前大安村村务公开调查研究报告

第一篇：前大安村村务公开调查研究报告

天津广播电视大学 “一村一名大学生计划”

综合实践调查报告

《前大安村村务公开民主管理工作情况

调查报告》

作者：韩金福 学校：宁河电大 专业：农村行政管理 学号：***03 指导教师：孙振福 时间：2015年10月

目录

一、摘要---------------第3页

二、正文

2.1调查原因及调查目的 第4页 2.2调查时间、地点和方法------------------------------第5页 2.3调查内容及其分析第5、6页 2.4今后做好村务公开工作的思考与对策---------------第7、8页

三、参考文献-----------第8页

一、摘要

遵从农青“一村一大学生”工作实施方案的安排部署，本人于2015年8月6日至8月31日，前往前大安村进行了对该村村务公开民主管理工作情况的一系列详尽的调查。通过对基层群众的走访和深入村中建设的调查，本人了解了前大安村村民自治工作的基本概况与工作思想：该村村民自治工作，是以加强农村基层民主政治建设为思想核心、以推进村务公开民主管理建设和社会主义新农村为奋斗目标、以签订目标管理责任书为重要载体，旨在贯彻落实使前大安村村务公开民主管理工作基本走上了制度化、规范化和经常化的轨道这一战略方针。通过长期额村务公开管理实践和村民民主自治制度的调控，前大安村出现了空前的民主管理面貌，具体表现为：村民主动参与村中管理的积极性提高、民主意识加强，村务处理效率产生质的飞跃、政治管理评价好声不绝。

关键词：前大安村，村务公开民主管理建设，社会主义新农村，村民民主自治制度

二、正文

题目：《前大安村村务公开民主管理工作情况调查报告》

2.1调查原因及调查目的

为进一步加强新形势下村务公开和民主管理工作、加强农村基层党风廉政建设、加强村务公开力度、健全完善与社会主义新农村建设要求相适应的民主决策、民主管理和民主监督机制，巩固基层民主政治建设成果、推进农村基层民主建设，密切党群、干群关系，2015年8月，本人就村务公开和民主管理工作进行了专题调研。

2.2调查时间、地点和调查方式

此次调查时间为2015年8月6日—8月31日之间；调查地点为前大安村村委会、村务公开办公室、村民群众家中、学校等公共设施场所。对前大安村村务公开民主管理工作情况调查主要采取走访调查为主、问卷调查为辅的调查方式，深入村民群众，剖析真实状况、力求严谨不苟。其中走访调查中包括对村支书在内的众多主要村干部的工作总结的听取和记录、对村民意愿和想法的聆听与采集，其中还穿插了对学校学生关于村务公开制度了解程度的调查；而问卷调查则以面向全体村民为主（除幼儿），旨在尽可能多地收集群众意见，进行汇总。

2.3 调查过程及主要内容

按照先集中后发散、先调查后走访的工作方案，本人将此次调查研究在时间和过程上分为以下三个阶段：

2.3.1 阶段一：8月6日至8月10日，采集基层干部想法，分步拜访主要村干部。8月7日，本人委托村委书记邀请主要村干部成员、村理财小组成员和村民代表参加座谈会，了解相关情况，听取意见、建议，共接触基层干部群众30人。现场查阅决策记录、合同、财务支出凭证等档案资料60余份，从中掌握村务公开和民主管理工作的运作状况，并查阅近三年来村务公开和信访接待方面的有关涉及村务公开方面的信访、上访件，梳理分析近年来村务公开工作中暴露出的突出问题，从中查找薄弱环节。会后，整理好与会记录与查阅数据，本人于第二天进行了对基层干部的走访，在交谈中，了解了村中近些年的民主建设问题和经济发展成果，以及村中学校、医院等基础公共设施的建设状况。

2.3.2 阶段二：8月11日至8月25日，走访村民群众，了解村务公开制度实行的效果。8月11日起，本人在村干部的陪同下，前往前大安村村名家中进行实地考察，开展切实走访活动，全面收集、了解、掌握广大群众关心、关注的突出问题，全力以赴调查村务公开、村民自治的真实状况。

