人民调解工作原则

第一篇：人民调解工作原则

人民调解工作原则

1、依法原则。即依照法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

2、自愿平等原则。即在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

3、尊重当事人诉讼权力的原则。即尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

人民调解工作程序

1、纠纷的受理，既由当事人提出调解申请，当事人没有提出申请的，调委会也可主动调解。实行统一立案报告制、统一承办；

2、进行必要的调查，收集相关证据，查明纠纷的事实经过，拟定调解纠纷的实施方案；

3、主持调解，制作书面调解协议书，当事人、承办人签字，并加盖“人民调解委员会”印章；

4、对久调不决的纠纷，及时申报襄城区人民调解工作领导小组，避免纠纷激化；

5、调解结束，分为两种情况：一是达成协议而结束的调解。二是没有达成协议的调解。调解达成协议后人民调解委员会有责任帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议。没达成调解协议，防止纠纷激化，并告知纠纷当事人进入其他程序进行解决（如申诉、仲裁、诉讼）。

人民调解工作纪律

1、不得徇私舞弊；

2、不得对当事人压制、打击报复；

3、不得侮辱、处罚当事人；

4、不得泄露当事人的隐私；

5、不得吃请受礼。

人民调解委员会调解员严重失职或违法乱纪的，由原主管部门撤换。

人民调解工作范围

1、受理和依法调解本辖区内：

（1）农村生产经营性纠纷、干群纠纷。（2）企业改革中引起的下岗、待岗纠纷。

（3）城市因市政建设、危旧房改造引起的拆迁、安置、噪音扰民、物业管理纠纷。

（4）婚姻、继承、赡养、扶养、抚养纠纷。

（5）邻里因宅基、边界和日常生活发生的纠纷、合同纠纷、债务纠纷、侵

权纠纷。

2、因各种因素引起的群体性上访，静坐请愿、群体性械斗纠纷。

3、“148”协调指挥中心分流的突出重大纠纷案（事）件纠纷。

4、上级党政部门交办的重大矛盾纠纷。

人民调解各项规章制度

1、例会制度

人民调解委员会成员一般应每月召开一次会议，主要内容是：

（1）总结工作：分析各类纠纷发生、发展的趋势及调解预防工作形势；（2）传达贯彻上级会议精神，学习有关文件、制定工作措施；（3）研究疑难调解纠纷方案。

2、学习制度

（1）每年组织2-3名人民调解员参加上级司法行政部门业务知识培训，不少于六个学习日；

（2）各乡、办事处组织人民调解员每年不少于五个学习日。

3、岗位责任制度

按照上级业务部门布置的工作任务和目标，结合乡、办事处实际情况和经济、社会治安综合治理等目标管理制度，制定人民调解委员会岗位责任制，做到人民调解员职责分工明确，有目标、有措施、有奖惩办法。

4、请示报告制度

（1）对各乡、办事处久调不决重大疑难纠纷、人民调解委员会必须以书面材料及时向人民调解委员会主任（乡、办主要领导）汇报，商议采取其他程序解决；（2）对周边相邻乡、办发生有一定影响的矛盾纠纷，必须向人民调解委员会主任请示汇报，以便协调解决；

（3）对突发重大事件，人民调解员接到报案信息后，应立即告知调解委员会主任，并赶赴现场，控制事态发展；（4）对矛盾纠纷的解决结果，应向调解委会主任进行反馈。

5、纠纷排查制度

（1）乡、镇（街道）办人民调解委员会要组织相关成员单位（司法所、法庭、派出所等）参与社会矛盾纠纷集中排查调处活动；（2）每月进行一次纠纷排查调处；

（3）摸清各类社会矛盾纠纷的底子，落实纠纷包保单位和包保责任人，及时准确、成功地进行调解处理。

6、登记、统计制度

（1）人民调解委员会应对各类纠纷的情况和防止各类纠纷激化等有关事项逐项登记，准确填报统计报表，及时上报襄城区人民调解工作领导小组办公室（设在区司法局基层科）；

（2）受理纠纷应填写清楚当事人姓名、性别、年龄、职业、工作单位、居住地、纠纷发生点、时间、现状、查实当事人提供的证据、纠纷原因经过，当事人责任及申诉材料等。

7、回访制度

对已调处的各类纠纷特别是重大疑难纠纷定期进行回访，了解掌握调解协议的履行情况和当事人双方的思想活动情况，防止和避免纠纷重复发生及矛盾激化。

第二篇：人民调解工作考察报告

人民调解工作考察报告

赴江西学习人民调解工作考察报告

学习借鉴先进经验

进一步开拓我区人民调解工作的新局面

经区政府同意，十一月中旬市司法局基层处有关同志，及区司法局机关、基层司法所一行20人组成学习小组，赴江西南昌等地开展为期5天的考察学习活动。通过学习和交流，开拓了视野，增长了见识，对于完善和进一步开拓我区人民调解工作的新局面颇有助益。

