推行“村账镇管”新模式 农村财务[推荐五篇]

第一篇：推行“村账镇管”新模式 农村财务

推行“村账镇管”新模式农村财务

管理走新路

（尧塘街道农经站）

上世纪末期，由于当时村集体规模相对较小，村会计队伍基础相对较薄弱，会计核算的内容也较固定和单一，乡镇大都依托农经站组建农村会计服务站，对农村财务实行“双代管”，当初在一定程度上促进了农村财务规范化管理的健康发展，但近十多年来，随着党中央、国务院统筹城乡经济社会发展和农村综合改革的深入推进，原来村级财务的双代理模式的一些弊端逐渐显现，近几年来，尧塘街道积极探索“村账镇管”新模式，2016年尧塘街道结合本地的实际情况，实施了“定时结报、统一审核、集中记账”的记账

新模式，从而使村级的记账更方便、快捷、准确，现将街道的开展情况汇报如下：

一、“村账镇管”新模式的主要做法

1、加强农村会计队伍建设。尧塘街道严格按照区委办、区政府办《关于加强全区农村会计队伍建设的意见》要求，配足配强配优村会计队伍，规定新村会计人员一律要求40岁以下、高中以上文化程度，要持证上岗，并在区级主管部门审批备案，40岁以下在任村会计，二年内必须取得会计从业资格证书，40岁以上现任村会计确不能胜任的要换岗；同时强化村会计的业务培训，除了上级部门每年组织的培训外，街道每年专门组织村会计进行业务知识、财经纪律、政策法规等业务培训，不断提升村会计的整体素质和业务水平，为

实行“定时结报、统一审核、集中记账”的记账方法打下坚实的基础。

2、推进农村财务基础管理升级。为改革现有的记账模式，在区农工办的配合下，针对本街道农村财务核算的实际情况，我们委托江苏皓盘公司专门开发了一套软件，前后对科目、报表的设置经过多次修改，目前该款软件已能满足当前农村财务核算的要求，同时我们还组织了两次村会计的电算化培训，以确保记账会计能熟练运用软件，为提高农村财务结算效率，尧塘街道通过通政府采购，统一为各村配置了专用的高拍仪、打印机、电脑等设备，为顺利推进“村账镇管”提供了硬件保障。

3、建设农村财务核算平台。为实行“定时结报、统一审核、集中记账”的方式，按照“一个系统、一套制度、一种模式”的要求，推进街道农村财务核算平台的建设，全面推行村会计网上做账、会服站网上审核的模式，村级记账凭证由村会计完成记账和录入，记账凭证和原始票据采用数码方式上传，直接上传到农村财务核算平台，由农经站人员实时对村上传的记账凭证和原始票据逐一进行审核，发现问题和错误及时退回到村并注明原因，村必须按程序要求重新记账或修改上传，直至镇审核通过为止，如未通过审核则村不能入账和打印凭证，同时乡镇审核人员也进行定期换村交叉轮审，促进相互学习和交流，初步建立了镇村两级联网的财务核算、监督和管理体系。

三、实行村账村记镇监管的成效

1、强化了村级财务“权、责、利”的统一和村集体的主体责任

全面推进村帐村记镇监管模式，将记账功能回归村集体，明确了村集体“权、责、利”的对等和统一，将村出纳和主办分设，增强了村干部之间相互监督和制约，强化了村集体对村级财务规范化管理的主体责任和地位。

2、促进了农村财务人员水平的整体提高

实行村帐村记，强化了村会计的职责，提升了村会计的履职能力和要求，增强了村会计进一步学习会计知识、业务政策、财经法规的自觉性和主动性，促进了农村会计队伍水平的整体提高，为提高农村财务规范化管理奠定了坚实的基础。

3、有利于农经站提高工作效率，加强农村财务的监管 实行村账镇管新模式后，极大地提高了农经站的工作效率，使农经站人员能从繁重的结账、记账事务上解脱出来，集中精力强化农村财务的监管，进一步拓展其它农经工作。

