转发市安委会《关于扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设的通知》的通知

第一篇：转发市安委会《关于扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设的通知》的通知

转发市安委会《关于扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设的通知》的通知

合建质安〔2015〕19号

各县（市）区住建（建设、建管）局、开发区建发局（建管中心），各级工程质量安全监督机构，在肥各建设、监理和施工单位：

现将市安委会《关于扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设的通知》转发你们，请结合实际积极行动起来，各建设主管部门和监督机构，要按照属地管理的原则，督促属地企业按时间节点建设“五落实五到位”责任体系，各建筑企业和监理单位要自觉按要求组织好企业的安全生产“五落实五到位”责任体系建设，安全生产“五落实五到位”责任体系建设将作为安全生产许可的重要安全生产条件纳入《安全生产许可证动态考评》，外地进肥企业，要比照要求，落实分公司安全生产“五落实五到位”责任体系建设，努力实现建筑企业安全生产“五落实五到位”责任体系建设全覆盖。

附：市安委会《关于扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设的通知》

合肥市城乡建设委员会 2015年4月22日

关于扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体

系建设的通知 合安〔2015〕5号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市安委会成员单位： 根据《中共合肥市委办公厅转发〈中共安徽省委办公厅关于贯彻“党政同责一岗双责齐抓共管”要求进一步落实安全生产责任制的通知〉的通知》（合办〔2014〕27号）精神，和全市安全生产工作会议、《2015年合肥市安全生产工作要点》的统一部署，现就扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设通知如下：

一、工作目标

通过扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，在市、县（市）区（开发区）、乡镇（街道、工业园区、开发区的社区）、村居和各类企业，全面建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，织密安全生产责任网络，确保安全监管无死角、安全管理无盲区、隐患排查无遗漏，努力实现安全生产由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，全面提升安全生产风险防控能力。

二、主要内容

（一）“五级五覆盖”。即在省市县乡村五级实现“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。

（二）“五落实五到位”。即各类企业必须落实“党政同责”要求，明确董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三、工作要求

（一）深化认识，加强领导。扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，是贯彻落实新《安全生产法》、深化安全生产监管体制机制改革的重大举措，是推进落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定的现实需要，也是贯彻落实全市安全生产工作会议精神，实现安全生产“两个转变、一个提升”（由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，全面提升安全生产风险防控能力）的重要手段。各级各部门各单位党政主要领导同志一定要统一思想，提高认识，亲自研究部署，扎实推进落实。

（二）扎实推进，确保落实。4月30日前,各县（市）区（开发区）要全面实现“五个全覆盖”；8月25日前，各乡镇（街道、工业园区、开发区的社区）要全面实现“五个全覆盖”； 10月25日前，各村居要全面实现“五个全覆盖”。

8月25日前，驻肥中央、省属企业，市属企业，全市矿山、危险化学品生产、烟花爆竹批发、民爆企业要实现“五落实五到位”；10月25日前，全市交通运输、建筑、商贸、旅游等规上企业要实现“五落实五到位”；12月25日前，机械、轻工、冶金、有色、建材、纺织、电力等其它所有规上企业要实现“五落实五到位”。2016年11月底前，全市所有规模以下企业要实现“五落实五到位”。

（三）加强督查，严格考核。各级、各部门要加强对“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况的督查检查，并且在规定的时间节点后5个工作日内上报工作完成情况。市安委办将联合市委督查室、市政府督查和目标办开展专项督查，并且把该项工作推进落实情况纳入年度安全生产目标考核。“五级五覆盖”以各县（市）区政府、开发区管委会为主进行推进；“五落实五到位”按照“属地为主、行业优先”的原则进行推进，相关企业在规定时间内未实现“五落实五到位”的，实行双向考核。市直各行业管理部门，县（市）区政府、开发区管委会要精心组织，加强协调，确保工作真正落实到位。

合肥市人民政府安全生产委员会

2015年4月16日

第二篇：“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系

“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设

（一）“五级五覆盖”。即在省市县乡村五级实现“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。

（二）“五落实五到位”。即各类企业必须落实“党政同责”要求，明确董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

第三篇：安全生产“五级五覆盖”责任制通知

泸纳合委发〔2017〕18号

中共泸州市纳溪区合面镇委员会

泸州市纳溪区合面镇人民政府

关于安全生产“五级五覆盖”责任制的通

知

各村（社区）、镇属各部门：

根据国务院、省、市、区政府安委会和2017年全市安全生产工作会、全区安全生产工作会议和四川省安委会办公室《关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制的通知》（川安办〔2017〕38号）要求，结合我镇实际，经镇党委政府研究，决定调整制定我镇安全生产“五级五覆盖”责任制。现将有关安全生产责任落实明确如下：