一、南昌市人民调解工作的先进做法

南昌市作为江西省的省会城市，全市共建有各类人民调解组织1897个，有专（兼）职人民调解员9706个，基本形成了较完善的调解网络。近三年来，南昌市全市各人民调解组织共排查调处矛盾纠纷16847件，调解成功16443件，成功率达97.6％；防止民转刑纠纷115件249人，制止群体性纠纷械斗53起1527人，劝止群体性上访92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社区，大纠纷不出街道”，真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。

一直以来，为着力解决基层人民调解组织建设、队伍建设和工作规范化建设问题，该市以贯彻落实《中办国办批转的<最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作>的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》为契机，在乡镇（街道）开展创建“六有、四规范”调委会活动，在村（居）开展“五有四落实”活动，进一步推进南昌市人民调解工作上一个新台阶。

（一）抓住一个中心，切实维护和保障最广大人民群众的根本利益

该市现阶段的中心工作和重点工作就是经济建设，其他各项工作都要服从和服务于这个中心，该市做好人民调解工作，维护社会的安定团结，就是为该市的经济建设保驾护航，同时该市以“爱民、为民、安民、乐民、便民、育民”的“六民”工程为目标，充分维护和保障最广大人民群众的根本利益，切实提供便民、利民服务，为群众办好事、办实事。

该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质，调解不仅单纯地注重“解决”，而是通过细致入微的服务，达到“和解”，另一方面，通过周到、热情的服务，使人民群众与人民调解达到和谐、信任，同时人民调解员注重以素质示人、以真情感人，通过“自身”来教育感化群众知法守法，自觉遵守社会公德，遵守法律，做一名遵纪守法的良好市民，从而降低和较少不必要的矛盾纠纷，维护社会的安定团结。

（二）加强层级互动，实现人民调解工作的联调联防

该市在人民调解的组织建设中，建立了由人民调解委员会、社区联合调解委员会、楼栋民调小组和人民调解员组成的四级网络，通过四级调解网络的互动，实现了整个社区内的联调联防。

该市针对新型社区的特点，创造性地提出“调委会主持，矛盾各方协调”的调解方法。例如该市建设桥社区的某生活小区是一个新建成商住小区，居民与开发商、物业管理难免会产生一些矛盾和摩擦，这种纠纷往往带有普遍性，涉及人数较多，如果调处不当，容易造成较大的不良影响。该市在调处此类纠纷时，首先是要求大家推选出代表（一般不超过5人），归纳出要求解决的问题；其次调委会召集各相关单位（部门）负责人与代表协商对话；最后根据双方达成协议，由该社区调委会监督落实，并随时将结果反馈居民（业主）。通过这种调解方式，该社区已使300余户1100余人的大小共计28大类百余个大小矛盾得以妥善解决，而因为带有普遍性，所以这些问题的解决，对于整个社区的安全稳定取得了很好大的成效。同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组，每个小组由3至5名调解员组成，组长一般由楼栋中的老党员担任，充分发挥党员的先锋模范作用。由于他们直接居住在该楼栋中，所以可以最先了解篇二：关于人民调解工作的调研报告

关于人民调解工作的调研报告 人民调解，是一项具有中国特色的重要法律制度，它以法律法规为标尺，以社会公理为基础，以人的情感为引导，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争，在解决人民内部矛盾、化解民间纠纷、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。作为“政法工作的第一道防线”并在国际社会上享有“东方经验”美誉的人民调解制度，具有独特的功能，在我国农村基层中发挥着无可替代的作用，农村基层调解组织也成为了我国矛盾纠纷化解机制的重要组成部分。

为了了解目前我市人民调解工作的现状，利用工作条件，我对寿光市圣城街道人民调解工作实际情况进行了实地调研。

（一）调研方法

考虑到时间及工作安排等原因，调查方式以访谈式调查为主，实地考察为辅。

（二）调研对象

本次调研的主要访谈对象定为圣城司法所的工作人员及小李家、沙阿两个行政村的人民调解员，他们是基层人民调解的第一线工作者，通过对他们的访谈，了解有关人民调解的价值、功能及其在运行中存在的问题。

