罗坊乡土地流转情况汇报材料

第一篇：罗坊乡土地流转情况汇报材料

罗坊乡土地流转情况汇报材料

连城县罗坊乡辖9个行政村，108个村民小组；总人口

1.23万人，其中农业人口1.2万人；耕地面积0.89万亩，林地面积10.58万亩。近年来，罗坊乡在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极发展种植大户、扶持农业专业合作社，引进相关企业，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进社会主义新农村建设，取得了一定的成效,现就罗坊乡农村土地流转的基本情况汇报如下:

一、土地流转的基本情况

罗坊乡土地流转面积已达4070余亩，占全乡耕地总面积的45.7%，涉及全乡9个行政村。全乡从事土地承包经营的业主并成为种植大户的共有10余个，农业专业合作社20余家。土地流转的年限最短的为5年，最长的为第二轮土地承包的期限。

二、流转的主要形式

罗坊乡采取加快农业结构战略性调整的路子。按照因地制宜、发挥优势、相对集中、形成规模的原则，搞好优势农产品区域布局规划，加大农业优势产业布局，调整推行优势产业，向最适宜区域集中形成具有区域特色的产业群和产业带促进土地适度规模经营。罗坊乡围绕现代农业发展形成

上片、中片、下片三大农业区培育精品花卉苗木、传统特色农产品、高优水果等六大优势农业区。上片邱赖村、下罗村、充分挖掘土地资源相对丰富、地理位置的优势突出种植花卉苗木。中片上罗村充分发挥传统特色农产品种植面积大、土地整理项目实施的优势，注重传统产业及槟榔芋、烤烟、地瓜等高效经济作物发展。下片岗头村、文夫村依托现有搭架种植基础和百香果种植优势不断扩大规模，在种植上力求突破，如：邱赖村土地流转面积880余亩，其中耕地100余亩，荒山荒坡200余亩，于2012年租赁给连城绿海绿化景观有限公司；连城县东林茶树种植专业合作社租赁300余亩荒坡地用于种植优质油茶；连城县风佬养蜂专业合作社租赁100余亩荒山用于开展蜜蜂养殖。

下罗村土地流转面积达1460余亩，其中耕地640亩，荒山荒坡820亩，连城县韵雅花卉农场公司租赁土地120余亩，用于种植非洲菊、玫瑰花等畅销花卉；连城县宪阳苗木有限公司租赁土地400余亩，用于栽植优质绿化苗木；连城县福伯仙草食品有限公司租赁土地300余亩用于仙草规模种植；罗坊天丰药材种植专业合作社租赁土地180余亩用于种植绞股蓝等。

上罗村土地流转面积1280余亩，其中耕地550余亩，2

荒山荒坡720余亩，由连城县环宇种养殖专业合作社、连城县益联种养殖专业合作社，连城县石龙花卉专业合作社、连城县云桥香芋专业合作社等近5家专业合作社承包主要用于种植烤烟、槟榔芋、地瓜、葛根等传统特色农产品。

岗头村流转土地970余亩，其中耕地200余亩，荒山荒坡700余亩，由天地红食品有限公司、连城县罗坊乡旺旺茶叶专业合作社、连城县岭山茶叶种植专业合作社及多名农户承包主要栽植百香果、茶树等。

三、土地流转的效益

土地流转后，存在多方面的效益:一是生态效益，在有土地流转的邱赖、下罗、上罗、岗头等村部分土地贫瘠，植被非常脆弱，通过土地流转后，大面积栽植油茶树等，有效地遏制了水土流失现象，改善了生态环境。二是经济效益，目前，栽植的这些油茶长势良好，已经开始挂果，部分即将进入丰产期，仅当前规模，全部投产后，至少可年产茶籽鲜果220余吨，按照当前市场估价，年产值将达到200多万元。三是这些土地的流转，让部分农民从土地上“解放”出来，从事第三产业或者外出务工，从而进一步增加了农民的收入，让农户和承包业主共同受益。四是这些土地的流转，加速了农业结构的调整和优化，促进了我乡农业特色经济的建设和发展，促进农业结构调整和农民增收。五是这些土地的流转，克服了小规模家庭经营的局限性，有利于土地的充分利用，使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路，实现土地资源的充分利用。

四、存在的问题

从目前情况看，我乡农村土地流转还处于探索阶段，总体上是健康、有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前仍然还存在以下几方面的问题：