以上汇报，如有不当，请批评指正，谢谢！。

第二篇：村账镇管调查

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村账镇管调查

作者：方琼

来源：《新理财·政府理财》2012年第05期

赵李桥镇位于湖北省赤壁市。为加强村级财务管理，根据省财政厅《关于开展村级财务委托代理服务机构情况调查的通知》要求，赤壁市财政局组织专班对赵李桥镇农村基层会计管理，村账镇管和村财委托代理情况进行了全面调查。

机构现状

赵李桥镇财经所成立于2005年8月，由原镇财政所和农村经济经营管理站合并设立，财经所内设农村会计委托代理服务中心，负责全镇村级组织财务“委托双代管”工作。2010年，按照市委和财政部门的安排部署，我镇统一将“农村会计代理服务中心”直接过渡，成立了赵李桥镇农村集体三资监管代理中心，业务归市经管局指导。到目前为止，全镇8个村2个居委会的农村集体“三资”全部委托镇财经所“三资”中心监管和代理服务，各村只设一名报账员。中心配置人员3人，专门负责集中办理各单位的会计核算业务及财务监督。对全镇10个行政村财务进行集中管理，采取审计式报账制，实行村账镇管的农村财务管理制度。中心除了代管村级账务和资金，还负责农村集体资产、资源运作和工程项目建设招投标等农经管理工作，是在全面履行原经管站职能。

建立有效办法

农村会计委按照“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，主要从以下几个方面抓工作质量。

1设立机构，高标准成立“三资”监管代理中心。财经所内设农村集体“三资”监管代理中心，人员属市财政局领导，业务由市经管局指导。中心做到“六有四统一”即有办公室、有专兼职人员、有牌子、有桌椅、有柜子、有电脑；统一制度上墙、统一报账程序、统一“三资”管理软件、统一账簿表册。三资监管代理中心在确保资金所有权、使用权、审批权和收益分配权四权不变的情况下，与所辖村签订委托代理协议书,明确代理服务内容、职责、权限。到今年4月底，中心代管村级资金28万元，监管村级债权173万元、债务158万元、固定资产1353万元。

2建章立制，全面提高会计委托代理服务质量。第八届村级两委换届之际，先后组织村两委干部、报账员、理财小组成员开展农村集体“三资”管理相关政策和业务知识培训，制订了《赵李桥镇农村集体“三资”监管实施细则》，建立完善了财务预决算制度、财务开支审批制度、集体资产管理制度、债权债务管理制度、货币资金管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、民主理财和民主议事制度、财务公开制度等十二项制度。确保代理服务有章可循、有制度可依。

3规范运作，规范会计委托代理服务操作规程。我们按照市经管局统一制定的村级财务管理流程和报账程序，从账、表、册、单入手，实行账务处理“五统一”即统一会计核算、统一民主理财、统一“三签一审”程序、统一报账时间、统一财务公开。收入实行村级资金专户管理，村报账员凭进账单到财经所开具收据，全镇年使用省农经收据约5000份，做到了全覆盖。严把开支票据“三签一审”关，即每笔村级财务开支都必须注明事由、经办人、证明人签字，民主理财小组审核签字盖章，村书记签核，村主任签报，再由“三资”中心主管会计审核方可入账，对不符合规定的开支一律不准入账。集体资产、资源和工程项目建设实行公开招投标。4提高效率，全面推行财务电算化管理。我镇8个村2个居委会全部实行了农村财务电算化管理。统一使用山东农友财务软件单机版本，2010年通过开展“三资”清理与监管代理工作，又进行了农村集体“三资”管理网络版软件升级安装，统一了报表格式、会计科目、核算内容，并统一规定了损益类的二级科目，完成了全镇村级单位的“三资”信息录入，完善了农村财务数据库，实现了村级财务与市级农村财务数据处理和监管系统对接，有效促进村级财务电算化的规范运行。

难点击破

根据调研走访的情况，赵李桥镇全面推行村级会计委托代理服务工作以来，存在一些问题，在实际工作中也发现存在如管理主体不明确、财务人员素质以及农村会计信息化等有待完善的问题。

