高标准农田建设监理评估报告

第一篇：高标准农田建设监理评估报告

高标准基本农田建设项目

工 程 质 量 评 估 报 告

总监理工程师： 监理单位： 编制时间：

日期：2018.08.08

工程质量评估报告

安徽鼎立监理咨询有限公司（监理单位）受***（建设单位）的委托，对贵***高标准基本农田建设项目实施阶段进行监理，于2018年8月8日派驻项目监理部开始对该工程进行施工阶段质量控制。通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，于2018年12月 8日该工程达到竣工条件，经承包单位申请，我项目监理部于2018年12月8 日牵头组织了由建设单位、设计单位、承包单位组成的验收小组，对该工程进行了竣工预验收。我项目监理部将该工程的质量评估报告出具如下：

一、工程参见单位基本情况

1、建设单位：

2、项目区政府：

3、设计单位：

4、承包单位：

5、监理单位：*****

二、工程概况

1、工程名称：***高标准基本农田建设项目

2、工程地点：

3、工程规模：建设规模825.21公顷，整治耕地面积419.6公顷 总 投 资：施工合同金额862.338087万元

4、计划开工日期：2018年8月8日，计划竣工日期：2018年12月8日

5、项目建设的主要内容和工程量：

1）灌溉与排水工程新建50m3蓄水池12座；新建0.3m*0.3m截流沟12条，长766m；改建0.4m*0.3m农渠1条，长245m；新建0.4m涵洞6个，长32m，2.4m*0.5m*0.12m的预制空心板2块。

2）田间道工程：新建3条3.0m宽田间道，长1773m；改建田间道1条，长2564m，改建田间道3.0m宽7条，长3902m（包括扩建5条2.0m左右的生产路至3.0m宽田间道，长2970m，改建2条3.0m宽田间道，长932m）；新建2.0m宽生

产路2条，总长1764m；新建1.0m宽生产路3条,长2225m；新建会车点16座，混凝土路面；新建1.5m高挡土墙，长79m，新建3.0m高挡土墙，长190m，3）其他工程：新建长8.0m，宽5.0m晒谷场1座，标识牌1座。

三、质量评估依据

1、《建设工程监理规范》、《土地开发整理项目监理规范》、《水利工程建设项目施工监理规范》等有关监理规范；

2、《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1041-2013）；

3、《土地开发整理标准》（TD/T1013-2013）；

4、国家有关的法律、法规、规章、标准、规范；

5、建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同和补充文件；

6、经有关部门批准的工程项目文件和设计文件（规划文件、设计文件、施工图纸、设计变更、有关记录）；

7、建设单位与工程承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工合同、设备采购合同、材料供应合同；

8、承包单位编制的并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计；

9、工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录。

10、国家的法律、法规、规章和其他有关规定；

四、监理工作情况

1、监理工作就是“四控两管两协调”，而质量控制是监理工作的核心，质量控制主要有：

1）事前控制：

熟悉掌握施工图纸和有关的技术规范和验评标准；审查施工单位资质、施工组织设计及施工方案；进场材料报验；施工现场检查验收及核查工程质量保证措施等。对重点工序质量控制关键点进行技术交底。在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。本工程开工前，依据监理规范要求，我们审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管

理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对施工组织设计进行了审查，并相应编制了《监理规划》,开工前进行监理交底，编制相应的《监理细则》。对工程的测量、定位放线，包括轴线尺寸、水平标高进行了现场复核，进一步明确了监理目标和要求，为监理工作的顺利开展创造了条件。

2）事中控制：对施工过程进行全面控制，主要采用巡视、旁站、平行等检验方法。严格执行隐蔽工程验收和见证取样送检制度，强化验收过程控制。

（1）严把原材料、半成品进场关凡是进场原材料、半成品首先要进行书面检查，即查验合格证、准用证、质保单等，符合要求后进行外观检查，没有异常情况后监理见证取样送市检测中心复检，做到材料进场先复检后使用，不合格的材料拒绝用于工程上。本工程建筑材料合格证、质保单齐全，其中我们共查验钢材合格证、质保单、复检报告共份，水泥出厂合格证、质保单、复检报告份，对钢材、水泥、石子、黄沙等主要材料都进行了进场后的抽检复验，全部达到合格要求。

（2）严格工序检查，强化过程控制在施工监督过程中，强化了施工工序报验手段，做到先报验后施工，上道工序未经验收不得进入下道工序的施工，对隐蔽工程的验收我们项目监理部尤其重视，现场监理人员对重点、关键部位进行了旁站监督，如沟渠基槽开挖、渠底砼、路基工程、道路垫层面层施工等。施工中，我们对砼的配合比、坍落度和养护等方面作为重点来控制，以确保砼的施工质量。在浆砌石沟渠施工中，我们抓了以下关键：一是毛石的质量；二是砂浆的正确拌制；三是砌筑的质量，其中砂浆的饱满度、粘结度、垂直平整度渠道浆砌石墙后部回填土作为关键来监督。在沟渠预制板安装时，我们抓了以下关键：一是混凝土构件的验收，主要是一看资料，二实测，对于资料不全或不符要求的一律不予进入现场，对实测不符要求的，要求立即予以整改；二是现场铺设进行抽样检查，土基夯实进行旁站监理；三是拉长线及平整度检查，不符要求不予进行下序施工；在现场旁站监理中，共抽查送检水泥复检 组，碎石复检 组，砂复检 组，C20砼配合比试块 组，砂浆试块 组，评定结果均达到合格要求。在监理工