一、“党政同责”全覆盖

由镇党委书记陈古财同志和镇党委副书记、镇长郑三利同志共同对全镇安全生产负总责。

二、“一岗双责”全覆盖

由镇人大主席童国洪同志负责重点项目、发改、城建、国土、电力、旅游、环保等的安全生产工作。并指导、协调、督促经发办、国土所、供电所、村镇建设服务中心辖区内的安全生产工作。

由镇党委副书记、纪委书记周福琴同志负责目标管理、党建、组织、人事、宣传、精神文明、纪检监察、政协、统战（含民族宗教）、关工委、工会、保密、档案、妇联、共青团、科协、机关后勤等工作的安全生产工作。并指导、协调、督促政办、群团中心辖区内的安全生产工作。

由镇党委副书记潘志远同志负责政法、综治、公安、交警、法建、防邪、信访、应急、城乡环境综合治理、民政、老龄、救灾救济、社区建设、邮政、通信，协助镇长分管财税工作的安全生产工作。并指导、协调、督促群工办、司法所、派出所、法庭、交警队、整治办、社事办、邮政所辖区内的安全生产工作。

由镇党委委员、武装部长、副镇长杜艳同志负责和协调全镇综合安全，武装、人口与计划生育、文体广电、就业和社会保障、卫生、科技、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、职业病、食品药品的安全生产工作。并指导、协调、督促安办、武装部、计生办、社事服务中心、医保站、文化中心、食药监所、卫生院辖区内的安全生产工作。

由镇副镇长石清平同志负责交通、“一事一议”、农村经济、扶贫、粮食、农经统计、新农村建设的安全生产工作。并指导、协调、督促区交管站、农技站、农机站、林业站、水利站、畜牧兽医站、供水站辖区内的安全生产工作。

由镇副镇长赵杰同志负责招商、工业经济、商贸、统计、质监、工商的安全生产工作。并指导、协调、督促经发办、招商办辖区内的安全生产工作。

由镇党委委员余国鸿同志负责教育、机关老干部和党政办工作，协助周福琴同志分管工作的安全生产工作。并指导、协调、督促、教督办、中学、小学辖区内的安全生产工作。

三、“五个必须”全覆盖（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，管网格必须管安全，管重点项目必须管安全）

镇安办：（1）负责对全镇的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督检查有关部门和各村安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。(2)负责相关企业的安全监管，具体负责合法企业的安全生产监管、隐患排查治理整改情况；负责组织企业负责人、特种作业人员、全员持证上岗培训。(3)负责烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况；零售经营单位的安全条件和发放销售许可证；负责烟花爆竹经营单位的安全管理和从业人员培训；组织查处不具备安全经营条件的烟花爆竹经营单位；组织开展对烟花爆竹经营企业的安全检查。(4)负责危险化学品和化工企业的安全监管工作，负责危险化学品生产、经营、储存、使用等企业的安全监管，负责督促企业主要负责人、特种作业人员和从业人员进行培训，负责危险化学品事故应急救援的组织和协调。(5)负责镇安办的日常工作。

交管站、农机站：负责全镇道路交通的安全监管；以及全镇辖区内公路、桥梁的安全维护、监管工作；负责依法开展农机登记、挂牌报户、安全检验、事故处理、农机驾驶人员培训和考核发证等相关工作；组织开展农业机械执法检查；负责调查处理农机事故及信息报告；负责所属单位的安全监管。

党政办：负责机关后勤安全监管；民族宗教场所安全监管。

计生办：计生手术安全监管。

经发办：负责注册工业企业、商贸物流企业、地方小水电建设、煤炭行业和石油天然气长输管道的安全监管；负责农村沼气建设和使用等安全管理；邮政、联通、移动、电信、通讯设施设备，广电网络设施设备安全监管。

村镇建设中心：负责农村房屋建筑工程的安全监管；全镇饮用水源的安全监管；负责建设施工领域的安全监管；负责城市燃气、液化气罐的安全监管；依法负责对建筑施工企业的安全资格监督检查；负责依法取得房屋拆迁许可证的城市规划区内房屋拆迁安全督管；负责城市建筑物改、扩建及改变用途的安全监管。