（三）调研情况

调研过程中我们发现了人民调解解决纠纷效率高、成本低的特点，但同时，我们也发现了它存在着一些问题，如人员、经费不足，人民调解员业务素质偏低，缺乏规范化管理等等。

1、人员短缺。根据《人民调解委员会组织条例》第三条的规定，基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。根据了解，我市各乡镇街道司法所均已聘任司法助理员担任司法助理工作，但是基层乡镇政府工作多，任务重，司法所工作人员在本职工作以外还被抽调参与各类拆迁、维稳等事务，占用了大量时间和精力。其次，村级人民调解员一般由村干部担任，而这些村干部大多身兼数职。在对小李家村的人民调解员于宗淮进行采访时了解到，他除了是村里的调解员，还承担文书一职，春种秋收、土地承包、水电费收缴等问题，都要他来负责，村里事务繁杂，一个人身兼数职，效率得不到保证，人民调解无法发挥应有的作用。

2、经费不足。经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的村级调解工作来说更是迫切需要。在实际运作中，村级调解经费短缺仍然是导致矛盾纠纷排查调处力度不够，培训、宣传工作难于开展最直接的原因。根据《人民调解工作若干规定》第四十二条“各级司法行政机关应当积极争取同级人民政府的支持，保障人民调解工作的指导和表彰经费；协调和督促村民委员会、居民委员会和企业事业单位，落实人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费。”但这些规定只是对调解经费在形式上的保障，并未明确经费来源。政府对人民调解的财政补贴是极其有限的，而且在村委会里面，人民调解员调解纠纷就是在当义工，基本的开销都成问题，更不用说补贴，人民调解员积极性难以被调动。

3、人民调解员业务素质偏低。人民调解员年龄偏大，文化程度偏低，政策、法律素质不高，工作方法老套，难以适应经济社会发展的需要。根据对圣城街道的统计，25%的人民调解员年过花甲，初中以下文化程度的占45%，具有相关法律知识的不足5%。人民调解员的创新意识、调节机能、身体条件等不能应对新形势下调处矛盾纠纷的需要，工作力不从心，调解效果可想而知。

4、缺乏规范化管理，调解重结果轻程序。4、1 基层调解组织的调解方式在很大程度上还是沿袭传统调解工作的方式、方法开展的，调解手段侧重于“情”与“理”的运用，而忽视了“德”与“法”的结合，调解效果明显不强。4、2 调解协议书制作不规范。由于法律知识缺乏，很多村级调解员不愿意或不会制作调解协议书，即使制作了调解协议书，也存在许多不规范的地方，特别是在适用法律、责任认定、赔偿金额计算等方面不够准确，缺乏相应的法律依据，法院在对其作性质认定时，难以认定其为有效的人民调解协议，调解协议书的效用难以发挥。4、3 调解工作重结果、轻程序的现象还比较明显。村级调解组织在调解工作中，往往满足于当时解决矛盾纠纷，不注重立案、告知、调查、调解、回访等一整套人民调解程序的严格执行，往往矛盾解决之后没有留下片纸只字，或仅有调解协议而无相关的调查笔录和调解笔录，一旦矛盾有所反复则容易造成被动局面，直接影响群众对人民调解工作的信任度和人民调解工作的权威性。

（四）一些建议

针对在调研过程中发现的一些现实问题，在调研基础上听取村人民调解员和司法所工作人员的建议后，根据实际情况，提出以下几点建议：

1、在解决人员的问题上，采用“大调解”的方法，在当地党委、政府的统一领导下,由政法综合治理部门牵头协调、司法行政部门业务指导、调解中心具体运作、职能部门共同参与的调解,其目的是将民间调解、行政调解、司法调解等各种调解资源整合在一起,有了各个职能部门的参与，对于缓解司法所的工作压力具有一定的积极作用。