作过程中，共发出监理工程师联系单 份，监理工程师通知单 份，监理工程师备忘录 份；工程施工中我们实行每周一次的由三方参加的现场监理例会，及时处理解决施工中的有关问题。

3）事后控制：对已完成的单元、子分部、分部工程及时组织验收；审核材料抽检试验结果；及时跟踪工程内业资料整理。

（1）本工程在施工全过程中没有发生质量事故，作为一般性质量问题，施工单位通过自查、自检后内部整改；另一方面，通过监理检查发现后通知施工单位整改。

（2）及时督促施工单位收集整理好各种工程资料，并认真做好自己的监理资料。

（3）要求施工单位做好已完工程的成品保护工作。总的说，本工程通过监理的严格控制，施工质量取得了较好的效果，工程内在的质量安全可靠，浆砌石砌筑工程总体质量较好，渠道底面未发现裂缝，无渗漏现象。

五、工程实施情况

***高标准基本农田建设项目未能实施情况：

1、土地平整工程：

因当地村名不同意占用土地，导致土地平整工程未能实施。

2、灌溉与排水工程：

因当地村名不同意占用土地，导致灌溉与排水工程未能实施。

3、田间道路及新建生产道工程：

因当地村名不同意占用土地，导致田间道工程变更如下：

1）新建田间道1-

1、新建田间道1-

2、新建田间道1-

3、新建田间道1-

5、新建田间道1-

6、新建田间道1-

7、新建田间道1-

8、新建田间道1-

9、新建田间道2-

1、新建田间道2-

2、新建田间道2-3共12条田间道未能实施。其余田间道按设计要求实施完成。

2）新建生产道-

1、新建生产道-

2、新建生产道-

3、新建生产道-

4、新建生产道-5共5条新建生产道未能实施。

六、工程监理实施情况

1、工程开工前督促施工单位建立健全质量保证体系，重点落实责任到位，检查各项管理制度是否健全，加强对每道工序进行自检、互检和交工艺、交措施、交标准，严格执行国家的验评标准和施工规范，加强质量管理，通过一些强有力的措施，使工程质量达到控制目标。

2、开工前进行图纸会审和技术交底，严格监控施工单位按图施工，按规程操作。土建专业监理师跟踪检查，按施工图严格监控，施工单位予以配合，对检查出来的质量问题，先通知施工单位责任人，再研究整改方案，上报监理部，由总监签字认可后，按方案实施整改，并派专业监理师跟踪整改情况，整改合格才能进入下一道工序。

3、定期召开工地例会，组织项目经理、施工员和专业施工队负责人进行交流，解决工地存在的质量问题，协调各工种之间关系，很好解决了各工种之间施工矛盾。土建专业监理师就工地现场存在的质量问题逐一通报给各责任人，各责任人制订下一步如何加强质量管理方案，并上报监理部，监理师则督促施工单位按方案执行。

4、监理部检测使用主要仪器：水准仪、经纬仪、靠尺、对角检测尺、塞尺、反光镜、百格网、焊接检测尺、内外直角尺、卷线尺器、钢卷尺、游标卡尺、空鼓锤、砼回弹仪等。

5、对各种原材料进场严格按批量进行复检，复检合格后才能使用在该工程上，否则下达通知撤出现场。严禁不合格伪劣产品用到工程上，任何材料在使用前，监理工程师均要求施工单位填写材料、报验单，详细说明材料来源、产地、规格、使用部位、见证取样后，见证施工单位送检。施工过程中水泥、砂石、进行见证取样送检，并实行报验许可制度。由于监理人员工作到位，施工单位予以配合，从而保证了原材料的质量。各种设备在开工前报验，均能正常工作，满足该工程项目的要求。

七、分部工程质量评估

项目监理机构依据验收规范、标准、设计图纸及经批准的项目划分，分批、分层次按照单元工程、分部工程、单位工程逐级验收。

1、单元工程验收：

按保证项目、基本项目、允许偏差项目进行。含隐蔽工程项目的单元工程首先验收隐蔽工程，隐蔽工程质量合格后方可进行下一步工程施工。验收要求保证项目必须符合施工规范及验收规范要求；基本项目参照施工验收规范标准划分不合格、合格、二个等级进行；允许偏差项目必须符合规范要求。本工程共划分为152个单元工程，实际验收71个单元工程。各分部工程所含单元工程施工记录完整，自检、交接检、互检记录完整；相关施工人员签字齐全；所用材料质量证明资料齐全，复检合格；施工资料、证明资料完整、齐全；现场报验、监理检查验收符合规定要求。