2.3.3 阶段三：8月26日至8月30日，发放问卷，广泛征集意

见信息。问卷内容如下：

村务公开满意度调查表

尊敬的村村民：

为了了解你对村务公开各方面的满意程度，请你在百忙之中真实地填写此份问卷，我们对你的个人资料严格保密，非常感谢你的支持！

1、你对今年新当选的监督小组的满意度

□非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

2、你对自己所在村的监督小组工作满意度

□非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

3、你对当前村务公开监督小组发挥的作用满意度 □非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

4、你对村务公开的内容满意度

□非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

5、你对你村的财务公开满意度

□非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

6、你对本村的村务公开次数满意度

□非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

7、你对村的村务公开，村民总体反映的问题满意度 □非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

8、你对村干部的行政作为满意度

□非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

9、你对村务公开时间满意度

□非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

10、你对村务公开的计划生育条例满意度

□非常满意 □满意 □基本满意 □较满意 □不满意

2.4 对于村务公开民主管理建设的建议

2.4.1做好“三个结合”，提高宣传力度。上级政府高度重视村务公开民主管理宣传工作。通过学习使干部群众深刻理解、准确把握搞好村务公开民主管理的重大意义、原则要求和方法程序，并针对部分村干部怕公开，不愿公开，部分群众不理解村务公开，不关心村级事务的情况，通过召开会议、印发宣传资料、上门入户宣讲辅导有关政策法律，不断提高广大干部群众对村务公开民主管理工作的重要性认识，使干部群众的民主意识和主人翁责任感明显提高。一是着力在村干部中强化“村务公开”、“民主评议、民主监督”的民主意识和政治责任;二是结合进一步落实“十二五”规划和中央关于三农问题的一系列文件等重大方针政策，统筹安排，突出村务公开民主管理的宣传教育，进一步夯实思想工作基础;三是结合贯彻中央《关于加强农村党风廉政建设的意见》，把村务公开民主管理作为农村基层干部源头防腐，勤廉为民的制度保证精心安排，狠抓落实，有效地增强了村级干部自警自励意识，进一步增强了搞好村务公开的主动性和工作合力。同时，全县各镇注重加强对村两委会全体成员，党员和村民代表及各类村民自治组织成员的教育、培训和提高，在工作实践中不断总结经验，树立典型，形成村务公开人人关心，民主管理广泛参与，学有目标、赶有榜样的良性机制。

2.4.2健全组织。建议依法选举产生村务公开监督小组，并从村务公开监督小组成员中选举产生了民主理财小组，使村务公开和民主管理工作有责任人和具体工作人员、工作组织机构，使村务公开和民主管理工作有了坚强的组织保障。

2.4.3 完善制度。努力建设健全的村务公开和民主管理制度，并能做到形式与内容的统一，制定制度与落实制度的统一，结合村情，使制度有可操作性，有实际意义，取得了很好的社会反响。

参考文献：

1.《对“村务公开民主管理”创新实践的经济学思考》

作者：蔡秀云 出版社：中国农业大学出版社

2.《村务公开和民主管理的“外围环境”亟待改善》

作者：魏荣汉 出版社：社会出版社

3.《选举后的村务管理：从“村官主政”到民众参与式治理》 作者：许远望 出版社：华中师范大学出版社 4.《如何搞好村务公开》

作者：徐广才 出版社：中国农业出版社

5.《农村村务公开知识读本》

作者：张正河 出版社：中国农业大学出版社

第二篇：上街村调查研究报告

上街村调查研究报告

一 摘要

为了解大学城周围村庄的建设情况以及传统文化和习俗习惯。我们以上街村为调查目标展开调查。调查中最主要应用实地考察的方法，调查中采访了部分村委干部和村民，确保了调查的真实性。调研分几个阶段重复调查，以减少结果的误差。调查结果主要分为两个部分，第一部分是基本建设情况，第二部分是传统文化方面。正文

二 上街村基本情况

上街村位于上街镇中心，福州市西郊，由六个自然村组成。交通便利，商业较发达。村中林姓居大多数，是第一大姓氏。村子中经济发展良好，房屋建设、汽车拥有量上都到了一个很高的层次。

村中农业已成为辅助性的产业，大多数村民出去打工或者从事商业活动。农业中果树种植占一个很大的比例。村中荔枝树种植普遍，还有芒果、木瓜等果树。上街村距离福州市区很近，水果可以很好的销往市区。

村工厂都为私人工厂，大多是小作坊形式，产量低，层次低，以乡镇，农村为目标市场。

村教育建设来比较完善，设有幼儿园、小学，教育设施齐全，管理比较到位。

上街村实行民主管理的方式，村干部由村民选举产生。村民采用代表民主投票的方式决定村中大小事务，较经常开村民代表大会。但是在代表中，女代表人数很少，所占比例低，还是传统的男性掌管村中事务，决定村里的发展方向。

存在的问题和困难

农业生产水平还较低 由于南方的地形，气候条件限制，农村地区生产难以实现大规模化，机械化，集成化，生产方式总体还停留在传统的粗放生产阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中,更多的是追求数量而忽略质量。同时，农产品加工大多停留在初级生产，加工上，科技含量较低，附加值也不高。生产的水果品质较低，在市区缺乏良好的销售市场。

农村的组织化程度较低，村工厂难以做大。村中各种类型的工厂组织不尽规范，村民的文化水平较低，难以驾驭市场，对于市场风险的防范能力较低。农村教育资源不能充分利用

虽然村里有小学，但由于师资力量，学习环境，教师责任心等问题，富起了的农民一般将自己的孩子送到福州市区接受教育，造成农村教育资源的一定程度的浪费。

农村土地日益减少 由于上街村距离市区较近，又是上街镇的中心，建筑建设较快，对土地的占用越来越多，土地资源日益减少。村子的发展空间受到了限制。

农村劳动力素质偏低 当前，大多数农民的素质不容乐观，群众宗族宗姓思想比较浓厚，传统的小农意识根深蒂固，生产生活方式都与现代社会生活的要求差距甚远。由于历史原因，一些有文化，有技能的农村青壮劳力都外出务工，留守人员多为年龄较大或年龄较小的老人或儿童，也造成农村劳动力素质的整体偏低。三 传统文化方面 1 村庙

观音阁 观音阁占地面积分别为200多平方米，为旧式的砖木结构建筑。上街村的村民也经常到观音阁举行大大小小的活动。整个柱子和门扇都是朱红色，庄严而神秘。门扇下刻有一些图画，同时还耸立着功德碑，以记录对这座庙宇有功德的人们。在大门的右边还挂有一个捐资箱，得来的善款用来购买一些烧香用具，或者用来修补庙宇等。正大门顶上写有“观音阁”三个大字，两旁还刻有对联，上联是“邦哉安泰柳枝神广施甘露”，下联是“英苑慈悲莲座心虔悟法音”，这自然流露出仙家佛气。