1、群众对土地流转的认识还存在误区。主要表现为：一是部分农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权。世世代代，土地成为中国农民的“命根子”，要让他们一下子同意脱离农田，有一部分农民，特别是世代耕种为主的农民难于适应，同样也同企业改制一样，因此部分农民外出打工后，宁愿土地荒也不愿转包出去。二是部分业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部分业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

2、土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包责任制下，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾。业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的发展。

土地流转的程序不够规范，同时对承租者缺乏必要的资

格审查和市场评估，一旦承租者经营不善，导致亏本，就会一走了之，必然给当地的农村和农民造成一定的损失，如下罗村鳗场。

4、土地流转缺乏有效监管，在土地流转过程中，主要由业主与农户自行签订流转协议，农户为了眼前利益，未做长远规划，导致基层政府在施行相关项目时遇到非常大的阻力。如文夫村土地流转20余亩土地用于建设鳗场，现流转期限已经到期，但部分农户又私自与鳗场企业主继续签订协议，导致需要乡政府施行的项目受阻。

五、对土地流转的建议

1、必须坚持土地流转自由的原则。不能依靠行政命令代替自愿的原则，不能侵害农民的收益权和其他合法权益，只能坚持正确的引导和耐心的说服，促使农村土地在自愿、自主、有偿的情况下进行流转。

2、必须加大对农村剩余劳动力进行转移。不能因为发展农村经济而忽略稳定，必须加大各类招工信息的传递，同时加快农村民营经济发展，促进剩余劳动力就业，承租者必须最大限度地使用农村劳动力，让脱离农田的劳动力继续为大户打工，掌握更多的致富技术和本领。一定要围绕农民增收，着力推进土地流转。千方百计增加农民收入，是我们工作的出发点和落脚点。因此要集中投入各种生产要素，大力推广现代农业科技和装备，实现标准化生产、产业化经营、科学化管理和社会化服务，促进要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科学化和生产加工销售一体化，提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率，从而使农业增效、农民增收、地方经济发展水平得到提升。

3、必须围绕主导产业，着力推进土地流转。推进土地流转要突出特色，但特色不是一味追求标新立异，不是村村点火，户户冒烟，而是大产业布局下的以村为单位的专业化生产。在当前农业和农村发展基础依然薄弱的前提下，集中精力做大一个最主要的产业是发展村级经济的现实选择，而一个区域主导产业的发展又必然以若干个村为支撑，只有这样才能有效地发挥“抱团取暖”的作用。而随着产业的聚集与扩张，产业化服务也很容易形成，进而推动产业进一步发展，其发展过程犹如“滚雪球”一般，愈发展愈壮大，愈发展愈优越，从而顺利向现代农业过渡。

罗坊乡人民政府

2016年5月10日

第二篇：土地流转汇报

创新机制促流转 扩大规模提效益

----2011年新县创新农村土地流转体制机制工作汇报

2011年以来，我们以“放大规模流转效应，提升土地经营水平”为重点，大力扶持土地流转大户，积极创新土地流转机制，吸纳各类民间资本投入农业，发展特色产业，推动农村土地向种植大户、农民专业合作社及龙头企业集中，土地流转健康、规范、有序推进，取得了一定成效。主要做法：

一、兑现政策驱动土地流转

全面落实《新县农村土地承包经营权流转实施细则》、《关于加快林业发展的意见》、《关于加快油茶产业发展的意见》等优惠政策，对耕地集中连片200亩、流转5年以上的每亩奖补20元，扶持种养大户、农业专业合作社、龙头企业流转土地。县财政年初拿出资金近200多万元对 户种养大户、家农民专业合作社进行了奖励。同时将油茶项目资金、茶产业发展资金等涉农项目资金进行了整合，向重点大户倾斜，极大地提高龙头企业、合作社和种养大户流转积极性。截止2011年11月底，全县流转土地总面积901167亩，耕地840017亩、林地48161亩，其他土地

12989，较2010年新增土地流转面积7.7万亩，增长10.4%。新增500亩以上林地流转大户74户，其中1000亩以上11户，5000亩以上2户，100亩以上耕地流转大户21户，其中500亩以上1户，较去年增长83.14%。