1、建立健全工作考核机制。镇党委、政府应将村级集体“三资”管理纳入目标责任制考核范畴，由财经所“三资”监管中心负责考核，改变只管事、不管人的软约束现状。探索建立纪检监察部门与经济管理审计部门的经常性工作联系机制和重大经济事项的介入机制，定期听取村级“三资”情况汇报，并不定期的进行抽查。

2、适实配备财务专职人员。市局要根据要求调配财经所“三资”中心工作人员，配备独立于农村“三资”监管中心和财政零户统管之外的专职财务审计人员，并改善办公条件，制定镇村两级财务审计中长期规划，对农村财务进行常规性审计和村干部离任经济责任审计。

3、开展多层次的业务岗位培训。上级主管部门一方面要加强财经所“三资”监管中心的监管代理工作人员的业务培训，包括村级换届选举后要专门组织“两委”及理财小组进行培训学习。另一方面制定新的《村集体经济组织会计制度》，镇村两级财务管理人员都需进行系统的集中学习，以适应新形势的需要。

4、配齐村级民主理财小组。严格依法选配民主理财小组成员，民主理财小组成员由村民代表大会选举产生，由村级讨论确定其待遇。在组织管理上民主理财小组直接向村民代表大会

负责，在业务管理上由“三资”中心具体指导，由镇政府在对村的转移支付中单列民主理财小组人员工资，由财经所“三资”中心监管负责考核发放。

5、规范“三资”中心工作流程。财经所“三资”监管中心的监管代理工作要有一整套成熟的操作规范，岗位职任要与个人的责、权、利相挂钩，并形成相应的绩效责任追究制，同时在适当的时候进行轮岗。

6、强化专项资金监督力度。专项资金的拨付和账务管理应全部纳入财经所“三资”中心监管，专项资金的管理、报账程序、账务处理办法和工作规程由上级部门发文确定。（作者供职于湖北省赤壁市财政局）

第三篇：村账乡管-农村财务管理

“村账乡管”规范农村财务管理

为保证村务公开尤其是财务公开的内容真实可信，***于**年**月开始推行了“村账乡管”制度，全镇各村会计业务由镇会计中心统一核算管理。经过6年多来的实践和不断完善，***的农村财务管理工作已初步走上了规范化、制度化、法制化的轨道，对推动全镇农村经济发展和加强农村廉政都起到了十分积极的作用，收到明显的效果。

一、“村账乡管”制度的操作办法

“村账乡管”，即农村会计代理记帐制度，形象地说就是“会计在镇里，出纳在村里”。本质上，被代理的单位即各村仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。代理记帐的部门则凭其高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的代理会计记帐业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规，保证了农村财务管理的规范化和制度化。

为推行会计代理记帐制度，***镇成立了专门的“镇会计服务中心”，为镇属事业单位，由镇政府所负责管理。会计代理记帐中心的职能是：

1、这各村代理会计记帐业务；

2、为各村提供会计综合服务，如提供验资、年审、信贷、税务、审计等有关资料；

3、协助各村做好财务管理，如经济合同的签订和审核，收支业务的审核；

4、指导和帮助各村健全内部财务管理制度等。

具体的运作方法是：中心与各村实行会计报帐制度。各村的出纳员审核和整理当期的原始凭证和会计资料，并定期报送中心进行复核、结算，由中心电脑操作员进行帐务处理。中心在收到各村报送的原始凭证和资料后，3天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村。原则上于每月10日前完成上月帐务处理程序；年终结算5天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村，每年的1月20日前完成上一的帐务处理程序。

为保证会计代理记帐中心切实发挥财政执行监督管理职能，镇委镇政府对会计代理记帐中心的运作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必须将村或经济实体的印鉴，财会审批人员的印鉴或签字报送中心备案，以便中心审核凭证和资料时查验；