2、分部工程验收: 依据国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1041-2013）的验收内容、程序、方法由监理机构主持对分部工程进行了验收，验收的方法是全数检查单元工程质量评定资料的完备性，并查看工程现场观感质量，从而认定分部工程质量等级，并付遗留问题提出处理意见。分部工程验收主要检查其所含单元工程是否全部完成施工任务，有无漏项，施工、技术、质量证明资料是否完整、齐全，相关签字人员是否签字，签字级别是否符合要求。田间道路工程：所含70个单元工程全部为合格工程。该分部评为合格工程；其他工程：所含标志牌1个单元工程全部为合格工程。该分部评为合格工程。

3、单位工程验收：

在完成单元工程、分部工程验收之后，单位工程验收是检查所含分部工程资料是否齐全、完整、现场检查工程外观质量。经资料检查核实和现场检查，单位工程所含全部分部工程中的所有分部工程为合格工程，评定单位工程合格工程。

4、单项工程验收：

所含各单位工程全部验收合格，所含资料齐全、完整。评定本工程合格。

八、质量保证资料核查

1、工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查：基本齐全，符合验收规

范要求。

2、工程质量控制资料核查：基本齐全，符合验收规范要求。

3、工程观感质量检查：经项目监理部检查,工程观感质量“一般”。

九、质量评估结论

1、本工程各检验批的主控项目和一般项目均符合设计要求和施工验收规范规定。

2、工程技术资料齐全、有效，符合要求。

3、观感质量检查：“一般”。

4、评估结论：本工程共划分152个单元：共实施71个单元工程，所单元工程全部验收合格。

十、工程监理情况

1、抓好事前控制，严把开工关。

1）在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。

2）本工程开工前，依据监理规范要求，我们审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对施工组织设计进行了审查，并相应编制了《监理规划》,开工前进行监理交底，编制相应的《监理细则》。对工程的测量、定位放线，包括边线尺寸、水平标高进行了现场复核，进一步明确了监理目标和要求，为监理工作的顺利开展创造了条件。

2、严把原材料、半成品进场关

进场的改良土土质全部复合设计及耕植土要求。

3、严格工序检查，强化过程控制

1）在施工监督过程中，强化了施工工序报验手段，做到先报验后施工，上道工序未经验收不得进入下道工序的施工，对隐蔽工程的验收我们项目监理部尤其重视，现场监理人员对重点、关键部位进行了旁站监督。

2）在现场旁站监理中，共抽查改良土回填 4 项，评定结果均达到合格要求。

3）在监理工作过程中，共发出监理工程师联系单 0 份，监理工程师通知单 3 份，监理工程师备忘录 0 份；工程施工中我们实行每周五次的由三方参加的现场监理例会，及时处理解决施工中的有关问题。

4、加强事后控制，确保施工质量符合合同要求

1）本工程在施工全过程中没有发生质量事故，作为一般性质量问题，施工单位通过自查、自检后内部整改；另一方面，通过监理检查发现后通知施工单位整改。

2）及时督促施工单位收集整理好各种工程资料，并认真做好自己的监理资料。

3）要求施工单位做好已完工程的成品保护工作。

总的说，本工程通过监理的严格控制，施工质量取得了较好的效果，工程内在的质量安全可靠。

十一、对工程质量的综合评估意见

本项目监理部根据单元、分部（子分部）、单项、单位工程的质量情况，认为施工单位已按该工程已按照图纸设计及合同要求全部完成了施工任务，施工质量满足设计图纸和相关规范、标准的要求。观感质量为较好，施工资料齐全。因此，我单位认为该单位工程达到施工合同约定的工程质量合格等级，同意进行竣工验收，特出具该质量评估报告，供各参加验收单位作为参考。

第二篇：高标准农田建设浅析

高标准农田建设浅析

众所周知，粮食安全关系我国国民经济发展、社会稳定、国家自立的重大问题。随着工业化、城镇化发展及人口增加、人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化又制约粮食生产，因此保障粮食安全是一项艰巨的任务。中央一号文件提出确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。国家农业部提出，高标准农田建设是集合现代管理理念、良好配套基础设施、高级农业技术和先进管理理念的高生产能力的系统工程。国家通过政策拉动、资金投入进行高标准农田改造，但达到怎样的标准是高标准农田，如何建设高标准农田，是目前高标准农田建设的研究重点。

一、高标准农田建设现状

高标准农田建设是发展现代农业、从根本上提高粮食生产保障水平的重大前举措。各地在政策配套、资金保障、体制运行上已经进行了深入的研究和推进，已然产生了一批丰硕的成果和丰富的实践经验。但就农业综合开发而言，1988年以来，我们一直在着力进行中低产田改造的相关工作，面对建设背景、内在规律、运行机制等都发生了根本性变化的高标准农田建设，农业综合开发部门在思想观念、建设模式、推进机制上均未完全作出适应性调整，高标准农田建设过程中应释放出的潜能受到了一定的制约。对此，我们应保持高度的警醒，及早作出谋划，制定出适应高标准农田建设内在规律的方案和模式并加以推进，才能确保其建设过程的科学和顺畅，也才能防止在造势上轰轰烈烈，在实际成效上却与中低产田改造并无二致的局面出现。