2、针对村级人民调解人员不足和素质偏低的现状，一方面，应充分利用国家大力推行的“大学生村官“制度。大学生学习能力强，综合素质高，让大批具备高学历高素质的高校毕业生充实到人民调解员工作岗位，充分发挥其专业和知识上的优势，既可以更好的服务农村，解决村里实际问题，又提高了人民调解员队伍的整体素质。另一方面还应该重视村里一些德高望重并有一定经济实力和影响力的人，推选他们专门独立地从事人民调解工作，通过这种途径解决人员和经济上的压力问题。另外必须重视的是，应当继续加强对基层人民调解员的专业教育和培训，定期举行培训，通过案例分析、以案说法等形式，提高业务能力和解决实际问题能力，通过加强队伍建设，逐步实现人民调解队伍的专业化、年轻化和知识化。

3、经费不足的问题上，人民调解经费应得到切实保障，要根据新形势下人民调解工作发展的实际需要，积极推进建立人民调解经费财政保障机制，切实提高人民调解工作物质保障能力。经费来源根本上要靠政府，但实际解决问题时，应充分社会的中间力量发挥作用，一方面可以考虑让村里具有一定经济基础并且德高望重的人专职负责人民调解，另一方面可以让拥有经济实力社会阅历的回乡贡献者或者是让贡献者们集合更多在外拼搏而挂念家乡的人，建成基金会的模式，为人民调解提供经费支持。

4、在制度建设方面，加快实现人民调解的规范化。以“情”为主，以“法”为辅是人民调解的一大特色，但是在调解过程中，涉及到法律问题时，必须要符合法律规定，做到有法可依；统一操作流程，统一文书格式，调解后必须形成调解协议书，形成文字材料，经三方当事人签章并立案归档，从而实现有据可寻。

随着我国社会经济的发展，尤其是当前小城乡建设和新农村建设的推进，人与人之间的利益关系发生了重大变化，因而使乡镇民间纠纷的内容和形式也发生了很大变化，导致民间纠纷的主体多元化、内容复杂化、人民调解工作也面临着新的艰巨而繁重的任务。在新形势做好人民调解工作，充分发挥人民调解“第一道防火墙”的作用，必须加强对人民调解工作的重视，创新理论支撑，调整工作方法，做到与时俱进，使人民调解这朵“东方之花”在和谐寿光建设过程中焕发新的活力。篇三：2014年人民调解工作总结 xx社区（xx镇）2014年人民调解工作总结

201x年，xx社区（xx镇）调委会在市、区（县）人民政府领导下，在司法部门的领导下，认真贯彻调防结合，以防为主多种手段，协同作战的人民调解工作方针，坚持及时有效地调解各类矛盾纠纷，有效防止矛盾激化，有效的减少矛盾纠纷的发生，一年来共调解各类纠纷x起，其中婚姻x起，邻里纠纷x起，调解率达100%，防止矛盾激化率达100%，达到了家庭和睦，邻里团结，居民生活安定，和睦相处的目的。

一、现将一年工作总结如下：

（一）坚持重大矛盾主动介入调处制度，建立矛盾预防化解机制。

xx社区辖区面积1355万平方米，有住宅楼29栋，常住居民1746人，总户数702户，其中少数民族647户，辖区国有企业8个，改制企业3个，商业网点16个，管理起来比较困难，为此调委会重视群体性矛盾纠纷的预防和调处工作，不断总结经验，坚持人民调解工作的方针，把矛盾解决在萌芽状态，紧密依靠广大人民群众，同时进一步加强群防群治的调解网络。组织社区专职工作者，建立一支过硬的人民调解队伍。我们的工作重心是调节是基础，预防是重点，小纠纷不过夜，大纠纷及时处理，对已经处理的纠纷建立回访制度等防范措施，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效的消除社区一切不安定隐患，使调解工作走上了规范化轨道。坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，社区调委会能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。例如“xxx”餐馆扰民事件，从前期的居民不满发展到聚集准备上访，短短几天里我社区调委会高度重视，收集民意，协调部门，召开座谈会，沟通关系，最后协同环保局完善处理事件，居民反映比较满意。

（二）普及法律知识，严格依法来进行调解工作，思想是行动的先导，宣传是做好调解工作的基础。调解委员会一直把普法知识的宣传当做一项长期的工作来抓，首先社区党支部制定党建工作计划，明确方向，其次利用开设学习班，宣传栏，发放宣传单等各种形式，增长居民的法律意识，使调委会真正做到了以法来进行调解工作，调委会的工作人员还经常和小区片警深入到居民家中向他们讲解防范知识，使老百姓树立了为社区的安定奉献自己的一份力量的愿望。

