讷河市人民调解工作[5篇]

第一篇：讷河市人民调解工作

讷河市人民调解工作情况汇报材料

讷河市司法局庞先良

几年来，我市的司法行政基层工作在上级司法行政部门的正确领导下，在当地党委、政府的大力支持下，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设这个中心，不断夯实基层基础，加强内部管理和规范化建设，努力提高队伍素质，充分发挥司法行政机关职能作用，为维护社会稳定和促进经济发展做出了积极贡献。现将人民调解工作报告如下：

一、整顿调解组织，加强规范化建设。为强化基层人民调解委员会的调解功能，使其真正起到“第一道防线”作用,我们坚持贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，积极争取当地党政领导的重视和支持，强化组织建设，提高调解质量，取得了良好效果。我市共有基层调委会227个（乡镇调委会17个、村调委会180个、社区调委会13个、其他调委会17个），其中223个达到规范化要求，占总数的98％。随着政治和经济体制改革的不断深入和发展，调解工作的问题日趋复杂化、多样化。针对部分基层调解员缺乏系统全面的法律知识和政策水平、工作方法不得当,“四落实”落实不到位,部分乡镇党政领导重视支持的力度不够等情况,我局领导班子高度重视，由一把手亲自挂帅，主管基层工作的副局长具体负责，深入各乡镇基层调解组织，加大对基层调委会的工作指导力度。一是加大对基层调委会的整顿力度。把懂政策、懂法律、热爱人民调解工作、群众威信高、办事公道的人员充实到调解员队伍当中来，通过调整，加强了调委会组织建设、业务建设，推动人民调解员的知识更新。二是强化培训，在提高调解员的综合素质上下功夫。我们继续坚持调委会例会制度和调解员的培训制度,每年人均在10天以上。在培训中，我们始终注重法律性、政策性、实用性的培训，收到了较好的效果，使调解员能够妥善、合理地处理各类纠纷和突发性事件。三是夯实基础，进一步明确人民调解组织的业务范围、工作任务、工作原则、工作纪律，建立健全了纠纷登记簿、回访登记簿、例会登记簿、请示报告登记簿等工作簿册。近两年来，全市基层调委会调处纠纷8524件，成功8354件，成功率为98％，防止纠纷激化42件，平息群体上访40件，无“民转刑”案件的发生。

二、深入开展民间纠纷排查和专项治理，努力营造良好的法制环境。每年的3月至5月期间，我局均下发《讷河市司法局关于开展矛盾纠纷排查调处工作的通知》，集中精力、集中时间开展了纠纷排查工作，加大纠纷调处力度，防止矛盾激化，收到了较好的效果。在排查和专项治理工作中，坚持“全面排查、突出重点、集中整治”的原则。突出抓好四项工作：一是全面排查。采取点、线、面相结合的办法，逐村（屯）、逐户进行调查摸底，不留隐患，做到对矛盾纠纷的重点户、重点人数清、本辖区重大疑难纠纷类型清、主要原因、情节清。二是突出重点。重点排查目前矛盾纠纷中存在的突出影响社会稳定的七个方面的主要问题：①村民之间发生的一般性纠纷；②农民和集体组织之间发生的矛盾纠纷；③涉法的矛盾纠纷、疑难矛盾纠纷；④集体组织机动地转让纠纷；⑤因矛盾纠纷引发的上访问题；⑥因矛盾纠纷引发的刑事案件；⑦因矛盾纠纷引发的其它问题等。三是梳理归类，分别登记造册，将排查出的各类矛盾纠纷及其隐患分门别类，研究相关的对策和解决的最佳途径。四是集中精力、人力专项治理，要求查出一件，落实一件，反馈一件，做到不等、不拖、不留隐患。通过集中排查治理，全市两年来调处矛盾纠纷1048件，调解率100％，成功1036件，成功率98.8％，防止纠纷激化23件，平息集体上访28起，排查出重点户86户，重点人134人，消除了不安定因素。

三、创新机制，构建“三调联动”工作格局

我们以维护基层和谐稳定为己任，摆正位置，增强责任感，积极与公安、法院等部门密切配合，形成维稳工作合力，做到积极不消极、到位不越位，形成“一家人、一条心、一股劲”，遇事相互协商，有困难相互支持，努力打造人民调解、司法调解、行政调解联调机制平台。一是选拔一批法律素质好、政策水平高的调解员担任人民陪审员，积极参与一般民事诉讼调解。为提高人民调解员队伍素质，我们对调解员培训工作常抓不懈，通过办培训班、学习班、以会代训、法庭听审、实地联合调解等形式，使每个调解员每年都集中