二、创新形式推动土地流转

在租赁、转包、转让、互换、入股等基本流转形式基础上，解放思想，创新工作方法，推进土地流转。一是开展了农民自愿退出土地承包经营权试点工作。在去年新集镇艾洼成功试点的基础上，2011年新县结合农民新型社区建设和空心村治理，又选取了基础条件好的陈店乡梅花村、浒湾乡游围孜村开展了农民自愿退出土地承包经营权试点工作。完善了《新县开展农民退出土地承包经营权试点的意见（试行）》，出台了《新县农民自愿退出承包地处置补偿暂行办法》，制定了全县统一的《新县农村土地承包经营权自愿退出协议》。截止目前，已完成3个试点村民组50多户210余人的土地承包经营权退出工作，累积补偿自愿退出农民土地承包经营权补偿资金230多万元，收回农民土地承包经营权150多亩，初步建立起了农民自愿退出土地承包经营权的补偿机制。二是实施了空心村治理项

目。2011年，我们结合山区群众居住分散、居住区自发向交通便利地段转移的特点，通过加强领导、广泛宣传、科学规划、试点先行等措施，在千斤乡娘湾村五榜、聂楼，浒湾乡徐湾村胡畈，箭厂河乡李洼村李洼，苏河镇张堂村大洼，吴陈河镇吴陈河村上熊洼、胡塘榜，新集镇董店村下余湾，卡房乡胡湾村刘咀，陡山河乡李湾村大叶湾10个村民组开展了空心村国土整治项目。印发了《新县“空心村”治理试点工作实施方案》，编制了可行性报告，制定了补偿方案，启动了10个试点村民组的空心村治理工作，复耕土地1000余亩，初步解决了农民新型社区建设用地问题。其中卡房乡就折除空心村旧房8万平方，复耕土地320余亩。三是开创了“季节性”流转新模式。根据我县大多数农民耕地只种一季水稻的现状，我们在充分调查研究的基础上，发动种植大户、致富能人参与农民土地的季节性流转，解决秋季白茬田问题，减少土地流转成本，提高土地流转效益。箭厂河乡干部汪洋，2010年秋季零地租流转箭厂河乡农民白茬田200多亩，种植小麦，实现收益10万多元。

三、发展特色产业带动土地流转

农村土地流转为产业发展提供了条件，反过来产业发展又为土地流转增加了新的动力，带动了农村土地流转。

我们紧紧围绕茶叶、蔬菜、油茶等支柱产业，按照“政府搭台、业主经营、龙头带动、科技支撑、规范管理”的工作思路，抓好主导产业布局规划与基地建设，突出发展现代高效农业，提高土地流转综合效益，吸引民间资本投入土地流转，建立了香山湖管理区付山、箭厂河乡仁畈、郭家河乡莲花、泗店乡范店、八里畈镇神桥5个面积500亩以上的耕地流转示范园。2011年，余磊依托丰田农机农民专业合作社又在八里畈镇王里河村、张店村、聂潭村和光山县泼河镇东岳寺、砖桥新流转稻田1000多亩，种植超级杂交稻，并在育秧、插秧、施肥、病虫害防治上实行统一标准，科学种田，机械化耕作，仅水稻一项收入就达30多万元。田铺乡外出成功人士韩文章在付山村流转耕地100余亩，依托广东省东莞农科所，种植吊瓜和其它经济作物，发展立体现代农业。同时，我们还充分发挥山场资源优势，借助国家油茶基地县等优势，发展油茶和杉木等经济林。新海岚供水公司老板杨海之在沙窝镇罗汉村流转林地10000余亩，发展油茶、杉木等经济林。湖南天拓工程机械有限公司董事长魏庆成先生在陈高山投资650多万元，流转土地1000多亩，建立了陈高山油茶种植基地。已培育嫁接优质油茶种苗“湘宁1号”70万株、“茶宁16”60万株，可为全

县及周边县市提供3万亩高产优质油茶栽植种苗和技术指导。

四、整合项目拉动土地流转

把涉农项目整合与土地流转结合起来，促进了土地流转。整合国土整理项目资金2480万元、农业综合开发项目资金563万元，有计划、分批次对农户零散的土地进行连片开发、综合治理。实施了七姑岭等53个国土开发整理项目，整理土地2.7万亩；完成了3000多处农田水利基本建设，配套完善了道理、水利等设施；对3.5万亩土地连片进行低产田改造、坡改梯、荒地改耕地，改善农业生产条件，经过改造的土地成为流转市场上的抢手货，吸引了日本农场主立松归彦、台商杨武雄等一批业主来新县发展规模经营，整理后的土地70%以上被流转出去。借助农业扶贫项目，帮助香山湖管理区付山村规划发展猕猴桃种植等农业休闲观光项目，建立付山土地流转示范园。特别是我们整合了农超对接项目200多万元，帮助新县蔬菜农民专业合作社联合社建立了大别山农超购物广场，实现了生产、仓储、物流、销售于一体，配送辐射全县，解决了蔬菜种植大户的产品销售问题，带动了12个蔬菜种植大户扩大种植面积，新流转土地1000余亩。