2、各村要配备专职出纳员，要求品行优良、业务能力强，初中以上文化水平；

3、各村向中心报送的凭证、资料、必须手续齐全，有经手人、证明人、审批人（在中心留印鉴者），要求合法、合规、准确；

4、各村所签订的经济合同，必须报送中心一份，以便监督检查合同执行情况；

5、中心对各村的收入票实行统一管理。各村可设一名兼职开票员到中心登记领取票据，用完后将存根交回核查注销，作废收据全套交回；

6、各村调换出纳员要及时通知中心，并办好交接手续，以保证经济活动持续顺利进行。

此外，由于会计代一记帐中心的服务，实实在在减少了各村财务管理方面的支出，镇财政的负担相应增大，为此，****镇会计代理记帐中心实行有偿服务的形式。基本收费标准为行政村每盘帐年定额收费2000元，自然村年总收入20000元以下的每帐年收费300元，年收入20000元以上的按1.5%计收。所收取的代理记帐服务费只用作办公经费的补充，中心人员工资、设备购臵等费用大部分由财政负担。

二、实施会计代理记帐制度的成效和意义

（一）扭转了农村财务管理混乱的状况，推动农村财务管理步入规范化轨道。

实行会计代理记帐制度前，***镇农村会计核算工作十分不规范，财务管理比较混乱，而且透明度不高，“四多四乱”现象突出：一是银行帐户多，货币资金管理混乱。有的村帐户多达6个。且公款私存私借、白条单抵库现象严重。各村普遍存在使用存折、现金结算等违规问题。二是各类票据多，收支凭证乱。各村普遍存在使用自制收支票据的现象，大量的收支凭证要素不齐。三是违规帐目多，会计核算及档案管理混乱。不少村自行设臵会计科目，记“流水帐”、“包包帐”、凭证不装订、不编制会计报表。四是违规问题多，财务收支混乱。有的村收入不入帐，设立“小金库”、“帐外帐”，乱发补贴，扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款，不管审核凭证；只管记帐，不管监督。认为凡是村委主任、村长审批的就有效，可以付款、入帐。

实施会计代理记帐制度后，***各村的资产、负债所有者权益情况进行了全面清查，坚决做到“五清五查”，即清理各项开支，查是否符合规定；清理财产物资，查是否帐实相符；清理承包合同，查合同是否兑现；清理各项往来，查债权债务是否清楚；清理现金存款，查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题，边改边总结边建制。先后建立和完善了6项农村财务管理制度，即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等，使农村财务管理工作做到“五个统一”，即统一帐簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记帐方法、统一会计报表。全镇各村的财务管理工作由此走上了规范化的道路，彻底告别了过去的“四多四乱”。

（二）切断了农村干部贪污腐败的源头，促进农村干群关系的融洽和社会政治的稳定。

实行会计代理记帐制度，把会计业务与原单位财会人员相分离，为财会人员执行财经纪律提供了组织基础，对于加强财务管理、控制腐败蔓延、切断腐败源头具有十分重要的意义。一是改变了过去村干部一句话决定会计人员的升降沉浮、一支笔支配集体资产等独揽人事和财务大权的做法，有效地防止了贪污挪用、奢侈浪费、滥开支等违纪现象的发生；二是避免了暗箱操作，加大了财务收支的透明度，消除了由于强调领导一支笔审批而带来的干部之间的互相猜疑和干群关系的不融洽现象；三是推进了财务工作的规范化、制度化建设。以前一些村报帐、记帐、公布不及时，财务档案不齐，群众不满意，现在由会计代理记帐中心管理，分村建档、集中保存、按时公布、规范操作，群众放心。据信访部门统计，实施会计代理记帐制度前，农村财务管理一直是我镇农村群众投诉和上访的热点，高峰时每年多达上百起，实施会计代理记帐制度后，此类投诉和上访事件大幅减少。

（三）提高了财会队伍的素质，推动会计基础工作走上规范化之路。

这去，村财会人员从行政到个人待遇都隶属本村，必然导致会计监督不力的的局面。尤其是当村领导的意图与会计法规相冲突时，会计人员出于个人利益极易屈从于村干部的意志，不按会计制度办事，有意进行错误的会计处理，改变财政资金的使用范围和用途。实施会计代理记帐制度后，代理会计通过业务部门推荐和考试，向社会公开招聘，一批优秀的中青年走上了会计工作岗位，改变了过去村级会计队伍长期存在老龄化、文化低、无资格甚至是由一些村主要领导的家人或亲戚朋友担任的状况。同时，由于会计人员与村分离，不拿村委的工资、不分享村里的收益，抓工作理直气壮，从体制上保障了财会人员能够严格执法，维护了财经纪律的严肃性。