接受法律知识、政策理论培训，极大地提高了广大调解员的办案技能，达到了调解员“三统一”，即统一培训、统一管理、统一考核。二是实现了人民调解工作与民事诉讼有机衔接。我们制订了《讷河市促进民事诉讼与人民调解衔接依法妥善化解民事纠纷的意见》（讷司发【2009】16号），明确了人民调解与民事诉讼衔接工作原则、业务范围、工作流程、经费保障等，各乡镇司法所建立了规范的调解厅，为全面推进人民调解与民事诉讼衔接工作深入开展奠定了基础。截止目前，受理法院转交或委托的民事案件20件，成功调处20起，成功率达100%。三是实现了人民调解与行政调解对接联动。各乡镇司法所和基层调委会与公安部门密切配合，充分发挥扎根基层、贴近群众、掌握信息的优势，化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。两年来，协同公安部门成功办理治安行政调解案件421件，成功率达94.2%。按照《讷河市建立调访一体化工作机制实施方案》（讷办发【2007】13号）有关要求，市委、市政府成立了由市委主管政法副书记任组长的“调访一体化”工作领导小组，领导小组下设调访中心，主任由市信访办主任担任，副主任由市司法局副局长、信访办副主任担任，工作人员分别从司法局和信访办抽调；乡镇（街道）调访办公室设在司法所，主任由司法所长担任；村（社区）成立调访室，主任由村（社区）调委会主任担任。出台了11项工作制度，设专人值班，接待来访群众，受到了各界领导

和人民群众的好评，从组织上确保了“调访一体化”工作的顺利开展。从财政专项列支落实解决了调访人员岗位津贴，确保乡镇（街道）调访人员每人每月100元，村（社区）调访人员每人每月50元，津贴发放与业绩考勤和干部考核有机结合，极大地调动了调访人员的工作积极性、主动性。我们积极组织广大律师、法律工作者到市、乡镇两级政府定期接待信访，上为党委、政府分忧，下为人民群众解难。近两年来，全市调访一体化组织妥善平息上访案件151件，有效地控制了集体访、越级访案件的发生，收到了良好的社会效果。四是强化管理、完善监督机制。为确保“三调联动”机制规范开展，结合实际，我们着重抓了三个方面的工作：首先实行目标管理。层层签订责任状，将“三调联动”工作任务层层分解落实，责任到人，与年终考核、评先评优挂钩，增强了广大调解员的工作责任感。其次健全工作制度。建立健全了“三调联动”工作联席会议制度、诉调联动制度、通报备案制度、人民陪审员推荐制度、请示报告制度、错案追究制度等工作制度。第三规范调解协议。统一人民调解工作文书格式，严把调解协议文书质量，确保调解协议在依法、公平、自愿的基础上达成，严禁损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益，树立调解协议的公信力，增强调解协议法律效力。

第二篇：讷河市司法局

讷河市司法局

讷南司法所二0一二年工作要点

2011年我镇的司法行政工作，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、全省司法行政基层建设工作精神,大力加强队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施建设,进一步强化管理、整体推进,扎实开展好司法所规范化建设、人民调解工作、释解人员安置帮教等各项工作, 充分发挥基层司法行政工作的职能作用,为全面建设小康社会做出积极贡献。2009年我镇司法行政基层工作要点如下：

一、着重抓好司法所规范化建设工作。

按照黑司通„2002‟46号文件通知及《黑龙江省县（市）区司法局规范化建设实施方案》要求，进一步加快司法所的规范化建设进程,全面落实“组织机构健全化、队伍管理制度化、业务工作目标化、软件建设科学化、硬件建设现代化”的建设标准，强化司法所管理机制，发挥司法行政机关服务大局、服务社会、服务群众的阵地和窗口作用。不断提高档案管理规范化水平。切实提高司法行政队伍政治和业务素质。

二、人民调解工作

1、进一步完善人民调解组织网络建设。在现有镇和村、已建立的调委会的基础上，根据需要，争取在自然屯、居民小组等设立调解小组，形成覆盖全镇的人民调解组织网络。认真贯彻“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作方针，积极探索建立新型人民调解机构，特别是加大在企事业单位以及“两新”组织（新经济组织、新社会组织）中的组建力度,扩大覆盖面，提高影响力。

2、按照司法部提出的“大调解、大服务”及省厅和齐市局提出的“主动介入”精神，将人民调解工作与信访工作,以及司法所其他各项工作与当地党委、政府的大局有机结合起来，加快推进以人民调解为基础，与行政调解、司法调解、信访工作相互衔接的“四位一体”的矛盾纠纷调解工作机制建设。建立健全“调访一体化”组织机构，完善协调、督办、信息反馈和联席会议等工作制度。充分行使“调访一体化”组织机构调处矛盾纠纷的分流指派权、协调调度权、检查督办权和责任追究建议权。健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的处理机制，积极预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众性事件，坚决防止因矛盾处理不当不力，使单一矛盾演变为综合性矛盾，非对抗性矛盾演变成对抗性矛盾，使各类矛盾纠纷及时解决在基层，消灭在萌芽状态。

3、进一步加强人民调解工作的制度化、规范化建设。建立完善的纠纷受理、登记、调解、回访制度，精心构建“大调解”格局，深入贯彻落实《最高人民法院、司法部关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（司发【2007】10号）及《齐齐哈尔市人民调解委员会规范化建设实施方案》的要求，加快人民调解委员会的规范化创建工作。镇必须确定3个以上示范村调解委员会。以点带面，加快全市人民调解工作规范化建设,达到“四规范”、“六统一”标准。