五、搭建融资平台促动土地流转

一是夯实土地流转基础。出台了《新县农村“五权”确权颁证及抵押贷款工作实施方案》，全力推进全县农村“五权”确权，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，为土地规范、有序流转打下坚实基础。截止目前，已累计为5.94万户农户发放了二轮土地延包经营权证，确权率98%。宅基地使用权发证76451户，发证率89%。为全县2399户农民发放了房屋所有权证,完成了陈店乡梅花村321户、浒湾乡游围孜村199户、沙窝镇汪冲村670户、千斤乡代湾村412户的农村房屋确权办证工作。林权确权的数据信息已全部录入，打印林权证 万本，占总数的91%。二是搭建融资平台。配套了林权抵押贷款、林权交易评估等政策性文件，协调县农商行开启了林权抵押贷款业务，县金源担保公司为大别山植物博览园等流转企业、合作社提供担保贷款680万，为流转企业、合作社扩大流转面积，提升经营水平提供了强大的资金支持。三是破解融资难题。今年以来，我们多次组织由农行、农商行、土地流转大户参加的座谈会，了解土地流转大户的经营情况、融资需求及问题，帮助土地流转大户寻找解决措施，解决融资难题。今年初，我们首次采用土地承包经营

权作抵押，协调县农行、农商行向八里畈镇土地流转大户余磊贷款60万元。

六、优化环境服务土地流转

一是加强了服务平台建设。进一步完善了县、乡、村三级农村产权流转服务平台功能，建立了县、乡、村土地流转台账，摸清了县、乡、村三级土地流转底数，引导农民进入中心进行土地流转。充分发挥了土地仲裁委员会的职能，建立健全了农村土地流转和纠纷调解机制，规范了土地纠纷仲裁、调解程序。大力建设了新县农村产权流转服务网，实现了网站内容每日更新，充分发挥了新县农村产权流转服务网的宣传媒介作用。二是加大了业务指导力度。多次组织了农业、林业、水利、国土、建设五个部门工作人员，深入各乡镇区，具体指导农村五权流转合同的签订、规范、备案，并逐乡逐村的对以往发生的流转合同，进行了检查、指导和规范。同时，按照程序对已流转的土地进行了合同签订和备案等手续。并利用新县农村产权流转服务网，帮助乡镇区发布土地流转信息近200多条。

虽然2011年我县土地流转取得了一定成效，但仍存在耕地流转示范园建设规模不大，建设速度不快；空心村国土整治项目推进力度不大，效果不明显；农民自愿退出土

地承包经营权试点工作推动困难等问题。下一步，我们将解放思想，大胆试验，努力破解阻碍我县创新土地流转体制机制工作的各种难题，深入推进我县弄粗年改革发展综合试验区建设。

第三篇：土地流转汇报(2010.11.11)

合理引导积极服务

加快土地流转助推农业发展方式转变

（2010年11月11日）

改革开放以来，随着农村经济社会的快速发展和农业生产机械化程度的不断提高，农业劳动力的生产经营能力已大幅提高，但受农村土地家庭承包经营体制的制约，单个农户承包耕地面积较小，一方面农户受经营规模限制，增收困难；另一方面农村土地的高度分散经营不利于资金、技术的集约应用，制约了农业产业化、现代化的发展。近年来，为破解这一问题，我们故县镇积极探索通过合理引导、政策激励、强化服务、加强保障等措施，引导群众在平等、自愿、公平、有偿的基础上，采取转包、出租、入股等方式流转土地，有效地优化了农村土地资源配置，促进了农业发展方式的转变，实现了规模化经营和产业化发展，带动了农民收入的快速增长。