高标准农田建设不同于中、低产田改造，而是在中、低产田改造基础上进行的。模式是技术和经济的有机结合，是针对当地发展存在的缺陷而寻求的一种可持续发展的方式，具有广泛的指导意义。在农业发展中，模式一般包括经营模式、种植模式和工程模式，建设模式则是以当地实际情况确定的工程模式与种植模式的结合，适合于当地农业发展。

二、XX省高标准农田发展浅析

高标准农田建设在XX省内也得到了迅速的发展和广泛的应用，以下对XX省高标准农田的发展提出几点建议：

一要科学把握高标准农田的内涵

当前，在高标准农田建设中有一种倾向值得我们高度关注，那就是认为所谓高标准农田建设，就是单位投资额度高一点。这种认识，是对高标准农田内涵的严重误读。

高标准农田的内涵应具备以下几个要点：具有良好的自然生态境及土地、气候等基本条件（体现基础性）；能切实保障粮食生产的持续、安全（体现安全性或抗风险性）；具备很高的符合市场需求的粮食生产能力（体现产出能力）；拥有素质较高、呈现链状分布的耕作、管理、经营者（体现经营能力）；整体农业状态处于从传统农业向现代农业的转型期、现代农业发展体系初具雏形（体现与农业经济整体的和谐度）。

二要明确高产稳产农田建设内容与要求

目前，高产农田建设潜力主要来源于增加有效耕地面积和提高农业综合生产能力两个方面。通过整理增加有效耕地面积；

通过采取技术、工程、经济和行政措施，对粮食主产区内农田进行田、水、路、林、村综合整治，完善排灌体系，改善农田生产条件，提高农田旱涝保收率和增强农业生产抵御自然灾害的能力，建成设施配套、能排能灌、旱涝保收、高产稳产的优质农田。

从各地高产稳产农田建设规划可知，目前高产农田建设主要基于对土地整理，集中在田块整理、农田水利工程、道路工程和农田生态工程建设等方面，对工程方面的标准与要求也较细致，但在高产稳产农田土壤肥力建设方面明显不足。从高产稳产农田的内涵看，维持农田系统生产力健康发展的核心是保持土壤肥力，而现行土地整理中的土地平整，道路、沟渠与其他工程只是农田质量提高的配套设施，是外在的影响因素。随着土地整理的全面深化，在一般整理工程基础上实施必要的土壤改良措施应是今后土地整理的重要内容之一，也是高产稳产农田建设的内在要求。

三要建立促进农户保护与养护耕地的激励机制

耕地是关系到我国粮食安全、社会稳定、生态安全和社会经济可持续发展的重要资源基础，保护耕地是国家、地方政府和农户共同的责任。而农户作为耕地的直接使用者，在耕地保护特别是耕地质量保护中扮演着十分重要的角色

。因此，农户保护耕地的积极性和责任性将在很多程度上影响着高质量农田的持久性，但在实际中忽视的也恰恰是这些最重要的主体。农民对耕地投入不足，耕地地力下降较为严重。因此，为了改变我国农业利益低下的现状，需建立农民种粮基本收益保障制度。今后需要进一步加强与规范耕地保护方面的立法，这样才能通过提高农户保护耕地的积极性与主动性来提高农田质量与提高粮食生产力。此外，耕地作为一种公共资源，需要对种植耕地的农区和农民给予相应的社会和生态效益补偿，特别要加大对粮食主产区的财政转移支付力度，激励农户用地养地。

四要充分理清高标准农田建设的脉络

高标准农田功效的完全发挥，一要依赖于基础设施水平的高标准；二要依赖于扎实的“软实力”的强力支撑；三则要依赖于建设过程中有一个合理的切入点、科学的实施流程。从我国传统农业向现代农业的蜕变中，我们可以观察出各地在农田建设、经营模式上均有不同的实践形态，这也让我们有机会逐步廓清了高标准农田建设的思路和脉络。其间的关键词包括：一是土地规模经营。零散的地块、一户一品的种植模式，农田的高标准就无从谈起，对小麦、水稻等农作物尤其如此；二是设施农业。这是高效农作物生产经营的必备条件；三是经营管理者培训，这是高标准农田建设中的重要环节，也是高标准农田运行机制是否能够最终建立的关键；四是合作组织的建立。合作组织是实现农产品与市场最大程度对接的必备条件。

第三篇：高标准农田建设调研报告

高标准农田建设调研报告

兰坪县是典型的高山峡谷地区，农田分布很不规则，田块大小差异较大，自排自灌的程度很低，尽管通过近几年来的农业综合开发，实行山水田林路综合治理，但得到综合治理的面积有限。什么样的农田才算得上是高标准农田呢？根据我县的地形地貌，我们的理解是“排灌自如，高产稳定，绿色环保，便于机械耕作。”的农田，可称之为高标准农田。为适应新农村建设的需要，加快高标准农田建设势在必行，根据我县属高山峡谷地区这一实际，农田的改造成本要高于平原地区。因此，一是要进一步提升农业综合开发的力度，增大资金规模。二是要提升亩平均投资额度。三是要提升土地经营者的高标准农田建设积极性，要使土地经营者成为真正的建设主体。这就需要加快推进土地流转机制的实施。