4、积极组织开展矛盾纠纷排查调处与专项治理工作。要制定矛盾纠纷排查和专项治理活动方案，扎扎实实地组织开展矛盾纠纷排查和治理，注重材料积累，严禁跑皮子、流于形式，努力将矛盾消灭在萌芽状态。

5、改善调解员队伍结构，抓好调解员队伍教育培训工作，提高调解员队伍整体素质。加强对中央办公厅、国务院办公厅关于《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》通知、最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和全国人民调解工作会议精神的学习、宣传和贯彻。采取多种形式，加强对现有调解员的政治、文化知识及专业技能的培训，在实践中逐步提高调解员队伍的综合素质和实际工作能力。

6、健全协作机制。贯彻落实黑高法发„2005‟1号文件精神，认真做好人民陪审员的选任、培训、考核工作。按照黑司通„2004‟57号文件要求，切实加强人民调解工作制度建设，健全司法行政机关与人民法院的沟通机制，共同做好业务指导，推进人民调解工作不断发展。

7、重点搞好规范化调解文书的使用工作。镇调解委员会要出具规范化调解协议书，提高人民调解组织的调解效率和成功率，防止矛盾激化。按照省司法厅要求，统一制作制式规范化调解卷宗。

三、释解人员安置帮教工作

1、认真搞好安置帮教基地和实体建设。对安置实体成立的审批手续和程序作出明确规定，做到有法可依，有章可循。符合条件的予以保留，不符合条件的坚决取缔，确保释解人员安置实体工作健康规范发展。

2、加强衔接和管控工作。加强对刑释解教人员的源头管理和信息管理，强化衔接和排查登记措施，重点对流散社会、不落户、人户分离“三假”（假姓名、假身份、假地址）、去向不明或可能重新犯罪刑释解教人员的管理，使安置帮教工作突出重点和有针对性。加强对流动人口中的刑释解教人员的管理，7月份，要集中开展对2005-2008年的刑释解教人员排查工作，并上报排查报告。当年回归的刑释解教人员当年查清，并建立档案。按照中央四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》要求，规范衔接工作,减少脱管失控。

3、拓宽安置途径。要认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，采取有效措施，落实帮扶政策。对刑释解教人员创办实体、回归社会过程中涌现出的先进人物和典型事迹，做好总结、宣传和推广。

4、突出安置帮教工作重点。要集中力量将刑释解教人员中有重新犯罪倾向人员和“三无”人员以及刑释解教人员中的未成年人作为帮教的重点对象，采取有力措施，做好登记、回访记录。要切实加强对流动人口中刑释解教人员的管理，预防和减少犯罪。

5、加强释解人员安置帮教工作组织建设和制度建设。按照中央综治委17号文件要求, 要健全安置帮教组织，完善衔接、安置、帮教工作机制,定期召开释解工作领导组织成员单位工作例会,建立健全培训、档案、统计、调研、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，推动安置帮教工作规范化开展。

四、法律服务工作

1、要继续坚持“一个调整、两个加强”的方针,按照“三个面向”的要求,进一步加大对基层法律服务所机构和人员的管理力度。要按照“适度发展、规范提高”的要求,合理调整业务范围,重点加强法律服务的档案管理，统一制作法律服务所标识牌和工作表簿册，不断提高规范化建设水平。加大指导工作力度,积极为农村和农业的改革发展服务。

2、加强基层法律服务诚信建设。要广泛开展基层法律服务诚信制度建设活动, 基层法律服务所必须建立对本单位职业人员遵守职业道德、执业纪律、服务质量和工作效率的检查、监督、考评及惩处的诚信制度,建立健全诚信档案,逐步形成诚信建设与法律服务工作的协调发展。

3、加强队基层法律服务工作者的培训,提高基层法律服务队伍的政治素质和业务素质。按照齐市司法局的要求，不参加上级司法行政部门组织培训的，其法律服务执照不予年检、注册。

二0一二年二月二十五日

第三篇：2015年讷河市疾病防治工作调研报告

讷河市疾病预防控制工作汇报

我市疾病控制工作在卫生局的领导下，在上级业务主管部门的指导下,根据《传染病防治法》、《突发公共卫生应急条例》等法律法规的要求，坚持“预防为主”的方针，进一步明确思想，统一目标，全面落实各项防治措施，以重大急性传染病防治、疫情报告等项工作为重点，切实加强疾病预防控制工作规范化管理，逐步完善疾病预防控制体系建设。现将我市2014年疾病控制工作开展情况汇报如下：

一、基本情况：

（一）队伍人员状况：疾病预防控制中心编制66人，现有人员57人，其中：业务人员48人。有15个乡镇和三个社区都配专职防疫医生，171个村和15个农林牧场也都配有专兼职防疫医生。

（二）设施设备情况：疾病控制中心有三个超净实验室，较大型设备10台件，有中型常温冷库一个，低温冷柜三个，能够保证全市疫苗储存，突发应急物资药品和设备能够满足一般突发公共卫生事件的初期处理工作。各乡镇卫生院防疫医生配有冰箱冰柜，电脑和档案柜等，能够开展每月疫苗接种。每个村场卫生所都配有冷藏包，按月开展疫苗接种。