（四）提高了资金的使用效益，加快效益财政的建设步伐。

****在各村实施会计代理记帐制度基础上，今年又积极稳妥地将这一改革措施推向全镇镇属行政事业单位。目前对全镇行政事来单位实行的“财务集中管理、分户核算”形式的会计委派制工作已全部完成。这一改革有效地促进了效益财政的建设。如，实施这一制度前，全镇行政事业单位拥有资金700多万元，分散停留于26个单位的开户银行。实行集中管理后，一方面保证了收入及时足额入库。另一方面也对各单位的支出实现了全程监控，在一定程度上止了奢侈浪费，节约了开出，这样，既可集中有限的财力，保证重点工程、项目的支出，又可缓解镇财政困难，对培植财源、增强政府宏购调控及提高镇财政资金的使用效益都具有积极的意义。

三、推行会计代理记帐制度的几点体会

1、领导重视是关键。“会计代理”是对传统的会计管理体制的一次革命，触及方方面面，其推进过程阻力是很大的。只有领导重视，工作才有力度，工作才能到位。在施行过程中，镇委、镇政府对会计代理工作高度重视，摆上重要的议事日程，在人员、经费方面给予保证。镇纪委、组织、财政、审计、农办等各有关部门积极配合。镇领导小组多次深入村委、村小组调查研究，做思想工作，每个阶段都认真听取工作小组的汇报，研究解决存在的问题。各村领导干部思想统一、认识明确，积极主动支持和配合这项工作。正是有了各级领导的重视，各部门的协调配合，会计代理工作才能全面顺利实施。

2、科学处理与单位之间的关系是基础。改革是为了促进发展，改革之初必然会出理一些阻力和怨言。据了解，单位反映最多的是增加了资金开支方面的管理环节，在一定程度上约束了资金使用的自主权。针对种种不同意见，财政部门着重从三个方面科学地处理好与部门单位之间的利益分配关系。首先是服务与监督的关系：把为单位提供准确、及时、可靠代理会计记帐服务，作为财政执行监督管理职能的前提，实实在在的服务减轻了单位的负担，从而使服务和监督融为一体，赢得了单位的理解和支持。其次是保证与控制的关系：保证单位机构正常运转和事业发展的资金需要，保证及时拨付款项，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规。第三是用款与管帐的关系：单位仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，单位负责人依然直接审批核定所有支出凭证。

3、制度规范是保证。建立和完善各项财务管理制度，是开展代理记帐、依法理财工作的保证。近几年来，镇委、镇政府针对实际，结合上级有关精神，制定并实施了有关财政财务管理方面的制度20多项，如：《关于加强镇级财政管理的若干规定》、《**农村财务管理规定》、《***预算外资金管理细则》、《***财政资金审批制度》、《***会计委派制实施方案》等。这些制度的建立和实施，从根本上改变了过去镇财政管理无序，农村财务管理混乱的现象，使镇理财工作逐步规范化、制度化、法制化、迈上了健康发展的轨道，促进了镇各项事业持续、健康、快速发展和依法理财工作的深入开展。

4、符合《村委会组织法》，农村干部群众普遍接受，会计代理记帐才有生命力。我国的《宪法》和《村民委派会组织法》规定，村民委员会是基层群众性自治组织，在国家法律规定的范围内进行自我管理，自我服务，自我教育。村集体的财产所有权和管理权应当属于体体村民及村民委托的法定代表者，只有全体村民或其法定代表者，才是村财产产权的主体，才能行使村级财产的所有权和管理权。实行代理记帐制度与《村民委员会组织法》并不会发生矛盾，仍然以村自我管理为主，村民委派会是农村集体财产管理者和会计主体；在制度范围内，自主办理本村的收支业务和一切经济活动。镇委镇政府及主管部门则以支持、帮助、监督为主，对农村集体经济进行有效的管理。