高标准农田建设单靠农业综合开发部门的单打一是不行的，还要靠所有的涉农部门的通力合作，还要靠充分调动农田经营者的积极性，让他们变被动参与为主动参与。这就得靠地方党政领导的高度重视，靠科学合理的体制机制做保障。

一是地方党委政府要制订切实可行、符合当地实际的土地流转机制方案，把土地流转工作列入地方政府的重要议事日程，大力加快土地流转的进程，这样将有利于调动土地经营者和龙头企业参与农业综合开发的积极性，也有利于调动龙头企业对基地建设的积极性。

二是地方党委政府要出台有关整合涉农资金，综合开发高标准农田的文件和政策，实行统一规划、统一组织领导、统一建设标准的办法，来提高综合开发能力和开发效益，实现经济效益和社会效益，生态效益齐头并进。

三是要充分发挥土地经营者和龙头企业参与农业综合开发的积极性，让他们只盼政府投入搞开发、为自己投入搞开发，这样既形成了综合开发合力，也使开发后的工程能够得到良好的管护。

我县自2003年开始实施农业综合开发，到2012年已历时9个年头了。从2009年以来农业综合开发土地治理项目投资标准提高较大，尤其是各级财政无偿资金的投入大幅度提高，这对提高土地治理标准，特别是对向高标准农田建设迈进提供了资金保证。走过这9年，特别是2009年以来的近3年我县改造中低产田、建设高标准农田的历程，我们的主要做法、基本经验和取得的成效，存在的问题做个简要的回顾。

一、主要做法

一、统一领导，部门配合 农业综合开发项目是实践“三个代表”重要思想的一项“民心工程”、“德政工程”，为加强对农开工作的领导，县政府调整充实了由县政府县长任组长，县财政局、农业局、林业局、水利局、等部门领导组成的县农业综合开发领导小组，下设办公室，并经县编委批准，核定县农开办编制4人，县财政每年预算安排农业综合开发事业费5万元，为农业综合开发工作顺利开展提供了保证，真正做到了有机构、有人员、有经费。项目区乡镇都相应成立了农业综合开发领导小组，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并专门配备了工作班子，各尽其职，责任到人。在县农业综合开发领导小组统一领导下，县直有关部门做好协调配合，县财政、审计、监察部门全程参与相关工作，县农业、林业、水利等部门配合行业管理，保证了农开工作规范进行。

二、理清思路，择优选项

把好项目立项关是农业综合开发工作的一个关键环节。兰坪县始终坚持统筹规划，先易后难，突出重点，注重整体效应的系统开发原则，不搞只偏重于经济效应而忽视整体效应的项目，把系统生态特点与经济效果协调的问题一并加以考虑，促进农业可持续发展。针对制约兰坪县农业生产的主要障碍因素，突出以中低产田改造为重点，按照灌区、流域或某一相对完整连片的土地进行择优选项，并积极开展竞争立项，把交通便利、乡镇领导重视、农民积极性高、筹资投劳落实的地方或项目优先列入农业综合开发项目区。项目区确定及项目计划编报前，由县农开办牵头组织农业综合开发项目专家组，对项目区的自然资源、经济、社会情况进行全面考察，先评估，后立项，先论证，再编报项目计划与实施方案。因此，牢牢把握项目立项关，县农开办提供科学决策平台，领导把关，专家决策，确保项目决策民主化、科学化，最大限度的发挥工程效益和资金使用效益。