二、工作开展状况：疾病控制中心能够开展常见传染病检测，公共卫生检测，健康体检等，实验室经过省技术监督局印证，具有合法资质。2014年在市卫生局和齐齐哈尔疾

控中心领导下，今年较好的完成以下九项具体工作：

1、传染病防治工作

按时完成疫情监测，法定传染病漏报率为零。截至12月31日报告法定传染病18种共849例，死亡病例1例，死亡病种为肺结核。传染病发病率为136.60/十万，发病率比去年下降了63.98%.发病病种前三位排序为：肺结核358例，梅毒109例，布病98例。对重点传染病开展了流行病学调查65次；对全市医疗机构进行疫情监测50家次；查门诊日志20107份，抽查出传染病病种4种，病例160例，未报告病例0例，报告率为100%。

强化干预手段，积极开展艾滋病防治工作。继续加强艾滋病感染者及病人管理，开展艾滋病自愿咨询检测工作，对娱乐场所工作人员、产前孕妇及密切接触自愿咨询者进行了HIV检测666人，其中羁押人员检测筛查66人，筛查出阳性患者1人。对艾滋病感染者和病人进行CD4+T淋巴细胞采血检测共32人次，病毒载量4人次。在做好日常管理和监测工作的同时，积极拓宽思路，开创了艾滋病高危行为干预的新局面，加强了对娱乐场所宣传干预，对高危场所干预292人次，发放安全套1460只。目前我市发现艾滋病病人16人，其中6人符合抗病毒治疗要求，同时对他们开展“四免一关怀”政策，减少对艾滋病感染者和病人的歧视。手足口病得到有效控制，在手足口病高发季节，对全市市直医疗机构和

乡镇卫生院防疫医生进行了业务培训，成立了技术指导小组，对学龄前儿童、幼儿园、小学进行相关知识宣传和消毒工作，开通疫情电话，实行每日零报告。截止12月31日发病23例，发病率为3.54/十万，采集病例咽试纸1例，有效控制疫情扩散。出血热防治工作，截至12月31日出血热发病 39例，发病率为14.96/10万，个案调查率为100%。完成春秋两季鼠情调查，春季监测点为孔国乡猪场，讷河镇长兴村秋季监测点为二克浅靠山村、合发村。春季鼠密度为5.87 %，秋季鼠密度为5.62 %。全年采集鼠肺312份，鼠血312份，出血热病人急性期血34 份，送省疾控中心病毒所检测，出血热疫情得到了切实有效控制。

2、全力推进儿童免疫规划工作，巩固免疫规划成果 以传染病防控为目的，扩大免疫规划疫苗接种工作为重点，通过疫苗接种，预防、降低传染病的发病率。继续保持无脊灰状态，稳步推进《儿童预防接种管理》的实施工作。全市免疫规划单苗接种率：卡介苗100%；脊灰疫苗100%；三联100%；麻疹100%；流脑（A群、A+C群）100%；乙脑100%；甲肝100%；乙肝100%；乙肝首针及时率99%；白破二联100%。

麻疹防控工作，为实现消除麻疹目标，于2014年2—3月，在全市开展了8月龄—6周岁儿童麻疹疫苗查漏补种活动。全市共摸底登记应种儿童122人，并对这122人全部进行了麻疹类疫苗补种，其中本地儿童112人，外地儿童10

人。总之，通过查漏补种，使漏种儿童得到及时补种。到目前为止，我市共发生麻疹病例14例，其中8月龄以下8例，1—3岁2例，大龄4例。对这14例病例除进行流行病学调查外，还对病例的密切接触者采取了应急接种措施，共应急接种60人，有效控制了疫情蔓延。督导检查工作，4—5月，对全市19家乡级接种单位和3家社区卫生服务中心、5家医院产科“手牵手”活动开展情况进行了全面督导检查，同时进行了“免疫规划示范乡、村”评选。在此次活动中，评选出1个乡级示范单位和1个村级示范单位，分别为讷南卫生院、九井镇育民村卫生所，已上报齐市疾控中心。接种率调查工作。在25个接种单位中随机抽取了210名儿童进行了免疫规划疫苗接种率调查，其建卡、建证率100%。疑似预防接种异常反应监测。截止到10月30日，全市共报告147例AEFI个案，均为一般反应，对这147例AEFI均按照相关要求进行了调查处理，并及时录入预防接种疑似异常反应信息管理系统。常规免疫接种率报告工作。截止到10月末，通过网上直报1--10月份报表40份。

3、地方病防治工作得到新提升

碘缺乏病防治工作，对5个乡镇的20个村300户的碘盐质量进行监测，采集盐样300份，合格率达100%。目前我市合格碘盐食用率达到了100%，使碘缺乏病得到有效控制。布病防治工作，5－6月份对和盛乡5个村，同心乡4个村，开展布病流行病学调查共计850人，血清学检查850人，检出阳性人数1人。9－10月份对六合镇六合村，孔国乡孔国村，长发乡长发村，开展布病流行病学调查850人，血清学检查850人。未检出布病病例。通过布病监测，掌握和分析布病在人畜间的流行趋势，评价布病防治效果，为制定和完善防治措施，降低布病发病率提供科学依据。截止11月12日，发现病人83例，重点分布在兴旺，同义等16个乡镇，30个村，病人档案建档率100%。与去年相比，布病发病呈下降趋势。克山病防治工作，对二克浅镇1470人、六和镇130人进行克山病筛查检测，未发现新增病例。大骨节病监测工作，对多发病区二克浅镇5个村儿童开展病情监测，采取x线拍片诊断方法，对1610名7-12岁儿童拍右手x线片，阳性检出率为零，未发现新发病例。