整治办：负责市政设施设备的安全监管；垃圾场建设工作的安全监管。

社事办：负责敬老院、民政福利设施及所属单位的安全监管等。

社会事务服务中心：负责文化娱乐场所、旅游、星级宾馆饭店、旅游景区规划和建设的安全监管；负责企业劳动用工监管；负责劳务市场(经劳动保障部门批准的民办职业技能培训单位)

和医药申请、报账的安全监管等。

食药监所：负责食品药品工作的安全监管。

水利站：负责气象设施设备的安全监管；负责水利设施(包括水库、沟渠、堰口、堤、坝、水闸等)的安全监管；负责全镇的防汛安全管理；负责渔政的安全监管；城乡用水的安全监管；负责所属单位的安全监管；负责区域内养殖水产品质量安全监管。

农技站：负责农产品质量安全的监督管理。负责农药、鼠药等的安全监管；会同有关部门加强农作物种子、化肥等农资的安全管理；负责初级农副产品生产环节的安全监管；负责渔船的安全管理。

畜牧站：负责畜产品质量安全的监督管理；负责饲料和饲料添加剂以及兽药的生产、经营、使用的监管；负责动物、动物产品的防疫、检疫和动物卫生监督工作；负责生鲜乳生产、收购环节质量监督管理。

林业站：负责辖区森林防火及所属单位的安全监管。

合面中学：负责全校的安全监管，加强师生的安全教育，普及应急知识，提高师生自救互救和应急疏散技能，协助公安、交通管理部门加强学生乘车的安全监督管理等；负责督查学校食堂的管理，加强食品安全教育；督促建立健全食堂卫生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的报告制度。

合面中心校：负责全镇中小学校(含幼儿园)的安全监管，加强师生的安全教育，普及应急知识，提高师生自救互救和应急疏散技能，协助公安、交通管理部门加强对校车和驾驶员的监督管理等。

合面国土所：负责矿产资源勘查、开采的监督管理工作，依法对无证探采矿、私挖乱采、超层越界采矿、非法转让矿业权行为进行打击和查处；负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督等工作。

合面卫生院：负责全镇卫生所及其它医疗机构的安全管理；负责安全事故受伤人员的医疗救护工作；负责对食物中毒、食品污染事故的调查处理，以及食品安全的综合监管；组织协调和依法查处食品质量安全事故等。

合面派出所：(1)负责公共娱乐场所的公共安全管理。

(2)

负责民用爆炸物品的公共安全管理、购买、使用、运输环节的安全监督，查处非法生产、买卖、储存、运输民用爆炸物品的行为；严禁向非法矿山批供火工品，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存和使用火工品的违法行为。(3)负责烟花爆竹的公共安全管理；负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作；负责烟花爆竹燃放安全管理，依法查处非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违反治安管理条例的行为，侦察非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；负责组织处置销毁废旧和没收的非法烟花爆竹。(4)负责危险化学品的公共安全管理；负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督。(5)负责大型经贸、文化、体育等集会活动安全预案的审批备案和安全管理工作。(6)负责消防安全重点单位以外的人员密集场所安全监管工作。(7)对拒绝、阻碍有关行政执法部门依法实施食品监管的违法犯罪行为，应根据有关法律法规，区分性质依法予以严肃处理；(8)对于严重危害食品安全的违法犯罪行为，依法予以打击处理。

合面供电所：负责全镇电力系统运行、安装、更换、维护中的安全监管工作。

各村（社区）负责对本村（社区）辖区内的各类安全工作的监管；企业单位和社团组织负责本单位及所属单位的安全管理。未明确安全监管职责的部门和单位，负责本部门、本单位的安全监管工作。

负责重点项目的责任领导和责任人员，即负责该重点项目的安全监管工作。

本职责范围划分不影响各级、各部门、各单位履行相关法律法规及规章规定的法定安全监管职责。

四、“主要领导担任安委会主任”全覆盖

成立合面镇安全生产监管管理安全生产委员会

主

任：党委副书记、镇长

副主任：人大主席

党委副书记、纪委书记

党委副书记

党委委员、武装部长、副镇长

党委委员

成员：安办副主任

经发办主任

财政所所长

党政办副主任

群工办负责人

计生办主任

整治办负责人

社事办主任

社会事务服务中心负责人

教督办督学

食药监所副所长

农技站站长

水利站站长

农机、交管站站长

畜牧兽医站站长

国土所所长

林业站站长

医保站站长

合面派出所所长

合面中学校长

合面中心校校长

合面供电所所长

合面卫生院院长

安委会下设办公室，由赵杰兼任办公室主任，成员王茂宣、胡小兰。

五、“各级安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况”全覆盖。

涉及安全监管的单位和部门由各部门负责人每月向分管领导报告1次，每半年书面报告1次；分管领导每月向主要领导报告1次，每半年书面报告1次。各部门每季度向镇纪委、党委报送。主要领导每月向网格化联系区领导报告1次，每半年书面报告1次，涉及重大安全事项随时报告。