一、土地流转基本情况

故县镇位于灵宝市西部，全镇总面积195平方公里，辖26个村，164个村民小组，总人口4.1万人，其中农业人口3.6万人，农户总数8591户，耕地面积65255亩。目前，我镇流转土地面积达9300余亩，涉及农户526户。全镇土地流转形式多样，规模较大，涌现出了冯家塬村跨村转包土地建成千亩优质烟叶基地、盘西村群众以土地入股建成千亩红星梨基地、盘东村转包邻村土地

发展设施水果栽培等一批不同流转方式的典型。

二、主要做法

（一）因地制宜规划产业，合理引领土地流转方向

故县镇南依小秦岭，北临黄河，全镇地形地貌复杂，各个区域自然耕作条件差异很大，为引导农业生产向适宜区域调整，我镇聘请农业科技人员经全面分析各个区域的土质、水肥、光照、交通、产业基础等条件，科学制定了“三区二带”的农业产业发展规划。三区，即：西部高效农业示范区、南部旱作农业综合开发区和北部生态种养区；二带，即：沿310国道优质黄桃产业带和沿黄滩区绿色种养带。在“三区二带”规划的指导下，我镇与黄河河务移民管理局联合将5000亩黄河滩涂的30年土地承包经营权转让给生源产业公司，建成了全省个人栽植面积最大的速生杨基地。桃村、张姚、城东、神底等村引导群众采取租赁、互换等方式流转土地400余亩，大力发展蔬菜产业，初步建成了5000亩无公害蔬菜和千亩设施果菜基地。冯家塬、张家山、里村、六口、孔家营等村引导群众流转土地发展烟叶种植，建成了2000亩优质烟叶基地。

（二）落实奖补激励政策，引导群众扩大经营规模

为鼓励群众适度流转土地扩大经营规模，我镇在认真落实上级粮食直补、综合补贴、农机具补贴等惠农政策的基础上，结合实际制定了一系列奖补激励政策。在烟叶生产上，根据各村发展规模将市返还烟叶特产税的20%—50%直接奖补到村，激励有关

村扩大烟叶种植规模，各村也制定了相应的对规模种植户的奖补政策。如冯家塬村对转包20亩以上的户每亩每年奖补100元，对转包50亩以上的户每亩每年奖补200元，同时还奖励培土机、多功能微耕机等农机具，有效地激励了种烟户扩大规模。目前，该村种烟面积已达1100余亩，其中从邻村转包土地200余亩，转包土地20亩以上的户达16户，50亩以上的户6户。在黄桃生产上，我镇对验收合格的农户实行苗木款全额奖补，对集中连片栽植的每亩奖所在村50元，并优先配套建设水利设施。在这一政策的激励下，桃村、盘东等村引导群众通过互换、转包等方式流转土地100余亩，建成了两个连片500亩以上的黄桃基地。同时，对集中土地实施规模经营的农户，积极协调农行、信用社发放支农资金和小额贷款，这一系列奖补激励政策的实施，加快了土地流转进程，促进了农业产业化、规模化发展。

（三）强化镇村协调服务，助推土地流转规范运作

为促进土地流转规范有序开展，我镇注重做好三个方面的服务工作。一是畅通信息，为流转双方牵线搭桥。每到夏、秋换季腾茬时节，我镇实行机关干部带着排查土地流转供求信息的任务下乡服务群众，挨家挨户调查是否有土地流转计划，镇农业服务中心及时将搜集到的流转供求信息整理后予以公布，使供需双方都扩大了视野，节省了大量的精力。如盘东村在发展设施栽培示范园时，通过镇农业服务中心得知相邻的盘西村30亩耕地有向外转包的意向，及时协调本村群众以每亩每年400元的价格转包下

来。二是协调矛盾，促成土地顺利流转。对供需面积较大或一方提出申请的，镇上都会安排机关干部和有关村组干部一起协调双方解决有关问题，以促进土地流转顺利进行。三是法律服务，保障双方合法权益。为规范土地流转程序和合同，有针对性地拟订了土地转让、转包、出租、互换等规范性合同，明确双方的权利义务和违约责任，免费向群众提供，并实行土地流转备案登记，较好地维护了双方的利益。