4、加强检验能力，为防病提供科学依据

认真按照质量手册、程序文件要求，对送检样品做到及时准确检测，并及时发出数据准确、公正合法的检验报告单。全年共检验水质281份,其中包括农村饮水安全及监督检测水样64份水样全项分析；食品样品2份；食盐碘含量测定300份；从业人员体检4012人次;梅毒检测472人次。布病检测1700份，公共场所消毒监测24件，一次餐具消毒检测40件。对艾滋病自愿咨询者、看守所在押人员HIV检测666人，做到及时采血及时检验，并为其保守相关信息的秘密，做到及时发现病人，及时建立预防措施，保证人民群众的健康不受到威胁。上级盲样考核碘盐检测2份，水样3份，考核结果全部合格。

5、综合协调，完成卫生监测工作

与食品药品监督局、工商局、卫生监督所等有关单位密切配合，完成从业人员健康体检工作，截止到11月12日发放健康证4012人。生活饮用水监测，全年共完成生活饮用水监测212件，其中卫生监督所送水样59件，讷河自来水公司133件，拉哈自来水公司20件,检验结果及时反馈卫生监督所。农村改水项目工作，全年完成农村改水项目20项，采水样80件，实监测检验项目1680项。公共场所消毒监测，一次性拖鞋消毒监测24件，一次餐具消毒检测40件。

6、围绕疾控工作重点，开展健康教育工作

以保护健康为重点，积极推进健教工作。广开渠道，强化健教宣传工作。一是以流行性出血热、乙型肝炎、肺结核等传染病防治知识为核心信息，印制宣传单进行下发，制作展板、横额进行宣传；二是开展高血压、糖尿病、重性精神病、牙病防治等慢性病健康教育工作，开展宣传、咨询；三是在农村广泛开展布鲁氏杆菌病、克山病、碘缺乏病等地方病防治知识的宣传教育；四是针对我市医疗卫生机构人员、乡村医生、托幼机构、重点洗浴场所、宾馆、歌舞厅等的重点人群开展了有关控烟、防控出血热、防控艾滋病的健康知

识培训，并针对不同人群开展2000人份的问卷调查以及统计分析；五是2014年继续开展全民健康生活方式行动，并将此项行动作为常态化工作普及到全市。截止11月份，结合世界结核病日、儿童预防接种日、碘缺乏病日等宣传日共发放宣传画2000余张、宣传折页5000余份、宣传单4万余张，制作健康教育工作展板6块、横额10条。对中小学校健康教育督导检查12次，深入乡镇及社区卫生服务中心督导健康教育工作10次。

7、加大结核病防治工作力度，扩大防治成果 全市结核病重点指标完成情况，截止11月12日接诊初诊患者1121例，初诊登记率为1.12 /10万，发现登记活动性肺结核病人325例，其中初治涂阳167 例，复治涂阳病人3例，初治涂阴病人139 例，耐药病人治疗173例，管理173例。结核病人治疗管理，发现325例肺结核患者，落实治疗率为 100 %；治愈315 例;登记管理复治涂阳肺结核病人3例，治愈 2例，治愈率67%。病人到位情况，网络直报肺结核病人为170 例，追踪170 例，追踪率为 85%，追踪到位110例，追踪到位率90%。通过医疗机构转诊、结防机构追踪到位142例，总体到位率83.5%。其他指标完成情况，涂阳患者密切接触者筛查率100%；对乡级级的督导完成率为100%；结核病信息管理系统病案信息初次录入及时率100%；结核病信息管理系统病案转归信息完整率100%；334 例结核

病人疗程结束系统管理率为 100%，除转诊率外各项指标均达到了规划要求。规范药品管理，确保药品质量。按照《抗结核药品管理标准操作手册》的要求，专人、专库、专帐管理；年初测算并上报上级药品需求计划；核对市级发放的药品数量和质量；全年接收HRZE185540盒、HR97820盒、HRE360盒，未发生药品短缺或过期、霉变等问题。加强督导管理，规范结核病防治。为了解《规划》目标实施进度、及时掌握存在的问题，对全市结核病防治工作采取不同形式进行了4次督导，累计督导66次，访视结核病患者近300余例，并完成督导报告，通过对乡镇卫生院及患者的督导，及时发现问题，提出改进意见，进一步规范工作程序提高结核病防控能力。