三、加强管理，认真实施

农业综合开发实施中的各个环节构成了相互依存和统一的系统工程，这些系统工程又分为多个子系统或称环节，这些子系统的相互影响已经难以用界线划分。因此，我们十分注重项目实施中各个子系统的相互作用。在项目实施前，县政府召开农业综合开发实施动员会，研究部置农业综合开发实施工作，进一步明确工作目标。全面推行项目工程招投标制、公示制和工程监理制。对项目主体工程，如渠道、机耕路等，都坚持“公开、公平、公正、择优和诚实信用”的原则，实行公开招投标，落实有资质、懂技术、善管理和信誉好的企业施工。为进一步提高农业综合开发项目透明度，自觉接受群众监督，形成一种制度，充分发动群众，依靠群众，广泛调动干部群众参与，保证工程实用、实效、实际。工程发包之后，实行工程监理制，现场管理、工程质量、工期由监理公司去完成，保证项目的工程质量和工期，严格按省农业综合开发办公室《云南省农业综合开发办公室土地治理项目工程建设监理办法》执行，签订合同，依法办事。县农开部门和财政部门侧重加强中期检查的频度，采取“三对照、三检查”的方式，多次深入项目区进行实地督查(即对照项目计划和实施方案，检查项目进展情况与月报进度是否一致；对照规划设计，检查工程质量及规格型号是否符合要求；对照省、州项目批复文件，检查项目自筹资金是否落实)。同时，项目区的乡、村领导干部实行分片管理，责任到人，协调好工程施工中遇到的占地、用电等有关事宜，并进一步加强对项目施工及工程质量的管理。在项目实施过程中，县、乡、村三级的协调联动，合理安排，形成合力，保证了项目的顺利实施。在资金运行中，实行“三专”管理，全面推行县级报账制，严格按照规定的程序和手续及时办理报账，由县农开办施工人员到现场核实，在由县农开办领导审核，根据工程进度分批给予拨(借)付，并实行转帐结算，严格控制现金支出，杜绝白条现象。工程竣工后，县农开办及时组织验收组进行验收，验收组由财政、农业、林业、水利、项目区乡镇、工程监理、施工方、村两委、村民代表参加，实行签字负责制。在单项工程竣工验收、县级自验和做好项目决算工作的基础上，及时办理项目资产的移交，落实项目管护主体，签订管护合同书，由乡镇落实管护措施，搞好长效管理，最大限度发挥项目的效能，促使农业增效、农民增收，使项目区的老百姓得到实惠。

二、基本经验

改造中低产田，建设高标准农田是一项较复杂的系统工程，不仅要有好的工程措施，还需要各级政府的高度重视，各有关部门的大力支持，基层各有关单位的积极配合，项目和资金的规范化管理及农发办自身的团结协作。只有这样，才能形成合力，项目建设才能达到预期目标。但是做为县级农业综合开发办，他是担负起本区域内中低高产田改造，建设高标准农田的具体实施工作，回顾这几年的工作，我县在中低产田改造工作中取得了较好成绩。我们有如下几点体会：一是项目区选址上要有合理性。具体体现在第一必须是粮食主产区，这样才符合建设高标准农田的主要目的；第二必须具有开发潜力，这样才能发挥出投资效应；第三必须具备一定的基础设施，这样才能使有限的资金发挥出较好的工程效果。第四必须是连片集中建设，这样才能体现出规模效应。二是工程规划设计上要有科学性，具体体现在既能用又好用，又有全局性和前瞻性，能解决影响当地粮食生产的主要障碍因子。这就要求工程技术人员深入到田间地头详细走访察看，反复找当地老百姓座谈了解，掌握充足的第一手资料。同时在规划设计中要经过反复多次修正，才能达到科学性的要求。三是项目管理和资金管理上要规范化，第一是建好项目区档案；第二是严格工程规范管理和资金规范化管理，必须严格按照农业综合开发有关法规性文件操作执行。四是做好工程建后管护工作。工程竣工后，我们及时向项目区乡(镇)、村办理移交手续，并制订出管护制度。受益村、组确定专人管护，村、组管护人员的报酬从村集体财务中例支。确保了管护人员的稳定。实践证明，我县9年实施的11个项目区的中低产田改造工程建设项目一直运行较好，发挥了他应用的作用，这与较好的建后管护是分不开的。

三、取得的成效

我县9年来11个项目区的中低产田改造工程实施，取得了可喜的经济效益和社会效益。一是经济效益显著，11个项目区新增有效水量1575万m3，改善灌溉面积5.94万亩，新增粮食1927.8万公斤，累计新增总产值3835.8万元。二是社会效益明显，11个项目区通过中低产田改造工程实施，有3.89万农业人口受益，人均增加收入284.88元，累计增加收入4090.7万元。因此，老百姓是受益主体。三是改善了党群、干群关系。农业综合开发工作的实施，使老百姓得到了实惠，老百姓能看得到，摸得着，体会得到。因此，老百姓也由衷地感谢党和政府为百姓办了实事、办了好事。他们说：这是一项惠民工程，德政工程。

四、存在的问题

一是投资标准过低，特别是财政资金投资标准要增加；二是建设起点不高，按现在财政投资标准来建设高标准农田还有较大距离；三是农民自筹资金难度大，应从现在农村实现情况出发取消农民自筹部分；四是项目管理和资金管理的专业化、法制化、规范化程度不高，行政手段管理方式太浓；五是农业综合开发办的各行专业人员太少，很多技术性工作要花钱请人干，势必加大了经费开支。

五、建议

（一）在实际操作中取消农民筹资投劳。取消农民筹资投劳可以减轻农民负担，解决农民筹资投劳落实难的问题，非但不会降低农民的主体地位，相反更有助于提高农民参与农发项目的积极性，特别是在资金整合，各项目区相对集中后会取得更好效果。

（二）出台项目建设标准细则。对高标准农田建设的各项工程布置、规格、结构和形式等作出具体的规定，还要按照各地不同地理条件，分别制定标准，实行差别化管理。全省现在要求整合各类涉农资金搞高标准农田建设，提出了亩均3000元的投资标准，所以制定的项目建设标准要高，不能低，使高标准农田建设一步到位，长期发挥效益。