走进正大门，一眼便看到正襟危坐的观音像，尊像下面整齐的摆放着香火蜡烛和贡品，两侧用黄色的帘子装饰着。佛像后面是本庙一僧人的住所，有厨房、卧室等。一切充满佛家气息。庙里面有明显的损坏现象，村里人会定期对这座庙进行修缮。资金多来自村民筹集的善款，维修完会张贴红榜将名字公示。

村子每年的2月19日和6月19日组织村民到观音庙聚餐，表达对观音的崇敬之外也促进了村民之间的交流。每年的7月13日和9月19日村民们都会邀请戏班子来唱戏，他们大多邀请闽剧团来表演，场面壮观，气势宏大，为的就是庆祝观音诞辰，以祈求大家身体健康、平平安安。在每年的9月15日，村民们又会进行大型的游神活动，鞭炮响起、锣鼓齐鸣，总共有33尊神像，众神各异，场面异常精彩。祠堂 六桥林氏宗祠 六桥林氏宗祠，因宋六世祖安宅公官至宰辅同知枢密院事，故称丞相祠堂。又因相对浦上六桥林氏支祠，棠池六桥林氏支祠，又称六桥林氏总祠，祖祠。其坐西南朝东南，以连绵不绝的旗山山脉为大背景，面临滔滔不绝的闽江之水。从整体看，整个建筑呈长方体，四面风火墙，分前，中，后三进，一共500平方米,总长54.4米，宽24米，中高8米。正面墙体中上方有《六桥林氏宗祠》横式双龙戏珠青石匾额。中下方新建圣旨亭一座，中有刻石圣旨两座。左右边门上方分别嵌有《入孝》《出悌》石匾，边门外傍雄踞大石狮一对，使宗祠更加壮观。圣旨的主人是搬到盖山的林氏十四世祖林文秩，他为官清廉，做人正直，很受皇帝的青睐。祠堂里一共供奉了1250个神主,其中硕德公是正神.走进祠堂，大厅的正前方,是一个大戏台,戏台的下面是观众的椅子,而且整个戏台看起来很是大方,完全显示了一个大的宗族所具有的那种实力,无论是经济上还是其他方面.六桥林氏祠堂里的戏台除在进行大型的祭祖活动时有用外，通常是私

人请的。如有人考上大学了或是哪家生了个男孩一般都会请上一两场戏。据说，晚上请戏的价钱会比白天的高很多。私人之所以请戏，主要是要向祖先表示谢意。他们认为是祖先在天有灵，才使自己拥有这些荣耀。饮水思源，他们就理所当然地要报答祖先，所以就有了私人请戏这一说。现在的六桥林氏祠堂里绝大部分的戏是由私人请的。另外,在祠堂的另一头是一个厨房,平时是不用的,不过在专门的节日里就会派上用场,在重大的节日里,比如祭祖聚餐等时候,他们会用这个厨房来做菜.老人协会

上街村的老人协会坐落在上街市场附近,调查中我们发现它并不是 己村单独所有,它的协会成员包括有新峰村，红峰和上街村。

走进老人协会，会发现环境清新优雅，有健身器材，有会议室，有阅览室，还有办公室、厨房、图书馆等场所。在大厅墙壁上，挂有各种获得的荣誉牌匾、旗帜、照片等。在最里面的小池塘里还养了些金鱼，以让老年人修身养性。

上街村的老人协会不收取费用，协会经费主要靠店面出租和关心老人协会的人的捐助。他们有一个专门管理财务的人员，以划算日常开销。老人们在这里颐享天年，但是老人协会缺少关注，尤其是政府部门，所以经费经常不足，导致老人协会的慢慢衰弱。我们在这里建议当地的人们，特别是政府部门要真切关注老人们的生活，多给老人协会一些关注，好让他们快快乐乐的度过自己的老年时光。

上街镇这个紧邻福州市区的城镇，坐拥福建省多所高等学校，在未来的发展中定会加速腾飞。上街村又是上街镇的中心，在上街镇的发展中会起到领导和带头的作用。

第三篇：广州黄埔村调查研究报告

广州黄埔村调查研究报告

——根据黄埔村当前存在的问题提出建议与措施

2015年6月10日

目录

一、黄埔村的概况............................................................3

二、黄埔村的旅游资源....................................................3

三、黄埔村的现状及问题................................................6

四、对黄埔村的建议与措施............................................6

建议..............................................................................7

措施..............................................................................9

五、总结——对黄埔村未来发展的定位........................9

摘要：本文基于对黄埔村进行的实地调研与资料收集，分析黄埔村的历史及其现状，以此提出一些保护性规划的建议和措施。

一、黄埔村的概况

广州黄埔村位于海珠区新窖镇东部，旧属番禺县茭塘司管辖，其西面是琶洲岛，东面是珠江水域。这里在宋代时就是天然的良港，明代更成为对外贸易的重要港口。清康熙年间，粤海关在广州设置九个挂号口，黄埔村就是其中一个。据《重修北帝庙碑记》记载，该村至迟不晚于宋代就已经建成，村里有冯、梁、胡、罗四大姓，以及关、黄、卫、等小姓。原来在村的北面村口石额上分别刻有“ 凤蒲”、“凰洲”。据《清嘉庆一统志》记载，早在元代以后，由于珠江前河道河水甚窄，不便航行。原来繁荣昌盛的扶胥古港，今南海神庙逐渐衰落,后航道河水较深。到明清时期，对外贸易的港口就迁到了黄埔村和琵琶洲一带的水域。黄埔村也逐步发展成为广州对外贸易的外港。特别是康熙二十四年，清政府在广州设置粤海关，并在黄埔村南端的酱园码头设立黄埔挂号口后，黄埔村就成为中外贸易的必经之地和向外国商船征收关税之所。顿时中外商舶云集，贸易繁盛，进入黄金时代。1757年清政府撤销江、浙和闽海关，仅保留粤海关，所有对外贸易仅限于广州一口进行，黄埔挂号口作为贸易必经之地而闻名。