8、规范开展慢病管理工作

深入到乡镇、社区大力开展慢性病防治工作，以高血压、糖尿病、重性精神疾病为重点，结合控烟、控酒、饮食干预等措施，积极开展健康宣传与促进，降低人群主要危险因素，保障人群身体健康。对全市19个基层医疗卫生单位共进行了38次督导检查，对检查结果进行了评分，并通报给相应基层单位，使其了解工作中存在的问题，及时改正，提高了工作质量。每月利用乡镇例会，以会代训的形式，开展对乡镇卫生院的慢病管理人员进行业务培训及指导工作，指出出工作中存在的漏洞，弥补不足，总结经验，加强了慢病防治

队伍的整体水平，推动了慢病防治工作顺利开展。目前，全市累计建立居民健康档案654055份，电子档案覆盖人数582877份。慢性病建档数49740人，规范管理人数为43356人。其中高血压建档为36051人，规范管理31413人；糖尿病建档10795人，规范管理9864人；重性精神疾病建档为2548人，规范管理2079人。其他慢性病5746人。三种慢性病的规范管理率均达到了81%以上。慢病报告工作，根据《黑龙江省慢性非传染性疾病发病、死亡登记报告管理办法》的规定，今年开始对全市慢性病人进行发病分类登记报告。全市共报告发现高血压83人，冠心病10人，脑卒中342人，糖尿病16人，肿瘤4人，无死亡病例。

9、全市疾病防治培训工作顺利完成

为了提高乡镇卫生院公共卫生服务项目业务水平，按照“国家基本公共卫生服务规范”和“黑龙江省关于开展国家基本公共卫生服务项目绩效考核工作，“讷河市基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法”等文件要求，8月份历时21天举办三期乡镇卫生院和社区专业人员参加的培训班。共有98人参加此次培训。通过此次培训，使我市乡镇、社区的免疫规划，传染病及突发卫生事件处置，慢性病管理和健康教育等公共卫生服务能力得到明显提升。埃博拉出血热防控知识培训工作顺利完成。9月6日-7日根据省卫计委和齐齐哈尔市卫生局的布署，按照“全国埃博拉出血热防控工作自查方

案”和“埃博拉出血热防控方案”文件要求，对市直医院感控科主任、各乡镇卫生院业务院长和防疫医生共计45人开展埃博拉出血热流行病学特征、病例的发现和报告、预防控制措施等防控知识师资培训。通过培训，进一步提高了我市医务人员对埃博拉出血热的认识程度和疫情应对防范能力，为科学防控埃博拉出血热疫情奠定了坚实基础。

三、存在问题

我市疾病预防控制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

1、市编委核定疾控中心人员编制66人，实有人员57人，年龄趋于老龄化，退休人员逐年增多，个别科室出现一人身兼多职，亟需专业技术人员充实到工作岗位。

2、免疫规划工作还存在薄弱环节。疾病预防控制工作的重中之重是免疫规划，我市目前的状况一是流动人口儿童常规免疫仍有漏种现象；二是乡（镇）卫生院基础设施偏差，专业人员缺乏。

3、乡（镇）村级卫生防保人员业务素质普遍偏低，仍需加强技能培训，专业水平亟待进一步提升。

4、人口外流严重，联系电话经常变化，慢病患者随访和建档很不方便。

四、建议

从2003年的SARS传染病暴发之后，新发传染病相继发生，如：2005年人感染禽流感、2008年手足口病以及2013年的甲型H1N1流感疫情，这些都对疾病预防控制工作提出了更高的要求，面对新形势下的防控形势，结合疾控目前存在问题，提出如下建议：

1、加强防控队伍建设。通过继续教育、在职培训、引进人才等形式，提高现有职工的综合素质和业务专业技能，努力营造尊重知识、重用人才的良好氛围，激励优秀人才脱颖而出，打造一支爱岗敬业、技术精湛、作风严谨、应变能力强的高素质的疾控专业化队伍。

2、健全公共卫生服务体系。推进乡村两级医疗单位标准化卫生室建设，实现乡村一体化。进一步完善疾病信息网络体系、预防控制体系和应急体系，加强对预防控制和应急救治队伍的培训和演练，增强应对突发公共卫生事件的能力。

3、转变服务模式。一方面要巩固已取得的防治成果，继续把严重危害人民健康的重大传染病作为防治重点，另一方面要全面开展健康促进活动，提高全民文明卫生素质。应结合创建卫生先进单位、卫生先进乡村、新农村建设等文明创建活动开展健康教育，引导广大群众养成良好的卫生习惯。

4、强化依法防治。按照《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等一系列法律、法规赋予的职责，加大执法力度、促进传染病、地方病防治控制工作真正走上法制化轨道。

5、树立新形势下的防控大局观念。疾病预防控制工作是一项关系全民的系统工程，需要政府的指导，支持协调和社会各界的共同参与。作为疾控部门，要科学配置、合理使用现有的卫生防病资源，既要将有限的经费物资相对集中，保证重点防控措施的落实，解决防控工作中的急需解决的问题，把有限的资源用于防控工作的刀刃上，以较小的投入创造最大效益；又要建立激励机制，安排部分经费与工作目标任务挂钩，奖励先进激励后进，保证工作目标的完成。