第四篇：游河乡大力推行村账乡管促进农村和谐发展

游河乡大力推行村账乡管 促进农村和谐发展

游河乡大力实施“村账乡管”改革，集中办理各村会计核算业务，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，确保了村级正常运转，维护了农村社会稳定，促进了农村社会和谐发展。

一是强化认识促统一。全面实施村账乡管改革，成立了村帐乡管改革领导小组，由乡长亲自挂帅，乡纪委书记主抓。制定了《游河乡村帐乡管工作实施方案》和《清理工作方案》，采取了分组包干、分工负责、责任到人的办法，逐村清理财产资金，结算财务。清理结束后，将收支情况张榜公示，听取群众的意见，再填写统一的清理移交表，办理交接手续。对个别账目混乱、情况复杂、群众意见大的村，集中力量驻村进行专项审计，彻底解决遗留问题。

二是建章建制促规范。制定了《游河乡村帐乡管财务管理实施细则》。严格收入、支出管理。具体做到“八个不付款”，即没有支出单据不付款，审批手续不全的不付款，超越权限审批的不付款，开支不当的不付款，用途不明的不付款，印章不全的不付款，数量、金额不清不付款，前欠不清不付款。在每月10日前，财政所将上月财务收支执行情况用报表方式提供给村里。由村报账员在固定的公示栏上将本村财务收支结存明细情况向村民张榜公示，接受群众监督。

三是提高素质优服务。积极组织业务培训，加强政治思想教育，建立人员岗位责任制，严格考评考核实行奖罚兑现。实行村账乡管，坚持“三不变”（资金所有权不变、使用权不变、审批权不变）和“三不准”（对各村资金不准平调、不准挪用、不准拆借）的原则。改革实施三年多来，坚持做到了不挤占挪用村级的一分钱资金，不越权审批村级开支的一份凭证，使各村吃了一颗“定心丸”。另外，对村级已取得收入不及时入账的，给予暂停办公经费报账的制约。

四是科学运作保和谐。规定的财务管理，有效遏制了乱收费、滥开支现象，确保了村集体的资金安全有效使用。同时村级能够集中更多的资金用于发展村级经济和公共公益事业建设。如我乡高台村实行村帐乡管以来，集中村集体收入中的20多万元，用于该村改善交通条件，修建水泥路6公里，增强了村经济的发展后劲。节约了村级资金，减轻了农民负担。2007--2011年全乡18个村都没有新增债务，并通过增收节支化解老债60多万元。村里的一切收入和支出都定期公开，完全置于广大群众的监督之下，提高了财务管理透明度。村干部消除了后顾之忧，心里更安心了，工作更尽心了，促进了农村社会和谐稳定。

游河乡财政所涂家厚

二0一二年一月十日

第五篇：“村账乡管”的探讨

“村账乡管”的探讨

“村账乡管”的探讨 为规范村级财务，维护农民利益，管好农村集体资产，为搞好农村财务改革，寨前乡在全乡11个行政村采取了“村账乡管”的措施。实践证明这是规范村级财务行之有效的措施。

一、实行“村账乡管”前村级财务管理存在的问题

1、资金收入还没彻底管死、管住。少数有收入的村，还存在“两下记账”，设置

账外账和小金库，存在坐收坐支。大吃大喝虽然管住了，但偷摸吃喝还没管死，还存在来客大吃，不来客小吃的

现象，吃喝风还没彻底杜绝。

2、财务公开存在“两头热、中间冷”的现象。“两头热”即上级和群众热，“中间冷”即村干部不热心。财务公开已引起了各级政府的重视，所以各乡镇党政都抓得比较紧，大会讲、小会谈，层层发文，形成了很大的声势。农民群众对村务公开热情也很高，因为直接牵到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落实下来。与此相反，一些村干部却表现冷漠，思想上“怕”，怕公开后花钱不方便，私事公办受监督，所以不愿公开也不想公开。