（四）加强劳动力转移，确保土地流转实现双赢

土地发生流转后，转入农户的经营规模得到扩大，收益显著提高，转出农户不用生产经营也能得到收益，但流转收益相对较少，不足维持其家庭日常生活开支。为确保转入、转出双方的收益都能增加，增强流转关系的稳定性，我镇注重加强劳动力培训和转移工作。定期组织计算机、机动车修理、电焊、美容美发等实用技术培训班，优先吸收土地流转户参加。拓宽对外输出渠道，在苏州、常州、广州、东莞等地建立了6个劳务基地，年对外转移劳动力5000人次以上，实现劳务收入4000万元以上。加强劳动力本地转移，协调宏源农牧、生源产业、博源矿业、金色庄园等镇域骨干企业就近吸收本地劳动力2800余人，并大力发展运输、餐饮、服务等第三产业，为土地转出户的增收致富开辟了广阔的空间。同时，对丧失劳动能力的转出户优先办理最低生活保障，并协调各村给予优待照顾，保障了这部分群众的生活，使土地流转双方实现了合作双赢，促进了流转的健康稳定发展。

三、取得的成效

（一）农业产业化快速推进。土地流转使农业规模经营得到快速发展，目前，我镇已初步建成了2万亩速生林、2万亩优质苹果、1.2万亩黄桃、5000亩无公害蔬菜、10万头肉猪养殖、万头奶牛养殖、2000亩优质烟叶、千亩红星梨、千亩设施果菜等特色农业基地，催生培育了宏源农牧、生源产业、金色庄园等农业龙头企业，加快了农业现代化、标准化进程。

（二）农民收入稳定增长。土地流转后，转入、转出双方农户的收益都明显增加。如，我镇盘东村郭新科转包土地2亩发展设施水果栽植，年增加收入近2万元。盘西村徐大金将自己的2.4亩土地入股集体后，除享受分红外，本人又建起了一个养猪场，年收入达10余万元。近年来，我镇农民人均纯收入年增长率均超过10%。2009年，全镇农民人均纯收入达6511元。

（三）农田水利设施明显改善。冯家塬村流转土地，集中连片发展烟叶，近年来争取市烟草项目资金400余万元，新打机井3眼，铺设地理管道9000余米，修建烟水配套旱窑250个。盘西村实行群众土地入股，投资200余万元实施土地整理，新打机井9眼，铺设管道2000余米，农田水利条件明显改善，单位土地面积产出和效益明显提高。

第四篇：土地流转汇报材料提纲

土地流转汇报材料提纲

水湾镇版图面积149平方公里，辖10个办事处，有82个行政村，10万亩耕地，人口5.6万，其中农业人口4.87万，是全县第一农业大镇，也是滨州市确定的“粮丰林茂〃北国江南”试点乡镇。同时，由于紧临县城，乡镇南部占全镇1/3的版图面积纳入县城新区和县经济开发区规划建设范围。全镇交通体系和农业灌排体系完善，具有独特的城郊区位优势。2010年水湾镇提出“打造县城后花园，大力发展现代农业”的发展战略，紧紧围绕为城乡发展服务，与城乡发展融合，建设具有良好生态效益、景观效益、经济效益的全新型生态经济强镇，使之成为黄河三角洲高效生态经济区腹地上的一颗明珠。但是，近年来外出打工人员增多，出现了土地撂荒等闲臵土地现象，有的对枣树长期放弃管理，特别是在统一病虫害防治时无人管理，影响了周边枣树的有效防治；有的土地农户私自转包，责任义务不明确，时常引发纠纷，因此，对我们来说规范土地流转行为更为迫切，处理好了农村土地流转问题，对维护农村稳定，促进经济发展的意义十分重要。

为此，我们以土地承包经营权流转为突破口，切实做好土地流转与规模经营结合文章，让部分农民成为新“地主”；做好与产业调整结合文章，让离地不离家的村民成为“农业工人”；做好与全民创业结合文章，让一部分农民变成新的产业主；做好与城镇建设结合文章，让农民变为社区商人。通过政府主导、农民参与、市场运作土地流转工作，初步实现了土地集约化、产业化、标准化、市场化的目的，进而推进了城镇化，为破解农村发展和农民增收难题，推进现代农业发展，1提升农村经济发展实力做了一些大胆探索和实践。截止到目前，水湾镇土地流转面积1万亩，占全镇面积的10%，流转承包地农户户，占全镇的%，规模经营的农业龙头企业8家，整村推行土地流转的5个。