二0一五年一月十五日

第四篇：人民调解工作调查

我县专业性行业性调解委员会检查情况汇报

为切实摸清全县专业性行业性人民调解委员会工作现状，总结工作经验，进一步调整完善工作思路，依据凤综治委[2011]16号文件精神要求，由县政法委、综治办、司法局组成督查小组11月10对全县8个专业性行业性人民调解委员会进行了督查，现将情况报告如下：

一、整体情况：

督查组对要求建立专业性行业性人民调解委员会的8家单位进行了督查：人社局、工商局、卫生局、环保局、交警大队、国土局、建设局、（教育局），对照凤综治委[2011]16号文件要求的督查内容来看，全县行业性专业性人民调解委会在硬件和软件建设方面都很不完善。在人民调解业务实际开展方面，交警队和教育局设立的行业性调解委员会开展了人民调解业务，其它的行业性调解组织由于对专业性行业性人民调解委员会的性质没有正确理解，因而没有正常开展人民调解工作。

二、行业性人民调解组织建设现状

8家单位以文件形式发文建立组织并报综治办备案的有5家：人社局、环保局、国土局、建设局、教育局。工商局自1986年起一直设有消费者协会和12315消费者申诉举报中心，两内设部门合署办公，是常设的专门受理消费者权益保护的工作机构，承担了专业行业性调解委员会的工作职能要求。卫生局正在学习外地经验，目前在临淮关二院、红心镇卫生院试点设立“第三方调解机构”，工作正在筹备中。交警大队在2009年9月起挂牌成立了交通事故调解室，但调解员没有交警队的本系统本行业人员，也没有将人民调解组织机构建设行文报综治办备案。

三、调解员队伍现状。

除了交警大队，其它单位建立的专业性行业性调解委员会都是以本行业人员为主有一名专职或兼职调解员（工作人员），专门受理本行业矛盾纠纷（投诉）的接待、咨询、登记、调处、协调工作。

四、行业性调解委员会开展人民调解工作问题现状。

1、对行业性调解委员会建设的重视不足。

根据督情况来看，各行业性调解委员会普遍没有专门调解场所、标识、牌子、印章、工作登记、调解卷宗。

2、人民调解与本部门行政管理中的行政调解职能区分不清，概念混淆。

如人社局依文件要求上报成立了“劳动纠纷调解组织”，但实际上对劳动纠纷的处理完全由本单位设立的“劳动争议仲裁委员会”和“劳动监察大队”承担，仲裁和劳动监察都开展经常性的调解工作，有专门的文书格式和文本要求，不属于人民调解工作督查的范围。国土局受理土地权属纠纷的处理也存在此情况，大部分调解文书属于职责范围内的行政调解，不是人民调解的工作模式。

工商局的“消协”和12315投诉举报中心是长期设立的保护消费者权益的行业组织，有专门的公章和规范的调解工作流程，不需再另行制作人民调解公章和卷宗。

3、对设立专业性行业性调解委员会的主体理解不清，设立专业性调解组织后管理不到位，运行不规范。

县交警大队已于2009年9月份挂牌成立了交警大队交通事故调解室，当时县司法局根据《人民调解法》的相关规定以及省、市司法行政部门关于人民调解工作的要求，派驻了三名同志参于、管理调解室日常工作。今年6月份县司法局将派驻人员调回，目前该调解室不能规范运行，调解案件的登记、调解协议制作、档案整理、公章使用、调解员管理、经费保障都不能良性运转。

五、工作打算

1、进一步加大对专业性行业性调解委员会的调解员培训。

重点培训人民调解协议的制作和人民调解与行政调解的对接。（行政调解可以借助人民调解这个平台发挥其应有的作用，人民调解委员会介入行政调解，可以促使行政调解的顺利进行。而行政调解的结果可以通过人民调解协议书的形式固定下来。）

2、加强指导，定期组织督查。

对成立行业性专业性调解委员会的单位要求将调解员上报综治办和司法局备案；每月报送调解工作数据统计报表。同时在县政法委的牵头下，定期对行业性专业性调解委员会开展工作督查。

3、建立以案定补经费保障机制。

对调解员实行以案定补，由县财政对调解工作经费予以保障。

第五篇：人民调解工作流程

人民调解工作流程

人民调解的工作程序，主要由以下几个部分构成：（1）受理（2）对纠纷进行审查（3）进行调解（4）制作调解协议书（5）进行回访（6）结案报告

（一）纠纷的受理

1、受理的条件：（必须同时具备）①有明确被申请人； ②有具体的调解要求； ③有调解申请的事实依据。

2、受理的途径：

依据《人民调解工作若干规定》第20条，纠纷的受理有两种途径：一是纠纷当事人主动申请调解，可以书面申请也可以口头申请。口头申请的，我们应制做询问记录，由申请人签名。二是调委会发现纠纷后，及时主动调解。这里有个问题需要强调一下：受理纠纷必须尊重当事人的意愿，保障他们的诉讼权利。

（二）纠纷的审查

1、是否属于人民调解的范围

《人民调解工作若干规定》第20条规定，人民调解委员会调解的民间纠纷包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