鸦片战争后，广州对外贸易的首要地位为上海所取代，黄埔古港也逐渐失去昔日的繁盛。酱园码头也由于逐年淤塞，终于因不利于海舶的停靠而被放弃。清同治年间，黄埔海关迁至长洲岛，但仍沿用“黄埔”之名。

随后，黄埔村的经济逐渐衰退，由商业贸易为主转为农业自然经济为主的村庄。直到20世纪80年代以后，村里凭借着改革开放的有利政策，逐步引进一些外商来村投资办厂，使村的发展逐步走向工业化和城市化，成为现代城中村模式。

二、黄埔村的旅游资源

。黄埔村古建筑建造精良，集实用与艺术于一体，是黄埔村最为独特的旅游资源。古建筑营造的村落空间环境反映了岭南地区明清时期民间民居的真实面貌，具有很高的艺术、文化和科学价值，主要体现在以下几个方面：（1）丰富的自然环境与空间层次

古黄埔港是内河港口，因此黄埔村的地形也具有明显的水滨城镇特征，南临黄埔涌，在水路交通为主时期是进村的主要入口,为防御的需要，村外围环村开挖了护城河。此外，村内祠堂前面一般都有风水池塘，构成了村内丰富而有层次的自然环境。

（2）典型的明清古港城镇格局

黄埔村现在仍然保持着明清时期的风貌格局。从保留着的昔日城镇的坊、街、里、巷的名称可以看出以前等级分明的道路系统。这些道路基本上是棋盘式格局，主要街道铺有长条形的花岗岩石块，可通马车。在村里形成两大商业中心：东市和西市，东市即黄埔直街，主要为黄埔村人所用；西市即今石基村海傍街，专为来往的海舶服务。

村庄建筑布局合理，与一般农村格局有明显不同。村中原有30多座祠堂，现存有10多座，这些祠堂不仅是村人衣锦还乡、光宗耀祖的一种体现，也是封建宗法制度及道德观念在民居规划布局中的体现。村内原本还有不少神庙，如圣母宫、北帝庙、天后庙、洪圣殿等等，洪圣和天后、圣母都是海神"为沿海城镇人民出海活动时祈求保佑平安而供奉，说明古黄埔村确实具有中国古代港口城镇的特征。此外，村中还有一些类似大和日式的奇特建筑，至今保存完好。（3）典型的岭南传统民居建筑特色

黄埔村现有民居建筑，经调查主要分布在申明大街、来燕里、横辰里、永康里、长乐里、黄埔直街、沙桐大街、夏阳大街、中和里、太平里等处。保存得比较完整的民居建筑有73处，其建筑形式与风格基本是粤中地区的三间两廊式。（4）岭南传统儒学文化的影响封建礼教始终是岭南建筑的设计思想。

黄埔村的布局也不例外，以祠堂为中心，层层拱卫布置住宅。村间水系道路，村头牌楼小店，村中庙树木，均安排有序，其规划几乎都是血缘宗族之家族长老根据族谱族规、乡约宗范组织完成的。黄埔村人杰地灵，是著名的侨乡，如被称为“黄埔先生”的胡漩泽，一身兼任中国、俄国和日本三国驻新加坡领事，还荣获澳大利亚封的男爵和英国授予的CNG三等星爵位，一生为新加坡的开发出了不少力，贡献颇大，在黄埔村现在的胡氏大宗祠中，其后裔为他重新造了新的牌坊。另有与詹天佑齐名的胡栋朝，中国经济史学奠基人梁方仲等。在例如端午等传统节日黄埔村会进行大型的巡游。诸如此类的历史与人文也是黄埔村的特色资源之一。

黄埔村充满广东特色的独特饮食文化，例如姜撞奶、黄埔蛋、盆粉、炖蛋、艇仔粥以及当地特色的农家私房菜等等，也是其独特的旅游资源。

三、黄埔村的现状及问题

黄埔村现有房屋200余幢，充满中国滨海古城镇特色。除了现存的古民居、祠堂、神庙外，还有多处古码头遗址。其中1911年前的古建筑占绝大多数，有较高保存价值的古建筑近50幢。

黄埔古港，原称酱园码头，现与陆地连接在一起，昔日曾是洋船海泊停靠的地方，因为附近有一酿造酱油的酱园而得名。现在岸边仍保留一条“海傍东约”古贸易街，它是昔日古港旁的闹市街道门楼。码头附近散落着大量的石碑和外国海员、商人的墓碑，并有多种文字的碑文。码头附近新民房大量重建，街道特色受到一定程度的破坏，但因码头地势开阔，古树参天，加上旧石板堤岸，仍然保留有古港遗风，有较高的修复和利用价值。