（三）完善矛盾纠纷排查调处制度，深入细致的做好邻里调解工作。xx年x月x日***新村23栋20号居民xxx来我社区反映自家孙子在18栋门前玩耍时破18栋24号xxx家小

狗咬伤小腿，并不承认，找到居委会要求居委会出面解决，经过居委会了解情况属实，并找18栋24号居民协商，xxx同意赔偿孩子的医药费事情圆满解决。xx年8月11日晚11;左右18栋24号家xxx家小狗再次把25栋23号家xxx家11岁的男孩咬伤，经过居委会的多次调解，18栋23号xxx同意再次赔偿孩子的医药费，第二天xxx的父亲来我社区感谢居委会工作人员，并表示非常满意。xxx社区调委会作为基层的人民调解组织，几年来坚持从维护大局出发，从维护最广大人民的最根本利益出发，在社区居民纠纷的调解工作中做了一定成绩对于美好的未来我们有信心，有决心，有能力在今后的工作中不断总结经验，为创造一个治安良好，环境整洁优美，人际关系和谐的文明社区而努力奋斗。风起于青萍之末，重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。从居民楼到各商业店铺，实现了排查范围的全覆盖。由于排查制度的不断完善，使我们的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。做到排查一起、调处一起、化解一起，保证矛盾纠纷不出社区，为我社区的和谐建设提供了一个良好稳定的发展环境。

（四）有效落实调解回访工作制度。在一部分邻里、遗产纠纷中，因为调解协议的履行是一个不定期的过程，所以我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。

（五）多措并举，提高调解人员业务水平。一是积极参加各类培训，通过学习法律、法规等形式丰富知识，提高业务能力；二是调解工作人员之间加强经验交流，互相借鉴学习工作中的心得体会；三是总结调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足；四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。

（六）加强领导组织协调，提高调委会的工作能力。社区调委会是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。我社区成立了以社区主要领导为骨干的人民调解工作领导小组，对于各类矛盾纠纷和突出问题，主要领导都亲自过问，定期分析研究，及时解决。充分调动老党员的积极性，从居民利益出发，主动调处发现各类纠纷隐患，摸清影响社会稳定的各种不和谐，不安定因素。认真进行分析研究，并争取积极措施，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态、解决在诉讼外。使矛盾解决在基层，有效促进了社区和谐建设，维护了社区安定团结。

（七）进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作，我们xx社区(xx镇)调委会把“两劳”回归人员的帮教工作，作为维护稳定的重要工作来抓。调委会成立了“两劳”帮教工作领导小组、调委会主任帮教领导小组组长全面负责落实对“两劳”人员的帮教工作，社区（镇）调委会还建立了帮教档案，设立登记卡和跟踪教育卡，并建立定期回访考察制度，做到底子清、情况明，并逐个落实了帮教责任人，辖区共有xxx重点人员，社区片警和调解员经常去重点人员家与他们谈话，共谈话xxx次，同时关心他们的生活，学习情况，希望他们改过自新，通过就业和劳动在社会上有立足之地。

二、存在的问题

（一）部分部门和企（事）业单位对人民调解工作的重要性认识不足，表现在调解组织建设上，一些有条件的园区、企业不愿设立人民调解委员会。

（二）部分企业、村（社区）标准化调委会建设投入不足，无调解室，制度不健全，工作开展缺乏力度，有名无实，形同虚设。

（三）统计数据不及时、不全面。一些调解组织不善于统计，以致统计数据失真，不能准确反映全区矛盾纠纷现状和调解工作开展情况。

（四）镇（街道）、村（社区）调委会调解员流动性强，在调解员队伍规范化管理，推行调解员资格认证和持证上岗上存在较大难度，还需进一步探索。

三、2015年工作思路

（一）按《人民调解法》要求进一步健全调解组织，尤其是行业性、专业性、区域性调解组织建设，使人民调解网络更加完善，力争覆盖面达100%。

（二）加强标准调委会建设力度，使全区符合条件的村（社区）、企（事）业单位人民调解委员会85%以上达到“六统一”、“六落实”建设标准。

（三）加强调解员队伍和调解员素质建设。一是充分发挥专职法律服务社工队伍的作用，使之成为基层一线化解社会矛盾，维护社会稳定的中间力量；二是加强对村（社区）、企（事）业单位调解员的专业技能培训，提高调解员排查化解矛盾纠纷和正确使用人民调解文书的能力，进一步规范人民调解工作。