兰坪县农业综合开发办公室

二〇一二年四月二十日

第四篇：工地监理例会高标准农田

大足区高升镇旭光村等7个高标准基本农田

（稍加改造）项目

监

理

例

会

重庆市七星工程建设监理有限责任公司

会 议 纪 要

会议名称：大足区高升镇旭光村等7个高标准基本农田

（稍加改造）项目监理例会

会议时间： 2013年12月9日

会议地点：重庆市大足区龙水镇七星工程建设监理有限责任公司

项目部办公室

会议主持单位：重庆市七星工程建设监理有限责任公司 参会单位：

建设单位：重庆市大足区国土资源和房屋管理局 监理单位：重庆市七星工程建设监理有限责任公司 施工单位：

1、重庆市少云建筑安装工程有限公司

2、四川得友建设工程有限公司

3、重庆龙建建筑工程（集团）有限公司

4、重庆市大足县金泰建筑工程有限公司

5、重庆港航建设工程（集团）有限公司

6、重庆云瑞建筑工程有限公司

7、重庆市宏安建筑工程有限公司

参加人员： 详见（附）签到表

一、建设单位对目前工程项目情况的概述

（一）工程前期问题

自工程开始施工以来，由于各种因素，造成施工进度不是太理想，直接影响到了工程总进度，目前天气基本好转，可以进入全面施工的阶段，在此我们也重庆市七星工程建设监理有限责任公司对大足区高升镇旭光村等7个高标准基本农田（稍加改造）项目工程质量、进度等开展全面控制。

（二）对参与各方提出的要求

1、施工单位提出施工过程中的问题报告施工进度： ⑴、1、5标段大足区高升镇旭光村、大足区宝兴镇杨柳村

项目负责人：陈德彬

该项目已完成70%，公路水稳层，涵洞等工程已完成，但涵洞存在安全隐患，等待技术变更及施工方案；高速路，断道造成少量部分施工材料无法运送进场，现已解决。

⑵、2、7标段大足区铁山镇胜丰村、大足区雍溪镇土地开发整理

项目负责人：蒋文智

该项目已完成80%,公路基础已经完成，现已铺完水稳层；各项施工按图纸设计要求施工，杨柳村，1.6米混凝土公路等基本完工，在逐步完善资料。

⑶、3标段大足区铁山镇建角村

项目负责人：李洪

该项目已完成70%,耽误施工进度的原因是，由于桂香村一段路，村民及村委会要求和设计图纸路线变更，等待资料及手续。

⑷、大足区雍溪镇凉风村

项目负责人：邓成林

该项目已

完成90%,现只剩下236米乡村路，路面以夯实，铺水稳层，预计5天后完成混凝土路面和路肩石，该工程竣工。（2013年12月14日建立单位现场监理到场，留取涵洞等隐蔽工程照片映像资料）。

⑹、6标段大足区三驱镇板桥村土地整改项目

项目负责人：张勇

该项目完成60%,存在的问题是：

1、经过鱼塘，深1.75米；

2、该工程主沟换填较多，水流较大量大等因素；施工过程中，施工现场存在一系列的施工问题。

（三）、建设单位参会人员及现场代表提出：

1、质量方面要求：要求施工单位对工程质量按照规范要求进行严格的控制，做好自检自查工作，落实三级质量管理和报验验收制度，切实做好质量管理工作。

2、材料供应：所供材料的质量须征得监理及建设单位认可后，方可用于工程。材料质量由监理项目部按照有关要求进行控制。

3、安全、文明施工方面的要求：要有切实可行的规划和计划，确保施工现场的人员和各种物资的安全。施工单位要制定保证现场施工安全的措施。

4、协作要求：希望参与工程建设的各个主体单位，特别是参与其中的各方人员，要紧密配合、积极协作，保质、保量、按期完成该工程项目。

（四）、监理项目部根据监理规划的主要内容及本工程特点对承包单位提出如下要求：

1、检验批、隐蔽工程、分部工程以及最后单位工程的验收，实行报验制度，在施工前必须上报报验申请，经监理项目部验收合格后方可进入下道工序（需要经过有关部门检验的也要经过验收并合格），应注意按照相关时间的要求上报。未经验收或验收不合格的检验批、隐蔽工程、分部工程、单位工程，监理项目部将拒绝签认，承包单位亦不得进入下一道工序的施工。

2、要求承包单位在重点部位、关键工序施工前，上报该部位施工工艺和确保工程质量措施的专项方案，并经监理单位审核同意后方可进入施工过程。

3、工程中使用的材料、构配件、设备等，必须向监理项目部提供报验申请表和相关质量证明文件，并在专业监理师的监督下按照有关要求规定的比例采用平行检验或见证取样的方式进行抽检，合格后方可使用。对未经报验或验收不合格的材料、构配件、设备等，监理项目部将拒绝予以签认，并将以监理通知单的形式要求承包单位将不合格的材料、构配件、设备撤出现场。