古祠堂，据有关部门考证，全村原有祖祠36座，现有19座，有17座被毁。其中具代表性的有化隆冯公祠，是黄埔华侨港澳同乡联谊会之一，建于清同治十三年；云隐祖冯家祠，建于清康熙四十二年，重建于清道光九年，其建筑面积和规模宏大，共有99个门；胡氏宗祠，建成至今有270年，祠堂内阔三间，深三进，是村中保存比较完好的一座。其余还有梁氏宗祠、梁晃亭公祠、罗氏宗祠等。

古民居，由布局而看，大多傍水而建，基本是市镇的型制，与一般农村差异较大。村子呈平面网格布局，一个巷子为中轴，民宅在巷子两侧，一个院落套一个院落，即广府乡村的“梳式布局”。由巷子的排列和走向，推断黄埔村的朝向大致为坐西北向东南。具有风格特点的古民居很多，保存的比较完整的住宅就有数十幢，多数民居工艺制作上乘，如高大的锅耳山墙、青砖磨缝砌筑、多种多样的门帘和窗罩用的灰塑样式（雕塑、壁画、花基、门洞、灰塑门联），无不体现传统的岭南特色民居。其中有些民居已无人居住管理，年久失修，需要加以保护并进行开发。从前的“八大第”（大夫第、资政第、都尉第、观察第、中议第等）已被拆毁，无不为一大损失。

昔日黄埔村有“一殿、三宫、二庙”，即洪圣殿、玉虚宫（北帝庙）、天后宫、三圣宫、华佗庙、侯王庙。建于宋代的玉虚宫，于破四旧时，被村民用泥土将玉虚宫匾额糊上，才使得玉虚宫匾额得以存留。其中有一面被石灰封住的墙，铲除石灰后，显露的八块石碑上写有“黄埔税口”等字样，为考古提供了重要依据。除玉虚宫因文革时被用作卫生站而幸存外，其余全部被毁。历史事件的发生使得文物遭到破坏，也是一大遗憾。

总之，今天，黄埔村作为中国古代滨海城镇的总体格局没有发生根本性的变化，村内大部分古民居与祠堂、神庙等近代建筑及其整体风貌尚存，虽然2010年黄埔村旅游开发悄然开始，但部分建筑仍因年久失修以及部分地区建设规划缺乏管理，原有的近代古港风貌受到破坏。在一个东方老国的城市中，在建筑上，如果完全失掉自己的艺术特色，在文化表现及观瞻方面都是大可痛心的——梁思成，而黄埔村的古建筑极富岭南特色，如若黄埔村的古建筑遭破坏而消失殆尽，那将是极大的损失，因此急需加以保护。

另外黄埔村部分地区环境脏乱差，尤其是餐馆，露天的就餐环境，夏日严重影响食客体验，加之环境脏乱差，厨房不洁净，卫生问题突出。

四、基于现状问题提出的建议与措施

建议：

近几年，有关城中村的整治与规划保护是一个热门的话题，但是能反应广州17-19世纪外贸名城历史的遗址开发却很少，而古黄埔村可以填补衔接这段历史。同时，黄埔古港作为中国对外通商口岸大约200年，又是著名侨乡，黄埔村与海外华侨的联系紧密，在海外的影响颇广，保护好古黄埔村，对中外文化交流也具有较大的意义。

1.改善黄埔村的环境风貌

部分古民居与祠堂、神庙等近代建筑因年久失修，建议保护并修缮村内的传统民居，尽量保持其原有的布局形态及居住功能，适当增加部分旅游和居民日常生活服务功能，对部分新建建筑物进行改造，严格控制新建筑的高度，色彩，外观形式，以达到环境的统一。

加强黄埔涌的治理，疏浚河道，再现当年黄埔古港的风貌与景观。修缮道路，保证村内主干道宽度能够达到顺利通行大型车辆（消防车）的需求，以免成为消防隐患，同时又能改善景观，提高游客行走的体验。

规范村内市场环境，改善餐饮环境，市监局与卫生局等相关部门需要对黄埔村规范与加强监管。

2.保护黄埔村的整体空间格局

保护当前黄埔村的格局以及蛋形的形态，保护棋盘式道路网络、以黄埔涌和大小池塘等构成的自然空间环境为背景的黄埔村外部空间，构筑黄埔村的自然开放系统。保护古黄埔村内传统的商业街市——黄埔直街和海傍街。加强保护及整理梁、胡、罗、冯四大姓氏家族的祠堂，使其集中放映清民俗民风的传统街区，作为观赏、旅游、休憩的地域。保护申明大街、来燕里、横辰里、永康里、太平里等传统街区，成为真实留存岭南传统居住空间的地域。

3.保护黄埔村的近代建筑

黄埔村的保护存在以下几个问题：

⑴改变用途，使用不当。不恰当地改变建筑的使用功能，难免造成对建筑的损害，而业主或使用者的每一次更换，更易导致大拆大改。

⑵新旧穿插，不相协调。随着经济的发展，许多村民拆旧建新，原有的传统街区风貌受到破坏，近代建筑分布分散，不利于成片保护。

⑶年久失修，破坏严重。有些建筑具有较高的文化艺术价值，但因年久失修，许多建筑的门、窗、墙体和挂落都损坏严重，特别是一些集中体现岭南装饰艺术特色的石雕、木雕、砖雕、灰塑等也有不同程度的损坏。