（四）广泛开展矛盾纠纷调处专项活动，以活动解民忧，以活动促稳定，进一步深化矛盾纠纷化解、创新社会管理、公正廉洁执法“三项重点工作”。

全年xx调解工作抓得紧，信息畅通，宣传工作到位，使很多矛盾纠纷都被清除在萌芽

之中，实现了调解无空白、隐患无死角，为给居民一个治安良好、环境整洁优美，人际关系和揩的新型文明城镇（社区）而努力奋斗。

第三篇：人民调解工作经验交流

一、编织调解网络，完善工作机制。我县遵循“编织网络，完善机制，提升技能、化解矛盾，促进和谐”的工作思路，以“八进”专项促进活动和开展社会力量参与调解矛盾纠纷活动为载体，系统地全面深化了大调解工作体系。一是完善乡镇和村（居）人民调解委员会和县级相关部门（含派出机构）行政（司法）调解室；二是率先在全省建立起县人民调解委员会联合会和县人民调解委员会，物建调解专家28名；三是率先在全省探索建立涉检社会矛盾调解室；四是建立法院院长调解室和援调解调解室；五是建立社会力量（含两新组织）调解组织；六是在教育和卫生系统纵向建立调解组织。目前，已在860个院落(小区)、224所学校、6个规模性市场、54个新经济组织(含3个工业园区)、8个车站(码头)、37家医疗机构建设了相应调解组织1202个，选聘调解员2431名、劝调员9451名(兼信息员)。同时，完善工作运行和保障机制。相继出台《XX县矛盾纠纷大调解对接联动工作办法(试行)》、《XX县开展社会力量积极参与调解矛盾纠纷的工作方案》、《XX县非公职调解人员救助基金管理使用办法》、《XX县律师事务所参与调解社会矛盾纠纷收费办法》、《XX县社会调解工作奖励办法》和《XX县社会调解力量调解个案补助实施办法》等规范性文件。建立50万元的“非公职调解人员救助基金”请示报告已通过县政府常务会议审定通过。

二、坚持排查化解，全力维护稳定。坚持村（居）一周排查一次、乡镇半月排查一次、县一月排查一次，并与重大节日和重要敏感时段排查相结合，大力开展“疑难矛盾纠纷”攻坚破难活动，随时做到矛盾纠纷底数清、产生原因明，化解措施有力，对重大矛盾纠纷抽调“县重大疑难矛盾纠纷专门调解组”专家进行调处，确保小纠纷得到及时调解，重大疑难矛盾纠纷得到有效化解。近三年来，全县各类调解组织受理矛盾纠纷6963件，成功调处6483件，切实做到案结事了人和，未因调处不力或不当产生新的不稳定因素，且进京到省信访、越级访均逐年呈大幅度下降趋势。

三、总结提炼经验，形成工作特色。一是提炼制定调解文化建设标准。2010年3月，我县分别选择一个农村院落和城镇小区率先在全省进行调解文化建设试点，现已建立1202个调解文化大院（小区）。今年，继续创新载体、加注文化内涵，把“法为上，和为贵，调为先，让为贤”作为调解文化的核心，做到调解文化有骨骼、有肌肉，并拟定出文化建设标准；二是提炼总结“医患纠纷九步走调解法”，并在建设、交通等领域广泛推广。三是提炼制作“PPT音乐调解法”短片，在化解家庭、邻里和经济纠纷中发挥了作用。

在取得成绩的同时，大调解工作也存在不足，一是个别乡镇、部门因办公用房和经费紧张，致使阵地建设标准不高；二是“利益追逐型”矛盾纠纷当事人“闹而优则利”、“得陇望蜀”思想盛行，加大了调解难度。

下步主要工作：一是积极探索调解新路子、新方法，全力做好调解工作，努力做到“减少存量、控制增量”，实现“小事不出村组、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交”工作目标。二是丰富调解文化内涵，高质量、高标准打造两个“调解文化示范带”，发挥辐射带动作用。

第四篇：人民调解工作原则

人民调解工作原则

1、依法原则。即依照法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

2、自愿平等原则。即在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

3、尊重当事人诉讼权力的原则。即尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

1、纠纷的受理，既由当事人提出调解申请，当事人没有提出申请的，调委会也可主动调解。实行统一立案报告制、统一承办；

2、进行必要的调查，收集相关证据，查明纠纷的事实经过，拟定调解纠纷的实施方案；

3、主持调解，制作书面调解协议书，当事人、承办人签字，并加盖“人民调解委员会”印章；

4、对久调不决的纠纷，及时申报襄城区人民调解工作领导小组，避免纠纷激化；

5、调解结束，分为两种情况：一是达成协议而结束的调解。二是没有达成协议的调解。调解达成协议后人民调解委员会有责任帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议。没达成调解协议，防止纠纷激化，并告知纠纷当事人进入其他程序进行解决（如申诉、仲裁、诉讼）。