因工作需要，本内个别人员岗位和职务变动后，由继任者承担相应安全生产职责，不再另行文通知。

中共泸州市纳溪区合面镇委员会

泸州市纳溪区合面镇人民政府

2017年2月24日

泸州市纳溪区合面镇党政办

2017年2月24日

第四篇：学校安全生产“五级五覆盖”“五落实五到位”工作总结

学校安全生产“五级五覆盖”“五落实五到位”工作总结

——邓杖子村小学

根据《朝阳县教育系统学校安全生产“五级五覆盖”“五落实五到位”推进方案》的通知的要求，及大庙镇中心小学关于此项工作的文件的精神，我校结合本校实际认真开展了此项工作。现将具体情况汇报如下：

一、建立领导小组，做到安全精细化管理

为扎实推进学校安全管理，全面落实学校安全工作要求，我校把安全精细化管理理念引入到学校安全管理工作中，建立了“五级五覆盖”“五落实五到位”工作领导小组。

组长：于海涛 副组长：李爱杰

成员：邓丽丽 王传莲 张淑芳 王传杰 邓九玲 卢彦芝 冯广娟 闫桂燕 领导小组按文件精神认真开展工作，努力做到“五到位”，即安全教育到位、责任明确到位、值班落实到位、隐患排查到位、安全技防到位。

二、安全教育到位。

学校对安全工作做到逢会必讲，通过召开例会、专题会议等各种形式，组织全校师生及相关人员学习、落实上级安全会议精神，层层明确安全责任；以校内广播站、橱窗、班级黑板报为载体，向全体学生进行各类安全教育。

三、责任明确到位，实现事事有人管。

学校严格落实“一岗双责”工作要求，严格落实值班值宿负责制，对学校安全工作进行不定时巡视，明确责任落实，不推诿扯皮，并层层签定责任状，确保安全工作事事有人管、时时有人管。

四、值班落实到位，落实“无缝管理”要求。

实行安全无缝管理，不留空档，严格按学校安全一日流程开展安全工作，做到每一时段人员到岗到位，对各值班时段明确责任要求，同时为切实强化相关人员责任意识，学校将责任分工一览表在学校校门处进行公示，以接受上级检查及群众监督。严格落实请假条制度，落实来访人员登记制。上课期间学校大小门一律关闭，严禁无关人员进入校园，对出入人员（含学生）做好询问和登记，确保校园安全。

五、隐患排查到位。

细致组织安全隐患拉网式排查，对学校及校园周边环境进行全面细致的安全排查，对安全隐患集中整治，做到横向到边、纵向到底，不留盲点。配合交警部门定期或不定期对运送学生车辆进行检查，严禁“三无”车辆及非法营运车辆接送学生，确保学生路途安全。

六、安全技防到位。

学校在资金困难的情况下，优先安排专项资金对学校安全监控和各类安保器材进行维修和更新。确保学校实现无缝覆盖，时时监控校园及周边情况，确保安全技防到位。认真开展消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役行动，定期排查整治校园火灾隐患，不定期进行安全演练，不断完善校园消防设施设备，确保设备完好、正常使用，严防校园火灾事故发生。

2016年9月30日

第五篇：五落实、五到位安全通知

关于各单位建立健全“五落实、五到位”

安全责任体系的通知

各生产单位：

为深入贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要论述精神和全国安全生产电视电话会议部署，全面贯彻落实新《安全生产法》，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，国家安全监管总局制定了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（以下简称《规定》），现下发给各生产单位，务必认真贯彻落实。

一、请各生产单位根据本单位实际情况和附后式样，安排印制《规定》挂图，在4月10日前张贴在醒目位置，并组织员工认真学习，确保全员，无遗漏。

二、各单位严格按照要求，抓紧完善安全生产领导责任制，调整安全生产管理机构人员，建立相关工作制度。

企业安全生产责任体系五落实五到位规定

一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

七台河市隆鹏煤炭发展有限责任公司 二〇一五年四月八日