⑷市政设施落后，安全隐患堪忧。由于新建、加建建筑及层数增加，建筑密度和容积率增加，原有的道路系统不堪重负，市政设施的建设不完备、不规范。这种状况对黄埔村文物建筑的安全造成很大的威胁，也是影响文物建筑利用的主要因素之一。

措施：

针对以上问题，在充分认识黄埔村在我国对外交流史及对外贸易史的地位和作用的基础上，保护黄埔村独具特色的城镇格局和反映清朝及民国初年岭南特色的建筑风貌景观，应该采取以下措施：

继续加强对黄埔村的调查研究，保护必须建立在充分的调查研究基础上。作为古港城镇的黄埔，已有几百多年的历史，其间有不少变迁，古黄埔村到底有多少建筑，这些建筑在历史上究竟做什么用，屋主是谁，是否转手过，原来是什么样子，都需要做出准确、详尽的研究。

确定保护规划和修复设计。黄埔村不可能是一成不变的，既要保护其历史风貌，又要发展以适应今天的需要，要协调保护和发展的关系，必须确定黄埔村整体风貌的保护规划和每幢建筑的修复设计，在尊重历史环境，保护历史文化的前提下，对一些历史文化遗迹进行合理开发和利用，促进该地区的精神文明和物质文明建设。

落实必要的保护法规和措施。要设置专门机构或者专人负责文物建筑的管理，确定保护责任人。属于私人所有的文物建筑，其业主为保护责任人，文物建筑的所有人和使用人。保证文物建筑及其附属文物的安全，维护文物保护单位的标志说明和文物建筑的修缮和保养，进行必要的加固、维修和日常维护。

五、总结语（黄埔村未来发展的定位）：

目前，黄埔村的规划保护工作仍在继续，我们应该在借鉴以往经验的基础上，切实从黄埔村的实际出发，尊重黄埔村的历史和人文风貌，充分反映其作为中国海上丝绸之路的发源地的重要历史背景，将其建设成为一处具有明清时期对外贸易港口城镇风情的旅游文化景点，重展海上丝绸之路的辉煌，传递黄埔村的历史人文情怀。然而保护与修复要保留其原貌，以存其真，文物古迹和历史建筑的保护，应使其“延年益寿”，而不是“返老还童”，造成不必要的破坏，就如在改造过程中，房屋的拆新保旧的举措以及要保留“城中村”，就得保留村民，否则成为“死村”的思想等等。在这些工作当中，难免存在于当地经济发展和居民生活相矛盾的问题，因此我们需要协调保护和发展的问题，从而继续落实黄埔村的开发，使黄埔村复兴，再现昔日风光。

第四篇：村务公开的调查

村务公开的调查党的十五届三中全会《决定》在总结农村改革20年基本经验的基础上，指出“为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步扩大农村基层民主”，并突出强调“凡是村里的重大事项和群众普通关心的问题，都应向村民公开”。但是这一精神在许多地方并未得到很好的贯彻执行。究其原因，是相当一部分农村基层干部对推行村务公开心存疑虑，有的认为村务公开说起来容易，做起来难，公开什幺、怎样公开，在什幺范围公开、公开到什幺程度都难以操作；有的认为村务公开后，一些问题揭了盖子，群众对干部品头论足，会影响干部的权威，工作难开展；有的担心村级财务公开后，对干部经济行为约束力太大，束缚了干部的手脚，会影响干部的工作积极性；还有的担心村务公开会使某些矛盾激化，影响农村稳定。最近，我们对监利县福田寺镇推行村务公开的情况进行了调查。调查结果表明，上述种种疑虑完全是多余的。

福田寺镇村务公开工作，1996年在福田、项杨、四沿三个基础较好的村和小河、三湾两个基础较差的村试点，1997年在全镇26个村全面推行。他们的主要做法是:注重突出“三个特性”

1、突出真实性。福田寺镇党委、政府认为，村务公开的目的是通过公开村务，让村民及时了解村务情况，以便征求广大村民对各项村务活动的意见和建议，使广大村民能真正参与村务、管理村务、监督村务、从而取得村民对村党支部和村委会工作的理解和支持，调动全体村民的积极性和主动性，密切党群干群关系，促进两个文明建设。因此，他们要求村务公开的内容必须真实，必须经得起村民们的推敲，不准“做手脚”、“掺水份”，不能避重就轻，避实就虚。对村民最为敏感的村级财务，在实际操作中，既公开总帐、母项，又公开明细、子项。

2、突出广泛性。福田寺镇村务公开的重点是财务公开，但不仅仅局限于财务公开，凡是与村民利益密切相关的事项、村民普遍关心的问题，都予以公开。概括起来讲，村务公开的内容主要有如下15个方面：(1)党在农村的路线、方针、政策；(2)镇、管理区、村三级党政组织的重大决策；(3)计划生育指标、对象，宅基地审批程序；(4)征兵、入党、选拔村干部的条件和对象；(5)救灾、救济款物的发放情况；(6)农业承包合同签订、结算、兑现情况；(7)财务收支情况；(8)村组干部报酬、奖金；(9)村干部招待费、会议费、旅差费、电话费、办公费等包干指标和实际支出情况；(10)农户照明电费、电价；(11)村组债权债务、盈亏情况；(12)集体资产处理、集体土地使用权有偿转让情况；(13)公益性建设项目的预算、结算情况；(14)农户“两工”的定工、投工、结算情况；(15)其它应该公开的情况。