通过对农村土地流转情况的深入调研，我们发现，土地流转中存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是随意性大。流转行为基本上是农户之间的私下行为，没有经过村委会同意或备案；二是土地流转行为不规范，农民法律意识淡薄。多数流转不签订合同或合同不规范，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协议，有的甚至没有确定流转的性质、流转的期限，权利义务约定不明确；即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限较短，短期行为严重。农民务工经商收入不稳定，农民仍把土地作为经营风险的退路，土地转出方怕失去土地，所以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营，导致土壤肥力严重不足。三是农村土地流转手续不规范，引发矛盾纠纷多。由于流转双方没有签订规范的流转合同，双方权利、义务不明确，极易产生土地流转矛盾纠纷，致使亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。影响了农村社会稳定。四是土地流转范围窄，流转收益少。多数农户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动流转。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。土地无法向大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农业

税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的现象，税费改革后许多农户又返要回了自家原转包出去的承包田地。

针对这些问题，在县委、县政府和县农经局的大力支持和帮助下，我镇找准土地承包关系中的“软肋”，实施重点突破，具体工作中做到了以下几点：

一、加强组织领导

我镇把规范土地流转作为一项系统工程，摆上重要工作位臵来抓。一是成立了由镇长任组长、农业相关站所主任及各办事处书记为成员的土地流转工作领导小组，按照县农业局的工作要求，专门设立了镇土地流转服务中心，在全部82个行政村设立了土地流转服务站，每村配备一名土地流转信息报送员。二是制定出台了《关于切实做好农村土地承包经营权流转规范完善工作的通知》和《水湾镇关于规范土地承包经营权流转的实施方案》，对规范土地流转工作提出明确具体的政策和工作要求。还于去年成立了土地承包纠纷调解庭，切实发挥调解在土地流转中的作用。

二、营造良好氛围

为提高全镇干部、群众对土地流转工作的认识，进而力促他们广泛参与和支持土地流转工作，一是召开了专题会议，传达贯彻上级有关土地流转的具体政策和精神，对规范土地流转工作进行安排部署，进一步统一了广大基层干部的思想认识，各村干部对规范土地流转工作都给予了高度重视和积极支持。二是充分利用高声喇叭、发放宣传材料和明白纸等方式方法，对群众搞好正面宣传和引导，一方面让农民群众充分认识规范土地流转行为的重要性，最大限度地避免土地流

转纠纷，另一方面让农民群众更多地了解土地流转的具体政策，促使他们在政策允许的范围内依法实施土地流转，依法维护自己的合法权益。

三、开展清理登记

为取得经验，稳妥推进规范土地流转工作，该镇首先在流转情况较多、流转行为较为典型的北齐、赵屯两村开展了规范土地流转试点工作。在试点的基础上，按照规范土地流转工作实施方案的方法步骤，使用县农经局统一监制的《土地流转清理登记表》，在全镇范围内开展了规范土地流转工作，对全镇村队的土地流转情况逐一清理登记，清理登记内容包括流转双方当事人姓名、流转土地面积、流转期限、流转价款、有无流转合同等。

四、完善流转手续

在清理登记的基础上，镇农经站首先对每个流转农户的土地流转情况进行了审核把关，对不符合政策的事项进行了纠正，对不规范的事项进行了完善；其次，由村委会根据审核无误的清理登记清册，监督指导流转户签订由县农经局统一监制的《农村土地承包经营权流转合同》，村委会作为监督方签署批准意见；最后，镇农经站对每份流转合同进行鉴证，加盖镇农经站公章。合同一式四份，流转双方当事人、村委会、农经站各执一份。在完成以上工作的前提下，按照土地流转服务中心的工作要求，以村为单位建立了规范的土地流转档案，是每次流转行为、每个流转农户、每块流转土地都有档可管、有据可查。

五、有效化解矛盾

在开展土地流转规范完善工作的同时，我们坚持“两手抓”和“两条腿走路”的工作方法，一方面扎实深入抓清理登记，抓完善合同，抓建全档案，另一方面对因土地流转引发的纠纷进行仔细排查，梳理掌握，对矛盾全面掌握，及时化解。规范完善土地流转期间，共排查各类土地流转矛盾纠纷13起，我们充分发挥镇土地承包纠纷调解组织和土地承包纠纷调解庭的作用，集中时间、集中力量对发现的纠纷有效调处，其中9起在村进行了调解、4起在镇调解庭进行了调解，调解成功率达到了100%，当事人都十分满意。土地流转矛盾的及时有效化解为土地流转规范完善工作的顺利进行提供了保障，奠定了基础。