4、承包单位在工序施工前，要做好技术交底工作，在工序交接过程中要做好工序交接记录。监理项目部要求承包单位上报每一工序技术交底和工序交接记录的相关资料。

5、承包单位在施工过程中要做好文明施工工作。

监理单位会议总结：该工程项目，总体进度按进度表在进行，施工过程按设计图纸标准规范进行；个别施工单位施工进度缓慢，施工资料不齐全，未报施工方案报审、开工报审等资料予以我监理单位审核；安全防范意思较为薄弱，部分现场施工人员未佩戴安全帽，未标识安全警示等；综合上诉，我方监理单位将不定时到现场进行抽查，施工单位如继续如此，我监理单位将下发整改通知，予以纠正。

对施工单位提出一系列的问题，我方将和建设单位一起共同商议，处理好施工现场问题，争取以最快的速度完成工程竣工验收。

（五）、施工单位对目前现场情况的说明

由于各种原因，我们的管理有些跟不上，在工程质量和形象等方面做的都不是很理想，今天会后我们将着手对上述问题进行整改，按照内部规程的要求加强内部管理。同时按照建设单位和监理单位的上述要求，认真组织好现场施工，服从各方管理，保质保量完成工程任务。

监理总监签字：

重庆市七星工程建设监理有限责任公司

记录、整理人：季毅

二O一三年十二月九日

第五篇：关于高标准农田建设的调研报告

关于高标准农田建设的调研报告

一、基本情况

汾湖经济开发区地处吴江市的东南角，南连浙江，东靠上海，处于江苏、浙江和上海两省一市交汇的金三角地区，处于中国沿海和长三角洲对外开放的中心区域。境内交通便捷，318国道、沪苏浙高速公路、苏嘉杭高速公路贯穿其间，太浦河直通上海港和长江几大主要港口，水陆交通十分便利。

全区属北亚热带季风区，四季分明、气候温和、雨水充沛、无霜期较长。由于位于太湖东侧的湖荡地区，地势低平，土壤大部分属沼泽土起源，以壤土质的黄泥土和粘土质的青紫泥为主。境内湖荡众多，水网交织，具有一定的水资源调蓄能力。由于地势低平，河道坡降较小，水位、流速、流向等受局部暴雨、沿江引排水等因素影响而多变。

高标准农田建设规划区内水利工程设施年久失修，超期服役，水利工程设施标准偏低，排涝、灌溉设施配套不完善。田间工程老化失修，沟渠淤积与坍塌严重，不能满足灌排要求。田间路桥不完善，田面高低不平，制约了农业机械化的推广普及。

二、规划原则

以科学发展观为指导，按照江苏省高标准农田建设的标准要求，以促进粮油增产、农业增效和农民增收为出发点和目标，综合运用水利、农业、林业和科技措施，完善田间工程配套设施，改善农田基础设施条件，推广优质新品种和高产高效栽培技术，保护和改善农田生

态环境，把项目区建设成道路畅通化、田块方整化、排灌电气化、作业机械化、农田林网化、生产标准化、环境生态化、产品无害化的高标准优质粮食和高效农业生产基地。并把握以下原则：坚持统筹规划，注重实效原则。坚持高起点、高标准原则。坚持集中连片，规模开发原则。坚持农业可持续发展原则。

三、工程成效

在区委、区政府领导高度重视、大力支持下，相关部门整合资金投入，集聚力量，规划区所在村干部积极响应，农民群众热情拥护。至今，已完成包括黎阳、史北、大长港、汤角、青石、永新、新钢、杨文头、伟明、莘西各村高标准农田建设面积13000余亩；建设标准沟渠85600余米、斗门290余座；新建和维修机耕路14000余米；新建泵房26座、改建26座等。

工程完成后，规划区内灌排工程配套率和完好率达到95%以上标准，灌溉水利利用系数不低于0.7，灌溉水质符合《农田灌溉水质标准》要求；田块相对集中连片，田面平整，以机耕道路和主沟渠为基准形成条田，满足了农业机械化和田间管理要求；田间道路网系建成，便于机械作业与农产品运输，配套桥、涵、农机下田设施，便于农机进出田间作业。

四、经验问题

回顾今年建设高标准农田工作，在取得较好成绩的同时，总结出如下几点经验：一是规划选址合理化。选择具有建设潜力的田块，不仅符合建设高标准农田的主要目的，也能体现出建设效应。另外，选

择连片集中的田块进行建设，这样才能体现出规模效应，利于高效农业的发展。二是项目管理和资金管理规范化。第一是收集相关资料，建立配套档案；第二是严格工程规范管理和资金规范化管理，必须严格按照上级相关文件操作执行。三是工程管护制度化。工程竣工后，及时要求规划区各村组织专人进行管护，建立管理机制，确保各种设施能够安全、有效地运行。

在高标准农田建设的过程中也产生了一些问题。例如，个别村建设期间与农田灌排期相交叉，影响了灌排效率。另外，建设承包商与村相关人员沟通交流不畅，在实际施工中发现问题未能及时有效地解决，减缓了建设进度。