3、突出时效性。福田寺镇村务公开在时效上总的来说是“及时”，公开的时间分为定期公开和即时公开两种。让村民参与决策的，做到事前公开；让村民参与管理的，做到事中公开；让村民参与审核的，做到事后公开。具体来说，发展规划、计划生育指标、农民负担方案、村级财经预算方案等在年初公开，财务实际收支、杂工等一月一公开，农经合同结算、农户“两工”结算等在年底公开；征兵、建设项目等随时公开。关系村民利益的大事、要事、难事，对为什幺要做这件事、打算怎样做这件事以及实施结果，都及时向村民公开，做到了事前征求广大村民意见，事中争取广大村民参与，事后接受广大村民检查。

力求做到“三个规范”

1、规范村务公开的形式。福田寺镇村务公开的形式，做到了实用、方便、节俭。村务公开的形式大体分为公开墙和议事会两种。全镇村民公开墙实行了“五个统一”：一是统一建立的位置。公开墙选址在村头路边、学校等群众习惯聚集的地方，便于群众观看。全镇除在各村人口最集中的地方建立公开墙外，还在33个偏僻的自然墩台建起了简易的公布栏。二是统一质量标准。不求好看，但求好用。公开墙都依墙而建，以水泥为底板，面上刷黑漆，制成黑板状，经济、实用、耐久。三是统一规格。每块公开墙面积在15—20平方米之间。四是统一名称。一律称“××村村务公开墙”。五是统一格式。由镇制定表格式样下发到村，不同的内容有不同的固定格式。村务公开议事会分为党员议事会、村民代表议事会和村民议事会。规定党员议事会每月召开一次，村民代表议事会每季度召开一次，村民代表大会每半年召开一次。

2、规范村务公开的程序。福田寺镇村务公开的程序充分体现了民主集体制原则。村务公开程序至少分为四步：第一步是由各项工作的经办人按村务公开的要求，提供准确数据和情况；第二步是召开村党支部和村委会会议审定；第三步是召开党员会议或村民代表会议评审通过；第四步是张榜公布。

3.规范村务公开的管理。为了通过村务公开，改进村党支部、村委会的工作，福田寺镇不仅十分重视村务公开，而且十分重视及时搜集群众的反映、意见和建议。村务公开后，对群众有疑虑的，有关经办人或主要干部给予答复；对公开的内容不确实的，重新审核再次公开；对不符合政策规定的，迅速整改；对发现的违纪违法问题严肃查处；对村民的参政议政意见择优采纳。为了加强对村务公开的监督、管理，镇委、镇政府组建了以镇长为组长，有组织、纪检、经管等部门负责人参加的村务公开监督管理小组，定期或不定期地对每个村的公开墙进行检查督办，对公开不及时、公开内容不全、不实的，现场整改。为避免和克服村务公开内容不实、程序不严，全镇还设立了29个检举箱，加大群众监督的力度。今年元至5月，全镇共收到举报电话109个，检举信31封。今年4月，有一个村在公开农经合同时，漏掉了3个农户。接到群众的举报后，镇监督管理小组立即责令该村党支部、村委会补了上来。

始终坚持“三个结合”

1、村务公开与加强村级领导班子建设结合。首先是对广大村干部进行宗旨观念、群众观念、法纪观念的教育，让村干部认识实行村务公开的必要性和重要性，在村务活动中加强自我约束，并且始终以积极、认真的态度对待村务公开。其次是针对村干部在村务公开中的态度、表现，或通过村务公开所显露出来的业绩、问题和广大村民们的反映、呼声，对村干部进行表扬、提拔，或批评、降免。去年底今年初，福田寺镇党委抓住全面推行村务公开这一契机，对问题较大、群众反映较强烈的小河、新茭等村的领导班子进行了调整，而且村党支部书记、村委会主任都直选产生，受到广大党员村民的拥护。

2、村务公开与加强制度建设结合。一是建立健全村务管理制度，具体规范村务活动。农村财务一直是一个十分敏感的话题，村民对农村财务一直反映强烈。福田寺镇为此建立了民主理财、村帐站管、定额包干等一整套农村财务管理制度。在具体经费开支上定项限额，做到“五包”，即生活招待费、办公费、会议费、电话费、旅差费等包干使用，并将具体包干指标和实际支出情况张榜公开，接受监督。金鸡村对杂工进行“工票”管理，书记派工，村委会主任在工票上签字，农户凭票结算，堵死了杂工管理中的“黑洞”。二是制定和完善村民自治章程和村规民约，规范村民的行为。三是制定村务公开制度，规范村务公开活动。

3、村务公开与促进农村两个文明建设结合。凡是村里的大事、要事、难事都一一公开，顺乎民意，体现民心，争取广大村民的理解、认同、支持和参与，化阻力为动力，变难事为易事，促进了农村两个文明建设的协调发展。

福田寺镇推行村务公开尽管时间不长，但收效明显：一是增强了村级领导班子的凝聚力和向心力，密切了党群、干群关系。二是促进了民主监督和廉政建设。三是激发了村民参政议政热情，推进了农村的基层民主建设。四是减轻了农村基层干部的工作难度，有利于农村各项工作的顺利开展。