1、不得徇私舞弊；

2、不得对当事人压制、打击报复；

3、不得侮辱、处罚当事人；

4、不得泄露当事人的隐私；

5、不得吃请受礼。

人民调解委员会调解员严重失职或违法乱纪的，由原主管部门撤换。

1、受理和依法调解本辖区内：

（1）农村生产经营性纠纷、干群纠纷。（2）企业改革中引起的下岗、待岗纠纷。

（3）城市因市政建设、危旧房改造引起的拆迁、安置、噪音扰民、物业管

理纠纷。

（4）婚姻、继承、赡养、扶养、抚养纠纷。

（5）邻里因宅基、边界和日常生活发生的纠纷、合同纠纷、债务纠纷、侵

权纠纷。

2、因各种因素引起的群体性上访，静坐请愿、群体性械斗纠纷。

3、“148”协调指挥中心分流的突出重大纠纷案（事）件纠纷。

4、上级党政部门交办的重大矛盾纠纷。

人民调解各项规章制度

1、例会制度

人民调解委员会成员一般应每月召开一次会议，主要内容是：

（1）总结工作：分析各类纠纷发生、发展的趋势及调解预防工作形势；（2）传达贯彻上级会议精神，学习有关文件、制定工作措施；（3）研究疑难调解纠纷方案。

2、学习制度

（1）每年组织2-3名人民调解员参加上级司法行政部门业务知识培训，不少于六个学习日；

（2）各乡、办事处组织人民调解员每年不少于五个学习日。

3、岗位责任制度

按照上级业务部门布置的工作任务和目标，结合乡、办事处实际情况和经济、社会治安综合治理等目标管理制度，制定人民调解委员会岗位责任制，做到人民调解员职责分工明确，有目标、有措施、有奖惩办法。

4、请示报告制度

（1）对各乡、办事处久调不决重大疑难纠纷、人民调解委员会必须以书面材料及时向人民调解委员会主任（乡、办主要领导）汇报，商议采取其他程序解决；（2）对周边相邻乡、办发生有一定影响的矛盾纠纷，必须向人民调解委员会主任请示汇报，以便协调解决；

（3）对突发重大事件，人民调解员接到报案信息后，应立即告知调解委员会主任，并赶赴现场，控制事态发展；

（4）对矛盾纠纷的解决结果，应向调解委会主任进行反馈。

5、纠纷排查制度

（1）乡、镇（街道）办人民调解委员会要组织相关成员单位（司法所、法庭、派出所等）参与社会矛盾纠纷集中排查调处活动；（2）每月进行一次纠纷排查调处；

（3）摸清各类社会矛盾纠纷的底子，落实纠纷包保单位和包保责任人，及时准确、成功地进行调解处理。

6、登记、统计制度

（1）人民调解委员会应对各类纠纷的情况和防止各类纠纷激化等有关事项逐项登记，准确填报统计报表，及时上报襄城区人民调解工作领导小组办公室（设在区司法局基层科）；

（2）受理纠纷应填写清楚当事人姓名、性别、年龄、职业、工作单位、居住地、纠纷发生点、时间、现状、查实当事人提供的证据、纠纷原因经过，当事人责任及申诉材料等。

7、回访制度

对已调处的各类纠纷特别是重大疑难纠纷定期进行回访，了解掌握调解协议的履行情况和当事人双方的思想活动情况，防止和避免纠纷重复发生及矛盾激化。

第五篇：人民调解工作考察报告

人民调解工作考察报告

赴江西学习人民调解工作考察报告学习借鉴先进经验进一步开拓我区人民调解工作的新局面经区政府同意，十一月中旬市司法局基层处有关同志，及区司法局机关、基层司法所一行20人组成学习小组，赴江西南昌等地开展为期5天的考察学习活动。通过学习和交流，开拓了视野，增长了见识，对于完善和进一步开拓我区人民调解工作的新局面颇有助益。