土地流转破解了农村土地分散耕作难题，实现土地集约化，促进

了农业结构调整，实现农业产业化，改变了农民生产方式，实现农业生产标准化，促进土地、资金、人才等资源优化配臵，实现现代农业市场化，促进农村劳动力转移，推进城镇化进程。为此，我们将进一步加大对规范完善土地流转工作的宣传力度，使有关土地流转的法律、法规和政策精神家喻户晓，消除部分基层干部和群众对土地流转引导和促进土地流转的误解，夯实土地流转工作的思想基础。加大规范完善工作进度。进一步完善镇土地流转服务中心和村土地流转服务站工作机制，完善土地流转信息统计和报送机制，完善土地流转信息化管理机制，使土地流转工作进入法制化、制度化、机制化、经常化轨道。要着力培育土地流转的规范性典型和土地流转带动适度规模经营的典型，带动全镇土地流转始终沿着依法合理有序的轨道发展，提高农业的规模效益，促进农业产业化经营，切实增加农民收入。

第五篇：土地流转汇报材料1

抓土地经营权流转促产业规模化经营

推进新农村建设全面发展

——安康市汉滨区xx村

各位领导、与会的全体同志，大家好！

首先，我代表xx村党支部、村委会和全体村民，向关心、支持鲁家村发展的各位领导和同志们致以衷心的感谢！

鲁家村位于安康城区以西20公里处，汉白公路以南，紧临月河流域，全村辖3个村民小组，181户，738人，2009年农民人均纯收入为5209元。

近年来，我村党支部、村委会在汉滨区委、大同镇委的正确领导下，在全村党员、干部和村民的支持下，不断创新发展农业的理念，围绕科学发展观，村级党组织的升级晋档和社会主义新农村建设机遇，积极推进农村土地经营权流转，优化土地资源配置，促进产业规模化经营，进一步提高土地的利用率，使农业增效，农民增收。一年多来，我们已办理本村和周边村土地1200余亩的经营权流转。流转来的土地主要用于珍稀野生动物养殖项目的开发建设。坚持“内育”“外引”并重，通过出门考察学习，抓点示范，典型引路，进一步使广大农户思想解放，开阔了视野，更新了观念。2009年3月，陕西安康汉水源丰野生动物养殖有限公司已在我村成立落户，公司秉承“打造绿色生态、发展循环经济”的理念，采取池塘鱼鸭生态立体混养模式，以养殖斑嘴野鸭、大雁为主，逐步形成集生产养殖、种源繁育、技术推广、产品深加工、销售、生态旅游为一体的综合性企业。

公司目前已投资1500余万元，占地1200余亩，拥有员工68人，存栏斑嘴野鸭40000余只，大雁2500只，各种鱼类共计170000余尾。公司计划在2013年底，建成西北地区规模最大的野鸭、大雁繁育及加工基地，同时采取“公司+农户”的经营模式发展农户超过100个，累计创造产值超过2亿元。本公司在自身发展的前提下，积极引导，扶持本村一名退伍军人发展野鸡养殖，投资40余万元，现有野鸡存栏5000余只。同时，扶持大学生村官自主创业，投资50余万元建成兔子养殖基地，现有兔子存栏5000只（其中种兔500只，肉兔4500只）。通过示范带动，政策激励，科学管理，效益驱动，从而推动了全镇的养殖业蓬勃发展，为建设社会主义新农村提供了经济支持，同时为社会的和谐作出了贡献。

通过土地经营权的流转，推进了新农村建设的全面发展，在土地流转的平台上，展现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以科学发展观和村级党组织的升级晋档为载体，鲁家村呈现了一派新农村的景象。在村党支部、村委会及广大村民的努力下，总投资150余万元，建起了支部活动室、老年活动中心，组建老年秧歌队、改观村级基础设施建设，购置了文化体育用具。每逢节日，群众载歌载舞，自娱自乐，呈现出了一片喜庆的景象。现在的鲁家村，民居环境得到了改善，生活质量明显提高，村容村貌亮丽整洁，农民收入大幅增长，赢得了群众的好评和信赖。

综上述，我村通过土地经营权的流转，产生了明显的经济效益和社会效益，一是加快了农业结构的调整，产业特色趋于明显；二是推

进了社会主义新农村建设，使村容村貌得到了全面的改观；三是农民收入得到了增收，促进了经济发展；四是更好的推进了村级党组织的升级晋档，也是学习落实“科学发展观”的具体体现。