第五篇：村务公开的调查

党的十五届三中全会《决定》在总结农村改革20年基本经验的基础上，指出“为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步扩大农村基层民主”，并突出强调“凡是村里的重大事项和群众普通关心的问题，都应向村民公开”。但是这一精神在许多地方并未得到很好的贯彻执行。究其原因，是相当一部分农村基层干部对推行村务公开心存疑虑，有的认为村务公开说起来容易，做起来难，公开什幺、怎样公开，在什幺范围公开、公开到什幺程度都难以操作；有的认为村务公开后，一些问题揭了盖子，群众对干部品头论足，会影响干部的权威，工作难开展；有的担心村级财务公开后，对干部经济行为约束力太大，束缚了干部的手脚，会影响干部的工作积极性；还有的担心村务公开会使某些矛盾激化，影响农村稳定。最近，我们对监利县福田寺镇推行村务公开的情况进行了调查。调查结果表明，上述种种疑虑完全是多余的。注重突出“三个特性”

1、突出真实性。福田寺镇党委、政府认为，村务公开的目的是通过公开村务，让村民及时了解村务情况，以便征求广大村民对各项村务活动的意见和建议，使广大村民能真正参与村务、管理村务、监督村务、从而取得村民对村党支部和村委会工作的理解和支持，调动全体村民的积极性和主动性，密切党群干群关系，促进两个文明建设。因此，他们要求村务公开的内容必须真实，必须经得起村民们的推敲，不准“做手脚”、“掺水份”，不能避重就轻，避实就虚。对村民最为敏感的村级财务，在实际操作中，既公开总帐、母项，又公开明细、子项。

3、突出时效性。福田寺镇村务公开在时效上总的来说是“及时”，公开的时间分为定期公开和即时公开两种。让村民参与决策的，做到事前公开；让村民参与管理的，做到事中公开；让村民参与审核的，做到事后公开。具体来说，发展规划、计划生育指标、农民负担方案、村级财经预算方案等在年初公开，财务实际收支、杂工等一月一公开，农经合同结算、农户“两工”结算等在年底公开；征兵、建设项目等随时公开。关系村民利益的大事、要事、难事，对为什幺要做这件事、打算怎样做这件事以及实施结果，都及时向村民公开，做到了事前征求广大村民意见，事中争取广大村民参与，事后接受广大村民检查。

2、规范村务公开的程序。福田寺镇村务公开的程序充分体现了民主集体制原则。村务公开程序至少分为四步：第一步是由各项工作的经办人按村务公开的要求，提供准确数据和情况；第二步是召开村党支部和村委会会议审定；第三步是召开党员会议或村民代表会议评审通过；第四步是张榜公布。

3.规范村务公开的管理。为了通过村务公开，改进村党支部、村委会的工作，福田寺镇不仅十分重视村务公开，而且十分重视及时搜集群众的反映、意见和建议。村务公开后，对群众有疑虑的，有关经办人或主要干部给予答复；对公开的内容不确实的，重新审核再次公开；对不符合政策规定的，迅速整改；对发现的违纪违法问题严肃查处；对村民的参政议政意见择优采纳。为了加强对村务公开的监督、管理，镇委、镇政府组建了以镇长为组长，有组织、纪检、经管等部门负责人参加的村务公开监督管理小组，定期或不定期地对每个村的公开墙进行检查督办，对公开不及时、公开内容不全、不实的，现场整改。为避免和克服村务公开内容不实、程序不严，全镇还设立了29个检举箱，加大群众监督的力度。今年元至5月，全镇共收到举报电话109个，检举信31封。今年4月，有一个村在公开农经合同时，漏掉了3个农户。接到群众的举报后，镇监督管理小组立即责令该村党支部、村委会补了上来。

始终坚持“三个结合”

1、村务公开与加强村级领导班子建设结合。首先是对广大村干部进行宗旨观念、群众观念、法纪观念的教育，让村干部认识实行村务公开的必要性和重要性，在村务活动中加强自我约束，并且始终以积极、认真的态度对待村务公开。其次是针对村干部在村务公开中的态度、表现，或通过村务公开所显露出来的业绩、问题和广大村民们的反映、呼声，对村干部进行表扬、提拔，或批评、降免。去年底今年初，福田寺镇党委抓住全面推行村务公开这一契机，对问题较大、群众反映较强烈的小河、新茭等村的领导班子进行了调整，而且村党支部书记、村委会主任都直选产生，受到广大党员村民的拥护。

2、村务公开与加强制度建设结合。一是建立健全村务管理制度，具体规范村务活动。农村财务一直是一个十分敏感的话题，村民对农村财务一直反映强烈。福田寺镇为此建立了民主理财、村帐站管、定额包干等一整套农村财务管理制度。在具体经费开支上定项限额，做到“五包”，即生活招待费、办公费、会议费、电话费、旅差费等包干使用，并将具体包干指标和实际支出情况张榜公开，接受监督。金鸡村对杂工进行“工票”管理，书记派工，村委会主任在工票上签字，农户凭票结算，堵死了杂工管理中的“黑洞”。二是制定和完善村民自治章程和村规民约，规范村民的行为。三是制定村务公开制度，规范村务公开活动。

3、村务公开与促进农村两个文明建设结合。凡是村里的大事、要事、难事都一一公开，顺乎民意，体现民心，争取广大村民的理解、认同、支持和参与，化阻力为动力，变难事为易事，促进了农村两个文明建设的协调发展。

福田寺镇推行村务公开尽管时间不长，但收效明显：一是增强了村级领导班子的凝聚力和向心力，密切了党群、干群关系。二是促进了民主监督和廉政建设。三是激发了村民参政议政热情，推进了农村的基层民主建设。四是减轻了农村基层干部的工作难度，有利于农村各项工作的顺利开展。

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