一、南昌市人民调解

工作的先进做法南昌市作为江西省的省会城市，全市共建有各类人民调解组织1897个，有专（兼）职人民调解员9706个，基本形成了较完善的调解网络。近三年来，南昌市全市各人民调解组织共排查调处矛盾纠纷16847件，调

解成功16443件，成功率达％；防止民转刑纠纷115件249人，制止群体性纠纷械斗53起1527人，劝止群体性上访92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社区，大纠纷不出街道”，真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。一直以来，为着力解决基层人民调解组织建设、队伍建设和工作规范化建设问题，该市以贯彻落实《中办国办批转的的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》为契机，在乡镇（街道）开展创建“六有、四规范”调委会活动，在村（居）开展“五有四落实”活动，进一步推进南昌市人民调解工作上一个新台阶。

（一）抓住一个中心，切实维护和保障最广大人民群众的根本利益该市现阶段的中心工作和重点工作就是经济建设，其他各项工作都要服从和服务于这个中心，该市做好人民调解工作，维护社会的安定团结，就是为该市的经济建设保驾护航，同时该市以“爱

民、为民、安民、乐民、便民、育民”的“六民”工程为目标，充分维护和保障最广大人民群众的根本利益，切实提供便民、利民服务，为群众办好事、办实事。该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质，调解不仅单纯地注重“解决”，而是通过细致入微的服务，达到“和解”，另一方面，通过周到、热情的服务，使人民群众与人民调解达到和谐、信任，同时人民调解员注重以素质示人、以真情感人，通过“自身”来教育感化群众知法守法，自觉遵守社会公德，遵守法律，做一名遵纪守法的良好市民，从而降低和较少不必要的矛盾纠纷，维护社会的安定团结。

（二）加强层级互动，实现人民调解工作的联调联防该市在人民调解的组织建设中，建立了由人民调解委员会、社区联合调解委员会、楼栋民调小组和人民调解员组成的四级网络，通过四级调解网络的互动，实现了整个社区内的联调联防。该市针对新型社区的特点，创造性地提出“调委会主持，矛盾各

方协调”的调解方法。例如该市建设桥社区的某生活小区是一个新建成商住小区，居民与开发商、物业管理难免会产生一些矛盾和摩擦，这种纠纷往往带有普遍性，涉及人数较多，如果调处不当，容易造成较大的不良影响。该市在调处此类纠纷时，首先是要求大家推选出代表（一般不超过5人），归纳出要求解决的问题；其次调委会召集各相关单位（部门）负责人与代表协商对话；最后根据双方达成协议，由该社区调委会监督落实，并随时将结果反馈居民（业主）。通过这种调解方式，该社区已使300余户1100余人的大小共计28大类百余个大小矛盾得以妥善解决，而因为带有普遍性，所以这些问题的解决，对于整个社区的安全稳定取得了很好大的成效。同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组，每个小组由3至5名调解员组成，组长一般由楼栋中的老党员担任，充分发挥党员的先锋模范作用。由于他们直接居住在该楼栋中，所以可以最先了解

出现的矛盾和纠纷，也相对清楚来龙去脉，加之本来大家就是邻居，关系较为密切，所以在日常调解和预防工作中，调解小组和调解员的作用是极为关键和重要的。

（三）整合社会资源，进一步提升人民调解的调处力度这里的“五员”是指进驻社区办公的警官、法官、检察官、律师、公证员。在该市，五员的进驻有利地支持和保证了各项纠纷的成功调解。社区所要做的就是确保五员能积极配合调委会开展工作。在调解活动中，经常涉及到专业的法律知识，而他们正好填补了这项空缺，为调解的成功提供了坚强的法律后盾，也为新时期如何有效开展人民调解工作提供了操作性较强的拓展途径。

（四）做到三个转变，实现人民调解工作绩效的新增长首先是，调解员由“量”向“质”的转变。一直以来，该市人民调解员普遍年龄偏大、文化素质偏低，法律知识和政策水平不高。针对这种情况，南昌市、县（区）司法局加强指导，部署基层司法所和司法助理员

采取有力措施，将那些比较年轻、文化水平相对较高、可塑性较强、适应从事人民调解工作的人员，充实到调解队伍中来，基本实现了调解人员年轻化、知识化和规范化。如南昌市西湖区辖区内的各社区就招收了122名素质较好的下岗职工，安排在社区从事调解工作。同时为了提高人民调解员队伍素质，南昌市、县（区）每年都分级、分片对调解员实施培训。12全文查看