2、填写《人民调解申请书》。

对于受理的纠纷要填写《民间纠纷受理调解登记表》；同时由申请人填写《人民调解申请书》。

3、调查分析纠纷

决定受理的纠纷，要深入进行调查，弄清纠纷情况判断清楚是非曲直，包括走访知情人、现场勘查及纠纷双方提供的证据材料等。

4、如果发现纠纷的性质或严重程度已经超出了调解委员会的职责范围，应动员纠纷当事人去人民法院或有关部门解决，必要时也可以协助相关部门处理。

（三）进行调解

1、宣布调解庭组成人员

调解纠纷应当组成调解庭，根据纠纷难易程度决定调解员人数，一般由1—3人单数组成。

2、告知当事人在调解过程中的权利义务

依据《人民调解工作若干规定》第七条和第八条，纠纷当事人享有下列权利：

（1）自主决定接受、不接受或者终止调解；（2）要求有关调解人员回避；

（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；（4）自愿达成调解协议。承担下列义务：

（1）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；（2）遵守调解规则；

（3）不得加剧纠纷、激化矛盾；（4）自觉履行人民调解协议

3、当事人陈述

按申请人和被申请人的顺序分别由当事人陈述事实经过，说明具体的要求和理由，以及调解员认为应当查明的其他情况。

4、进行说服劝导并调解

调解员宣读双方提供的证据材料，询问对证据是否有异议，有异议提出理由加以说明。在听取当事人陈述后，要结合情况帮助他们分清是非，明确责任，对当事人进行说服劝导，向当事人宣传相关法律法规并进行耐心细致的引导工作，消除对立情绪，拉进双方意见的距离，促使其达成协议。

（四）制作调解协议书

1、协议书的概念

人民调解协议：指纠纷当事人双方在第三方人民调解委员会的主持下，本着平等、自愿的原则，为解决民事纠纷达成的具有民事权利义务内容，并由当事人双方签字或盖章的书面协议。（协议书照片）

2、调解书协议书的结构（1）当事人的自然情况

（2）简要案情、当事人争议、请求、责任及适用的法律依据；（3）调解协议正文及履行的方式、地点和期限。

3、协议书正文的写作要点

正文的权利义务关系要明确，切忌模糊不清，否则可能导致协议无效。例如：由伤者先垫付医疗费；由调解员陪同过错方去医院看望病人。这样的内容没有确定性无法执行。

调解协议不得有调解组织强制执行或干涉当事人行使诉讼权利的用语。例如：协议一经签订，任何一方都不得反悔，都不得再向法院起诉等。再有，协议书需纠纷双方当事人签字。

4、调解协议书的效力

（1）人民调解协议书的有效条件。

根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第四条规定：具备下列条件的，调解协议有效：

1）当事人具有完全民事行为能力； 2）意思表示真实；

3）不违反法律、行政法规的强制性规定。（2）人民调解协议书的无效条件。

最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第五条：有下列情形之一的，调解协议无效：

1）损害国家、集体或者第三人利益； 2）以合法形式掩盖非法目的； 3）损害社会公共利益；

4）违反法律、行政法规的强制性规定。人民调解委员会强迫调解的，调解协议无效。

（3）人民调解协议书的诉讼时效 人民调解协议书的诉讼时效适用于民法通则第一百三十五条的规定：（1）身体受到伤害要求赔偿的；（2）出售质量不合格的商品未声明的；（3）延付或者拒付租金的；（4）寄存财物被丢失或者损坏的。除以上四种情况外均为两年。

（4）最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条规定：“经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质”。也就是说，他具有一定的法律约束力。它与一般合同的不同之处在于它是对已经发生的争议，达成的如何解决该争议的协议，属于无名协议。但并不是所有的调解协议都具有民事合同性质，必须要符合法定要求。

5、人民调解协议的履行

它主要靠双方当事人相互承诺，社会舆论和道德的力量来保障协议的执行。协议达成后一方不履行，应当督促履行，拒绝履行的，另一方可以起诉，通过诉讼的途径实现协议内容。

经过公证的人民调解协议书可以直接向法院申请执行。

达成协议后当事人反悔的怎么办？首先应当继续进行调解，调解不成以民事合同为由，提起诉讼，通过诉讼予以确认。

经过调解未达成协议的应当告知当事人向有关部门申请解决；或向有管辖权的人民法院提起诉讼。

（五）回访

一件纠纷调解后还要进行回访，并将回访内容做好记录。回访记录是人民调解委员会对达成的调解协议的纠纷当事人进行回访，了解协议履行情况及其他有关情况的文字记录。

（四）结案报告

简要概括案情及结果，如果没有达成协议的纠纷还要写清纠纷所处现有状态，通过阅读结案报告对纠纷情况达到一目了然的效果。

（五）卷宗的装订 人民调解委员会针对每起纠纷制作的调解文书，应当归档保存，以备日后查阅、统计分析。人民调解档案应由专人负责保管，一般保存期为三年。

做好人民调解工作，还应当掌握以下法律法规：最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《人民调解工作若干规定》、《物权法》、《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》等法律的基本精神及民俗。民俗亦称习俗、民俗在人民调解工作中也有很大的调解作用，他既有实践价值和理论价值还有法律价值。