省际间通道，发挥路网整体效率。公路总里程达到 230万公里，其中高速公路6.5万公里。各等级公路网发展和完善必将促进汽车市场的扩大。（5）国家相关法律法规

近年来我国出台了一系列法律法规保证汽车行业的平稳发展。如《乘用车燃料消耗量限值》、《汽车产业振兴规划》、《二手车市场管理办 法》、《汽车产业“十一五”发展规划纲要》等。2.2经济环境

（1）GDP 及其增长速度

改革开放后我国的GDP一直保持着平稳高速的增长.2003年我国人均GDP首次突破突破1000美元，标志着我国经济进入了一个新的历史时期，即总体小康。近年来更是飞速发展。

（2）城乡人民收入发展现状与轿车保有量

从全国范围来看，2014年我国人均GDP已经达到7575美元，居民消费结构正在从万元级向10万元级过渡,主要的消费品是汽车，住房以及通讯、教育等。伴随着经济的快速增长，可以预计的是居民的购买力还将不断增强。而随着市场化程度的不断提高，经济增长的内生性、稳定性进一步增强,，内需将会进一步扩大。这些都将为汽车消费增长带来巨大潜力。与此同时，据公安部交通管理局发布的消息，截至2014年底，我国汽车保有量新增1707万辆，目前全国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆。据悉，随着我国经济社会持续快速发展，广大群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量呈快速增长趋势，2014年新注册登记的汽车达2188万辆，保有量净增1707万辆，均为历史最高水平。2014年，国内小型载客汽车达1.17亿辆，其中以个人名义登记的小型载客汽车(私家车)达到1.05亿辆，占小型载客汽车的90.16%，全国平均每百户家庭拥有25辆私家车。

（3）广阔的消费市场

我国汽车行业有广阔的外部市场。中国自加入ＷＴＯ之后，拥有了更为广阔的外部市场，汽车行业的国际化正在成为新的发展趋势。

我国汽车行业有雄厚的内部市场。2014年，国内汽车市场仍处于刚性需求阶段，大约保持在十年左右的时间。国内汽车市场需求潜力巨大，虽然出现了需求向三四线城市转移的迹象，但一二线城市仍然是潜力巨大。各地方政府将汽车市场列为支柱产业的总方针没有变，同时各地方政府对汽车市场的支持力度也在不断加大。与此同时，关于汽车市场营销模式的变化给中国的汽车制造业带来了新的销售发展方向。网上车市或互联网车市，对国内汽车销售市场和消费市场正在形成重大影响。（4）资本市场的发展

资本市场的发展和不断完善，使汽车制造业有了更多的资金的可能来源。不少企业在谋求上市融资，外资也增资中国市场。在国际汽车市场上，各汽车集团一致看好中国汽车市场的诱人前景，纷纷从各自的全球战略角度出发，在对中国市场进行战略布局的基础上，积极地展开有效的进入和竞争策略。（5）能源供应及油价

化石燃料成为我国能源供应所面临的主要挑战：过度依赖化石燃料，对资源的可持续供应造成压力。这要求寻找新能源、环保能源、替代能源成为汽车制造业接下来发展的重点。2.3社会和文化环境（1）劳动力成本优势 我国在劳动力成本方面有明显优势，汽车制造业的劳动力成本基本上比发达国家的劳动力成本低10至20倍。（2）道路和停车场问题的制约

由于城市道路长度和面积的增长速度低于汽车保有量的增加速度以及交通管理水平的低下，道路网结构和客货运输结构不合理等原因，部分大型城市交通状况日趋紧张，而且公路交通总量少，密度低，质量差，通行能力不足。在城市建设中没能很好地兼顾汽车配套设施，停车难在部分城市出现，表现为停车设施不足，管理落后，使得一边是停车场利用不足，一边是乱占道现象严重。（3）交通环境目前情况尚待加强

目前我国的交通环境还很糟糕。抢道的、频繁变线的、变线不打转向灯的，类似的情况比比皆是。交通事故频发，促生了消费者对于汽车消费的不安心理。（4）消费个性化时代即汽车定制时代

调查显示，30~45 岁的新兴知识经理阶层或者专业人士是中高端汽车消费的主力，更关注品牌的内在品质和个性品位，中高端汽车的消费文化也将更趋于国际化、个性化与多样化。2.4技术环境（1）自主开发能力弱

我国汽车产业通过“以市场换技术”的合资发展模式并没有如愿以偿地换来核心技术与自主研发能力。中国汽车企业在近两年发展迅速绝大多数为引进的、模仿的，真正的自主开发产品很少，只有奇瑞汽车、中华汽车、东南汽车、夏利汽车等10家企业，而且企业的开发能力有限，无法与外资企业竞争。（2）汽车专业人才匮乏

专业人员包括两个方面，一是汽车设计制造人才，二是汽车营销人才。国家人事部公告显示，以北京地区为例，汽车及其相关产业的人才需求保持在每月7000名左右。巨大的人才缺口已成为我国汽车行业发展的瓶颈。（3）汽车零部件发展滞后

目前中国汽车零部件工业只能满足中低档车型的基本配套要求，对代表未来技术发展趋势的零部件产品特别是关乎汽车节能、环保、安全的汽车电子类零部件产品尚没有形成相应的研发和生产能力。（4）汽车制造业有关环保的科技创新有待加强 目前环境问题日益突出，汽车的污染问题得到了广泛关注。而如何解决汽车的污染问题，如何生产环保汽车，寻找环保能源成为汽车制造业接下来发展的重点。3总结

目前，我国汽车制造业总体外部环境较好。政治和法律环境，经济环境总体良好，可以看出目前我国的汽车制造业还是有巨大的发展空间与潜力。而社会文化环境与技术环境尚存在不少的问题，急待解决，从而实现汽车制造业的巨大飞跃发展。

文献参考：

[1]李云彪.基于专利分析的中国汽车行业技术创新战略分析[J].工业技术经济,2012，12.[2]李皓.中国汽车行业特点及战略环境分析[J].科技信息，2009，20.[3]梅林晨.中国汽车行业战略转型必要性及路径选择分析[J].价值工程，2014，21.