3、财务公开避重就轻。有些村在涉及的财务问题中，内容不全面、重点不突出，特别是对村民关心的热点、焦点问题轻描淡写。例如对村财务开支、使用，村固定资产的数量、去向，债权债务、代收代缴费用等避重就轻，不向群众讲清，而对某些鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事却是点点滴滴，清清楚楚。这种做法，引起了群众的反感。

4、财务公开虎头蛇尾。有些村在财务

公开刚开始时，还能积极主动认真办。但时间一长，表现得懈怠而流于形式。有些村只有上级来检查时，才急于应付一下。

二、“村账乡管”的基本做法

“村账乡管”按照村资金在所有权、使用权“两权”不变的原则下，在乡镇经营管理站设立农村会计代理中心，成为村级财务管理机构。在信用社开设了资金账户，刻了账务印签。取消了各村账户，确定了每村一个报账员，在经管站设立一个资金账户；对各村债权、债务内部往来进行了核实，对固定资产、物资、货币进行了盘点，使账款、账实、账账相符；办理好移交手续，制定了详细的各项规章制度。

三、“村账乡管”取得的主要成果

1、减轻了农民负担，增强了干群关系，减少了群众因村财务不清而上访告状的问题。“村账乡管”是老百姓最高兴的事情，由于实行“村账乡管”村里无法进行乱摊派、乱罚款、乱集资，这种“三乱”

现象基本上得到制止和杜绝。实行“村账乡管”后，群众气顺了，干群关系缓和了，群众全年没有一起因村财务问题而上访告状的，使乡镇领导从过去接待上访告状，到现在集中精力抓经济发展。

2、节约了村级开支，提高了资金利用率。全乡推行“村账乡管”后，由于“村账乡管”，乡里管村里的账，增加了村民的诚信度，大幅度减少了村级财务开支。

3、“村账乡管”使会计工作更加规范，做到了记账及时、准确，强化了会计基础工作，使会计信息更真实、更可信。过去村会计记账是记“堆账”，推着记，常年不结账。普遍存在“村长、支书定框子，会计填数字”的虚假作法，使会计信息失真，群众认为村会计做账多，真实少，可信度低。实行“村账乡管”后，村上的会计账由乡经管站负责记，真实、可靠、不搞鬼、可信度高。会计档案资料由经管站负责保管，并建立了严格的会计制度，规范了会计核算和会计档案管理，统一了会计账簿，会计科目，账

目由经管站会计人员专人记账，杜绝了村级财务管理混乱局面，账目达到月清月结，过去村级“推大粥”，“拉大磨”的跨结账的作法，得到彻底改变。使记账达到规范、整齐、及时，科目合理，报表及时准确。村级报账员按时，按规定报账，达到了会计基础工作规范化。

4、强化了资金管理。为加强村账乡管，乡政府下发了文件，对资金管理提出具体要求，村里每一项收入必须当日存入乡经管站账户。为了抓好收入，经管站对村级每项收入都进行调查摸底，弄清收入来源，发现有村级收入，立即督促存入乡经管站专户，达到了及时存入。

5、实行严格审批制度，加强支出管理。一是村里发生的支出票据由村民理财小组进行审批，实行财务公开，严格把好第一关的作用；二是由村现金报账员将村民小组审后的票据拿到经管站，由经管站审核，审核后加盖审核章；三是由主管乡长或经管站长签字方可报销。由于从严把关，对不合规票据，不合理报

销，由主管乡长，审查后在不合规票据上盖上“作废”章，一律不予以报销。由于村里钱在经管站，村级用款必须报计划审批，必须有理由，没有理由的开支，一律不开口子，杜绝了一切不合理开支。“三审”制起到了把好关口的作用，并使会议监督工作位次关口前移，使票据由过去报后审计变为报前审计，达到了“水不来，先叠坝”。老百姓说“这回把村干部嘴馋的、手长的、好贪的全制住了。”

6、加强村级资金管理，减少了村级资产流失。由于乡政府及时转发了省市关于村级资产管理规定，“村账乡管”对村级集体固定资产、财产物资进行了盘点，清理上账，使过12全文查看